香港导游十篇

香港导游篇1

游客们：

大家好，欢迎大家前来香港游玩。在本次行程中，我会向大家介绍我国的香港，祝大家玩得开心。

香港是个著名的港口，世界各地的商人都喜欢来这儿做生意，香港的商品琳琅满目，各种各样。因此，香港被称为‘‘购物天堂’’你们想去吗？

在香港，人们能品尝到各种可口的食物，比如：川菜、德国菜、意大利面……所以，香港又称为‘‘美食天堂’’。

当然，最不能错过的就是我们的迪士尼乐园。游览完海洋公园，就来到了欢声笑语的美妙世界，迪士尼乐园有4个主题:美国小镇大街、探险世界、幻想世界和明日世界。每一个主题都有不一样的特色，无论是大人还是小孩，来到这里，就等于来到了童话世界，感受奇妙之旅。

香港导游篇2

庙宇供奉的黃大仙，据说有求必应，求签者多在殿前膜拜，附近有解签的摊子，为人求神问卜，特别是农历新年或节日期间，信男善女们蜂拥而至，香火特别旺。祠旁设有小公园，设计得宜，精巧玲珑，颇具园林景色。旁侧的九龙壁，是仿照北京故宮而制。

香港导游篇3

两颗明珠光彩夺目

9月2。日恰好是周末，在广州、深圳分别逗留一天后，我们旅游团队从落马洲(皇岗)口岸八港。填好身体健康表等表格，手持港澳通行证，我们按顺序一个个从旅游团队的窗口进入。从内地来的旅游团队很多，团队的几个窗口都排起了长长的队。

有着“东方之珠”美誉的香港早已令我神往，真的直面香港，心情已渐复平静。穿过海底隧道，我们来到浅水湾一香港富人居住的地方。蓝蓝的海水、软软的沙滩、迷人的椰树，好一派南国亚热带风光。面海背山、倚在山上望海的是董建华、李嘉诚、成龙、张曼玉等香港各界名流的豪宅，红红绿绿不同的颜色、不同的风格，成了浅水湾畔的一道风景。

香港的夜色更是迷人。乘着客轮在世界闻名的维多利亚海湾上游览，就像进入一个多姿多彩的绚丽世界。鳞次栉比、直入夜空的幢幢高楼和霓虹灯闪烁，一个个硕大的广告牌彰显着企业的实力。中银大厦、香港合和中心、会展中心，夜幕下八人眼帘的是一个充满活力、魅力四射的香港。登上太平山，眺望香港全景，更是别有一番风味，游客纷纷在此留念。

香港导游每天把旅游和购物安排的满满的。香港是一个世界免税自由港，世界名牌荟萃，真乃购物的天堂。在香港稍上规格的各商场，用英语标注的世界名牌服装、电器、日用品等让人看得眼花缭乱。只要你口袋里有钱，在香港什么世界名牌几乎都可以买得到，而且价格绝对比内地便宜。团友们大都买了数码相机、瑞士表、珠宝首饰等不同的世界名牌商品。

弹丸之地的香港，1098平方公里上居住着680多万人口，人口密度为每平方公里6300人，其中95％以上为中国人，居于香港的外籍人士主要来自菲律宾、美国和印尼。香港由香港本岛、一海之隔的九龙半岛和新界(包括235个离岛)组成。用香港人自己的话说，香港的地价可谓“寸土寸钻”，土地像钻石一样珍贵。听导游说，香港岛、九龙稍繁华地段的一栋普通的建筑面积70平方米的旧宅也要百万港币左右。

香港虽然高楼林立，向空间发展，但也是见缝插绿，时常会看见路边钢筋水泥包裹中会有几棵南国的树木摇曳多姿。在香港闹市区的香港公园，就是依山而建的见缝插绿的杰作。喷泉、湖水、雕塑，还有争奇斗艳的各种植物，真是闹中有静。中午时分，旁边的最高法院、太古广场的各色皮肤的工作人员在公园的座椅上或吃着盒饭，或闲庭漫步，十分惬意。

现在，香港和内地的联系越来越紧密，每天都有90多班客轮、170班航机、500多班列车及33800多部车辆穿梭于内地与香港两地。在香港的三天，我们住在位于九龙窝打老道的京华国际酒店，这是一个四星级酒店，出出进进时我们遇到的大部分都是来自内地的旅游者。听说暑期、十一、春节来香港旅游的内地人更多，有时吃饭都要排上一个多小时的队。

和香港比，澳门是颗更小的明珠，只有26.8平方公里。9月23日上午从香港城码头乘船2小时我们就到了澳门。澳门与香港的距离是60公里。在澳门，我们只呆了一天，澳门远比不上香港繁华，街道上行驶的豪华摩托车较多，而香港则是名牌汽车一辆接一辆。澳门街头上行人神态悠闲，不像香港大都步履匆匆。澳门是世界三大赌城之一，业和旅游业是澳门的主要经济支柱。听导游说，著名的葡京一年的收入就达70亿港币，差不多一天1000万。葡京也向游客开放，里面的场景和港台电影里曾看过的镜头很相似，在澳门有不少以赌为生的人。来到澳门，不试试手气怎行？一些团友先后在葡京、赛马场下了注，小试输赢。

旅游市场宽管严监

非典使香港的旅游业受到重创。9月份我们到香港时，香港的旅游业已基本全面复苏。

刚出关坐上香港的旅游中巴，发现车上多了两位“帅哥”，经导游介绍我们才知道，这是香港旅游协会的两位工作人员，他们将全程跟随我们在香港的旅游行程。后来我和他们交谈得知，旅游协会不定期对旅行社进行抽查，这次就是通过电脑随机抽查到香港名列前几名的金升旅行社，并抽查到接待我们的曹导游。

姓郑的工作人员告诉我，由于亚洲金融危机后香港的经济不太景气，旅游业在香港的地位日益提升，近两年，来自大陆的旅游客源占到香港市场的近63％，所以旅游管理、监督部门对这一市场非常重视，经常下来检查，发现问题，及时解决，接到游客投诉的，经核实立即处理，让大陆游客满意在香港。

以后在香港的三天旅游中，只有最后一天的自由活动旅游协会的两名工作人员没有跟，其余两天的活动他们从早晨跟到夜幕降临，不辞辛苦，体察细微。他们还告诉我，香港旅游相关部门对市场的管理奉行“尽量扶助、减少干预”的政策，在监督中发现问题及时解决，这也是香港政府一直以来支持各行业发展的一贯政策。政府的主要功能则是创造最有利营商条件，包括自由、法治、廉洁而高效的公平竞争环境和社会发展所需的土地和基础建设等。香港一向以市场主导的经济政策著称，政府不对经济或市场作任何指导性规划，相信投资者和企业家远比政府官员更了解市场。

就在我们9月23日早准备乘船赴澳门时，在香港尖沙嘴城码头遇到了香港精确市场研究中心正在做市场调查，内容非常翔实，既包括对本地导游线路、时间、购物安排等的访问，也包括旅游者的收人、在香港每天的消费等情况的调查。我有幸被访问，事后还得到了一份小小的纪念品。据说这项调查是受香港特别行政区政府属下旅游事务署委托进行的，可见香港政府对旅游市场的重视。身在他乡巧遇故人

9月20日早我们从深圳出关进港前，香港的两位导游来接我们。早就听广州的导游介绍。说香港的两位导游一个是“帅哥”、一个是“靓女”，见面一看，果然如此。女导游看上去40岁左右，非常干练。正在女导游教我们填各种人关需要的表格时，几天旅行中和我同住一屋的老大姐突然认出女导游是她20多年前的同事。原来曹导游20多年前曾是我市桥东里小学的音乐教师，后来全家到深圳，随后又移居香港，现已是香港公民。

他乡遇故人，自然大家都很兴奋。曹导很健谈，口才非常好，尽管天气很热，但一到香港的中巴车上，她的话就没有停止，不停的在介绍香港，介绍香港和内地的不同，从菜价、房价到香港市民的生活，讲的绘声绘色，饶有兴味。

在后来几天的旅游中，大姐和我与曹导的交流自然比别的团员多一些，曹导告诉我们，她刚到香港也吃了不少苦头，现在做导游虽然比较辛苦，但她很热爱这项工作，她在香港的导游界曾拿过奖，每月可以开4万港币左右，收入不算少。在她给我们的名片上我看到职务写得是香港金升旅行社的副总。

非常巧合的是，后来我们在澳门遇到的李导游也是内地人。虽然她老家是黑龙江，但对秦皇岛非常熟悉，在秦皇岛也曾当过一段时间导游，几年前嫁给了一个澳门同行。今年大约30岁左右的李导也非常爽快、外向。当我问她既然丈夫全家都是澳门人，为什么还这么辛苦做导游时，她笑言：我当初到澳门时，就告诫自己，如果不努力，就会被饿死，我连自己老公的钱都不花，全靠自己。后来从聊天中得知，她有一双龙凤胎儿女，一个在东北姥姥家，由她父母带，一个在澳门，由公婆带，她和丈夫则每天带旅游团，忙的不亦乐乎。

导游一路不辞辛苦

出境游不同于内地旅游，出了事可能就是大事。秦皇岛国际旅行社特意安排了一位副总做全陪。一路上，我们玩得很开心、尽兴，可辛苦了全陪昌0总赵晖。因为港澳通行证一旦丢失，补办起来非常烦琐，将会影响整个旅游行程，所以她把整个团队的30多本证件路上一直背着，过关用完后她再收上来帮我们每个人保管，直到驻地然后锁到保险柜里。

就在我们到达香港的第二天，北戴河的一位高高大大的男团友突然闹起了“红眼病”，赵总又义不容辞地带他去看医生。听说香港的医院对香港市民有很多福利，但没有香港身份证的内地人看病费用还是很贵的，挂号就要几百港币，最后他们只好找到私人医生看病，诊断为虹膜炎，开点药水就花了200多港币。

香港导游篇4

如今，上水港铁站一带街道上冷冷清清，沿街的药房、化妆品店等店铺门可罗雀。人们不禁要问：“赶客行动”到底要驱赶什么？

激进分子“赶客”旅业萎缩

众所周知，旅游业是一个朝阳产业。而作为人口大国和全球第二大经济体的中国，去年的出境旅游人数已经达到1.1亿人次，增长13%左右，是该年度GDP增长率的近两倍。早在2012年，中国境外旅游消费就突破1，000亿美元，成为世界第一旅游消费国。未来十年，中国的出境游人次将翻一番，达到每年2.2亿人次，旅游消费将占到全球的20%。许多国家和地区看准了中国这个巨大客源地，纷纷到中国内地推介自己的旅游资源，吸引中国游客。

由近及远，是游客选择旅游目的地的基本规律。对于许多中国内地游客来说，出境游的首选之地是香港、澳门、台湾地区，其次才是日韩和东南亚，再次是美洲和欧洲。因为，到港澳台，地理上相近，心理上相亲，便于沟通。从这个角度看，吸引内地游客，以旅游业带动零售、餐饮、运输、酒店等产业的发展，香港有“近水楼台先得月”的优势。

事实也印证了这一点，近年来，内地来港游客占游客总量的70%左右，内地游客消费约占香港零售消费的1/3。在旅游的拉动下，香港零售业向社会提供了34.3万个就业岗位，香港饮食业提供了23.9万就业岗位。然而，在非法“占中”和去年以来的多次“反水客”游行之后，内地来港游客明显减少。以今年3月为例，内地来港旅游团队大跌45%，许多门店生意难以为继，一些店员处于半失业状态，昔日人满为患的酒店，房租已下调10%，生意惨淡。

旅游业是香港一个重要的产业，对香港GDP的贡献是4.7%，是法律、会计、工程、建筑、测量、医疗等行业之和。眼下，理应从内地出境游的增量中“分一杯羹”，做大旅游产业，为市民创造更多就业机会，如果任由激进分子“赶客”，香港旅游业将会萎缩，现有的许多从业者也会失去“饭碗”。因而，“赶客”的实质是损害本港的经济和民生，是自砸“饭碗”，愚蠢之极！

提升接待能力最终出路

送上门来的钱都不赚，脑子肯定进水了。这是外界对香港一些人“赶客行动”的基本看法。而作为本港市民来说，由于内地游客增加，挤压了生存空间，特别是“水客”混杂其间，更使一些商品断货，给市民生活造成不便。这也是不争的事实。

怎么办？两个字：堵，疏。堵住“水客”，疏导游客；近期靠“堵”，长远靠“疏”。适当限制内地游客“自由行”就是“堵”的办法。自今年4月13日起，深圳居民赴港“一签多行”改为“一周一行”，这个政策实行几个月来已经见效，一度困扰香港某些地区的水货活动明显减少。

“堵”是权宜之计，治本之策还是疏导。不妨看看其他地区和国家是怎样对待中国内地游客的。近在咫尺的澳门，比香港小得多，接待内地游客的人数不比香港少，澳门并无出现反“自由行”、反“水客”行动。英国伦敦、法国巴黎、瑞士苏黎世、意大利罗马，都把中国游客当成“财神爷”，当地大小商铺的店员大都会讲普通话。这些城市的旅游区每日都人山人海，其中中国游客最多。客观地讲，中国游客的不文明行为也屡见不鲜，许多景点还有针对中国游客善意提醒的标识，却鲜有当地市民反对中国游客前来消费的。为了吸引中国游客，美国、法国、意大利等国还放宽对中国游客签证的限制。

应该看到，不是来港的游客多了，而是香港的接待能力小了。香港应该兴建新的游客景点，增建边境购物城，开发海岸风景线，既满足游客游、购、娱等多种需求，又让本港居民拥有更大生活空间和更多就业机会。这才是最终出路。

分离两地关系闭关锁岛

此次“光复”行动的搞手主要来自两方势力，一是所谓“上水人上水事”及“本土同盟”，二是“本土民主前线”等“本土派”组织。这些组织并非“反水客”那么简单，其背后有复杂的政治背景，不排除有“”势力参与的可能。前次在元朗发生的反水客行动就变成了宣扬“”战场，一些示威者高呼“光复香港”“光复元朗”等口号，还有人挥动港英龙狮旗，以及新的凤凰龙狮旗，完全是假借打击水客而为“”摇旗呐喊。

香港导游篇5

港人称呼内地同胞为 “表姐”、“表哥”、“表叔”，与现时内地称贪官们“表哥”、“表叔”意义上完全不同。有媒体质疑，港人称内地人为“老表”含有贬意，但细心分析，会发现事实并非如此。

大部分港人的父辈都是从广东及内地其他地方来的移民，到1980年代取消抵垒政策后，内地女子嫁到香港十分普遍，即使在今时今日，香港的新注册结婚人士，其中一方接近50%不是港人。因此，可说每一个香港家庭都有不少居于内地的表亲，因此以“老表”代称内地同胞是十分自然的事。另外，港人称内地同胞为“表姐”、“表哥”、“表叔”而不是表弟、表侄，实际上包含了一份尊重在内。在广东，以一个比自己低阶的称谓去称呼对方是不礼貌的，例如用粤语骂人“契弟”，就是意指对方是下贱的人。

无线电视剧集《老表，你好！》是一部讲述当下香港的故事，是以内地与香港融合为题材。因为两地往来越频繁，越显现文化差异，出现了很多的矛盾。此剧还没有播出，就已经在港引发很大的争议，出尽挑衅话题。王祖蓝在名店门前大唱“蝗虫歌”，汤盈盈“恶珍”现身大骂游客……在播出的首周，香港通讯事务管理局收到近60宗关于该剧的观众投诉，从投诉内容来看，有“激化内地与香港之间的矛盾”、“丑化香港人”、“令观众误会本地导游的质素”、“影响香港购物之都美誉”等。

在剧中演香港导游的郭晋安透露，他在马路上遇到一个女孩，问他凭什么要代表香港人讲不标准的国语。该剧监制黄伟声则收到一男子来电，一轮十几分钟机关枪式质问，数臭《老表》没有笑料之余，还加深内地与香港矛盾。

据有份参与编剧的该剧主演王祖蓝表示，剧本创作时是参考网上话题与时事新闻，事情都有发生过。他表示，根据他在旅游业工作的经验，关于香港恶导游的剧情相当写实。“我所了解的香港导游，比剧中恶导游有过之而无不及。所以对该剧的指控是毫无根据的。也许投诉者正是那些比“恶珍”还恶劣的香港旅游从业者，害怕剧集曝光了他们的经营手法，以后对来港旅游的“老表”坑蒙扼骗就变得更难了。”

对于这部剧集，大家只需抱着平常心去看待，就会看得轻松、快乐。剧组主创们只是把一些矛盾用夸张的手法展现出来，他们对矛盾不回避不遮掩，是非常符合港人“务实精神”的――从嬉笑怒骂中带出某些信息，并非哗众取宠，而是为解决问题提供意见。

与1990年代的《表姐》电影对比，最值得反思的是剧中内地人形象的变化。在《表姐》电影中，国人的形象是标准的“丝”，带着纯朴与正义感，而港人则表现得冷漠与铜臭味十足。20年过去了，“老表”旧有的“丝”形象没多大改变，却增加了不少原属于港人的冷漠与铜臭。对此，内地影评人并没有异议，认为这是客观现实。

香港导游篇6

旅游购物是黄金周假期的主题，有风景的地方就都盼望着“发财大大的”。所以，有风景的地方及其相关的机构竟相树立自己的品牌，大把地进行广告投入。从有黄金周假期以来，有风景有品牌的地方均在“热线”之列，很难预定车票及酒店。风景与城市结合在一起，时下的说法叫“城市名片”，CCTV的广告榜上已经有“永远是春天”的昆明、“塞外明珠”银川、“美景美城”杭州、“最适合人类居住”的威海等城市名片，CCTV4更是塞满了此类广告。旅游城市做品牌形象这个趋势，笔者在5年前就有预测。

市场经济条件下，“好酒不怕巷子深”的古训不灵了，皇帝女儿也愁嫁，由是，笔者提出了一个“中国机构全品牌运动”的观点，但凡社会组成部分的“机构”——政府机关、事业单位、企业、学校、医院、银行、媒介、饭店、药店、旅游景区、士多店、甚至集贸市场的档口、游走于坊间的各类手艺人……无不需要“形象与特色”的支持。实质上，品牌就是给人家一个选择的标准和理由，是一个“参考构架”，否则，可选择的对象那么多，凭什么对你慷慨解囊？旅游景点那么多，人家又凭什么去这里玩？因此就要进行品牌塑造运动，赋予品牌以个性、独特点，从千人一面中跳将出来，卓而不群。

“机构全品牌运动”这个观点的基础，是无所不在的竞争。用迈克尔波特的“竞争五种作用力”模型，分析任何一个行业，竞争压力不外乎来自行内的大佬们、新进入者、替代者、供方与买方的侃价实力。没有品牌意识，如何应对“海陆空”立体竞争局面？有点品牌意识，却缺乏规划，“头痛医头、脚痛医脚”的法子往往短效。

“未来的营销是品牌的战争——品牌互争短长的竞争。商界与投资者将认清品牌才是公司最可宝贵的资产，拥有市场比拥有工厂重要的多。而唯一拥有市场的途径，就是拥有具市场优势的品牌”——营销专家Larry　Light对品牌的这一论述非常精。品牌建设与管理是一项科学的系统的工程，需要专业化运作。

按照“机构全品牌运动”的观点，旅游公司、旅行社、旅游景区等作为诸多社会机构中的成员，应该导入品牌营销，进行品牌打造，以创造更好的效益。而且，旅游品牌营销正处于最有利的发展阶段，以旅游带动国民消费是扩大内需的手段之一，在一些资源丰富的地区，旅游已成为支持当地经济的支柱产业。在此阶段，先行者将获得先入为主的占先优势，在竞争中胜出。

旅游业的竞争日渐激烈，旅游项目花样繁多，从近郊短线游、中线三日游到各色长线游，都在想方设法挖掘可开发项目，增强吸引力，争取更多的客源。由此，在旅游业竞争日趋激烈的状况下，如何将旅游做出特色，实现良好的社会效益和经济效益呢?这就需要加强旅游的开发与推广，实现旅游的品牌营销。

旅游品牌营销个案：香港全球旅游推广活动

作为国际性大都市的香港，是亚洲首选旅游目的地和购物天堂。为进一步巩固“亚洲盛事之都”的地位，香港推出全球旅游推广计划，前后包括“动感之都，就是香港”与“香港，乐在此爱在此”两项活动，以不同的表现方式带动了香港旅游业的发展，在全球范围内形成持续的冲击力，全面提升了国际性都市的新形象。

“动感之都，就是香港”

“动感之都，就是香港”是香港实施的为期两年的一项大型旅游计划，其目的是使香港在未来继续成为亚洲最受欢迎的旅游热点之一。

“动感之都，就是香港”是由香港旅游发展局联合全港18个区共同举办的香港有史以来最大规模的旅游推广活动。从2001年4月起到2003年3月，香港旅游局向全球着力推介香港18个区的特色节目、节庆、景点，并举办一系列大型以旅游为主题的盛事和活动，推广香港的旅游。此外，主办者还将通过这项推广活动，加强市民对香港的了解，争取全港各界支持旅游业，营造具有香港特色的待客文化。

此推广活动包含香港旅游发展局联同多个机构及团体合办的五项大型活动：

1．“中电”全城动感耀灯辉：展示香港多个地区大厦外美轮美奂之灯饰（2001.12.9日—2002.1.5，1.26—2.26）；

2.“国泰航空”国际汇演贺新禧暨新春嘉年华：融汇了全球富有民族特色的演出活动及主题花车（2002.2.12日）；

3.花城荟萃大展：以花为主题赏玩活动（2002.3.4—4.17）；

4.“汇丰”新世纪劲买：令游客体会香港购物乐趣（2002.7—8）；

5.动感热舞嘉年华：在周日熙来攘往的大街上举行的包括歌舞、街头艺术表演及香港及世界各地美食推广的一个盛大户外嘉年华会（2003年初）。

其他配合活动包括：举办“每月推介”，介绍18区的景点，以及推广香港作为美食天堂的“美食之最大赏”。

香港还举办了多项世界瞩目的重要赛事，计有香港国际龙舟邀请赛、香港国际七人榄球赛、香港马拉松和在沙田马场举行的香港国际赛事等，吸引了不少海外和本地劲旅参加。文化方面，一年一度的香港艺术节和香港国际电影节，以及传统节日活动如中秋彩灯会等，均广受欢迎。此外，又在全港各区举行林林总总的地区活动，包括区节、 地区文娱体育节目、美食节、节日灯饰，以及传统节庆和巡游。

2002年，香港旅游业得到很大发展，访港旅客达到破纪录的1600多万人次，比2001年增加逾两成。面对市场日趋激烈的竞争，香港2003年2月继续“动感之都：就是香港”为主题的活动，主要开发新兴及有潜力的市场，并开拓高收益的客群，推出迎合旅客口味的推广活动，主要围绕购物、美食、古迹文化、香港的都市和海港及绿色景致组合四个方面进行，使旅客在香港能获得多元化和深刻的旅游体验。

“香港，乐在此爱在此”

香港的国民收入中有85%来自服务业（据香港经济日报统计），而旅游业占了相当大的比例，与香港经济息息相关。2001年的旅游业收益达643亿港元，访港旅客达1375万人次。2003年初“非典”的爆发，对香港旅游业的打击最大：根据香港旅游发展局的资料，2003年5月份，赴港旅客同比下跌68%至谷底；香港旅游收入减少了123亿港元；美国三大投资银行纷纷下调了对香港2003年GDP增长率预期；香港的失业率达到了空前的8%；旅游业受损，波及了地区消费，从而打击了香港的零售业和消费服务业。 为了恢复香港旅游，振兴香港经济，继“动感之都，就是香港”第一阶段为期2年的推广之后，香港旅游发展局又开展主题为了“香港，乐在此爱在此！”的第二阶段全球推广活动。

2003年10月11日香港旅游发展局中国内地总监在北京宣布，为使香港旅游业得以全面复苏，该旅游发展局再次投入一点四亿港元，将在十月十三日，推出以“香港-乐在此-爱在此”为主题的第二阶段的旅游系列活动。由“香港旅游大使”成龙担纲演出的旅游宣传片也将在中国主要城市电视台同步播出。

“非典”过后，为了旅游业的迅速复苏，香港政府及业界投入了四亿多港元，推出了“好客月”活动。为了配合“香港，乐在此爱在此”为主题的第二阶段的旅游系列活动，香港旅游发展局与内地旅游业界联袂为消费者准备了以下旅游产品：

1. 以家庭为主题的“亲子在此”旅游路线；

2. 以美食为主题的“细味在此”旅游路线；

3. 以购物为主题的“心动在此”旅游路线等；

4. 为自助游的旅客准备的“大屿山一日游”、“直升机环港游”、“璀璨香江夜游”等路线；

5. “香港国际烟花音乐汇演”（2003.10）；

6. “香港缤纷冬日节”（2003.10—2004.1）；

7. “新春国际汇演之夜”（2004年初）；

8. “星光大道揭幕前奏”（2004.3）。

据香港旅发局的统计，香港为消除“非典”负面影响所进行的推广活动共花费约5亿港币。但是通过这一系列推广活动，截至2003年10月10日，在国际上为香港带来了总值10.43亿港元的宣传效益。不仅如此，旅游带动消费，为香港经济注入了一剂强心针，让香港在最短的时间里得以重生。

香港旅游的推广方式

1. 定位准确的主题推广

香港旅游有准确的定位，那就是在全球建立香港是“动感之都，亚洲盛事之都”的地位。在此定位下，以“动感之都，就是香港”和“香港――乐在此爱在此”的主题进行了长期推广。为了突出活动主题和传播的一致化，组织者专门设计了醒目的LOGO。

2. 电视广告推广

由香港政府联合业内专家及世界巨星成龙重金打造新版全球旅游推广广告片“香港，乐在此爱在此”，并在全世界30多个大城市同步播出。

3. 名人代言，公关推广

由成龙、郭富城、莫文蔚、李嘉欣、黎明等担任香港旅游形象大使，利用明星效应，分区域进行推广活动宣传。

邀请知名人士，在2003.6.23—9.15期间，香港旅发局制作了5段新闻影带，分发到69个国家的368家电视台，并邀请了皇马球队、姚明等篮球巨星、奥运滑冰好手关颖珊等多位知名人士，及586位国际传媒嘉宾访港宣传，接受传媒专访并出席演讲活动。

4. 娱乐营销推广

拍摄电视剧，以“动感”为主题，拍摄郭富城为主演的电视剧《动感豪情》，并由旅发局配合开展大型公关宣传活动，内地、台湾和东南亚地区有3亿户家庭收看了此剧。

做电视节目，旅发局与国家地理频道的《亚洲自我挑战赛》节目合作，利用电视节目推广香港旅游。

5. 旅游商推广

香港旅发局组织了来自17个不同市场的300多家旅游商和1930位旅游业务代表赴香港考察。

6. 旅游产品直效推广

旅发局与旅游业界、商界合作，在不同市场推出超过100项旅游产品，针对不同消费需求精心打造，如“亲子在此”、“细味在此”、“心动在此”等，进行直效推广。

香港全球旅游推广活动的启示

600万人口的香港，旅游资源并非得天独厚，而且在国际旅游业受全球经济普遍不景气影响的前提下，香港仍能开拓出一片旅游新天地呢？现在看来原因主要有三点：

一是区位优势。靠近经济发展稳健的内地，拥有潜力巨大的广阔市场。“911”之后，访港的外国旅客数量连续大幅度下滑，而内地旅客却开始剧增，10月增25%、11月增33%、12月再增29%，而且人均在港消费额达4800多元，超过日本、台湾，仅次于美国位居第二，大大促进了香港旅游业的发展。

二是香港政府的统一筹划，各界人士的齐心协力。香港政府将旅游作为香港经济振兴的重要措施，以旅游发展局组织实施，商家冠名赞助，为这项大型旅游活动投入数亿元的巨资，面向全球进行推广宣传。同时香港各界，从旅游界、商界、传媒到广大市民，无一不在为推动香港旅游业的振兴摇旗呐喊、费尽心力。“众人拾柴火焰高”，活动效应十分显著。

三是有效的整合营销推广。好的主题、好的活动方案，还要有有效的推广方式。除电台、报刊、广播等常用媒介手段外，还有不少创新推广，如利用明星效应，推出明星形象代言人；以“动感”为主题，拍摄电视剧；举办青少年旅游网站设计大赛等，均收到了良好的宣传推广效应。

精心打造的旅游产品、凝练的主题、有效的宣传推广等共同促成香港此次全球旅游推广活动的品牌效应。

内地旅游业推广与香港的比较

目前，国内旅游业存在的问题主要表现在两个方面：一是旅游资源的开发，二是旅游项目的推广。与香港全球旅游推广活动相比较，明显地存在一定的差距。从以下五个角度来看：

1.旅游主题

内地旅游市场缺乏鲜明的活动主题，旅游景点开发的同时，往往缺乏客观的资源整合性评估与项目分析，主题不够明晰、集中。缺少主帅，其作战力必然受影响。

香港全球旅游推广活动主题明晰，易于传播，且涵盖面广，整个过程都围绕同一核心进行发散。像“动感之都就是香港”、“爱在此，乐在此”，都很好地传达了香港作为国际性都市的健康美丽新形象的信息。

在这个信息量迅速膨胀的时代，贴近目标群体，使其有效记忆，成为信息有效传播的关键。旅游行业也是如此，一个凝练的主题，可以在较长时间内有效存在，香港旅游推广活动能在长达四年的时间内进行持续传播，成功的主题提炼功不可没。

2.旅游推广

内地旅游市场旅游推广力度欠缺，一是整体推广力度较弱，影响力较小；二是推广方式单一，缺乏吸引力；三是诉求点不明确，缺乏特色。

香港旅游推广整合推广力度强，有全球推广广告片、明星代言、拍摄相关主题电视剧、邀请各地旅游商、邀请知名人士赴港、组织消费者活动等等。其中有不少创新形式，比如请明星代言，根据各明星在不同地区受欢迎的程度进行分区代言推广；拍摄相关主题电视剧，配合旅游推广计划进行全球播放；邀请旅游商赴港考察，利用商开拓新市场等。

由此我们看到了，旅游推广除了拍广告短片、印制宣传册外，还可以借用其他行业的营销推广思路，在全面的策划下，以整合推广的方式进行立体化传播，可以收到全新的宣传效果。

3.消费模式

内地旅游市场消费模式单一化。旅游的过程即消费的过程，消费模式单一化则限制旅游对经济的推动作用，不利于地区发展。

香港消费模式多样化，有效刺激消费。政府、旅游界及商界从美食、娱乐、购物等角度全方位出击，2003年香港的游客人均在港消费额达到5000港币，带动了香港餐饮、零售、酒店、交通等多个行业的发展。而香港整年的旅游业总收入达到643亿港元，即平均每天为香港带来1.76亿的收入，成为香港赚取外汇最多的行业之一。

旅游消费不可自我封闭，仅局限在门票、纪念品的单一消费上，把单个产品的营销转化为整个行业的营销，从宏观角度出发，提升行业消费容量。

4.服务质量

内地旅游市场服务质量参差不齐。旅游行业起步较晚，尤其市场开发的前几年，市场秩序较为混乱，损害了消费者的利益，继而给进一步开拓市场造成了一定的障碍。

香港旅游推广服务完善。香港为增强内地游客在港购物的信心，采取系列活动，使游客放心游览，尽情采购：在入境口岸派发消费指南；推行“白分百退款计划”；增设查询、投诉热线；加强欺客黑店的媒体曝光等，保证了游客的利益。

这些看似琐碎的细节，实际在构建安全、宽松购物环境上起到了相当的作用，排斥了短视行为，无形中刺激了消费，促进了当地经济发展。市场秩序规范化需要一定的措施和引导时间，但最终实现的是良性循环和可持续发展，是消费者与市场开发者的双赢。

5.可持续发展

旅游资源也有其生命周期，自然资源开发过度、文化古迹遭遇人为破坏等在内地时有发生，开发不当或受到破坏，除历史文化价值无法挽回，经济利益也会受影响。

应该看到，可持续发展不仅是某个地区或国家的事情，而是全球应共同为之努力的一项长期发展目标，全世界各个国家和地区应共同携手，深刻认识到环境污染、资源破坏、发展无法延续的全球性危害，在开发建设与保护中贯彻可持续发展的思想，继而实现长期的经济效益。

看看内地旅游业近几年的发展状况，出现初步的整合营销意识。例如，云南、上海等地为建设、宣传城市形象，先后拍摄广告短片；浙江仙居在热播电视剧《天龙八部》中作了“浙江仙居旅游”的片尾广告；成都在选城市旅游形象代言人时宣布不选美女，只选熟悉城市历史文化、旅游知识的知识型人士；杭州选择女子12乐坊作为城市形象代言人；济南举办了首届旅游商品设计大赛等等。

香港导游篇7

由香港爱国青年组成的东江纵队，是我党在东江地区抗日的中流砥柱

1938年10月12日，日军登陆大亚湾，开始入侵广东。10 月21日，日军占领广州，东江下游和广州地区沦为敌占区。日军从大亚湾登陆向内地推进，守军狼狈溃逃，中国共产党在广东的党组织勇敢地挑起了领导人民群众开展抗日斗争的重任，在各地组织群众起来保卫国土，抗击敌人。

粤东南的东江地区，这里离广州不远，离香港最近。围绕这一地区的山岭、丘陵和平原，有一条宽阔的东江，东江纵队因此得名。为开展抗日斗争，党组织决定派人到东江敌后建立根据地 。八路军驻香港办事处主任廖承志在香港召集吴有恒（中共香港市委书记）和曾生（中共香港海员工作委员会书记）等人开会，研究派人到东江敌后开展游击战争事宜。吴有恒和曾生都争着去。曾生对吴有恒说：“回东江打游击我比你合适。你是外地人，语言不通，人生地疏；我是惠阳人，语言通，了解情况”。

廖承志同意了曾生的请求，派他和周伯明等人率一批党员和积极分子回惠阳坪山，组建中共惠（阳）宝（安）工作委员会，开辟敌后战场。12月2日，惠宝人民抗日游击总队宣布成立，曾山任大队长，周伯明任政委（后发展成广东人民抗日游击队第三大队）。此前，党组织在东莞、增城、宝安等地先后建立了抗日武装，并于1939年初整编为东（莞）宝（安）惠（阳）边人民抗日游击大队（后发展为广东人民抗日游击队第五大队），王作尧任大队长，何与成任政委。为利于部队的生存和发展，这两支抗日武装暂时没有公开使用共产党领导的名称，取得了国民革命军第四战区的统一番号。

1942年1月，东江军政委员会成立，尹林平任主任，统一领导东江和珠江地区的抗日斗争；同时，广东人民抗日游击队第三、第五大队扩编为广东人民抗日游击总队，总队长梁鸿钧，政治委员尹林平、副总队长曾生、副总队长兼参谋长王作尧。为培养本地干部，中共南方局于2月改任曾生为总队长，下辖五个大队，依次为第三、第五、惠阳、宝安、港九大队。1943年12月2日，为适应世界反法西斯战争和国内抗战形势发展的需要，根据中共中央的指示，广东人民抗日游击总队改称为广东人民抗日游击队东江纵队（简称东江纵队），在惠阳坪山宣布成立，公开宣告接受中国共产党的领导，司令员为曾生，政治委员为林平，副司令员是王作尧，政治部主任是杨康华。

东江纵队的成立，标志着东江及华南敌后游击战争的新发展。从此，东江地区人民的抗日斗争和抗日武装的发展进入了一个新的阶段。以前，包括香港地区在内的东江地区的抗日武装是以群众性的抗日武装形式出现的，虽然它们的活动都受我党的领导，却并没有正式公开。东江纵队成立以后，在它发表的《东江纵队成立宣言》中，则公开宣布接受中国共产党的领导。这样，东江纵队便成为我党在东江地区一支公开的抗日武装力量，推动了东江敌后抗日战争的进一步发展。

东江纵队的主要成员是香港爱国青年。据初步统计，先后参加东江纵队的香港同胞近千人，出现了不少“母亲教儿打东洋，妻子送郎上战场”的感人场面。同时，得到广大香港同胞的掩护和支持，是东江纵队在游击战期间能够活跃在崇山峻岭、出没于丛林郊野的主要原因。在艰苦的环境中，东江纵队独立发展壮大为拥有一万余人的抗日武装力量，其开辟的华南敌后战场成为“敌后三大战场”之一。1945年，在中共“七大”军事报告《论解放区战场》中，将东江纵队、琼崖纵队与八路军、新四军并称为“中国抗战的中流砥柱”。

东江纵队与香港的“抗战以来最伟大的抢救工作”

1941年下半年，东江人民抗日游击队发现日军集结了三万多兵力在广九铁路两侧，逐渐地迫近深圳河边，进攻香港的战事一触即发。当时，东江人民抗日游击队将情报通知了港英当局，促请注意，但是港英当局并没有认真准备防务。1941年12月8日凌晨，太平洋战争爆发。日军主力在炮兵、空军、海军的配合下，向香港发起了猛烈进攻。当时，香港驻军人数只有四千人左右，攻港日军兵力达一万五千余人。日本空军首先轰炸了香港启德机场和停泊在海面的英军舰船，摧毁了香港英军薄弱的空军力量。日军步兵随即向九龙要塞发起攻击。由于英军疏于防范，九龙要塞被日军轻易攻占，英军被迫转守香港岛。12月25日，香港战役以香港总督杨慕琦的被俘而告终，从此香港进入了“三年零八个月”的日占时期。26日，日军举行了占领香港的入城式。香港沦陷后，日军设立军政府，实行法西斯军政统治。日本军政府随即宣布，封闭房屋，拘捕港英军政官员，发行军票，对居民的生活日用品实行苛刻的配给制。

从1937年7月7日全面抗战开始到1941年12月8日日本开始进攻香港之前，香港暂时免遭战火，一时成为一个战争“避风港”。抗战伊始和皖南事变前后，当局强化文化专制，加紧控制进步文化和思想。在这种情况下，先后有两批文化人士由内地疏散到香港。他们在这里掀起了抗日文化热潮，使文化贫瘠的香港一时间变成了抗日救亡运动的特殊文化据点，大批进步的团体和组织相继成立，进步刊物如雨后春笋般迅速出现。日军占领香港后，立即大肆搜捕抗日分子，大批文化人所处情势紧迫。中共中央和中共南方局以及同志对此十分关切，相继以特急电报指示南委（中共南方工作委员会）和八路军、新四军驻港办事处，要求尽一切努力营救、转移困留于香港的重要民主人士和文化界人士。

根据党中央的指示，1942年1月上旬，广东人民抗日游击总队开会研究紧急营救方案。东江抗日游击区与港九地区之间，开辟有两条秘密的军事交通线：西线，即陆上交通线，从青山道经荃湾、元朗、赤尾，进入宝安游击区；东线，即水上交通线，由九龙经西贡村、沙鱼涌、淡水，进入惠阳游击区。会议决定那些在国内外有影响的民主人士、元老等，由水上交通线转移；其他绝大多数的文化界人士，则走陆上交通线，再分别转送至大后方或敌后抗日根据地。

为确保途中安全，广东人民抗日游击总队在两条军事交通线上分别设立了多处秘密交通站，派精干的交通员作向导，由便衣交通队分批分段护送。1月9日晚，第一批化装成难民的文化界人士数十人到铜锣湾上了小船，在拂晓前乘日军哨兵换岗之机冲出湾口，冲出敌人的封锁线，在九龙悄然上岸。几天之内，在香港的几百名民主人士和文化界人士就这样安全转移到九龙交通站。11日清晨，第一批数十人离开九龙，经荃湾、元朗，在赤尾通过日军封锁线，13日顺利到达位于宝安的游击队指挥部。

这场秘密营救文化精英和民主人士的壮举，从1941年12月25日香港沦陷计起，到1942年11月22日邹韬奋到达苏北抗日根据地为止，历时十一个月。他们神奇地从香港岛“消失”，他们中没有一人被捕。中共十多个省市的地下组织和广东人民抗日游击总队数以千计的无名英雄，直接间接地参与了这一伟大的历史事件，英勇机智地完成了中央交付的光荣任务。根据不完全统计，先后救出的民族精英及其家属共约有八百人，其中著名人士有：何香凝、柳亚子、邹韬奋、茅盾、夏衍、张友渔、胡绳、范长江、乔冠华、于毅夫、刘清扬、梁漱溟、千家驹、黎澍、戈宝权、胡仲持、韩幽桐、孔德、廖沫沙、黄药眠、胡风、沙千里、高士其、端木蕻良、蔡楚生、司徒慧敏、司马文森、袁水拍、华嘉、张文、沙蒙、金山、王莹、宋之的、于伶、许幸之、郁风、叶浅予、胡考、丁聪等等。与此同时，由中共地下党员护送或提供安全路线、路过东江转去大后方的军政官员及其家属有：驻香港代表海军少将陈策、第七战区司令长官余汉谋的夫人上官贤德、南京市长马俊超的夫人和妹妹，以及香港电影皇后蝴蝶等。

营救工作富有传奇色彩，如从启德机场营救英国战俘。负责营救任务的广东人民抗日游击纵队第三大队短枪队队长江水在与队员研究如何先行侦察情况时，队员廖添胜主动请缨：“我在香港长大，曾经多次在机场做工，对地形熟悉，又会讲几句英语。”江水同意让他深入虎穴。为便于进出机场，他要廖添胜化装成香烟小贩。廖添胜很快就同机场修路的民工混熟了，他以卖烟为名侦察，终于发现机场南面有一条臭水沟流向一个涵洞，洞口直径八十厘米，洞里水也很浅，完全可以爬进去，下水道的出口则在海边。这一发现让江水等人十分高兴。

第二天，江水吩咐廖添胜再次摸清敌人巡逻的规律，被俘英军的作息时间；并要他告诉英军战俘，游击队会救他们，要他们依照约定的时间行动。到了午夜时，赖章、廖添胜四位队员埋伏在下水道出口两旁，江水带队员在较远处接应。没有多久，廖添胜便听到水声，随即见到有人爬出来了，可是只有两个英国军官，问上午接头的那个高个子汤姆生，他带着歉意说：“我们两个先打头阵，如果不被日本人抓回去，他们才放心，今晚就会有大批人出来的。”当日，这两名英兵就被水上交通船安全送走了。到了晚上，在下水道出口接应到的，又只是两名中尉。显然，他们还是半信半疑，实在过分小心了。第三天晚上，江水短枪队再去接应时，看见有日军在水道出口处的海边巡逻。事后打听，原来日军发现少了四个战俘，跟着就把下水道的涵洞封锁起来。江水的短枪队也就不能利用这条通道营救启德机场的战俘了。

据被营救的何香凝的女儿廖梦醒回忆：

“八年抗战期间，母亲流浪生活无时得到安宁，但是每一次遇到困难时，都得到共产党方面的关怀照顾和援助。香港沦陷后，母亲和柳亚子先生等一起，乘坐共产党方面准备的船只前往东江。船原是机帆船，但因为当时敌人要没收一切机器，船主无奈地拆了机器，将之沉入海。因此，这条船只得依靠两张布帆，借风力行驶。可是出海之后，偏偏海面上一点风也没有，原来预计两天到达东江的，却在香港海面徘徊多日。

船上的食水和粮食均已告罄，大家都很焦虑。船主下船去取水，途中，碰到共产党游击队的巡逻队。船主与母亲商量，把这件事情告诉游击队，他说：‘游击队知道您的名字，告诉他们您在船上，请他们帮忙如何？’母亲说：‘好，就这样做吧。’游击队听到船上有廖仲恺烈士夫人，立刻向上级报告。

游击队领导除了写信表示敬意以外，还送来了煮好的鸡和牛奶，写明‘请交给老人’送给母亲。此外，还送了几箩重达百斤的番薯，装足了水，困难解决了。此时，海上风也起了，船便一路顺风驶向东江的海丰。

母亲当时感怀之下，写了一首诗，《香港沦陷回粤东途中感怀》：

水尽粮空渡海丰，

敢将勇敢抗时穷。

时穷见节吾侪责，

即死还留后世风。”

另据被营救出来的张友渔回忆：

“撤离香港的文化人，都是在深夜乘党组织准备的小船，偷渡到九龙。我们偷渡那一次，正赶上日本哨兵在九龙的渡口检查，为躲避追捕，我们的小船不能在渡口靠岸，只好划到岸边一个僻静的崖壁下，由护送我的交通员先上去，然后吊一条绳子下来，我们就紧紧地抓住这个根绳子，慢慢地沿着崖壁的石缝爬上岸去。

登岸后，我们在九龙地下党早已准备好的秘密住处，化装成商人模样，又到一个叫西贡的小港，上了游击队的船，准备渡海到对岸的沙鱼涌，进入惠阳游击区。

正当我们在海上航行的时候，迎面开来了一条大船，挡住我们的去路。大船上是全副武装的土匪，一个个凶神恶煞，大喊大叫要‘买路钱’，不然就动武。我们船上的游击队员早有准备，一下子亮出了武器。顿时间剑拔弩张，针锋相对。气氛非常紧张。那些土匪先是一愣，对峙了一阵后，见我们不是好欺负的，就把船闪开，让我们过去。”

这次香港大营救，除了营救出著名民主人士、知名文化界人士外，还有数千名工人、学生和各国留港人员以及英国、印度军官，在全国、在海外华侨中，以至在国际上都产生了很大的影响。这次营救任务之艰巨，规模之大，时间之短，营救人员之多，不能不说是军事交通史上的一个奇迹。为此，广东人民抗日游击总队受到中共中央通电嘉奖。在营救过程中，广东人民抗日游击总队处处以国家利益为重，对一切抗日爱国人士以诚相待，患难与共，表现了共产党宽广的襟怀。营救活动提高了共产党的威望，发展了统一战线，体现了共产党对知识分子的尊重和爱护，从而加深了知识分子对共产党的信赖。著名作家茅盾在《脱险杂记》一文中称，这次营救组织“难以想象的仔细周密”，说这是“抗战以来（简直可以说有史以来）最伟大的抢救工作。”

在驻港英军投降后，被俘的英国、加拿大、印度等国籍的人士，被关在三个集中营里。本着国际主义精神，东江纵队勇敢地与日寇周旋，灵活机动地营救了一批在港国际人士。据不完全统计，香港沦陷期间，东江纵队一共抢救了英国、美国、苏联等国的八十九位国际友人，得到了他们高度的赞誉，在国际上产生了相当的影响。被救的美国飞行员在感谢信中写道：“我们美国人从历史记载中和我们全部的学问中，都从来不曾有像你们游击队这样英雄的军队。终有一天，全世界都将传颂你们伟大的工作。”

香港地区唯一的抗日武装港九独立大队

1942年1月，中共南方工作委员会决定在港九地区成立一支抗日武装。1942年2月3日，广东人民抗日游击总队港九大队在西贡黄毛应村的教堂宣告成立，不久改称港九独立大队，直属东江纵队司令部。东江纵队派出熟悉港九情况的游击战士原香港淘化罐头厂工人蔡国梁任大队长，原香港青年知识分子陈达明任政委，另一位游击战士黄高扬任政治处主任，他们统一指挥港九新界地区各个游击队。

港九独立大队包括长枪队、短枪队、海上武装队、城区地下武装队和情报系统等五个中队，队员六百多人，人员由共产党员、游击队员，中华书局、洋务工会等社团和企业的进步青年和香港爱国民众组成。港九独立大队后来发展到数千人，包括港九地区的工人、农民和热血知识青年。港九独立大队成立以后，得到民众的广泛支持，特别是新界的原居民，他们不但积极援助游击队，许多人还加入部队，投身到抗日救国保家乡的战争中。最早参加港九独立大队的人很多是青年知识分子，有不少是家境富裕的英文书院的学生。如港九独立大队政委陈达明是位大学生，国际工作小组负责人黄作梅毕业于皇仁书院，给曾生当英文翻译的林展是庇理罗士女书院的学生。

港九独立大队在港九地区清除土匪、宣传抗日、杀敌除奸、破坏交通、炸毁机场，有力地打击了侵占香港的日军，成为一支唯一坚持在香港的抗日武装力量。港九独立大队组成后，则积极对日军发动攻势，包括派遣短枪队袭击日军据点、截击日军运输队伍，以及伏击汉奸；与东江纵队护航大队互相配合，除保护渔民及海上航道外，又破坏日军的海上运输，并以炸药包、渔炮、手榴弹、短枪等武器攻击日军。

在香港市区，还活跃着一支被日军视为心腹之患的“方姑游击队”。“方姑游击队”编印《地下火》，散发传单，不断发起“纸弹攻势”；“方姑游击队”炸毁铁路桥梁，破坏军工生产；“方姑游击队”收集情报，通过特殊渠道送达美英盟军指挥机构，配合了太平洋战争。“方姑游击队”成为日军的心腹之患，日本宪兵倾巢出动数度搜捕“方姑”，终不知“方姑”去向。

传说中“方姑”是神出鬼没来无影去无踪的香港女侠。其实，“方姑”是一位瘦弱文雅的年轻姑娘，那时只有二十二三岁，原名孔秀芳，后改名方兰。1921年，方兰生于香港，后毕业于崇德学校，以小学教师为业。1938年被选为香港儿童团总团长，同年在香港加入中国共产党。日军占领香港后，撤离市区至新界，担任港九独立大队女子队长、干部队长。1943年，方姑潜回香港，遵照党组织的安排组建了港九独立大队市区中队，战斗至日本投降。市区中队主要在香港九龙市区内敌人的心脏活动，方兰带领队员们向敌人展开政治攻势，散发传单，搞爆破，搅得敌人不得安宁，而他们收集的情报，不仅使大部队准确地袭击了敌人，也使美国第十四航空大队有力地打击了日军要塞部位。日本侵略者做梦也没有想到，区区弹丸之地，竟像在中国大陆一样，游击队神出鬼没，要把港九地区变成“大东亚模范治安区”的企图只能成为泡影。

抗日战争结束后，方兰任中共香港大屿山区委书记。1948年，党组织调方兰到广东工作。1949年后，她历任广东省妇联秘书长、副主任、主任，中共广东省顾问委员会委员。1998年5月，方兰在广州病逝，享年77岁。

威震港九的“神”刘黑仔

在日本侵略军侵占香港期间，香港、九龙曾活跃着一支威震港九、使日寇汉奸闻风丧胆的短枪队，这就是刘黑仔率领的港九独立大队短枪队。刘黑仔，原名刘锦进，1919年生，广东省宝安县人。因为他身体结实，皮肤黝黑，被战友们亲切地称为“刘黑仔”。1939年，刘黑仔加入了中国共产党。同年12月，经党组织批准，他到惠阳坪山参加东（莞）惠（阳）宝（安）人民抗日游击大队，后任游击大队短枪队小组长，主要任务是保证部队供给，侦察敌情，打击日伪特务。刘黑仔常常使用一支法制20响驳壳枪,在战斗中练就了一手好枪法，百发百中，被誉为神。

在1941年12月太平洋战争爆发后，日军占领香港。广东人民抗日游击队先后派出几支小型武工队进入香港九龙地区开展敌后抗日游击战争。武工队首先肃清了当地的十多股土匪汉奸，建立起了抗日游击区和根据地。在1942年2月港九独立大队组建后，刘黑仔先后任短枪队副队长、队长。他带领短枪队忽东忽西、时隐时现、神出鬼没地袭击日本军营，干掉日军岗哨；扮成敌探，在九龙金棠酒家击毙汉奸特务队长肖九如；化装成日军小部队，生擒日军高级特务东条正之大佐；设计消灭日军多名密探和特工；装扮成乞丐爆破九龙铁桥，等等。短枪队巧妙地袭击日军，惩办汉奸，掩护和支持整个大队的行动。刘黑仔的名字使日伪军闻之丧胆，多次用重金悬赏他的人头。

1944年秋，刘黑仔奉命回到东江抗日根据地，参加东江军政干校学习。12月，东江纵队组成西北支队和北江支队，刘黑仔任西北支队参谋兼短枪队队长，参与开辟以清远县大罗山文洞为中心的抗日基地。1946年5月，刘黑仔在一次与反动派军队的战斗中不幸牺牲，年仅27岁。

1944年2月，日军出动一个团的兵力，对港九大队游击基地西贡、沙田地区进行“扫荡”，妄图将港九独立大队主力一网打尽。刘黑仔率领短枪队潜入九龙市区，撒传单、贴标语，袭击日军巡逻艇，炸毁日军军火库，还袭击了日军的战略要地启德机场，使日军主力被迫撤回九龙，粉碎了敌人的“扫荡”。

港九独立大队出色地进行了营救盟军和国际友人的工作，如赖特上校、秘书李玉标、谭臣副警司、祁德尊少校、摩利海军上尉、上海汇丰银行劳思维克和摩利逊、香港义勇军比尔斯中尉等，都是经由港九大队护送脱离敌占区的。据不完全统计，经港九独立大队营救的盟军和国际友人，英国人二十名、美空军机师八名、丹麦人三名、俄国人一名、挪威人二名、菲律宾人一名，共八十九名。

最轰动一时的，是1944年2月刘黑仔短枪队营救被日军炮火击中座机、跳伞降落的美十四航空队飞行教官敦纳尔・克尔中尉事件。1944年2月11 日，美国第十四航空队中尉克尔率领二十架战斗机为十二架轰炸机护航，从桂林起飞，突袭被日军占领的香港启德机场。战斗中，克尔的座机被日军飞机击中起火，克尔跳伞降落在观音山，被港九独立大队小交通员李石发现，将他藏了起来。刘黑仔接到报告后，立即派交通员给克尔送去食物、棉被，帮助包扎伤口。晚上，把克尔转移到沙田、西贡交界的马鞍山一个石洞里。为了避免被日军擒获，刘黑仔白天在通往石洞的必经之路埋上土制地雷，到夜里再把地雷拆除。

克尔座机被击落后，日军出动了一千多人对沙田区、西贡区进行大搜捕大扫荡，进行梳篦式的“铁壁合围”，搜捕克尔中尉。在紧急关头，港九独立大队大队部接到从各中队转来的情报。大队长蔡国梁、中队长黄冠芳、情报组长蔡仲敏、情报员陈亮等共同研究对敌斗争策略，决定实行“调虎离山”计，争取救克尔出围。策略已定，立即命令各中队主动出击，牵制敌人。

按照独立大队的指示，刘黑仔一方面加紧对马鞍山的警戒，另一方面深入日寇驻扎的市区，散发反“扫荡”的传单，爆火车、炸桥梁，搞得日寇寝食不安。日本宪兵的翻译、汉奸陆通译扬言，要与刘黑仔较量。为打掉敌人的嚣张气焰，刘黑仔在一天深夜化装成日本军曹，带领一支“日军”小队来到陆通译的住所，声称日本宪兵司令部找他。途中，刘黑仔突然对陆通译大喝一声：“现在我代表中国人民枪毙你这个民族败类！”刘黑仔又将一张写着“枪毙大汉奸者刘黑仔也”的字条帖在陆通译的尸体上。

为了迫使日军从沙田、西贡撤兵，保证克尔中尉的安全，刘黑仔与短枪队员又冒着生命危险潜入启德机场，在停机房和油库放了两枚定时炸弹。“轰隆隆”两声巨响，日寇占领的机场顿时变成了火海。这一战，使日军的实力受到重创。

经过以上一系列的战斗和宣传攻势，迫使敌人将在新界郊区扫荡的部份兵力连夜撤回到市区，反包围、反扫荡取得了胜利。解救克尔之围，情况缓和些了。在游击队频频出击的形势下，日军被迫把“扫荡”沙田、西贡的兵力抽回市区布防。一个夜晚，刘黑仔带领七八名短枪队员，保护克尔下山到港九独立大队大队部。蔡国梁大队长、陈达明政委、黄冠芳中队长等人热情地接待了克尔。二月底，克尔由港九独立大队海上中队护送到东江纵队司令部，又受到曾生司令员、尹林平政委等领导的热情款待。不久，克尔便回到了桂林，克尔中尉终于安全归队了。

克尔在给游击队的感谢信中，称刘黑仔为他的“再生父母”。第十四航空队队长陈纳德把克尔脱险经过作为航空队的学习教材，指导飞行员们在中国作战遇难时，找到当地游击队即可获救。在二战期间，东江纵队港九独立大队的游击队员们及老百姓就曾经先后营救过很多遇险的盟军人士，仅美国飞行员就有八名。美国总统里根1984年4月访华时还念念不忘：“我们和你们并肩抗敌，有些飞行员在中国上空机毁人伤，你们还记得那些勇敢的小伙子吧，你们把他们藏起来……救了他们很多人的生命。”

港九独立大队终于获得历史的承认

根据上级的指示，港九独立大队设立了国际工作小组，黄作梅任组长。国际工作小组在营救盟军人员，以及与盟军互通军事情报等方面，取得了突出业绩。1944年冬，在美军请求下，经中共中央同意，东江纵队开始与美军进行情报合作。黄作梅任东江纵队联络处首席翻译官及联络员。在1945年9月日本投降后，黄作梅按照党组织的要求重返香港，筹备东江纵队驻港办事处，后任办事处主任。英国政府为表示感谢东江纵队的友好合作，于1946年在伦敦把一枚皇家勋章颁给东江纵队成员黄作梅。正如东江纵队在抗战胜利后撤离香港时的宣言所说：“三年零八个月，冒出生入死之险，不惜重大牺牲，救护盟邦人士，肃清土匪活动，破坏敌伪统治，保护人民利益，确实尽了我们应有的努力，并做了许多成绩。”

1942年7 月，经中国政府认可，英国在中国建立了英军服务团，以帮助战俘逃离日本在香港建的集中营。港九独立大队积极协助，曾先后与英军服务团、美国情报组织合作，共同抗击日本法西斯。1944年10月，美方情报组请求与东江纵队合作。为此，东江纵队成立了特别情报工作部，在香港、广州等日军占领区建立了情报网络，提供了大量重要情报，有力地打击了日军。此外，港九独立大队还在武装群众，打击敌伪，肃清土匪，护侨护商，抢运战略物资，抢救文化人和爱国民主人士，营救国际友人，配合盟军作战等方面，作出了重大贡献。

1945年9月1日，英国重新接管香港，港九独立大队奉东江纵队被命令撤离。其后不久，又应英方请求，自发组成自卫队以协助维持新界治安。在1946年9月港英政府重开各区警署后，自卫队才陆续解散。1946年，国共两党达成协议，东江纵队2400名战士由美舰运送到烟台，其余全部解甲还乡，东江纵队才正式解散。

1946年4月30日，港督杨慕琦从沈阳战俘营重返香港，正式成立香港政府。从此到1997年6月30日末代港督彭定康离任的半个世纪中，港英政府一直不承认二战期间曾配合盟军英勇作战，深入集中营营救英军战俘，长期支援英军服务团进入香港建立情报系统的港九独立大队，不给予他们应有的历史地位，使得许多香港人并不知道。

80年代，在香港西贡区民间人士和旅英香港同乡的捐款资助下，一座“烈士碑园”终于在风景秀丽的西贡轩竹湾落成。挺拔而又庄严的“抗日英烈纪念碑”，在民间留下永久的记忆。1997年7月1日香港回归祖国，四百多名分散各地的老战士会聚香港庆回归。香港各界获悉当年父辈含泪送别的亲人回来了，纷纷发出热情洋溢的邀请。老战士们重游战斗过的地方，受到香港各界民众的热烈欢迎。看到香港回到祖国怀抱，他们忆及往事，不禁百感交集。“香港女侠”方姑和她的老战友们也回到了香港，在烈士碑园中久久徘徊。同年中秋节，特区行政长官董建华接见老游击战士代表，赞扬港九独立大队的贡献。

香港导游篇8

香港工商界纷纷对此表示欢迎，认为协议有助增加香港业界在内地市场的竞争力，对深化粤港经济融合将起关键作用。

加强经贸合作

《CEPA补充协议五》涉及的多项包括服务业、贸易投资便利化及专业资格互认三个领域对香港进一步开放的措施，将把内地与香港的经贸交流与合作提升到新阶段。

例如在服务贸易方面，内地十五个领域在原有开放承诺基础上，进一步采取简化审批程序、放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域等措施，同时新增加与采矿相关服务、与科学技术相关的咨询服务两个领域。

贸易投资便利化一直是内地与香港经贸交流的重要内容，新协议中，将“品牌合作”列入贸易投资便利化领域，以推动内地和香港在品牌领域的合作。

香港业界人士认为，这将鼓励更多香港公司开发新产品系列，投资建立自己的品牌，发展专攻内地消费者市场的产品，给香港从业者带来实际的益处。

此外，在医疗、分销等领域采取了开放幅度较大的措施，有利于发挥香港的优势，支持香港保持国际金融、贸易、航运等中心地位，在为香港同胞带来更多的发展机遇与更大的发展空间的同时，也将为内地经济发展带来新的活力。

记者了解到，据统计，今年1~6月，内地与香港进出口总额达970亿美元，同比增长8％，内地吸收香港直接投资项目6900个，实际使用港资金额233.9亿美元。

本次补充协议不但包括在全国范围实施、开放力度较大的措施，也有为深化粤港合作而采取的在广东省先行先试的措施，体现了渐进式开放的理念。

香港工业总会主席陈镇仁表示，粤港经济多年来已经连成一体，这些粤港合作经济措施让香港的服务提供者能够快捷地在广东省的工业群提供高效率的生产服务，把粤港地区的整体竞争力进一步提升。

广东先行先试

据了解，自五年前CEPA实施以来，内地与香港合作步步深入，领域越来越广，此次签署的协议将于2009年1月1日起正式实施。

值得一提的是《CEPA补充协议五》中更有25项措施与广东有关，以广东省为试点（例如环境污染治理服务、会计专业），充分体现广东先行先试的优势，并有助促进粤港两地经济及贸易合作。

“香港具有现代服务业的优势，广东制造业比较发达，粤港产业合作大有潜力可挖”，不少专家纷纷这样表示，港粤合作的前景广阔。

比如在旅游方面，该协议中规定，委托广东省审批香港服务提供者在广东设立独资、合资或合作旅行社；允许香港永久性居民中的中国公民参加内地导游人员资格考试；在社会服务方面，在广东试点，允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式举办残疾人福利机构；在环境服务方面，同意广东省审批香港服务提供者在广东开办环境污染治理设施运营企业资质，等等。

此举会否对广东本地旅游业造成冲击？记者就此致电一家广州旅行社，该旅行社的业务主管林女士表示，这样也会加强广东与香港的旅游行业之间的交流，有利于在竞争中共同成长。

广州地区旅行社行业协会会长谷训也指出，其实香港地区在广东早有合资或合作旅行社，如香港中旅和康辉旅行社等。他表示港资旅行社和广东本地旅行社在长期竞争合作中是互相促进的，允许香港永久性居民中的中国公民参加内地导游人员资格证考试，可给广东方面带来香港旅游界的先进经验，对广东本地业者也是很好的学习机会，并不会带来太大冲击。

从长期来看，广东旅游业界对此表示，这有利于广东旅游业持续发展。

■相关链接

2003年6月29日，中央政府与香港特区政府签署了CEPA，内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易便利化三个方面，并于2004年1月1日正式实施。

2004年10月27日，《CEPA补充协议》签署。根据补充协议，自2005年1月1日起，允许香港永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。

2005年10月18日，《CEPA补充协议二》签署，内地进一步扩大对香港开放。

香港导游篇9

[关键词]迪士尼乐园；香港；上海；关联产业

[中图分类号]F272.2

[文献标识码]A

[文章编号]1006—5024（2014）01—0132—04

作为世界最知名、投资力度最大、影响最深远的主题公园，迪士尼乐园在上海的落地会给浦东及整个城市经济发展带来什么样的效应以及如何更好地发挥该效应，成为产学研各界关注的热点问题。香港迪士尼乐园建成运营时间与上海迪士尼乐园最为接近，都位于我国境内，所在城市的经济地位和经济发展程度也极为相似。因此，对香港迪士尼乐园与关联产业关系的分析，对于更好地了解并发挥上海迪士尼乐园对当地经济发展的促进作用，有着重要的借鉴意义。

一、香港迪士尼乐园概述

1999年10月31日，香港政府与美国迪士尼公司达成香港迪士尼乐园合作兴建协议，选址于香港新界大屿山竹篙湾，占地126公顷，2005年9月12日正式营业。香港迪士尼包括四个主题项目——幻想世界、明日世界、探险世界和美国小镇；两家迪士尼主题酒店——香港迪士尼乐园酒店、迪士尼好莱坞酒店，分别拥有400间客房和600间客房。在四个主题项目区中都分布着各类中西餐饮，并与所依附的项目主题密切相关，实现了休闲项目和服务项目的融合；购物同样分布于四个主题园区，主要以迪士尼人物作为设计内核，并根据新的迪士尼电影不断推陈出新，衍生出饰品、玩具、衣服、摆件、日用品、食品等不同类别，并与周生生等企业合作推出迪士尼主题的贵重饰品。由于迪士尼独一无二的品牌价值，与香港海洋公园同类旅游纪念品相比，价格一般会高出2—3倍（例如同样类型的冰箱贴，2010年香港迪士尼乐园售价65港币，海洋公园售价25港币）。

开业初期，香港迪士尼乐园经营状况不够乐观，开业不久的员工集体辞职事件以及2006年五一的内地拒客风波，给香港迪士尼乐园形象造成极大负面影响。但香港政府和迪士尼公司采取积极态度应对，于2009年12月正式启动香港迪士尼乐园的扩建项目，其扩建有望从两个方面改变不利局面：第一，扩建后面积会扩大23%，游乐设施和体验项目将会增加50个，游乐设施总数超过100项，有望大大提高香港迪士尼乐园的旅游容量和旅游吸引力；第二，扩建时对股本进行重组。在香港迪士尼开园的时候，股东贷款占了整个资本结构很大部分，债务负担成为香港迪士尼经营不佳的一个重要原因，这次扩建中双方股东（香港政府和华特迪士尼）都认可重组股本，把原来股东贷款变成资本，注资进去，这样有助于大大提高整个企业的盈利状况，也会大大缩短回报时间。

二、香港迪士尼乐园与关联产业的共赢关系

（一）香港迪士尼乐园对关联产业的拉动效应

迪士尼公司作为世界著名跨国公司，拥有四大主要业务领域（影视娱乐、媒体网络、主题公园和消费产品），其中迪士尼乐园作为游客心之向往的著名人造景观，与其他三类业务互相配合促进，其乘数效应不应忽视，能够拉动旅游业其他构成要素（如住宿、餐饮、购物、交通、会展等）、服务性产业（如金融、物流、零售、印刷、传媒、动漫等）以及相关制造业（如纪念品制造）的发展。香港迪士尼乐园对关联产业的拉动作用具体可表现为：

首先，香港迪士尼乐园项目自合约谈成起，就推动了大屿山周边楼市的上涨。例如2004年香港东涌区全年共有845笔二手房交易，但在2005年，上半年已经成交1054笔，升幅达到25%。

其次，推动了购物、零售业和授权业的发展，影响时效从香港迪士尼达成合作协议吸引众人关注开始一直持续下去，消费先于旅游启动，影响领域从香港迪士尼乐园园内推及香港、台湾以及我国内地城市。在香港迪士尼乐园园内，美国小镇大街布满了各式店铺，全园最大的商店就坐落于此，为游客提供各种纪念品、衣服、工艺礼品、食物、饰物和糖果等，进一步强化了香港“购物天堂”的形象；一份调查显示，78%的香港儿童或青少年拥有与迪士尼卡通人物有关的物品。香港迪士尼带动的购物热潮也波及其他临近区域，台湾厂商和香港合作推出迪士尼系列婴幼儿服装和玩具、卡通金饰等；2005年7月中旬趁香港迪士尼乐园开业前夕，广州、重庆、上海、北京等人流大的商场也纷纷设立迪士尼专柜。另外，香港迪士尼乐园开业，使得更多的人认识迪士尼、关注授权业，带动了整个授权行业的兴旺。华特迪士尼（上海）有限公司迪士尼消费品部（DCP）是专门负责在华授权业务的部门，香港迪士尼乐园的开张大大提升了迪士尼在中国内地游客中的“人气”，也加速了DCP在华授权业务的扩张。无论是尖沙咀的海港城，还是香港机场甚至在便利店，都有迪士尼的授权商店，商品从30几元的圆珠笔到3000多元的周生生珠宝，种类繁多，创意独特。

再次，香港迪士尼乐园的营业，对香港旅游业的发展具有明显的带动作用。香港被称为“购物天堂”，但在旅游景点方面则比较乏善可陈，“游”的空白导致游客停留时间很短，不能最大程度挖掘游客的消费潜力，住宿、餐饮以及休闲娱乐方面成为香港旅游收入的“洼地”。香港迪士尼项目的建成，一方面弥补了香港旅游景观景点的短板或空白，完善香港旅游业产业链，带动旅游业的住宿、餐饮、会展、娱乐等相关产业要素；另一方面也使得香港的客源市场类型进一步多元化，尤其吸引了亲子游市场，并且有效开发了中国内地旅游市场。2005年香港迪士尼乐园开幕时，豪华酒店预订率超过90%，当年的十一黄金周更被誉为“超级黄金周”。有资料显示，2005年香港饭店房间数量增加了1.4万间，但在假期特别是旅游旺季，仍可能出现供不应求的局面。2005年香港酒店入住率是过去10年来最佳的一年。

另外，香港迪士尼的落成，对文化动漫产业也产生了不小的推动力。迪士尼的创始人华特迪士尼说该公司的发展“一切都是从一只老鼠开始”。2005年9月12日香港迪士尼乐园的开幕激发了人们对卡通形象的热情和追捧，在香港甚至内地都掀起了“迪士尼热”和“动漫热”。迪士尼公司拥有成熟的动漫制作、衍生产品销售、品牌营销以及合作推广等产业链运作模式和知识产权保护的成熟经验，香港迪士尼乐园的开幕，可以将其运作模式和先进的管理经验拉近到香港以及我国内地的动漫企业面前，有助于我国动漫业加快成长。

最后，香港迪士尼乐园的开业带动了配套制造产业的发展。2005年，深圳聚集2000多家工艺礼品生产企业，年销售总额170亿元，出口额在10亿美元以上，占到全球玩具市场份额的70%。迪士尼一般采取玩具本土化的策略，同时考虑成本因素，香港迪士尼的一些订单会流向这里，给深圳加工制造业带来更大发展机遇。

（二）关联产业为香港迪士尼乐园的发展提供了很好的平台

Stephanie Rohac（2006）以欧洲迪士尼乐园为例，分析了迪士尼乐园选址和运营与配套设施建设和发展之间的关系，完善的配套设施网络能够吸引迪士尼乐园项目入驻，迪士尼乐园的运营又能够促进配套设施的完善。

香港是世界上最著名的自由港，是集国际商贸中心、金融中心、物流中心和航运中心于一身的国际服务业中心，信息业和服务业都极其发达，为香港迪士尼乐园客流输送、商品配送以及资本流通提供了便利条件。

香港是世界知名的美食和购物天堂，是一个中西文化交汇的现代城市，丰富多彩的休闲生活以及高品位、多元化的生活品质、诚信优质的服务业质量本身都对游客极具吸引力。因此，香港迪士尼乐园的建成，一方面能够大大推动香港旅游业的发展；另一方面香港旅游业本身具有的良好配套设施条件和广阔客源市场基础，也是迪士尼乐园选择在香港落户的重要原因。香港历来有“亚洲酒店中心”之誉，世界著名酒店集团如喜达屋、万豪、六洲、香格里拉、雅高、凯悦等均在香港设有酒店。香港也是一个集环球饮华于一身的美食大都会，享有“亚洲美食之都”的美誉，这成为香港旅游业的一大吸引力所在。香港交通运输业也非常发达，出入境十分便利，是公认的远东航运中心，其航线通达100多个国家和地区的500多个港口，香港国际机场也是世界上最繁忙的空港之一。市内的地铁、巴士、电车等多种交通工具能便利的将游客运输到各个地点。香港还拥有世界上先进完善的会展设施，是全球会议中心之一。这为香港迪士尼乐园的运营提供了基础性的发展平台。

香港的文化产业发展也具有较大的规模，并通过全面的法律体系、严厉的执法制度和普及的公众教育与宣传给知识产权提供了有效的保护。香港工商及科技局通讯及科技科、知识产权署和香港海关都对知识产权保护提供政策和操作层面的支持，香港工商及科技局通讯及科技科负责制定政策，知识产权署辅助立法过程，香港海关负责知识产权执法工作。公正的司法制度和完善的知识产权保护法律体系，为香港文化创意产业的繁荣提供了重要保证，这有助于保障香港迪士尼乐园的知识产权和品牌价值。另外，香港在培养本土创意人才的同时，也着力于用一系列的优厚政策吸纳各层面的外来创意人才，包括鼓励拥有资金的海外人士移民来港，同时放宽和吸引内地人才来港发展事业。目前，香港的文化创意人才，普遍具备企业经营技巧，且有长期的国际合作经验，精通国际融资、人才聚集与市场开拓等技能，为香港迪士尼乐园文化创意领域的发展奠定了强有力的人力资本基础。

由此可见，香港迪士尼乐园的运营与关联产业发展之间是良性互动关系，一方面香港迪士尼乐园给关联产业如旅游、会展、零售、文化产业等带来发展机遇：另一方面，关联产业具有完备的产业链和齐全的产业功能，也是香港迪士尼有效运营的重要条件。

三、对上海迪士尼乐园未来发展的启示

上海迪士尼乐园项目目前已经开工建设，预计2014年建成开业，成为继东京迪士尼、巴黎迪士尼和香港迪士尼之后的第四个海外迪士尼乐园，美中投资双方各持有43%和57%的股份。

（一）从关联产业角度而言，上海迪士尼具备较好的发展基础

1.从旅游业发展角度来看，上海迪士尼目标市场主要是我国内地家庭居民，人口基数大，并且有超过2.6亿的15岁以下儿童；我国经济稳定增长，尤其以上海为核心的长江三角洲地区整体而言已经成为我国经济最发达区域，人均可支配收入逐年提高，这都表明上海迪士尼具备可观的市场容量，目标市场具备很强的消费能力。旅游业已经成为上海迪士尼乐园所在区——浦东新区现代服务业中的重要支柱之一。2010年浦东新区旅游业总收入为397.36亿元，旅游者达3215.42万人次，人均消费为1235.80元，旅游业增加值约占本区GDP的3.7%，占第三产业增加值6.6%左右（浦东新区旅游业发展“十二五”规划）。这为上海迪士尼乐园项目的发展提供了很好的前提条件。

2.上海在2010年开始启动与迪士尼乐园有关的配套道路等大浦东路网建设；宁沪铁轨、沪杭高铁于2012年后陆续修通，以上海、南京、杭州为中心的“1—2小时交通圈”陆续得以实现；另外，上海积极建设国际航空枢纽中心地位。2011年，虹桥和浦东两大机场飞机起降57.4万架次，旅客吞吐量7456万人次，货邮吞吐量353.94万吨，；截至2011年底，有95家中外航空公司开通了上海的定期航班，与上海通航的国内外城市达到226个。这为上海迪士尼有效覆盖长三角，乃至华北、东北、华南以及世界各地提供了良好的交通条件。

3.上海拥有我国最发达且创新活力最为旺盛的文化产业。2011年上海文化创意产业全年共实现总产出6429.18亿元，比上年增长16.9%，实现增加值1923.75亿元；拥有多个文化创业产业基地、动漫产业基地和两个动画播出频道，拥有全球技术最先进的IPTV网站。在中国有关城市文化产业和文化市场的一系列重要指标中，上海拥有约30项“全国第一”甚至“世界第一”。这为上海迪士尼乐园产业链的构建和延伸发挥至关重要的作用。

4.上海是我国对外开放的前沿地区之一，对新兴事物的接纳程度很高；同时，上海积极引进外资，着力发展“总部经济”，这为上海迪士尼发展提供了良好的社会文化氛围和政策条件。

（二）上海迪士尼的建成将会给关联产业带来发展机遇

香港导游篇10

[关键词]CEPA协议　旅游业　法律问题

[中图分类号]D922.29；D609.91；F590.8　[文献标识码]A　[文章编号]1000－7326(2008)04－0081－07

一、CEPA协议的实施推动了三地旅游业蓬勃发展

(一)香港旅游业出现了前所未有的繁荣局面

CEPA的实施有力地帮助了香港旅游业从SARS的严重打击中恢复过来，并且刺激了酒店、零售、景点等旅游相关行业的快速增长。据香港旅游局统计，到2004年7月底港澳“个人游”开放一周年之际，个人游赴港的内地居民累计达260万人次，约占同期大陆出境旅游人次数的1/4，2005年，旅游业的表现理想，访港旅客超过2300万人次，再创新高，旅游收益逾1,000亿元，内地旅客亦创新高，超过1250万人次，比上年增加2.4％。根据国家旅游局统计数据，自从2003年7月1日开放内地居民港澳“个人游”以来，到2006年五月底，内地到香港“个人游”达1300多万人次，到澳门“个人游”突破1000万人次。“个人游”的实施带动了其他相关行业的兴旺，直接促进了香港经济的复苏。2004年，“个人游”旅客的额外消费为香港本地生产总值增加45.4亿港元，对酒店及住宿业的增值额为2.25亿港元，对零售业的增值额为7.02亿港元，对饮食业的增值额为3.35亿港元，对其他个人服务增值额为2.65亿港元，对跨境运输服务增值额为1亿港元，为旅游相关行业直接创造16558个就业机会。

(二)澳门旅游业直接带动了澳门经济的发展

CEPA对澳门旅游业发展的促进更为明显。以业为中心的旅游业是澳门经济的支柱产业，直接受到旅游业影响的就业人口占澳门本地生产总值的32.8％。根据澳门旅游业界统计资料，自从开放以个人身份赴澳门旅游之后，内地赴澳门游客迅速增长，仅2004年内地居民赴澳门游客达925万人次，比2003年增加65.96％。2005年，内地居民赴澳门游客达1046万人次，比2004年增加9.79％。2006年，内地居民赴澳门游客达1198万人次，比2004年增加14.55％。庞大的内地游客直接带动了澳门经济的发展，并增加了澳门政府的财政收入。2004年，澳门旅游业总收入达587亿澳门元，比2003年增加43.7％。澳门政府从旅游业中获得的财政收入为238亿澳门元。2005年，澳门旅游业总收入达620亿澳门元，比2004年增加5.63％，澳门政府从旅游业中获得的财政收入为282亿澳门元。

(三)内地旅游业也在CEPA合作中得到发展

2004年，香港同胞入境达到6653.89万人次，比2003年增加13.2％。全年香港同胞在内地花费69.14亿美元，比2003年增加28.32％。2005年，香港同胞入境达到7019.38万人次，比2004年增加5.49％；澳门同胞入境达到2573.41万人次。比2004年增加19.61％。自CEPA实施以来，港澳同胞入境旅游人次和花费逐年增加，并有明显的增长趋势。

二、CEPA关于旅游业合作的规定合乎并优于我国入世承诺

CEPA中服务贸易开放承诺是在我国加入WTO的《服务贸易具体承诺减让表》基础上，经双方磋商确认的，使用了《服务贸易具体承诺减让表》中的服务贸易部门分类标准。这一部门分类标准来自《服务贸易总协定》(GATS)。GATS中服务贸易分为四种：即跨境交付、过境消费、商业存在和自然人流动。这四种方式中与旅游业联系密切的主要是跨境消费和商业存在。跨境消费是指在一成员境内向另一成员的消费者提供服务，即消费者来到服务提供者所在地进行消费活动。在旅游业中，即一成员方游客来到另一成员方境内的旅游目的地，由旅游目的地的旅行社向其提供交通、导游、餐饮和住宿等服务。商业存在是指一成员方的服务提供者在另一成员境内以通过设立任何形式的商业机构或专业机构提供服务，服务提供者来到消费者所在地设立法人、分支机构或代表处向消费者提供服务。在CEPA协议中，有两项规定是允许港澳服务提供者以商业存在的方式进入内地市场。相比跨境消费这种单纯的接待服务，商业存在能够让旅游服务提供者真正进入内地客源市场，实际接触内地消费者，迅速而全面地了解内地市场，从而更好地开拓内地广阔的市场。商业存在作为一种投资形式，必将更加紧密地连接起港澳和内地三个市场，促进三地市场的一体化，是三地旅游业深层次经济交流与合作的重要形式。

CEPA的开放措施使港澳服务提供者以先于内地向世贸组织承诺的开放时间进入内地市场，而在某些领域港澳服务提供者甚至享受超出内地入世承诺开放的水平。

1、在住宿餐饮服务方面。我国加入WTO时承诺，外国服务提供者可以合资企业形式在中国建设、改造和经营饭店和餐馆设施，允许拥有多数股权，加入后4年(即2005年)内，允许设立外资独资子公司。CEPA允许香港、澳门服务提供者自2003年起，可以独资形式在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施，且无最低注册资本要求。港澳服务提供者不仅可以较世贸组织其他成员投资者提前两年进入酒店餐饮业，而且取消对注册资本要求和资本构成比例要求。这一领域的实际开放水平已经超过了我国在加入WTO时的承诺。

2、旅行社注册资本要求和地域限制方面。我国在加入WTO时承诺满足下列条件的外国服务提供者可以自加入时起以合资旅行社和旅游经营者的形式在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安提供服务：(1)合资旅行社或旅游经营者的注册资本不得少于400万元人民币；(2)中国加入后3年(即2004年)内，注册资本不得少于250万元人民币；(3)加入后3年(即2004年)内，将允许外资拥有多数股权；(4)中国加入后6年(即2007年)内，将允许设立外资独资子公司，将取消地域限制；(5)中国加入后6年(即2007年)内，将取消对合资旅行社或旅 游经营者设立分支机构的限制。且对于外资旅行社或旅游经营者的注册资本要求将与国内旅行社或旅游经营者的要求相同。CEPA规定自2003年起，对港澳与内地合资设立的由内地拥有多数股权(中方出资占注册资本比例不低于51％)的合资旅行社取消了仅限于北京、上海和广州、深圳、西安5个城市的地域限制。

3、旅行社的港澳服务提供者资格审查方面。2003年根据人世承诺修改的《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，设立外商独资旅行社境外投资方的年旅游经营总额应在5亿美元以上；在内地设立外商控股旅行社境外投资方的年旅游经营总额4000万美元以上。2005年，为配合《CEPA补充协议二》，根据国家旅游局和商务部第25号令，降低香港服务提供者和澳门服务提供者进入内地的准入条件，即：在内地设立独资旅行社的香港服务提供者和澳门服务提供者的年旅游经营总额不低于2500万美元；在内地设立合资旅行社的香港服务提供者和澳门服务提供者的年旅游经营总额不低于1200万美元。

4、旅行社许可经营的业务方面的限制。根据WTO承诺，中外合资旅行社。外资独资旅行社或旅游经营者的业务范围为：(I)向外国旅游者提供可由在中国的交通和饭店经营者直接完成的旅行和饭店住宿服务：(2)向国内旅游者提供可由在中国的交通和饭店经营者直接完成的旅行和饭店住宿服务；(3)在中国境内为中外旅游者提供导游：(4)在中国境内的旅行支票兑现业务。中外合资或独资旅行社和旅游经营者不允许从事中国公民出境及赴中国香港、中国澳门和中国台北的旅游业务。2006年，在《CEPA补充协议三》中，对原来CEPA中不允许合资旅行社经营出境游服务的规定进行了修改，允许合资旅行社试点经营广东省居民(具有广东省正式户籍的居民)前往香港、澳门的团队旅游业务。在内地对WTO的旅游业市场开放的承诺中，出于对旅行社行业的保护，内地并未对外国投资者经营出国旅游、赴港澳台旅游市场作出任何承诺。但CEPA首次有条件地突破了这一市场壁垒，允许港澳合资旅行社经营广东省居民赴组团港澳业务。

以上CEPA承诺都属于对商业存在的开放。另外，CEPA逐步允许广东省全省、北京、上海、天津、重庆等内地43个城市约2亿居民以个人身份赴港澳旅游。此项承诺属于跨境消费的开放。

从以上法规和文件可以看出，CEPA及其补充协议使得港澳服务提供者享受了比人世承诺中给予外国投资者以商业存在方式进入内地市场更为优惠的准入条件。

但是，CEPA并没有违反WTO的规则，WTO倡导全球自由贸易，但并不反对成员之间缔结双边或区域性的自由贸易协定。内地和香港、澳门均为WTO的成员，同时又是不同的关税区，CEPA作为国家主体与其单独关税区之间的自由贸易协议，是致力于在小范围内实现货物及服务贸易的进一步自由化，并不违反WTO协议规则。CEPA的内容并未涉及对非成员方新增或提高货物贸易及服务贸易的壁垒，完全符合WTO的要求。CEPA现已接受WTO区域性贸易协定委员会三轮审议，并于2006年3月获得正式通过。

三、CEPA框架下内地与港澳旅游业合作中存在的法律问题

统计数据显示，自CEPA实施以来，三地的旅游合作与交流主要是通过跨境消费方式完成的，港澳服务提供者利用商业存在方式取得的成果并不明显。这表明在CEPA的旅游业规定中，关于商业存在进入内地市场方面仍然存在一定服务贸易壁垒和限制以及其他妨碍港澳旅游提供进入内地的因素。

(一)市场壁垒降低了港澳服务提供者进入内地市场的积极性

我国旅游市场一般按游客前往的目的地分为三大块。1、内地居民在大陆地区旅游的国内旅游市场。2、外国人和港澳台居民赴内地旅游的入境旅游市场。3、内地居民赴外国和港澳台地区旅游的出境旅游市场。

一般认为，国内旅游市场发展最为成熟，市场开放程度也较高。所有中外合资旅行社和外商独资旅行社均可以经营国内旅游市场业务。但由于国内交通逐渐发达，旅游信息丰富，自助游和自驾游等新兴旅游方式迅速发展，越来越多旅游者选择以不参加旅游团的方式出游，而自行购买旅游要素服务(如交通服务)。传统旅游模式的改变使得传统的国内包价旅游(即包括交通、住宿、导游接待等各个旅游要素的旅游服务)市场日渐萎缩和老化(成团率已不足5％)，导致国内旅游包价市场竞争日趋激烈，利润率明显下降。

与此相反，出境旅游市场充满活力和需求。随着内地居民收入水平的增加，对我国开放的旅游目的地的国家和地区不断增加，以及外国政府对我国居民旅游签证政策的放松，内地居民赴境外国家和港澳台地区旅游市场将会得到快速发展。相比国内旅游市场经过较为充分的竞争而进入了稳定期，出境旅游市场还正处于迅速成长阶段。而境外国家和港澳台地区由于和内地距离遥远，境外国家和港澳台地区和内地无论在语言还是社会制度方面均存在较大差别，人员进出须办理相应的签证和出入境手续，赴外国和港澳台地区的包价旅游业务具有相当的复杂性和稳定性，不容易像国内旅游市场那样转化为旅游要素的零售业务。同时。由于赴外国和港澳台地区的旅游业务本身的复杂性也导致出境旅游经营者数量较少，使得赴外国和港澳台地区的旅游市场利润在三大旅游市场是最高的。外国与港澳旅游经营者的优势也正是在出境旅游市场业务方面。境外旅行社资本雄厚，管理科学，从业人员业务素质高，并且比国内旅行社更为熟悉境外旅游市场的商业运行规则和惯例，在经营出国旅游业务上具有得天独厚的优势。

然而，目前内地经济结构仍然是以制造业为主，服务业整体发展水平不高。为保护多数实力不强的小型内地旅游企业免受境外大型旅游企业的强烈冲击，我国在人世承诺时采用了有限度地开放旅游市场的做法，对开放出境旅游市场作出保留，禁止外商控股或独资旅行社经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国内地人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，而出国旅游和赴港澳台地区旅游的业务恰恰是外国投资者最感兴趣的业务。

《CEPA补充协议三》虽然允许港澳服务提供者经营具有广东省正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务，但由于赴港澳签证政策的改变和粤港澳交通便利，广东与港澳语言相同，大部分广东省居民往往以“个人游”身份赴港澳旅游，导致港澳游的组团业务也出现“散客化”，成团率不断降低，港澳组团旅游市场发展空间有限。根据现行的法规，港澳投资者禁止经营内地居民出国旅游业务，这无疑会大大降低港澳服务提供者通过正式渠道进入内地市场的积极性。由于高端优质的旅游市场不对境外投资者开放，导致境外投资者(包括港澳投资者)进入内地市场时非常谨慎，从而影响了港澳投资者对内地旅游业的 服务提供。

(二)旅游服务定义不明、分工不清影响了旅游管理部门对旅游业的监管

旅游服务具有无形性、不可储藏性、购买与消费非即时性等特点，远比货物贸易复杂，涉及对交通、住宿、餐饮和导游等旅游要素多种服务的购买、组合及再次销售等诸多问题。据国际旅游组织统计与旅游有关的服务部门达12类之多，包括商业服务(购买、出售、出租)、通讯服务、建筑及其他工程服务(如旅游、娱乐设施的建筑)、分销服务(如旅游产品的零售)、教育服务、环境服务、金融服务、与健康有关的服务和社会服务、旅游服务和与运输有关的服务、娱乐文化和体育服务、运输服务和其他服务。

旅游服务的复杂性和关联性对政府部门的管理和监督能力提出了更高的要求。然而，我国现行旅游法规没有对包价旅游服务与旅游要素产品零售服务作出清晰定义和分类，也没有对单纯提供旅游要素零售服务的经营者进行管理的规定，从而使得旅游管理部门将难以监督和管理合资或港澳独资旅行社的经营行为。譬如，我国法规明确禁止外商合资或独资旅行社经营出境旅游服务，但没有禁止外商合资或独资旅行社销售与出境旅游有关旅游要素零售服务。在实践中，往往存在外商合资或独资旅行社以代订国际机票、代订境外酒店客房、旅游咨询等名义，以化整为零的方式从事内地居民出境包价旅游服务。旅游行政管理部门即使发现这类行为，也会因缺乏客观的认定标准和依据而难以处罚。倘若大量外资旅游业经营者以化整为零的方式经营出境旅游服务会导致我国对市场准入的保留失去作用。CEPA许可港澳服务提供者经营广东省居民前往香港、澳门的团队旅游业务。这很可能将导致港澳合资或独资旅行社利用港澳作为中转地，进一步变相经营内地居民赴其他国家旅游业务。特别是随着旅游市场准入的放宽，旅游服务的定义和分类不清晰所引发的监督和管理问题将越来越突出。

(三)设立合资或独资旅行社的门槛过高降低了投资旅游业的热情

尽管CEPA协议对港澳服务提供者设立合资或独资旅行社的准入门槛比我国人世承诺标准降低了许多，在内地设立独资旅行社的香港服务提供者和澳门服务提供者的年旅游经营总额由原来的不低于5亿美元降至不低于2500万美元，内地设立旅行社的香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立旅行社的年旅游经营总额由原来的不低于4000万美元降至不低于1200万美元，但对在内地设立旅行社的港澳服务提供者不低于250万元人民币的注册资本要求并没有降低，而国内投资者只需60万元人民币即可注册相同类型的旅行社。除了注册资本过高以外，对港澳服务提供者在内地设立旅行社还有数量上的控制，每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准一家。旅行社属于典型的连锁经营企业，需要广布网点才能形成品牌效应和规模经营的经济效益，限制旅行社分支机构的数量也是造成港澳投资者不愿进入内地市场的原因。

(四)内地旅游法规缺乏透明度，旅游管理过多行政主导

内地旅游业没有一部真正的法律，而习惯于行政手段管理。从1982年开始起草《旅游法》，至今日也未出台，现行的旅游单项法规基本上是行政法规和文件。且大部分是各行政职能部门颁布的。国务院颁布的行政法规仅有《旅行社管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》和《导游人员管理条例》，其余为国家旅游局或其他行政职能部门如文物部门、交通部门等颁布的实施细则或暂行规定等。据不完全统计，“八五”期间出台的旅游规章、规范性文件多达45个，其中相当数量是以“通知”、“会议纪要”甚至“口头通知”和“领导讲话”的形式下发。以行政文件作为旅游管理依据，造成政出多门，互相冲突，缺乏透明度和稳定性，令旅游经营者无所适从。港澳服务提供者反映，大多数内地服务行业法规复杂，不方便营商。透明度不足。甚至同一行业法规在不同省份有不同的规定。内地旅游业政策缺乏透明度和稳定性影响了港澳服务提供者在内地设立旅行社的热情。

以上的种种原因都导致港澳服务提供者对于利用商业方式进入内地市场反映并不热烈，较少以正式渠道利用商业存在的方式进入内地市场。根据香港工业贸易署统计。截至2006年9月30日，获得批准的香港服务提供者申请书为995份，其中。旅游和与旅游相关服务的服务提供者获批准的数目仅为5项。

四、解决CEPA框架下内地与港澳旅游业合作问题的建议

(一)对港澳合资或独资旅行社开放出境旅游市场

旅游业属于技术含量低和劳动密集型服务业，我国发展旅游业具有独特的优势，相比其他服务业我国旅游业具有较强的竞争力。而且相对于电信、银行、证券、保险等与国民经济安全密切相关的服务业，无论是在发达国家还是在发展中国家旅游业都属于开放程度较高的产业。因此，我国在入世谈判时，将旅游业市场开放列为开放度较高和完成谈判较早的行业。虽然从保护我国旅游企业利益的角度出发，我国人世承诺对出境旅游市场设置贸易壁垒具有一定合理性，但多年实践经验表明，产业保护政策可能会对产业发展产生负面影响，行业垄断导致企业缺乏竞争意识，产品单一、服务质量低下、收费居高不下，受到严格保护的产业依赖政策生存。缺乏提高竞争力的动力。而按照GATS关于逐步自由化的原则，中国旅游业的对外开放不可能止于现已做出的承诺，而是要坚定不移地继续拆除壁垒，实现更全面更大程度的开放。从长远看，对外资旅游企业在内地的业务范围限制势必逐步取消。因此，在以后阶段的CEPA协议中对港澳服务提供者在内地设立合资和独资旅行社进一步开放市场是顺应我国服务业发展趋势的。

对港澳服务提供者在内地设立合资和独资旅行社逐步开放出境旅游市场不仅可以为内地旅游者提供更多的消费选择，而且也有利于促进内地旅行社学习和引进港澳旅游经营者先进的经营理念和管理模式，提高内地旅行社的服务水平。《CEPA补充协议三》已经向港澳服务提供者开放广东省居民前往香港、澳门的团队旅游业务，应当在以后逐渐全面开放出境旅游市场。

(二)提高立法水平，提高旅游行政部门对旅游市场的监督和管理能力

现行旅游法规已经不能满足旅游市场的发展，应尽快制定符合市场经济规律的法规。外国的旅游法大多区分包价旅游服务和旅游要素零售服务，把只提供旅游要素服务的零售商也纳入旅游经营者的范围进行管理，并针对包价旅游服务和旅游要素零售服务制定不同的质量服务标准和责任规范。包价旅游服务与旅游要素零售服务最大的区别在于，包价旅游服务不仅是采购各种旅游要素的服务，更重要的是把采购回来的各种旅游要素进行组合设计形成新的完整的旅游产品。这种服务最明显地表现为向旅行社游客提供完整的旅行计划，对消费者直接承担旅游安全责任和整个旅游产品的服务质量责任。包价旅游服务是旅游要 素零售服务的再次加工，增值性高。旅游要素零售服务则是代上游旅游要素批发商(如车船公司、航空公司、酒店等)销售统一的产品，如车船票、机票、景点门票、酒店订房，其服务内容简单，增值性小。旅游要素零售商往往不直接承担产品质量责任，而是由批发商承担产品质量责任。

我国旅游法规应将包价旅游服务与旅游要素服务零售商纳入调整范围，通过对包价旅游服务与旅游要素零售服务进行界定和区别，对以提供零售服务为名却提供具有实质包价旅游服务内容的服务商应进行处罚，以防止扰乱市场秩序，吸引更多的港澳资旅行社进入内地市场进行合法经营。

(三)降低港澳合资或独资旅行社的注册资金要求，逐步取消数量限制

应当大幅降低港澳服务提供者进入内地的门槛，并取消对港澳资旅行社的数量限制。没有经过充分竞争的市场不可能走向成熟，内地政府要树立用开放而不是保护来促进旅游业发展的政策理念，通过对香港澳门服务提供者开放市场，为向全世界投资者开放市场积累经验，从而保证将来有能力与外国资本进行竞争。

(四)增加法律的透明度，提高法律的可预测性、普适性和稳定性

1、对照GATS和CEPA要求，及时审查和修改现行法律、法规、行政规章。

尽早制定颁布《旅游法》，建立统一、严谨和完整的旅游服务贸易法律体系是消除全国各行政区域之间的地方贸易壁垒，增加法律可预测性和稳定性的根本方法。依照GATS的透明度原则，每一成员方应及时公布有关影响协议实施的普遍适用的任何措施：“措施”指一成员方采取的措施，至于其形式为法律、法规、规则、程序、决定行政行为或任何其他形式则不论。国家和地方各级旅游行政管理部门应对照GATS和CEPA要求，对现行的行政法规、部门规章、地方性法规和大量的政府文件、行政命令进行审查，将不符合承诺要求的规定进行修改和废除，把透明度原则落实在法律条文之中。地方法规，凡涉及出入境、外商投资、税收、行政手续等事项的，应以国家立法为准，不得与之抵触。从中央政府与港澳签订CEPA到修改相应的法规以落实CEPA承诺内容，往往需要一段时间制定具体的法规条文和措施，中央政府应督促旅游行政管理部门及时修改法规，制定明确清晰的配套法规和政策，以免使CEPA承诺迟迟难以兑现。2006年6月签订的《CEPA补充协议三》中规定允许在广东省的香资或合资旅行社，申请试点经营广东省居民前往香港、澳门的团队旅游业务。但直至2007年3月，国家旅游局仍未就申请试点的资格、申请受理部门、申请手续出台具体的规定，导致广东省的香资或合资旅行社无法开展相关业务。

2、简化港澳服务提供者内地设立合资或独资旅行社的行政许可程序，提高审批效率。

依现行法规港澳合资或独资旅行社的审批须经设立地的市、省级旅游行政管理部门逐级上报至国家旅游局和商务部联合审批同意，审批环节多，程序复杂，耗时长，大大影响了港澳服务提供者进入内地市场的积极性。建议中央有关部门把港澳合资或独资旅行社的审批权下放至省或市一级管理部门。对港澳合资或独资旅行社的审批，应严格遵守《行政许可法》实行限时核准制，对符合法定条件和标准的申请应在法定期限内作出准予行政许可决定：对于不符合设立条件的申请，行政机关应说明理由。

3、设立CEPA实施咨询机构，方便港澳服务提供者了解内地相关法律法规。

设立面对港澳服务提供者的CEPA实施咨询机构，帮助港澳服务提供者了解内地相关法律法规。按照GATS中对透明度所作要求，任何成员方应及时地向其他成员方提供影响服务承诺的法律、法规或行政规章等普遍适用措施的信息。为向其他成员方提供上述规定的信息，每一成员方应建立一个或多个咨询点。内地政府部门可仿照GATS的要求规定，在本地区的对外经贸管理部门设立面对港澳投资者的咨询机构，以更好地帮助他们了解CEPA协议在内地的实施情况。

(五)利用CEPA机制反馈和监督落实CEPA承诺