加大网络舆情监管力度十篇

加大网络舆情监管力度篇1

一、当前网络舆情监测管理工作面临的形势

1.互联网的迅速发展催生了更加复杂的舆情状况。近年来，随着网络的普及，国内网民数量呈现出直线上升的态势，据有关部门统计，目前我国网民已经超过了5亿，网民年龄、职业、分布呈现出较大的差异性，互联网的普及覆盖到了国民经济发展与社会发展的各个领域，加上微博、论坛等网络平台的发酵，网络正逐步取代传统媒体称为第一媒体。在这样的背景下，接近于全员参与的网民群体形成了一支不可忽视的力量，网络舆情也向着更为复杂的方向发展。

2.复杂的国内外形势对网络舆情产生了明显影响。中国的快速崛起一直以来都是西方国家以及周边地区个别用心险恶的国家不愿意看到的，国内外敌对势力、分裂主义势力在正面对我国实施攻击的可能性已经微乎其微，但是日益发展的网络技术为他们提供了一个方便的平台。他们利用网络平台抹黑中国，以及攻击我国政府网站，获取机密信息，散步不实言论以及鼓动骚乱等等，危害了国家安全以及对国内社会稳定产生了严重影响。

3.网络自身特点导致网络舆情监测管理难度加大。互联网作为一种新兴的传媒手段，具有其他媒体所不具备的多种特点，互联网具有虚拟性和隐蔽性，网民发表言论可以隐匿身份，少了身份论证以及道德方面的顾虑，各种不实言论、偏激内容时有出现。网络具有的聚合联动功能很容易让网民从网上的交流转变为网下的聚集，一旦不实言论经过煽动与发酵，容易成为较大负面影响事件，启东事件就是鲜活的案例。互联网同时具备开放性和超时空性的特点，网络舆情后续取证难度较大，管理存在较大难度。

二、当前我国网络舆情监测管理工作中存在的主要不足

在当前社会发展形势下，网络舆情管理能够及时搜集群众的意愿，同时发现各种苗头性信息，及时采取有效措施，维护社会稳定和保证国家安全。但是，我国网络舆情管理检测工作起步较晚，经验不足，虽然取得了较为显著的成效，但是仍然存在着一定的不足。

一是网络舆情监测管理力量未能有效整合。当前，各地在网络舆情监测管理力量方面情况不一，有的地区以县委宣传部门为主，有的地区以政府办为主，也有的地区以公安部门为主，没有在政府或者县委层面建立起统一的协调组织，对本辖区网络舆情监测管理力量进行有效的整合，没有能够发挥力量聚合的拳头效应。也有的地区在网络舆情监测管理部门人员的配备上专业性不足，也是导致网络舆情监测管理工作成效低下的重要方面。

二是网络舆情监测管理制度不够完善齐全。我国各地对于网络舆情监测与管理工作起步较晚，各地区在制度制定方面也存在着一定的差异性，不仅表现在互联网层面法律法规不够完善，在具体的网络舆情监测与管理方面也缺乏完善的规范性制度，导致事项与人员查处难度较大，尤其是在对一些个案进行处理的过程中无法准确找到相关法律法规的依据，陷入了尴尬境地。

三是网络舆情监测管理模式处于被动应付。目前，各地在网络舆情监测与管理工作中，“灭火式”工作模式仍然占据主要位置，主动和前置介入不足，长效管理机制不足，属于典型的被动应付，头痛医头、脚痛医脚，没有注重从根本上去解决问题。

四是网络舆情监测管理方法没有与时俱进。部分地区在网络舆情监测管理工作中方法陈旧，习惯于采取删帖、跟帖这样的简单方式进行处置，甚至出现跨省追捕这样的事件，应对复杂网络环境的能力与意识眼中不足，没有能够针对网络舆情实际情况开展先发制人，对于网络舆情研判力度不足，对于其中的规律性方面没有能够有效掌握，导致整体管理成效低下。

五是网络舆情监测管理协调机制不够完备。大部分地区在网络舆情监控与管理工作中，存在着方案可操作性不强的状况，协调机制、处置机制、反馈机制等方面存在着薄弱环节，尤其是在黄金4小时处置方面效能不高，未能建立起多部门联合、有效互动、资源整合、力量聚合的有效处置机制。

三、对进一步强化国内网络舆情监测管理工作的几点思考

1.设立牵头部门，进一步整合网络舆情监测管理力量

目前各地区网络舆情监测管理力量主要集中在宣传、公安以及政府办、局等部门单位，为了进一步整合工作力量，可以设立政府或者县委层面的网络舆情监测管理委员会或者类似机构，统筹协调辖区内的全部监测管理力量，必要时还可以吸纳电信、移动等技术部门参与，实现人员、技术与设备的最佳整合，进一步提高工作成效。

2.健全工作机制，进一步构建网络舆情监测管理体系

要逐步建立和完善网络舆情监测、研判、预警、反应机制，及时掌控苗头性舆情，掌握处置主动权。要完善线索搜集、监测监控、证据固定、预警处置一体化处理机制，建立起多部门共同参与的联动处置机制，进一步整合各职能部门工作资源，网上网下联动，风度不良信息。

3.创新工作方式，进一步营造网络舆情和谐可信环境

要完善网络舆情监测管理方面的法律法规，依法处置各类问题，发挥行业自律作用，在主管部门引导下建立起诚信自律体系，创设良好的网络环境。同时，监测管理部门要与正面主流网络媒体的联系沟通，完善社会主义核心价值观宣传体系，营造健康、积极、向上的网络氛围。

4.及时处置应对，进一步促进网络舆情良性平稳过渡

要及时发现各种不良信息的苗头，主动提前介入处置，迅速启动预案，尽可能地将危机处置和化解在初始阶段。要致力于推动政府部门与民间网络代表的对话，及时公布真相，取信于民，并听取网民的合理建议，相互之间建立起信任，通过互动方式平稳过渡，并建立起互动的良好机制。

5.加大投入力度，进一步提升网络舆情监测管理水平

加大网络舆情监管力度篇2

（一）网络管理体系已初步形成，、印江县成立了网络舆情监管工作领导小组，建立了网络舆情监管工作联席会议制度，制定下发了《印江自治县网络舆情管理暂行办法》、《关于进一步加强全县网络舆情监管工作的实施意见》等文件，从网络舆情监管工作的目标要求和工作原则、工作流程、处理原则和办法、责任追究和考核、对策措施等方面对乡镇和部门抓网络舆情监管工作提出了具体的要求，初步形成了网络管理体系，有力地推動了全县网络舆情监管工作的规范开展。

（二）形成了舆情监管工作合力。印江县在各乡镇、县直各部门分别明确了1名专兼职舆情信息员，每年对全县舆情信息员进行一次专题培训，负责及时搜集与本乡镇本单位有关的网络信息，及时与上级网络管理部门沟通。将舆情监管工作列入县委对各乡镇、各部门年度绩效目标考核内容，从舆情监测、舆情处置、舆情办理等方面加强对乡镇部门的考核。申请建立了“印江舆情监管”QQ群，重大网络舆情及时通过QQ群通报，组织舆情信息员加强监控，并认真加以引导，及时向广大网民澄清事实真相，从而有效避免舆论事态的扩大。

（三）舆情监测和分析得到加强。印江对县网络监管中心、县政府信息中心、县公安局网监大队、县委办信息中心抓网络舆情工作进行了具体分工，每天明确有专人对网络舆情进行24小时轮流值班监测，实行每日网络舆情专报制、每周网络舆情動态分析制、重点网络舆情办理函告制、信息共享机制。对每天的网络舆情均及时报送县委政府主要领导和分管领导，对全县每周网络舆情動态进行一次系统分析，分析汇总每周网民在互联网上关注的热点、焦点问题，对阶段性的舆情走向做出正确的判断，及时掌握舆论态势。重大网络舆情实行专报制、函告办理制，协调和督促涉及的单位部门积极正面回应，对合理诉求能解决的及时予以解决，不能解决的逐步解决并向网民说明原因，消除网上不良信息所造成的负面影响，网络舆情监测和分析已初步走向规范化、常态化、程序化。

二、当前各级各部门应对网络舆情的态度

（一）“家丑不外扬”的心理仍然存在，对于网络上出现的涉及本乡镇、本部门的负面信息，部分乡镇部门在发现负面信息后，不能够坦诚地对待公众质疑，主观上不愿接受公众和媒体披露的相关信息。仍然抱有能瞒则瞒的心理，主動回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多。这样隐瞒不报不仅违背信息传播规律，而且置自己于被動，事态一步步扩大，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。

（二）认为网络舆论监督就是“挑刺”，在相对舆论自由和舆论监督的时代，网络问政为公民的放言提供了巨大的空间和平台，有批评的、有建议的、有赞扬的、有利益诉求的、还有情绪偏激的等。部分乡镇和部门对待网络舆情则是闻功则喜，闻过则怒，对自己不利的言论则认为是给党委政府工作“挑刺”，任凭网民诉说、质疑，反正一条就是“无可奉告”，无動于衷。持一副“你说你的，我做我的”无所谓的态度，没有把网民的意见和批评放在眼里。对网民指出的问题，不去查找原因，改进工作，而是避重就轻，找些不着边际理由对网民的提问进行搪塞，绕着问题走。

（三）对待网络舆情不愿闻也不愿管。部分乡镇部门领导仍然习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络特点和规律的认知。也有部分乡镇部门领导认为网络是民众发泄情绪的平台，通过网络所暴露出来的问题都是无中生有，从而对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态去看待网络舆情，不善于借助网络了解社情民意、为我所用，造成网络舆情难以实施有效的监管。

三、当前网络舆情监管工作存在的问题

（一）网络舆论的引领能力亟待提升。从印江自治县来看，当前从事网络舆情监管工作的人员都不是专业人员，也没有接受过专业的知识培训，只能在工作开展中不断摸索方式方法，一旦出现重大的网络舆论事件将会显得力不从心。对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，不愿对事实进行澄清。有时对网民反映的有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响。

（二）对网络舆情的处置方法有待改进。对于网络上出现的舆情信息，目前的做法主要是转舆情涉及的单位部门办理，与涉及单位共同研究回复口径，及时做好答复工作，而真正与网民交心交流不多。很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，对于虚假信息甚至是违法言论，往往就是想到一删了之，缺乏必要的预防和制裁手段、措施，影响了整个舆情处置工作的正常开展。

（三）网络舆情监测和分析手段滞后。网络舆论监测少不了及时有效的信息搜集、信息处理、信息研判、信息反馈、信息决策，这需要强有力的技术系统尤其是一套高效的计算机软件系统。印江县当前网络舆情動态的监测和分析完全依靠人工操作，由于量大面广，只能监控到一些重点网站论坛、贴吧、微博，在舆情监测上还存在许多漏洞，难免会造成网络舆情处置工作的被動。

四、抓好当前网络舆情监管工作的对策建议

网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程。面对不断发展的网络媒体，如何及时地发现网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，已成为当前党委政府工作中值得认真研究的一个重大课题。

（一）正确认识和对待网络舆情工作，，网络是架设在党委、政府和群众之间的桥梁和纽带，作为党委政府，一方面要利用网络资源，善于充分发挥网络方便、快捷、互動性强、影响力大等优势，了解民意、为我所用，网民的一些中肯意见和建议定能为党委政府决策提供有价值的参考。另一方面，要善于和网络舆论打交道，努力做到不回避不排斥，积极引导，主動参与。再次，要适应网络监督，要有一定的胸怀和气度，面对网络舆论监督，党政领导要放下架子谦虚平和，坦诚和网民交心谈心，面对网民的质疑、不信任甚至指责要充分理解和宽容。第四，对群众通过网络所反映的问题，要做到认真对待、认真处置，对网民反映的问题要逐一进行调查核实，属实的要立即办理并及时反馈办理结果，不属实的要澄清事实真相，做到“事事有回音，件件有答复”。总之，要让网民看清政府处事的态度、诚意和决心，切不可敷衍塞责、应付了事。

（二）积极引导和处置各类网络舆情

网络舆情的匿名性、开放性、互動性，决定了我们在引导网络舆论时，必须采取灵活多变的手段。首先，要加强对网络舆论的监管，及时收集整理各种网络舆情，要学会针对网络舆论的不同类别和特点，采取不同的引导方式，疏导网民的情绪。其次，要学会用“旁观者”的身份，杜绝用“说教”、“官化”的语言与网民沟通互動，在沟通中潜移默化网民的思想。针对一些重大的网络舆论热点，适时官方最权威的信息，积极回应网民咨询和诉求，重大事件及时澄清事实真相，消除网民疑虑，第一时间抢占舆论先机，不留给网民猜测和想象的空间。

（三）提高网民网络素养和责任意识。随着网络的普及，网民的思想也日渐活跃，网络环境的自由、开放，使人们的思维和行为方式也发生了很大的变化。很多人对自由的理解并不恰当，他们认为自由就是想做什么就做什么，网络恶搞和网络暴民就是“网络自由主义”的典型表现，网络舆论无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮。因此，在网络舆情监管和舆情引导中要善于加强网民的思想政治教育，引导教育网民要对自己所的各种信息及言论负责，使网民树立“在网上说话也要负法律责任”的意识。

（四）搭建快捷的民众网络诉求通道按照舆论监管工作的有关要求，搭建党委政府与网民互動交流的信息平台，建立干部群众表达心声、愿望、诉求的重要网络阵地，让网民反映问题渠道畅通、方便快捷，对网民提出的各种问题都要及时回应。建立自己的网络阵地和方便快捷的网络通道，能让党委政府及时了解和掌握网民隔阂、对立情绪以及苗头性的问题，将一些苗头性的问题化解在萌芽状态，在能够有效避免事态扩大的同时，也能有效避免一些热点问题在互联网上扩散而造成负面影响。

（五）重视与传统媒体间互動合作尽管网络媒体以其传播的独特性吸引了大部分公众，但传统媒体在权威性、公信力及社会主流性等方面的传播优势依然是网络媒体所无法比拟的，而且这些优势在广大受众心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引发争议的事件中，应当充分发挥传统媒体的优势，利用声像文字在不同的媒介上公布事情的真相并进行事情追踪，加深报道的力度，进而达到澄清事实消灭谣言的目的。

加大网络舆情监管力度篇3

关键词：高校 网络舆情 监控 方法

一、大学网络舆情监控的现状

随着网络技术的发展，大学网络舆情迅速形成，网络舆情已成为高校舆论的重要组成部分，对大学教育和师生的学生生活产生深远影响，给大学和谐校园建设带来了一系列挑战。但从目前高校网络舆情监控的现状看，普遍存在以下几个问题：

1. 缺乏对网络舆情监控的全面认识。目前，大多大学把网络舆情监控最为危机干预的手段，没有把网络舆情监控作为一个日常性工作来看待，只在发现突发事件时才重视；同时高校有关部门没有对网络舆情的监控的全程性认识，网络舆情监控包含了舆情收集、分析、处置、跟踪等内容，每一个方面都具有相应的工作和技术。

2. 网络舆情监管制度缺失。高校对校园网络的管理尚且缺乏完整有效的制度，许多高校只是对校园网的信息、网站的管理制定了相关方面的质地，但对整个学校信息的审核和监控、传播消极甚至错误言论引发舆情危机的处罚等问题没有较为明确的规定，学生在网络上的舆论，尤其是QQ、群体论坛、博客、微博容易引发网络舆情危机，学校没有相关的制度加以监控。

3. 网络舆情管理方法落后。以前，高校在学生思想教育和舆论管理上，主要还是人与人、面对面的交流和传播信息的方式，广泛发动学生干部，利用人盯人的战术。网络的传播范围日益扩大，网络舆情的辐射范围日益增强，而高校没有与时俱进，对应网络技术，采取相应的手段。

4. 网络舆情监管机制尚未形成。

笔者通过调查发现，大部分高校没有对网络舆情监控设立单独的部门，也很少有高校建立的较为完善的监控体系。在高校网络舆情的管理中，网络管理部门主要是校园网络管理中心。应对网络舆情上，很多高校都存在管理滞后的问题，管理过程存在真空地带，导致了高校在应对网络舆情突发性事件时束手无策。

二、网络舆情的特点

网络舆情是指在网络空间内，公众受到网络上传播的种种社会信息刺激，产生和持有的观点或社会政治态度。 网络舆情包含了情感因素、认知因素和行为反应倾向等。网络舆论已经成为我国公众认识社会的重要参数，也成为大众传播和政府行为的重要意识指示器。

互联网具有开放性、发控制、低成本、匿名性、互动性的的特点，由此形成的网络舆情具有传统媒体不一样的特点，主要体现在以下几个方面：

一是影响力更大。舆论的影响力不再像口语传播那样局限于某一地理区域，他的传播范围更广，出现跨国、跨洲、跨语言和种族的超大规模传播现象。

二是传播速度快速。可以一夜之间达到全球网络用户，尤其是个人手机媒体产生后，全民都可以成为事件现场报道的第一人，信息通过手机网络可以即时传播信息。

三是舆情产生的原因更加复杂。网络舆情形成有社会环境、网民、事件等诸多要素形成，很多网络舆情形成都是诸多因素共同形成的。

四是传播路径更加复杂。手机、电脑、口头等传统媒体与现代技术相结合，网络舆情传播多样化，给监控、引导舆情带来新的挑战。

三、大学网络舆情监控的对策

从目前高校网络舆情监控的现场出发，要掌握好网络舆情监控的方法，要从“谁来监控”、“监控什么”、“如何监控”三维度，对监控方法进行加以探析。

（一）谁来监控的问题

这是当前高校网络监控面临的首要解决的问题。面对网络舆情的新形势，高校要从全局高度审时度势，妥善应对网络舆情带来的挑战，要进一步明确责任，落实工作部门，形成监控机制。从当前社会舆情监控的体制来看，政府部门对网络舆情监控，都设置有专门的网监部分，因此高校十分必要建立在学院党委领导下的高校网络监控部门，与传统的宣传部门、网络中心进行职能区分，高校网络监控部门应成为高校的常设机构，进行日常办公，人员组成可以由网络中心技术人员、宣传部门宣传骨干、学生管理精干人员组成。

建立高校网络监控部门是高校监控主体，但仅仅靠健全监管部门的几个工作人员还是不够的，作用的发挥还是要靠建立高校网络舆情监控工作队伍，一是要建设一支高素质、精干的专职网上监控工作队伍，能够熟悉宣传教育工作规律，又能较熟练地掌握和运用网络技术的骨干力量，有效开展网上宣传、教育和舆论引导工作；二是要建设一支以高校辅导员为主，包括学生党员在内的网络监控队伍，使他们具备思想政治素质，有较强的信息鉴别能力 ，能够及时分析收集网络舆情，引导正确的舆论方向；

（二）监控什么的问题

监控什么，就是要解决监控的内容和监控范围。网络具有虚拟、快速、互动的特点，空间和时间变化都非常迅速。从空间的维度，有校内舆情和社会舆情两个方面，即是对所关心的网站论坛总体的监控，从站点类别看，有以下几类：门户搜索类；论坛博客类；报刊传媒类，当前高校应从学校新闻网、学生网站、校园BBS、百度贴吧、论坛争鸣、Blog、公共电子信箱、内部管理信息系统、临时性在线论坛入手，积极监控校内舆情；同时要更加学生QQ群、微博等新的网络舆情阵地，通过及时准备把握网络舆情的生成。从时间维度的监控，由于网络舆情的演变是动态的，不同的时间点上，某一议题的增长速度、帖子分布、议题显著度、舆论分布等指标都不一样，因此监控要在时间维度内监控， 动态分析校园网络舆情。

（三）怎么监控的问题

采取技术手段和人工手段并重的手段是当前高校网络监控的比较有效的措施。当前大学在人工手段采取较多，主要是通过辅导员队伍、学生干部队伍及时掌握现实舆情和网络舆情，但对技术手段相对较少。

技术手段，面对网络舆情的海量信息，应该积极开发和应用高科技产品，利用软件来进行舆情的采集、存储、分析、处理以及舆情服务，从而更有效地做好舆情信息工作。主要是开发网络舆情监控软件，在不同的时间内多次进行测量，形成一组时间序列的监测结果。在技术开发上，要注重抽样与测量，注重内容分析，网络文本内容分析，寻找高校关键词、帖子的长度、跟帖的数量、速度，开发一套搜索引擎或订制有关信息，以实现高校网络舆情信息工作的程序化，提高工作效率。

自媒体的监控问题，当前以QQ、微博、视频空间等形式出现了网络自媒体，由于其开放性、独立性的特点，给高校网络舆情监控带来新的挑战。从技术手段来看，当前还是具有一点的难度，主要还是要靠对高校学生群体的了解和教育，可以聘任一批有自办个人网站和担任门户网站论坛版主、有多个QQ好友群、富有经验的博客、关心高校发展的师生员工来引导网上舆论，共同掌握话语主动权。同时，要加强与网络媒体的日常互动沟通，争取政府有关部门、上级网监部门的支持，并有效地实现舆情反馈，做到危机舆情预防为主，有针对性和实效性的主动出击，以保持校园的和谐稳定。（作者单位：赣南师范学院科技学院）

参考文献：

[1]张再兴.网络思想政治教育研究 [M] 经济科学出版社.2009 年第一版.

[2]王怀民.加强高校网络舆情管理与引导 [J] .中国教育报.2009 （02） .

加大网络舆情监管力度篇4

关键词：高校网络舆情;监控机制;建设;效能检验分析

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）19-0099-02

高校网络舆情是高校大学生舆情在互联网空间的映射，是大学生对于国内外热点事件、突发偶发事件、涉及学生切身利益的问题及其他社会现象的认知、情感、行为倾向的总和，一般是学生思想动态的真实反映。高校网络舆情一旦发现不及时，处置不妥当，就容易引发，影响到校园、社会的和谐稳定。因此，加强高校网络舆情监控机制的建设及其效能的检验与分析，对于全面及时把握大学生思想动态，做到科学有效处置高校网络舆情危机具有重要的意义。

一、高校网络舆情监控机制的建设

一般来讲，完善的高校网络舆情监控机制包括以下组成部分：

1.网络舆情收集监测机制。舆情信息的收集工作是高校开展网络舆情监控工作的前提，是对高校网络舆情进行全面了解把握的第一环节。鉴于网络舆情具有突发性、偶然性的特点，所以建立对于高校网络舆情24小时不间断地采集、汇总、上报机制至关重要。首先要采取人工搜索和机器搜索相结合的方式加强对各大搜索引擎，新闻门户、BBS、博客、留言版、微博、视频、搜索、文档等各种网络载体的信息进行全面采集，建立高校网络舆情监控知识库。其次在舆情监控知识库的指导下进行基于舆情的语义分析，根据监控主题、敏感词对所搜集的信息进行科学分类、智能筛选，对信息完成初步的再组织，对热点问题和重要领域实时监控。最后，将监控结果进行汇总，以舆情简报、分类舆情、图表统计等形式上报学校并分别上报给学校职能部门，供其制定对策使用。

2.网络舆情分析研判机制。舆情信息的分析研判工作是在前期对信息的收集监测工作的基础上，通过采用科学的分析方法，对舆情信息进行鉴别，最终对于舆情信息的正负性质、特点规律、发展趋势、后果影响进行预判的过程。要做好信息分析研判，要做好两方面的工作。一方面应该组建一支由知识全面、经验丰富、洞察力敏锐的高素质人员组成的舆情信息研判团队，就收集监测上来的信息进行科学分析研判，从主观上确保科学分析研判的准确性。另一方面引入一套科学的、严格的分析研判程序，根据高校舆情信息的特点、规律、发展趋势，全面客观地作出相应的决策判断，从客观上保证舆情分析研判的准确性。

3.网络舆情安全预警机制。网络舆情安全预警就是高校管理者对照网络舆情安全预警指标，对网络舆情产生、发展和消亡具有重要影响的要素进行动态、实时监测，运用综合分析研判技术，对当前网络舆情态势做出客观评价，预测其发展趋势，及时做出等级预报的活动。在综合考虑国际惯例、我国相关管理规定的前提下，网络舆情预警等级一般被划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）四个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。网络安全预警机制的建立，将为高校决策层针对网络舆情的发展态势启动不同等级的应急预案奠定基础，对高校网络舆情的处理效果产生重要影响。

4.网络舆情危机应急机制。各高校应针对高校网高校舆情监控效能高低的关键指标。给舆情突发事件的不同种类及不同等级，在日常工作中制定比较详尽的应急方案，详细确定危机处理的领导、内容、流程、方法以及各个舆情管理部门的具体职责，遇到突发事件，能够立即启动，在短时间内调动和整合各种力量，形成联动、紧急、高效、有序的开展工作，布控一系列应对措施，以期最短时间内化解危机，把损失减少到最小程度。

5.网络舆情引导干预机制。要及时平息矛盾、化解危机，离不开高校管理者对于舆情的主动引导与干预。在网络舆情的日常监管工作中，通过设立新闻发言人、有意识地培养学生“意见领袖”等方式，就学生关心关注的问题及时答疑解惑、澄清真相，主动引导影响高校网络舆情主流方向，倡导符合主流价值观念的舆论导向。在网络舆情爆发期，建立积极的干预机制。与大学生保持平等对话沟通，指定相关部门及时回应大学生的舆情诉求，把处理的措施及进展及时准确地传达给大学生。与主力媒体舆论加强合作，及时引导舆论的转向。在舆情的衰退期，建立必要的跟踪反馈机制，继续关注舆情走向，及时总结经验教训，做好诱发问题的后续整改落实工作，防止舆情问题的再次反弹。

二、衡量高校网络舆情监控机制效能的标准

1.网络舆情收集监测是否全面时效。对于网络舆情内容的监测是否做到全面、准确、及时是衡量高校网络舆情监控效能高低的首要指标。对舆情内容进行全面监测，包括舆情监测的范围、类别、总量等各个方面，只有做到监测的全面性，才能全面把握学生的思想动态，不遗漏掉任何一条可能引发舆情危机的信息。网络舆情监测及响应具有“黄金4小时”的要求。只有关注舆情内容监测的时效性，做到对网络舆情内容的“实时监测”，才能对网络突发舆情进行及时发现和应急处理，而这对网络舆情危机应急处理的效果是至关重要的。

2.网络舆情分析研判是否科学准确。舆情信息的分析研判工作是在前期对舆情信息收集监测工作的基础上，高校舆情研判团队采用科学的分析方法，经过科学、严格的分析研判程序，对舆情信息进行鉴别，最终对于舆情信息的正负性质、特点规律、发展趋势、后果影响进行预判的过程。只有对舆情信息的科学研判，才可以从采集的海量信息中筛选、过滤出有效信息，确定重点监控领域与追踪对象，这样既可以节省大量的人力物力，又可以避免因研判失误出现徒劳无功或者贻误时机的被动局面。因此，网络舆情分析研判是否科学、准确是衡量高校舆情监控效能高低的关键指标。

3.网络舆情安全预警是否及时恰当。网络舆情安全预警就是对照预警安全体系指标，发现对网络舆情出现、发展和消亡具有重要影响的因素，对之连续不间断地动态监测、综合分析，对当前网络舆情做出等级预报的活动。综合考虑国际惯例及我国相关管理规定，网络舆情的预警等级一般被划分为：轻警情（Ⅳ级，非常态）、中度警情（Ⅲ级，警示级）、重警情（Ⅱ级，危险级）和特重警情（Ⅰ级，极度危险级）四个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。只有做到网络安全预警的及时、恰当，才能为高校决策层针对网络舆情的情况恰当启动不同等级的应急预案提供条件，这样才不至于出现因预警迟缓造成贻误战机，又不至于因预警过度造成草木皆兵。因此，网络舆情安全预警是否及时、恰当，是衡量高校舆情监控效能高低的重要指标。

4.网络舆情危机应急是否高效有序。当网络舆情因各种主客观原因演变成舆情危机时，高校网络舆情应急预案能够立即启动，做到领导有力、组织有序、协同配合、形成联动，在短时间内调动和整合各种力量，紧急、高效、有序地开展工作，布控一系列有效应对措施，在最短时间内化解危机，把损失减少到最小程度，这是衡量高校舆情监控效能高低的基本指标。

5.网络舆情引导干预是否主动有效。在网络舆情的日常监管工作中，高校管理者应本着以预防为主、防患为未然的原则通过设立新闻发言人、有意识的培养学生“意见领袖”等方式，主动引导影响高校网络舆情走向，倡导符合主流价值观念的舆论导向。在网络舆情爆发期，能够及时回应大学生的舆情诉求，澄清真相、纠正问题，让大学生的合理诉求在短时间内得到解决。在舆情的衰退期，能够继续关注舆情走向，及时总结经验教训，做好诱发问题的后续整改落实工作，防止舆情问题的再次反弹。网络舆情引导干预是否主动有效，这是衡量高校舆情监控效能高低的综合指标。

三、高校网络舆情监控效能的检验与分析

（一）高校网络舆情监控效能的检验

1.日常模拟检验。在构建完成网络舆情监控体系之后.高校管理者应保持高度临战状态，注重日常对网络舆情监控体系运转效能的检验，最好能够实时选取国内外主流门户网站的典型网络舆情案例进行模拟演练，从信息的采集、分析研判、安全预警、危机应急、引导干预等各个环节对系统的运转效能进行全面检验，以验证体系指标选择的有效性和系统构建的可行性，对演练查找出来的问题及时查漏补缺，完善改进，确保危机真正来临时有效应对.

2.危机实战检验。尽管平时的演练能够有效检验舆情监控系统的效能高低，但是演练的模式毕竟不能完全模拟舆情危机实际来临时的真实情景，因此到高校网络舆情真正发生时，养兵千日，用兵一时，高校管理者一方面要立即启动舆情监控体系有效应对，更应该珍惜舆情来临时检验舆情监控效能的实战机会，做好经验总结，及时改进薄弱环节，以切实提升高校舆情监控系统的效能水平。

（二）高校网络舆情监控效能的分析

整个高校舆情监控体系的构建，一方面充分发挥人的主观能动性，另一方面充分依靠先进的舆情监控技术，因此对于高校网络舆情监控效能的分析，应该坚持定量与定性相结合，静态和动态相结合，人工和智能相结合，主观与客观相结合，力求分析结果的全面、准确、客观。

参考文献：

[1]吴绍忠，李淑华.互联网络舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2008，（03）.

[2]呼雨，陈新杰，等.网络舆情监测及预警指标体系研究综述[J].情报探索，2012，（11）.

加大网络舆情监管力度篇5

1.网络舆情危机发展现状的主观方面表现

1.1网络舆情危机下的政治民主现状

民主起源于2000多年前的古希腊，系统表达民主的是古希腊思想家和政治家亚里士多德，十八世纪后，民主原则被广泛运用于政府治理。在我国，社会主义的本质就是人民当家作主，人民成为国家的主人，人们通过各级国家权力机关民主管理国家事务和社会事务，民主的主要制度体现是选举制度和人民代表大会制度，使人民真正成为国家和社会的主人。[1]网络时代的到来，人们的民主意识不断提高，经常在网上讨论国家的大政方针，影响着我国政治方向和政治决策。政治的民主离不开公众的积极参与，在过去相当长的一段时间里，由于我国的特殊国情，导致我国政府并没有充分完善我国民众参与政治的民主化建构。但是，随着网络的产生，由此而来的网络舆情也就随之而来了，广大民众表现出来的越来越积极的通过网络国家政治，讨论国家大事，民众通过网络的平台自由的表达自己的思想。我国正在进入政治民主化的重要转折时期，民众在网络舆情中，通过政治参与也提高了自己的爱国意识和对国家民主政治的进一步认识。我国一直在探索民主政治的构建，整个社会结构由于迅速发展的社会慢慢地出现了各种不适应，科学技术的发展尤其是网络力量的不断强大，“因为网络的开放性给人们带来真正的‘自由’”。[2]

改革开放以后，我国民主化政治发展迎来了一个全新的时期，经济基础决定上层建筑，我国经济的发展带来的是政治上的不断改革、优化与转型。但民主政治的建设依然面临着一个十分复杂的社会现实背景，我国公民政治参与方式单一、参与途径少的现象使广大民众的政治愿望和政治诉求不能够及时地表达，因此形成了政治参与提供的途径与公众对政治参与的现实需求上的强烈的反差。尽管这种差距在任何社会体制下都是难以避免的，但是在我国民主政治化进程中的今天，伴随着完善的网络体系的形成，这一问题却显得尤为的突出。其次，政治监督不到位。政治监督一般包括体制内监督和体制外监督，由于网络政治参与是近几年来兴起的话题，在民主决策的过程中，如果只是大呼民主的口号却缺少广大群众的参与，那么我国的民主政治建设止步不前，政府就也会不受社会上的监督也没有任何来自社会上的挑战得压力。然而网络正在使这一切正在发生着翻天覆地的变化，网络舆情正在网络民主政治化进程中扮演者重要的角色，这就是网络舆情危机的政治民主现状。

1.2 网络舆情危机下的道德现状

道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容，是人类文明发展的重要要求，道德既可以促进精神文明的发展，更能促进物质文明的发展，道德是影响社会生产力发展的重要精神力量，对经济基础的形成、发展和完善具有重要的促进作用。

受中国儒家传统思想的影响，我国公民容易忽视个人存在价值观而遵循中国儒家传统道德，随着社会的进步以及全球化经济的到来，我国逐渐完善了社会主义市场经济体制，越来越多的人接触到了西方思想，并逐渐加强了强调个人价值观念的不同于传统道德观念的新的道德观念体系。注重个人存在价值是一种社会发展进步的表现，在重要的历史转型时期，与社会主义市场经济发展相适应的新的道德体系仍然没有完全建立起来的情况下，当一个人在网络上看到一个帖子的时候，有可能会不加以深思熟虑就随手写下自己的态度和看法，这样就有可能招来无数的反对者的声音，这种不负责任的言论，不顾他人感受，极其自私狭隘。既然在这个巨大的网络空间里，尽管网络的虚拟性，但还是需要人与人之间间接地接触，因此必须加强自己的道德观念，注重网络道德的培养，不要只受西方以个人为中心的道德观念的影响，要全面加强网络自律。

1.3 网络舆情危机下的思想政治教育现状

毫无疑问，网络舆情为广大网民的思想政治教育提供了一个广阔的平台，但从另一个方面讲，网络舆情对网民的思想政治教育带来了巨大的冲击。当代网络使用普及率比较高，所以网络舆情对公民的思想政治教育的作用越来越明显。网络舆情就有如一把双刃剑，对思想政治教育产生巨大的影响。

络已成为不可或缺的事物，以往的思想政治教育往往集中于课堂，很少与外界新鲜事物接触。网络的出现与发展丰富了人们的日常生活。网络舆情的教育改变了传统课堂上的说教形式，以图片、声音、视频以及各种形象的事物更能引起人们的关注，使得思想政治教育不再枯燥乏味。思想政治教育更加贴近实际。过去思想政治教育中出现的“假大空”现象早已遭到人们的反感，甚至被厌恶。[3]网络使思想政治教育回归到现实生活中去，结合网络舆情中的趣味能更好的完成思想政治教育。丰富的网络舆情增强了思想政治教育的现实效果，使广大民众更加了解中国国情，提高了适应社会发展的能力，更加容易接受社会生活。随着社会的发展进步，社会热点事件层出不穷，网络舆情可谓是触及到了社会生活的每一个角落。

网络舆情大大减弱了高校思想政治教育理论课堂的权威性，因为教育教学地点不再仅仅局限于课堂。以往学生通过课堂教育接受学生思想教育，是学生思想教育的唯一来源，现在学生通过网络论坛、博客、新闻、网页等网络上的舆情接收到了更多与众不同的思想政治教育。另外，网络舆情的传播加大了社会思想政治教育的危机管理的难度。近年来，网民通过网络获得了更多的知识和信息，拓宽了视野和思路，更加会利用自己的话语权，在日益复杂的网络中抒发自己的见解，思路清晰、语言犀利、见解独到，甚至酿成网络舆情的危机。因此我国现阶段缺乏一个专门有效的思想政治教育机构，去健全网络舆情的监管机制，避免网络的负面因素妨害广大群众的身心。另外，网络舆情过程中的思想政治教育经常是泛泛之谈，影响思想政治教育的实效性。思想政治教育工作一定要避免走形式主义的旧路，要注重思想政治教育取得的实际成果，建立严格的审查制度，确保广大群众思想政治教育水平的不断提高。

2.网络舆情危机发展现状的客观方面表现

历史上，我国实行了长期的闭关政策，因此在现阶段的中国，处于社会转型的社会上冲刺着各种思想、各种矛盾，很容易受到错误思想的干扰，致使情绪激动，不能正确判断事物。[4]因此，面对网络舆情体系的日渐成熟，我国相应地完善了网络舆情的干预技术。我国政府在法律技术上保障网络舆情的发生和发展，用完善的法律法规规范网络行为，设定专门的机构，配置专业的人员，24小时监控网络舆情动态，收集网络中重要的舆情信息，分析网络舆情的走向，防微杜渐，防患于未然，同时避免官员回避网络舆论的现象的发生，对广大网民的疑惑做出明确解答，避免猜疑的倾向而导致的恶劣言论甚至行动。西方国家企图利用网络控制我们的思想意识形态，对我国进行“西化”，这是绝不容许的。因此必须对网络舆情传播过程中的这些恶劣现象进行及时整治，利用现代信息技术对网络舆情予以分析，从而引导和控制网络舆情更好的促进社会的发展。

2.1现阶段我国的网络舆情分析机构现状

中共中央宣传部舆情信息局是中共中央宣传部设立的专门负责舆情信息收集、、总结等工作的专门机构，洞察一些具有倾向性的舆论走向以及和可能会爆发的。中共中央宣传部主管意识形态方面的工作，密切关注网络动态，判断网络舆情的变化，预测网络舆情的走向。人民日报社相关机构早在2006年就专注研究网络舆情危机，在2008年成立了人民日报社网络中心舆情检测室，加强网络舆情研究，监测网络舆情信息、和准确把握最新网络舆情动态、趋势，分析舆情产生的原因对网民的影响，总结网络舆情案例特点并找出规律和建议。建立舆情深度分析机构，对登记网站IP地址和个人帐号的信息进行过滤选择，有利于抓住问题的本质，防止舆情信息的泛滥，从专业的角度来规范舆情信息，是舆情信息朝着更好的方向发展。

2.2现阶段我国的网络技术预防体系现状

随着社会的全面进步，整体的网络设施趋于完善，网民的网络技术逐渐提高，因此建立一个完善的网络技术防控体系显得尤其的重要。一个有效的网络技术防控体系首先要严格实施网络用户实名制制度，防止网民任意散布与传播虚假信息，看到的是更有责任的言论。现阶段我国网络技术预防体系完善了社会主义信用体系，预防网络犯罪的发生，同时可以保护互联网用户，尤其是青少年用户，防止色情与暴力误导青少年的健康发展，减少了沉迷于网络游戏的现象的发生，为网民提供了一个良好的网络空间。网络实名制度是我国网络技术预防体系中的一个重要表现，尽管网络实名制受到了一部分习惯网络虚幻的网民的抵制，因此落实网络实名制依然是十分必要的。与此同时，大部分网站能够遵守网站登记原则，完善网站与网络用户统一归口管理。

2.3现阶段我国的网络舆情监督机构现状

我国目前的网络舆情监督机构由权威机构的领导小组建立决策的中心系统，建立党政机关的核心部门来统一领导，制定有针对性应急预案，应对舆情危机，引导网络舆情健康发展。网络的特性导致网络难以有效管理，网络的庞大性使单纯建立一个决策核心远远不能保障网络的健康发展。网络舆情监控机可以及时预防舆情危机带来的破坏性，避免的出现，努力挽救公共财产，避免损失社会财富。针对网络舆情的信息监控，要做到针对有倾向性、刺激性、煽动性的言论及时删除或加以纠正，对恐怖、色情和暴力信息封杀其网址，并给以相应的处罚，一旦发生网络舆情危机的苗头快速反应，及时有效地处置。针对网络舆情监控机构，政府还要强大力量，调动社会各界的积极性一同监督网络舆情信息走向。现阶段我国政府针对网络舆情建立了监督举报的网络信箱，并建立信息分析机制和信息反馈机制，逐渐完善我国的网络舆情监督机构。建立完善的网络舆情监督机构同时可以使政府更多的收集网络舆情信息，从而做出及时应对，扭转舆情走向，促进社会的和谐发展。（作者单位：燕山大学马克思主义学院）

参考文献：

[1] 秦学艺. 论中国特色社会主义民主政治的发展方向[J]. 理论探索， 2004（1）：36-37

[2] 互联网. 标题：《论网络舆论在民主政治构建中的积极影响_百度文库》http：///view/b116a887b9d528ea81c779…

加大网络舆情监管力度篇6

关键词：互联网 企业维稳 网络舆情

1.把握舆情态势，明确建立管理体系的重要性

笔者对网络舆情工作和管理有以下三点启示：一是对社会管理和企业稳定带来新的挑战。互联网、局域网以其开放程度高、传播速度快、扩散范围广、动员能力强，能使任何人在虚拟空间里对现实社会的问题发泄不满，既有较强政治敏感性、又有相当强的煽动性且难以控制，极有可能诱发民众的不良情绪，引发群众的违规和过激行为，导致发生，进而对社会稳定形成严重威胁；二是网络成为共同诉求的重要途径。随着改革的逐步深入在不稳定群体庞大、人员众多、历史遗留问题多和不确定因素复杂的现实情况下，网络成为不同群体寻求共同利益诉求、扩大公众影响和制造事端的重要途径，体现在首先是传播交流信息，其次是制造炒作要点，再次是串联组织事端；三是网络舆情管理是复杂的系统工作。网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势，与传统媒体传播的有限性比较网络舆情具有无限次传播的潜能。网络的这种特性使它可以轻易穿越封锁，加之网络的发展速度远远超于管理进度，相关法律法规相对滞后，必须依靠相关部门协调联动，不断建立健全管理机制。

2.当前维稳网络舆情基本现状及存在的问题

2.1基本现状

2.1.1呈现出“上访不如上网”的趋势。网络迅速发展，在对政治经济和人们的言行产生深刻影响的同时，人们也通过网络传播自己的思想、情感和诉求，从近年的维稳工作来看，网络已成为高危人群的“吸铁石”，引发的“导火索”，导致升级的“放大器”。

2.1.2维稳网络舆情内容众多复杂。局域网及周边网络围绕公司的生产建设、民生利益和各种思想等问题表现出的舆情纷繁复杂。

2.1.3不良效应波及迅速。网络成为不同群体寻求共同利益诉求、扩大公众影响和制造事端的重要途径，发表的言论既有较强的政治敏感性、又有相当强的煽动性和扩散性且难以控制，极有可能诱发民众的不良情绪，引发群众的违规和过激行为，导致发生。

2.1.4维稳网络舆情与现实访情紧密相连。网民通过网络发表舆情言论成为引导和影响舆论的重要力量，虚拟空间强大的传播性和服务功能极易将不良信息和情绪转化为现实空间的不稳定因素。

2.2存在的问题

2.2.1相关的法律法规不健全，管理不到位。一是网络发展速强度远远超于管理进度；二是相关的法律法规相对滞后；三是公司对网络舆情还存在多头管理、管理机制和手段参差不齐的实际情况。

2.2.2对网络舆情管理的重要性认识不足。对内网的监测缺乏政治敏锐性，缺乏相应的手段，与公司的要求还存在着一定的差距，缺乏大局意识和责任意识，对不良信息的查处、舆情的研判达不到工作要求。

2.2.3不能牢牢掌握网络话语权。有的单位、部门对一些带有疑惑性的问题、不良信息，不能及时回应，只注重封堵、删除，忽视正面引导和教育，稳定公众情绪，掌控舆论的主导权和话语权等方面相对欠缺。

2.2.4联动处置有待加强。有的单位对交办的网络舆情工作束手无策，不能按要求处置，与内缺乏沟通协调。公司与网络攻关公司的协作、及借助有关力量和手段处置网络舆情不良信息工作有待进一步坚强。

3.网络舆情监测管理体系的主要内容

3.1通过整章建制提供基础保障

充分发挥维稳工作“第二战场”的特殊作用，努力理顺“三个关系”，营造畅通的内外部环境。一是主动向上级有关部门汇报工作，取得领导与支持，使工作始终保持正确方向。二是经常与其他兄弟企业沟通，实现预警信息共享，把握主动。三是与地方党委政府，特别是与公安部门、新闻媒体保持沟通联系，建立良好稳定的协作关系，充分依靠政府、社会资源，形成应对网络舆情事件的强大合力。

在基础工作建设方面形成三个系统：一是管理制度系统。制定了《网络舆情管理办法》。按照工作职责、网络舆情的监控、网络舆情的分析、网络舆情的报送、预警机制、查证

与处置、奖励与惩罚等工作领域进行了明确的规定；二是日常文书系统。建立了《网络舆情监测分析报告》、《网络舆情监测报告》等常用文书；三是目标考核系统。把网络舆情工作列入公司经济责任制考核。

3.2理顺工作流程，确保维稳网络舆情工作取得实效

一是强化监测职能，增强舆情态势的掌控权。面对内部庞大的办公网、民用网用户，在法律和权限约束范围内，进行局域网、局域网上传至互联网的负面信息的检测。

二是强化分析职能，增强网情信息的甄别力。对网络舆情走向作出正确研判，对可能产生的影响进行客观、全面评估，准确把握网络舆情事件的动态性发展。通过强化分析职能，摸清工作对象的人员构成、舆情表现、规律动向等情况。

三是强化预警职能，增强应急处置的主动性。根据网络舆情发展变化，实施分级响应，做好预警通知和超前应对准备。针对内外串联的具体情形，应及时与有关企业沟通，超前采取措施，将这起群体访化解在了萌芽阶段。

四是强化查实职能，增强管理处置的针对性。依托信息、通讯、公安等部门的技术和职能优势，进一步查实网络虚拟人员身份。针对各重点阶段不同需要，查实公司网络骨干人员，分别建立了档案，准确掌握了现实身份和基本情况，为加强管理和依法处置提供了客观依据。

五是强化处置职能，增强网络舆情的严肃性。 对于热点话题、网站信息比较集中的领域和各个时期的热点话题巧设关键字或词进行搜索；对于查实的有害稳定信息及时屏蔽、封堵、删除，借助网安、公安部门或相应技术进行查处，对发帖人加强思想教育和依法处置。

3.3技术支撑体系

通过技术手段有效管理网络舆情，采用更先进的网络与信息技术加强对网站的监管力度，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进公司以及国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。

建立企业舆情监控管理系统，实现网络舆情信息的归档留存，保证舆情信息数据的完整性和准确性，能使领导和相关工作人员准确掌握公司网络舆情信息的动态情况，达到及时、规范处理网络舆情的目的，确保公司网络舆情信息处理

流程的顺畅，提高了管理水平。

3.4网络舆情监测的内容及方式

装业管理部门（单位）及各单位专、兼职人员通过网络搜索引擎等工具，对有负面影响的言论等进行监监测。网络舆情监控形式：日常监测、重点监测、突发事件监测。在发生群体性突发事件时，通过对相关舆情的监控，及时准确获得最新信息并加以判断处理，全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为舆情处置提供依据。

3.5网络舆情工作的处置

针对监控发现的有害信息，首先确定网站、网页或QQ群组名称等，及时对页面内容进行复制、存储，固定有关证据。

必要时向公安机关、网站管理部门发出协助调查函，取得公安机关和网站管理部门的帮助与支持，进一步锁定发帖人的IP地址，查证所在地区、单位、真实身份等基本情况。

网络舆情处置是指通过沟通协调各级政府有关部门、公安机关、网站管理机构，对监控发现的涉及企业稳定的有害信息，及时进行屏蔽、封堵、删除，向责任主体发放网络舆情查办通知单，并对查实的有害信息的人员，依法进行处置。

4.建立舆情管理体系取得的成效

加大网络舆情监管力度篇7

【关键词】网络舆情 政府治理 治理现代化 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

在当前信息时代，互联网基本上得到了普及，人们通过网络就可以发表言论和进行激烈的讨论，这极大地拓宽了网民参政议政的途径，提升了网民参政议政的意识。随着互联网的不断发展，网络舆情的影响力越来越强大，在很大程度上影响到了政府的决策。必须认识到，网络舆情是一把双刃剑，它在对政府治理产生积极效应的同时，也很可能对政府治理产生消极的影响。唯有在正确认识网络舆情的基础上，科学发挥网络舆情在推进政府治理方面的积极作用，才能真正促进政府治理水平的发展和政府治理的现代化。 网络舆情对地方政府治理存在正反两方面的影响

网络舆情是一把双刃剑，对地方政府治理可以产生正面的积极影响，也可以产生反面的消极影响。

网络舆情对政府治理的正面影响体现在：一是推动政务透明化。网络舆情影响力的逐渐扩大，使网络成为了民众表达民情、民愿的重要场所，政府从最开始的逃避、忽视网络舆情，到后来的逐渐重视，在一定程度上推动了政府治理能力的提升，推进了政务的透明化。到目前为止，各地政府的电子政务网站已经基本全部建立起来，在有效实现政务透明化、拓宽人民参政议政途径的同时，也为人们生活提供了更加便捷的公共服务。二是推进民主政治建设。网络舆情影响力的逐渐增强，推动了公民参政议政主人翁意识的提升，对于民主政治建设起到了非常积极的影响。并且，网络政治参与方式的出现，促进了政府治理方式、治理策略的改革，政府的公共权力被有效约束，而人民的真实意愿得以有效凸显，有效加快了民主政治建设的进程。三是促进社会经济发展。网络舆情的快速发展，使得政府和公民之间有了更多沟通的机会和途径。在政府和公民进行良好沟通的基础上，社会的价值观、利益关系更加均衡、统一，这种具有更广泛群众基础的社会价值观，非常有助于促进社会经济的发展。

网络舆情对政府治理的反面影响体现在：一是滋生了诸多社会不稳定因素。互联网是一个鱼龙混杂的地方，各种言论聚集在一起，一些谣言和负面信息也借互联网的温床得以持续散布、发酵，一些不明真相的人受到这些信息的蛊惑，很容易导致互联网负面舆情大肆传播，滋生不利于社会安定和谐的不稳定因素，加大了相关部门对互联网谣言的监管难度。二是容易导致网络暴力的出现。由于网络信息传播的自由度极大，人们在互联网上进行信息时，很容易出现谩骂、侮辱、诽谤、骚扰等不良行为，即网络暴力。这种网络暴力看似无形，实则伤害非常大，它会给不法分子以可乘之机，间接使身处现实社会中的人受到人身攻击，侵害了受害人的生命财产安全，也给受害人的精神造成极大的摧残。三是容易引发社会矛盾。在网络中由于价值观念的不同，不同的网民群体容易形成对立态势，加上网民中以年轻人为主要群体，态度和感情相对比较偏激，容易使网民之间的对立不断升级，造成社会矛盾，影响社会和谐稳定。四是加大了社会治理难度。网民数量的不断增加，使得网络舆论的声势越来越浩大，各种网络舆情给政府治理带来了强大压力。网络舆论中存在的片面性、偏激性，很容易埋没理性的声音，增加了政府决策制定的难度，无形中给政府的社会治理工作带来巨大阻力。 发挥网络舆情积极效应，实现政府治理水平提升和政府治理现代化

在网络舆情的影响之下，地方政府必须在社会治理层面转变传统观念，积极适应互联网时代的客观要求，采取全面、科学、有针对性的策略，发挥网络舆情的积极效应，实现政府治理水平的提升和政府治理的现代化。

完善互联网法治建设。当前，在互联网快速发展的情况下，互联网法治建设有所滞后，导致互联网监管缺失，在影响互联网健康发展的同时，也给社会治理产生了诸多负面影响。因此，唯有完善互联网法治建设，才能实现对互联网的有效约束，排除互联网带来的安全威胁，实现对互联网的有效治理。在完善互联网法治建设的过程中，需要注意的有：一是注重法治建设的针对性。要重点打击网络病毒、黑客攻击等互联网危险因素集中的领域，维护互联网的安全性。二是明确网站、网民的权利义务。通过完善的法律规范，使进入互联网的公民明确知道自身所享受的权利是什么、所承担的义务有哪些，并对互联网违法行为的处罚措施作出明确规定，警示人们不要触犯法律的底线。三是明确网络监管的主体及其责任，避免网络监管的无序化。通过法律的明文规定，将网络监管的主体责任明确落实，使相关部门真正在网络监管中有所作为，维护网络良好环境，推进网络健康发展。

建立互联网舆情引导机制。互联网舆情容易受部分人煽动的影响，导致网络舆情带有鲜明的偏激性和片面性，不明真相的人们很容易被利用，给现实社会的治理带来巨大的负面影响。因此，必须建立互联网舆情引导机制，以科学的方式、理性的态度对互联网舆情进行合理引导，避免事态恶化，推进网络舆情良性发展。建立互联网舆情引导机制，需要注意的是：一是舆情引导应当迅速有效。在发现互联网舆情后，第一时间查明舆情的真相，通过官网权威渠道真实信息，避免网民被部分不法分子的虚假信息所蛊惑，从而稳定人心、将网络舆情的负面影响扼杀在萌芽之中，以尽可能快的速度消除网络舆情对社会的危害。二是与网民进行及时沟通交流。通过在线讨论、在线交流，及时掌握网民的真实意愿，了解网民的真实诉求，发挥政府与网民两方面的主观能动性，让网民知晓真实的情况，推动政府决策科学性的提升，从而引导网络舆论朝着积极的方向发展。三是线上、线下齐抓共管，共同应对网络危机。不仅要在网络上做到稳定人心、引导舆论导向，也要在线下同时推进各种危机应对策略的制定和突况应急预案的完善，做好充分的准备，应对可能出现的各种负面问题，有效化解网络舆情带来的危机。

提升政府信息监管能力。政府有对互联网各种信息进行有效监管的职责，提升政府的信息监管能力，可以及时发现互联网中的不良信息，第一时间排除不良信息可能造成的负面舆论影响。提升政府信息监管能力应当做到：一是建立专门性的网络舆情监管机构。由专业性的人才对互联网中的各种信息进行有效监管，在保障网民言论自由和知情权的同时，及时发现网络中的虚假信息、不良信息，净化网络环境，排除网络安全隐患。二是加大W络舆情监管的技术保障。由于网民数量较大，网络信息的监管难度非常大，必须采取有效的技术手段，对互联网中的各种信息进行有效的收集、分类、整理、筛选，才能实现互联网舆情监管能力的提升。三是常规检测和突发事件监控相结合。在常规检测的基础上，重点监控突发的网络舆情事件，确保突发事件监控的及时性和有效性，第一时间消除事件的危害，对网民进行理性引导，避免事件危害升级。

总之，网络舆情作为一把双刃剑，既给地方政府治理带来了提升的机遇和动力，也产生了不少负面影响。唯有采取科学的策略、措施，正面应对网络舆情，对网络舆情进行科学监管，完善网络监管相关法律法规，并对网民进行科学引导，才能真正发挥网络舆情的正面效应，排除其负面影响，利用网络舆情推动政府治理水平的提升和政府治理的现代化。

（作者单位：河北行政学院） 【参考文献】

加大网络舆情监管力度篇8

关键词：监狱；网络舆情；科学技术

监狱是我国重要的刑罚执行机关，是我国司法体系中重要的一部分。但是由于各种原因，对于监狱网络舆情的管理，还处于初级阶段，十分不完善。我国对网络舆情分析的研究始于2005年，之后相关的研究逐年递增。截至2014年11月，在CNKI中国学术期刊网上以网络舆情为主题的研究成果共有5782篇，以涉警舆情为主题的研究成果共有78篇，以监狱（网络）舆情为主题的研究成果只有5篇。初步统计数据显示，我国近阶段对于公安、司法等涉警行业的网络舆情的分析和研究才刚刚起步，文献成果较少。

1国内监狱与网络舆情突发问题应对的现状

1.1网络舆情的特点网络舆情是广大公众，充分利用互联网，自由表达自己的态度、意见、观点和情绪等。网络舆情的主体是网民，网民虽然具有很大的参考性，但是不代表所有的民意。网络舆情的主要载体是网络上的各种社交软件、新闻网站等。网络舆情经过网络的传播，与一般的现实舆情不同，有许多独特的特点。第一是具有丰富性和多元性，由于互联网的普及，人们的网络交流十分简单而且方便，能够广泛地参与公共事务的管理。第二是网络舆情具有情绪化和非理性化的特点。公众由于心理上对社会现实的不满，或者受其他公众的影响，常常出现不理性化的舆情。再加上网民的责任意识不高，没有网络文明的意识，出现了不少相互谩骂、恶意攻击的问题，情绪化和非理性化严重。第三是从众化和群体极化。在网络舆论中，存在着故意夸大事实，歪曲事实的问题。一些志同道合的网民在网络上交流沟通后，出现群体极化，甚至更加极端的情况，听不到不同的意见，渐渐脱离现实情况。而且网民的从众心理比较严重，常常不顾及事实，只听别人的一面之词。1.2监狱网络舆情监狱网络舆情由于其特殊性，具有自己的特点，监狱网络舆情具有敏感性、突发性、负面性、可控性差的特点。监狱是司法机关的重要部分，既有教育改造的职责，也承担着刑罚的执行责任。监狱工作具有保密性，成为人们挖掘的重点，随着我国依法治国的观念深入人心，监狱的一举一动，都会受到公众的关注。尤其是涉及到执法不严、执法不公等的问题，如果没有及时处理，非常容易引发网络舆论危机。其后续的连锁反应，也十分严重，对于司法机关的公信力是一个严重的考验。监狱在公众心中的正义形象将会受到影响，甚至带来社会恐慌。1.3应对现状近年来，监狱网络舆情的负面舆情不断上升，并且舆情的发生点分布不均，有网络暴力向现实演变的趋向。随着媒体结构越来越多元化，监狱网络舆情的信息来源越来越多，舆情的受众越来越多。但是传播主体大多判断能力不高，没有主流价值观的引导，很容易受到舆论的影响，出现盲从的现象。目前应对网络舆情危机，监狱相关机关处于消极被动的地位。前期没有危机预警，在后期恢复阶段，处理能力有限。监狱管理部门的日常管理不规范，没有危机意识，并且在工作中出现了违法违纪的行为，造成了舆论危机。在案件曝光前，已经发现并进行了处理，但没有向社会公布，造成了曝光后的被动局面，没有把握控制舆情危机的最佳时期。而且与媒体缺乏沟通交流，造成舆情反复，降低了监狱执法的公信力。

2监狱处理网络舆情危机的问题

2.1决策层不重视，没有应对的长效机制决策层不重视网络舆情危机的处理，没有建立长效的管理机制，造成对网络舆情危机可控性差的局面，影响执法机关的公信力。网络舆情危机应急处理，应该是国家突发公共事件应急处理的一部分，但是目前并没有纳入其中。监狱不能准确地评估网络舆情危机，缺乏长效的预警机制以及管理机制，往往造成危机进一步爆发。2.2缺乏监狱信息化建设人才目前，监狱缺乏信息化建设人才，监测舆情缺乏及时性和有效性，仅靠一些检测人员的主观判断，往往使涉警舆情在第一时间错过了处理和应对。相关工作人员缺乏网络舆情危机意识，不能准确地分析和判读网络舆情危机，便不能及时控制危机，对网络舆论进行引导，不能及时消除公众的质疑。2.3经费紧张当前，各级监狱机关正在建立网络舆情的应对体系，在工作中投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成果。但是部分监狱的机关，尤其是中西部地区，没有足够的资金支持，不能进一步完善网络舆情危机的应对机制[5]。许多地区的信息化建设，都是通过自筹的资金进行的，对于全区的网络舆情危机应对系统的建设，很难实施。资金不足，经费紧张，不能加强对现有技术人员的的培训工作，覆盖全区或者全省的网络系统不能建立，缺乏必要的网络监控和处理机制。2.4后备人才严重不足监狱现有人员信息化水平较低，后备人才严重不足。不重视对网络舆情危机的管理，没有后备人才，往往造成网络舆情危机进一步扩大。当前工作人员的信息化水平有限，技术手段比较简单，没有良好的危机检测系统和预警系统，无法保证对于网络舆情危机，能够有效地进行控制和处理。

3监狱处理网络舆情危机的对策

3.1重视网络舆情危机处理领导决策层要重视网络舆情危机的处理，建立长效的预警机制和管理机制，完善应对处置预案。可以设置网络舆论危机管理小组，负责网络监控和信息的，及时判断舆论的导向、性质和可能的后果等，在最短的时间内，消除公众的质疑，避免舆论进一步扩散[6]。要及时整理和收集网络上各种信息资料，加强对网络舆情的分析，预测潜在的危机。可以联合专家学者和司法人员，建立完善的应急处理方案，提高应对网络舆论危机的能力。3.2加强信息化人才建设，充实后备人才要重视人才的培养，对现有工作人员的要定时培训，提高他们的工作能力和水平。同时要制定完善的人才计划，充实后备人才。要注重人才综合素质的培养，既能够掌握监狱管理的工作，又了解信息化假设，了解网络舆情的特点和传播规律，相互配合，形成一支高素质的危机管理团队。3.3增加资金投入，改进网络技术网络舆情危机处理是一件重要的事情，要加强信息化建设，需要有足够的资金投入，需要有政府财政的支持，加大对人力、物力和财力的投入。通过改进网络技术，能够有效地提高对网络舆情危机的管理。利用网络技术，能够对相关的网站信息进行分类，从中挑选出与监狱网络舆情相关的内容，判断舆情的结果，并对监狱网络舆情进行有效的监测。

4监狱与网络舆情突发问题对相关专业人才培养的启示

要培养高素质的监狱信息化专业人才，既要重视网络技术的培养，也要重视对刑事执行机关管理的培养。要完善专业课程设置，合理设置专业课程的权重，使学生能够利用信息技术，关注网络舆情的内容和趋势，及时收集整理相关信息，进行分析、预估和判断。要重视实践能力的培养，与时俱进，及时更新技术，使教学更有实效性和针对性，培养具有实用性的人才。

5加强校局合作，努力为司法行业系统培养更多的应用型专业人才

要加强相关院校和监狱机关的合作，在高职教育发展的新形势下，政法警察类院校要充分发挥办学的优势，使学生参与到实践问题的处理中，积极与行业相关部门合作，完善监狱网络舆情危机处理系统和应急方案。对监狱网络舆情进行合理划分，采取相应的措施，培养学生应对不同情况的处理问题的能力，注重培养高素质的应用型专业人才。要继续丰富校局合作的内容和方式。学校应当紧密跟随行业技术发展趋势，继续加强与行业有关的应用研究，力争为实务部门解决具体问题。总之，当前我国监狱在处理舆情危机方面还存在一系列的问题，没有建立长效的应急机制，资金和人才投入不足。要针对存在的问题，采取相应的合理措施，促进监狱部门更好地处理网络舆情危机，提高执法部门的公信力。

参考文献：

[1]王治荃.新媒体背景下监狱应对突发事件的危机与对策——以“讷河监狱囚犯猎艳案”为视角[J].河南司法警官职业学院学报,2015,13(2):107-111.

[2]许林,于瑮.地方政府网络舆情危机管理及应对[J].学术论坛,2014,37(9):23-27.

加大网络舆情监管力度篇9

关键词：大学生；网络舆情；危机管理

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0324-02

近几年来，许多大学生的社会矛盾正通过当今高速发展的互联网进行蔓延，其根本原因在于伴随着高校的蓬勃发展，高等学校不断增多，当代大学生选择网络这种方式进行沟通和交流，各类网络舆情危机就会呈现高发的趋势，这种情况会极大地影响学校的正常秩序，社会稳定也会构成严重威胁。如果网络舆情出现得不到正确引导，就很可能形成网络舆情危机甚至造成群体性恐慌。大学生的网络舆情危机管理，成为最重要的课题和任务。

一、网络舆情危机的特征

网络舆情危机，是一种网络负面舆情的极端化形式，它具有不同的表现类型，增加社会的不稳定因素、削弱政府公信力、影响政府决策、降低社会主流价值观的社会认同等[1]。一般来看，网络舆情危机具有以下特征。

1.爆发频率高

当今社会，一方面贫富差距加大等民生问题激发了一些人的不满情绪，另一方面传统的参与方式与机制不能有效地安抚民众不满情绪的大背景之下，网络诞生了。它成为民众发泄心中不满的最好途径和方式。针对己所不满，可以随意在网络上大发牢骚或者大肆批判。网络舆情常受到“群体极化”机制的影响，负能量的范畴容易倍速放大[2]，网络舆情危机的出现是必然的。网络舆情危机的频发，一方面由于公众表达不满情绪的传统通道不给力、不直接、不通畅。另一方面则是源于互联网自身的特点所导致的。

2.周期循环短

传统舆情危机因受到媒体信息内容和程序上的限制，以及受众面可控性等影响，其爆发周期相对较长，可以给政府部门留有足够的反映缓冲时间[3]。网络传播却具备传播快、范围广等特点，在互联网上的任何节点可以随时获取信息。因此，网络舆情危机较之于传统的舆情危机，发生周期缩短了很多，尤其是当今社交网络工具的广泛应用，舆情在网上的呈现与传播变得更加快速和效率。

3.影响范围广

网络舆情危机的影响范围相对更广主要表现在：网络信息链接超越时空，任何信息，无论真假，只要达到引爆点，就可能迅速在网络之中蔓延，从而体现一种“井喷效应”[4]。

4.后果危害深

网络舆情危机虽然只是表达意见，甚至有时仅仅是公众反映情绪，但危害无法从经济和实物层面加以重建，从这个意义上看，网络舆情危机的深远程度是非常大的。

5.控制难度大

因互联网自身特点，任何人在网上都是信息权力的中心，都是信息传播者和新闻者。网络信息主导权被分散，没有谁可以成为固定的意见领袖或信息中心。因此，信息的主体不仅拥有权力，而且自然而然成为意见的领袖。

二、网络舆情危机的负面影响

1.加深社会不稳定因素

一般而言，网络舆情危机的产生往往伴随着谣言以及不确定的情绪化倾向。在网络环境中，公众情绪表达往往伴随谩骂和攻击，甚至会出现煽动性言辞，极易引发现实群体性突发事件，影响社会稳定。

2.削弱政府公信力

当前，我国部分政府部门特别是少数领导干部的执政理念和方式没有主动适应网络时代的要求，对一些危机事件处置不当，为部分民众利用互联网大肆散布谣言，甚至故意捏造虚假信息提供可乘之机。一些不明真相的网民对于涉及民众切身利益的敏感事件宁可信谣、传谣也不信官。一些政府部门信息不透明、漏报瞒报重要信息，甚至以“辟谣”方式进行封堵，这些都极易引发网友对政府的信任危机，客观上削弱了政府公信力。

3.颠覆社会主流价值观

网络舆情通常以“非主流”的形式表现出来，网络舆情危机的发生跨越了时空限制，产生即时性效应。网络舆情危机如果处置不当，将直接导致社会所倡导的主流价值观被怀疑、质问甚至是否定，从而产生认同危机。随着互联网技术的发展和进步，互联网信息传播的方式和通道呈现出多样化、多元化的特点，网络舆情危机的传播渠道也越来越多样化，虚拟社区、主题论坛、博客、贴吧、移动互联、即时通讯等手段和工具结合在一起，致使网络舆情危机一旦发生，就势如破竹，不可阻挡。

三、大学生网络舆情危机策略分析

1.充分发挥“微博”作用

微博作为分享、传播和获取信息的新型平台，因其自主、互动、简洁、快捷特点而深受大学生欢迎。高校可利用“微博”强大的传播效力，把它作为学校管理的辅助手段之一。在重大突发事件发生时，除运用传统的纸媒、网站公告、召开新闻会等渠道外，可通过“微博”及时准确信息，遏制谣言散布、掌握舆情主导权，将网络舆情危机消灭在萌芽状态。与此同时，还可利用“微博”有效参与学生互动，动态掌握各类舆情等。

2.科学疏导网络舆情

网络舆情出现后，往往会出现正反两面的评论，对此，高校应有宽容气度，允许不同声音，切忌强行封堵、刻意回避。同时，也要密切跟踪网络舆情动态，及时搜集代表性的信息，充分把握网络舆情危机的形成过程及所处的阶段，一旦有网络舆情危机爆发的前兆，应及时主动发起干预，必要时可召开新闻会澄清事实，以正视听。在情况尚不明朗时，切忌草率信息，避免网络舆情危机的“二次爆发”。

3.强化正面引导

涉世未深的当代大学生，在面对海量的网络信息和评论时，往往会无所适从、失去主见。此时，那些活跃在网络、具有强大影响力和感召力的“舆论领袖”的观点，往往会成为他们决策的依据。因此，高校要培养一批忠诚的“舆论领袖”，让他们在网络舆情的宣传中加强正面信息的宣传，形成积极向上的网络文化。

四、大学生网络舆情危机管理的实践探索

为了加强大学生网络舆情危机管理，湖北工业大学在2009年12月成立了“大学生网络舆情研究中心”，中心成立后主要做了以下工作。

1.大学生网络舆情监测

我们以政治学专业的研究生为主体成立了大学生网络舆情监测分析小组，对学校网络舆情比较集中的地方如“湖工大在线（南胡呓语论坛）”、“紫竹林论坛”、“百度湖工大帖吧”进行全天候监测，及时了解学生的思想状况和舆情动态。我们采取重点监测与广泛监测相结合、人工监测与计算机软件监测相结合的方法，在互联网中实施有效的监测，并且及时发现与收集涉及大学生的网络舆情信息。一方面，主流论坛、高校BBS、百度贴吧、微博、学生QQ群和QQ空间是大学生网络活动的主要场所，是需要重点监测的区域。我们建立信息监测与收集队伍，密切关注上述重点监测区域[5]。同时，要采用网络搜索引擎技术和网络信息过滤技术，对网络信息进行广泛监测。另一方面，对重点区域网络信息的监测，可以采用人工的方式。但对整个网络信息的广泛监测，则需要计算机监测软件的配合。网络舆情信息的分析研判是大学生网络舆情监控与引导的中心环节。对于搜集到的网络舆情信息，高校要及时地进行分析研判[6]。

2.大学生网络舆情预警

在完善有效的舆情监测收集和分析研判的基础上，我们建立了大学生网络舆情安全预警机制，通过密切关注舆情动向和事态发展，做出相应的处置预案，从而防患于未然。由于很多负面舆情是被一些不明真相的网民盲目炒起来的，因此，对于负面舆情，高校要在有效监测和分析研判的基础上及时做出反应，尽快向网民提供真实全面的信息，尽可能在舆情未激化之前化解纠纷和矛盾。我们对校园网用户实行实名注册制，这样可以让那些通过校园网散布或传播谣言者有所顾忌，也方便在必要时进行落地查证[7]。同时，大学生网络舆情的安全预警离不开先进的技术。因此，我们采用先进的技术，以提高网络监测与预警能力，例如，利用网络蜘蛛能够对网络舆情进行有效监测和信息收集，采用关联分析数据挖掘技术能够分析判定事件之间的关联度，通过数据挖掘中的聚类技术能够预测舆情的发展趋势，等等。

3.大学生网络舆情引导

在大学生网络舆情引导方面，做了如下工作：一是成立网络舆情引导小组。成立以思想政治理论课教师、学工部老师、政治学研究生、思想政治教育研究生为主体的网络舆情引导小组，利用网络平台相关信息，解答网络舆情中的问题，起到引导大学生网络舆情的作用。二是建设“网络辅导员”队伍。“大学生网络舆情研究中心”从政治学、思想政治教育专业的研究生中挑选了一些学生，对他们进行了相关培训，让他们成为网络辅导员。网络辅导员的主要工作是在“湖工大在线（南湖呓语论坛）”、“紫竹林论坛”、“百度湖工大帖吧”浏览学生的发帖，了解大学生的思想状况，对“问题帖”以评论、跟帖等方式给予解答，解决大学生的思想认识问题。三是培育“网络舆论领袖”。网络舆论领袖是指经常在网络上发表有见地、有影响力的观点的网民。根据传播学规律，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。“网络舆论领袖”的发言一般被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页的突出位置，以强化主流言论，孤立非主流言论。“大学生网络舆情研究中心”研究了“网络舆论领袖”的特点和形成途径，从思想政治课教师、研究生、本科生中，挑选一些人员，经过培训，将他们培育成“网络舆论领袖”，发挥引导大学生网络舆论的作用。

参考文献：

[1]王玲玲.大学生网络舆论特征及其引导[J].思想理论教育，2006，（5）.

[2]胡旭阳，阮俊华.论高校网络思想政治教育实效性的评估[J].高等农业教育，2005，（5）.

[3]杨丽英.大学生群体舆情与思想政治教育的动态管理[J].思想教育研究，2008，（7）.

[4]杨丽英.大学生群体舆情与思想政治教育传播策略分析[J].社科纵横，2008，（9）.

[5]杜坤林.高校网络舆情的生成机制与对应策略研究[J].中国青年研究，2011，（7）.

加大网络舆情监管力度篇10

【关键词】网络舆论监督 监督机制 对策

随着网络热点现象引发的社会效应，网络监督、网络问政得到了党中央的高度重视。广泛普及的网络大大降低了监督的成本，公众可以通过网络来举报腐败，既可以利用网络的匿名性来保护自己，也可以利用网络的共享性对被举报人形成网络舆论压力，从而严厉惩治腐败问题。当然，网络舆论监督机制在发挥其优越性的同时，也存在着一些非规范性的制约因素，如国家权力的过度干预、监督的浅表化、监督机制的信息失真、监督机制的法律问题等，严重影响网络舆论监督机制的健康发展。

一、完善网络舆论监督的组织领导机制

坚持“党委领导，党政同心，党群合作”的工作原则，各级党委主要领导为组长，以纪委为召集单位，由纪委、监察、公安、检察、宣传等部门共同合作的网络舆论监督领导机制。建设网络舆论监督的组织机制，设立专门监督机构，收集分析网络舆情，辨识网络舆情变化，进行舆情反馈，并对网络舆情信息及时公开正面宣传。正视网络监督的双重效应，组织纵向上自上而下，横向上各部门之间共享多层次监督信息，及时组织相关人、物、财第一时间到位，深入调查网络事件，恰当地与各媒体沟通协调，公开网络信息和调查情况，快速、公开和有效地解决网络舆论事件，从而达到公众对政府的处理过程和结果双重满意，显示政府执政为民和依法行政的姿态和能力，塑造透明、廉洁、公共、效率、责任、法治政府的政府形象。

二、完善网络舆论监督与制度反腐对接机制

第一，建立健全信息公开和财产公开制度。《中华人民共和国政府信息公开条例》：“除国家秘密、商业秘密、个人隐私外的政府信息都要公开。”清晰信息公开的内容与程序，加强电子政务建设，不断建立并完善本单位的网站，并及时通过网站政府信息，畅通政府与公众的沟通渠道。官员财产公示制度的“阳光法案”，让收入透明，权力透明，把监督权真正地交给人民群众，规范不理性的“人肉搜索”。第二，搭建网络反腐制度化平台，完善“网上”制度，收集民声民意，安排专门机构、专人对网络监督信息线索进行及时汇总，经过查实的给予及时查处和反馈。网络监督只是在表达网络民意，本身有不完善之处，贪腐与否还需要纪检和司法部门认定。政府在收集有益信息的同时实现网上，方便公众通过网络平台发表意见和建议，揭露政府工作人员的违法乱纪行为，规范网络举报、网络监督。

三、完善网络舆论监督与其他监督的联动机制

第一，将网络舆论监督和传统媒体监督相结合，形成舆论监督的合力。网络的发展使舆论监督更加流畅、迅捷，舆论监督主体权得到回归，但网络的匿名、平等、开放等特性也给网络舆论监督带来了一些非理性的因素。传统媒体与网络媒体的相互结合，优势互补、扬长避短，在传统媒体的公信力和网络媒体的号召力下强化媒体监督的合力。第二，网络舆论监督同其他监督方式相结合，形成监督的合力。由于社会信息的分布具有广泛性，任何社会监督主体都不可能覆盖所有的社会信息，这就使得任何社会监督都存在一定的局限性。网络监督与党内监督、法律监督、人大代表监督和群众监督协调配合，扫除监督盲点，有效突破各种监督的局限，实现社会的善治，促进社会的健康发展。

四、完善网络舆论监督的法律机制

一方面，制定舆论监督法和大众传播法，完善网络舆论监督法律体系。正由于网络传播的特殊性，制定完善的传播法协调权利与利益之间的关系中，规范传播行为，确立网络舆论监管的标准、网络舆论监督的内容，尤其要注意对国家机密的保护；注重言论自由与侵犯个人名誉权、隐私权、知识产权之间的关系；完善新闻采编程序尤其是网络媒体的新闻采编工作，加强审核机制等。另一方面，健全违法追究机制，加强司法公开。网络监督侵权现象凸显，必须违法必究，通过相关执法机构追究其刑事责任，要明确行为主体：既包括侵犯他人合法权益的违法人员，又要包括网络服务提供者。同时，加强司法公开，将网络监督的司法案件的文书和全过程向社会公开，保证司法公平，满足公众的知情权，普及法律知识，促进公众与司法部门的良性互动，充分信任法律。

参考文献：

[1]丁俊杰.网络舆情及突发公共事件危机管理经典案例[M].北京：中共中央党校出版社，2011.

[2]毛蔚兰.完善网络反腐监督机制的思考[J].理论探讨，2010.

[3]徐祖迎.网络监督中应处理好的四对关系[[J].中州学刊，2011.