废物回收方案十篇

废物回收方案篇1

为加强我区废旧物资回收行业管理，规范市场秩序，净化城市环境，根据*市“城乡清洁工程”领导组总体安排部署，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以强化城市建设管理、提高城市净化、绿化、亮化、美化水平为重点，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”。全民动员，彻底改变经济区城乡卫生面貌，提高城乡文明程度，使全区的人居环境和城市品味提升到一个全新的高度。

二、工作职责

（一）负责制定全区废旧物资回收站（点）环境卫生整顿治理标准，并对废旧物资回收站（点）环境卫生进行整治；

（二）负责对全区废旧物资回收人员的车辆、工具以及回收秩序的统一监督管理；

（三）负责查处取缔非法废旧物资回收站（点）。

三、重点范围

以《*市“城乡清洁工程”废旧物资回收市场整顿方案的通知》为基本要求，深入开展我区五村四居城乡清洁工程的各项工作：

（一）清理整顿无照经营、违法经营、未经有关部门批准的经营站（点）；

（二）清理整顿乱堆乱放、乱搭乱建的经营站（点）；

（三）清理整顿污染环境、脏乱扰民的经营站（点）；

（四）清理整顿主要街道流动收购车无照收购、扎堆停留、影响交通和市容环境卫生的行为。

四、目标任务

（一）对全区废旧物资回收人员和回收站（点）进行摸底调查；

（二）对废旧物资回收从业人员的整顿，重点是规范秩序、备案登记；

（三）对废旧物资收购站（点）整顿。坚决查处取缔无照经营、非法经营的回收站（点），按照社区建设和村（居）民的生活需要，在村（社区）新设或规范现有的回收站（点）；

（四）对废旧物资交易市场整顿，重点是完善设施、治脏治乱。对现有的交易市场进行环境卫生整治，同时完善设施；

（五）对流动收购整顿，重点是规范行为、统一管理。

五、组织领导

为确保废旧物资回收行业专项整治工作的顺利进行，经济区成立废旧物资回收行业突出问题专项整治工作领导小组。

组长：*（管委会副主任）

副组长：*（社会事务局局长）

*（综合执法局局长）

成员：由公安分局、工商局、物业服务中心、综合执法局、社会事务局抽调专人组成。

领导小组下设办公室，设在“城乡清洁工程”领导组办公室，由李秋生任办公室主任。

主要负责整治工作的组织协调，并检查督促整治方案和措施的落实，确保专项整治工作的顺利开展。

领导小组成员单位也要结合实际，成立专门领导机构，指定专门负责人，制定切实可行的行动方案，落实集中整治工作。

六、行动步骤

集中整治时间从20*年4月起至20*年10月底结束，共分五个阶段实施：

（一）宣传发动、摸底准备阶段（20*年4月11日－20*年5月10日）

主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室

配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局。

工作任务：

全面规划，落实责任。各职能部门在领导小组的统一部署下，从公安分局、工商局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局各抽调一人，成立专门工作小组，根据调查摸底情况，结合实际情况制订具体行动方案。各职能部门于5月12日前将参加工作小组人员名单报“城乡清洁工程”领导组办公室。

宣传发动，营造氛围。社会事务局要进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心与信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。各职能部门要以公开信等多种形式宣传，讲明经济区将以强势推进废旧物资回收行业整治，促进行业的自我整改，规范经营。

调查摸底，登记造册。专项整治工作小组对我区的废旧物资经营市场进行调查摸底，重点掌握各居（村）废旧物品回收点数量、网点分布、证照办理等情况。物业服务中心在工商局、执法局的密切配合下，对所有废旧物资回收行业特别是涉及脏、乱、差，影响市容市貌及无照经营的收购点进行一次全面的摸查，做好造册登记和前期取证工作。

（二）重点整治收购废旧物资回收行业影响市容市貌问题阶段（20*年5月11日－20*年6月30日）

主责单位：综合执法局。

配合部门：物业服务中心、公安局、社会事务局。

工作任务：综合执法局结合前期调查摸底工作情况，对脏、乱、差，影响市容市貌的废旧物资收购点进行一次全面清理，发现不符合城市市容市貌规定的，依据相关法律法规、政策以及相关程序予以处罚。

（三）重点整治无证照经营收购网点阶段（20*年7月1日－20*年8月31日）

主责单位：工商局。

配合部门：公安局、综合执法局、物业服务中心、社会事务局。

工作任务：工商局要将收购网点的经营秩序纳入到全区无证照经营管理秩序综合治理工作范畴中，结合前期调查摸底工作情况，对无证照经营的收购网点，坚决予以关闭、取缔，确保在该阶段结束后，全区无证照经营废旧物资收购行为得到有效遏制。

（四）重点整治有证照经营收购网点规范化经营阶段（20*年9月1日－20*年9月30日）

主责单位：公安分局

配合部门：综合执法局、工商局、物业服务中心、社会事务局。

工作任务：由公安分局组织相关力量，对注册登记的收购网点进行逐一检查，通过开展强有力的法制宣传教育，告诫收购网点经营者合法规范经营，严厉打击盗窃供电、通讯、城市公用设备和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为。在工作中，密切加强巡查力度，发现网点经营者有违法行为的，坚决会同相关部门，予以关闭、停业整顿甚至取缔。

（五）巩固成果，总结验收阶段（20*年10月1日－20*年10月31日）

主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室

配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局

工作任务：

1、对清理整治行动阶段的清查进行复查，对发现应处理而未处理或正在处理的要督促相关职能部门坚决从重、从快处理，处置取缔工作作风要求干净利索，不纵容或遗漏任何一个违法违规、无牌无照经营和影响市容市貌的废品回收站（点）。

2、全面规划收购网点布局，做到既规范经营，又符合经济发展需要，从经济发展大局考虑，重新研究收购网点的布局，实行总量控制，引导收购行业健康有序发展，并对收购网点实施准入条件和资格限制，成立收购行业协会，以内部章程和组织条例等制度约束收购行业经营者自律，依法经营。

3、各职能部门对专项整治工作进行认真的自查和总结，形成书面材料。重点检查专项整治工作措施是否得到落实，问题是否得到解决，群众对专项整治活动的评价等，对自查中找出的问题和薄弱环节落实整改措施，并对如何巩固整治成果提出切实可行的方案。

4、做好迎接上级检查的准备。根据上级关于重点地区整治的工作要求，区“城乡清洁工程”领导组办公室将在废旧物资回收行业突出问题整治后，组织相关部门的人员进行检查验收。检查验收结果将纳入工作考评的重要范畴，作为各职能部门履行工作目标责任的重要依据。

七、保障措施

1、“城乡清洁工程”领导组办公室：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的牵头单位，依照突出治安问题重点整治的有关要求，有效协调相关成员单位开展整治工作，并加强检查督促，确保成效。

2、社会事务局：进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心和信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。积极配合有关职能部门，认真组织好辖区内各村居委专项整治工作，并加强对流动人口及出租屋的综合管理服务，防止流动人员利用出租屋作为地下收购废旧物资的黑点。

3、公安分局：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的主力军，要切实将废旧物资回收行业管理纳入日常社会治安管理，进一步加大日常巡查力度，发现问题及时指出，限期整改。对区内的废旧物资回收企业进行消防安全检查，对存在火灾隐患的，依法责令整顿，限期内不整改的，依法通过工商局予以取缔。要强化工作职能，进一步加大打击犯罪的工作力度，加大人力、警力的投入，派驻警力经常到发生电力、通讯设备、市政公用设施等被盗割的黑点及各废品收购站附近巡查，发现盗窃、窝藏、收购赃物等行为的，依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任；对违法收购电力、通讯、市政设施等物品的，依法进行查处。要积极配合各职能部门开展对废旧物资行业突出治安问题的整治工作。

4、工商局：要加强对废旧物资回收站点的监督和管理，对无证照经营、营业执照过期、超范围经营、擅自变更经营地址、不按规定亮牌经营的废旧物资回收经营点依法查处。要严把废旧物资回收行业的审批手续关，做到宁缺勿滥。在年检过程中对废旧物资回收企业严格审查，凡不符合要求的不予办理工商年检。对利用违章建筑经营的一律不予办理工商营业执照。

5、综合执法局：行使市容环境卫生管理职能，对建成区内不符合城市市容市貌和环境卫生标准的建筑；对废旧物资回收站不按规定占道经营的违法行为进行处罚；对不符合规定的废旧物资回收企业的户外广告依法查处；对区内流动收购车、无照收购乱堆停留影响交通和市容环境卫生的行为进行查处。

6、物业服务中心：积极配合有关职能部门，负责协调清查高压线保护范围内的废品回收站（点），并通过工商局对上述站（点）给予取缔；对被认定为违法违规经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断电措施；对被认定为违规违法经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断水措施。

八、工作要求

（一）统一认识，加强领导。废旧物资回收行业突出治安问题牵涉面广，涉及人民群众的日常生产生活，催生了一系列社会治安问题，严重影响了人民群众的安全感。切实解决废旧物资回收行业突出治安问题是当前落实社会治安综合治理，扎实推进“民生工程”的重要举措，也是经济区建设的重要组成部分，因此，各级领导要高度重视，将废旧物资回收行业突出治安问题专项整治纳入社会治理重要范畴，真抓、早抓、主动抓，从人力、物力、财力上加以保障，通过专项整治，切实将废旧物资回收企业纳入规范化的轨道，有力打击盗窃供电、通讯、城市公用设施和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为，有效维护社会治安稳定。

（二）各司其责，相互协作。各职能部门要进一步明确各自在专项整治活动中的职责，建立健全与各项整治相适应的工作机制，在工作中既要各司其责，又要相互协作，形成一个有效的联动机制，共同抓好废旧物资回收行业的综合治理工作。

（三）依法行政，规范治理。各有关单位和部门要严格按照相关法律法规，做到依法行政，执法必严。执法人员应按规定着装，佩戴或出示执法证件，出具规范的法律文书，履行告知等程序要求，并注意引用准确的法律依据，执法要公正、严格，对行动中遇到的法律问题要及时咨询请示或沟通解决，确保清理整治行动规范有效。

（四）健全机制，巩固成果。在专项整治行动中既要对现存治安问题进行整治，也要加强防控，有效地从源头上防止问题的发生，同时要及时总结经验，将专项整治的成果加以巩固，建立长效的监控管理机制。

1、建立联席会议机制。“城乡清洁工程”领导组办公室要根据整治情况，定期召开相关单位主要领导参加的联席会议，通报情况，指出存在问题，并对下一步工作提出具体部署，使各单位能够有针对性地开展工作；

2、建立整治工作领导责任制。要将回收市场整治工作作为各单位考评的重要内容，纳入“一票否决”范畴，明确各单位“一把手”作为回收市场整治的第一责任人，认真落实领导责任制。同时，要将责任制落实情况同各单位评先授奖相挂钩，落实好的，优先考虑评先授奖，落实差的，在评先授奖中适当进行扣分，并追究相关领导的责任；

3、加强举报。“城乡清洁工程”领导组办公室与局要注重群众有关举报情况，对和举报案件着重查办；

废物回收方案篇2

美国各州可独立制订电子废弃物法案

美国是一个联邦制国家，各州可独立制修订相关法律法规，在废旧电子电器回收处理立法方面主要由所属各州负责。目前，美国联邦政府虽然还没有对废旧电子电器实行强制性回收利用的法律，但一些州已经开展相关立法。例如加州已经率先通过了电子垃圾法规――《2003电子废物再生法案》（The Electronic Waste Recycling Act of 2003），对在加州销售的所有视频显示设备的废弃物的管理和回收做出了规定，并于2005年1月1日起正式实施。另外对于回收费用，加州的《电子废弃物回收再利用》法案规定从2004年7月1日起消费者在购买新的电脑或电视机时，要交纳每件610美元的电子垃圾回收处理费。据不完全统计，截至2008年6月，美国共有27个州针对白色家电产品的回收处理出台了相关法律规定，禁止将报废白色家电产品丢弃在市场垃圾点。

当前，我国正逐步成为世界电子产品生产和消费的中心。据海关总署统计，2007年我国机电产品出口额7011.7亿美元，比2006年增长27.6%，预计我国将取代美国成为全球第二大机电产品出口国。美国2008年1月份的通报对电子电气产品的无害化设计、无害原材料供应和生产工艺提出了更高的要求，一旦实施，势必对我国出口到美国的家电制造商产生重大影响，尤其对该类型产业的长远发展和自主品牌的建立影响深远。

美国3州电子废弃物法案的主要内容

密苏里州两通报法案的主要内容

由密苏里州参议院和众议院分别提出的G/TBT/N/USA/332、333两通报法案规定，计算机设备的回收完全由生产商负责。在某种品牌计算机设备的制造商不止一个的情况下，任何一个都可以承担制造商的责任和义务。如果无一个制造商愿意承担，则其中任何一个均可认为是责任制造商。另外，对于贴牌生产或者销售计算机设备的制造商，同样需要承担如上的责任和义务。

制造商将计算机用于本州销售以前，应采用并且实施一个回收计划，向自然资源局提交一份书面回收计划。回收计划应包括消费者如何和在哪里返回制造商计算机设备的信息，应能让消费者在回收时不需要另外付费就回收计算机设备。

两通报法规都要求计算机在本州销售前有一个永久性、清晰可辨的厂商品牌标签。对没有在其计算机设备上加贴标签，或没有采用、实施或提交要求的回收计划的制造商实施处罚。第一次违规不处以罚款，第二次违规要罚款，金额不超过10000美元，此后违规每次不超过25000美元。

两通报涉及的主管部门均为自然资源局。自然资源局是本州计算机设备回收或重新使用的强制性标准的执行部门，对不符合标准的制造商实施处罚。通报法案拟生效日期为2008年8月28日。

佛蒙特州《电子废物处理的法案S256》的主要内容

本法案适用视频显示设备。“视频显示设备”包括能够在显示屏上显示图像并用于使用者观看的装置，其可视区域的对角线要长于4英寸，可能包括阴极射线管、平板计算机显示器、等离子显示器、液晶显示器、背投或前投设备，以及其它可能出现的类似显示器。《电子废物处理的法案S256》要求从2009年7月1日起，制造商不得销售，或为销售提供新的视频显示设备，也不得为后续销售向零售商交付新的视频显示设备。

本法案的重点是注册及其费用。在2009年7月1日之后，直接或间接向家庭用户销售视频显示设备的制造商，必须向自然资源局进行注册。从2010年开始，直接或间接向家庭用户销售视频显示设备的制造商每年还必须在注册中加入一个声明。同时，收集者、运输者以及回收者也都要进行类似的注册。

关于注册费用。每年7月1日前，要求进行注册的所有制造商必须向自然资源局支付年度注册费。专员必须将这些费用存入按规定建立的账户。制造商开始销售视频显示设备的初始计划年度的注册费为5000美元。以后每年的注册费用为2500美元的基本费加上可变回收费。可变回收费等于按照规定应该回收的废物磅数减去上报回收磅数，再乘以每磅回收预计成本。可变回收费可按以下公式计算：可变回收费＝((AxB) (C+D))xE，其中：

A=制造商前一年向自然资源局上报的出售给家庭用户的视频显示设备的磅数；B=要求回收的视频显示设备的销售比例，第一计划年为0.6，第二年及以后每年为0.8；C=制造商前一年向自然资源局上报的其从家庭中回收的翻新电子设备磅数；D=制造商向自然资源局上报的当前计划年度决定采用的回收信用额，并以此来计算可变回收费；E=用于计算可变回收费的每磅回收预计成本。对于回收能力不足50%的制造商，最低的每磅预计成本设定为0.50美元；对于回收能力高于50%但不足90%的制造商，设定为0.40美元；对于回收能力高于90%但不足100%的制造商，设定为0.30美元。

通报涉及的主管部门是自然资源局。其职责主要为制定各项管理程序，收集制造商提交的数据信息，审查注册费用的相关变量，每年向州长和州议会提供一份关于执行情况的报告等各项管理活动。通报法案拟生效日期为2009年7月1日。

维吉尼亚州《电脑和电视机回收和重复利用的法案，HB 344》的主要内容

通报法案要求计算机设备和电视机的制造商采用并执行提供收集、重复利用，以及重新使用的回收计划；并要求制造商在制造商可提供的电脑设备或电视机销售前贴上一张标签。法案除了适用范围扩大到计算机设备和电视机，具体内容与G/TBT/N/USA332、333通报法案类似。通报法案拟生效日期为2009年7月1日。

我国电子废弃物立法尚处于起步阶段

我国政府已经意识到电子废弃物将对未来经济、社会和环境产生深远影响，于是积极推进电子废弃物的回收。1995年10月，通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；2002年6月通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》；2004年，国家发展和改革委员会组织制定的《废旧家用电器回收利用管理办法》（征求意见稿），把电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5个品种列为必须回收的废旧电子产品；2006年2月，信息产业部、国家环保总局等七部门联合颁布了《电子信息产品污染控制管理办法》，并于2007 年3月1日正式实施。2007年9月7日《电子废物污染环境防治管理办法》经过国家环境保护总局2007年第三次局务会议通过。这一系列政策和法规的颁布和实施，表明中国政府对包括电子废物污染防治等在内的环境污染治理的决心。

从内容上看，我国《废旧家用电器回收利用管理办法》（征求意见稿），与美国密苏里州、佛蒙特州、维吉尼亚州的电子废弃物回收法案，欧盟WEEE指令有一定的相似性。美国三州、欧盟及我国都对回收体系有关方的的责任和义务做出了明确的规定，均体现了“谁污染，谁治理”的原则。相比之下，美国三州电子废弃物回收法案，尤其是佛蒙特州的法案与欧盟WEEE比较接近，两者在注册、标识等方面对制造商作出了类似的规定。我国《废旧家用电器回收利用管理办法》（征求意见稿）比较简明，除了要求制造商负责产品的回收责任外，对产品销售的品牌标识、制造商的注册费用等并未作出太多的要求。对于产品如何收集，我国也并未作出详细描述。

目前，我国电子废弃物立法工作还处在起步阶段,相比于欧盟、美国等发达国家还存在较大的差距。当前正在制订或研讨中的有关处理电子废弃物的“方法”、“规则”、“草案”就超过10多种，众多的法规中缺乏一部能够统领电子产品的清洁生产以及电子废弃物的综合利用、回收利用和无害化处置等各个方面工作的综合性立法。综合性、统率性立法的缺乏致使电子废弃物管理处于政出多门、职能交叉重叠、政策矛盾的境地。《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》至今仍为草案，反映了我国在处理电子废弃物的问题上有许多亟待解决的问题。

我国政府和企业要积极应对国外的电子废弃物法案

美国各州电子废弃物法案，不仅满足了其国内保护环境的要求，同时迎合了国际上不断加强环境法规立法的大趋势。当前，我国环保形势非常严峻，探索应对国外绿色环保技术壁垒的方法和思路，吸收美国环保立法工作的经验，显得尤为重要。

借鉴美国、欧盟等发达国家的经验，首先应该充分认识到电子废弃物管理是一个庞大的系统工程, 涉及到不同管理部门以及生产者、销售者、消费者。建议应该在立法上明确各责任主体和各监管部门的责任, 建立原则性、统率性的法规,为各相关部门的立法提供明确的原则性指导, 保证各部门出台的相关规章衔接通畅, 共同形成完整的电子废弃物管理立法体系。

2007年，康涅狄格州、明尼苏达州、北卡罗来纳州、俄勒冈州及得克萨斯州均通过了类似的电子废物管理条例。2008年以来，密苏里州、佛蒙特州及维吉尼亚州也提出了本州的电子废弃物法案。随着越来越多州制订电子废弃物法案，美国有可能出台相关的联邦法律，也不排除其他国家会陆续出台相似法案的可能性。建议密切关注当前全球电子废弃物法案的扩散效应，积极参与相关通报的评议工作，比较各国、各地区相关法案的异同，尽早做好准备工作。

废物回收方案篇3

当前，废纸回收利用成为全球普遍关注的热点问题。纸的生产消费不仅消耗了大量的森林和能源，也造成了严重的环境污染。我国一方面大量进口废纸，另一方面国内废纸回收率远低于发达国家水平。面对严峻的发展形势，国家《造纸工业发展“十二五”规划》明确将提高废纸回收率作为“十二五”期间的主要任务，《节能减排“十二五”规划》也将造纸业作为节能减排的重点产业。美国是世界纸张消费大国，然而废纸回收率很高，2012年达到65%。因此，分析美国废纸回收的经验，对我国开展废纸回收工作具有一定的借鉴意义。

一、废纸回收的重要价值

一般来说，废纸回收分为两种，一种是使用前的回收，发生在纸和纸制品到达消费者前的生产和印刷过程。这类纸制品由于尚未被使用，因此更清洁，也更容易回收；另一种是使用后的回收，是指纸和纸制品在消费者使用后再进行回收利用，这类纸的回收量是前者的五倍，然而回收难度也更大。废纸回收具有重要的经济和环境价值，不仅可以减少纸浆生产所需的森林砍伐和水、电和漂白剂等的消耗，也能大幅降低生产和使用过程中的有害气体和污水排放以及固体废弃物污染。

以复印纸为例，生产1吨原生纸浆复印纸需要消耗木材约3吨，电力1.11万千瓦，而如果使用回收的废纸生产，则不需砍伐任何木材，且仅消耗电力0.64万千瓦，分别节约木材3吨，电力0.47万千瓦。在有害物质排放方面，生产1吨原生纸浆复印纸将排放二氧化碳2.58吨，污水86.79 立方米，固体垃圾1.03吨，而使用回收的废纸生产，则废弃物排放量将大幅减少，排放二氧化碳1.63吨，污水46.98立方米，固体垃圾0.52吨，分别下降了37.05%，45.87%和49.30%。由此可见，废纸回收利用具有巨大的经济和环境效益。

二、美国废纸回收的成效分析

早在上世纪60年代美国就开始废纸回收工作，进入21世纪以来，在美国政府的政策引导下，环保组织、企业、学校和社区积极参与，废纸回收业发展十分迅速，回收量和回收率都有很大的提高。

（一）废纸回收量

2000年至2012年，美国纸和纸板消费量减少了2431万吨，然而废纸回收量却增加了3781万吨，年均回收量达到5058万吨。既能在源头节约，又能加大回收，说明美国的废纸回收政策和实践取得了成效。分产品看，瓦楞纸箱是美国回收量最大的废纸产品，2012年的回收量达到2913万吨，年均回收量为2508万吨，占据美国回收废纸的一半；打印和书写纸仅次于瓦楞纸箱，是美国回收量第二大的废纸产品。近年来由于无纸化办公的推行，打印和书写纸消费大幅下降，2012年较2000年下降了36%，然而废纸的回收量依然保持在之前的水平；新闻纸和机械纸也是美国废纸回收的重要来源，随着电子书、平板电脑和手机的普及，这类纸产品消费迅速减少，2012年的消费量仅相当于2000年的45%，与此同时废纸的回收量也有所下降，2012年为611万吨。

（二）废纸回收率

虽然美国纸和纸板使用量大幅减少，然而废纸回收率却快速上升。2000年美国废纸回收率为46%，2009年以来维持在60%以上，2011年达到66.80%。2012年受欧债危机的冲击，美国对西欧废纸出口下降了33%，对墨西哥和加拿大出口分别减少24.1%和19.1%。同时美国最大的废纸进口商中国，2012年从美国进口废纸也下降了0.8%。受这些因素的影响，2012年美国废纸回收率出现下降，总体为65.10%。分产品看，瓦楞纸箱的回收率最高，2000年以来的平均回收率为76.88%。2012年瓦楞纸箱回收率达到91%，几乎全部回收，只有极少量被填埋和焚烧；新闻纸和机械纸其次，在使用量大幅下降的情形下，新闻纸的回收率一直较高，2009年以来保持在70%以上；打印和书写纸的回收率较前两种纸产品稍低，平均回收率为48.42%，2007年以来每年都超过50%。

（三）废纸回收用途

出口是美国废纸最主要的用途，2012年美国废纸的41%都出口至海外，中国、欧洲和北美是主要的出口市场；其次是再加工成瓦楞纸板，占31%；硬纸板、薄纸和新闻纸分别占12%，8%和3%；另外的5%被加工成其他的纸产品。

三、美国废纸回收的经验做法

（一）完善的废纸回收法律体系

美国废纸回收法律法规较为健全。早在1965年，为了应对日益增加的城乡固体垃圾和垃圾焚烧所产生的环境问题，美国政府就颁布了《固体废弃物处置法案》，这是美国第一部联邦固体废弃物处置法案。作为《清洁空气法》的补充，法案要求以环境友好的方式处置生活垃圾、城市垃圾、商业垃圾和工业生产垃圾。1976年联邦政府对法案进行修订并颁布了《资源保护及回收法》，法案禁止随意倾倒废弃物，鼓励从源头节约，并提倡以环境友好的方式处置废弃物和循环利用。其后法案又经过了四次修订，使美国的固体废弃物处置由简单的清理向分类回收和循环利用转变。美国废纸回收在这些法案的基础上，各州也有针对性的出台了一些废纸回收法案，如加州在1989年出台了《再生新闻纸法》，要求报纸等使用25%的回收新闻纸，并且这一比例在2000年达到50%。当前，加州印刷厂和出版社使用的新闻纸的50%以上含有至少40%的回收纸。

（二）详细的分类回收标准

美国的废纸回收标准十分详尽，虽然没有像欧盟那样严格的包装法案，然而早在1973年就颁布实施了《军用包装材料废弃处理标准》，在其后的《废纸回收标准》中，美国根据废纸的质量以及废纸回收和再加工的难易程度将其分为五个不同的等级，如表2所示。美国不仅对废纸进行分类，在每种类别里又对不同纸产品规定了详细的回收标准，如与瓦楞纸箱相关的标准就有10多项，其中旧瓦楞纸箱的回收标准为：其面层为仿箱板纸浆、麻浆或牛皮木浆；杂物不得超过1％，不合格废纸总量不得超过5％；打包供货等。

（三）广泛的宣传引导

在运用法律手段规定废纸的循环利用时，美国十分注重舆论的宣传引导，以提高民众的废纸回收意识。如美国政府将每年的11月15日定为“回收利用日”，提倡废纸的回收利用，同时各个非政府组织也采取多种方式，宣传废纸回收。美国林业和纸业协会每年都会对商业、社区和学校的废纸回收活动进行评比和奖励。2013年3月19日，其公布了2012年的最新获奖者，商业领袖回收奖获得者为密歇根州的爱德华图书公司，它通过废纸的零填埋和对900多名员工的培训共回收废纸12500多吨；社区回收奖获得者为阿拉巴马州的冈特斯维尔市，去年该市的8500名居民共回收了865吨废纸，并且通过与25个组织和城市机构建立的合作关系，提高了公众的环保意识和参与度；学校回收奖获得者为俄亥俄州的沃特森教会高中，该校1100多名老师和学生积极地参与废纸回收，2012年共回收废纸18.36吨。通过这种正面的宣传方式，能够极大地提高公众的环保意识，让更多人参与到废纸的回收工作中。

（四）多层次的回收体系

在美国，废纸回收体系非常完备，形成了政府、非政府组织和行业协会、企业、学校、社区、家庭和个人等多层次的回收网络。在这个过程中，美国联邦政府负责制定废纸回收相关的法律法规和标准，各州根据实际情况对法律进行补充。同时，政府给予废纸循环利用优惠政策，规定政府采购时优先考虑再生纸；亚利桑那州对购买使用再生资源的企业销售税减少10%；康乃狄克州的废纸加工企业，除了可获得低息商业贷款外，还可获得企业所得税、销售税和财产税减免，这些措施有效地促进了废纸回收业的发展。非政府组织和行业协会，如美国林业和纸业协会，美国再生资源联盟，美国环保纸网络，美国废料再生工业协会等，通过宣传教育、培训等方式向其合作伙伴提供技术、信息服务，并在社区开展废纸回收活动，提高居民的环保意识和废纸回收的积极性。专业的废纸回收公司更是废纸回收的重要参与者，通过市场的调节作用，废纸大都被企业回收，并出口到海外市场。美国的一些社区也积极组织废纸分类回收，居民既可以将废纸运往回收中心，也可以请垃圾清理公司处理，减少废纸的填埋和焚烧。

四、美国经验做法的几点启示

废物回收方案篇4

第二条本规定所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括：生产性废旧金属（指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品）、非生产性废旧金属、报废机电设备及其零部件、废纸、废棉、废橡胶、废塑料、废玻璃等（不包括医废和危险废物、严控废物、报废机动车及尚具使用价值并进入二次流通的旧货）。

旧货交易行为管理，依据国家《旧货流通管理办法（试行）》规定执行。

第三条本规定适用于本市行政区域内从事再生资源收购、储存、销售等交易活动的企业和个体工商户（以下统称为再生资源回收经营者）。

第四条市商务主管部门是本市再生资源回收行业主管部门，负责再生资源回收行业的监督管理。各县（市）区商务主管部门负责本行政区域内再生资源回收行业监督管理。

发改、公安、工商、环保、城管、规划、国土资源、经委等部门依据各自职责对再生资源回收经营活动实施管理。

各乡镇、街道办事处配合相关职能部门做好辖区内再生资源交易行为的日常巡查工作。

第五条市商务局应当会同规划、国土资源等部门根据全市经济社会发展规划以及城乡规划和土地利用总体规划，编制全市再生资源回收行业发展规划和网点布局规划，报市政府批准后组织实施。各县（市）区商务主管部门应当结合实际，制定本地再生资源回收行业网点布局规划，报同级人民政府批准后组织实施。

第六条再生资源回收经营者应当符合以下条件：

（一）具有符合规范的经营场所；

（二）经营场所选址符合市或县（市）区再生资源回收网点布局规划；

（三）符合环境保护法律法规以及相关标准的要求，并依法取得相应资质。

（四）建立符合国家规定的财务与经营管理制度。

第七条在本市行政区域内设立再生资源连锁经营分支机构的，应当按本规定第六条的条件设立。

第八条再生资源回收经营者，应当在取得营业执照后30日内，向所在地商务主管部门备案；从事废旧金属回收的还应当在15日内向所在地公安派出所备案。

备案事项发生变更时，应当自变更之日起30日内向所在地商务主管部门办理变更手续；从事废旧金属回收的还应当在15日内向所在地公安派出所备案。

第九条铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等单位确需出售废旧专用器材、设备及其零部件的，由单位开具证明后方可出售给再生资源回收经营者。

第十条再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；

（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

(三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；

（四）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（五）来源不明的废旧物品和境外生活性废旧物品；

（六）法律、法规、规章等禁止回收的其他物品。

第十一条再生资源回收经营者在经营过程中发现有出售本规定第十条规定物品的，应当立即报告公安机关。

公安机关对赃物、有赃物嫌疑或者违禁的物品，应当依法予以扣押，开列扣押清单，并依照国家有关规定处理。

第十二条再生资源经营者在回收生产性废旧金属时，应当实行实名登记制，查验生产性废旧金属来源证明，并对出售单位名称和经办人姓名、住址、身份证号以及出售物品名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。生产性废旧金属回收应到指定市场从事经营活动。

第十三条回收生产性废旧金属经营者应当对经营活动建立完整的台帐。台帐的记录应包括再生资源名称、数量（或重量）、品牌、型号、形状、特征、购销单位名称、个人姓名及居民身份证号码等。

台帐的保存期不少于两年。

第十四条再生资源交易市场及其开办者应当建立健全内部管理制度及经营者档案，并履行下列职责：

（一）负责市场的日常管理、临时摊点的布局管理，以及市场交易环境的维护；

（二）负责市场和回收经营网点的卫生、环境、消防等；

（三）协助行政部门对交易行为进行监督和管理，及时制止或者举报违法经营；

（四）其他与市场相关的管理和服务事宜。

第十五条再生资源回收经营场所应当按照标准建立分拣区和储存区，配备相应的消防、卫生及环境污染防治设施。

第十六条从事再生资源回收经营的企业，通过向市级资源综合利用认定主管部门申请，符合《云南省资源综合利用认定管理实施细则（暂行）》规定的条件，并获得省资源综合利用委员会的认定，可享受国家资源综合利用的相关优惠政策。

第十七条违反本规定，有下列行为之一的，由商务、工商、规划、城管、环保、公安等部门按各自职责，依据相关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的；

（二）在再生资源回收经营活动中，影响城市市容卫生、造成环境污染的；

（三）经营国家禁止或限制的废旧物资，或收购赃物的；

（四）未按规定到商务主管部门和当地公安机关登记备案的；

（五）收购生产性废旧金属未如实登记，或收购废旧专用器材无单位证明的。

废物回收方案篇5

【关键词】 医疗机构；医疗废物处置管理

《医疗废物管理条例》颁布实施已近七年，医疗废物的处置日趋规范，为进一步了解卢湾区医疗机构医疗废弃物处置情况，探究医疗机构医疗废弃物处置过程中所存在的薄弱环节，以便提出意见和建议，更有针对性地加强监管，笔者从医疗机构、处置人员、历年案件三个方面入手对卢湾区医疗机构医疗废物处置情况进行了调查。现报告如下。

1 对象与方法

1.1 调查对象 卢湾区公立、民办、个体医疗机构70家；卢湾区社区卫生服务站15家；卢湾区医疗机构内医疗废物处置人员28名；2003～2008年卢湾区医疗机构医疗废物相关行政处罚案件23例。

1.2 调查方法 医疗机构以普查的形式，对设有床位的医疗机构，使用《上海市医疗废物管理监督量化评估表》，由卫生监督人员实施现场调查评估；不设床位医疗机构使用依照法律、法规、规章制定的《医疗机构医疗废物处置情况调查表》，由卫生监督人员实施现场调查；15个社区卫生服务站使用依照法律、法规、规章制定的《卢湾区社区卫生服务站医疗废物处置情况调查表》，由卫生监督人员实施现场调查，调查结果录入Excel 2003进行统计。

医疗废物处置人员以分层随机抽样的方式，使用依照法律、法规、规章制定的《医疗机构医疗废物处置人员情况调查表》由卫生监督人员进行问卷调查，调查结果录入Excel 2003进行统计。

医疗废物相关行政处罚案件以回顾的方式进行分析。

1.3 调查内容 医疗机构调查内容包括：医疗废物管理建章立制、分类收集管理、运送交接、暂存处置登记等方面。

医疗废物处置工作人员调查内容包括：个人防护情况、以往职业损伤情况等方面。

相关案件调查包括案由构成、变化趋势等。

2 结果

2.1 医疗机构医疗废物处置情况

2.1.1 设有床位的医疗机构医疗废物处置情况 见表1。表1卢湾区设床位医疗机构医疗废物管理环节扣分构成情况 采用《上海市医疗废物管理监督量化评估表》对辖区内14家设有床位的医疗机构医疗废物管理情况进行了量化监督。其中，三级医疗机构2家、二级医疗机构5家、一级医疗机构4家、民营医疗机构3家。被评估单位总体平均得分为85.2分。按类别分，三级医疗机构平均得分为89.8分，二级医疗机构平均得分为85.6分，一级医疗机构平均得分为87.9分，民营医疗机构的得分为77.8分。

量化监督的14家医疗机构合计扣分211分。其中，医疗废物管理建章立制和实施扣分69.5分，占总扣分的32.9%；医疗废物分类收集和管理扣分91分，占总扣分的43.1%；医疗废物转运和交接扣分20.5分，占总扣分的9.7%；医疗废物暂存处置和登记扣分30分，占总扣分的14.2%。

公立医疗机构在“医疗废物分类收集和管理”环节扣分较其他环节高，三级、二级、一级医疗机构该环节扣分比例分别为58.1%、44.2%、56.6%；在“医疗废物转运和交接”环节扣分较其他环节低。

民营医疗机构在“医疗废物建章立制和实施”环节扣分较其他环节高，占51.9%，其次扣分比例较高的环节为“医疗废物分类收集和管理”，占27.1%，扣分比例最低环节为“暂存处置和登记”，占6.0%。

2.1.2 不设床位的医疗机构医疗废物处置情况 见表2。表2卢湾区不设床位医疗机构医疗废物处置情况 对56家不设床位的医疗机构采用《医疗机构医疗废物处置情况调查表》进行现场调查。各医疗机构在医疗废物集中处置和按规定进行包装方面基本均能符合要求；医疗废物分类收集方面合格率最低，为87.5%，调查中发现部分医疗机构由于工作中的疏忽，存在不同类别医疗废物混放的现象；在医疗废物管理制度建立方面的合格率也偏低，为89.3%，主要表现在医疗废物管理制度不健全。

2.1.3 社区卫生服务站医疗废物处置情况 见表3。表3卢湾区社区卫生服务站医疗废物处置情况 采用《卢湾区社区卫生服务站医疗废物处置情况调查表》对15家社区卫生服务站进行现场调查。15家被调查的社区卫生服务站中，月门诊量500人次的服务站为4家，500～1000人次的为6家，1000～1500人次的为3家，1500～2000人次的为2家。医疗废物月产生量在5～30kg不等。

15家被调查的社区卫生服务站医疗废物管理制度建立、人员培训、交接登记、规范包装均符合要求；在分类收集和人员防护方面均有1家站点存在不足；15家服务站医疗废物均由其上级社区卫生服务中心负责收集转运到中心后集中处置，转运周期为1～2天，但转运工具均较简陋，以三轮车或自行车携带为主，部分单位转运工具难以达到密闭要求。

2.2 医疗废物处置工作人员情况 见表4。表4医疗废物处置工作人员调查情况

在公立、民办、个体医疗机构中以分层随机抽样的方式，抽取医疗废物处置人员28名进行问卷调查。有26名被调查人员表示在医疗废物处置过程中能坚持佩戴防护用品；防护用品的清洗方面：在医疗机构自行进行清洗占被调查者的39.3%，带回家清洗的占17.8%，由医疗机构统一清洗的占28.6%，使用一次性防护用品占14.3%；96.4%的人员参加过相关培训；在被调查者中，有岗前体检、在岗体检的人数比例分别为75%和89.3%；进行过相关疫苗接种的占35.7%；有21.4%的被调查者在医疗废物处置过程中曾有过职业伤害。

2.3 医疗废物相关案件处罚情况 见表5。表5 2006—2008年医疗废物相关案由分布情况 自2003年《医疗废物管理条例》颁布以来，卢湾区涉及医疗机构医疗废物安全处置的处罚案例共23件，涉及案由8项，案由累计使用31次（23件案件中有6件为多案由处罚）。2003—2005年无相关处罚案例，2006—2008年分别为11件、7和5件。从案由角度来看，“未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器案”历年均有发生；“贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求案”发生最多，为11次；“未及时收集、运送医疗废物案”和“对使用后的医疗废物运送工具未在指定地点及时进行消毒和清洁案”为2008年新增处罚案由；关于人员培训、制度建立、登记等方面的处罚仅仅出现于2006年。具体案由分布详见表5。

3 讨论

从调查情况来看目前卢湾区各医疗机构医疗废物安全处置总体情况尚可。其中，公立医疗机构医疗废物处置情况较为规范，民营、个体等医疗机构在医疗废物规范管理方面略差于公立医疗机构。调查中发现，在设有床位的民营医疗机构和不设床位的医疗机构中（相对而言规模均较小）医疗废物相关制度建立不全的问题也较为突出。无论是设有床位的医疗机构还是不设床位的医疗机构或是社区卫生服务站，“医疗废物分类收集和管理”是问题比较集中的环节。分类收集是规范管理的第一步，医疗人员和病人都要认识到，才能保证医疗废物不混入生活垃圾。其次，由于不同类别的医疗废物处理方法不尽相同，如果将不同医疗废物混合存放后，再分别拣取，就会造成二次污染，也容易造成人员伤害事件发生［1］。

按照“谁设置、谁负责”的原则，目前，社区卫生服务站的医疗废物均由其所属的社区卫生服务中心负责收集，转运到社区卫生服务中心的医疗废物暂存处存放，后交由有资质的单位进行处置。其转运模式类似于分类收集点到暂存处的转运，但社区卫生服务站一般离服务中心的医疗废物暂存处相距较远，需要使用交通工具，经过院外的社会公共区域来实现转运收集，因而不同于一般的院内转运。在调查中发现，目前各服务站的转运工具各不相同，转运过程中存在一定的安全隐患。社区卫生服务站是最基层的医疗保健机构，与辖区居民有着最广泛、最直接的接触，做好社区卫生服务站医疗废物的规范化管理，不但是国家法律法规所要求的，更是维护辖区居民健康安全所必须的［2］。

在被调查的28名医疗废物处置相关工作人员中，有28.6%的工作人员的防护衣物由医院统一清洗，而绝大多数医疗机构的防护用品由工作人员自行在医疗机构或带回家进行清洗。防护用品在使用过程中直接接触医疗废物，污染严重，自行清洗消毒不当易引起衣物和环境的污染。在被调查人员中相关疫苗接种比例较低，仅为35.7%，而有21.4%的被调查者表示在医疗废物处置过程中曾受职业伤害。故而岗前、在岗的体检以及疫苗接种应进一步加强，同时对损伤后的规范处置流程应进一步予以明确，尤其是对于小型医疗机构。

《医疗废物管理条例》颁布于2003年，颁布之初的几年中以宣贯为主，同时由于当时的执法重心为食品监督，因而最初的几年未曾进行行政处罚。在随后的几年中随着执法重心的转移、执法力度的加强，2006—2008年共进行医疗废物相关行政处罚23件，涉及案由8项。8项案由累计使用31次，其中“未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器案”在2006—2008年均有发生，可见医疗机构在分类收集和包装方面始终存在有薄弱；对于人员培训、制度建立、登记和记录保存方面的处罚仅出现在2006年，一些比较简单而容易改正的问题在近几年中已经较少出现；贮存设施、设备不符合要求方面的处罚占总体处罚数的三成，数量最多，主要集中在2006—2007年，通过处罚促使医疗机构对不符合要求的设施、设备进行改建，逐步达到规范要求，该案由在2008年未有发生；“在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾案”也主要发生在2006—2007年，2008年未有发生；“未及时收集、运送医疗废物案”和“对使用后的医疗废物运送工具未在指定地点及时进行消毒和清洁案”在2008年前均未涉及，随着《医疗废物管理条例》的不断贯彻深入，对各医疗机构的要求不断提高，及时收集、工具消毒等方面的监管加强，其中存在的问题被逐步暴露。案由的变化可以看出违法情况的变化趋势。

4 对策与建议

紧抓医疗废物分类收集处置环节，在培训的基础上加强内部监督管理和外部监管。从对医疗机构的现场调查和对历年案件的回顾分析中可以看出无论是设有床位的医疗机构还是不设床位的医疗机构或是社区卫生服务站，医疗废物分类收集始终是存在问题较为集中的环节。其中不少是由于工作人员的疏忽和意识不强所引起的。在明确薄弱环节所在的基础上，院方应有重点地开展培训和普法，提升工作人员分类收集的意识，明确工作步骤、落实责任追究，同时，加强内部监管。卫生监督部门应有针对性地进行监督执法，加强监管，促使医疗机构落实分类收集工作。

建议由经环保部门认可的集中处置单位直接对社区卫生服务站所产生的医疗废物进行收集转运。目前社区卫生服务站的规模和医疗废物产生情况类似于小型诊所。当前采用的由社区卫生服务中心负责将站内的医疗废物转运到中心暂存处的转运方式存在一定隐患。从站到中心的转运虽然是内部转运，但其转运的路线较远，且需经过社会公共区域，因而转运要求更高，但目前各个医疗机构的转运条件不十分成熟，建议由经环保部门认可的集中处置单位直接对社区卫生服务站进行医疗废物收集，由社区卫生服务中心加强对其下设服务站的医疗废物处置日常管理，这样可以免除从站到中心的转运，减少中间环节，杜绝隐患。

建议医疗机构能够对工作人员的防护用品进行统一清洗消毒。对医疗废物处置相关人员开展岗前、在岗体检，并进行疫苗接种，制定规范、明确体检项目和疫苗接种种类，同时对职业损伤后的处理和应急处置作出进一步规范并加强培训。

《医疗废物管理条例》经过七年宣贯落实，医疗机构医疗废物安全处置的意识已日益加强，在制度建立、人员培训、交接登记、暂存设施、集中处置等方面已日趋规范，这些方面的案由运用已日益减少，但在分类收集、消毒清洁等方面仍需加强动态监管，此外，随着监管力度的加大加深，要求的细化，根据医疗机构现况变化，进行新案由的探索。卫生监督部门定期对医疗机构进行监督和指导，监督措施与处罚措施并用，做到奖惩分明，促进和加强医疗废物管理的主动性和自觉性，不断提高医疗废物管理水平［3］。

参考文献

1 周宏东，周志俊.上海市某区医疗废物管理状况的调查. 中国消毒学杂志，2008，25(6):638-640.

废物回收方案篇6

记者从海淀区了解到，自2006年9月海淀区被列为北京市再生资源回收体系产业化建设试点区以来，在区委区政府的领导下，海淀区商务局按照北京市商务局等11个委办局关于《推进北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》精神，通过加强再生资源回收体系建设，每年减少垃圾3万多吨，实现了垃圾减量，为发展循环经济做出了贡献。

目前，随着社会经济的不断发展和人口、资源、环境问题的日益恶化，树立科学发展观、大力发展循环经济、实现经济可持续发展已经成为社会共识。再生资源回收体系建设是服务百姓、保护环境、维护秩序、发展循环经济的有效途径。

海淀区本着“政府推进、市场运作、企业经营”的原则，从“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”入手，加强再生资源回收体系建设，在全区20个街道507个社区，规划设置了513个规范化社区回收网点；成立了专业物流中心，购置了40部专业运输车；投资500多万元建设了全市第一家工厂化的专业回收分拣中心；与首都钢铁公司等废旧物资利用厂家建立了厂商直挂联系。目前，海淀区已初步形成了再生资源回收产业链体系。

为加大对再生资源回收行业市场秩序的管理，近半年来，海淀区商务局和区回收公司深入到各街道办事处征求对社区回收网点管理的意见，召开社区居委会主任座谈会，走访社区居民和社区回收摊点，调查了解社区回收站点收购状况和社区居民的意见建议，并对全区600多个社区回收摊点进行归类登记，按照不占道、不扰民、不污染环境的要求，统一规划布局社区回收网点。每个回收站点服务居民1000至1500户，社区居民在本社区500―800米范围内就可以交售废品，还可实行电话预约上门收购。目前，海淀全区已经建立的500余个统一规范管理的社区回收站点，共服务社区居民近100万户。

在海淀区再生资源回收体系产业化试点中，海淀区物资回收公司被确定为回收主体企业，承担着再生资源回收体系产业化建设任务。通过市、区政府的大力支持，区物资回收公司抓住这一难得的发展机遇，积极调整企业组织经营结构，并成立了专业物流中心。

记者了解到，海淀区回收公司建立了科学化、规范化的现代经营管理制度；实行社区回收服务、物流配送承诺制、社区回收网点管理档案双向备案制；统一更换了社区收购围挡、购置了社区回收亭；共收编规范废品回收的散摊散点80余个，对收购员统一组织上岗培训，进行回收业务基本常识、城市社区服务管理教育培训，引导社区废品回收员按照统一规范的经营标准从事经营活动。通过规范的前端工作，海淀社区再生资源市场秩序已经由散乱无序、盲目经营向布局合理、规范有序的方向转变。

废物回收方案篇7

深圳市卫生监督局，广东深圳 518000

[摘要] 通过对2013年深圳市医疗废物监管工作的分析，总结目前深圳市医疗废物管理现状及存在问题，提出可行的监管建议，促进医院的医疗废物规范化管理。

[

关键词 ] 医疗废物;监管;建议

[中图分类号] R197.3

[文献标识码] A

[文章编号] 1672-5654（2014）05（a）-0043-02

医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物，具有极强的传染性、腐蚀性和生物毒性，医疗废物一旦处理不当，将会造成医源性感染和和环境污染的发生，医疗废物处理已引起全社会的高度重视，为加强医疗废物的监督管理，2013年深圳市卫生监督局组织各级卫生监督机构开展了医疗废物监督专项行动，笔者对深圳市医疗废物管理现状及存在问题进行分析和总结，提出具体的建议。

1 对象与方法

1.1 检查对象

全市各级、各类医疗卫生机构。

1.2检查方法

采取现场检查的方法，按照相关法律法规的要求，设计了《医疗卫生机构医疗废物处置监督检查情况汇总表》和《医疗卫生机构医疗废物处置查处情况汇总表》内容包括：医疗废物管理的组织、领导、制度、预案和培训工作。医疗废物标识和专用包装物、容器的使用情况。医疗废物院内收集流程、运输工具与登记、转移记录是否符合要求。医疗废物院内暂存地点的管理情况。医疗废物管理人员的个人防护情况。全市医疗卫生机构医疗废物处置处罚情况。

2 结果与分析

2.1 全市医疗卫生机构医疗废物处置监督检查情况汇总

2.1.1监督总数 此次专项整治行动共检查各级、各类医疗机构共2851家。其中三级医疗机构16家，二级医疗机构33家，一级医疗机构86家，社区卫生服务中心605家，疾病预防控制机构16家，采供血机构3家，其他医疗机构2092家。

2.1.2 结果分析 从结果来看，2723家医疗机构对医疗废物实行分类收集，占95.5%；2639家的医疗机构使用符合规范要求的专用包装物及容器盛装医疗废物，占92.6%；2648家医疗机构的医疗废物贮存设施符合规定，占92.9%； 2728家医疗机构能提供医疗废物登记记录，占95.7%； 2718家医疗机构医疗废物运输工具的消毒和清洁程序符合要求，占95.3%；2714家医疗机构有专（兼）职人员管理医疗废物，占95.2%；2655家医疗机构相关人员的卫生防护措施符合要求，占93.1%；2596家的医疗机构对从事医疗废物处置人员开展了相关知识培训，占91.1%；2776家医疗机构的医疗废物进行集中处置，占97.4%。深圳市医疗废物管理总体比较规范，大部分医疗卫生机构能按要求做好医疗废物处置管理工作，个别诊所、门诊部则存在未使用医疗废物专用包装物、容器、无中文标签、无运送车辆及医疗废物暂存点的清洗消毒记录、医疗废物超期贮存等违规行为。

2.2全市医疗卫生机构医疗废物处置处罚情况汇总

截至2013年10月31日，全市卫生监督机构共对99家医疗卫生机构立案处罚，其中警告99宗，行政处罚47宗，共罚款93000元。行政处罚案件案由主要集中在医疗机构未将医疗废物按照类别分置于专用包装物案、医疗废物暂存设施不符合卫生要求案、医疗废物运送工具未做好清洗消毒登记案。

3存在问题分析

3.1医疗废物专用包装物或容器不符合规定

《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定（试行）》于2003年起试行，其对包装袋的外观、技术性能、规格；利器盒、周转箱（桶）标准和警示标识都做了具体的规定，但目前深圳市部分医疗机构仍存在使用的专用包装物、容器、利器盒不符合规范要求，颜色、规格均不能达标。究其原因，一是深圳市从事生产医疗废物包装物的企业很少，医院也无渠道获得生产经营合格医疗废物包装物的厂家和经销商的信息；二是因为市场无竞争，从仅有的几家合格的生产医疗废物包装物的厂家进货成本高，合格的医疗废物包装物、容器的成本是普通黄色垃圾袋、纸盒的几倍价格，而临床使用量大，所以为了节省成本，部分医疗机构使用普通黄色垃圾袋、自制纸盒来盛装医疗废物。

3.2医疗废物称重重量不准确

通过检查，发现大部分医疗机构各科室收集称重的医疗废物登记记录上的重量与危险转移物联单登记的重量不一致，经查原来是深圳市医疗废物集中处置单位公司在收集医疗废物的时候并未对医疗废物进行称重，而是笼统的按医疗废物产生桶数来计算收费，导致危险转移物联单上登记的重量往往比各科室收集称重的重量要多。这种按桶收取费用的收费方式对很多小型医疗机构来说负担相对较高，而且简单的按桶计算重量，一旦发生医疗废物泄露事故，则难以追溯泄露环节，追查源头。

3.3医疗废物暂存点场地设置不合理，未贴警示标识

检查中发现，部分医疗机构的医疗废物暂存点的位置未能远离医疗区、人员活动区、食品加工区和生活垃圾存放场所，通常生活垃圾存放场所紧挨医疗废物暂存点，有的小型医疗机构甚至将医疗废物暂存点设置在走廊和厕所里。部分小型医疗机构医疗废物管理负责人表示因为医疗用房紧张，只能减少医疗废物暂存点建设的资金投入。而部分小型医疗机构就设置在居民区内，未避免小区居民反感，医疗废物暂存点设置在厕所内或者不显眼角落，未贴警示标识。

3.4大部分小型医疗机构医疗废物暂时贮存时间超过2天

按照 《医疗废物管理条例》要求，医疗废物暂时贮存的时间不得超过2d，但检查发现，大多数诊所、门诊部、社康中心等小型医疗机构医疗废物的暂存时间都超过了2d，因为目前深圳市只有一家医疗废物集中处置单位，深圳现在发展到10个区（含新区），难以按时做好两千余家大型综合性医院、疾控中心、采供血机构、社康中心、诊所、门诊部等医疗卫生机构的医疗废物移送工作，通常该公司只能先满足医疗废物产生量大的大型综合医疗机构的需求，导致小规模的诊所、门诊部产生的量小的医疗废物无法在48h内得到移送，基本是3~4d才能移送一次医疗废物。

3.5使用后的玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）无法处理

部分医疗机构医疗废物管理负责人表示，使用后的玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），由于不属于医疗废物，只能按生活垃圾处理，而大部分回收生活垃圾的公司不肯回收玻璃输液瓶，而医疗废物集中处置公司也不肯回收玻璃输液瓶，造成玻璃输液瓶只能堆积在医院一个集中点。而塑料输液袋虽然垃圾回收公司肯回收，但是又存在被回收利用时重新做成输液袋用于原用途的风险。关于玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）的回收问题存在极大的安全隐患。

4 监管建议

建议政府应引进竞争机制，建设数量与经济形势相匹配的医疗废物集中处置单位。目前深圳由原先的6个区发展到10个区（含新区），每年不断审批新的医疗机构，仅一家医疗废物集中处置单位已远远不能满足全市各级医疗卫生机构医疗废物处置的需求，政府应本着医疗废物就近处置的原则，建设多家医疗废物集中处置单位，这样不但满足了门诊、诊所等小型医疗机构的需求，避免了医疗暂时贮存点医疗废物超期的违规行为的发生，同时还能引进竞争机制，推进医疗废物集中处置单位的服务质量提高，并能降低医疗废物集中处置成本，提高医疗卫生机构的守法行为。

提高认识，加强医疗机构的医疗废物内部管理。目前大部分医疗机构将医疗废物管理工作外包给物业公司，物业公司人员流动性大，造成医疗废物管理混乱，而日常的操作医疗废物分类的主要是护理人员和工勤人员，大部分医生专注于本职工作，对医疗废物分类认识不强，所以建议医疗机构要将医疗废物管理纳入日程，要加大投入资金，扩建用地，添加设施，加强培训，培训对象应包括全体医务人员、行政管理人员、后勤人员、物业公司人员，通过全年不定期开展培训，保证流动性大的岗位人员培训到位。同时院长还应与各科室负责人签订医疗废物管理责任书，做到机构健全，制度完善，培训到位，责任落实。

加强与经济与信息化主管部门沟通，尽快对已在该部门备案的再生资源回收经营企业进行梳理，并结合实际情况由市级卫生行政部门确定可在本辖区医疗机构回收处置各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋）的经营公司名单，及时向社会进行公示，公示无异议后予以认定资质。由医疗机构与认定资质的回收企业签署协议，保证所回收输液瓶（袋）不得用于原用途。同时建立回收企业对医疗机构的反馈机制，如发现医疗废物混杂，应及时告知医疗机构加强分类管理。

废物回收方案篇8

关键词：高校；废旧自行车；回收与再利用

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）07-31 -04

一、前言

随着中国经济的快速发展，环境污染等问题愈发突出。在第十七次全国人民代表大会会议报告中，中国首次将能源和节能低碳列为国家重点关注的问题；第十八次全国人民代表大会报告再次指出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”但高校闲置自行车问题却与节能减排的理念背道而驰，所以，高校自行车闲置问题亟待解决。

（一）题背景

江南大学新校区到现在为止投入使用13年，校园中存有大量的废旧自行车。自行车堆积现象不仅占用学校空间，浪费资源，也对高校秩序管理及学生的日常生活造成了困扰。因此，笔者希望通过调研，寻求适合高校处理废旧自行车的方案。

（二）研究意义

由于江南大学面积较大加之在校人数的不断增多，学生的自行车需求量增多，随之而来的自行车堆积问题也愈发严重。本文主要在现有高校自行车处理方案的基础上，提出了建立公共自行车租赁系统、工业设计等多种解决方案，让闲置自行车能够得到充分利用，减少污染和资源浪费，更对提高大学生的节约能源和循环再利用等环保意识上有着重要的意义。

（三）可行性分析

废弃自行车长期闲置无人认领，是占用校方土地的行为。本小组在调研过程中查阅了法律资料，咨询了法学院的老师，得到校方可以贴出公告让学生认领闲置的自行车，在一定期限内废弃自行车无人认领，校方将有权处理掉。另外，学校可以将废旧自行车回收处理作为一项活动来实施，既解决了人力问题，又让同学们参与其中，养成良好的资源节约意识。

二、相关研究文献综述

（一）国外相关研究综述

J.H.Lin，T.C.Chou，Chyi-RenDow在《A Geo-Aware and VRP-Based Public Bicycle Redistribution System》中提出，可以采用公共自行车来解决闲置问题。公共自行车系统（PBS）已发展为短距离运输作为大众运输系统的一部分。在PBS中的供给和需求不平衡在自行车通常需要不同的站是持续和广泛的监测和重新分配。

Lin，J.-R. and Yang，T.-H.于《Strategic Design of Public Bicycle Sharing Systems with Service Level Constraints》阐述道，将废旧自行车回收、加工、租赁、销售“一条龙”经营，并希望通过公共自行车共享系统的战略设计真正做到“取之于民，用之于民”。

（二）国内相关研究综述

陈胜伟、陆健在《废弃车循环利用：让自行车“绿”起来》中提到，浙江林学院师生将废弃自行车维修后统一组建成“绿色”自行车，学生经过申请等方式获得使用权。该学院老师认为，如果能够将学生的废弃自行车统一处理，使这些资源继续发挥作用，既能节约资源，又能促进学生树立生态文明观。

谢盼盼在《校园二手交易市场分析》中从供需客观条件、营销方式、渠道建设、交易方式等四个方面探讨了学生二手市场，发现学生追求时尚的同时倾向于购买性价比较高的二手产品。随着可持续发展的观念越来越受到学生的重视和认可，超过半数的学生认为购买二手自行车可以加强资源再利用和保护环境。

三、调查数据分析

（一）获取数据的方法

1.文献收集法

阅读有关二手自行车、废旧服务、自行车交通等方面的书籍，搜集设计心理学、社会学等方面的参考文献，为分析“校园废旧服务设计研究”做准备；通过互联网查找国内外有关校园废旧服务设计特别是校园废旧自行车的相关案例，填补书面资料的不足。

2.半开放式访谈法

半开放式访谈具有明确目的性，但非结构式访谈那样开门见山。在车库中，与被访谈者有互动，不像问卷调查一味地一问一答，而是融入到对话中，让被访谈者感觉到笔者的专注。

3.统计分析法

统计收集到的资料，从不同的角度进行分析，归纳校园废旧自行车的需求要素与设计方法。研究主要以资料收集、数据统计和案例分析为主，主要的方法是在理论研究的基础上结合实践案例进行设计。

（二）分析数据

为了更好地了解大学生对于废旧自行车的态度和看法，笔者设计了调查问卷，在高校进行了实地调研，历时三天共发出纸质问卷300份，收回纸质问卷276份，有效率为92%，网络问卷收回200份，共收回有效问卷476份。

我们将回收的问卷整理录入数据，用EXCEL对整理的数据做了分析，结果如下：

1.废旧自行车产生的原因

（1）车子有故障，未及时维修

学生购买的自行车通常以实用为主，质量无法得到保证，车子故障是常有之事，学生忙于学业等未及时修理，久而久之，车子不能正常使用，最终遗弃成废旧自行车。

（2）在外实习，随意放置

大四的学生们课业轻松，忙于实习找工作，在校园的时间明显缩短，因而用到自行车的机会不多，自行车就被放置一边，失去了效用，时间一久，便成了废旧自行车。

（3）毕业后遗弃

毕业生们在毕业季都忙于找工作、毕业论文等事宜，没时间或不知道怎么处理自行车，而遗弃却成了解决这一问题最方便的方式。

2. 废弃自行车的影响

（1）影响校容，破坏环境

校园里被遗弃的废旧自行的随意放置、落满灰尘会给优美的校园环境减分。风吹日晒导致的生锈现象在某种程度上也是对环境的一种污染。

（2）占用停车位，造成停车困难

学校的停车位是有限的，而废旧的自行车却越积越多，无人处理，同学们找不到车位，会间接影响同学们的学习。

（3）增大后勤部门工作量

废弃自行车长期被闲置无人认领，后勤部门不能随意处理，又得维护好车库的秩序，这给后勤部门增加了很大的工作量。

（4）浪费资源

许多废弃的自行车都只有一点小故障甚至没有故障，只要清理下就能使用，却因各种情况被遗弃无人使用，造成了资源的浪费。

3.建立自行车租赁系统的必要性

由数据可知70.5%的受调查者表示，废旧自行车对停车位的影响非常大，如果得以处理，将会产生很多新车位，减轻学校管理难度，所以对公共自行车租赁系统很期待。

四、处理废旧自行车应采取的对策

（一）租赁制度

1.自行车旅游

随着电动车和汽车的普及，自行车渐渐从代步工具转为休闲运动工具。游客可以利用自行车游览观光，摄影拍照，体验旅行的乐趣。

无锡市风景优美，旅游景点众多。江南大学坐落于太湖之滨，临近三国水浒城，吸引多方游客。大学里的废旧自行车，可以整装成旅游车，提供游客使用。在与旅游景点负责人协商后，将自行车放置景点门口，收取押金和租赁费用；同时，也可以协商包含自行车租赁费用与旅游景点的优惠套票，进行促销。

2.校园租赁

纵观多方研究，对于高校自行车的管理，不论从便利还是经济上，自行车租赁都是自行车管理问题最有效的解决方法之一。但事实上，自行车租赁服务在高校并不顺利，开办过此类服务的学校较少且未能延续这个项目，譬如西南财经大学。原因涉及到校方地理位置、学校大小、租赁管理等多种因素，成功的机会不高。

在仅有的几所高校中却有一两所极具代表性的院校，他们的校园公共自行车租赁很有研究的价值。例如：厦门大学公共自行车系统。基于厦门大学公共自行车租赁的成功经验，融合江南大学自身特点和学生体验，特设计如下管理系统：

（1）初步想法

本系统为简单起见，同时由于精力和时间限制，采用了数据文件的数据储存方法。本文考虑了仅有一个工作站的情况，不考虑数据文件间的同步问题。

（2）软件需求分析概述

本系统的工作范围仅限校园，提供自行车借还、管理等服务，服务对象为学校里的师生们。目的是为校园工作人员、师生提供便利，使工作更加有效和愉快。同时，采取实名制租赁，可以吸收有技术的学生从事兼职看护，将校园自行车租赁办成大学生自己的事业。

①软件结构设计

为进一步说明本系统的事务流程，我们做出了本系统的事务型软件结构图（E-R图）如下：

②功能需求与模块的关系

为说明各项功能需求的实现同主要模块的分配关系，下面以矩阵图说明：

（3）人工处理过程

①人工借还

本系统要在服务站设置值班人员，用户来借还车时，为用户派用或者回收车辆。

②人工寻车

每日整顿车辆时，要求值班人员根据当日未归还车辆表去查找缺失车辆。

③尚未解决的问题

本系统应用于一个自行车服务站的情况，对于多个服务站，本系统暂时无法胜任。

（4）数据库结构设计

系统E-R图：

（5）逻辑结构设计

①各数据项的逻辑结构设计说明

实体：用户User

实体：使用记录

实体：服务人员

实体：自行车

②系统逻辑结构图

（二）回收制度

高校可在官网回收废旧自行车的通知，确保同学都知晓此消息，再落实到各个园区，回收废旧自行车；或者通过社团组织低价回收废旧自行车、建立二手市场，放在校园平台APP让学生自主交易。

1. 统一变卖

将回收的自行车统一变卖是一份可观的收益，收益可用作各大公益活动，甚至可以成立一个自行车公益基金，将这部分的收益捐给学校里需要帮助的同学。该方案的优点是较为省事，在达到废弃自行车处理的同时还能帮助到同学；缺点是没能将废弃自行车的利用价值达到最大，有些没有任何故障的自行车也被当作废品变卖较为可惜。

2.回收加工

回收而来的废旧自行车学校可选择自主加工或承包给外部工厂再制造。

产品回收方案如图所示，主要包括3个过程：（1）废旧产品的收集；（2）废旧产品的再加工；（3）再生产品的销售。

当产品在生命周期结束之后，由回收处把废旧产品收集起来，对废旧产品进行初步处理，例如按新旧程度分类、清洗等，然后运输到工厂，在工厂选择多种回收处理方案，如修理、整修、再制造、材料回收等。

3.回收利用

自行车回收材料的处理比较简单，普通自行车是钢铁和橡胶组成，废钢铁是眼下回收行业热门种类。目前江苏统一废铁价格在1000元每吨左右。网上回收废旧自行车轮胎的报价为 500～1400元每吨，需求远比人们想象的要大。

以学校为单位将校区需要回收的自行车集中，每毕业一批学生，将会有至少500辆的车子等待处理，提高废弃自行车的回收率，能更好地利用资源。

4.学生创意加工

针对废旧自行车，变废为宝也不失为很好的方法。譬如，天津大学就曾利用学校堆积的废旧自行车制作成路牌、演讲台、架子鼓、婴儿车等作品。这种将资源再利用的做法节约能源，同时符合经济最大化理念。而这些艺术品可以成列展览或再次投入使用，也能给设计行业带来不少启发，推动经济的发展。

（三）废旧自行车回收逆向物流运作模式探讨

根据中国国家标准《物流术语》（GB/T 18354-2006），逆向物流（Reverse Logistics）又称反向物流，是指从供应链下游向上游的运动所引发的物流活动与传统的供应链反向，为了价值恢复或处置合理而对其原材料、中间库存、最终产品以及相关信息从消费点到起始点的有效实际流动所进行的计划、管理和控制过程。因此，特设计高校废旧自行车的逆向物流如下图所示：

五、结语

废旧自行车属于静态交通，与校园动态交通、景观、人的行为模式有着密切的联系。尤其目前高校校园、校区规划的面积较大，学生来往于各功能区的距离较长，让学生放弃自行车是不太现实的，所以加强对废旧自行车的管理非常重要。

本文在查阅大量文献资料，通过问卷调查、半开放式访谈法等调查方法，并对数据进行多方面分析，结合江南大学的自行车管理现状，提出了租赁制度、回收制度等方案。1.自行车旅游结合本地旅游业发展现状，同时达到资源循环利用和发展经济的效益；2.借鉴厦门大学公共自行车系统，融合高校自身特点，设计出自行车租赁的管理系统，利用E-R图和逻辑结构图介绍本系统的业务流程，将自行车租赁系统完善；3.通过对高校自行车回收逆向物流模式的探讨，回收废旧自行车可延续技术应用如二手市场和APP软件，由高校统一回收，自主加工或承包给外部工厂再制造，实现有针对性的循环利用。

对于废旧自行车的回收利用，不仅具有重要的经济和社会效益，还能为学生提供兼职岗位，锻炼学生的组织管理能力。笔者希望通过研究，提出的方案、建议和具体措施可以为校园闲置自行车的有序管理奠定基础，同时给高校的相关部门提供参照依据，打开新的思路，早日消除废旧自行车问题，让校园环境更加舒适美丽。

参考文献：

[1]J.H.Lin，T.C.Chou，Chyi-Ren Dow， A Geo-Aware and VRP-Based Public Bicycle Redistribution System，International Journal of Vehicular Technology， 2012， Vol.2012.

[2]Lin，J.-R.andYang，T.-H.（2011），StrategicDesignofPublicBicycle

SharingSystemswithService LevelConstraints”，TransportationResearch

PartE，47（2），284-294.

[3]韩睿，齐继.北京高校学生对校内自行车租赁消费态度调查―以六所“211工程”高校为例[J].知识经济，2012，（16）：66-67.

[4]黄玉.对安大校园公共自行车面临公共物品困境的分析[J].商品与质量，2012，（06）.

[5]周东.我国公共自行车发展现状与趋势[J].中国自行车，2012，（10）.

[6]赵颖梅，熊微，张伊岚，杨艳丽.关于校园公共服务设计的思考和理解[J].大众文艺，2012，（05）.

[7]王建.自行车的“春天”在哪里[N].企业家日报，2013.

[8]葛藤星，王朔. 浅谈大学生校园自行车租赁[J]. 经济研究导刊，2013，（14）.

[9]陈伟胜，陆健.废弃车循环利用：让自行车“绿”起来[N].光明日报，2008-01-08（第6版）.

[10]谢盼盼.校园二手交易市场分析[J].现代商业，2009，（09）：269.

[11]刘宝亮，再制造产业：在标准缺失中蹒跚起步[N].中国经济导报，2011，（08）.

[12]梅哲领，石杜丽，张旭.高校自行车管理模式创新研究[J].咸宁学院报，2012，（04）.

[13]陈薇. 高校自行车管理制度的创新性建议及研究――以四川省各大高校为例[J].改革与开放，2009，（10）：130-131.

[14]丁冰清，丁丽波.仇盛.高校闲置自行车现状分析及解决方案[J].中国高新技术企业，2014，（01）：166-167.

[15]陈鹏飞，杨森森，赵琳琳.大学校园公共自行车租赁研究[J].边疆经济与文化，2014，（10）：94-95.

[16]沈翔. 基于城市轨道交通换乘的公共自行车租赁点选址规划研究[D].长安大学，2015.

[17]罗婕.祝光湖.刘丽华.周志杰.高校闲置自行车循环利用探究[J].经营管理者，2015.

[18]王一凡.开封市自行车旅游现状调查研究[D].河南大学，2013.

作者简介：

徐盛，男，江苏宿迁人，江南大学商学院学生，研究方向：企业管理；

蔡莉，女，江苏盐城人，江南大学商学院学生，研究方向：企业管理；

废物回收方案篇9

省农业农村厅农机监理处：

2020年，我市严格按照农业农村部、财政部、商务部办公厅关于印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》《农业机械安全监督管理条例》《××省农业机械报废更新补贴实施方案》等法规政策要求，进一步加大老旧农业机械淘汰力度，积极引导农业机械报废更新补贴，优化农机装备结构，推进节能、环保、安全、高效农业机械的推广应用，保障了农机安全生产。

一、工作完成情况

今年，全市共报废农机×台，其中：拖拉机××台，各类收获机械××台。落实报废补贴资金××万元，受益农户（农机合作社）××户。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，制定实施方案。年初，省厅工作安排后，我市迅速行动，成立了主要领导为组长的专项领导小组，召开专题培训会议的形式，组织领导班子成员、各科室、监理所、市县（区）业务主办、回收企业负责人学习《××省农业机械报废更新补贴实施方案》《报废农业机械回收拆解技术规范》，掌握政策要点，研判重点难点，熟悉工作流程，分析研究工作措施，制定了《关于进一步加快推进全市农机报废更新补贴工作的通知》，进一步明确了报废更新补贴工作的实施范围、补贴对象、补贴种类、报废条件、补贴标准、操作程序和工作责任。并及时向市政府分管领导和主管单位汇报，确保2020年农机报废更新补贴工作圆满完成。

（二）政企多方联动，广泛宣传发动。各县（区）与农机经销企业、报废回收企业、农机合作社多方联动，充分利用春耕、三夏、三秋时机进村入户，张贴、发放宣传资料，公布业务电话，结合一乡一农机合作社建设、农机购置补贴、农机检审验、农机驾驶人培训工作，广泛开展政策解读。发动村级组织的宣传作用，村干部在村民微信群，朋友圈推送农机报废更新补贴政策信息，扩大政策宣传面，提高群众的知晓率。

（三）优选回收企业，推行便民服务。省农业农村厅在我市确定了××家具有机动车拆解回收资质的企业，市农机化服务中心及时与其对接座谈，××家企业在××县（区）均设立了业务网点。由于农业机械与机动车报废的行业差异及企业报废回收残值原因，农民报废旧机的积极性不够高。按照市厅方案要求，各县（区）在辖区内经市场监管部门核准，经营范围内有农机报废更新业务的农机经销企业、维修企业、再生物资回收企业、农机合作社内筛选了××家资质好、回收残值高、提供上门回收等便民服务的企业在全市范围内开展废旧农机回收业务。

（四）强化监督管理，规范报废程序。我市自农机报废更新补贴工作开展之时，就将其纳入农机购置补贴延伸绩效考核内容，从工作部署、实施范围、进度报送和工作规范性等方面加强考核评估，并在对各县（区）单项业务和综合考评中充分运用考核结果。

1.准确掌握报废机具信息。市、县农机监理部门充分运用农机监理系统对已纳入牌证管理、使用年限较长拖拉机、联合收割机进行筛查，对未纳入牌证管理、实行备案管理的机动脱粒机饲料（草）铡草机饲料（草）粉碎机，按照台账登记信息，通过电话、上门入户进行摸排统计。进一步掌握拟报废机具信息、所处位置、使用年限、车况现状等，为企业上门回收做好基础工作，便于集中调度。

2.严把农机报废申请关。各县农机监理人员对申请报废的农业机械，根据报废条件、标准等规定和要求严格审核，对符合要求的机具确认机具信息，对不符合要求的，认真做好政策的宣传、解释工作。

3.推行上门回收和集中报废。为方便报废用户和报废的监管，根据全市回收企业资质和服务能力，我县确定了××废旧物资回收有限公司，按照统一的时间进行回收，拆解报废机具时，农机监理人员全程现场监督拆解报废，留存照片资料，确保报废机具的真实性。

3、认真做好注销登记。对原注册登记的拖拉机、联合收割机，机主携带机具牌证向农机监理站提出注销申请，监理站对其进行审核注销；对无牌证的拖拉机、联合收割机，机主乡农机监理站提出注销登记，由监理站进行备案登记。

4、认真做好报废更新补贴的申请、公示等工作。机主携带已签字盖章的《××市报废农业机械回收确认表》到县政务大厅农机补贴窗口申请机具报废补贴，窗口工作人员认真核对后在××省农机报废补贴辅助管理系统中录入机具报废补贴信息，待回售企业在系统里完善信息后进行公示。

（四）做好档案管理工作。要求农机回收企业对回收的报废农业机械建立专门档案，并由专人负责保存，保存时间不得少于五年；农机监理站对报废农机要统一建档，做到一机一档，并把拆解时的照片存入档案备查。

三、农机报废更新补贴工作成效

一是农机报废更新优化了装备结构，促进了节能减排。有利于及时报废老旧机械，更新符合国家规定排放标准的机具，对于转变农机化发展方式，优化农机装备结构，不断提高农机装备质量具有重要意义。二是农机报废更新保障了农机机械安全生产的需要。由于农业机械超期服役，磨擦、磨损、腐蚀、老化程度严重，导致技术状态恶化，给农机作业安全埋下隐患。三是农机报废更新有效解决了报废机械长期闲置的问题。在农村，很多报废机械长期闲置在家，不但不能为农机手带来任何经济利益，而且占用了大量的土地空间。农机报废更新补贴政策的实施，不但为农民解决了机械闲置问题，而且消除了农机安全隐患。并且废旧农机的报废补贴及报废机具的残值，能为农机户购置新机械添加资金，进一步提高广大农民购买新机具的积极性，更好地为农业生产服务。

四、报废更新补贴工作中存在的问题

大部分报废机具都无法移动，办理报废补贴时要将机具拉运到报废拆解场地，增加了报废成本，再加上机具残值价格较低，有些离报废农机回收点远的农民就不愿去办理机具报废补贴；农机报废更新补贴政策宣传力度还不够，还有一些群众不知道此项惠农政策，没有及时办理农机报废更新补贴。

废物回收方案篇10

根据市政府决定和*市工商行政管理局、*市公安局、*市环境保护局、*市质量技术监督局4部门联合的《关于在*市区域内销售电动自行车及电动自行车铅酸蓄电池产品进行登记实施目录管理的通告》的规定，我市自20*年起，对在京销售和使用的电动自行车铅酸蓄电池产品进行登记并实施目录管理，符合登记条件的蓄电池产品纳入可以在*市销售、使用的电动自行车铅酸蓄电池产品目录，该目录每年更新一次。

*市环境保护局定于20*年*月*日至*月*日期间，受理20*年度电动自行车铅酸蓄电池产品登记的申请。

现就申请登记的有关事宜通知如下：

一、电动自行车铅酸蓄电池产品登记的条件

（一）铅酸蓄电池产品符合国家产品质量标准（JB/T10262—2001）。

（二）生产企业承诺铅酸蓄电池的销售点提供废铅酸蓄电池更换及回收服务，具有完善的废铅酸蓄电池收集方案，收集的废铅酸蓄电池交给具有本市废铅酸蓄电池经营许可证的单位统一处理。

（三）保证废铅酸蓄电池的回收率达到*市环境保护局的规定要求，20*年回收率不低于70%，20*年以后回收率不低于85%。

（三）生产企业每半年向*市环境保护局申报其废铅酸蓄电池在*市的销售量和回收量。

二、登记需提交的材料

（一）*市销售电动自行车铅酸蓄电池产品登记表；（见附件1）

（二）电动自行车铅酸蓄电池生产企业营业执照正本复印件及生产许可证复印件；

复印件需加盖企业公章，并注明与原件相符。

（三）废铅酸蓄电池的收集方案；

废铅酸蓄电池的收集方案应包括以下内容：

1、生产企业概况：包括企业的性质、生产规模、产品类型，投放*市场的产品型号，规格、容量、电池的使用寿命等。

2、电池在*的销售情况：包括销售网络的管理模式、在京已有销售网络、上一年度电池产品在*的销售量、回收量及回收率，本年度销售计划、销售网点的数量、分布，销售量预测等（说明销售量的统计方法）。填写在京电池销售网点一览表。（见附件2）

3、达到*市环境保护局要求的废铅酸蓄电池回收率的保证措施：废铅酸蓄电池的回收方法、途径和预计的回收率。

4、回收废铅酸蓄电池的最终去向：应按法规要求委托持有*市危险废物（废铅酸蓄电池）经营许可证的单位统一处理。需提交与许可证单位签订的委托处理协议正本。

（四）企业承诺书。

企业承诺书应包括以下内容：

1、按照企业提交的收集方案妥善收集废弃铅酸蓄电池产品的承诺；

2、回收的废铅酸蓄电池交给*市具有废铅酸蓄电池收集经营许可证的单位统一处理的承诺；

3、20*年底废电池的回收率应不低于70%，20*年后废铅酸蓄电池的回收率应不低于85%的承诺。