垃圾分类处置方案范文

导语：如何才能写好一篇垃圾分类处置方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以生活垃圾减量化为核心，资源化、无害化为目标，以垃圾源头分选分投，多途分运为手段，科学化分运、优化垃圾，强化机关、村（社区）、企业干部员工对环境的保护意识，提高各自单位环境。

二、基本原则

政府推动，全民参与，落实政府主体责任，强化机关、村（社区）干部、企业示范带头作用，引导村（社区）村（居）民、企业员工逐步养成主动分类的习惯，形成共同参与垃圾分类的良好氛围。

三、宣传动员，营造氛围

一是围绕弘扬中华传统美德，立足回应社会关切，在机关、村（社区）、企业集中开展倡导绿色生活、反对铺张浪费，实施垃圾分类、促进资源回收的宣传教育，引导机关、村（社区）干部企业员工崇尚自然简约的生活方式，增强生态道德意识，培养积极向上向善的良好风气。

二是充分利用电子显示屏、局域网、短信平台、微信群等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。

三是源头抓起、建章立制，建立健全机关生活垃圾分类处置的常态化、长效化机制，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，减少一次性用品的使用，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，在全机关及辖区内形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。

四、明确责任，狠抓落实

1.机关各办所承担机关落实实施生活垃圾分类工作的主体责任，环整办承担主管责任，负责拟定、完善机关生活垃圾分类工作的制度及办法、管理和职责，负责分类垃圾的回收处置工作。

2.建立垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入目标责任制及文明单位创建内容一并实施监督考核，同时建立相应的激励和约束机制。

3.适时引入专业化、社会化的保洁公司、服务公司负责机关生活垃圾的分类收集、运输和处置工作，确保机关、村（社区）、企业生活垃圾日产日清。

五、垃圾分类小常识

1.可回收垃圾：主要包括废旧报刊书籍，废塑料，废包装物，废纺织物、编织袋，废金属，废玻璃等。

2.厨余垃圾：主要包括餐巾纸、果皮果壳等，以及食堂产生的餐厨垃圾，如剩菜剩饭、骨头残渣、菜根茶叶、蛋壳果皮等。

3.有害垃圾：主要包括废电池、废灯管、废药品药具、废油漆、废温度计、废杀虫剂等。

4.其他可垃圾：包括除有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾之外的生活垃圾。

四、工作举措

一是动员发动，宣传教育，普及知识，营造氛围。此项工作5月底前完成。

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根据《关于推进全南县公共机构生活垃圾强制分类工作的实施方案的通知》文件精神。我镇严格按照县级方案开展生活垃圾分类工作，2020年主要做了以下工作。

一、领导重视，健全组织

我镇的生活垃圾分类工作得到主要领导的高度重视和关注，镇领导多次对生活垃圾分类工作做出指示。镇政府成立生活垃圾分类工作领导小组，组长为镇长，副组长为分管该项工作的副镇长，成员为节能办工作人员，领导小组下设办公室，负责生活垃圾分类日常工作。

二、编制实施方案

镇节能办把垃圾分类工作摆上重要议事日程，结合实际编制健本单位公共机构生活垃圾分类实施方案，在6月19日已经印发了《关于推进城厢镇公共机构生活垃圾强制分类的实施方案》，已按要求上报县公节办。

三、完善分类设施

镇党政办在7月份已按要求配置分类垃圾容器，其中在镇政府食堂配置了1个四分类垃圾桶，在镇政府大院配置了9个三分类垃圾桶，在镇政府各办公室配置了20个二分类垃圾桶。在镇政府设置了两个分类投放点，在投放点张贴了分类投放点应配套设置分类投放指引宣传单，内容与生活垃圾分类投放指引一致。

四、严格分类投放

镇政府严格按照分类及处置要求投放本单位的生活垃圾，建立生活垃圾分类收集管理台账，据实记录本单位生活垃圾种类、数量及处置等情况，并且建立信息公开公开制度，定期公示垃圾清运量。镇政府在政府大院设置1处集中投放点，投放时间为每天早上8点30到中午12点。

五、开展宣传教育

节能办积极整合各类宣传资源，利用微信公众号、宣传栏、电子显示屏等媒介形式，大力开展生活垃圾分类宣传工作，编制分类指导手册，加大生活垃圾分类知识的宣传频次和覆盖面。积极引导干部职工关注“公共机构生活垃圾分类助手”微信公众号，学习垃圾分类知识，参与垃圾分类知识竞答活动，线上线下相互配合。利用各村新文明实践站平台向群众宣传生活垃圾分类知识，在各村开展垃圾分类知识宣讲。

镇节能办在6月26日全镇干部职工大会上组织全体镇干职工对生活垃圾分类的学习培训，通过培训干职工掌握垃圾分类投放方法，提高分类准确率。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善农村人居生态环境、提高广大群众生活质量和健康水平为根本出发点，以建立农村生活垃圾规范化处置长效机制为目标，按照“政府主导、多方联动、整体推进、全面提高”的思路，大力推广“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾处置模式，健全工作机制，加大资金投入，加快农村环卫基础设施建设，推动农村生活垃圾处置管理工作步入科学化、规范化、常态化发展的轨道。

二、工作目标

到2011年底，“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式全面推广，“一村一站、一镇、社区一车、一县一场（其中，城关镇、赤道社区的农村生活垃圾全部运往县垃圾资源化处置中心集中处理）”的农村生活垃圾归集处置设施全部建成并规范运行，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”，农村环境卫生状况不断改善，人民群众环境意识明显提升。

三、重点工作

1、加快农村环卫基础设施建设。各镇、社区要遵循布局合理、分类实施、经济适用的原则，大力开展以生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等设施建设，以及封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施配置为重点的基础设施建设，达到相关标准要求。要统筹考虑各行政村区位条件、自然环境和经济发展水平，合理确定环卫基础设施布局和规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。

2、加强农村生活垃圾日常收集清运。各镇、社区要着眼实现农村生活垃圾日产日清的目标，根据各自实际情况，建立健全农村生活垃圾日常收集清运机制，实现农村生活垃圾日常收集清运工作的规范化、常态化。要科学制订垃圾清运车作业线路，合理调配作业车辆和清运频次，在确保垃圾及时清运的同时，进一步降低运输成本。要加强对垃圾清运车辆日常作业情况的检查考核，妥善做好垃圾清运车辆的管理、保养、维护，确保所有垃圾清运车辆正常运行。

3、积极推行农村生活垃圾分类处理。要面向各村大力宣传推广生活垃圾分类以及资源回收利用的相关知识，引导农民群众自觉做好生活垃圾分类处理。要妥善做好危险废弃物的规范化处置，特别是对农药瓶、废电池、废日光灯管，以及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾进行隔离存放，落实有关防护措施，并设置明显的标识。对可氧化的有机垃圾，通过堆沤成肥、沼气厌氧化等方式处理，实现合理利用；对不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的尽量回收利用，不能利用的统一运往县城垃圾资源化处置中心进行处理。对产生的建筑垃圾要进行定点集中堆放，通过回填机耕路面等方式有效处置。

4、健全农村环境卫生保洁机制。各镇、社区要积极探索多种形式的农村环境卫生保洁模式，采取“户前三包”、制订村规民约和专业队伍保洁等办法，建立农村环境卫生保洁长效机制。要加强农村清扫保洁队伍建设，所有镇、村要配备专（兼）职清扫保洁人员,严格清扫保洁质量标准，落实日常清扫保洁责任。要加强对农村环境卫生清扫保洁工作的日常检查、定期考评，对环境卫生整体质量较差、垃圾清运不及时、清扫保洁责任落实不到位的，督促限期整改。要定期开展农村环境卫生综合整治行动，对村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理，不断提高农村环境卫生整体质量。

四、职责分工

1、各镇、社区管委会：在县政府的统一安排下，按照属地管理的原则和“制度健全、资金落实、人员到位、设备齐全、处置规范、监管有力”的要求，精心组织开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，具体抓好各项工作任务落实。

2、县住建局：全面负责农村生活垃圾规范化处置监管工作，指导各镇、社区做好垃圾填埋场的规划、布局、建设等工作，积极配合争取中、省、市相关项目、资金。

3、县环保局：做好各镇、社区的农村生活垃圾填埋场的选址工作；对各镇、社区农村生活垃圾收集、转运、处理进行全程监管；对农村生活垃圾处置过程中伴生污染物（废气、渗滤液等）无害化处置进行业务指导；会同相关部门争取中、省、市农村生活垃圾转运设施项目及资金。

4、县财政局：将各镇、社区农村生活垃圾处置补助资金纳入县级财政预算。

5、县农业局：指导各镇、社区农业生产废弃物（农膜、农药瓶等）回收、处置工作。

6、县国土局：做好各镇、社区垃圾填埋场项目建设用地报批工作。

7、县人社局：落实各镇、社区农村环境卫生保洁专业队伍人员及工资。

8、县编办：进一步明确各镇、社区农村生活垃圾规范化处置工作管理机构。

9、县物价局：制订我县农村垃圾规范化处置收费标准。

10、县新农办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为全县新农村建设的一项重要工作内容并抓好落实。

11、县扶贫办：将农村生活垃圾规范化处置工作作为移民搬迁及“三告别”工作的一项重要工作内容积极实施。

12、县考核办：将农村生活垃圾规范化处置工作纳入各镇、社区年度目标责任考评范围。

五、实施步骤

全县农村垃圾规范化处置体系建设工作分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。

成立县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组，召开全县农村生活垃圾资源化处置工作动会。各镇、社区成立相应工作机构，研究制订切实可行的实施方案，精心部署安排农村生活垃圾规范化处置工作。

第二阶段：全面实施。

各镇、社区按照《县农村生活垃圾规范化处置管理工作实施方案》要求，广泛动员，全民参与，整体推进，采取县、镇、村联动，村镇为主体，部门包抓的办法，全面完成农村垃圾规范化处置体系建设工作任务。

第三阶段：检查验收。

县农村垃圾规范化处置管理工作领导小组对各镇、社区农村垃圾规范化处置体系建设工作进行检查验收，对工作进展快的镇、社区进行表彰，对进展缓慢、未达到建设相关要求的镇、社区予以批评。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对全县农村生活垃圾规范化处置管理工作的组织领导，县政府决定成立由县政府主管领导任组长的“县农村生活垃圾规范化处置管理工作领导小组”，各镇、社区也要成立相应的组织领导机构，精心做好各项具体工作的谋划、调研、指导、协调、督办，促进整体工作全面顺利推进。

（二）强化工作责任。各镇、社区要按照县政府开展农村生活垃圾规范化处置管理工作的上总体安排，抓紧制订工作方案，细化分解任务，落实工作责任，做到“任务明确、职责明确、标准明确、时限明确、奖惩明确”。各有关部门要按照职能分工，密切协作，积极配合各镇、社区开展农村生活垃圾规范化处置管理工作，通过加强行业指导、争取上级项目资金等方式，为各镇、社区开展工作创造有利条件。

（三）加大资金投入。县政府将农村生活垃圾规范化处置管理工作所需经费纳入县级财政预算，各镇、社区也要积极拓宽筹资渠道，确保垃圾收集桶、填埋场等配套设施足额配备、正常运行。各相关部门也要通过各种渠道，加大对各镇、社区开展此项工作的资金支持。县环保局要加强与市环保局的联系，全力解决垃圾清运车辆配置问题。

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一、决策的层次结构

（一）影响固体废弃物治理方案决策的因素

影响固体废弃物治理方案决策的因素可分为两类：准则和治理方法。

固体废弃物治理准则是确定固体废弃物治理方案的依据，也是开发固体废弃物治理方法时必须遵循的一般性原则，是社会经济发展对固体废弃物治理的具体要求。生态环境保护要求无害化，循环型社会系统建设要求资源化和减量化，资源节约与保护及经济与城市可持续发展要求节约土地、节约资金以及资源化和减量化，和谐社会建设要求居民满意，由此可见，在当前经济社会发展形势下，固体废弃物治理的主要准则有无害化、资源化、减量化、节约土地、节约资金和居民满意6项。

治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序。因此，固体废弃物治理方法包括两类，一类是软方法，主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度，治理除包含垃圾处理外，还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用，软方法虽然不能引起量变，但对后续回收、热转换、生物转换和填埋都会产生较大影响，应列入固体废弃物治理方法之一；另一类是硬方法，目前可以商业化应用的硬方法有固体废弃物分流分类、物质回收利用、热转换、生物转换和填埋处置。传统上，垃圾处理方法主要指热转换、生物转换和填埋处置三类，不包括分流分类与物质回收利用，前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视，后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见，目前应综合评估的固体废弃物治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、热转换、生物转换、填埋处置八种。

（二）固体废弃物治理方案决策的层次结构模型

固体废弃物治理方案的决策至少涉及上述十四个因素，决策的关键是通过找出因素间的相互关系及隶属关系，形成一个层次结构模型，将决策过程层次化，从而将决策问题归结为求解最低层（方案、措施、指标等）相对于最高层（总目标）权重的数学问题。

固体废弃物治理方案的决策可归结为一个三层结构的层次结构模型，最高层是目标层，目标就是选择固体废弃物治理方案，中间层是准则层，由无害化、资源化、减量化、节约土地、节约资金和居民满意六个准则组成，最低层是治理方法层，包括经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度（简称“生产者负责”）、分流分类、物质回收利用、热转换、生物装换和填埋处置八种方法。固体废弃物治理方案决策就是先分析各种治理方法相对于每个准则的重要性，再结合本地经济社会发展状况，分析各个准则的重要性，最后找到适合本地实际情况的固体废弃物治理方案，治理方案一般应是同时选用多种治理方法的综合治理方案，但也可能是只由一种优先选用的治理方法组成的简单方案。

二、因素的权重分析

由上文所述可知，固体废弃物治理方案的决策是一个多准则下多方法按优先程度排序的多层次结构分析问题，可采用层次分析法（AHP）。层次分析法是二十世纪80年代美国运筹学家Saaty教授提出的一种多方案或多目标的决策方法，按照思维、心理规律把决策过程层次化和数量化，成功地将定性与定量决策结合起来，具有简单、灵活、适用等优点，广泛应用于城市规划、经济管理、能源系统分析和绩效评价等社会经济各个领域。

（一）因素重要性的标度方法

为构造层次分析法的判断矩阵，首先要对各因素的相对重要性进行标度。引入1至9标度法：与因素i比较，若因素j同等重要，则用1标度；若稍重要，则用3标度；若明显重要，则用5标度；若极其重要，则用7标度；若强烈重要，则用9标度；2、4、6、8表示相邻判断的中间值。

（二）治理方法相对于每个准则的权重

表1给出了八种治理方法相对于每个准则的重要性的标度。其中，经济手段和科技手段对其他6种方法都将产生巨大的积极作用，且具有同等重要性，而且，其对固体废弃物治理的作用大于其他六种治理方法的任何一种，这两种治理方法对每个准则的标度都取为9。

生产者责任延伸制度对减量化和资源化都极其重要，因垃圾产量与排放量减少，故其对节约土地与节约资金也极其重要，此外，因生产者责任延伸制度的责任主体主要是产品生产者（包括制造、运输、销售、进口者），居民对其也非常满意，但因生产者责任延伸制度的执行分散且跨部门，监督较难，不利于提高无害化水平。鉴此，相对于无害化准则，生产者责任延伸制度只标度为5，对其他五个准则都标度为7。

分流分类对资源化和节约资金极其重要，标度为7；对节约土地也比较重要，标度为5，但对减量化没多大作用，标度为1（基准值）。这里的减量化系指严格意义上的源头减少资源消耗和废弃物产量，分流分类、回收利用、热转换、生物转换及填埋都起不到减量化效果，故这些治理方法对减量化的标度都为1。

物质回收利用是居民极其满意的治理方法，对居民满意准则的标度为7，但不利于无害化控制，对无害化的标度为1。

热转换是无害化和节约土地的好方法，对这两准则的标度为7，但建设投资和运营费用较高，极不受居民欢迎，对节约资金与居民满意的标度都为1。

生物转换是无害化和居民满意的好方法，对无害化和居民满意的标度为7，但占地较大，对节约土地的标度为1。

卫生填埋是一种无害化方法，对无害化标度为7，但占地较大，对节约土地的标度为1。

通过代数运算后，得到8种治理方法对6个准则的特征向量构成的权重矩阵W（3）：

0.218 0.237 0.314 0.217 0.226 0.218

0.218 0.237 0.314 0.217 0.226 0.218

0.091 0.140 0.209 0.143 0.141 0.130

W（3）= 0.063 0.140 0.033 0.098 0.141 0.091

0.020 0.074 0.033 0.098 0.107 0.130

0.130 0.074 0.033 0.143 0.022 0.020

0.130 0.074 0.033 0.021 0.068 0.130

0.130 0.074 0.033 0.063 0.068 0.063

（三）各准则的权重

因各地实际情况的差异，判断准则的重要性排序会有所不同。居民环境意识强的地区会强调居民满意度，土地紧缺地区要优先考虑节约土地，资源贫乏地区优先考虑减量化和资源化，经济发展落后地区则会优先考虑节约资金。各地应结合实际情况，确定各判断准则重要性的标度。表2给出了几种判断准则重要性的标度情形及特征向量。

三、固体废弃物治理方案

通过计算W（3）W（2），即可得到不同情形下各种固体废弃物治理方法的排序。表3给出了表2列举情形下各种方法的排序和固体废弃物治理方案，具有两方面意义：一是给出了不同情形下固体废弃物的综合治理方案，二是给出了不同情形下应该优先选择的固体废弃物治理方法。从表中可以看出：

1.无论哪种情形下，经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度这3种软方法都具有明显优势，尤其减量化强烈重要条件下（情形6），优势更明显，这是因为软方法对任何准则都极其重要。

2.无论哪种情形下，热转换、生物转换和填埋这3种传统意义上的垃圾处理方法中的任何一种都不具有明显的优势；只有在情形4即土地极度紧张条件下，热转换才稍具优势。这是因为这3种方法的优点与缺点同样明显，在多准则下其总体表现持平。

3.分流分类和物质回收利用相较于热转换、生物转换或填埋具有一定的优势，这是因为做好分流分类和物质回收利用有利于更好地发挥热转换、生物转换或填埋的优势。

4.从技术角度看，分流分类优先于物质回收利用；但情形2、3说明，当居民满意最具强烈重要性时，物质回收利用应优先于分流分类，这是因为相较于分流分类，居民更乐意接受物质回收利用。

综上所述可见，固体废弃物治理方案决策可以层次化，因而可应用层次分析法进行系统、定性分析与定量分析相结合的决策，从而得出适合本地情形的固体废弃物治理的综合方案，找出治理方法的优先程度。软方法是行之有效的固体废弃物治理方法，应大力运用经济手段和科技手段，动用行政手段落实生产者责任延伸制度；热转换、生物转换和填埋可多法并举，并不存在谁先谁后的选择问题。但填埋作为一种应急措施，应具备一定的填埋库容；对于广州这样的居民满意具有强烈重要性的城市，除大力运用经济手段、科技手段和行政手段外，应优先推进物质回收利用，同时推进垃圾分流分类，适当加大热转换比重，以适应土地日益紧张的要求。

简讯

北京市探索建立地下管线运行综合协调管理体系

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（一）指导思想：坚持可持续发展战略，按照“两型”社会建设要求，有序推进生活垃圾分类收集和资源化利用进程。统筹规划，分步实施，逐步建立“政府主导、政策推动、项目支撑、社会参与”的运作机制，提高环境卫生管理水平，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步发展。

（二）工作原则：贯彻落实《市市容环境卫生管理条例》，坚持“减量化、资源化、无害化”处理原则；坚持源头管理、系统管理、长效管理原则；坚持先易后难、循环渐进、先行试点、后续推广；坚持从实际出发、多种形式并举的原则。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标：生活垃圾分类收集是一项系统工程，难点是垃圾分类投放，核心是垃圾循环利用和源头减量，要按照系统性、广泛性、有序性和市场运作的要求，由简入繁、注重实效、稳步推进，最大限度实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，年，全区垃圾分类收集覆盖率达到30%，垃圾资源化利用率达到10%。

（二）工作任务：

1、以街为主，推进社区生活垃圾分类收集。全区3%管理条件好的社区推行垃圾分类试点工作，往后逐步扩大推行范围。

2、推进党政机关垃圾分类收集和生化处理。年底以前，全区所有党政机关要实现垃圾分类收集，具体工作为：要配置垃圾分类收集容器，实施垃圾分类投放处置；禁止或减少使用一次性用品，实现垃圾源头减量。在区委、区政府机关综合楼、区公安分局机关大楼等办公人员相对密集场所，配置垃圾生化处理设施，实施垃圾生化处理。

三、垃圾分类和操作流程

（一）生活垃圾的分类标准。结合我区实际，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分为三类。

可回收垃圾包括纸类、塑料类、玻璃、金属和纺织物等；不可回收垃圾包括剩余饭菜、瓜果皮壳、烟头，花草、灰土、卫生废纸等；有毒有害垃圾包括荧光灯管、油漆桶、化学品、废旧电池等。

（二）垃圾分类容器的设置。按照绿、蓝、红三种颜色设置垃圾分类容器，绿色为可回收垃圾分类容器，蓝色为不可回收垃圾分类容器，红色为有毒有害垃圾分类容器。垃圾分类容器由城管局和各街道安排。

（三）分类垃圾的处置。可回收垃圾由管理责任单位处理；不可回收垃圾由环卫作业单位负责收集、运输和处理，推行垃圾生化处理的小区和单位对有机垃圾实施生化处理；有毒有害垃圾由环保部门组织处理。

四、组织领导和责任分工

（一）组织领导。成立区生活垃圾分类收集和生化处理工作领导小组，区政府副区长任组长，区政府办副主、区文明办主任、区发改委主任、区城管局局长任副组长，区直机关工委、财政局、房产局、规划分局、环保局、经贸委、各街道办事处等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，日常办公地点设在区城管局。

（二）责任分工。

1、区生活垃圾分类收集工作领导小组办公室和区城管局具体负责制定各区垃圾分类收集年底计划和实施方案，负责垃圾分类收集日常组织、协调、检查、推进工作：

2、区城管局负责全区垃圾分类收集和生化处理工作的规划、宣传、组织、协调和指导。对工作落实情况进行检查、考核、督办。组织全区环卫作业单位落实垃圾分类收集的各项具体措施和规范性要求。组织城管执法队伍依法查处随意倾倒生活垃圾、擅自从事生活垃圾的经营、无准运证件车辆运输生活垃圾等违法行为，切实担负起垃圾分类收集和生化处理的全程管理。

3、各街道办事处负责辖区内社区和单位垃圾分类收集和生化处理工作的宣传、组织和协调。协助房产部门及各物业管理公司做好垃圾分类收集和生化处理工作。对未实行物业管理的社区，负责组织环卫作业单位实施垃圾分类收集工作。

4、区文明办负责把垃圾分类收集和生化处理工作纳入创建文明单位的考核内容。

5、区直机关工委：负责落实全区党政机关垃圾分类收集工作。

6、区房产局负责组织、督促物业管理公司落实垃圾分类收集和生化处理工作要求。

7、区规土分局负责新建小区配套建设垃圾分类收集、生化处理设施的统一规划，并将其作为新建小区验收的必备条件。

8、区环保局负责落实有毒有害垃圾的收集和处理工作，在居民区内配套建设废旧电池回收点，完善废旧电池回收网络。

9、区经贸委负责落实区内集贸市场以及具备条件的大、中型工商企业的垃圾分类收集和生化处理工作；加强全区废品收购行业的规划、指导和监管。

10、各环卫作业单位结合日常垃圾运输工作，做好与垃圾分类收集单位的工作对接。改革垃圾运输模式，逐步实行垃圾分类运输，切实保证不可回收垃圾的日产日清。

五、实施步骤

为确保生活垃圾分类收集工作顺利实施，分以下三个阶段推行：

（一）宣传发动阶段。各作业单位建立基本情况数据台帐，制定垃圾分类收集工作方案，做好宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。各作业单位要按照有关规定和标准，配置人员和相应的设施设备，逐步落实各项工作措施。

（三）验收巩固阶段。各单位进行自查自验，发现问题，及时整改。生活垃圾分类收集试点工作领导小组将会同相关部门进行考评，定期通报，年终总结表彰。

六、工作要求

1、加强领导，明确责任。推行垃圾分类收集工作涉及面广、难度大，各单位要高度重视，并成立相应的工作专班，认真研究分析，抓紧规划实施，做到目标明确，方案具体，措施可行，注重实效。各单位工作方案于5月20日前，以书面形式报区垃圾分类收集领导小组。

2、加大投入，政策引导。各单位要切实履行职能，使垃圾的收集、运输、利用和处置等各个环节纳入依法管理的轨道，促进垃圾分类收集工作的良性循环。要积极筹措专项经费，用于垃圾分类收集工作的宣传、组织、协调，以及社区垃圾分类收集和生化处理工作的运行补贴。

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深圳、南昌、武汉、青岛、南京、温州等多个城市，先后遭遇“垃圾围城”。根据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，2011年，全国657个设市城市生活垃圾处理率为91.1%，其中20.1%直接堆放，或简易填埋。以当年城市垃圾清运量1.64亿吨计算，仅上述657座城市，当年已堆积未处理的垃圾就接近5000万吨。

“去年温州垃圾事件，全世界都知道了。”温州市城市管理与行政执法局（下称温州城管局）一名工作人员对《财经》记者解释，2012年当地主要的制鞋工业区，在生产高峰期产生的工业垃圾多，造成焚烧厂短期内处理不了，又没有足够的应急填埋场，导致垃圾无处存放，引起社会各界关注。

这位工作人员觉得挺丢脸，“一个城市环境做不好，那这个城市实在是不咋地。”自2012年8月，整个浙江省开始实施“四边三化”行动方案，集中对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行环境卫生整治，清运随意堆放的陈旧垃圾。

然而，这一方案也导致原已满负荷的温州城区垃圾处置设施，不得不超负荷运转。

出于应急目的，温州市政府紧急施行在各区县自保的基础上，共享垃圾处置设施。委托其他区域进行垃圾处理，除了按当地垃圾处理价格付费外，还要给予适当奖励。

这一做法缓解了温州城区2012年“垃圾暴库”之急。不过，“本来设备每年都有维修保养期，上半年垃圾产生低谷时停机维修一个多月。但今年比较特殊，未停机。春节到现在清运垃圾的量达到了每天3500吨-3600吨。”上述温州城管局工作人员介绍。

温州城区所有垃圾处理设施的负荷能力，不足3000吨，这意味着每天都多出500吨-600吨垃圾，至今仍靠部分库存、部分向尚有能力的永嘉县输送来维持。

尽管温州住建部门建议各区县在兴建垃圾处理设施时，尽量超前规划，适当考虑周边地区需求，但是说易做难。由于用地、民意等因素影响，一般地方政府也仅能考虑本区域垃圾的消化问题。

真正要消化现有的库存垃圾，需寻找更多途径。 填埋封场“杨府山标本”

被当地人称为“垃圾山”的杨府山垃圾填埋场，位于温州市城区东向的瓯江边，于1994年投入使用时，这一区域还属于温州远郊的江边滩涂。彼时，国内大多数城市还没有卫生填埋的概念，仅限于“建个围墙围起来，不让垃圾流到海里去”的简易做法。

十年之后，这座庞大的垃圾山，成了温州主城区的一部分，周边有不少居住社区，温州第二十二中学也坐落于此。垃圾山发出的恶臭，已令周边民众怨声载道。而在未来的城市发展规划中，临近瓯江的这一区域，还属于高端CBD地块。

2004年杨府山垃圾填埋场容量接近极限后，当地政府决定对其进行终场处置，并通过绿化来恢复生态。温州市城市建设开发项目前期工作办公室主任李航回忆，当时国内有一些小型垃圾堆放场实施了终场处置，即以重新回收再利用为主，综合焚烧、重新卫生填埋等手段。

然而，温州市政部门考察全国各地情况后发现，比较成功的案例，都是一些较小的堆场，像杨府山这样的大型“垃圾山”的终场处置，难以借鉴。于是，温州对该项目进行公开招标，收到了整体搬迁、综合利用、就地打包处理等几种方案。其中，整体搬迁和综合利用方案，不太具有可行性。

这个占地约130亩、垃圾存量170万立方米的垃圾山，若要进行整体搬迁，搬迁和选址费用都是大问题。温州市因山地多，可利用土地不足，随着房地产业的发展，已是寸土寸金。即便能够选新址，也难免遭到周边居民的反对。再加上整体搬迁需对垃圾山重新开挖，“本来这个山体表面的垃圾已经干化了，再去挖掘，相当于用个搅屎棍在里面搅，那味道就大了”。李航还担心，垃圾在运往新填埋场的途中，对整个沿线环境都会产生影响。

这些垃圾的再利用价值也极低。温州曾组织专家对场内垃圾进行过检测，发现其中可利用的部分很少，垃圾山的成分以煤灰等渣土类物质为主。“温州也好，国内其他城市也好，垃圾分拣的工作很大程度上已经由拾荒者解决了。”李航说。

不过，也有专家持不同观点，认为有必要对垃圾场再次检测鉴定，以准确判断其再利用价值。

在2004年对杨府山垃圾填埋场封场处置时，温州城区垃圾已基本以焚烧发电为主。堆放近十年的垃圾，热值已经很低。

浙江伟明环保股份有限公司（下称伟明环保）一位管理人员告诉《财经》记者，若强行焚烧热值不达标的陈年垃圾，产生致癌物质二英的可能性将大大增加，“存放了一两年的垃圾，适当分拣后可以进焚烧炉，堆放五年到十年的基本不行”。

最终，温州市有关部门决定，仿照国外一些大型垃圾填埋场改建为绿地的个案，采纳了就地打包方案――对垃圾山体的地表层用高密度聚乙烯膜覆盖以防渗，再加盖1米厚的覆土并种植绿化。同时，在垃圾场周边地下，用帷幕灌浆的方法，进行垂直防渗处理。

除了渗滤液和气味可能对环境造成影响，垃圾分解产生的沼气，亦是填埋场面临的一大问题。

李航介绍，杨府山垃圾填埋场在开始覆膜作业后，气体渐渐无法自由散发，气体自燃甚至爆炸的风险随之上升。在终场处置工程之初，杨府山填埋场就发生了一次自燃。

为了有效防火防爆，杨府山填埋场在终场处置时，除了设置导气横管，还将50米的竖井间距，缩小为30米，且专门设置了一名消防安全员在施工区域进行巡视。

不过，李航亦坦陈，像杨府山这样的简易垃圾堆放场，先使用后处置实属无奈之举，整个杨府山填埋场的终场处置和生态恢复工程，总投资超出1.1亿元。 “无害化处理”不无害

国内主要的垃圾填埋场，多建于上世纪90年代之前，“也就是利用一个原始的坑或者沟，直到埋不下为止”。中国环境科学研究院研究员赵章元介绍，卫生填埋在国内始于2000年左右，即采取防渗措施。

防渗方法分为黏土和防渗膜两种。根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，为了防止垃圾渗滤液污染水土，垃圾填埋场的底部也应当进行防渗处理，既可进行覆膜处理，也可以利用黏土防渗。

在已经填埋垃圾总重高达170万吨左右的杨府山垃圾场，重新对垃圾山底部铺设土工膜已难实施。温州市环境保护设计科学研究院经过勘探发现，杨府山填埋场底部土层以弱透水性的黏土和淤泥为主，两者渗透系数均未达规定标准。

但黏土相对防渗效果较好。温州地处沿海，杨府山地底滩涂以厚厚的黏土、淤泥层为主，李航深感庆幸，“如果不在温州，没有这个地质条件，处理就没有那么容易了”。

赵章元也指出，“很多地方连黏土都找不到，所以做法就五花八门。”一般防渗膜主要采用国际通用的高密度聚乙烯，厚度为1.5毫米-3毫米。尽管相关规定要求防渗膜应铺三层，但因投入不菲，国内各地做法参差不齐，“条件好就会多几层，不好的也就铺两层”。为了更稳妥，很多国家铺设五层，像韩国甚至铺到十层。

即便防渗膜铺设到位，国内外大量的事实与材料证明，这也很难完全防止渗漏，因为膜体会破裂和老化。

“防渗膜上是高达几十米深的垃圾，因为垃圾种类不同，出现了不均匀沉降，容易错动。”赵章元透露，他曾与化工领域的专家共同参与一项研究，经过检测与论证分析后发现，这种防渗膜最多时效就是七年。

之后防渗膜虽未降解，外观尚好，但材料的内部结构已经改变了，“防渗性能不行了。”赵章元说。

中国地球物理学会环境专业委员会2003年的勘测调研结果表明，卫生填埋场很难真正防止垃圾渗滤液对土质和地下水的污染。即便是拥有20多米厚的黏土、淤泥层的杨府山填埋场，也已经对底土和周边4米以内的浅层土壤造成了重金属污染，周边污水的污染指数，是污水排放标准的数百倍。“怎么做都防不住渗漏，最终我们主张淘汰！” 赵章元说。

彼时，国家正在制定“十一五”规划，要废弃填埋场，又没有替代方案的时节，规划中垃圾怎么处理便成了问题。焚烧为主，填埋为辅的观点，此时被提了出来，各地纷纷上马垃圾焚烧项目。截至2012年底，中国投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共有142座，总处理能力为12.4万吨/日，发电能力260万千瓦/时。

目前，中国的垃圾“无害化处理”，卫生填埋占73%，焚烧处理占20%，堆肥仅占7%。与卫生填埋相比，垃圾焚烧发电厂造价高昂。

北京鲁家山焚烧厂，号称亚洲规模最大的垃圾发电厂，日处理能力3000吨，总投资高达21亿元。温州第二个垃圾焚烧发电厂――永强垃圾发电厂，在2003年获批，2005年投产。至此，温州市区的垃圾，基本实现全部焚烧。而伴随当地垃圾产生量的增加，临江垃圾发电厂一期、二期也陆续兴建投产。永强垃圾焚烧发电厂规模较小，日处理能力为600吨，且采用伟明环保旗下公司自行研发的技术设备，总投资相对较低，但也要2.1亿元。

焚烧发电厂的资金投入，温州全部采取BOT模式，即企业自行筹资建设运营，政府给予一定年限的特许经营权。所谓特许经营，就是在期限内，保证将一定数额的垃圾交给焚烧厂处理，并由政府向其支付一定的处理费用，一般价格在每吨65元-73.8元之间。以温州单日产出垃圾3000吨计算，当地财政每年的垃圾处理费支出应在7000万元以上。

一般25年-30年期限后，厂房设施及运营全部交还政府。在上述温州市城管局工作人员看来，这种做法缓解了政府一次性投资的压力，将其转化成了“分期付款”。

垃圾焚烧发电厂输出的电力，也是大部分垃圾焚烧发电厂的主要收入来源。

此外，垃圾焚烧后的炉渣，也有一部分被用作烧制砖块，或铺设路基，同样能带来一些收益。

垃圾焚烧发电厂还享有税收“三免三减半”，即从取得经营收入的第一年至第三年免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。

并且，还有发电增值税即收即退、项目建设可申请国家财政补贴等一系列优惠扶持措施。以伟明环保为例，该公司在全国运行着八座垃圾发电厂，可享受上述政策。其每天的垃圾处理能力近8000吨。

然而，焚烧处理也有显著弊端，即焚烧所产生的烟气和飞灰污染。特别是致癌物质二英，已经成为世界性难题。中国生活垃圾热值低、水分含量高的特点，也是较易产生二英的原因。由于二英检测费用高昂，一次就要花费数十万元，国家对相关企业的要求，只是每年至少开展一次排放监测。

“目前国内检测机构也比较少，只有几家，企业自测以外，政府部门一年也只能抽检一次。”上述温州城管局工作人员担心，每年两次检测，很难对每天的二英排放量作出正确判断。 资源化回收的未来

垃圾“无害化处理”，弃简单填埋转为焚烧，只能说是两害相权取其轻。真正的解决之道是，垃圾资源化回收。中国的垃圾50%-70%是餐厨垃圾，可以做堆肥，即生化处理。温州市有关部门已经计划，在当地专门建设一个餐厨垃圾处理厂。项目总投资预计为2亿多元，一期设计日处理量为400吨，计划2014年投产。

至于餐饮场所和单位食堂产生的餐厨垃圾，在当地餐厨垃圾厂建成后，亦将统一进行沼气化利用。由于目前餐饮场所产生的泔水等，绝大多数都被利用作为畜禽饲料，油脂则用于制造生物柴油，或被违法经营者做成食用油售卖，均牵涉到利益。

而且，在餐厨垃圾统一处理后，餐饮企业预计要支付一定金额的垃圾处理费，上述温州城管局工作人员担心，“真正到那个时候能不能操作起来，可能非常难。”

在一家民营企业的参与下，杨府山垃圾填埋场建成了一个利用垃圾产生的填埋气进行生产示范性项目。耗资1200万元，于2012年建成，设计有效出产期五年。预计杨府山垃圾填埋场每天产生的沼气量可达1.2万立方米左右，精制后有6000立方米天然气。

由于温州2013年下半年才会开始使用天然气，目前杨府山填埋场产出的精制天然气暂时还无法大规模利用，只是被运往当地于2011年提前兴建的液化天然气储备站。尽管如此，浙江合坤生物能源科技有限公司总经理方小冬依然认为，垃圾填埋气精制天然气大有前景。他以杨府山项目为例进行对比后称，若垃圾填埋气用于发电，净收益为178万元/年；用于生产精制天然气，净收益翻倍，达396万元/年。而且，“甲烷，可以储存；可以长距离运输，不像发电如果用不掉就浪费了；还可以降低碳排放量”。

然而，无论发电，还是精制甲烷，都要建立在垃圾分类的基础上。环保组织自然大学垃圾学院研究员陈立雯告诉《财经》记者，中国目前整个思路是鼓励焚烧，事实上不管是焚烧还是填埋，都是末端处理的方式。源头上不解决垃圾管理分类，不管建设多少填埋场和焚烧发电厂，都解决不了问题。

现在温州在一些社区进行试点，首先对居民生活产生的厨余垃圾分类。由于目前还没有相应的处理设施，收集后仍是统一焚烧。“今后要开展分类减量，从源头到终端处理都要分类，最终分类利用，分类填埋。”上述温州市城管局工作人员称。

环保组织自然大学、自然之友做过不少国内城市的社区活动，结果显示垃圾分类工作还属于“雷声大、雨点小”，虽然政府在呼吁，但没有出台相应具执行性与约束性的规则，因此社区无力执行，使垃圾分类还停留在摆放垃圾桶层面上。

篇7

淮南市建筑垃圾管理办法全文第一条　为加强建筑垃圾的管理，维护城市市容和环境卫生，促进建筑垃圾资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省城市市容环境和卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市城市规划区内建筑垃圾收集、运输、中转、消纳、利用、回填等处置活动，适用本办法。

第三条　本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位或者个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管道，以及装饰装修房屋过程中所产生的弃料、弃土等固体废物。其中，弃料是指各种废弃砖瓦、混凝土、木材、管材、沥青等建筑废弃物;弃土是指渣土、余泥和土石方等。

前款规定活动中所产生的危险废物，依照有关法律法规的规定处理，不适用本办法。

第四条　市城市管理部门负责全市建筑垃圾管理工作。区城市管理部门依照管理权限负责本辖区内建筑垃圾管理工作。

城乡建设、城乡规划、环境保护、财政、公安、国土资源、交通运输、房地产管理、价格、质量技术监督、人民防空等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理工作。

第五条　建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

鼓励建筑垃圾减排和回收利用新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、开发和使用。建筑废弃物可以再利用或者再生利用的，应当循环利用;不能再利用、再生利用的，应当依照有关法律、法规及本办法的规定处置。

第六条　建筑垃圾实行分类处置制度。可作资源化利用的废弃砖瓦、混凝土、沥青等建筑垃圾实施集中处理，工程开挖产生的渣土优先用于工程回填。

第七条　建筑垃圾处置场按照用途分为建筑垃圾资源化利用场和建筑垃圾消纳场。建筑垃圾资源化利用场是指经政府许可后按特许经营方式运行，对建筑垃圾实施资源化处理，生产各类再生建筑材料的场所;建筑垃圾消纳场是指对渣土等材料实施临时堆存或对不可再利用的弃土采取填埋等无害化处理措施的场所。

原则上每个县区至少设置一处建筑垃圾消纳场，具体由市、县人民政府根据规划布局设定，并符合安全、环保要求。

第八条　建筑垃圾的处置实行收费制度，收费标准依据有关规定执行。

第九条　需处置建筑垃圾的，应当向市城市管理部门提交以下材料:

(一)书面申请;

(二)建筑垃圾处置方案，处置方案应当包括建筑垃圾的分类、产生地点、数量、消纳地点、资源化利用等事项;

(三)符合本办法规定的运输车辆证明文件;

(四)与建筑垃圾处理场签订的处理协议或回填证明文件。

市城市管理部门对受理的申请进行审查，予以核准的，颁发核准文件，并根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的核准文件副本;不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者转让建筑垃圾处置核准文件。

第十条　建设、施工单位应当遵守以下规定:

(一)施工现场实行围挡封闭;

(二)施工现场出入口、主要道路实施混凝土硬化，不得有浮土、积土，并采取冲洗、洒水等措施控制扬尘;

(三)施工现场出入口设置车辆清洗设施及配套的沉淀池、排水沟，对驶出工地的车辆进行冲洗;

(四)施工现场出入口安装视频监控设施，并接入城市管理监管平台。

第十一条　从事建筑垃圾运输的单位应当符合以下要求:

(一)依法成立的运输企业;

(二)具有健全的车辆运营、安全生产、质量、保养等管理制度;

(三)具备符合技术规范标准的车辆;

(四)法律法规规定的其他条件。

第十二条　运输建筑垃圾应当遵守下列规定:

(一)随车携带建筑垃圾处置核准文件副本;

(二)运输车辆厢体完好、密闭、整洁;

(三)按照核准的路线、时间要求运往指定的建筑垃圾处理场，不得乱倾乱倒，不得超出核准范围承运建筑垃圾;

(四)实行分类运输;

(五)应当遵守的其他规定。

第十三条　建筑垃圾处置场不得接纳工业固体废物、生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾、危险废物等非建筑垃圾;不得接纳未取得建筑垃圾处置核准以及不按照核准规定时间、地点、种类运送的建筑垃圾。

建筑垃圾来源、种类、数量、处理情况及时报送城市管理部门。

第十四条　需要利用弃土的，可以向城市管理部门查询有关建筑垃圾处置信息，申请调剂安排。

第十五条　拆除、拆迁项目产生的建筑垃圾，应当由拆迁人负责运输至指定场所;因装饰、装修等产生的零星建筑垃圾，由装饰、装修施工单位在物业管理单位指定的地点统一堆放，按照城市管理部门的规定处置。

任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。

第十六条　城市管理部门应当会同有关部门制定建筑垃圾处置安全应急预案，建立应急处理工作机制。

从事建筑垃圾处置的单位，应当制定安全应急方案，并报城市管理部门备案。

第十七条　任何单位和个人有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处以罚款:

(一)将建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)将危险废物混入建筑垃圾的;

(三)擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款;有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款;有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。

第十八条　违反本办法，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款:

(一)未经核准擅自处置建筑垃圾的;

(二)处置超出核准范围的建筑垃圾的。

第十九条　建筑垃圾运输车辆在运输途中抛洒、带泥行驶污染路面的，由城市管理部门责令清除，并处以200元以上1000元以下罚款。

第二十条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十一条　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市管理部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下罚款。

第二十二条　城市管理部门和有关行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一，尚未构犯罪的，对直接责任人员给予处分:

(一)不履行或者不正确履行职责的;

(二)超越职权或者违反法定程序执法的;

(三)擅自变更行政处罚决定的;

(四)以权谋私的;

(五)暴力执法的;

(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十三条　寿县、凤台县、毛集社会发展综合实验区参照本办法执行。

第二十四条　本办法自20xx年1月1日起施行。

建筑垃圾的危害建筑垃圾是指建设、施工单位或个人队各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生得渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。

目前，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。以500-600吨/万平方米的标准推算，到20xx年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

建设部《城市建筑垃圾管理规定》去年6月1日起施行，要求任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。还对不按规定处置建筑垃圾的单位和个人，给予重罚，以此来加强城市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生。

目前我国建筑垃圾的主要处理方法是将其填埋地下。其危害在于：

首先是占用大量土地。仅以北京为例，据相关资料显示：奥运工程建设前对原有建筑的拆除，以及新工地的建设，北京每年都要设置二三十个建筑垃圾消纳场，造成不小的土地压力。

篇8

为全面落实生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，根据广安市及华蓥市城乡生活垃圾分类工作相关要求，结合阳和实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实上级相关文件精神，遵循生态文明建设和新型城镇化发展要求，突出绿色发展和可持续发展理念，全力推进垃圾分类制度。推进城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的垃圾运行体系建设，逐步形成标准化要求、智能化监管、社会化运作机制，提高城乡生活垃圾分类覆盖面，促进生活垃圾分类系统与再生资源利用系统有效衔接，逐步提升垃圾分类水平，改善城乡环境面貌。

二、项目地点

华蓥市阳和镇广溪路沿线、偏岩子村新村。

三、实施内容

分类垃圾亭5座（结构待定），其中广溪路沿线3座、偏岩子村新村2座；果皮箱15个，均分布在偏岩子新村。

四、实施方式

由华蓥市阳和镇人民政府主管，负责项目建设总体安排和部署。

五、项目建设进度

6月25日前，完成“广溪路沿线、偏岩子村新村分类垃圾亭修建及果皮箱的在偏岩子新村投入使用，同时进行验收及资金拨付。

六、保障措施

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

二、目标要求及职责分工

（一）目标要求

到2021年底，建成节约型机关。

（二）职责分工

局创建领导小组牵头负责全局节约型机关创建工作，局办公室具体负责局机关及其所属单位节约型机关创建工作。各科室及下属单位要加强联动，形成合力，共同推进节约型机关创建。

三、创建内容

（一）完善制度体系。健全节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位；强化能耗、水耗等目标管理，完成上级主管部门下达的能源资源消耗考核指标；实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，建立能源资源消费统计台账，做好分析和公示工作。

（二）推进绿色办公。严格执行《关于印发省公共机构绿色办公行为准则的通知》要求，积极推进绿色办公，推进能源资源节约和循环利用，带头践行绿色出行，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，推进机关率先形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。

（三）实行垃圾分类。率先全面实施生活垃圾分类制度，按照《省公共机构垃圾分类评价标准》，严格配置生活垃圾分类投放设施，做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾清运台账，确保各类垃圾规范处置。加强垃圾分类宣传教育，积极组织开展垃圾分类志愿活动，引领带动全社会开展垃圾分类。

（四）开展宣传教育。组织开展节约能源资源宣传实践活动，将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识、生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围。

四、有关要求

（一）落实工作责任。节约型机关创建是党的作出的战略部署，是各级党政机关带头贯彻落实生态文明思想，深入推进生态文明建设和绿色发展的具体行动。要把节约型机关创建作为当前及今后一段时间工作的重点，落实工作措施，确保节约型机关创建稳步推进，各项制度和措施落实到位。

（二）强化监督审核。要加强对本单位节约型机关创建的监督检查，开展自查评估，确保创建工作进度。严格对标审核，确保创建质量。

篇10

一、指导思想

以《市市容环境卫生管理条例》为依据，遵循条块结合、以块为主的原则，发挥街道的管理主体作用，推进“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”（简称“四位一体”）的市容环境卫生责任区工作机制，与城市网格化管理相连接，形成管理执法与社会各方互动的良好氛围，实现道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的活动目标。

二、组织领导

成立路街道市容环境责任区管理达标活动领导小组,韩朝阳主任为组长,各副主任为副组长,有关科室长、部门负责人、相关居委负责人和物业公司经理为组员。领导小组下设办公室，办公室设在街道市政卫生科，办公室主任由市政卫生科科长曹建平担任。办公室成员由市政卫生科和城市综合管理所有关成员担任，负责日常达标工作。

三、活动目标

年3月底路街道市容环境责任区管理完成达标。

四、主要任务

1、工作机制

（1）街道建立市容环境综合建设和管理工作联席会议，集聚街道层面的资源，形成综合管理模式，在沿街市容环境责任区管理中发挥主导作用；

（2）成立工作领导小组机制。辖区道路建立行之有效的“四位一体”工作机制，要求形式多样、特色明显；

（3）建立工作例会制度；

（4）建立治理乱设摊堵疏结合工作机制；

（5）建立门责签约制度；

（6）建立宣传教育指导站机制；

（7）建立“三乱”清除工作机制；

（8）建立餐厨垃圾、装修垃圾分类处置机制；

（9）建立暴露垃圾治理机制；

（10）建立店招店牌监管机制；

（11）建立车辆停放管理机制；

（12）创新城市管理机制；

（13）建立完善的生活垃圾分类机制。

2、综合实效

（1）道路整洁：废物箱完好整洁，无暴露垃圾，道路见本色。

（2）门前有序：无跨门营业、乱堆物、乱设摊、乱停放车辆。

（3）立面规范：无乱张贴、乱刻画、乱涂写，无污迹破损，店招店牌、空调外机等设置规范。

（4）垃圾分类：按照市市容环境卫生管理局制定的生活垃圾分类要求做到分类投放，餐厨垃圾、装修垃圾不混入生活垃圾投放。

五、工作步骤

沿街市容环境责任区管理达标活动工作力争在3月份底前完成，3月下旬起接受市、区的达标验收。各阶段工作安排如下：

1、准备阶段（1月份）

开展调查研究，确定市容环境责任区管理达标活动实施方案，明确职责分工；召开动员大会，进行全面工作部署；辖区整治路段建立“四位一体”工作机制。

2、实施阶段（2-3月）

全面完成店招店牌改造任务、沿街市容环境整治工作；完成路、龙茗路果壳箱更新补缺工作；全面开展生活垃圾分类投放和餐厨垃圾、装修垃圾规范处置的宣传工作，落实生活垃圾分类投放设置任务。集中整治市容环境乱设摊、跨门营业、乱停车、乱堆物等现象，并落实长效管理措施。落实暴露垃圾及时发现与适时清除机制。准备资料图片、汇总整治成果。

3、自查阶段（3月中旬）

各职能部门对照整治目标和任务，开展自查自纠工作，巩固已整治完成项目，及时整改不达标项目，确保高标准高质量完成达标活动。

4、验收阶段（3月下旬）

市容环境责任区管理达标活动领导小组在自查自验的基础上，邀请区达标活动专项管理小组进行验收评估指导，确保上级考核验收一次成功。

六、主要措施

1、加强领导，有序推进。在达标活动领导小组牵头下，制定工作计划，进行责任分解，落实到责任人。并且对照整治和建设标准，通过上下联动、形成合力、集中整治等积极措施，扎实有序地全面推进达标活动。

2、广泛宣传，形成共识。沿街市容环境责任区管理达标，要利用宣传工具，开展宣传活动，营造宣传氛围。体现“以人为本”的思想，动员社会力量支持，参与达标活动，自觉维护市容环境卫生。