畜禽养殖污染防治法十篇

畜禽养殖污染防治法篇1

关键词 畜禽 水产养殖 污染防治 法律制度

新农村建设和生态文明建设等战略部署提出后，农村畜禽、水产养殖污染防治工作被纳入各级政府的重要议事日程。制定科学的环境管理政策，是有效防治畜禽、水产养殖污染的制度保障，而完善相关立法，便成为有效防治畜禽、水产养殖污染的法律支撑。

一、畜禽、水产养殖污染现状

目前，发展养殖业已经成为许多农民增收的主要方式之一，我国农村养殖业虽然不断走向规范化、标准化、无害化，但是我们也应当明确认识到，我国农村养殖业依然处于规范化、标准化、无害化的初级阶段，大多数农民及养殖场没有相应的技术和设备来处理养殖场每天产生的大量的禽畜粪便。多数禽畜粪便被直接排入水体或者露天堆放，排入河流的禽畜粪便导致河流严重污染，河水无法被利用，河流内鱼虾绝迹；而禽畜粪便的露天堆放不仅会导致污染物质渗入土壤或者地下水，影响土质和地下水质，而且露天堆放的禽畜粪便是蚊虫繁殖的主要场所，在禽畜粪便中繁殖的苍蝇、蚊虫身上携带大量病菌，蚊虫的活动给人们的生命健康带来严重威胁。

水产养殖污水污染物主要为氨氮、亚硝酸盐氮、磷等。养殖水体中氨氮包括非离子氨氮（NH3N）和离子态氨氮（NH4N），主要来自于水体生物的粪便、残饵及死亡藻类。研究表明， 投喂的饲料只有25%～35%用于增加鱼类体重， 65%～75% 留存于养殖水域环境中， 对其造成污染。磷是鱼类必需的矿物元素之一，是构成骨骼和鱼鳞的必需成分。养殖水体中磷的多寡不会对养殖对象造成直接的影响：当水体中磷缺乏时会制约藻类的生长、影响浮游生物的丰度，这对滤食性的养殖种类和池塘养殖时控制水质不利；磷过多的负面作用主要是通过加速水生植物的生长而破坏养殖环境和水生态的平衡，引起水华或赤潮，进而危害到水产养殖的生产和水域环境的安全。

二、畜禽、水产养殖污染防治立法的现状分析

针对畜禽、水产养殖污染防治，我国现有多部环境法律都有所涉及，其中《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《农业法》、《畜牧法》、《渔业法》、《动物防疫法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《水产养殖质量安全管理规定》等等。通过对以上法律文件相关规定的研究可以发现，目前禽畜、水产养殖防治立法仍存在诸多问题：

一是立法规定比较多，但法律层次不够高。虽然在各个层次立法中都有畜禽污染防治的一些规定，但总体来看，立法层级偏低，影响其法律效力。

二是法律规定过于原则，可操作性较差。现有法律法规中大多是原则性和概念性的条款，缺少指标化和可操作的政策，这样造成实施过程灵活性很强，政策效果大打折扣。

三是法律调控手段侧重命令控制。沿袭环境立法的传统，现有畜禽、水产养殖污染防治立法在法律调控手段上较为单一，以命令控制为主。

除此之外，禽畜、水产养殖还存在政府防治责任虚化、法律责任薄弱等一系列的问题，这都需要对我国禽畜水产养殖立法作进一步的完善。

三、健全我国畜禽、水产养殖污染防治立法的建议

综上分析，现有立法难以应对当前日趋严重的畜禽、水产养殖污染问题。为此，必须完善畜禽、水产养殖污染防治立法，具体构想如下：

第一，制定专门的畜禽、水产养殖污染防治法。现有的畜禽、水产养殖污染防治立法散见于《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等专门环境立法和《畜牧法》、《农业法》、《动物防疫法》等行业性立法之中，其结果是：一方面有关畜禽、水产养殖污染防治的法律条款松散，彼此缺乏相互支撑联系；另一方面专门环境立法与行业性立法在立法目标上存在着一定冲突。基于此，应考虑制定专门的畜禽、水产养殖污染防治法，在法律层阶上可确定为由全国人大常委会通过法律，以提升其法律效力，而不是目前设计的由国务院制定行政法规。

第二，细化制度体系，注重法律条款的可操作性问题。考虑到法律出台的程序性和畜禽、水产养殖污染防治的急需，建议分三步走：首先，在法规正式出台前，先抓紧出台《国务院关于畜禽、水产养殖污染防治若干政策措施的规定（或指导意见）》；其次，在此基础上，争取出台《畜禽、水产养殖污染防治条例》；最后，在《条例》的基础上力争出台《畜禽、水产养殖污染防治法》。各地在制定地方性法规和政府规章时，应细化法律条款，尽量使一些指标量化，提高其可操作性。

第三，拓展法律调控手段。在保留必要的行政命令控制的同时，畜禽、水产养殖污染防治立法应进一步拓展法律调控手段。一方面要切实通过市场机制，采用经济刺激法律调控手段，具体如通过税费的调整引导畜禽、水产养殖户进行污染防治；另一方面还可采用信息公开、自愿协议等新型法律调控手段。信息公开主要是利用公众在畜禽、水产养殖污染防治方面的积极参与，实现从管理到治理的转变；自愿协议则是畜禽、水产养殖户与政府基于双方合意达成的行政合同，作为一种公法契约，由双方按照协议自觉履行畜禽、水产养殖污染防治的义务。

参考文献：

[1]李启家.中国环境立法评估：可持续发展与创新[J].中国人口・资源与环境，2001（3）.

[2]梁正高.我国农村环境污染现状及防治对策探析[J].中共贵州省委党校学报，2007（3）.

[3]彭新宇，张陆彪.农村环保有法才能有治―从立法角度看我国畜禽养殖污染防治[J].环境经济，2009.

[4]王艳玲.关于畜禽养殖污染防治立法的思考[J].公民与法，2011（11）.

畜禽养殖污染防治法篇2

关键词：畜禽养殖污染 防治

一、畜禽养殖业对水体的影响

随着我国农村畜禽养殖业日趋规模化发展，使畜禽养殖业污染的产生和对环境的影响迅速增加，在带动农村经济发展的同时，也带来了日益严重的农村环境污染问题，北京、上海、湖南、广东、广西等地已经出现严重的环境压力水平。2010年2月《第一次全国污染源普查公告》显示，畜禽养殖业排放化学需氧量1268.26万吨、总氮102.48万吨、总磷16.04万吨、铜2397.23吨、锌4756.94吨。粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨。畜禽养殖排放的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。畜禽养殖业污染排放不容乐观，治理整顿迫在眉睫。由于目前大多数养殖场离水源很近，对水体的影响更加直接。很多养殖场都建在河岸、水塘边，部分养殖场虽建有化粪池、沉淀池，但大多数是简单处理，效果不尽如人意，污水从化粪池直接排入河流的现象极为严重。目前畜禽养殖业主要通过两种方式影响水质：一是畜禽用水所致的污水直接排放；二是雨水冲刷推放的废物导致的污染物流失。[1]畜禽养殖排放大量的氮、磷会加速水体的营养化，并富集各种微生物、有毒物质及致癌物质。不仅给当地农村居民的生产生活带来了严重影响，而且危及农村饮用水水源和辖区内主要河流的水质安全。

随着广东省畜禽养殖业从附属产业逐步跃升为独立的产业，形成了以猪为主,全面发展的新格局。但由于畜禽养殖业污染防治工作的滞后,沿海集约化畜禽养殖废水排放量和有机污染物排放量增长,造成水环境污染和农村生态破坏。已经成为农村污染的主要因素之一。有数据显示，2005年广东畜禽养殖废水中CODcr就已占到全省废水CODcr排放总量的9.6%，成为水污染的主要来源之一。[2]

二、畜禽养殖业存在的主要问题

我国政府高度重视畜禽养殖污染工作，将其列入《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的议事日程，虽然近年我国在立法上做了许多工作，但相对于越来越严重畜禽养殖污染而言，立法显然还是滞后的。

（一）法律法规不健全，污染措施和配套管理跟不上

在防治畜禽养殖污染立法中，仅有《畜牧法》对畜禽养殖污染控制作了少量规定，原国家环保总局于2001年5月公布实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》虽然对畜禽养殖污染控制作了少量规定，但其法律效力不够。该《办法》规范、调整的是规模化畜禽养殖场，即常年存栏量生猪500头以上、鸡3万羽以上和牛100头以上的畜禽养殖场。在此规模以下的小型养殖或放养养殖不在《办法》调整范围内，小型畜禽养殖污染的防治在国家法规上存在盲点。

例如，广东省畜禽养殖以中小规模养殖场为主，按照目前国家畜禽养殖业污染物排放标准，广东省许多养殖场不能涵盖其中，导致仅52.6%的规模畜禽养殖污染能得到控制。按照国家标准，广东仅有约55%的蛋鸡规模养殖、48%的肉鸭规模养殖、30%的肉鸡规模养殖可以纳入到标准控制范围，而肉牛规模养殖只有1.47%属于控制范围。

（二）销纳空间不足，治理效果欠佳

多数集约化畜禽养殖场多建在大、中城市近郊，废物排放量大且集中，城郊无足够土地销纳，加上农牧分离，种植严重脱节，土地资源越来越紧张，城市已基本没有合适的土地供畜禽养殖业的发展。

（三）畜禽养殖污染意识淡薄

对于畜禽养殖污染的危害性和保护生存环境的重要性，广大农民及养殖户普遍存在意识不强，知识缺乏现象。传统养殖习俗、规模养殖企业环境治理设施的缺乏、村民环境意识和公共卫生意识的淡薄，使得农村地区畜禽粪便和废水随意排放。加于当前畜禽业正处于微利时期，而治理畜禽养殖污染需要相当多的投资，农民和畜禽经营者难于承受。[3]

三、畜禽养殖业污染防治建议

我国地域辽阔，农业资源及气候条件丰富，区域性特征明显。各地社会经济条件差别大，加之各地畜禽养殖业发展情况、饲养规模、环境状况不同，现有的《畜禽养殖污染防治管理办法》规范调整的对象主要是规模较大的养殖场。但是小型养殖场、养殖户却为数不少。因此，各地应结合当地实际情况。制定有针对性、可操作性强的养殖业管理办法和措施，从而细化法律法规。

（一）从严格环境法规入手，加大监管力度

2009年8月广东省实施的《畜禽养殖业污染排放标准》，进一步扩大了规模化畜禽养殖的管理范围，体现了更为严格的环境要求，尤其是对珠三角畜禽养殖污染物的排放标准要严于国家及广东省其它地区的排放标准。从而使清洁生产工艺得到推广，废物综合利用水平明显提高，从而有效减少养殖业污染物排放。主要措施表现为：

一是科学规划合理布局，严控畜禽排污总量，实行严格的畜禽养殖环评审批制度。

对畜禽养殖业严格执行环境影响评价法，依照相关法律法规和规章，对其布局、污染途径、影响范围进行科学评价，环保部门严把审批关，加大项目审批监管力度，在合理调整区域环境容量和优化畜禽养殖布局及规模基础上，因地制宜地划分禁养区、限养区及适养区。禁止在农村饮用水水源保护区、重点生态功能保护区的核心区和缓冲区等地建设畜禽养殖场。凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应合理规划布局，办理有关环评审批手续，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境。

二是强化畜禽养殖污染防治的监管。

县、乡（镇）人民政府和环保部门应对辖区内畜禽养殖污染防治实施统一监督管理。环保部门要认真履责，对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为依法予以查处，对有较大影响的环境违法案件，在依法处理的基础上公开暴光，对不能达标排放规模化畜禽养殖场挂牌督办、限期治理。

三是建立常态的环境监测和动态监察机制。

完善畜禽养殖污染防治监察工作体制、机制和方法，建立健全的监测体系。成立畜禽养殖污染防治管理中心，赋予相应的执法管理职能，将畜禽规范化养殖和管理纳入法制化轨道。强化畜禽养殖污染的源头防控，规定畜禽养殖场排放污染物，要按照国家规定缴纳排污费；加大环境执法监管力度，对未办理环保手续或污染防治措施不到位的养殖户，不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理和处罚。

（二）运用环境经济手段治理畜禽污染

许多国家不仅运用法律手段，而且还运用补贴、税收、押金退还、环境债务、排污许可交易等经济手段防治畜禽污染。在西方国家有很多成功实践经验。如日本在地方、财政年度预算中，拨出一定的额度来防治畜禽粪便污染。英国和丹麦为使粪肥能安全地储存越冬，分别承担农民建造储粪设施费用的50%和40%。荷兰为促进过剩粪肥运往缺肥区，对距离100公里以上和50公里以上的给予运输补贴。

由于我国是发展中国家，资源相对匮乏，对动物性产品的需求还远大于对环境需求，养殖业还是一个弱质产业，存在执法难问题。因此，在畜禽养殖污染防治立法中，应鼓励采用环境经济手段。充分考虑业主的利益诉求，以经济杠杆强制推进治污。实行谁排污谁付费、少排污少付费、不排污不付费还有奖励。这无疑大大增加了养殖成本，影响到企业的效益。这就在客观上促使企业主动采取措施治理污染，尽快实现达标排放。

实施“以奖代补”，通过高额奖金引导企业治污。收来的排污费反过来用于畜禽养殖污染治理，企业治污效果越好，奖金越多；治污行动越快，奖励越高，这无形中大大提高了业主治污减排的积极性。对污染量少，难于监测的可以照饲料量征收少量的畜禽养殖税。

（三）加强宣传，提高环境保护意识

一是大力开展多层次、多形式的农村环境法律法规、方针政策的宣传教育，加强对村组干部、养殖业人员的宣传教育，认真贯彻《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关文件精神，强化生态农业建设，提高畜禽养殖场环保意识，推广使用有机肥料，改变农户用肥习惯。二是加强对规模畜禽养殖企业、重点养殖大户的污染防治培训，帮助建设和完善相关污染防治工程，传授生态养殖、科学养殖的新兴实用技术。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强农村环境保护宣传，营造全社会对畜禽养殖污染防治防控的浓厚氛围。[4]

参考文献：

[1]钱易，陈吉宁.农村环境污染的系统分析和综合治理[J].北京：中国农业出版社，2008.P73.

[2] 邓惠玲.养殖业发展模式正在重塑[N].中国环境报,2010-5-31(5).

畜禽养殖污染防治法篇3

第二条本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场的污染防治。

畜禽放养不适用本办法。

第四条畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。

第五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，应根据本地实际，对畜禽养殖污染防治状况进行调查和评价，并将其污染防治纳入环境保护规划中。

第六条新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。

畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应规定畜禽废渣综合利用方案和措施。

第七条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

（三）县级人民政府依法划定的禁养区域；

（四）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。

第八条畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。

环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场污染防治设施进行竣工验收时，其验收内容中应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。

第九条畜禽养殖场必须按有关规定向所在地的环境保护行政主管部门进行排污申报登记。

第十条畜禽养殖场排放污染物，不得超过家或地方规定的排放标准。

在依法实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。

第十一条畜禽养殖场排放污染物，应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或地方规定排放标准的，应按规定缴纳超标准排污费。

第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料。

检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

第十三条畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。

畜禽养殖场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。

第十四条畜禽养殖场应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。

用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。

第十五条禁止向水体倒畜禽废渣。

第十六条运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。

第十七条对超过规定排放标准或排放总量指标，排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，报同级人民政府批准实施。

被责令限期治理的畜禽养殖场应向做出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应规定畜禽废渣综合利用方案。环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，其验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。

第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上3万元以下罚款：

（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；

（二）向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的。

违反本办法其他有关规定，由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。

第十九条本办法中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。其他类型的畜禽养殖场的规模标准，由省级环境保护行政主管部门根据本地区实际，参照上述标准作出规定。

地方法规或规章对畜禽养殖场的规模标准规定严于第一款确定的规模标准的，从其规定。

畜禽养殖污染防治法篇4

随着我国的畜禽养殖业发展迅猛，论文联盟在全国各地出现了一大批大型集约化畜禽养殖在推动农村经济发展、满足人民生活需要方面发挥了重要的作用，但由于在规划、管理和技术落后等各方面的原因，当前农村地区畜禽养殖业的污染问题日益突出，为了控制畜禽养殖造成的污染，我们必须对其进行调查和评价，全面认识畜禽养殖污染的性质才能有针对性地采取有效措施加以防治并将其纳入环境保护规划中。因此,科学防治畜禽规模化养殖污染,对于改善农村生活环境卫生,促进畜禽养殖可持续发展，实现畜牧业与环境保护的协调发展具有重要意义。

一、安阳市畜禽养殖业的现状

（一）我市畜禽养殖规模和污染现况

随着我国畜牧业的迅猛发展，安阳市畜牧业的生产方式也向规模化、集约化方向发展，畜禽养殖小区、规模养殖场的规模不断扩大,规模化饲养所产生的大量畜禽粪尿等未能得到及时处理和合理利用，从而导致了畜禽粪尿及废水的污染负荷超过工业废水和生活污水的总和，成为城市郊区的污染大户。据不完全统计，截止2009年年底，全市已建成各类标准化养殖小区527个，其中：猪234个，牛59个，羊20个，家禽212个。其中大部分养殖场的畜禽粪污未经处理或处理不达标。目前，安阳市养殖污染的现状是畜禽粪便集中、量大，同时污染治理没有跟上，造成农村环境污染，畜禽养殖业对水资源、土壤和大气环境造成的污染已达到相当严重的地步。

（二）我市畜禽养殖业污染的治理现状

由于多种原因，我市许多规模化畜禽养殖场分布于居民区内，8％一10％的规模化养殖场距当地居民水源地的距离不超过50m，30％一40％的规模化养殖场距离居民或水源地最近距离不超过150m。养殖场选址不当不仅构成了对周边地区的环境压力，还在许多地方造成了畜禽养殖场主与周围居民的环境纠纷。过去一些地方将规模化畜禽养殖作为产业结构调整、增加农民收人的重要途径加以鼓励，环境意识相对薄弱，污染治理严重滞后。我们长期以来又把环境工作重点放在工业污染防治上，对畜禽养殖场的污染治理缺乏相应的管理经验。因此畜禽场的宏观环境管理水平普遍较低，全国90％的规模化养殖场未经过环境影响评价，60％的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。另外，养殖场环境污染投资力度明显不足，80％左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。

二、养殖场污染治理过程中存在的问题

国家环保总局于2001年先后了《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，明确了综合利用优先，资源化、无害化和减量化的防治原则。而国家环保总局同年的《畜禽养殖业污染防治技术规范》，则提出了畜禽养殖场的选址要求、厂区布局与清粪工艺、畜禽粪便储存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。安阳市政府对畜禽养殖污染工作非常的重视，经过近些年的污染治理，取得了一定的成绩，但仍存在不少的问题，主要有以下几个方面：第一、用于污染防治的资金不足，投资不尽合理。第二、治理工艺及技术系统化考虑不足。第三、农业产业结构布局不尽合理。第四、没有形成市场化运行机制。

三、治污减排主要技术方法以及控制畜禽养殖业污染的对策

（一）广泛宣传，努力营造防污治污共识

一方面，向规模化养殖业主大力宣传畜禽生态养殖的必要性，使其把生态养殖作为自身生存与发展的迫切要求，增强治理养殖污染的紧迫感和自觉性[3]。另一方面，通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解畜禽规模化生产的污染危害与人体健康息息相关，让规模化畜禽养殖接受全社会监督。

（二）加强监管促进养殖业规范发展

依据国家对促进畜牧业发展、规范畜禽养殖行为颁布的相应的法律、法规，根据当地城镇发展总体规划以及畜禽种类、养殖规模，制定禁养区、限养区，建立产、排污监测机制，强化对畜禽养殖场、养殖园区监督管理，把具有与畜禽养殖规模相配套粪污处理设施列为建立规模化畜禽养殖场、养殖园区审批的必备条件加以审核，环保不过关不允许投入运行；对原有的畜禽养殖场、养殖园区要进行改造，限期治理，实现污染物达标排放；对污染物排放超标，给周边环境造成污染的养殖业户，要依据有关法律、法规规定进行处罚。

（三）因地制宜，积极采取治污措施

根据安阳市畜禽规模养殖现状以及污染治理技术的可行性，建议采取以下几种措施：

第一、统筹规划，合理布局 。在畜禽规模养殖场的选址、场区布局等方面应从保护环境出发，坚持科学发展观，认真贯彻执行国家有关规定，科学规划和布局本辖区内规模养殖场户，对新建、改建和扩建畜禽养殖场进行环境影响评价，把好养殖企业的“入口关”。

第二、粪便处理工艺。需要有指定的专用粪便堆放场所堆放场所应符合蒸发强烈、日照充足等自然条件，改变用水冲粪的方法实行干清粪工艺。

第三、养殖场污水处理。要求养殖场建造分级沉淀井净化污水，在畜舍外建造分级污水井，用于接纳畜舍内排出来的污水。

第四、粪便的发酵与还田技术。要求畜禽排泄的粪便集中堆积到贮粪场堆肥发酵，以杀灭病原微生物。

第五、粪便生产沼气。利用畜禽粪便厌氧发酵生产沼气，不仅能提供清洁能源，而且沼渣、沼液可以直接肥田，形成养殖、能源与种植紧密结合的粪便处理、利用模式。

畜禽养殖污染防治法篇5

平安县省级认定的畜禽规模养殖场达33家，主要分布在三合镇、古城乡、沙沟乡和洪水泉乡，其中：奶牛规模养殖场2家，肉牛规模养殖场4家，生猪规模养殖场8家，肉羊规模养殖场9家，蛋鸡规模养殖场4家，肉鸡规模养殖场5家，獭兔规模养殖场1家，还有大小规模不等的养殖规模户1388户。虽然通过省级认定的规模养殖场具备一定的污染物处理设备，但大多数没有通过认定的养殖场污染物治理仍面临艰巨的治理难题。据估算，一头60kg猪每天产生的粪尿量是同样体重人排泄量的近4倍，如果畜禽粪便得不到处理利用，一个20000头养猪场对环境的污染程度相当于10万人口当量。可见如此众多的污染物处理迫在眉睫。我国对畜禽污染物问题的研究起始于上世纪90年代。截止目前，我国出台的防治污染物的办法、法规一个接一个，如《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等，把对畜禽养殖的污染管理与防治纳入了法制化的轨道。

2平安县畜禽养殖污染物处理存在的主要问题

2.1畜禽养殖规模化水平低由于受经济条件的限制，大多数畜禽养殖户无力承受规模化养殖场的大量投入，还保留在散养阶段，大量的粪污收集难、治理难。

2.2畜禽养殖污染物防治投入少由于受市场因素、管理水平、思想意识等因素的影响，部分规模化养殖场和养殖小区主动建设污染物防治设施的意识不强、积极性不高，未按环保要求落实污染防治措施。

2.3畜禽养殖污染物防治观念淡薄由于畜禽养殖是个古老的产业，人们的思想观念对其污染物的危害没有充分的认识，导致粪污、尿污随意堆砌、排放，对污染物防治缺乏主管能动性，防治观念淡薄。

3平安县畜禽养殖污染物防治的对策及建议

平安县养殖场粪便除个别使用生态发酵床外，大部分以干清为主，也有部分用水冲洗清污，清理出的粪污以露天堆积发酵为主，既严重污染环境又浪费资源。针对于此，建议采用以下方法予以治理。

3.1积极引导养殖户走规模化、标准化的道路我县畜禽规模化养殖程度较低，给畜禽养殖污染物收集、处理带来了一定的困难，因此，积极出台类似家庭牧场的优惠养殖政策，鼓励、引导养殖户向规模养殖场、养殖小区发展；实施畜禽标准化养殖，建设标准化畜（禽）舍、标准化污染物处理设施，对粪便实行集中无害化处理，走规模化、集约化、现代化、生态化的养殖路子，做到达标排放，从而有效解决人畜混居、庭院环境污染等难题，而且标准化畜禽养殖小区可以为种植业提供大量的有机肥源，促进粮食的增值转化，带动种植业的增产增收。

3.2广泛宣传养殖污染物的危害及防治技术我县广大畜禽养殖户还停留在原始的散养阶段，对粪污的危害还处于一知半解的状态，对粪污处理后的用途也了解有限，因此，通过电视、培训班、宣传栏等形式加大对粪污危害、治理办法等的宣传，增强广大养殖户对治理粪污的积极性和治理水平。

3.3发展生态畜牧业，推广农牧结合模式畜牧业的发展应该走农牧结合、种养平衡的路子，坚持“政府主导、业主主体”的原则，在政府适当给予补贴下，调动养殖户对畜禽排泄物进行防控治理的积极性，按照种植业和周边土地的消纳能力布局畜禽养殖和规模，畜禽粪便及养殖污水经过无害化处理后回归农田、果园、林地等，大力推行农牧结合，发展生态畜牧业。

畜禽养殖污染防治法篇6

关键词：农村；畜禽养殖业；环境污染；现状；原因防治对策

一、农村畜禽养殖业环境污染的现状与原因

1、农村畜禽养殖业环境污染的现状

目前，农村畜禽养殖业主要集中在养猪、养鸡鸭、养羊等种类上，尤其以规模化养猪和零散养鸡鸭大棚占的比例较大。畜禽养殖业的迅速发展，对区域环境质量产生了严重影响，部分区域流域的空气、地表水和地下水的污染程度已相当严重。现阶段农村畜禽养殖业带来的环境污染情况较为严重，主要表现在：

（1）粪便污染

畜禽养殖产生大量粪便，畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于以往畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。

（2）水质污染

畜禽养殖场排出的污水，严重污染地下水。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。

（3）大气污染

畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但会破坏生态，而且还会直接影响人类健康。在畜禽养殖过程中，由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，设置的粪场散发出非常难闻的气味，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。

2、畜禽养殖业环境污染的主要原因

（1）畜禽养殖场（户）无统一规划，选址不合理

有些养殖场（户）是依河两岸的溪流河沟而建，分布散乱，并且大部分未办理有关手续，污染处理设施未建设或不完善即投入养殖，产生的废水、废物直接通过溪流河沟汇入较大流域中，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响，甚至直接威胁城市集中饮用水源的安全。

（2）污染处理设施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽养殖场基本属于粗放型的管理模式，无较为严格的管理制度和规章，在消毒、粪便管理等方面污染防治设施不完善，对水环境造成一定污染。

（3）农牧脱节，粪便综合利用率低

由于受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场（户）没有相应的配套耕地，即使有耕地消纳畜禽粪便的，也因面积不足，而无法全部进行消纳处理，粪便资源未得到有效综合利用。

二、农村畜禽养殖业环境污染的防治对策

1、大力推进畜禽养殖企业标准化改造工程。充分利用畜牧部门的标准化建设资金，在规模化畜禽养殖企业中大力推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，实行清洁养殖和生态养殖。大力推进大中型沼气集中供气工程。充分利用农业部门沼气工程扶持资金，在集约化养殖场和养殖小区建设大中型沼气集中供气工程，发挥农村沼气工程在处理利用人畜粪便、生产清洁能源和优质肥料方面的作用。大力推进畜禽养殖企业限期治理工程。充分利用环保专项资金和农业源减排资金，采取以奖代补的形式，大力推进畜禽养殖企业限期治理，每年支持30～40家企业建设污染治理工程，每年还从排污权有偿使用费中拿出部分资金支持15～20家企业建设具有防雨、防渗功能的规范化储粪场。

2、严格建设项目环境管理，着力减少和控制畜禽养殖行业污染物增量。坚持新、老企业环境管理并重，在强化现有畜禽养殖企业污染治理的同时，严格建设项目的环境管理，着力提升新建畜禽养殖企业污染防治水平，减少和控制畜禽养殖行业污染物增量。一是提高畜禽养殖项目准入门槛。二是严格核实辖区内畜禽总量。三是积极谋划和实施了一批专业化有机肥生产项目。

3、强化环境监督管理，着力提升畜禽养殖治污工程的减排效益和环境效益。市、县两级环保部门采取多种形式，坚持每半年对辖区内规模化养殖企业执行环境影响评价制度和“三同时”制度情况、污染防治设施建设和维护管理情况，污染物达标排放情况等进行现场监督检查，及时发现和解决存在问题，确保畜禽养殖企业减排设施的长期稳定运行、污染物达标排放。对畜禽养殖企业未批先建、擅自闲置治污设施、污染物超标排放等问题，应做到“零容忍”，做到发现一起、严厉查处一起。

4、依据《“十二五”主要污染物总量减排核查核算细则》中畜禽养殖减排核查核算的有关规定，研究制定了《焦作市畜禽养殖污染减排项目档案资料清单》，明确了畜禽养殖减排项目档案资料的内容、标准和要求。结合畜禽养殖企业减排工作实际，区分猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡五种不同的养殖类别，区分不同的减排模式，包括粪便污水无害化处理后农业利用，粪便做沼气、粪便在本厂内做有机肥、粪便送专业有机肥厂处理等，精心制作畜禽养殖减排档案资料模板，供各畜禽养殖企业在准备减排档案资料时参考。

5、科学选址，合理布局。在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区。必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。养殖场应设在环境敏感区常年主导风向的下风向或侧风向处，并远离河流、水库等上下游主干流和支流，远离村庄集中饮用水源地，远离村民居住区。其中距离河流、水库等上下游主干流和支流、农村集中饮用水源地和村民居住区均不得少于500米。采用多种技术对畜禽粪便进行处理，场地的选择必须远离公路主干线、远离居民居住区（村庄、学校、企事业单位）等环境敏感区。

三、结束语

综上所述，做好治理工作，有针对性地开展工作，要把治理畜禽污染的决心、原则、方式和法律法规向养殖户进行宣传、解读；要在摸索中不断前行、总结经验，加快沼气池、沼液池和干粪池的建设，组建和完善抽施粪服务队，建立健全畜禽养殖污染治理台账和相关配套制度。同时，因地制宜，标本兼治，对农村养殖业产生的污染情况加强管理控制和规范化治理，除引导养殖户要坚持道德自律、遵守《环保法》，确保环境污染问题得到根本性治理。

参考文献

[1] 周国彬. 畜禽养殖业环境管理系统开发及污染防治对策研究[D]. 大连海事大学 2004

畜禽养殖污染防治法篇7

中图分类号：DF413文献标识码： A

改革开放以来,我国畜牧业实现了跨越式发展,但随之带来的畜禽粪便污水的排放大量增加,由于粪便利用率的低下和排放的不规范不达标,环境污染问题相当严重。畜牧业面源污染具有污染源分散、分布广泛、成因复杂且潜伏周期长等特点,对环境造成严重污染,许多国家已将畜禽污染的管理作为环境保护的重要内容,制定法律、法规,严加控制和管理。2001年3月原国家环境保护总局了《畜禽养殖污染防治管理办法》,把畜牧业污染防治正式纳入环境保护规划。目前,我国大中型畜禽场畜禽粪、尿年流失率达50%以上,致使畜禽场周围环境恶化,群众反映强烈,已经成为阻碍畜牧业持续稳定发展的重要因素。因此,要加强畜牧业面源污染防治,注重对环境的保护,减轻畜牧业生产活动对环境的危害。

1畜牧业面源污染的产生原因

据2011年底统计,全国大中型畜禽养殖场达1.8万多个,加上农村小规模饲养户,禽畜粪便及冲洗污水产生量巨大,年排放量达2000亿t以上,且基本上难以做到达标排放,与工业废水、生活污水并列水环境污染的三大源头之一。畜禽养殖污染产生的主要原因:一是畜牧业生产方式的转变。过去我国畜禽养殖是以分散户养、小规模经营为主,产生的粪尿总量不多,也能被耕地消化。随着人们对畜产品的需求量增加,推动畜禽养殖规模不断扩大,生产集约化程度不断提高,畜禽养殖产生的废弃物越来越多,逐步形成了污染问题。二是农业生产上化肥取代农家肥比例增加。畜禽粪尿等农家肥与化肥比较,有体积大、用量多、装运不便等突出问题,加上化肥来源已相当方便,很多耕地大量施用化学肥料,造成畜禽粪便没有了应用出路,从“利”变为“害”,成为了污染源。三是畜牧业养殖环节属微利行业,无力投入更多资金进行污染治理。与工业等其他行业不同,畜禽养殖业从总体上看利润率不高,而污染又相当严重,污染治理成本过高。此外,很多养殖户不了解有关环保法律法规和清洁生产技术。四是城市周边地区被清理的部分规模养殖场向农村迁移,进一步加剧了农村畜牧业污染问题。近年来,一些大中城市陆续出台相关畜禽养殖污染防治管理实施办法,全面清理城市周边养殖场,实行严格的禁养政策,畜牧业生产重心将向农村转移,污染也必然会向农村转移。

2养殖业污染的主要危害

一是污染水体。养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质,直接排放到江河湖泊、鱼塘中,使氮、磷含量 高,造成水体严重富营养化,对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡。有毒、有害成分进入地下水,可使地下水溶氧量减少,水体中有毒成分增多,严重时使水体发黑、变臭,造成持久性的有机污染;使原有水体丧失使用功能,极难治理和恢复。二是污染空气。畜禽养殖过程会产生大量的氨、硫化物、甲烷等气体,恶臭难闻,引发养殖场与周围群众关系紧张,甚至产生社会矛盾。三是传播病菌。畜禽废弃物中可能含有病原微生物、寄生虫卵以及滋生的蚊蝇,可成为人、畜传染病的传染源。

3治理对策

3.1切实加强对畜牧业面源污染防治的领导

各级政府要将畜禽养殖业发展规划纳入经济社会发展规划,根据环境容量条件科学制定畜牧业发展计划。在具体工作中,实行综合利用优先,资源化、无害化和减量化的原则,依法综合防治畜禽养殖污染问题。各级财政应安排治理污染专项资金,以促进和推动整治工作开展。通过多种途径,削减污染物排放总量,减少处理和利用难度,降低处理成本,为提高资源化水平创造条件。加大环保法律、法规宣传,吸取发展过程中存在的先污染后防治的教训,将畜牧业生态保护纳入环境管理工作的主要内容,提高全社会畜产品安全和环保意识。通过科技进步,推广高效、实用、价廉的治理技术,实现畜牧业发展与环境保护的“双赢”。

3.2抓好污染源头控制

一是划定禁养限养区。禁限养区范围内不再审批新建畜禽养殖项目。二是改建、扩建、新建畜禽养殖场。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。规划可养殖区域应有总体建设规划,并进行区域环境影响评估,提出用地规模、区域布局、治理模式、载畜量、环境目标等控制性要求,防止产生新的集中污染。今后凡新建场选址上要符合动物防疫条件和环保要求,并要配套消纳污染物土地或畜禽养殖场污染防治设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。三是种植与养殖有机结合。养殖场从平原片区向山地转移,按照配套的山地面积确定养殖规模,采取干湿分离措施和沼气治理措施等,将废渣、废液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有机污染物,达到废水零排放的标准。

3.3推广畜牧业污染治理模式,加强对现有畜禽养殖场的监督管理

引导散户向规模化转化,规范处理措施,提高经济效益,降低排污量。应用饲用酶制剂等高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂,提高饲料的消化率和利用率,减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。对畜禽粪便进行技术处理,提高畜禽粪便作为农业肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脱氨—好氧生化、沼气池—生物塘、生物活性酶配套处理工艺[1-2]等方法处理养殖业废水,使之达标排放。禁养区内养殖场按照法律法规的要求予以关停,不再开展养殖活动,原有养殖场及配套设施拆除或改作他用。其他规模养殖场要结合实际,配套建设干湿分离机、沼气池、沉淀池、生化塘(机械曝气或自然氧化)、鱼塘等足够容量的物理和生化治理设施,减少或不排放污染物质[3-4]。要加强对畜牧业环境污染的监测,开展畜禽污染现状的调查,科学地掌握畜牧业环境污染情况,为畜牧业生态保护提供依据。

4参考文献

[1] 于金莲,阎宁.畜禽养殖废水处理方法探讨[J].给水排水,2000(9):44-47.

[2] 陈银祥.畜禽养殖废水生物活性酶技术的应用效果[J].现代农业科技,2009(16):228-229.

畜禽养殖污染防治法篇8

关键词：畜禽养殖业 总量减排 对策 大埔县

畜禽养殖业生产过程中会排放出大量的粪便和废水，废水中的氮、磷含量很高，大量未经处理或处理不达标的废水排放入水体，造成了严重的环境污染和农村生态环境的破坏，甚至威胁饮用水源地水质安全[1-3]。因此，加强畜禽养殖业的污染防治与环境管理，搞好畜禽养殖业减排工作已成为现阶段重大而紧迫的任务。

1.大埔县现阶段畜禽养殖业污染现状

根据2010年大埔县污染源普查数据显示，大埔县畜禽养殖业排放COD2211吨，占全县排放总量的30.6%，排放氨氮299吨，占全县排放总量的34.9%。多年来，大埔县积极推进畜禽标准化、规模养殖模式，大力支持畜禽养殖企业从非规模化向规模化转变，目前大埔县畜禽养殖业中规模化养殖场所占比例较高。根据2010 年大埔县污染源普查数据，规模化畜禽养殖场排放COD1424t，氨氮297t，分别占畜禽养殖业排放总量的64%和88%，各种禽畜中以生猪排放量最大，生猪排放COD1747吨、氨氮288吨，分别占畜禽养殖业排放总量的79%和85%。

2.大埔县畜禽养殖业减排存在的问题

2.1 污染防治政策不完善、体制机制不健全 现有环境政策中缺乏对农业污染控制整体而系统的政策框架，强制性、引导性的农业环保技术标准和规范相对缺失。同时，畜禽养殖业减排涉及农业、畜牧、环保等多部门，亟待在管理体制和责任落实上进一步明确，从而建立起有效的协调沟通制度，形成合力。畜禽养殖业减排考核、监督、责任追究等一系列制度和相关法律法规也有待进一步制订和完善[4-5]。

2.2 减排意识薄弱，专业技术指导力度不够 目前，养殖户年龄偏大、文化和技术水平都较低、大部分养殖场主重经济利益，严重缺乏环境保护意识及畜禽养殖业减排的观念，使总量减排工作难度加大。此外，由于现有技术、人员及资金等方面的问题，农业、环保等部门对基层养殖户的相关培训和技术指导力度不够。

2.3 畜禽养殖环境污染治理宣传力度不够 目前，各级相关部门对畜禽养殖业污染防治的宣传工作力度不够，缺乏多层次、全面和深入宣传养殖业污染防治的法律法规和政策措施，没有充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。

2.4 资金投入不足 畜禽养殖业污染遗留问题多、基础薄弱，现有治理资金多用于治理设施建设，用于推动科学养殖、扶持综合利用体系建设资金不足。畜禽养殖业减排缺乏信贷、补贴、税收等激励性措施，企业和养殖户治理积极性不足，自发投入乏力。

3.畜禽养殖业减排主要措施

3.1 优化空间、产业布局 制订出台畜禽养殖规划，以环境容量来控制养殖场的总量规模，调整养殖场布局，制订畜禽养殖场农业配套土地面积最低配置比例标准。加快禁养区、限养区和适养区的调整，禁养区范围内禁止建设规模化养殖场，同时，规模化畜禽养殖场与居民区要设定卫生防护距离[6-7]。

3.2 加强畜禽养殖污染环境宣传教育 政府应广泛开展畜禽养殖业污染防治的宣传工作，多层次、全面和深入宣传养殖业污染防治的法律法规和政策措施， 营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”的观念深入人心。政府还应结合农业生产开展多种形式的宣传教育活动，提高畜禽养殖业企业的污染物减排意识。

3.3 加大过程控制 改变养殖模式，鼓励干清粪养殖模，强化固液、粪尿、雨污三分离，降低污水产生量和污染物浓度，畜禽粪便通过干燥、堆肥、能源化实现污染的过程控制。在畜禽养殖场（小区）大力推广5 种鼓励减排模式，按照叶广东省规模化畜禽养殖场（小区）污染减排技术指南中“生态型”和“环保型”的要求进行建设。

3.4 推广循环利用、强化末端治理 畜禽养殖污染应结合各地区特点选择适合的污染治理技术，以工程手段为辅、生态治理为主的方式进行治理，建设配套的污水处理减量和贮存设施。以农牧结合、渔牧结合等多种形式建立“猪沼果（鱼、稻）”和“猪沼草猪”等生态养殖模式，实现粪污物的无害化、资源化、减量化处理与循环利用。

4.结语

畜禽养殖业污染物总量减排是“十二五”期间完成大埔县总量减排任务的关键，地方政府应从政策引导、环境监管与宣传、清洁生产和环境监管等方面制订畜禽养殖业污染物总量减排的相关对策保证畜禽养殖业污染物总量减排目标的完成。

【参考文献】

[1] 许振成，吴根义.“十二五”农业源减排对策与措施[N].中国环境报2011-05-17（002）.

[2] 庞志华，柯滨，罗沛聪，等.东北地区畜禽养殖业污染物总量减排对策分析[J].环境保护科学 2012，38（3）：59-63.

[3] 石棒涵.农业污染现状与影响分析[J].现代农业科技，201l（11）：262-263.

[4] 陈以礼.关于畜禽养殖污染减排的思考[J].污染防治技术，2012，25 （1）：62-64.

[5] 肖清.浅谈畜禽养殖污染现状及其防冶对策[J].化学工程与装备，2012（7）：211-212，238.

畜禽养殖污染防治法篇9

2020年畜禽养殖污染防治规划实施方案

一、指导思想

以国家、省有关畜禽养殖防治污染的法律法规为依据，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以“统筹兼顾、科学可行、依法合规、疏堵结合”为基本原则，

坚持“发展与治理并重、生产与环保并举”，实施科学规划、合理区域布局、实行总量控制，有效整治畜禽污染，有序发展畜牧业，促进我x畜禽养殖业与资源环境的协调发展。

二、目标任务

（一）按照《xx畜禽禁养划分方案》，全x畜禽养殖禁养区域分为凤翔镇居民区、凤翔镇和肇兴镇集中式水源地保护区、名山镇风景名胜区、太平沟自然保护区、嘟噜河湿地自然保护区和肇兴鲟鳇鱼自然保护区。

禁养区严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖企业。

（二）严格执行《xx畜禽禁养、限养、适养区域划分方案》。

x.在非禁养区内合理布设畜禽养殖企业，严格控制畜禽养殖造成的环境污染。

x.在非禁养区内新、扩、改建畜禽养殖企业时必须严格执行环境影响环评制度和“三同时”制度，并履行相关环保审批手续。

三、污染治理措施

（一）关停或搬迁禁养区规模化畜禽养殖企业（小区）、畜禽养殖专业户。

畜禽养殖禁养区是指：按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖的区域。

（二）综合治理畜禽养殖限养区内现有畜禽养殖。

畜禽养殖限养区是指：按照法律、法规、行政规章等规定，在一定范围内限定畜禽养殖数量的区域。

x.畜禽养殖限养区内现有规模化畜禽养殖企业应采取排泄物减量化、无害化、资源化措施，有效削减排污总量，减轻对环境的污染程度。畜禽养殖场在xxxx年排放的污染物必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准（GB-xxxxx-xxxx），并符合总量控制要求。要按照“规模养殖、综合治理”要求，逐步缩小散养比例，同时应加大畜禽粪尿综合利用程度，减少对环境的污染。

x.对达不到要求的畜禽养殖企业，要依照管理权限，落实限期治理计划，对治理无望的畜禽养殖企业，要实现关停或搬迁。

（三）畜禽养殖适养区畜禽养殖企业要达标排放。

畜禽养殖适养区是指：除禁养区、限养区以外的可以养殖畜禽的区域。

在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关规定，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求，不得影响居住环境和生态环境。

x.调整畜禽养殖业结构，并优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场，实现清洁生产，生态、立体养殖、种养结合，逐步形成“养殖--沼气--种植”三位一体生态农业新格局，使农业废弃物得到资源化利用，达到规模化养殖企业畜禽粪尿综合利用率xx%以上。

x.适养区畜禽养殖企业必须符合城镇总体规划，环境功能区划、环境总量控制的要求，合理布局，不得在城镇上风向x公里范围内新建、扩建畜禽养殖企业，规模化畜禽养殖场场界周围的卫生防护距离应控制在x公里以上。

x.适养区内现有规模化畜禽养殖企业要落实污染防治措施，畜禽养殖企业在xxxx年排放的污染物必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB-xxxxx-xxxx），并符合总量控制要求，减少环境污染。

x.对达不到要求的畜禽养殖企业，要依照管理权限，落实限期治理计划，对治理无望的畜禽养殖企业，要实现关停或搬迁。

x.新建、改建和扩建各类畜禽养殖企业，必须按有关规定要求严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。

x.在适养区大力发展生态养殖，推进畜禽排泄物的资源化利用。

推广种养结合的生态型养殖模式、达标排放环保型养殖模式、漏缝地面-免冲洗-减排放养殖模式。大力推广专用有机肥，引导发展生态立体农业，在有条件的地方，试点应用生物发酵垫料床零排放养猪模式。

畜禽养殖污染防治法篇10

守着青山无清水，保护农村饮水安全刻不容缓

按照区委科学发展观实践活动领导小组办公室要求，作为局领导班子一把手，我带头冒着酷暑，深入**镇**村开展“三进三同三个一”党性实践活动，在帮扶对象陈世湘家同吃同住同劳动。通过走访、开会等形式，在宣传国家政策的同时开展调研，认真听取基层农民群众的疾苦，全面了解基层农村的生产、生活状况，力所能及的解决群众关心的难点和热点问题。其中，农村饮水安全问题，引起了我的极大关注。现将有关情况汇报如下：

一、**镇**村的基本情况

**镇**村位于**镇东南方，幅员9.69平方公里，水源充沛，有一中型水库——朝皇寺水库（小二型）。该村有7个社，农户400余户，农业人口20xx余人，人均收入4000余元，现有五保户8人，特困群众15户。农业产业以水稻为主，副产业以果树、养殖业为主，全村现有1000余头存栏猪的规模化养猪场2个，规模化果园4个。

二、存在的问题及原因

在调研中，我发现，该村不但深受水稻病虫害灾情严重，但更为重要的是饮用水源受到了比较严重的污染，饮水安全让人担忧。

****一带，应该是我区生态植被保护得最好的区域，这里森林和农田相互交错，村落一个个都被绿荫环抱，让人不自觉地产生世外桃园的遐想。然而，就在这样看似青山绿水、环境非常优美的区域里，**村的老百姓却怨声载道：每天都要喝混浊而带臭味的自来水。

该村的朝皇寺水库，坝址所在河流系长江一级支流清溪沟的一条无名小支流，该工程是一座以农业灌溉为主，兼有防洪，养殖等综合效益的小（二）型水库,总库容22万m3,兴利库容18.50万m3,工程占地42亩,水产养殖水面50亩,设计灌面0.101万亩。前几年，在全面禁止肥水养鱼后，水库业主与养鱼者解除了合同，水库现在实际担负着**村和板桥村3000余人的饮用水源取水任务。但陈世湘等村民告诉我，水库里的水吃起来非常让人不放心。

我在现场看到，这个水库四周都是森林，宽阔的水面象一面大镜子一样明亮，但在水库东面的一角，水面的状况却非常糟糕：水面漂浮着一些污浊的水泡和一些杂物，水质也黑中带浊。再向上看，东面的山坡上，就是一个养猪场。来到养猪场外面，虽然刚刚下过一场大雨，许多污物都被冲刷干净，但仍可清晰地看到许多从养猪场内渗透出来的粪水。村民们告诉我，现在这个状况还是他们与养猪场多次交涉后，有了明显改善的结果。

在朝皇寺水库附近，有3家养猪场，其中的方兵养殖场规模最大，存栏猪达1000余头。这家养殖场与水库边沿的直线距离不到100米，由于管理不善，污水乱排，特别是下雨天，更是粪水横流，直接进入水库而污染水源。更让村民们气愤的是，方兵养殖场曾经就将大量的病死猪尸埋放在水库边。在村民的严正交涉下，养殖场才将病死猪尸搬走，将污水用管网收集后排向与水库相反的方向。尽管如此，目前仍有不少粪液渗漏出来，流入水库。不幸的是，**村自来水取水点也在水库非常靠近养殖场的地方。自来水厂的管理也非常不规范，水从水库抽上来后，未进行任何处理，便进入供给管网，流向了千家万户。从陈世湘等村民家自来水管流出的水，不但呈黄色，还有臭味，偶尔还可发现里面有摆头蛆。村民们说，如果是下暴雨的日子，水质则更糟。

三、规模养殖对生态环境的影响评价

（一）畜禽养殖业污染的特点

畜禽废弃物产生量很大，并且含有大量的有机污染物，远远超过工业和生活污水污染物之和。其中，尤以生猪粪便的污染最为严重，根据相关专业人员的测算，100头生猪每天产生的粪便，其对环境的污染就相当于一个中型工业企业。象方兵养殖场这样存栏1000头生猪的养殖场，其对环境的污染绝不亚于一个大型企业。正是由于大量生猪粪水未经处理，直接进入水库，加剧了库水的富营养化，造成了严重的环境污染，严重影响了当地村民的生活质量和水环境质量。

（二）规模养殖对环境的主要危害

一是污染空气。规模化畜禽养殖过程会产生大量的恶臭气体，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染养殖场及周围空气，影响养殖场员工及周围居民的身心健康。

二是污染水体。上规模的养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质 ,由于含 n 、 p 量高，排入水体，造成河水或地下水水质不断恶化，导致水体严重富营养化；如果大量畜禽废弃物污水排入鱼塘及河流中，会使对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重的将导致鱼塘及河流丧失使用功能。而且，畜禽废弃物污水中有毒、有害成分一旦进入地下水中，可使地下水溶解氧含量减少，水体中有毒成分增多，严重时使水体发黑、变臭，造成持久性的有机污染，使原有水源丧失使用功能，极难治理、恢 复。

三是传染病菌。畜禽废弃物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，会使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成人、畜传染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，会导致疫情发生，给人畜带来严重危害。

四是危害农田土壤。高浓度的畜禽养殖污水长期用于灌溉，会使作物陡长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产，甚至使受害作物出现大面积腐烂。此外，高浓度污水还可导致土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。

（三）规模化养殖造成环境污染的原因分析

畜禽养殖，如果不上规模，则难以带来较大的经济效益。正是片面地追求经济效益，才导致其对环境的污染。

1、当地政府和养殖户环境保护意识淡薄,对畜禽养殖业缺乏科学合理的发展规划和污染防治规划，使养殖业与种植业严重脱节，导致畜禽粪便还田难、污水集中治理难的被动局面。

2、养殖场建设圈舍时未考虑雨污分流和粪尿干湿分离，象方兵养殖场甚至连沼气池也没有建，大量的粪水全部外排，污染土地和溪沟。

3、大多数新、扩、改建的畜禽养殖场不按照国家环境保护法律、法规的规定执行建设项目环境影响评价制度，擅自开工建设，造成选址不当的既成事实，结果一个小养殖场就污染一大片或一条小流域；大多数畜禽养殖场不执行建设项目环境保护“三同时”制度，有的没有任何污染防治设施，有的防治设施不规范、处理能力低、实用性差，有的闲置治理设施将其当摆设应付了事。由此带来一系列环境污染问题，致使污染日趋严重，纠纷不断升级。

四、畜禽养殖污染防治对策建议

象**村这样森林植被保存非常好的地方，饮用水源依然受到较为严重的污染，不能不引起我们的高度警觉和重视。据统计，20xx年末，全区畜禽养殖存栏数为：生猪57.5万头、牛3.8万头、马0.1万匹、羊5.4万只、兔6.8万只、鸡297万只、鸭141万只、鹅49万只,折算生猪当量为95.26万头,按每头生猪当量每天产生干粪3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤计算，全区畜禽全年产生干粪121万吨、尿水121万吨、污水952万吨。部分养殖场及其周边环境污染问题日益突出，畜禽粪便大量堆积、污水横流、恶臭熏人，有的已造成了集中式生活饮用水源的污染，致使人畜饮水困难，养殖污染纠纷不断发生，群众污染投诉不断上升。我区集约化养殖污染对农村生态环境所产生的压力越来越大，养殖污染治理迫在眉睫。

对此，特提出以下建议：

（一）广泛宣传发动，提高思想认识

采取各种措施大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局第9号令）等法律、法规和畜禽养殖业污染问题的严重性，不断提高各级干部和养殖业主的环保意识、法律意识，充分认识加强畜禽养殖业污染防治工作的重大意义，深刻理解加强畜禽养殖污染治理与畜牧业可持续发展的辩证关系，进一步增强紧迫感、责任感，切实把畜禽养殖污染防治工作落到实处。

（二）加强组织领导，明确工作职责

为了加强对全区畜禽养殖污染防治工作的领导，建议区政府成立畜禽养殖污染防治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区畜牧局、环保局主要负责人担任副组长，区级相关部门为成员单位，组织协调全区畜禽养殖业发展规划布局和污染防治工作。各乡镇（街道）也要成立相应工作机构，明确职责，落实责任，按照属地管理原则，建立以块为主、条块结合的工作机制，形成全区各级各部门分工协作、齐抓共管的工作局面。

（三）坚持综合利用，实施有效治理

1、突出重点，抓好规模养殖场污染治理

坚持从实际出发，走综合利用的路子，通过综合规划和设计配套，采取综合措施，实现废弃物减量化、无害化和资源化，有效解决污染治理设施投资大、运行费用高的难题。建设和完善粪污处理设施，大力推广畜禽圈舍雨污分流、粪尿干湿分离、污水沼气化处理，鼓励有机无机复合肥加工、蚯蚓养殖、“养殖—沼气—种植”等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，使畜禽粪便和污水综合利用，变废为宝。将畜禽污染综合防治与无公害食品基地、绿色食品基地和有机食品基地建设紧密结合起来，大力推广畜禽标准化生产技术，加强兽药、饲料生产经营和使用的管理，减少药物和微量元素的面源污染，加快无公害畜产品基地建设步伐。要积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，树立样板，稳步推广，促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。

2、加强分类指导，依法严格管理

全区现有规模养殖场的污染治理工作，根据实际情况制定限期治理计划，明确阶段性工作任务和总体目标，落实工作措施，切实抓好畜禽养殖污染防治工作。对没有粪污处理设施或粪污处理设施不完善的规模养殖场，要限期完善粪污处理设施；禁养区内现有规模养殖场要积极创造条件实现关停或搬迁；对污染物排放达不到要求的畜禽养殖场，要限期整改；对治理仍不达标的，依法予以处理。

（四）拓宽筹资渠道，加大治理投入

建议通过多渠道筹资和有效整合使用各类项目资金，加快全区畜禽养殖业污染防治工作进程。一是按照“谁污染、谁治理”的原则，坚持以养殖场为主，自筹资金解决污染防治问题。二是区政府应在每年财政年度资金预算中安排专项资金，用于畜禽养殖污染治理补助。三是大力向国家争取项目扶持。畜禽养殖小区建设资金重点用于养殖场沼气池、沼液池、干粪池、雨污分流等粪污处理设施的建设或改造补助；农村沼气池建设力求做到与全区畜禽养殖发展相配套，建设补助资金侧重用于养殖场沼气池建设补助。三是部门扶持。区农业、畜牧、移民、环保等部门给予必要的养殖业污染治理资金扶持。四是大力争取金融部门在养殖业污染治理资金贷款上给予倾斜。

（五）坚持防治并重，实现可持续发展