废物利用方案十篇

废物利用方案篇1

为贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》精神，落实省、市有关决策部署，解决我县固体废物收集、贮存、处置、利用过程中存在的问题，保护生态环境，保障人民群众健康安全，特制定本实施方案。

一、工作目标

对县域内利用和处置固体废物的企业进行“清理、规范、整治”，重点加强对利用和处置工业固体废物企业的监督管理，督促固体废物利用、处置企业，严格按照固体废物环保规范化管理要求守法经营，有效遏制环境违法行为的发生。

二、工作内容与要求

全面做到“六查四清”：

六查：

一查：全县范围内从事固体废物综合利用和处置企业数量。包括：县内企业数量、使用（处置）固体废物的性质、固体废物的来源等。

二查：从事固体废物综合利用和处置企业环保审批、验收手续是否完善。包括：有多少家企业经过审批、通过验收，有多少家企业未经审批，没有通过验收；审批的固体废物使用量与产品产量是否匹配等。

三查：从事固体废物综合利用和处置企业环保行为是否规范。包括：收集、储存场所是否按照“三防”要求采取污染防治措施；使用（处置）固体废物过程对产生的污染物是如何进行处理的、配套建设的处理设施运行情况等。

四查：固体废物的来源及运输方式，包括固体废物产生单位环保相关手续；证明固体废物为一般工业固体废物的相关资料；运输方式是陆路还是水路（考虑到环境安全要求固体废物不得通过水路运输），运输车辆是否安装GPS记录行车轨迹等。

五查：从事固体废物综合利用和处置企业管理制度、台帐记录建立是否齐全。包括：固体废物的接收、入库经手人工作要求；对固体废物接收前的性质认定方式；有无实行留样备查；固体废物转移联单；接收量、使用（处置）量、库存量记录等。

六查：污染物达标排放是否做到。包括：利用（处置）固体废物过程中产生的固体废物如何处置；污染物排放的监测报告等。

“四清”：

一是：对全县从事固体废物综合利用和处置企业底数清。

二是：对从事固体废物综合利用和处置企业环保规范化管理要求清。

三是：对从事固体废物综合利用和处置企业现场检查内容清。

四是：对从事固体废物综合利用和处置企业违反环保法律法规查处清。

三、工作计划与安排

1、现场检查阶段（2019年10月15-16日）

生态环境局按照工作职责对全县范围内固体废物利用和处置企业进行全面清查、整理汇总。对检查中发现的问题，提出整改要求或移送公安机关。

2、规范整治阶段（2019年10月16日-10月20日）

生态环境局现场督促存在环境问题的企业进行环境问题整改。

3.依法查处阶段（2019年10月21-31日）

生态环境局对环境问题逾期未整改到位的企业，依法实施行政处罚，或移送公安机关、报送县政府采取强制措施。

四、保障措施

1、加强组织领导。生态环境局成立由XX局长任组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员的专项执法行动工作领导小组，具体负责专项执法行动的开展。

废物利用方案篇2

关键词：清洁生产；啤酒厂；备选方案；可行性分析

中图分类号：X703.1

文献标识码：A文章编号：16749944（2016）12018203

1引言

清洁生产是对企业生产全过程的重点或是优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高耗能、高污染的原因，然后通过清洁生产工作，提高企业及员工对清洁生产审核的认识，审核有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；确定废弃物的来源、数量及类型，并根据审核结果制定废弃物消减的目标，制定经济有效的废物控制对策，找寻出企业效率低的瓶颈部位和管理上的疏漏之处。

2清洁生产应用分析

2.1企业概况

辽宁天湖啤酒有限公司坐落在全国著名的大伙房水库之滨，是辽宁省啤酒制造行业的骨干企业之一，是抚顺啤酒产业的技术企业。现拥有固定资产1.5亿元，占地面积18.79万元m2，建筑面积5.97万m2。

天湖啤酒是抚顺市重点污染源之一，主要污染物是高浓度的有机废水（表1）。为达到环境、经济效益双丰收，天湖啤酒有限公司2013年开展了清洁生产审核，提出并实施了清洁生产方案，进一步减少了污水和污染物排放量。该公司制酒车间是全公司重点水污染的来源。因此选择制酒车间开展清洁生产。

废物对生产工艺、作业场所和周围环境的影响分析如下。

（1）废水制酒车间排放的废水包括：刷锅（糖化、压滤机、煮沸锅、沉淀槽等）用水、清洗管路废水、清洗薄板冷却器用水、清洗大罐（发酵罐、清酒罐等）废水、冲地废水等有机及无机废水，形成BOD、COD的高负荷，是全厂废水污染源的主要方面，另外生产过程中的机械与冷介质的换热需大量的非工艺冷却水占污水量的较大比重。

（2）废物制酒车间的废物主要有糖化粉尘、废酒糟、废酵母、废硅藻土等，对于废酒糟，由于酒糟中含有残糖和水，所以在夏天需堆存，直接影响厂区景观，同时造成二次污染。而非废酵母及废硅藻土其主要是有机物污染严重，COD严重超标，同样是影响废水的主要部分。

制酒车间产污最大，制酒工艺用水存在“跑冒滴漏”现象，水的回收率很低，废碱水等污染物排放缺乏组织性，增加了污水的处理负担。

2.2确定审计重点

由上述评估制酒生产特点及备选评估重点说明，决定将整个制酒车间全部列入备选重点，见表2、表3。

2.3备选方案的初步筛选

经过天湖啤酒厂清洁生产评估小组及外部评估小组共同讨论，对备选方案进行了初步筛选。

在筛选过程中，对所有的备选方案都考虑了下列要求：①方案对改善环境的具体影响。②方案的投资、经济效益。③方案的技术可行性、工艺复杂程度。④方案的成功机会。

方案的筛选采用了简易的方法，通过对现场的实际考察，各种方案的讨论比较，企业评估小组与外部专家组共同对所有的备选方案进行了初步筛选，筛选结果见表4。

2.4中高备选方案的进一步筛选

经过上述筛选得出的待初步分析中高费备选方案，因为投资额较大，而且一般对生产工艺过程有一定程度的影响，因而需进一步研究，初步分析工作结合企业实际情况，考虑了方案所涉及的工艺技术、设备、经济效益、环境效果几大因素，评估小组，专家进行了进一步筛选。初步分析结果分为三类，即：暂时拒绝――为目前不可行的中高费备选方案；初步可行――须进行可行性分析的中高费备选方案。筛选结果如表5所示

2.5可行性分析

经过初步筛选结果，得出3个中、高费方案，审核小组对A2、E3、E5进行技术、环境和经济评估，以得到最佳的可行方案。

2.5.1技术评估

方案A2：在制酒车间冷冻站，原来的氨压机氨气换热为水冷却，效率低且浪费了大量的自来水，而新型的氨压机的氨气换热为空气换热，只需少补水便可达到理想的冷却效果，在大型啤酒行业中已普遍采用，按每日工作24 h计算可节约自来水62 t，每年节水18000 t。

方案E3：制酒车间的废酵母、废藻土含有大量的有机废物流，未经处理直接流入污水处理站，加大了污水的有机负荷，增加了运行费用，而且管线和设备因此经常堵塞，又增加了维护费用。本方案通过铺设新的下水管线，新建沉淀池，增加格栅处理，将废物流截流在沉淀池中沉淀、定期清理，减少污水站末端处理的压力，即可减少污水站运行费用，也可节约设备费用，同时可将硅藻土与废酵母泥同酒糟一同出售。

方案E5：污水站自投入运作以来，污水处理已达标。但是，处理合格的污水直接排放到环境中去，没有得到二次利用。这些水可以回收，用于污水场空压站冷却、锅炉车间排渣、夏天喷洒草坪及地面，也可用做养鱼。本方案针对解决上述问题提出，通过增加管道、阀门、离心泵等设备建设贮水池，把处理达标的水引入贮水池，再经过进一步自然沉淀，用水泵把水抽送到各个车间，再次利用。通过排放水的再次利用，可节水6万t/年，具体见表6。

2.5.2环境评估

方案A2：冷却站是制酒车间消耗水量较大的地方，通过购置新型节能换热器，可节约用水1.8万t/年；方案E3：把废物流集中沉淀处理可以消减废弃物1620吨/年，消减率为60 %；方案E5：排放达标水没有利用，通过本方案的实施可节约用水6万t/年。

2.5.3经济评估

由于本厂资金有限，缺乏技改项目的投资资金。为使投资能产生最佳效益，审计3个中、高费方案的投资和可能产生的效益进行分析比较，以选择效益最佳的方案。3个方案的投资费用统计结果见表7。

由于两个方案内部收益率都远远大于银行利率，从计算结果来看，A2投资偿还期较长，而方案E3、E5净现值率最高，投资偿还期也最短，可以认为E3、E5 经济可行性最佳。但A2的改造直接到啤酒发酵的生产正常与否，即：影响夏季的供冷量，所以公司在资金比较紧张的情况下将氨压机的改造给予落实，为此将E5中水回用工程留用到明年的改造项目中进行。

3结语

通过清洁生产审核，针对企业现状，提出了许多可行的方案，并通过对部分可行性方案的实施，树立了企业形象，提高企业管理水平，提高了原材料、水、能源的使用效率，降低了成本，减少了污染物的产生及排放量；提高了员工素质，促进了企业技术进步，为企业带来一定的经济、环境和社会效益，为其他企业开展清洁生产工作，不断持续地削减污染物，节约用水，减少污水排放，不断改善抚顺浑河水环境质量，提供了范例。

参考文献：

[1]

哈尔滨建筑工程学院.排水工程下册[M].4版.北京：中国建筑出版社，2000.

废物利用方案篇3

1电力企业中的废旧物资

所谓的废旧物资，就是由于设备、材料等在长期的运行状态下，性能发生了老化，也或者是由于不可抗拒等因素导致的失去利用价值，但自身残留价值还可以经过修复后发挥剩余使用价值的物资资源。那么在电力企业中，由于其自身服务的特殊性，它的废旧物资主要是指经过报废手续后的那些废弃材料或零部件，同时也包括在电网系统建设过程中出现的剩余材料等。它的废弃物资来源主要有库存物资已被淘汰，不能继续使用，以及各类固定资产的报废拆除或检修拆除形成的，常见的有废弃的电缆线路、供电设备等。

2电力企业废旧物资的回收流程

2.1制定回收方案，并经上级审批

首先，在各个部门在对本部门废弃物自回收处理时，要按照物资的用途、种类、性质等进行合理的划分，制定出科学合理的回收方案，然后由专门的处理人员规划回收的细节，对项目工程的报废物资名称、规格、型号以及数量等进行现场核实，编制出具体详细的清单，然后交由上级部门进行审核批准，不能私自进行回收处理。其次，经过上级部门审核批准后，把这一回收处理方案进行职责的细化，报由本单位项目管理部门和物资部门，根据所要更换的设备、材料，严格核实，并按照方案进行处理，以此作为后期废旧物资回收执行的依据。

2.2回收处理方案的具体执行

首先，项目实施过程中，施工建设单位要严格按照计划把拆除后的报废物资近收集整理，最后移交到项目管理部门，由项目管理部门安排转运到物资管理部门所要点的地点，明确移交的清单，在这一过程中还要有专门的人员完成在ERP系统的报废手续。其次，由物资管理部门对废旧物资进行盘点和核实，掌握准确的数量，并与项目管理部门进行手续的移交，双方达成一致后，如果因为其他因素导致不能按照计划量回收，就要以书面的形式来阐明原因，积极完成相关手续的审批。

3电力企业废旧物资管理中存在的问题

3.1废旧物资的区分模糊

在当前电力企业中，很多的员工对于废旧物资的概念掌握还不是很准确，经常会把退役物资和废旧物资混为一谈。上述提到废旧物资的具体定义，它和退役物资所不同的就是，退役物资需要经过技术鉴定来做认可，鉴定完毕后，如果还可以利用就直接转为库存物资，如果不能继续利用，就归属于废旧物资，转入报废处理的环节，因为工作计划的模糊，很多设备在退役之前没有明确的拆除方案，没有办理相关拆除手续，那么那些已经退役的设备材料还是不能划为废旧物资范畴的，很多电力企业的员工对于这方面并不是很了解，导致在具体的处理过程中出现资源的浪费现象。

3.2回收处理的各个环节失调

电力企业中电力系统的各个环节之间是相关关联、相互作用的关系，部门间的配合共同完成供电服务。那么这就决定了在废旧物资的回收处理上，会涉及到诸多的部门，例如生产建设部门、运行维护部门、经营管理部门、财务部门以及审计部门等，它需要各个部门间协调有序的配合，一旦哪个环节出现了停滞或延迟，就会导致整个处理工作需要返回，甚至于重新开始，期间还会产生一系列不必要的麻烦，从当前电力企业的运营压力来看，在这方面显然还做得不是很好，部门间的配合协调还需要提高。

3.3管理不当存在法律风险

在对废旧物资进行拆除的过程中，会出现个别员工偷盗私自占有的现象，因为电力企业的废旧物资自身具有高的处理价值，也可能出现没有经过退库直接进行利用的状况；在价值评估环节，也可能出现评估价值和实际价值不相符的现象；在回收商移交环节会出现回收的设备型号、数量等于计划不一致现象，也可能发生回收金额的部分入账和抵销装卸费用的现象，对于管理人员来说，如果没有足够的法律意识，对涉及到的违法现象认识不足，就会导致法律层面的风险进一步。

4加强废旧物资管理的对策

4.1明确定义，制定拆除回收计划

电力企业最终的废旧物资回收处理计划是由资产使用保管单位依据于项目初步设计并批复的，对退役物资的种类、型号、规格等提出相对应的拆除数量，由实物资产管理部门审批下发，同时这也是整个废旧物资管理工作的源头和关键所在，需要予以重视，如果它的及时性和准确性出现了误差就会直接影响到后续其他工作的顺利进行，在每一年的年初，对于资产使用保管部门来说，要根据单位年度的固定资产投资计划和综合计划，来准确地编制年度工程废旧物资拆除计划，并经过实物资产管理部门进行审批，这样做也就在确保了计划制定的及时性和准确性的基础上，实现了对工程进度的实时掌握。

4.2重视特殊废旧物资的管理工作

在整个电力系统结构中，它所涉及到的设备有一次设备、二次设备以及通信信息装置等多种多样的类型，涉及到的范围很广。实物资产管理部门和物资部门的管理人员要对这方面有足够的认识，掌握各种废旧物资的具体处理方法，减少不必要的风险产生，例如电力企业中涉及到关键秘密信息的计算机、服务器以及移动硬盘等的处理，要重点对储存介质进行销毁处理，如果是电能表、电压表等的设备就要集中进行销毁，防止剩余电流回退到电网中，对电网的正常稳定运行造成不利影响。

4.3强化废旧物资管理的审计监督工作

在整个废旧物资回收处理的过程中，回收处理计划是重点，起着指导的作用，回收处理的各个环节开展都需要方案计划的支持，对于处理人员来说，强化计划的监督管理就显得十分有必要。电力企业的工作人员在对处理计划进行监督管理时，要重点关注所要进行回收处理的废旧物资怎样进行处理、采取何种处理方式、是否具有使用的方向等等。经过这些工作完善后，对废旧物资进行移交就属于是结尾环节了，在这一环节中，监督监管人员要在现场进行实物的交接，并由物资部门、实物使用保管部门等进行共同协商来盘点、区分、承重等按照实际来完成交换。需要注意的是，在交接时要对实际移交的设备型号、数量以及规格有明确的说明，避免不同设备之间出现交叉混乱的现象。

5结束语

废物利用方案篇4

关键词：磁泥废水处理系统；沉降池；杂质处理

磁泥废水系统具有结构简单、合理布局的特点，会用多个操作处理磁泥废水中的污染源，消除或降低污染程度，让其符合排放标准，把对环境的影响降到最低。而经过处理的废水也可以二次利用，提高了水源的利用率，减少了能源的过度使用，避免给环境带来不良影响。

1磁泥废水处理系统

磁泥废水是在磁体材料的生产过程中产生，磁体材料倒入模具成型前，需现在模具中涂抹脱模剂，以让材料全部脱模，由此，会让流出的磁泥废水中有大量的铁粉、油等，如果没有经过处理直接把废水流入自然环境，将严重破坏生态，同时也降低了水资源的利用率。所以，加工企业在材料加工结束后，需对产生的废水进行处理，让其达到排放标准后再排放。因此，技术人员会用相应的技术，建立一个废水处理系统，技术应用后系统的特点是：设置多个处理层，分别是隔油池、溶气气浮机以及沉淀池等，通过隔油池隔离出来的废水用提升泵传送到溶气气浮机，连接沉淀池的两个管道分别是进液管道与污水管道，进液管道流出的水可以排出，也可以再次使用。用该技术处理后的效果是：先把磁泥废水放到隔油池，然后把处理后的废水用溶气气浮机处理，经过混凝反应后，可以过滤废水中的杂质，随后，用沉淀池和超滤单元清除杂质，如此，可有效减少废水对环境的污染，有良好的应用效果。

2磁泥废水处理系统的具体操作

磁泥废水处理系统是由多个小部分组成，且每个部分相对独立又互为统一，优化了磁泥废水的处理效果。

2.1操作方案

操作人员首先会把磁泥废水放到隔油池中，用隔油池内产生的反应，完成除油处理，当废水中的油清除后，经由提升泵把水送到溶气气浮机内，溶气气浮机内会用混凝反应对废水进行处理，随后，把水流入沉淀池，由进入水的管道进入，处理水中杂质，随后，再把水从出水口流出，流出的水经过超滤单元的处理后，检测是否符合排放标准，确定符合后排放，或是重新在生产中使用。这个过程中，溶气气体机的混凝反应是，在混凝区放入PAC和PAM，让两者充分混合，废水中的有机物与混合物发生反应后，会逐渐凝结成柳絮，变成絮凝物，这些絮凝物在溶气的包括下，漂浮到水面，随后用设备从水面刮离，做初步的杂质分离，但有些絮凝物仍在废水中，需经由沉淀池再次处理，并顺着清液流入超滤单元。如此，经过处理的废水可顺利流入环境。这一操作方案便于操作，可得到良好的效果，而处理过程中产生的废渣以及污泥，都被送到污泥处理单元处理，操作便利。

2.2操作方案的优化

原有的操作方案虽然可以取得好的效果，但仍可以继续改进，进一步优化方案的实施。比如，对于沉淀池，可以在池中放置一个隔板，分成两个区域，一个区域是缓水池，另一个区域是沉降池，而隔板应靠近溶气气浮机，并且在隔板的下半部分，设置一个连接缓水池与沉降池的水流通道，缓水池中的污水进口需和溶气气体机的污水出口连接，沉降池的清液进口与进液口连接。而溶气气体机会把经过处理的废水先流入缓水池，再通过两个池子连接的管道流入沉降池，这种方式，可以让废水慢慢流入沉淀池的底部，不会使沉降池中的水有过多的搅动，同时，这也可以防止絮凝物进入超滤单元。此外，为提升沉降池对杂质的沉降效果，可以在沉降池的上半部，放置斜向并起到间隔作用的导杆。其实际操作是：废水是按照自上而下的方式流入沉降池，然后再通过清液入口，流到超滤单元内，加入倾斜的导杆后，废水中的絮凝物不会随着水的流动进入清液口，而是在木棍的阻碍下，自然沉降。而导杆架设的过程中，会形成多个长方形间隔，在这些间隔的位置会放置一个挡泥板，板的一端固定在导杆的一端，板的其他部分远离导杆，整体呈现为悬置状。该挡泥板的设置，可以让絮凝物因为多方面的阻挡沉落，提升了杂质的清除效果。而既然是方案的优化，选择的沉淀池也有级别之分，即优化后的方案会设置一级与二级之分，一级沉淀池的池口设有一个溢流口，清液可从溢流口流入二级沉淀池，通过这两个级别沉淀池的设置，可以把废水中悬浮的絮凝物有效清除，加快了沉淀处理的速度。但这一方案应用一段时间后，超滤单元使用的膜原件不可避免的会发生堵塞，对此，可以在整个操作中设计一个反冲洗管路。反冲洗管理与水箱和水泵相连，水箱的进水口与超滤单元的透过液管道连接，并且连接管道上会设置一个三通阀，用于控制水箱的进水，进行反冲管道操作时，水箱内的水通过水泵施加水压，让水进入超滤单元，如此操作一段时间后，可以把超滤单元最后处理的水流入水箱，然后再用水箱内的水反冲，消除了膜元件的堵塞。此外，为保证管道的清洁，可以在水箱内的水反冲进超滤单元前，预先放入清洗剂，即提高了堵塞的处理效果，又可以让管道保持清洁。而除了用水清洁以外，透出液管道也可以与反吹气的气泵连接，当膜元件堵塞后，可用反吹气的方式处理，多方面的处理堵塞物，进而增加了超滤单元的使用时间。通过对实施方案优化的分析，可以总结出，对系统处理方式的进一步优化，可在原有的处理效果上进一步优化，提高了废水中杂质清除的效率。

3结语

本文先简单介绍了磁泥废水处理系统，包括系统使用的技术与技术应用后的效果，随后，分析了系统的实际操作与优化，与优化产生的问题、处理方案，由此，得出的结论是，负责生产磁质材料的企业，应加大对磁泥废水的处理力度，引入新技术，优化废水的处理，以让其符合废水的排放标准，提高水源的利用率，保护生态环境。

参考文献

[1]朱翀,雷美玲,张雪苹.民用飞机废水处理系统流动性能仿真研究[J].航空计算技术，2015，6:99-103.

废物利用方案篇5

一、工作目标

通过加强“地沟油”集中整治，开展对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，依法取缔和惩处一批涉及“地沟油”生产经营的违法犯罪行为，有效规范食用油生产经营秩序，保障人民群众身体健康和生命安全。

建立餐厨废弃物管理台账制度，制定餐厨废弃物管理办法，规范餐厨废弃物收集、运输、处置经营秩序，严肃查处有关违法违规行为，加强餐厨废弃物管理。加快建设餐厨废弃物集中处理设施。

加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，落实省政府开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点有关工作要求，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。

二、工作任务及职责分工

（一）加强餐厨废弃物管理，严把餐厨废弃物的“出口”关。（环境卫生管理部门牵头，卫生、环保、城市管理执法、工商、农业等部门配合）

1、环境卫生管理部门牵头负责废弃食用油脂及餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理工作，并会同有关部门尽快研究制定加强餐厨废弃物管理的规范性文件。对餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度和工作台账的情况进行检查。对从事收集、运输、处置废弃食用油脂和餐厨垃圾的单位实行服务许可管理，开展监督检查，向社会公布举报电话和获得许可的单位名单。依法对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的单位责令停业。规范餐厨废弃物的处置渠道，加快餐厨废弃物集中处理设施建设。

2、卫生部门负责督促餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度并建立工作台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

3、环保部门负责对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合要求进行监督检查，依法查处超标排放污染物的行为。明确餐饮单位必须推行安装油水隔离池或油水分离器等设施。

4、城市管理行政执法部门要按照《环境保护条例》，对餐饮单位未按照要求设置安装油水隔离池或油水分离器等设施及将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施等违法行为依法进行查处。依法对产生废弃食用油脂和餐厨垃圾单位提供给未经许可的从事收集、运输、处置单位的行为进行查处。

5、工商部门对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。

6、农业部门负责加强对畜禽养殖场所的监管，禁止直接用餐厨废弃物喂养畜禽。

（二）开展“地沟油”集中专项整治行动，严把“地沟油”入口关。（质监、工商、卫生等部门牵头负责）

1、严厉打击非法生产假冒伪劣油脂以及使用“地沟油”生产加工食品的行为。

质监部门牵头负责加强对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督检查，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为；依法查处使用“地沟油”生产加工食品的行为。

2、严防“地沟油”流入食品经营、消费单位。

工商部门牵头负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册工作，开展对食用油市场的监督检查，以集贸市场、批发单位、食杂店等单位为重点，加强监管，督促经营者建立食用油购销台帐，杜绝“地沟油”流入市场。

卫生部门牵头负责，以小餐饮、火锅店、旅游景区餐饮店、学校食堂、工地食堂为重点，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录，落实索证索票制度，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为。

（三）根据国家和省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点管理工作要求，市发改委牵头，市市政园林局配合，争取我市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理国家试点城市，确定我市作为省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点区，指导开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。

（四）做好“地沟油”集中专项整治和餐厨废弃物管理的宣传、案件查处和监督检查工作。

宣传部门负责做好宣传和舆论监督工作。

公安部门负责涉嫌犯罪案件的查处工作。

监察部门负责调查工作中是否存在失职、渎职问题，加强监督检查和行政问责，对因领导不力、工作不到位造成严重后果的，依法依纪严格追究有关责任人的责任。

三、工作步骤 

整治行动自年月日开始至月日结束，分三个阶段：

（一）第一阶段为动员部署和调查摸底阶段。各区、各有关部门根据方案要求，制定专项整治实施方案，对专项整治工作进行动员部署并开展调查摸底工作。各区应于8月12日前将实施方案报市食安办。

（二）第二阶段为集中整治阶段。各区、各有关部门在调查摸底的基础上，针对突出问题、薄弱环节、重点单位，集中力量开展整治工作。

环境卫生管理部门牵头开展餐厨废弃物收运处置集中整治，确保加强餐厨废弃物管理工作取得阶段性成效。

发改委和市政园林局稳步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作并确定下一步工作方案。

（三）第三阶段为总结完善阶段。各区政府和部门总结专项整治经验，进一步建立完善“地沟油”和餐厨废弃物长效监管制度。

四、工作要求

我市“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要根据国家和省政府的相关要求，做到强化组织、市区联动，各司其职、密切配合，长短结合、务求实效，确保按时完成专项整治各项工作任务。同时把“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作作为“大干150天、打好五大战役”中民生工程和城市建设工程的重要组成部分，持续推进。

（一）加强组织领导，确保任务完成。加强“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作要按“条块结合，以块为主”的原则开展。市政府成立专项整治领导小组，统一领导全市加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。领导小组办公室工作由市食品安全委员会办公室负责。各区要建立区长负责制，对本区加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作负总责，根据本方案和各相关部门的具体要求，统一组织专项整治工作的开展，成立领导小组和工作机构，制定实施方案，协调解决工作中存在的问题，统筹抓好各项措施落实。各相关部门要按照上级主管部门和本方案的要求，制定工作方案，严密部署，落实责任，明确工作任务，将目标、责任和任务逐级分解落实，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效。

（二）加大查处力度，严打违法行为。各区、各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查，加大查处力度，对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，直至吊销工商营业执照，涉嫌犯罪的一律移送公安部门追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题一查到底。

（三）突出整治重点，增强整治实效。在查处非法使用“地沟油”方面，要以城乡结合部、农村和旅游景区为重点，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校、企事业单位、工地食堂为主要对象；在查处非法生产销售“地沟油”方面，要以打击黑窝点和清查分装食用油企业为重点；在加强餐厨废弃物管理方面，要以大中型伙食单位、餐饮企业、集体食堂等为重点，以点带面，大力推进。

（四）开展宣传教育，营造整治声势。宣传部门要将加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的宣传纳入“五大战役”宣传工作中，在电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传，及时跟踪报道整治活动情况，大力宣传专项整治行动的成效，曝光典型案例。各有关部门要组织相关培训与教育，宣传食用“地沟油”的危害，提高从业人员和消费者的食品安全意识。要充分发挥工商12315、环境卫生行政主管部门以及质监、卫生、环保部门等投诉举报网络的作用，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作，发动群众举报违法犯罪行为，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造良好社会氛围。

废物利用方案篇6

一、清洁生产审计简述

清洁生产审计（CleanerProductionAudit）也称清洁生产审核，是审计人员按照一定的程序，对正在运行的生产过程进行系统分析和评价的过程；也是审计人员通过对企业的具体生产工艺、设备和操作的诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产原因的详尽资料，提出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的备选方案，经过对备选方案的技术经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案的分析、评估过程。

清洁生产审计是企业实施清洁生产的一种主要技术方法和工具，也是实施清洁生产的基础。由于世界各国对清洁生产经常使用不同的术语或表述，清洁生产审计在不同国家也有着不同的名称。例如，美国环保局最早针对有害废物的预防，建立推行了废物最小化机会评价，后来将这一技术方法推广为对一般污染物开展的污染预防审计；联合国环境署(UNEP/IEO)与联合国工业发展组织(UNIDO)将其称为工业排放物与废物审计。我国自开展清洁生产工作以来，清洁生产审计一直是这项工作的核心内容之一。许多清洁生产项目都是首先从清洁生产审计入手，找出污染和浪费的原因，制定相应的清洁生产方案。

应当说明的是，清洁生产审计只是实施清洁生产的一种主要技术方法，这种方法能够为企业提供技术上的便利，但它并不是惟一的方法，对于一些生产过程相对简单明了的企业，清洁生产审计方法显得过于烦琐，没有必要。因此，在一般情况下，是否需要进行清洁生产审计由企业根据自己的实际需要决定。但是，对超标排放污染物和排放有毒有害物质的企业，必须实施强制性的清洁生产审计。

二、清洁生产审计的主要内容

在产品的整个生命周期过程中都存在对环境产生负面影响的因素，因此环境问题不是仅存在于生产环节的终端，而是贯穿于与产品有关的各个阶段，包括从原料的提取和选择、产品设计、工艺、技术和设备的选择、废弃物综合利用、生产过程的组织管理等各个环节，而这正是清洁生产的理念之一。清洁生产审计作为推动清洁生产的工具，也需要覆盖产品的生命周期的各个阶段，从生产的准备过程开始对全过程所使用的原料、生产工艺，以及生产完工的产品使用进行全面分析，提出解决问题的方案并付诸实施，以实现污染预防、提高资源利用率的目标。清洁生产的主要内容可分为三个主题：

（一）生产过程中耗用资源的审计

1、能源审计。能源利用，特别是燃煤造成的环境问题越来越突出，危害人类环境的酸雨主要是由于燃煤引起的。开发利用对环境危害较小甚至无害的清洁能源，是可持续发展的重要组成部分。能源审计的内容包括：企业清洁能源的利用情况，企业开发降低污染或根绝污染的能源替代技术情况及其效果，企业能源的利用效率等。

2、原材料审计。原材料作为加工的对象，一方面原材料毒性大小对生产产品的毒性大小有直接的影响；另一方面原材料耗用数量与废物排放数量呈正比关系。原材料审计的内容主要是查明企业是否尽量选用对环境无害的原材料，否则，应分析企业所用的原材料毒性或难降解性；查明产出的产品对环境是否有危害及其危害程度；检查企业是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。

3、工艺技术审计。企业生产过程中的工艺技术水平对生产过程产生废弃物和污染物的状况有重大影响。企业采用先进技术，加强生产工艺技术改造，设计合理的工艺流程，不仅可以减少废弃物的排放，而且可以将减污任务分配到生产过程的各个环节，减少对环境的污染，降低减污成本。因此，审计人员应检查企业是否不断进行工艺技术改造，提高原材料利用效率，减少废弃物的排放；检查企业是否开发减污工艺流程，注意是否在生产工艺流程的上游进行污染控制；评价工艺技术改造的实际效果。

4、设备审计。作为技术工艺的具体体现，设备的实用性及其维护、保养情况均会影响生产过程中废弃物的产生。因此，清洁生产审计应对设备的使用、更新、维护、保养情况进行审查。

（二）清洁产品审计

清洁产品，包括节约原材料和能源、少用昂贵和稀缺的原料的产品；利用二次资源作原料的产品；使用过程中和使用后不含危害人体健康和环境的产品；易于回收、利用和再生的产品；易处置降解的产品。清洁产品审计的内容包括：检查企业清洁产品的设计情况，选择最佳的设计方案；产品在生产过程中是否高效地利用资源；产品在使用过程中是否对用户及其用户的环境有不利的影响；产品在废弃后是否会使接纳它的环境受害；企业是否注意回收与利用技术的开发，变有害无用为有益有用；产品的包装物是否对环境有不利的影响，及其包装物的回收利用情况。

（三）清洁管理审计

任何管理的缺陷都是产生废弃物的重要原因。审计人员应检查清洁生产管理系统的建立健全及其运行的科学性、有效性；检查清洁生产管理内部控制制度的健全性、有效性；核实清洁生产主要技术经济指标的完成情况及其影响因素；检查清洁生产政策和措施的落实和效果。三、清洁生产审计的主要程序和重点

清洁生产审计作为管理审计的组成内容，主要以企业为主组织实施，通常由专家或者企业技术人员按照一定的技术规程进行。考虑到清洁生产审计是一项技术性很强的工作，而且不同行业所适用的清洁生产审计方法会有所不同。根据国外清洁生产审计方法，结合我国清洁生产审计的实践，可以将整个审计过程分解为具有可操作性的7个步骤或阶段，即筹划与组织、预评估、评估、备选方案产生与筛选、方案可行性分析、方案实施以及持续清洁生产等7个阶段。

（一）筹划和组织

筹划与组织是实施企业清洁生产审计的准备与策划阶段，这一阶段关系到清洁生产审计工作的实施效果。这个阶段的主要工作有三项：一是开展宣传教育，排除清洁生产审计的障碍。为使企业全部人员了解清洁生产审计工作的意义，需要安排专人负责清洁生产的宣传工作，通过厂报、板报、有关会议、印制宣传材料等方式，组织工段、班、组长学习清洁生产知识，鼓励全厂员工填写合理化建议表，调动全厂职工开展清洁生产的积极性。二是组建清洁生产审计小组，推选审计组长、选择审计组成员、明确审计任务。审计小组的成员数目根据企业的实际情况来确定，一般情况下全时制成员由3到5人组成，应具备的条件是：（1）具备企业清洁生产审计的知识或工作经验；（2）掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况以及新技术信息；（3）熟悉企业的废弃物产生、冶理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等；（4）具有宣传、组织工作能力和经验。三是制定审计工作计划，包括工作目标、工作内容、进度安排、预期效果等。

（二）预评估

预评估是清洁生产审计的初始阶段，是发现问题和解决问题的起点。主要任务是调查工艺中最明显的废物和废物流失点；耗能和耗水最多的环节和数量；原料的输入和产出；物料管理的状况；生产品、成品率、损失率；设备的维护和清洗等。在此基础上确定审计重点，制定清洁生产目标，初步提出实施无/低费方案并实施。同时对已发现的问题可以及时地提出解决的办法和措施。

该阶段的主要工作有两项：一是进行现场考察。现场考察的主要内容有：厂貌、原料的购置和贮存、生产工艺和技术、设备的利用与维护、产品的性质与销售、环境污染的控制等。二是确定审计重点。确定审计重点的原则是：该审计重点应有明显的经济效益、环境效益和社会效益，具体方法可采用权重总和法，该法主要依据各备选审计重点在各因素中所占的权重总和来确定。一般应考虑6个因素：（1）物耗、能耗大的生产单元；（2）污染物产生和排放量较大，超标严重的环节；（3）生产效率低下，严重影响正常生产的环节；（4）易出废品的环节；（5）对操作人员身体健康影响大的环节，及生产工艺落后的老大难部位；（6）事故、维修多的部位，以及难操作且易造成生产波动的部位。

（三）评估

该阶段主要是对已确定的审计重点进行物料、能量、废物等的输入、输出定量测算，对生产全过程(从原材料投入到产品产出)全面进行评估。寻找原材料、产品、生产工艺、生产设备及其运行与维护管理等方面存在的问题，分析物料、能源损失和污染排放的原因。主要有五项工作：一是准备审计重点资料，包括收集资料、编制审计重点的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能说明表、编制工艺设备流程图。二是实测输入输出物流。三是建立物料平衡。包括进行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果。四是分析废弃物产生原因。包括原辅料及能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工。五是提出和实施无/低费方案。

（四）方案的产生和筛选

本阶段的任务是根据评估阶段的结果，对产生的各种方案进行筛选归类，推荐可实施的多个中/高费方案，对前阶段无/低费方案的实施效果进行核定和总结，并继续实施无/低费方案，并编写清洁生产中期审计报告。

（五）可行性分析

在无/低费方案实施的基础上，对推荐的中/高费方案进行可行性分析，对筛选出来的备选方案进行技术、环境、经济评估，并分析对比各方案的可行性，推荐可供实施的方案。

需要指出的是，在对方案进行技术、环境、方案确定后，对于一些无费或少费、容易实施的方案，应立即付诸实施。一般情况下，管理类、包装类方案较易得到实施，对于投资大、回收期长的方案应作详细的可行性分析。可行性分析主要从以下几个方面来进行：一是进行市场调查，包括调查市场需求、预测市场需求、确定方案的技术途径。二是进行技术评估。主要分析其技术先进程度、技术指标、所需要的技术培训及在本行业中推广的价值等。三是进行环境评估。主要分析污染物种类和量的变化及可能削减的环境保护治理费用等。四是进行经济评估，主要评估其投资支出、运行费用、效益、投资渠道、投资分配等。包括清洁生产经济效益的统计方法、经济评估方法、经济评估指标及其计算、经济评估准则。五是推荐可实施方案。

（六）方案实施

清洁生产方案的实施分两步：第一步是实施投资费用较少或无投资费用、收效明显、容易实施的方案。此类方案的实施应贯彻边审计边实施的原则，它们的实施不仅有利于使企业迅速受益，更重要的是有利于提高企业推行清洁生产的信心。第二步是实施投资较大，投资期较长，涉及面较广的方案。这些方案可能有：改变原料、工艺的方案，更新关键设备、提高产品档次的方案、关键车间或工段的搬迁等。实施这类方案的一般步骤为：一是筹措资金，组织方案实施。方案实施的资金来源可能有：企业自筹、环保投资贷款、世行贷款、发行债券或股票等，应对这些资金的数量和有效使用时间作详细分析，并据以列出方案实施的时间安排，确定各实施阶段的资金额，明确各实施阶段中企业内的主管部门及其责任。二是汇总已实施的无/低费方案的成果。三是验证已实施的中/高费方案的成果。技术评价、环境评价、经济评价、综合评价。四是分析总结已实施方案对企业的影响，分析方案是否收到了预期效果和存在的问题，以确定相应的解决办法。汇总环境效益和经济效益、对比各项单位产品指标、宣传清洁生产成果。

废物利用方案篇7

(2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

浙江省人民代表大会常务委员会公告　第54号

《浙江省固体废物污染环境防治条例》已于2006年3月29日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2006年3月29日

第一章　总 则

第一条　为防治固体废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内固体废物污染环境的防治及其监督管理，适用本条例。

固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治，不适用本条例。

本条例所称的固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

第三条　固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

第四条　县级以上人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导，将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划，推广和支持开展清洁生产，增加对固体废物污染环境防治工作的资金投入，鼓励多渠道投资，促进固体废物污染环境防治产业化发展。

县级以上人民政府应当采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，鼓励和支持固体废物污染环境防治的科学研究和技术开发，促进固体废物的充分回收和合理利用。

县级以上人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。

第五条　各级人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制，将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护年度目标管理，并作为政府主要负责人政绩考核的重要内容。

第六条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门(以下简称环境保护行政主管部门)对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

环境保护行政主管部门可以依法委托其所属的固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。

其他有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

第七条 省环境保护行政主管部门应当建立健全固体废物污染环境监测制度和环境突发事件的应急预案，并会同有关部门组织建立监测网络。

环境保护行政主管部门应当加强固体废物排放数量、污染情况及处置等信息的收集整理工作，定期固体废物的种类、产生量、处置状况等信息，逐步建立和完善信息查询系统，为公众查询和获取有关信息提供方便和服务。

第八条　环境保护行政主管部门和其他有关部门应当建立固体废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理，并将处理结果告知举报人；对举报属实，为查处固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。

新闻媒体单位应当加强对固体废物污染环境防治工作的宣传和舆论监督。

第二章 固体废物污染环境防治的一般规定

第九条 产生工业固体废物的单位和个人，应当采取符合清洁生产要求的生产工艺和技术，减少固体废物产生量，降低或者消除固体废物对环境的危害。

产生工业固体废物的单位和个人，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，并按年度向所在地环境保护行政主管部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起十日内向原登记机关申报。

第十条　生产、销售列入国家强制回收目录的产品和包装物的企业，应当在产品报废和包装物使用后按照国家规定进行回收。

企事业单位应当对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。无条件自行利用的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用的，应当按照国家规定建设贮存设施，安全分类存放；对不能利用的，应当按照环境保护的有关规定自行处置或者委托依法设立的固体废物处置单位处置。

第十一条 禁止进口列入国家禁止进口目录的固体废物。进口列入国家限制进口目录及自动许可进口目录的固体废物，按照国家有关规定执行。环境保护行政主管部门应当加强对进口固体废物利用活动的监督检查。

利用进口固体废物的单位，应当对其利用过程中产生的废物的种类、数量、流向，向所在地县(市、区)环境保护行政主管部门申报登记；不能利用的，按照国家有关规定处置。

列入国家限制进口目录的固体废物，进口后未按照规定的要求和标准进行拆解和利用的，不得买卖或者转让。具体管理办法由省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准。

第十二条　鼓励对农业生产过程中产生的固体废物进行综合利用，改善农业生态环境。

县级以上人民政府应当制定农业固体废物综合利用规划，并对农业固体废物的综合利用给予政策和财政支持。

第十三条　从事畜禽规模养殖，应当按照国家和省有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的粪便等废弃物，防止污染环境。

畜禽养殖相对集中地区，当地人民政府应当根据本地实际制定畜禽粪便污染环境防治规划，指导从事畜禽规模养殖的单位和个人利用沼气、制造有机复合肥等技术处理养殖过程中产生的畜禽粪便。

畜禽规模养殖标准由省环境保护行政主管部门会同省农业行政主管部门确定，报省人民政府批准。

第十四条　农业行政主管部门负责病死畜禽处理的监督管理工作。

县级以上人民政府应当统筹规划、组织建设病死畜禽集中处置设施。病死畜禽应当按照国家规定的标准和方法进行处置。

染疫畜禽和为防止疫病传播在一定区域内捕杀的畜禽处理费用，由县级以上人民政府承担。

第十五条　对工业企业、城市污水处理厂、水产养殖产生的污泥以及河道淤泥，产生者或者依法负有管理责任的单位，应当按照国家和省有关规定处理，防止污染环境。

第十六条　县级以上人民政府应当制定土壤污染防治规划，组织土壤污染状况调查，对污染严重且难以修复的耕地依法进行功能调整。

工业企业、垃圾填埋场所、农业生产单位等应当采取有效措施，防止污染土壤。

第十七条　污染土壤实行环境风险评估和修复制度。

对污染企业搬迁后的原址和其他可能受污染的土地进行

开发利用的，土地的开发利用者应当事先委托有环境影响评价资质的单位对该地块土壤进行环境影响评价；对被污染土壤应当按照国家有关规定进行清理和处置，达到环境保护要求后方可开发、利用。

被污染土壤的清理和处置费用，由造成污染的单位和个人承担；无明确责任人或者责任人丧失责任能力的，由县级以上人民政府承担。

可能受污染并需要进行环境影响评价的土地的范围以及认定污染土壤的标准，由省环境保护行政主管部门会同省国土资源、农业、建设部门确定。

第十八条　填埋过危险废物的场地不得随意开发利用，确需开发利用的，应当通过环境保护、国土资源、农业、规划等部门组织的论证后，方可进行适宜的非农业开发和利用。

第十九条 各级人民政府应当采取有效措施，鼓励研究和开发符合环境保护要求的可降解、可重复利用的餐具和包装物。

禁止生产、销售和经营使用不可降解的一次性餐具以及省经济贸易行政主管部门会同省环境保护行政主管部门确定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其复合制品。

从事废塑料、废布料回收利用经营活动的单位和个人，在回收利用过程中应当采取措施防止污染环境。

第二十条　固体废物处置实行污染者付费原则。

产生固体废物的单位和个人应当按照国家有关环境保护的规定和技术规范处置固体废物，无能力自行处置的，应当委托依法设立的固体废物处置单位处置，并支付处置费用；无能力自行处置又不依法委托处置的，环境保护行政主管部门可以指定有关单位代为处置，处置费用由产生固体废物的单位和个人承担。

处置费用的标准，由设区的市价格行政主管部门会同环境保护等有关部门制定；其中生活垃圾处置费用的标准，可以由县(市)价格行政主管部门会同有关部门制定，报同级人民政府批准。

法律、法规对处置费用标准另有规定的，从其规定。

第二十一条　固体废物的处置设施，应当符合国家有关规定和技术标准。

新建、扩建、改建工程的单位自行处置固体废物的，其污染防治设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；委托固体废物集中处置单位处置的，应当自行建设贮存设施。

第二十二条　发展和改革、经济贸易、规划、建设、国土资源等有关部门和处置设施所在地人民政府，应当按照各自职责做好固体废物集中处置设施建设项目的规划布点、立项审批、项目用地等保障工作。

固体废物集中处置设施建设，应当符合环境保护规划和国家有关建设项目环境保护的规定。已建成的固体废物处置设施不符合国家有关规定和固体废物污染控制技术标准的，环境保护行政主管部门应当责令其限期整改。

第二十三条　有关行政执法部门收缴的假冒伪劣物品需要销毁的，应当采取符合环境保护要求的方式进行处理，禁止露天焚烧、擅自填埋；其中属于危险废物和有害废物的，应当交由环境保护行政主管部门指定的单位统一集中处置。

收缴的假冒伪劣物品的处置费用由有关责任人承担；责任人不明确或者丧失责任能力的，由同级人民政府承担。

第三章生活垃圾污染环境的防治

第二十四条　县级以上人民政府应当制定城乡生活垃圾治理规划，增加生活垃圾处置设施建设资金投入，统筹建设城乡生活垃圾收集、贮存、运输、处置设施，实现城乡生活垃圾处置设施共建共享。

禁止建设工艺落后、设备简陋、不符合环境保护要求的生活垃圾处理设施。

第二十五条　对生活垃圾应当及时清运，分类收集和运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。

第二十六条　清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定执行。

第二十七条　农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处置实行村收集、乡镇中转、县(市、区)处置的原则。

乡镇人民政府应当统筹规划并组织建设农村生活垃圾收集设施、垃圾集中存放点和垃圾中转站。

不具备集中处置条件的偏远山区、海岛的农村，经县级环境卫生行政主管部门同意，可以就地无害化处理生活垃圾。

县级以上人民政府和乡镇人民政府应当对农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处置费用给予财政补助和支持。

第二十八条　从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照国家有关环境卫生的规定，配套建设或者配备生活垃圾收集设施。

从事交通运输经营的单位和个人，应当按照国家和省有关规定收集处理运输活动中产生的生活垃圾。

第四章　危险废物污染环境的防治

第二十九条　省环境保护行政主管部门应当根据国家危险废物集中处置设施、场所建设规划的要求，组织编制全省危险废物集中处置设施、场所建设规划，经省发展和改革行政主管部门衔接、平衡，报省人民政府批准后实施。

县级以上人民政府应当按照危险废物集中处置设施、场所建设规划的要求，组织建设危险废物集中处置设施。

第三十条　禁止随意倾倒、堆放、抛撒危险废物。

禁止任何单位和个人非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施。

危险废物填埋场运营管理单位应当建立危险废物填埋的永久性档案，填埋过的场地应当建立识别标志，并将填埋情况向环境保护、国土资源、建设部门备案。

第三十一条　产生危险废物的单位应当依法申报登记，并按照国家有关规定制定危险废物管理计划，报所在地环境保护行政主管部门备案。

从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当依法向环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证。

禁止无经营许可证或者超越经营许可证核定的范围从事危险废物收集、贮存、利用和处置活动。

第三十二条　收集、贮存、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定执行。

从事利用危险废物经营活动的单位，应当符合下列条件，并向省环境保护行政主管部门申领经营许可证：

(一)有两名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员；

(二)有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；

(三)有与利用的危险废物类别相适应的利用技术和工艺；

(四)有保证危险废物利用安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

(五)对危险废物利用过程中产生的固体废物有合理的处置方案或者措施。

法律、行政法规对利用危险废物申领经营许可证的条件另有规定的，从其规定。

第三十三条　产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位，应当对本单位从事危险废物收集、贮存、运输、利用

和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。

第三十四条　转移危险废物的，应当向有批准权的环境保护行政主管部门提交下列材料：

(一)拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；

(二)运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；

(三)接受单位具有利用和处置危险废物资格及同意接受的证明材料；

(四)危险废物利用和处置方案。

在设区的市行政区域内转移危险废物的，由所在地设区的市环境保护行政主管部门批准；在省内跨设区的市转移危险废物的，由移出地设区的市环境保护行政主管部门商经接受地设区的市环境保护行政主管部门同意后批准；跨省转移危险废物的，由省环境保护行政主管部门商经接受地的省环境保护行政主管部门同意后批准。

设区的市环境保护行政主管部门批准转移危险废物的，应当及时将有关批准文件报省环境保护行政主管部门备案。

任何单位和个人不得阻挠危险废物依法跨区域转移、利用和处置。

第三十五条 一年内需要多次转移危险废物的单位，应当于每年12月31日前向有批准权的环境保护行政主管部门申报次年危险废物转移年度计划。危险废物转移年度计划经批准后，每次按计划转移危险废物时可不再审批。

危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移时间和次数等内容。转移危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。转移的危险废物数量超过年度计划，或者转移的危险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提出转移申请。

第三十六条　经批准转移危险废物的，转移时应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。

危险废物的运输应当遵守法律、法规的有关规定。

危险废物的接受单位应当按照国家关于该类危险废物利用、处置的标准和方式利用、处置危险废物，危险废物移出地和接受地环境保护行政主管部门应当加强对危险废物转移、利用和处置活动的监管。

第三十七条　医疗废物的收集、运送、贮存、处置应当严格按照法律、法规和规章的有关规定执行，卫生行政主管部门应当加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督。

环境保护、卫生行政主管部门应当依照法定职权对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动实施监督管理，并定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价。

禁止销售或者回收利用医疗废物。

第三十八条 医疗废物实行集中处置原则。

不具备医疗废物集中处置条件的偏远山区、海岛的农村，医疗卫生机构经县级卫生、环境保护行政主管部门同意，可以自行就地处置医疗废物。自行处置医疗废物的，应当严格执行法律、法规规定的标准和要求。

卫生、环境保护行政主管部门应当加强对自行处置医疗废物活动的监督和管理。

第三十九条　无明确责任人或者责任人已不具备责任能力的危险废物，由所在地环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定和标准进行处置，所需费用由所在地人民政府承担。

第四十条　产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故防范措施和应急预案，并报所在地环境保护行政主管部门备案。

因发生意外事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取防范措施，启动应急预案，消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居(村)民，并向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

第四十一条　在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全，或者有证据证明危险废物污染事故可能发生时，环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，必须立即向本级人民政府和上一级行政主管部门报告，并立即赶赴现场采取临时控制措施，进行调查处理。

所在地县级以上人民政府应当及时向当地居(村)民公告，并组织有关部门采取有效措施，根据需要疏散人员，控制现场，责令停止导致或者可能导致进一步污染环境的作业活动，消除危害。

第四十二条　有下列情形之一的，环境保护行政主管部门可以对涉嫌违法收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设备、场所、交通工具、物品予以暂扣、杏封：

(一)不当场暂扣、查封，将可能造成证据灭失或者非法转移的；

(二)造成环境污染或者可能造成重大污染的。

环境保护行政主管部门采取暂扣、查封措施，应当经本部门负责人批准，并出具暂扣、查封清单，交当事人签字。当事人不在场或者拒绝签字的，执法人员应当在暂扣、查封清单上注明情况。

环境保护行政主管部门应当采取措施防止危险废物污染环境或者造成其他损害。

第四十三条 暂扣、查封的期限不得超过三十日；情况复杂，且解除暂扣、查封将造成环境污染或者可能造成重大污染的，经环境保护行政主管部门负责人批准，可延长三十日。

暂扣、查封期限届满或者经调查核实没有违法行为的，采取暂扣、查封措施的环境保护行政主管部门应当及时解除暂扣、查封。

对暂扣的设备、交通工具和物品，环境保护行政主管部门应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损毁的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 从事利用和处置未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中，必然产生有毒有害物质的有害废物经营活动的，应当符合下列条件，并经环境保护行政主管部门批准：

(一)有符合环境保护要求的贮存、利用和处置设施、设备及技术、工艺；

(二)有两名以上相关的专业技术人员；

(三)有保证有害废物安全利用和处置的规章制度、污染防治措施和事故应急措施；

(四)环境保护法律、法规规定的其他条件。

省环境保护行政主管部门应当会同省有关部门制定并公布有害废物名录，规定统一的有害废物鉴别标准和鉴别方法。

有害废物的处置应当按照有关无害化处理的标准和要求处置。

第五章　电子废物污染环境的防治

第四十五条　产生电子废物的单位和个人，应当依法承担电子废物污染防治的责任。

电子废物实行分类收集、集中拆解、利用和处置。

本条例所称电子废物，是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，以及国家规定为电子废物的其他废弃物品。

第四十六条　从事电子废物收集、拆解、利用和处置经营活动的单位应当建立电子废物经营情况登记制度，如实记载电子废物的数量、来源、流向等情况。

第四十七条　县级以上人民政府应当根据本地实际，统筹规划，逐步建立布局合理、交售方便、收购有序的电子废物

回收网络。具体办法由省人民政府制定。

第四十八条　从事拆解、利用电子废物经营活动的，应当符合下列条件：

(一)具有符合环境保护要求的贮存、拆解场所和拆解工具、设施；

(二)有一定从事拆解、利用电子废物的技术人员；

(三)对拆解、利用过程中产生的固体废物，有符合环境保护要求的处置条件和措施；

(四)有保证安全拆解和利用的规章制度、污染防治措施和事故应急措施。

不符合前款规定条件的，不得从事电子废物拆解、利用经营活动。

拆解、利用电子废物应当遵守国家和省有关环境保护的规定。

拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于危险废物的，按照法律、法规关于利用、处置危险废物的规定执行；拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于有害废物的，按照本条例关于利用、处置有害废物的规定执行。

第六章　法律责任

第四十九条违反本条例规定，有关法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第五十条　环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法作出许可决定或者办理批准文件的；

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

(三)违法实施行政处罚的；

(四)违反本条例第七条规定，未建立环境突发事件应急预案导致环境突发事件未能及时妥善处理的；

(五)违反本条例第十四条规定，对病死畜禽处理未尽应有的监督管理职责造成疫情传播等后果的；

(六)违反本条例第四十一条规定，不按照规定报告或者不依法采取必要措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；

(七)对依法取得危险废物经营许可证或者经批准利用、处置有害废物的单位，不履行监督管理职责的；

(八)不依法履行监督管理职责的其他行为。

第五十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，处以罚款：

(一)违反本条例第十一条第三款规定，买卖或者转让进口固体废物的；

(二)违反本条例第三十七条第三款规定，回收利用医疗废物的；

(三)违反本条例第四十四条规定，未经批准利用和处置有害废物，或者未按照环境保护的规定利用和处置有害废物的；

(四)违反本条例第四十八条规定，不具备规定的条件从事拆解、利用电子废物经营活动的。

有前款第一项行为的，处一万元以上十万元以下罚款；有前款第二项、第三项行为的，处五千元以上五万元以下罚款；有前款第四项行为的，处五万元以下罚款。

第五十二条　违反本条例第十七条第二款规定，未对被污染土壤进行清理和处置，或者清理、处置后不符合环境保护要求而开发利用土地的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

第五十三条　违反本条例第十九条第二款规定，生产不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由经济贸易行政主管部门责令停止生产，处一万元以上十万元以下罚款；销售、经营使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由工商行政主管部门责令改正，没收塑料及其复合制品，处三万元以下罚款。

违反第十九条　第三款规定，回收利用废塑料、废布料过程中造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

第五十四条　违反本条例第二十条规定，不承担依法应当承担的处置费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。

第五十五条　违反本条例第二十八条第一款规定，公共设施、场所的经营管理单位不配套建设或者配备生活垃圾收集设施的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以下罚款。

第五十六条　违反本条例第三十条规定，随意倾倒、堆放、抛撒危险废物，非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施，或者填埋场运营管理单位未建立填埋的永久性档案、识别标志并报备案的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十七条　违反本条例第三十八条规定，未经同意自行就地处置医疗废物的，由县级卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门给予警告，处五百元以上三千元以下罚款。自行就地处置医疗废物，不符合法律、法规规定要求的，按照有关法律、法规的规定执行。

第五十八条 因固体废物污染环境造成严重人身伤害，无法确定责任人或者责任人丧失责任能力的，县级以上人民政府可给予适当补偿。

第七章　附则

第五十九条　液态废物的污染防治适用本条例；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律、法规的规定。

第六十条　本条例自2006年6月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波保税区条例》的决定

废物利用方案篇8

【关键词】造纸行业；环境影响评价；资源

废纸是一种十分重要的可再生资源，对其充分利用，不仅可以节约大量植物纤维原料、能源，还可以减少废弃物的排放，保护环境，既有良好的经济效益，又有良好的社会效益和环境效益，是造纸工业实施循环经济的一项重要内容。但是，废纸造纸过程同样会产生的废水、废气和废渣，也会对周边环境造成影响。因此，做好该类项目的环境影响评价工作，对我国废纸造纸工业的健康可持续发展，将起到积极的促进作用。

1.产业政策分析

（1）造纸行业原料问题一直困扰着国内造纸行业的发展，国家鼓励发展林纸一体化，发展废纸回收，合理利用非木纤维资源。促进中小型废纸浆造纸企业扩大规模，提高集中度。

（2）充分利用国内外两种资源，提高木浆比重、扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，逐步形成以木纤维、废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构。

（3）加大国内废纸回收，提高国内废纸回收率和废纸利用率，合理利用进口废纸。尽快制定废纸回收分类标准，鼓励地方制定废纸回收管理办法，培育大型废纸经营企业，建立废纸回收交易市场，规范废纸回收行为。

（4）鼓励造纸企业扩大利用废纸生产新闻纸、印刷书写用纸、办公用纸，包装纸板等再生纸产品。

（5）改变小型废纸浆造纸企业数量过多的现状，促进中小型废纸浆造纸企业扩大规模，提高集中度。

2.污染源分析

2.1废水

利用废纸为原料造纸的过程产生大量的废水，由制浆过程中产生的中段废水和抄造过程的白水组成。中段废水主要来自制浆过程中碎浆、筛选工序排出的洗涤水；白水是造纸机在抄造过程中产生的废水，包括纸浆通过网部时滤出的水和压榨压出的水，白水经过处理后80%可以回用到制浆过程，其余的排放，工艺废水主要污染物为CODcr和SS等。

2.2废气

废纸造纸的大气污染源主要来自燃煤锅炉运行时产生的烟气，其主要污染因子为SO2和烟尘、NOx等。

2.3噪声

废纸制浆造纸过程产生的噪声与其它制浆造纸方法相比，强度较小，主要来自锅炉鼓风机、造纸机等设备噪声，集中在生产车间和锅炉房，纸箱车间印刷设备产生少量噪声。

3.污染物治理措施分析

3.1废水处理措施

3.1.1预处理

预处理主要包括格栅、曲面斜网、调节沉淀池、沉淀气浮池。

（1）格栅。

主要拦截废水中的塑料皮，采取筛网与格栅相结合，以便于浆料的回收，同时也为后道工序打下基础。

（2）曲面斜网。

采用120目的尼龙网进行浆料回收。

（3）调节沉淀池。

主要起到均衡水量、水质、去除比重较大的悬浮物的作用，污泥通过特制的吸泥机排放到污泥浓缩池中。

（4）沉淀气浮池。

采取斜板沉淀与压力溶气气浮相结合。此种工艺比较先进，结构比较合理，运行效果比较稳定。

3.1.2生化处理

生化处理采取生物接触氧化法。设计容积负荷取2.4kgBOD5/m3・d，布水方式采用多点布水，“S”推流式曝气装置采用新型推流式旋转曝气器。通过工程实践，氧化利用率在20%左右，能耗较低，而且在氧化池中使用了生物催化剂，药剂弥补了废水中氮、磷的不足，使生物生长曲线比较稳定。

3.1.3气浮池

在生物接触氧化池后，为了去除脱落的生物膜，通常使用二沉池。

3.2废气的治理措施

废纸造纸项目的废气主要来源于燃煤锅炉排放的烟气，目前，国内锅炉烟气处理的方法很多，较为普遍采用的是水膜除尘加碱法双脱硫。

3.3噪声

废纸造纸企业的噪声治理首先应考虑选用低噪声设备，其次是采取消声、减震和使用隔声罩等措施，降低噪声对周围环境的影响。应将风机安装在独立的锅炉房内，进出口安装消声器，生产车间在总图布置上要尽量远离办公楼，并为操作人员配备必要的防噪用品。生产车间的门窗应做适当的隔声处理，减少噪声的传播。同时，加强绿化，使噪声得到进一步的衰减。

4.清洁生产分析

清洁生产作为一种新的污染防治战略，与建设项目环境影响评价有很好的结合界面，清洁生产方案的实施是一项系统工程，涉及到观念、资金、技术、知识等诸多方面的因素。废纸造纸行业应从自身的特点出发，结合其它行业清洁生产的经验，重点在物料综合利用、企业内部管理、工艺设备改造、废水处理及综合利用等方面寻求清洁生产的机会和潜力，研制并实施各项清洁生产方案，使清洁生产在该行业获得巨大的环境、经济和社会效益。

4.1采用先进的废水处理技术

为实现有效的废水处理，必须应用一些先进技术、处理效果好、投资少、见效快、有利于物料循环的处理工艺。目前，该类废水常用的处理方法主要有气浮或沉淀、生化法及化学氧化法等。由于废纸造纸废水中COD的分子量差异较大，采用单一的处理方法只能去除其中一部分。一般混凝沉淀法只能去除废水中分子量较高的COD组分；生化、吸附等方法只能去除分子量较低COD组分。因此，为了提高废水处理的效率，一般采用将几种处理方法结合在一起的多级综合处理法，例如：混凝沉淀―化学氧化处理法、厌氧―好氧生物处理法、混凝沉淀―好氧处理法等。

4.2采用清洁工艺和低耗高效设备

我国现有的废纸造纸企业多数属于中小型企业，有些甚至是从草浆造纸工艺改造而成。这就造成了许多企业工艺布局与控制的优化程度，设备的先进性与可靠性均存在一定的问题。因此，废纸造纸企业的清洁生产应强调依靠技术进步，结合改造，推行清洁工艺与设备。通过清洁生产审核，找出生产过程中消耗高、浪费大、污染严重的设备和工艺技术，用更高效的生产设备和更先进的工艺技术进行替代或改造，从源头上减少污染物的产生。

4.3加强物料循环回用与综合利用

废物料的循环回用与综合利用是实施清洁生产的主要内容之一。在废纸造纸中原料费约占生产成本的60%～70%，通过充分利用原料资源，不仅可以直接降低产品成本，还可以减少废弃物的产生与排放量。我国多数废纸造纸企业由于缺乏科学的生产过程成本核算与控制方法，普遍存在纤维流失严重，废水回用率低等问题。针对废纸造纸工艺而言，清洁生产审核过程中应主要考虑废水、纤维原料的循环、回收及综合利用。

4.4强化企业内部科学管理，量化各项管理指标

内部管理是企业提高生产效率和获得效益的根本。目前，国内多数企业缺乏科学的管理制度和指标体系，生产过程控制不科学，导致企业的管理效率较低。对此造纸企业应借助清洁生产审核，建立健全各项管理制度，优化生产控制指标，提高员工的综合素质。

清洁生产实践证明：强化企业内部管理，量化各项管理指标可减少污染物产生量的40%左右。而且企业管理方面的改进方案，基本上都是易实施的低费方案，企业通过实施这些方案，可获得一定的经济与环境效益，为进一步实施其他的中高费方案积累资金，从而提高企业实施清洁生产方案的积极性与主动性。

5.结语

在开展废纸造纸项目环境影响评价过程中，应认真检验项目的产业政策符合性，对污染物产生环节及其治理措施有明确的认识，正确分析项目的清洁生产水平，并提出合理的清洁生产方案。

【参考文献】

[1]蒋文德，游少鸿等.废纸造纸项目环境影响评价要点探讨[J].广西轻工业，2010（11）.

废物利用方案篇9

石油和化工行业扮演着重要角色

一方面石化行业是资源消耗大户，提高资源循环利用水平对产业发展有重要意义;另一方面，石化行业又可以为资源循环利用提供技术和支持。在《方案》给出的资源循环利用重点领域中，废塑料，废橡胶，产业废弃物中的共伴生矿产资源、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、废矿物油等，都与石化行业息息相关。

据悉，目前我国资源循环利用产业仍处在发展初期，企业规模小，经营分散，总体产业化水平低，龙头骨干企业数量偏少。特别是技术研发、推广及装备产业化不足，已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。为此，《方案》提出了明确的目标：到2017年，废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品等资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项；在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50~60项先进适用技术、装备。《方案》还重点给出了这些领域的关键技术与装备研发清单，以及先进技术与装备推广清单。

中国磷复肥工业协会表示，当前我国的资源和环境承载能力已经达到上限，提出综合利用方案势在必行。近几年工业副产石膏，特别是磷石膏综合利用发展十分迅速。但是由于综合利用后的产品附加值并不高，推广起来面临很多问题，需要在政策和技术方面下功夫。

当前我国塑料废弃量呈现逐年增加态势

废物利用方案篇10

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善畅销监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防治以餐厨废弃物油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃物油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况。严禁使用“地沟油“和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料。加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查隐患。对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。（质监、畜牧兽医、公安等部门根据各自职责分别负责）

（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为。

1、全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点。对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。（公安部门会同有关部门负责）

2、强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件由市公安局挂牌督办。（公安部门会同有关部门负责）

（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管。

1、加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督价差和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。（质监部门负责）

2、加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证，建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。（工商部门负责）

3、加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮服务单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节。加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。（餐饮监管、商务等部门负责）

4、加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”：即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过。对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。（工商、质监、餐饮监管等部门负责）

（四）规范和加强餐厨废弃物管理。

1、严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。（城管或市容环卫、环保部门负责）

2、加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。（城管或市容环卫部门负责）

3、加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。（畜牧兽医部门负责）

4、加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。（商务、质监部门负责）

（五）建立健全长效监管机制

1、加强餐厨废弃物管理制度建设。2012年底前，各区（市）、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。（各区<市>政府，市经信委、住房城乡建设局、财政局根据各自职责分别负责）

2、完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。（工商、质监、餐饮监管、畜牧兽医部门负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区（市）政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

（二）落实工作责任。各区（市）政府要落实餐厨废弃物管理区（市）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各区（市）政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的区（市），要严肃追究区（市）政府及有关部门的责任；特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（三）强化部门协调。各区（市）、有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的区（市）、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经信、住房城乡建设、卫生、工商、质监、食品药品监管、环保、畜牧兽医以及城管（市容环卫）等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。