安全生产执法总结范文

导语：如何才能写好一篇安全生产执法总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、主要做法和成效

（一）紧跟上级精神，迅速部署出实招，确保安全责任抗上肩。结合我区安全生产、消防安全工作实际，加强顶层设计，梳理行业重点，细化时间节点，研究制定行动具体方案，确保“平安护航建党百年”安全生产专项行动按步骤有序推进。一是部署迅速。按照区委主要领导指示要求，区委常委、常务副区长***连夜召集职能部门研究方案、部署任务、明确责任；区安委办连夜拟制行动方案，第一时间组织各镇街、各职能部门下达任务、培训业务、明确要求；各镇街、各部门立即受领任务、梳理重点、制定路线，形成了联动高效、执行有力的良好氛围。二是汇聚合力。成立了区“平安护航建党百年”安全生产专项执法行动工作小组，区委常委、常务副区长***任组长，各镇街和相关部门为成员单位，下设11个行动小组，由区应急管理局、西湖消防救援大队班子成员牵头，统筹各镇街、派出所、城管中队、市场监管所等单位，逐一对号负责各镇街排患除险任务，最大限度破除壁垒、整合力量、确保实效。三是行动迅速，各行动小组迅速到位，分解任务、细化节点，确保专项行动推进有步骤、整治有效果。

（二）紧贴本职本业，精准打击出重拳，确保行动执法沉到底。一是聚焦重点行业。深入建筑工地、装修场地，燃气瓶超量存储单位，餐饮店、五金店等沿街商铺，酒吧网吧、群租房、电影院等人员密集场所，开展隐患地毯式排查，确保隐患应排尽排，不留死角。二是实施精准打击。各职能部门配合紧密、出拳有力，对非法违法行为进行精准打击、分类处罚，做到情况每日一汇总，问题一周一研判，提高了打击的精准性和实效性，成效显著。专项执法行动共出动执法人员***人次，检查单位****家，排查隐患***条，行政处罚**家，停业整顿**家，关停*家，拘留*人，收到了以执法震慑违法的良好效果，营造了防范有力、整顿有序、隐患清零的安全发展环境。

（三）紧盯整改实效，一抓到底不松懈，确保问题隐患改到位。坚持把问题整改实效作为检验专项行动成效的标尺，对检查发现的隐患问题要求立查立改、边查边改、持续整改。通过现场提出整改意见和建议，确保整改方向清；通过责令限期整改，确保整改有动力；通过多次回头看、夜间突击检查的方式，确保隐患清干净，避免问题查而不改，反弹回潮，以问题整改实效深化活动开展成效。

二、下步工作打算

通过开展“平安护航建党百年”安全生产专项执法行动，精准排查了一批安全生产、消防安全领域的隐患风险，有力震慑了一类安全违法违规行为，有效教育了一批违法违规私营业主，极大提升了部分市民的安全意识，达到了预期效果。但离上级要求、群众期盼和发展需求还有一定差距，在下步工作中，我们将坚持靶心不移、力度不减、标准不降，不断压实安全监管职责，不断深化专项行动效果。

（一）思想阀门再拧紧。“平安护航建党百年”安全生产专项执法行动取得了一些成效，建党100周年安全生产形势稳中向好，但是我们绝不能因此而放松警惕、麻痹大意，安全之弦必须时刻绷紧，安全监管必须处处跟进，要切实扛起使命担当，切实增强忧患意识，把排患工作抓在前，对违规行为严处置，以执法的高频次、严态势，压实部门监管职责，落实企业主体责任，形成工作合力。

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一、加强组织领导，周密部署整治活动

为确保此次排查整治活动的顺利开展，我委对这次活动高度重视，召开专门会议对相关工作进行了部署，研究讨论了活动专项行动机制、活动安排、重点内容和工作分工，制定《发改委第一季度安全生产隐患排查整治活动工作方案》，从组织机构、重点内容、工作节点、行动组织、指导协调、行动效果等多方面进行了精心安排，做到人员到位、统一指挥、协调有序，对存在的问题做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规安全生产的水平。

二、积极宣传，进一步营造排查整治氛围

排查整治活动开展期间，我委加强了对活动的宣传力度，注重教育引导，营造舆论氛围，进一步畅通安全生产社会监督渠道，引导广大人民群众积极参与，切实增强安全自律意识。同时，我委还建立举报制度，公开举报电话，鼓励群众进行举报和提供线索。并积极联系电视台、政府网站等新闻媒体及时对专项行动进行宣传报道。通过有力的宣传活动，使社会各界了解到整治破坏危害石油天然气管道的重要性和紧迫性。

三、积极组织人员对安全生产隐患进行排查整治

根据国家石油天然气管道在我敷设情况，我委组织相关人员对石油天然气长输管道（油气管道）进行排查整治，重点是：已投产运行的西气东输二线工程段天然气管线及其附属设施，是否存在擅自开启、关闭管道阀门；是否存在采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破坏管道等违法行为；管道标志是否有移动、毁损、涂改的情况；是否存在在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆、在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或放置重物的现象，是否有侵占、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为；安全清除所有危及石油天然气管道安全的违章占压的建筑物、构筑物、堆积物；清理整治石油天然气管道与其他各类管道铺设重叠交叉的隐患。从1-3月，我委共开展4次排查，未发现上述违法违规现象。同时，围绕正在建设的成品油管道二期工程，重点打击整治毁损管道、违法阻工等行为，整治在管道禁止范围内乱建乱挖乱钻等违规违章行为。

通过开展安全隐患排查活动，摸清了存在的隐患，落实了整改措施和责任，实现了源头防范和长效管理，对存在的事故隐患和苗头，通过排查、及时发现、整改，基本得到了有效的遏制。从而，避免了重特大事故的发生，促进了我安全稳定发展。

四、工作打算

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以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持人民利益至上，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持依法治安，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以预防群死群伤事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强监管执法为主线，在全县全面开展安全生产“监管执法年”活动。严格执法，严厉处罚，严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现我县安全生产监管方式“三个转变”，即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，有效防范事故发生，实现全县安全生产形势根本好转。

二、主要内容

（一）全面推进监管执法重心下移。各负有安全监管职责的部门要厘清本部门安全生产监管执法职责边界，把执法重心下移到乡镇。通过依法委托和授权，扩大乡镇执法权限，充分发挥乡镇的监管执法作用。

（二）重点加强监管体制机制建设。各负有安全监管职责的部门要重点建立以下六项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法、不办关系案；二是建立对企业和下级部门“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果；三是建立向公安机关、检察机关案件移送制度，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法；五是建立行政处罚决定书公示制度，今年起，负有安全监管职责部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内，必须在本单位门户网站公示；六是建立企业安全生产信用记录制度，各部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息，并在今年底前建成全县企业安全生产违法信息库。

（三）全面推行安全生产计划执法。各负有安全监管职责的部门3月底前必须编制好年度安全生产监管执法计划。计划要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，结合定点执法、随机抽查执法和执法监察，做到“三个明确”，即明确定点选取执法企业的名单和执法时间安排，明确“双随机”抽查企业的数量比例和执法时间，明确执法监察的具体形式和工作安排。执法计划报同级人民政府批准后向社会公布并组织实施，同时报同级安委办备查。

（四）开展“一月一警示、两月一行动”活动。县安委办每月通过主流媒体集中公布当月历史同期重特大事故和典型事故信息，分析事故原因及暴露的问题，提出工作要求和建议，强化工作整改和社会警示。各乡镇、有关部门要按照“两月一行动”的要求，结合工作实际，有针对性地每2个月组织开展一次专项执法行动并进行通报，半年进行一次阶段性总结。各乡镇、各负有安全监管职责的部门，要根据监管执法年“两月一行动”工作安排（附件2），制定本乡镇、本部门具体实施方案，于3月底前报县安委办，每次专项行动总结材料于次月12日前报县安委办。

（五）突出重点开展联合集中执法。各乡镇、有关部门要结合“打非治违”、重点行业领域整顿关闭攻坚战以及安全生产专项整治行动，对问题和矛盾集中以及监管任务繁重的重点地区、重点行业、重点企业，由县安委办或主管部门牵头，建立联合集中执法机制，不定期开展联合集中执法行动（与“两月一行动”相结合），攻坚克难，破解难题，查办大案要案，形成震慑，并及时将有关情况向县安委办报告。

（六）严格监管规范执法。监督检查必须依法制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施，做到“三个严禁”，即严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。县安监部门要按照省安监局制定的《省安全生产行政处罚裁量权基准》作出行政处罚决定，其它负有安全监管职责的部门也要按照其上级主管部门制定的行政处罚裁量权基准进行处罚。

（七）加强执法监督监察。县政府法制办要充分发挥法制监督作用，加强对安全生产监管执法的监督监察，确保执法部门主体适格、程序合法、行为规范，执法人员持证上岗。各负有安全监管职责部门的内部法制机构要强化内部法制监督，通过案卷内部审查、执法监察和执法质量考核等形式，加强对本单位及下级部门安全生产执法工作的监督指导。各负有安全监管职责的部门要自觉接受媒体和社会舆论监督，推行“阳光执法”，确保公正执法。

（八）加强媒体宣传和社会监督。加强安全生产法律法规的宣传力度，支持县内主流媒体对“监管执法年”活动进行监督。视隐患为事故，突出以案说法，每轮“两月一行动”活动结束后1个月内，集中对生产经营单位的安全生产违法违规行为及监管执法人员不作为、慢作为、乱作为现象进行曝光。建立并落实安全生产举报奖励制度，鼓励引导群众举报非法违法行为，营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2月中旬—3月下旬）。各乡镇、有关部门要认真学习领会湘政办发〔2015〕101号文件和本通知要求，结合实际制定具体的监管执法年活动实施方案，并进行专题动员部署，把动员工作落实到基层安全监管执法部门，落实到每一家生产经营单位。各乡镇、县直有关部门的实施方案3月30日前报县安委办。

（二）建章建制阶段（4月）。各负有安全监管职责的部门要结合本行业实际，建立“监管执法六项制度”，确定安全生产监管执法权力委托、下放清单，制定分级监管执法的具体实施方案，并做好县、乡分级监管执法衔接工作。县直有关部门的“六项制度”和分级监管执法具体实施方案按要求报县安委办。

（三）集中推进阶段（4月上旬—11月下旬）。各乡镇、县直有关部门要严格按照制定的方案，精心组织，扎实推进“监管执法年”各项工作落实，认真做好“一月一警示、两月一行动”，坚持每个月调度一次信息，两个月通报一次情况，半年进行一次总结。各乡镇、县直有关部门要认真督导调度本地本行业领域安全生产“监管执法年”活动的开展情况，每月10日前向县安委办报送监管执法工作情况月报表（附件3），县安委办每半年组织开展1次暗查暗访或督查督导，推动工作落实。

（四）总结完善（12月）。各乡镇、县直有关部门要认真做好安全生产“监管执法年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。县安委办将适时对各乡镇、县直有关部门开展督导，年底集中组织总结考核。

四、保障措施

（一）加强领导，落实工作责任。各乡镇、县直有关部门要高度重视安全生产“监管执法年”活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”的要求带队督导执法工作。各乡镇、县直有关部门要按要求制定具体实施方案，把“监管执法年”活动的责任逐一分解落实，确保责任和工作到位。

（二）加强培训，强化安全意识。各乡镇人民政府及负有安全监管职责的部门，要通过党组中心组学习、专题培训等形式，切实增强领导干部和执法人员的安全生产法治意识，提高以法治方式解决问题的能力。各负有安全监管职责的部门要分行业领域开展专题教育培训，着力提高企业相关负责人及从业人员合法守规生产经营的意识。

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一、提高思想认识，全面部署推进

扎实开展安全生产“**”（即执法行动、治理行动、宣传教育行动），是深入开展“安全生产年”活动的重要内容，是强化安全生产基层和基础管理、构建安全生产长效机制、坚决遏制重特大生产安全事故发生、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措。本市农委系统各部门各单位要加强领导，根据国务院和市政府相关文件精神，结合实际，抓紧细化本部门本单位“**”实施方案，早动员早部署；要加强督促检查，解决突出问题，及时排大隐患，并定期向市农委报送“**”进展情况；要统筹规划、明确责任、周密部署、加强配合，确保“**”取得实效，促进安全生产形势持续稳定好转，为国庆**周年和筹办世博会创造良好安全生产环境贡献一份力量。

各部门各单位要制定切实可行的工作方案，明确本部门本单位（领域）工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立主要领导负责的工作机制，加强安全监管和相关部门之间的配合，依托当地政府和相关部门，强化执法；农机、渔业管理系统要认真履行监管职责，加大执法力度，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取积极有效的措施予以打击和治理，确保安全生产执法行动落到实处。

二、加大治理力度，加强安全执法

本市农委系统开展“**”要在全面部署、有效推进的基础上进行，重点在车辆交通与管理、油库、危险化学品运输使用和保管、燃气使用、建筑施工、特种设备、消防、违章搭建的建筑、学校、商场、宾馆饭店和非法设立的公共娱乐场所等人员密集的场所，出租场所和地下空间、渔港渔业船舶管理与生产操作、农业机械管理、维护和使用操作等重点行业（领域），及其他近年来事故相对多发的行业（领域），开展打击非法违法行为的执法行动。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，坚决停产整顿；该拆除的，坚决拆除；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。要加大事故调查处理工作力度，坚持“四不放过”（即事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）的原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。

三、明确工作重点，注重整治实效

根据国务院与市政府文件的精神，本市农委系统开展“**”着重治理或查处以下行为：

1、无证或证照不全从事农机生产与经营管理、渔船生产、操作和维修等活动的；

2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

3、违反建设项目安全设施“三同时”（即建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定，违法违规进行项目建设的；

4、瞒报事故的；

5、对于重大隐患隐瞒不报或未在规定期限内整改的；

6、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

8、其他非法违法生产、经营、建设等行为。

四、加强宣传教育，加强安全检查

各部门各单位要充分利用多种手段和途径，大力宣传安全生产执法行动的意义和安全生产非法违法行为的表现形式，广泛发动群众，鼓励群众对安全生产非法违法行为进行举报。坚持正面宣传为主，总结安全生产的典型事例，对非法违法生产行为要及时曝光，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。要统筹兼顾，把深入开展安全生产“**”与“安全生产年”活动结合起来，使“**”相互促进、协调推进，同时要统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制的建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。要注意结合汛期、第四季度等重点时段和关键节点组织开展检查，确保执法行动的各项工作落到实处。

五、及时做好总结，加强信息报送

**年**月**日，**市安委会办公室下发了《关于加强安全生产执法、治理、宣传教育“**”信息报送工作的通知》，要求各部门各单位要及时掌握安全生产执法行动的进展情况，注意认真总结，分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，并明确提出了向市安委会办公室及时报送工作信息的要求。根据文件要求，现对市农委系统“**”信息报送工作提出如下要求：

（一）加强信息统计工作。各部门各单位要建立每月信息统计报送工作制度，加强领导，落实责任人；要了解和掌握“**”的进展情况，总结并推广好的经验做法；要及时发现和解决存在的突出问题，并于每月月底前将本部门本单位安全生产“**”工作情况进行汇总。

（二）建立信息报送制度。**月**日前向市农委经贸处报送本部门本单位安全生产执法、治理、宣传教育行动实施方案。从**月到**月，每月**日前，报送本部门本单位当月的安全生产执法、治理、宣传教育行动开展情况文字说明和相关统计表。其中：

1、“执法行动”。主要报送**市安全生产（执法）行动开展情况月报表（附表1）和各区县、行业（领域）安全生产执法行动统计表（附表2）。

2、“治理行动”。主要报送**市安全生产（治理）行动开展情况月报表（附表1）和工矿商贸企业安全生产隐患排查治理情况统计表（附表3）、交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表（附表4）和重大事故隐患概况及治理报告表（附表5）。

3、“宣传教育行动”。主要报送**市安全生产（宣传教育）行动开展情况月报表（附表1）和各区县、行业（领域）安全生产宣传教育行动统计表（附表6）。

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一、指导思想

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“隐患治理年”的总体部署，通过开展地方发电企业专项执法监察，摸清企业落实相关安全生产法律法规和标准规范情况，全面了解我市地方发电企业安全生产状况，规范企业安全生产工作，不断提高本质安全水平，有效预防和减少生产安全事故发生，确保全市安全生产形势稳定好转。

二、检查范围

我市行政区域内地方发电企业（包括企业自备电厂，不含中央发电企业及鲁能发展集团公司所属电厂）。

三、检查内容

（一）安全生产责任制、安全管理制度和操作规程的制定和执行情况；

（二）安全管理机构设置、专（兼）职安全管理人员配备情况；

（三）特种作业人员持证上岗等情况；

（四）企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况；

（四）事故隐患排查、治理情况；

（五）灰渣库安全评价和许可情况；

（六）应急救援预案编制、演练情况；

（七）防范恶劣气候等自然灾害措施的制定、落实情况。

四、进度安排

（一）时间安排：

此次专项执法监察活动从8月6日开始至9月5日结束。

（二）阶段划分：

1、动员部署阶段（8月6日至11日）

各县（市、区）根据本方案，对辖区内地方发电企业进行调查摸底，结合本地实际，制定专项执法监察具体实施方案。深入宣传动员，指导企业明确具体负责领导，建立工作机构，制定工作计划，落实工作保障，认真开展好这次专项执法监察活动。

请各县（市、区）安监局于8月11日前，将《全市地方发电企业专项执法监察联系表》（见附件2）和《全市地方发电企业基本情况统计表》（见附件3）分别报市安监局监督管理科和安全生产监察支队。

*

2、企业自查阶段（8月12日至17日）

地方发电企业按照方案规定的内容，认真做好相关安全生产法律法规和标准规范执行落实情况的检查，对自查中发现的问题进行整改完善，并向当地安监部门书面报告自查整改情况。

3、检查整改阶段（8月18日至24日）

各县（市、区）安监局要成立由相关专业技术人员参加的专项执法监察组织，在调查摸底和企业自查的基础上，对企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度的情况进行全面检查。对检查中发现的问题，要根据具体情况，按照有关法律法规，明确整改要求。同时按照省安监局要求，认真填写《对地方发电企业执法检查情况统计表》（见附件2）。

各县（市、区）专项执法监察活动工作总结和《对地方发电企业执法检查情况统计表》的电子版，请于8月22日前分别报市安监局监督管理科和安全生产监察支队，并将《对地方发电企业执法检查情况统计表》的原件报安全生产监察支队。

4、验收讲评阶段（8月25日9月5日）

市安监局现场检查各县（市、区）活动开展情况，并对这次专项执法监察活动进行总结讲评。做好迎接省安监局督查准备。

五、几点要求

（一）切实提高认识，明确活动开展目标。各县（市、区）要以此次专项执法监察活动为契机，积极探索加强发电企业安全监管工作的新思路、新方法。要通过执法监察，教育企业进一步提高对安全生产重要性的认识，引导企业进一步增强落实安全生产法律法规的主动性，帮助企业进一步落实好安全生产法律法规和标准规范。

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一、目标任务

深入开展2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动，推动各部门各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动开好局、起好步，为推动全县发展营造更加良好的安全生产环境。

二、工作重点

全县危险化学品、道路交通、工贸行业等重点行业领域要全面进行安全隐患排查整治，县级相关部门要制定岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动方案，明确执法检查的重点和方向，扎实开展岁末年初的安全生产专项执法行动。

（一）危险化学品经营企业执法检点

重点对危险化学品生产经营企业安全生产主体责任落实、作业场所、储存设施和安全设施、设备等进行合法性检查，重点检查存在重大生产安全事故的企业。（责任单位：县经信局、县公安局、县应急管理局）

（二）工贸行业检点

重点对工贸行业有限空间作业4项检查;并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。(责任单位：县经信局、县发改局)

(三)道路交通行业检,

要盯紧看牢“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）、校车、渣土运输车、重型卡车等重点车辆,严厉查处“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、酒后驾驶、非法营运等违法行为。（责任单位：县交通运输局、县交警大队）

(四）建筑施工行业检点

要深入开展全州房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查,严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题;全面加强在建工程施工现场安全管理,重点整治高支模、脚手架、深基坑、起重吊装、拆除等环节安全隐患。（责任单位：住房和城乡建设局）

(五）市场监管部门检点

要突出抓好公共区域电梯、游乐设施、客运索道以及危险性较大的锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患讲行集中执法检查整治。（责任单位：市场监督管理局）

（六）非煤矿山执法检点

重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符，尾矿库安坝体及安全管理监测监控系统等。(责任人：县自然资源局)

其他行业主管部门，也要根据行业特点,针对事故易发多发的现状,组织开展岁末年初的安全生产专项执法行动。

三、时间和步骤

行动时间从2020年12月21日起至2021年3月31日止,分三个阶段。县应急管理局在每个阶段至少对5家企业开展执法检查,每个行业不少干1家（本地区若上述五个行业企业检查任务数不够，可将本地区风险较大的行业纳入检查范围）。其余各行业主管部门各阶段内必须完成不少于4家的专项执法检查。

第一阶段:即日起至12月31日。

各部门要认真分析研判,将行业领域安全基础薄弱、风险较大、易发生事故的企业和近三年各行业领域多次发生事故、多次被行政处罚的企业纳入执法检查范围。针对企业受疫情影响,在年底普遍存在抢工期、赶进度,非法违规组织生产的情况,及时组织负有安全生产监管职责的部门协同联动开展岁末年初专项执法行动,从严依法查处。

第二阶段:2020年1月初至2月11日。

各部门要结合实际,对存在重大风险的重点企业,针对春节前大规模停产停业、道路交通流量明显增多、领导值班值守缺位、应急管理不到位等突出现象,进行专项执法检查。

第三阶段:2020年2月24日至3月底各行业主管部门要重点对企业的复工复产情况进行执法检查,要紧盯前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业,重点对重大隐患整改闭环情况进行再核查,凡是隐患重复存在、反复出现的,一律依法从严从重进行处罚,杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。要定期对隐患突出的生产经营单位开展重点检查

指导,通过严格的定向执法帮扶,督促企业加大安全投入,认真落实安全生产主体责任,不断提升本质安全管理水平。

四、工作要求

(一）强化责任落实。各部门要深刻汲取全国全省以及我州相关事故教训,统筹力量,强化职能部门协作,进一步提高认识,强化责任落实。要结合行业实际情况,制定有针对性的专项行动方案,迅速组织开展专项执法检查,全力防范化解重大风险。县安办将专项执法行动开展情况纳入2021年度安全生产目标考核的重要内容。

(二）注重执法实效。各部门要结合相关重点行业的重大隐患判定标准和相关事故教训,采用“三带三查”“四不两直”的方式,有针对性地开展执法检查要强化执法闭环管理,对发现的问题和隐患要盯住不放、按期复查;对涉及多部门共同监管的要采取联合执法的方式,对不属于职责范围内的或涉及违法犯罪的要及时移送有关部门;对拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的，要依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施；对严重违法行为和预期整改不合格的要依法严罚重处。

(三)加强宣传引导。各部门要运用县融媒体中心等媒体平台，进一步拓宽宣传渠道，扩大专项行动的宣传影响力。童同时强化正面引导和警示教育,加大典型违法违规行为的曝光力度，各部门在专项行动期间每个阶必须在媒体曝光至少1家典型违法企业，扩大执法影响，树立执法威信，做到“查处一起、震慑一批、教育一片”努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

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一、指导思想

按照省安全生产“落实年”、“攻坚年”和市“效率年”的要求，大力推进安全生产监管体制、机制和法制建设，进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，深化专项整治，加大行政执法力度，不断创新监管手段和方式，努力实现全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，为全市开展安全生产综合建设试点工作全面有序地深入开展作努力。

二、工作目标

（一）总体目标：通过开展安全生产综合建设试点工作，创新监管手段，完善监管体制，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

（二）具体目标：

一是机构健全。全面完成区、镇（办事处）二级安全监管机构设置工作。全区镇（办）安监站100%单独设立，中心镇有2－3名专职安监员，其它镇有1名以上专职安监员，有独立的办公场所，有年度不少于1万元的专项办公经费，有全区统一的工作制度；4月30日前区安全生产执法监察大队组建完毕，并有3名以上执法人员、执法车辆和基本的执法装备。

二是队伍坚强。专职安全监管人员60%达到大专以上文化程度，100%受过行政专项培训，规模以上企业必须按规定配备100%安全主任。企业安全管理人员必须明晰到位。执法队伍必须经过严格培训，持证上岗，确保作风过硬、素质优良。

三是管理规范。有完善的安全生产监管制度，逐级健全安全生产管理台帐，继续深化企业标准化和创建示范企业活动，逐步建立机械、冶金、水泥、地质、非煤矿山等各相关行业企业安全标准及其工作规范，全面规范各级政府、部门及生产经营单位的安全生产行为。

四是责任落实。强化政府监管责任，每年逐级签订安全生产责任书，并开展安全生产责任制考核，坚持每季度召开防范重特大事故隐患评析会议；加大安全生产执法检查力度，全区性每年不少于4次，督促企业落实安全生产主体责任。

五是保障有力。加大政府对安全生产的投入，改善安全生产环境、监督设施及其工作条件，按照省的要求设立30万元以上的区级安全生产专项资金，并确保资金列入财政预算和保证投入使用。

六是各方支持。加强部门沟通协调，在各部门依法监管工作基础上，完善消防、整规等联席会议制度，进一步加大安全生产联合执法力度，加大安全生产宣传力度，动员社会各方力量，努力营造全社会齐抓共管氛围。

七是安全发展。在确保完成市下达我区安全生产控制目标、努力巩固去年我区安全生产良好势头的基础上，全区安全生产状况进一步好转，为全区经济持续健康快速发展提供安全保障。

三、组织领导

区成立安全生产综合建设试点工作领导小组，领导小组组成人员名单如下：

组长：

常务副组长：

副组长：

领导小组下设办公室，具体负责本方案的组织落实工作，办公室设在区安监局，办公室主任由周卫新同志兼任，办公室副主任由黄汉平同志兼任。各镇（办）也要成立相应领导机构，制定本辖区安全生产综合建设试点工作方案，确保本辖区安全生产综合监管试点工作落实到位。

四、工作重点

（一）加强安全生产基础工作和基层建设。

一是加强安监执法机构建设。4月30日前完成区安全生产执法监察队伍建设，落实人员编制、办公经费和办公场所，配备必要的执法装备，并开始实施有效的安全生产行政执法；解决基层安监站的机构设置、人员编制及其工作经费问题，规范安监站的硬件建设。

二是加大“双基”培训力度，全面提高安监队伍的政治素质和业务水平。按市的统一安排，区政府分管领导、安委会各成员以及基层安监站所有工作人员实施分期分批培训，全面提高安全监管人员的理论及业务水平。

三是完善安全生产监管制度。各安委会成员单位要进一步明确政府监管责任；按国家和省市的有关法律法规要求，在全区所有规模以上企业中建立安全生产风险抵押金和雇主责任保险制度，建立高危行业企业提取安全生产专项经费制度，按将出台的《*市生产经营单位安全生产风险抵押金和雇主责任保险管理暂行办法》规范有关工作。

四是加大安全投入，提高安全生产双基工作的财力保障。区将按要求建立安全生产专项资金，加大政府对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面投入。

五是建立企业安全生产台帐。全面摸清监管范围内的企业基本情况，进一步加强重大危险源的普查登记建档工作，完善各类资料，建立企业资料库。

六是强化安全文化建设。继续深入开展“安全生产月”、安全生产知识竞赛等宣传活动，开展安全生产“五进”活动，大力宣传安全生产的方针政策，普及安全生产常识。同时，把宣传教育与强制培训相结合，加强安全生产直接责任人的培训和企业各类人员的安全生产培训，提升全社会的安全意识。

（二）推进两个建设。

一是全面推进安监队伍的作风建设。进一步完善安监机构内部管理制度，紧紧围绕转变工作作风、加强机关行政效能建设这个目标，通过广泛深入动员、集中整治、完善制度、公开承诺评议、严格考核奖惩等措施，在安监队伍中强化“忧患、实干、执行、自律”意识，养成“忧患、勤勉敬业、实干、求真务实、雷厉风行、廉洁奉公”作风，树立良好的队伍形象。

二是全面推进安监队伍的业务建设。切实掌握开展监管监察行业管理所必须的法律知识、业务知识，提高履职能力。

（三）落实两个主体。

一是加大政府安全生产监管力度。各级各单位要全面落实安全生产监管职责，充分发挥区安委办的综合协调作用，采取综合监管和行业监管相结合、日常监管和专项监管相结合等方式，深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业和领域的专项整治，建立由政府统一领导，安监、公安、工商、国土等部门共同参与的监管体系和工作机制，努力构建齐抓共管的工作格局。

二是督促企业落实安全生产主体责任。加大安全生产执法监察力度，坚决打击各种违法违章的生产经营行为，推动企业安全生产主体责任落实到位，督促企业加大安全生产投入，改善安全生产环境，提升企业安全生产管理水平；继续开展创建安全生产示范企业活动。在去年全区已培育6家示范企业的基础上，今年再培育4家示范企业。继续推进非煤矿山、危险化学品、机械、冶金、水泥、家具、商贸等行业安全生产标准化工作，让全区生产经营单位学有榜样、行有标准。

（四）做好安全生产应急管理工作。

一是健全安全生产信息工作体系。

二是强化对待特种作业人员、企业法人、注册安全主任及危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全生产培训，提高企业员工的安全生产素质，实现生产经营单位有关人员培训率达到95%以上。

三是进一步完善应急救援预案。各镇（办）、各部门和规模以上企业100%建立应急救援预案，并组织有关镇（办）、、部门和企业开展相应的应急救援演练，建立起“横向到边、纵向到底”的应急救援预案体系。

五、实施步骤

全区的安全生产综合建设试点工作分四个阶段进行：

（一）动员布置阶段（3月20日至4月20日）。各镇（办）、各有关单位要结合实际，制定各自的安全生产综合建设试点实施方案，明确试点工作目标、工作重点和实施步骤，并上报区安委会备案。

（二）全面推进阶段（4月20日至9月30日）。各镇（办）、各有关单位要紧密围绕上述4项工作重点，加强组织领导，制定工作措施，进一步完善各种监管制度，强化政府监管和企业安全生产两个主体责任，落实安全监管保障资金，加大安全生产执法力度，争取一流的业绩，全面提高全区安全生产监管水平。

（三）检查验收阶段（10月1日至10月31日）。10月1－10日，区对各试点进行检查验收，各镇（办）及时整改存在的问题和薄弱环节；10月11－31日，全区接受省、市安监局的检查验收。

（四）总结表彰阶段（11月1日至11月25日）。各镇（办）、各有关单位要认真总结开展安全生产综合建设试点工作情况，查找问题，总结经验。区在适当时候召开总结表彰大会，结合检查验收情况，对成绩突出、效果明显的单位和个人予以通报表彰，对工作不落实，综合建设试点工作成效差、安全生产形势严峻的单位和有关责任人予以通报批评。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各镇（办）和有关单位要加强对试点工作的领导，成立领导小组和工作机构，制定切实可行的工作方案，把安全生产综合试点工作作为加强我区安全生产监管的一项重要工作来抓。主要领导要经常过问试点工作，分管领导要深入基层调查研究，及时解决存在问题，要指定专人负责联系，定期将试点工作的有关情况报区领导小组办公室。区政府将安排不少于10万元专项经费用于试点工作，各镇（办）也要安排不少于1万元的专项经费开展各项试点工作。

篇8

一、指导思想、工作思路和工作任务

（一）指导思想

牢固树立安全发展理念，以科学发展观、党的十精神以及关于安全生产工作的讲话为指导，围绕全县安全生产中心工作，加大行政处罚力度，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决遏制重特大事故发生。有效控制一般事故，提高从业人员安全意识，大力宣传贯彻安全生产法侓法规，全面有效开展监察执法工作，推动全县安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作思路和工作任务

工作思路:深入贯彻新安全生产法，突出重点领域、重点企业、重点环节。严厉打击生产经营单位违法行为，加大安全生产事故查处，做到每案必办。

工作任务：为人民群众生产生活提供安全保障；宣传贯彻安全生产法侓法规；对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹实施监察和查处违法违规行为，对投诉、举报案件进行查处，对安全生产执法进行统计分析；调查处理相关股室移交企业违法行为。

二、2016年监察计划

（一）日常执法工作计划

有计划，有重点地对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点职业病危害企业、古叙高速、叙大铁路开展日常监察检查。

全县启动煤矿平均全年覆盖一次监察检查；古叙高速、叙大铁路重点工程，平均每月覆盖一次监察检查；非煤矿山（含井工开采的非煤矿山和露天开采非煤矿山）正常生产矿山平均全年覆盖一次监察检查；对全县100件以上烟花爆竹连锁店平均每季度监察检查（抽查）二户；对县泰安烟花爆竹专营有限责任公司每季度进行一次监察检查；对全县加油站每年覆盖一次监察检查；对全县酒类企业全年监察检查（抽查）两户；道路运输企业、水上交通全年监察检查（抽查）六户（处），其它企业监察检查（抽查）六户。以上所有监察检查共105户。

（二）专项监察检查

结合重点时段、行业特点开展各类专项监察检查。督促相关企业落实安全生产主体责任，查处相关企业违法行为，督促相关职能股室认真开展执法工作，检查、指导乡镇委托执法工作。

1、烟花爆竹专项监察检查。1--2月是烟花爆竹销售经营旺季，重点是配合危化股对批发企业产品流向登记、仓库管理、培训教育等方面进行监察检查。对违规储存、经销非法产品进行立案查处。

2、煤矿专项监察检查。3--5月重点是配合煤监股对煤矿通风瓦斯、顶板管理、机电运输管理、井下密闭管理、矿级领导带班管理等情况进行专项监察检查。对违法煤矿进行立案查处。

3、非煤矿山专项监察检查。6--7月重点是配合非煤山股对露天矿山安全和井工开采矿山的井下机械通风情况及领导带班等进行专项监察检查。对违法非煤矿山进行立案查处。

4、危险化学品专项监察检查。8--9月重点是配合危化股开展对危险化学品经营单位现场安全管理、安全培训教育等方面进行专项监察检查。对违法危险化学品经营单位进行立案查处。

5、其他专项监察检查。10--12月根据实际情况，结合人员装备等情况实时开展对古叙高速、叙大铁路等重点项目建设进行不定期（抽查）监察检查。

三、计划执行措施和要求

（一）科学制定月度监察检查计划。根据批准的年度计划，结合实际，合理分解下达月度具体察检查计划，加强监察检查计划进度。注重执法检查分析，找准监察检查薄弱环节。

（二）进一步规范监察检查行为。根据安全监察执法工作需要，按月计划编制监察检查方案，避免盲目执法。

（三）加强安全生产监察执法案卷管理。实现监察执法过程“四化”管理。做好监察执法总结，积累监察经验，及时纠正工作上的偏差，推行监察工作创新，提升监察执法水品层次。

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一、目的意义

通过建立街道办事处安全生产执法监察体系，进一步集中力量，深入一线，强化执法，锤炼队伍，督促企业依法依规安全生产，维护法律权威，查处违法行为，消除事故隐患，积极预防事故，提升安全生产治理能力，促进安全生产形势稳定好转。

二、目标任务

保证街道100%的安监人员从事安全生产执法检查，保持对本级监管企业检查每月不少于1次，对重点企业检查每月不少于1次，实现全面覆盖和有效监管，对下级实施有力督导，做到尽职免责，努力打造一支业务精湛、素质优良、执法严明的安监队伍。

三、健全执法模式

在现有编制体制框架内，依据工作职能分工，形成主要分管领导负责、街道安监办及相关部门全员参加的执法监察模式。实行统分结合、平时独立、必要时集中的方法，采取日常执法、专项执法、重点执法、跟踪执法、层级执法、联合执法（横向、上下）和专家查隐患、执法促整改等方式开展执法监察工作。

四、划分执法阶段

按照先易后难、先缓后急、循序渐进的原则，将年度集中执法划分以下阶段：

第一阶段：1—3月份，着重进行全员执法集中培训，示范带动，熟悉标准，掌握技能，试行执法，完成年度任务20%。

第二阶段：4—10月份，适当提速，加大执法密度和频率，完成年度任务80%。

第三阶段：11—12月份，匀速进行，突出执法重点，确保年度任务完成。

五、建立执法机制

（一）保障机制。

1、组织保障。

成立由街道办事处主要领导负总责，街道分管安全生产领导具体负责，安监办、工商所、供电所、派出所、水利站参加的街道安全生产执法监察工作领导小组，下设由街道安监办具体负责，统一领导组织街道域内安全生产执法监察工作。

街道内企业也要成立安全生产相应机构，保障街道执法监察工作的有效开展。

2、培训保障。

根据任务，区分不同时段，组织执法人员进行集中培训，熟悉和掌握执法基本知识、标准、方法和技能。

3、装备和车辆保障。

为具体执法人员配备必要的执法装备（照相机、摄像机、执法PDA、笔记本电脑、便携式打印机等），并保证执法车辆。

（二）运行机制。

依托安全生产网格化监管平台，将执法检查情况（执法对象、执法人员、执法时间、发现问题、处置意见等）随时录入、一日一清，专题执法、重点执法结束7日内，上报总结分析报告，在网格化监管平台统一展现，形成任务发起、组织实施、汇总分析、改进提升闭环管理。

（三）考评机制。

每季度对日常执法情况进行一次督导检查，随机对专项执法、重点执法、联合执法情况进行抽查，年终进行综合考评，着重评价执法的数量、质量和效果，并作为评先评优、实施奖惩的重要依据。

六、执法工作要求

（一）量化执法。

按照国家安全监管总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》要求及办事处实际情况，根据监管职能、范围、人员、装备和监管企业（数量、行业、现状）等情况，科学合理编制年度执法计划，街道安监办执法人员每周执法时间不少于3天，街道分管领导带队执法每周至少1天。保证执法的覆盖面和频次。

（二）规范执法。

规范执法标准、内容、文书、案卷，改进执法方式、方法，提高执法质量；规范执法程序，明确立案审批、调查取证、案件审核、移交转办、处罚执行等工作流程和责任主体；规范执法行为，做到公开透明，公正公平，廉洁廉政，自觉接受监督，维护安监形象。

（三）严格执法。

维护法律权威，对各类非法违法生产经营建设行为，无论企业规模大小、性质，一律依法严厉打击，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。

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一、2020年工作开展情况

（一）制定执法计划，明确目标责任

为全面履行安全生产监管职责，严格依法行政，防范和减少生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，按照全州关于安全生产监察执法工作要求，结合我县安全生产监管工作实际，及时制定了2020年安全生产监察执法计划。着力推进执法队伍标准化和执法工作标准化建设。狠抓从严执法、打非治违、重点行业领域的安全监管等工作，采取明查、暗查暗访、举报核查等执法方法，建立安全生产长效机制。

（二）强化学习，抓好班子队伍建设

今年，高度重视执法队伍建设。一是组织全局干部学习安全生产法律法规，并结合工作实践，坚持边学习边讨论边实践，明确定位，明晰职责，将安全生产法律法规具体贯彻到日常监管和执法工作中；二是组织干部参加省、州相关业务、执法培训，着力提升全县执法工作水平；三是重视执法队伍建设，调整和充实执法队伍，明确分管执法工作的分管领导及执法队长，充实执法队员。

（三）扎实开展执法检查，努力消除各类安全隐患

今年以来，严格按照监管执法工作计划开展安全生产监察执法，对发现的事故隐患及时下达现场检查记录、责令限期整改指令书，督促企业认真整改。针对县内雅道路建设施工等县内重点建设施工项目开展专项执法检查，重点检查炸药库安全设施设备维护、重要设施设备缺失安全警示标牌、劳动防护用品发放不全、劳动防护用品发放台账建立不规范、未对企业主要负责人和安全管理人员进行安全培训、安全培训记录不实不全等问题隐患发出责令整改指令，涉及行政处罚24.5万元。对加油站开展执法检查，查处违规行为1起处罚3000元。

截止12月底，县执法大队共检查企业个数共70余家（次）；其中重点企业检查数为：30余个；随机检查企业数为：40余个；行政处罚企业数为16个，使用执法文书100余份，涉及处罚金额24.8万元。

（四）针对重点时段，积极开展安全专项整治

在开展日常监察执法的同时，积极强化措施，加强在节日、疫情防控、汛期、国庆、州庆以及维稳等重点时段会同公安、交通、旅游、消防、住建等部门对全县危化、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展安全大检查，督促企业及时消除隐患，确保了全县安全稳定的生产生活环境。二是强化重点行业领域专项检查。突出抓好危险化学品、道路交通、公共消防安全以及食品药品等重点行业领域安全监管，切实加强关键部位防控工作，及时消除各类安全隐患：三是加强应急管理。严格执行安全生产值班和领导24小时带班制度，及时掌握安全生产动态，保证安全信息渠道畅通，做好应对各类事故和突发事件处置的准备工作。

（五）加强宣传教育，提高安全意识

开展“安全生产月”活动。制定印发《县2020年“安全生产月”和“安全生产天府行”活动方案》，于2020年6月在全县范围内组织开展宣传教育活动。活动期间，通过集体开展“咨询日”活动、警示教育、安全宣传“五进”等活动。活动期间，向全县群众、从业人员发放各类法制宣传资料5500余份，纪念品9120余份。全县通过悬挂主题活动横幅、挂图、展板等形式，全面推进全县干部群众安全法制教育工作。

（六）规范行政权利，促进廉洁执法

建立完善各项行政执法制度，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，推行“双随机一公开”。按照“随机抽取检查对象、随机选派执法人员”的思路，切实加强安全监管执法检查。一是建立行政执法人员名录库。以局执法人员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立“执法检查人员名录库”。二是建立随机抽查对象名录库。以行业监管的危化品、烟花爆竹经营企业，以及道路交通、建筑施工等重点行业领域生产经营单位为主体，建立随机抽查对象名录库。三是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。四是依法实施检查。在执法检查过程中，严格按照程序实施。对重大行政处罚案件，实行案件局机关负责人集体会审制度。处罚案件违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确，且引用条、款、项、目准确完整。五是公开检查结果。执法检查结束后，及时公开执法检查情况。对检查中发现的违法违规行为，依法进行查处，并及时公布查处结果。坚持“隐患就是事故”的理念，对重大隐患隐瞒不报以及逾期不整改或整改不到位的，将公开曝光，并纳入“黑名单”管理。