施工监理方案范文

导语：如何才能写好一篇施工监理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建设工程监理;

Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.

Keywords: construction supervision;

TU71

一、组建项目监理部

1、项目监理部总监理工程师由公司总经理任命并书面授权。总监理工程师的任职应考虑：资格（注册证、总监证）、水平（政策、业务、技术）和能力（综合、组织、协调）。

总监理工程师代表可根据工程项目需要配置，由总监理工程师提名，公司总经理批准后任命。总监理工程师应以书面的授权委托书明确委托总监理工程师代表办理的监理工作。

2、项目监理部由总监理工程师、总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。

项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程规模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定。

项目监理部组成人员一般不应少于3人，并应满足施工监理各专业的需要。

3、项目监理部人员组成及职责、分工应于委托监理合同签订10天内书面通知建设单位。

4、总监理工程师在项目建立过程中应保持稳定，必须调整时，应征的建设单位同意；项目监理部人员也宜保持稳定。但可根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。

5、项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、造价控制、材料试验（含见证取样）、资料管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工，职责。

6、所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。

二、监理工作准备会

项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。回忆是由监理单位分管领导主持，宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求，有总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责。

三、建立设施与设备的准备

1、按监理规范、规程的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理部亦可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。

2、项目监理部应配备满足监理工作需要的常规工程质量检测仪器设备，项目总监理工程师应指定专人予以管理。

四、熟悉施工图纸

施工图纸是监理工作的重要依据之一，为预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作的重点，监理人员应全面、细致的阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的试试做好充分的准备。

1、项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、所用材料及施工要求，并做好记录。

2、将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关方面协调研究，统一意见。

3、熟悉图纸时应检查的主要内容：

（1）施工图是否已通过设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；

（2）施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸和设计文件中是否已注明工程的合理使用年限；

（3）图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符合；

（4）图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程要求；

（5）对采用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；

（6）施工图纸中规定的师公工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；

（7）施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如个部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；

（8）各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；

（9）各种使用功能是否满足要求；

（10）图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要转向深化设计。

五、分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同

总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托监理合同文件（以下简称监理合同）和建设工程合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同与施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个项目的监理工作即可认为是对这两个合同管理的过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。

1、项目总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解以下内容：

（1）监理工作的服务范围；

（2）监理工作的服务期限；

（3）双方的权利、义务和责任；

（4）违约的处理条款；

（5）监理酬金的支付办法；

（6）其他有关事项。

2、项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：

（1）工期目标；

（2）质量目标；

（3）承包方式及中标价（或合同总价）；

（4）使用的工程质量标准；

（5）与项目监理工作有关的条款；

（6）风险与责任分析；

（7）违约处理条款；

（8）其他有关事项、

3、项目监理部根据上述两个合同的分析结果，提出相应地对策，制定在整个建立过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划中做出具体规定。

六、编制工程项目监理规划及监理实施细则

1、工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接知道项目监理部的监理业务工作。

2、监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。

3、对技术复杂的、专业性较强的工程项目，项目总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理实施细则。

4、监理规划和监理实施细则的编制应满足《建设工程监理规范》的要求。

七、参与设计交底

1、设计交底由设计单位主持、设计单位、承包单位、监理的项目负责人及有关人员参加。

2、项目监理部应在设计交底前按第4条的要求熟悉施工图纸。

3、在设计交底时设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题进行答复。

4、设计交底时由承包单位负责记录，会后形成纪要，经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位各方签认后正式发送各方，作为签订工程变更的依据。

八、审核施工组织设计（施工方案）

1、施工组织设计（施工方案）的审核应符合监理规范的要求。

2、施工组织设计（施工方案）由总监理工程师组织各专业监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施，施工组织设计的审核一般不超过14天。施工方案的审核一般不超过7天。

3、需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。

九、施工准备阶段的测量验线工作

1、准备工作。

（1）参加建设单位组织的平面、高程控制点的交接工作。

（2）检查承包单位的专职测量人员的岗位证书测量设备检定证书。

（3）督促核查承包单位对平面、高程控制点的校核。

（4）承包单位应将测量方案、红线桩的校核成果、水准点的引测成果填写《施工测量放线报验表》并附工程定位测量记录，报项目监理部查验。

（5）对建设单位提供的平面、高程控制点进行必要的计算和实测校核。

（6）督促、查验承包单位对现场状况地面标高的测量，以便为土方填、挖方量计量提供依据。

（7）熟悉、核查设计图：

a）总平面图上建设用地红线桩的坐标与角度、距离是否对应；建筑物定位依据和定位条件是否明确合理；建筑物的几何关系是否正确；首层室内地评设计高程、室外设计高程及有关坡度是否合理对应。

b）各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸和高程是否正确，相关位置是否对应。

2、查验承包单位测设的施工平面控制网和标高控制网。

（1）审核施工控制网的相关数据。

（2）现场校测承包单位布置的平面和标高控制网，必须满足精度要求。

3、查验建筑物定位线。

（1）查验承包单位计算的放线数据。

（2）查验定位依据桩是否有误或碰动。

（3）根据定位依据桩校测建筑物的定位桩和轴线控制桩。

（4）校测精度合格后，签认表《工程定位测量记录》，并要求承包单位保护好轴线控制桩。

参加第一次工地会议

第一次工地会议有建设单位主持，在工程正式动工前召开。其他参加人员、会议内容另详。第一次工地例会之前，项目监理部应按第2条的规定开好监理工作准备会。

1、第一次工地例会由建设单位主持，在正式开工前进行。

2、第一次工地例会由下列人员参加：建设单位现场代表及有关职能人员；承包单位项目经理部经理及有关职能人员；分包单位主要负责人；监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员。

3、会议主要内容：

A、建设单位负责人宣布项目总监理工程师并向其授权；

B、建设单位负责人宣布承包单位及其驻现场代表（项目经理部经理）；

C、建设单位驻现场代表、总监理工程师、项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工。

D、项目经理汇报施工现场施工准备的情况。

E、会议各方协商确定协调方式，参加监理例会的人员、时间及安排。

F、第一次工地例会后，由监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。

十一、施工监理交底

施工监理交底会由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划，施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。

1、施工监理交底会的参加人员有：

（1）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理和技术负责人。

（2）总监理工程师及有关监理人员。

2、监理交底会的主要内容：

（1）介绍国家及本市使用的有关工程建设监理的政策、法令、法规；

（2）介绍监理合同约定的建设单位、监理单位的权利、义务与责任；

（3）介绍本工程项目的监理规划、确定的控制目标（进度、质量、造价）；

（4）介绍监理工作基本程序和方法；

（5）介绍有关监理报表的填报和报审要求；明确签字人及报批程序；提出工程资料的管理要求；

（6）监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，如工程质量验收中检验批次的划分等；

（7）项目监理部应编写监理交底会会议纪要，发承包单位及有关单位。

十二、核查开工条件，批准工程动工

1、承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请动工的《工程动工报验表》及相关文件。

2、监理工程师应核查下列条件：

（1）政府主管部门已签发的《建筑工程施工许可证》（复印件）。

（2）已向政府建设工程质量监督部门办理质量监督注册手续。

（3）施工组织设计（施工方案）由总监理工程师审核同意。

（4）现场测量控制桩已查验合格。

（5）承包单位项目经理部管理人员已到位，施工人员已按计划进场。

（6）施工机具设备已按计划进场，主要建材供应已落实。

（7）施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。

（8）建设单位已对场区的地下管线进行交底，且其保护方案已审查通过。

（9）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合国务院、省政府及各级建设行政主管部门关于安全生产的工作要求与文件精神，进一步提高认识，落实企业安全生产主体责任，夯实基层基础，消除各类事故隐患，改善安全生产条件，提高规范化管理水平，建立健全长效管理机制，促进我市建设施工行业快速、有序、健康发展。

二、工作目标

通过整治，进一步健全并落实安全生产责任体系，规范建筑市场秩序，提高管理水平，改善作业条件，控制和减少建筑施工安全生产事故。

三、整治内容

（一）落实安全生产责任方面。

1、强化施工企业安全生产主体责任。全面落实企业、项目、班组和岗位等各个层次的安全生产责任，建立健全安全生产保证体系，落实各项制度，加大安全投入，改善安全生产条件。

2、强化建设单位安全责任。未办理施工许可证等相关手续的工程项目不得擅自开工建设，不得对参与建设工程活动的其他主体提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得任意压缩合同约定的工期，确保落实建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。

3、强化监理企业安全监理责任。严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《市施工现场关键岗位人员管理实施细则》要求,切实履行安全监理责任。认真做好施工组织设计中专项施工方案、安全技术措施的审查和施工过程中日常监理工作，督促施工单位根据施工条件完善和改进施工作业方式，确保安全生产。

4、强化安全生产层级监管责任。建立安全生产层级监管制，形成逐级负责的安全生产责任监管体系。继续加大对建筑业类企业违法违规行为的查处力度，特别是要严厉查处工程招投标中相互串标、招投标后签订“阴阳”合同的行为。完善建筑市场动态管理机制，将施工安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，坚决取消不符合安全生产条件的企业市场准入及其他相关资格。对在建筑施工活动中，检查发现工程项目建设存在违法分包、转包等行为的，要依法责令停业整顿，并追究项目建设方、承包方等各方责任。

（二）预防建筑施工起重机械伤害方面。

1、施工单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设行政主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。

2、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。禁止使用钢丝绳式升降机人货两用和单股钢丝绳物料提升机，施工现场的货用施工升降机（井架）提升高度不宜超过30米。

3、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报总监理工程师审批后实施。

4、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。

5、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐检查，做好检查记录，做到每设备有案可查，安全隐患有整改有落实。

（三）预防坍塌方面。

1、基坑开挖和支护。

（1）施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施。涉及深基坑等危险较大的分部分项工程，要按照相关规定组织专家论证。

（2）施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后组织相关人员进行验收，并有监测单位进行基坑的变形监控和测量。

2、高大模板支撑系统。

（1）对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位专业技术人员进行编制，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按规定组织相关专家进行论证，通过后方可实施。

（2）高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

（3）浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。

（4）模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。

（四）预防高处坠落方面。

1、作业人员是否进行高处作业安全知识教育、安全技术交底，是否经体检合格后上岗。

2、是否为作业人员提供合格的劳动防护用品及用具，安装和拆除塔式起重机、搭拆井架和搭拆脚手架时是否按规定正确佩戴和使用。

3、洞口、临边是否采取加盖封严、设置护栏杆、底部加设安全平网等措施，安全防护设施是否做到定型化、工具化。

4、需要临时拆除或变动安全设施的是否经项目部负责人同意，并采取相应的可靠措施、在作业后立即恢复。

5、物料提升机是否装设安全门联锁装置、断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板是否满铺并固定牢靠，两侧边是否设置防护栏杆及围护，施工电梯楼层安全门是否处在常闭状态。

四、整治步骤

（一）活动部署阶段。月初至月初，各县（市、区）及施工企业和施工现场根据本地区建筑安全生产的特点，做好部署、落实工作；

（二）企业自查阶段。月初至月底，建筑施工企业和在建工程项目要结合专项治理的重点内容，开展自查整改工作；

（三）重点整治阶段。月初至月底，各县（市、区）政府组织有关部门持续开展检查整治活动，对发现的隐患予以整改落实，对违法违规施工行为予以严厉打击，情节严重的予以停产整顿，直至降级、吊证。市级将组织建筑施工安全生产专项检查；

（四）总结提高阶段。月初至月底，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地实际，加强组织领导，要把建筑施工安全生产专项整治工作的目的、要求和内容传达到各施工企业及相关负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改，对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。

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关键词 房屋建筑施工；安全监理；安全隐患

在房屋建筑施工中，安全永远是第一位，没有安全保障工程根本就无法顺利完成。对房屋建筑施工的监理人员而言，对工程施工进行有效的安全监理，是主要的职责之一。工程的监理人员必须明确责任和义务，开展安全监理。建设工程的安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针和原则。开展工程监理必须符合“生产必须安全，管生产必须管安全”的安全生产管理的根本要求。工程监理师和监理单位应该按照法律、法规的规定，保证工程建设的安全。

1.坚持“安全第一，预防为主”的基本原则

1.1 施工前严格审查

在房屋建筑工程开工之前，监理工程师必须根据《建设工程安全生产管理条例》对施工单位的安全技术和专项方案进行严格的审查，尤其是对房屋建设中经常性的安全隐患和危险性较大的施工部分，要进行严格的专项审核。包括安全责任制度和各种安全规章制度是否满足现场安全管理的要求，施工现场的布置是否符合安全施工的要求，施工单位所用的机械设备和安全防护器材是否到位、合格等各方面，发现不合格的地方立即明确指出，待施工单位整改合格后再批准动工。此外，还必须严格审查施工单位是否已经建立有积极有效的应急预备方案，足以应对施工过程中可能出现的安全问题。

1.2 严格实施施工过程的安全控制

在施工过程中，检测承包单位提出的计量和支付的工序、部位存在的隐患，未按监理工程师指令落实安全整改措施的，除责令该部分暂时停工外，还要暂缓批准承包单位提出的计量和支付申请，同时要防微杜渐，所有不合格的工序不重新整改，就不能进行下一个工序，要把危险排除在最初阶段，把危险和由此带来的损失降低到最低限度。各部分工序在交工验收时，工程存在影响结构安全或者使用功能安全隐患等问题的，监理工程师应该暂缓发放《中间交工证书》。如果房屋工程存在影响结构安全的隐患未消除的，监理工程师要禁止单个工程通过验收，从部分的安全监理做起，实现整个工程的安全建设。

总之，在施工之前，监理单位和监理工程师必须对一切可能存在问题的部分进行审查，并及时地制定合理科学的监理方案，根据制定的方案进行监理工作，保证监理的有效有序和完整性。从预防的角度出发，去监管房屋工程的施工，保证房屋工程的质量。

2.施工现场的安全监理

对房屋工程安全管理而言，施工现场是最关键的环节，监理工程师必须按照国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例吧》的相关规定，在工程施工过程中加强对施工现场的各项施工安全措施落实情况的监督检查，监督承包单位落实各项安全隐患整改措施，切实履行建设工程安全监督、报告的监理权利和责任。

2.1 要加强对施工现场的安全监督检查，及时排除安全隐患

监理工程师应该在项目施工过程中对建设工程组织定期和专项的检查，同时要认真做好安全检查记录。

（1）查机构。检查房屋建设工程项目是否按施工承包合同的规定、投标文件的承诺和批准施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的规定，建立健全施工现场安全管理的组织机构、配备足够数量而且符合安全资格的安全管理人员，比如项目经理等，现场的安全机构是否有效地进行运作，同时又能满足房屋建设施工现场的安全需求。

（2）查制度。安全生产责任制度，是房屋施工建设中最主要的安全生产管理制度。各部门的人员在各个岗位上应负的责任必须明确，做到责任到位。这是房屋建设施工安全进行的保障之一，是施工单位进行安全管理的活动纲领。施工现场的一切活动都应该在安全管理制度的制约下进行。使工程每一个部分，每一个环节都有人负责监督，承担施工过程中产生事故的主要责任。主要通过三个方面来执行安全管理责任制度：1）现场各级负责施工安全的人员，在完成施工任务的同时，对保证工程施工安全负责；2）对自己业务范围内及相关的安全施工负责；3）进入施工现场的所有施工人员应该在自己本职范围内保证施工安全。

总之，监理工程师应该把检查制度作为安全监理责任的重要环节，检查安全制度是否建立，是否完善，是否有效地运行，现场的所有施工活动是否都在安全管理的控制之内。

（3）查设备设施。监理工程师应该检查进入现场的一切安全设备和设施是否处于正常运行的状态。对这些设备配件进行严格的检查，保证质量合格安全，而且符合本房屋建设的安全需求。确保一切设备和配件都是在检查合格后才进入施工现场。发现国家明令禁止或者淘汰的、经验未达到本工程安全标准的、没有完整的技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的器械，必须责令现场进行停工整顿。

（4）检查安全知识。监理工程师应该通过检验现场施工作业人员的安全教育培训资料，在现场进行随机的抽查提问，或通过观察现状人员的施工操作，判断施工人员是否具备必要的安全施工知识。对没有安全教育培训记录的人员，不准进入施工现场进行施工作业，对特殊工种未领取上岗证的不得上岗。总之，就是要对房屋建设工程的所有现场参与人员进行抽查排查，确保各个单位的人员都具备良好的施工安全知识，从主观上保证施工安全。因为，目前我国房屋建设施工人员大都是农民工，他们受教育程度有限，加上某些施工单位为节省资金，没有对施工人员进行就业安全培训，导致许多房屋施工人员缺乏安全技术，没有安全意识，同时也不具备科学的施工技术，这无疑是对房屋现场的施工安全带来了巨大的隐患。因此，对施工人员的安全知识检查至关重要。

（5）检查安全隐患。大量的安全事故调查表明，几乎所有的安全生产事故都是由于严重的安全隐患积累到一定程度后爆发的，所谓“蝼蚁可以毁堤”。这些事故隐患具有易发、多发、反复发生的特点，在房屋建设中很难彻底地清除，因此需要监理人员进行持续的、长期的、全面的检查，注意施工中事故隐患的多发点，跟踪控制，这样才可以把安全隐患降低到最低限度。发现问题立刻让现场施工人员进行整改，并及时做好记录，并上报上级有关部门。比如要注意现场防火。对没有消防制度、措施和器材，或者灭火器材放置不合理，不能满足灭火要求，或者易燃易爆物品没有专门的管理措施，没有禁止烟火的标志等，必须当即责令现场施工负责人妥善处理。比如对落地式外脚手架安全的检查。对脚手架没有施工方案的、脚手架高度超出规定范围的又未经相关部门检查批准安装的、脚手架高度在7米以上，架体与房屋建筑结构未按规定拉结或者拉结不稳的等这些现象，要及时地发现及时地处理，防患于未然。

2.2 分包到位，实行动态管理

目前，在房屋建设中，对工程进行分包是常用的形式，因此对监理单位和监理工程师而言，必须对各分包部分进行有效的监管，才能保证工程整体的安全施工。所以监理单位和监理工程师应该在现行法律法规和委托监理合同的授权下，妥善地正确地处理好分包后的监理工作，防止分包项目安全监理的缺位。要及时审查分包合同中是否明确了施工总承包单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。在实施安全监理时，必须督促总承包商严格履行实施工程承包合同中的各项安全生产承诺，防止施工单位以包代管，造成施工现场安全监理的缺位。同时，要按分包合同加强对分包单位的安全监理。

监理工程师在管理上，应该实行动态管理。监理工程师必须时刻关注工程的进展，对各工程部分的建设进行跟踪检查，工程做到哪里监理就到哪里，只能提前不能滞后。同时应该建立施工安全监理账簿，由专人负责。把每次巡查、检查、旁站中发现的涉及房屋建设施工安全的情况和问题进行记录登记，并随时跟踪处理。

3.结语

总之，房屋建筑的施工安全关系到施工人员的生命安全，也关系到工程的质量，工程的进度。因此，监理单位和监理工程师必须从整体出发，重点监管，努力抓好安全关，保证工程在安全的前提下顺利完成。

参考文献：

[1] 梅月植，孙成，米晋生. 监理工程师工作指南[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2009.

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【关键词】特大桥；盖梁；首件

一. 工程概况

岳常高速TJ-22合同段，桩号为K105+217.82～K107+929.90，全长2.712公里，为蒿子港澧水特大桥。蒿子港澧水特大桥是岳阳至常德高速公路跨越澧水的一座特大桥，具体桥型布置自岳阳至常德岸为14×25m预应力先简支后连续小箱梁+43+66+40m预应力悬浇连续箱梁+37×40m预应力先简支后连续小箱梁+66+3×106+66m预应力悬浇连续箱梁+11×25m预应力先简支后连续小箱梁。

为了更好的掌握盖梁工程的施工工艺、机械组合、施工周期及人员配备，特在64号墩左幅盖梁进行首件工程施工，施工桩号为：K107+776.82。该盖梁长度为11.25m，宽1.85m，高1.60m，两柱子轴线距离6.80m。

二. 工程管理目标

本标段工程质量一次验收合格率100%，不允许出现不合格工程，坚决杜绝不合格项目。项目经理部承诺：不论是自检，还是业主、监理的抽检、终检，任何时候都要求达到100%合格率，争取良好的信誉。

三. 施工安排及准备工作

1.工期安排：根据现场情况结合施工组织安排，计划2009年11月28日开始施工，30日完工，计划3天，其中底模安装1天，钢筋绑扎0.5天，侧模安装0.5天，报验0.5天，砼浇0.5天。

2.本合同段常德市鼎城区段便道已施工便道已经贯通，场内道路用40cm厚泥结卵石硬化处理。钢筋场地用砼硬化并采取下垫上覆的方法堆放钢筋及其半成品。

3.主材：水泥采用冀东水泥股份有限公司生产的P.O42.5水泥；采用岳阳黄砂；采用常德市鼎城区安家岗生的碎石，湖南华凌涟源钢铁有限公司生产的条钢，湖南冷水江钢铁有限公司生产的盘圆；采用山西黄腾化工有限公司生的的UNF-3A型外加剂。

4.砼配合比试验已进行。设计强度为30Mpa，28天强度达到40.2Mpa，设计配合比为：392：749：1094：196（水泥：黄砂：碎石：水）。设计塌落度为8cm。

四. 施工组织及设备配备

1.施工组织体系

项目经理部对施工管理人员进行了合理的分工，严格控制施工进度及施工质量。

2.机械配备

（1）施工队配置25t吊机1台，装载机2台，工地交通车1辆，200Kw发电机组1台。

（2）所用混凝土由合同段混凝土拌和站统一拌和运送。本标段的河西混凝土拌和站拥有2台1000型强制式拌和机，3台10m3砼搅拌运输车。

（3）钢筋车间设切割机2台，截断机1台，弯曲机1台，调直机1台，电焊机6台。

（4）盖梁一套，采用侧包底的整体模板。在模板制作时，挡块模板与盖梁模板整体设计、制作。

五. 施工工艺及方案

（一）施工工艺流程

先进行测量定位，再固定抱箍，安置底模，然后绑扎钢筋及安装侧模，调整检测后进行报验，最后进行砼浇砼，施工工艺流程如下：

测量定位安装抱箍安置底模钢筋绑扎侧模安装报验砼浇筑检验

（二）主要工序施工方案

1. 测量放线

盖梁施工前，采用测量型GPS在立柱顶面定出中心点，允许偏差10mm，并用水准仪测量出立柱顶面高程，经主管技术负责人员和监理复核后安装模板。

2.钢筋施工：钢筋在墩位附近进行骨成型，然后用吊车吊起，安装就位。钢筋骨架需加强牢固性以利起吊、安装。

3.模板施工

（1）桥墩盖梁的模板采用大块组合钢模板，采用侧包底的结构形式。

（2）在立柱合适的高度安置钢抱箍（500mm高单层），上架2根36a型工字钢，工字钢上平铺槽钢或方木，在槽钢或方木上铺设底模。

（3）钢筋骨架成型后支立侧模。侧模采用大块组合钢模，背楞采用10[槽钢加工而成，间距100cm。背楞上下设置φ16对拉螺栓固定，模板两侧打斜撑加固。

六. 施工保证措施

1.质量保证措施

（1）组织保证措施

①建立健全质量管理体系，组成由施工负责人、质检负责人、质检员至施工班组长、班组成员，纵向到底和施工、技术、质检、材料各部门横向到边的质量管理网络。制定和完善各种质量管理制度和各岗位责任制，实行质量全员管理，一票否决制；②各工序施工严格按设计图纸、施工规范施工，执行“三检”制度；③实行分级技术交底制度，做到每一工序施工技术方案，全员心中有数；④推行样板工程施工，及时总结经验教训，确保施工技术可行、质量无患、安全可靠；⑤建立技术复核制度，保证测量放样、试验检测、资料填写等均有复核，以便及时发现、解决问题；⑥制定质量奖惩办法，以各种形式不断激励、提高全体职工创优意识，加强职工技术、素质培训。

（2）技术保证措施

①钢筋：a.钢筋加工和存放场地进行硬化处理；b.露天存放原材料和半成品钢筋表面覆盖防雨布；c.已施工结构外露钢筋如暴露时间过长，则采取措施，如外包塑料薄膜或整体覆盖防雨布；d.对已生锈钢筋，必须做彻底除锈处理再用于结构施工，锈蚀严重钢筋做废料处理，不得使用；e.坚决不予使用劣质钢筋或检验不合格钢筋，钢筋焊接使用506焊条。

②砼：a.严把砼原材料关，坚决不用不合格材料，进场材料经监理工程师检验合格后方可使用；b.严格按配合比拌制砼，并根据材料状况适时调整施工配合比；c.砼施工时加强试件制作，每个工作班不少于2组，砼施工完毕后及时覆盖或洒水养生；d.塌落度检查每个工作班不少于3次。

2.工期保证措施

①优化施工方案，合理安排施工，穿插流水施工；②加强施工过程安全与质量控制，视安全及质量为保证工期的第一要素；③在编排施工作业计划时，充分考虑雨天施工干扰和意外因素，加大材料供应及储备力度，并及时质量报验；④配备充足的机械设备、施工管理人员及现场施工人员；⑤投入足够的人力和物力，排除施工干扰，创造良好的施工环境；⑥备好发电机组，确保停电不停工，安排好夜间照明，组织昼夜施工，技术、质检人员昼夜值班；⑦安排好现场排水设施，盖好工棚，备足雨衣，胶鞋和防雨布，设置电器防雨装置，作好雨季施工准备，确保雨季不停工。

参考文献

篇5

关键词：房屋建筑；施工安全；管理工作

中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

房屋建筑施工安全管理就是在房屋建筑施工过程中所实施的组织、协调安全生产的全部管理活动。通过对生产过程的有效控制，使施工过程中的不安全操作行为得以减少或消失，减少安全事故。其内涵不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括财产安全、施工环境安全等。近年来，党和政府极为重视建筑安全工作，先后出台了《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规。在减少建筑施工安全事故、规范建筑施工秩序等方面发挥了积极的作用。但在实际的房屋建筑施工过程中，安全事故仍时有发生。

一、加强房屋建筑施工安全管理的重要性

房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。社会主义和谐社会的建立核心内容就是依法治国，而我国房屋建筑施工安全管理的主要依据就是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》等法规，这些法规也是对我国建筑业违背安全管理行为提出的处罚合理的处罚措施。建筑业是一个高风险、高事故多发的行业，很多事故都存在重复性、屡禁不止。由于建筑业形式发展较快，导致技术方面以及体制等变化较快，但是很多企业在安全管理模式上仍旧延续“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”等安全生产宏观管理体制。为了满足发展的需要，就需要企业更新管理理念，树立安全的企业文化，建立适应现代化安全管理体制的企业发展趋势。这也是做好安全工作的关键，是共建和谐社会的重要保证。

二、房屋建筑安全施工管理存在的问题

1、缺乏安全管理意识

市场经济是一把双刃剑，给市场带来机遇的同时也带来了竞争。为了在激烈的竞争中获取胜利，企业和施工单位往往以忽视安全生产为代价来减少成本。在管理过程中，不重视建筑施工安全工作；对相关政策不及时落实或不落实到位；安全施工监督不够，安全检查流于形式。部分企业和施工单位领导忙于日常事务，只在口头上或者会议上讲文明施工、讲安全生产，空喊口号，缺乏实际行动，从而影响了建筑施工安全。

2、管理制度不健全

建筑施工安全管理涉及到多个单位，有建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等部门。而这些安全责任主体单位的管理制度不够健全，特别是施工单位的安全管理制度内容不合实际。例如施工单位的安全检查制度往往不够完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度认真执行。对日常管理中的安全检查不按时开展，检查前无计划，检查时缺少依据，检查出的问题不能及时整顿解决。特别是对于存在重大隐患的部分问题习以为常，不予重视。施工单位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不开展安全教育工作，不组织学习、不组织培训，形成“有制度不予实施，开展教育流于形式”的现状。因此，施工单位等责任主体安全管理制度不健全或是制度落实不到位，成为制约建筑施工安全管理的主要内容之一。

3、监管力度不够

在建筑施工领域中，监管主体扮演着什么样的角色，一直是模糊不清的。而监管主体的角色必须也只能由政府来担当。由政府实施其在建筑施工管理工作中的调控作用，从而实现对建筑施工宏观上的管理和监督。但是，应然和实然往往也存在一定的差距。在实际的工作中我们不难看出，在建筑施工领域中，政府仅仅是通过有限的法律手段来对工作实施监管。这样的监管力度确实是不够的。有的监管也多是事后责任的追究而非事前的管理和预防。建筑事故的时有发生就是上述情况最好的证明。

4、管理模式相对落后

目前，建筑施工安全管理工作一直较为薄弱。在的建筑企业的施工队伍中，大多数属于零时组建的队伍，其人员大多数又来自于农村，缺乏基本的安全知识，对他们的职业技能培训也是远远不够的，自我保护能力较弱，对相关法律、法规、规范、标准不熟悉、不知晓。甚至部分项目经理和现场管理人员对此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人员往往凭借经验管理，等出了问题的时候才处理，最终导致施工安全工作抓抓停停，时紧时松，对安全管理只是在形式上应付上级领导的安全检查，无法实现对各类安全问题的有效防范。有些企业为了减少开支，将安全管理人员合并或是随意任命安全管理人员，把一些根本不懂得安全管理知识、管理模式的人员安排在施工安全管理岗位上。如此，在实际的工作中，很难起到真正的安全监督和管理作用。

三、提高房屋建筑工程施工安全管理措施

1、制订完善的质量与安全防治管理方案

目前，我国建筑业施工安全管理最大的问题就是安全管理体制的完善，由于建筑施工是一个频繁发生事故的行业，就需要有一个完善的、系统的管理制度进行管理，而不单单是加大财力的投入进行解决。需要各个建筑部门共同合作，打造出一个安全合理的管理体系，需要从以下几个方面进行创新：①行业监管。建筑安全管理部门的主要工作就是对安全生产进行监督，为了加大执法力度，就要对安全管理体制进行创新，做到加强监督执法工作。并对安全管理不合格的施工队伍进行严肃处理。②企业主导。施工安全管理的主要对象就是施工企业，因此作为施工安全管理的主导，如何做好安全生产显得尤为重要。③业主预控。业主对建筑施工安全起到一定的保证，就需要加强对工程的安全生产起到监督责任。

2、加强施工流程制度规范化

在房屋建筑工程施工中，为了能够从根本上提高建筑工程施工安全管理的科学性和有效性，解决现阶段国内建设行业管理问题，完善建筑工程施工中的劳动防护措施是十分必要的。在房屋建筑工程施工中，首先需要保证施工人员的生命安全，相关的安全管理部门需要定期对施工人员进行培训，使其正确地使用方法；其次，根据以往的经验教训，在建筑工程安全事故多发地段和易发地段设置相关的安全防护设施和安全通道。而进入施工现场的施工人员需要先查看安全防护设施和安全通道所在的具置，确保在建筑工程施工过程中出现的突发事故，做到能够及时采取自救的措施，从而最大程度地降低伤亡情况。

3、加强施工期间的监督工作

在房屋建筑施工过程中，监督单位有着不容忽视的管理作用。在房屋建筑工程施工中，建筑单位作为一个独立的施工单位，具有监督施工全过程的职责。在对房屋建筑工程进行监理的时候，建筑单位要从专业的管理角度进行分析，结合建筑行业管理存在的问题，逐步实现施工监理中对于质量与安全的全面监督和管理。首先，政府应该转变职能，运用手中的调控手段，整合建筑施工市场，加强监管力度。一方面，建立建筑施工管理机构，加大对市场的整合力度，调整市场结构，稳定市场秩序。另一方面，要严格审查建筑单位资质，对不具备安全生产条件的施工单位一律不予发放安全生产许可证；对有事故隐患的单位实施暂扣安全生产许可证，认真整改后方可重新审核发放。这样可以使施工单位自觉遵守法律法规，建立有效的激励机制。同时，政府还需建立各项保障制度确保从业人员的人身安全。

其次，完善监管体系。一个完善的监管体系，除了相关部门的职责明确以及认真履行职责和义务外，还要有完善的法律体系、建筑安全研究体系、安全工程师管理制度和完善的生产安全培训体系与之相对应，才能实现施工安全管理的制度化、规范化和标准化。各级政府和相关部门要进一步完善施工安全工作制度，改革安全管理监督程序，着力解决建筑安全管理机构不健全、经费缺乏、人员不足等问题。同时，要鼓励对建筑安全管理进行相应的科学研究，组织开展关于建筑安全生产问题调研，形成建筑安全研究体系。此外，在监管方式上要主动出击，将所有的项目，不管是否手续齐全，都纳入监管范围。抓好安全生产的薄弱环节，建立监督检查责任机制，做好安全事故发生的预防工作。

再次，要完善立法。政府要针对建筑市场的现状，完善立法。对现有的各种违法行为，要加大打击力度。同时，结合建筑施工行业的特点，加快建筑安全管理法律法规的修订、制定工作。如《建筑法》中应增加有关安全生产的内容，增加关于对违反安全生产许可法律规定的处罚办法等。

4、提高施工人员素质

从业人员是安全生产管理工作的执行者和操作者，他们的素质高低直接影响到施工安全。提高人员素质，这里包含两个方面的内容:一是安全施工管理人员及监理人员的素质；二是一线施工人员的素质。提高监理人员素质，要制定统一的标准和要求，使安全监管得到有效的规范；同时加大对监理人员的培训，使建筑施工安全管理工作落实到实处。对于一线施工人员的素质提高，重点在安全生产意识、安全生产知识和技能以及安全事故处理技能的培训工作。具体包括事故应急救援、逃生知识和技能、安全操作技能及岗位操作规程等。确保持证上岗，提高施工人员素质，保障施工人员生命财产安全。

结束语:

房屋建筑施工安全管理可以有效地确保施工人员的安全，保证建筑工程的质量，确保工程能够如期完成。在房屋建筑工程施工过程中，必须在施工前做出有效的方案，认真分析施工环节，加强施工现场的检查，确保施工安全。

参考文献:

[1]张宪平.加强房屋建筑施工安全管理之己见[J].中国房地产业.2011(03)：102-103.

篇6

关键词：建筑工程；施工技术；管理方案

一、新时期建筑工程施工技术管理的重要作用

通过对建筑工程技术加强管理，保证使用技术的合理性，提高施工技术水平，保证施工进度和施工质量。结合建筑工程实际施工的管理要求，开始进行工程建设前，有必要完善施工质量保证体系，在以后进行施工管理时，管理工作有据可循，避免出现盲目管理问题[1]。通过加强施工技术管理，提高技术水平，避免在施工中出现偷工减料等问题，让工序的各项指标都标达到技术规范的要求。通过技术管理，可以将企业先进的施工技术，与实际的工程特点，以及施工条件结合到一起，综合分析施工方案，有效组织施工，科学解决建筑工程施工的质量问题，保证工程质量。由于市场竞争加剧，提高管理水平是企业发展的主要工作。在企业管理中技术管理是最为关键的，其可以直接体现出企业的综合管理能力，如果企业不能全面、科学的对建筑工程进行管理，尤其是在技术管理方面，工作不到位，那么就不利于企业的组织生存和发展。

二、当前在进行技术管理时存在的问题

（一）现场施工组织工作不到位

建筑工程施工中进行现场组织管理十分有必要，通过严格的管理，将不同专业施工团队协调好，合理安排其施工时间，避免在现场出现冲突、矛盾和混乱，保证整体的施工质量。但是当前现场施工出现很大的问题，施工管理不到位，各个工种协调不好，在交接、衔接位置处理不到位，直接影响工程的质量。很多技g人员的施工水平有限，综合能力不足，在单一技术上有优势，但是没有整体施工意识，例如施工中都只关注本职操作，和上一道工序以及接下来的工序都没有很好的衔接[2]。

（二）没有提前进行施工准备

没有系统而全面的分析准备内容，导致准备工作存在很多漏洞，准备工作不充分，没有有效对施工图纸进行审核，制定的施工计划不科学合理，除此之外，在施工前准备材料非常重要，但是材料在采购和进驻现场时，必须进行严格的质量检查，当保证使用材料质量后，工程质量才能合格，否则工程质量不会达到标准，降低工程整体质量，

三、新时期建筑工程施工的技术管理方案

（一）严格对各个施工环境进行监督管理

如果在施工准备阶段进行技术管理，要求相关人员在开工之前，施工单位和施工企业，以及相关的监理单位一同对设计图纸进行审查，对配套的项目也进行审查，检查勘察资料，设计图纸，施工技术选择等是否存在问题，然后对施工人员作出要求，其必须熟悉设计图纸，掌握图纸中所标注的各项参数，理解图纸的内涵，并能把设计图纸的内容准确运用在施工现场，同时还要掌握一些主要环节的专业技术。要求技术人员和施工人员做好技术交底工作。在施工管理中进行管理时，由于其有很强的不可预见性，在实践施工时，会遇到一些意外情况，直接影响工程的质量，延迟施工的进度，为了避免这些问题的发生，在施工前就要制定预防措施，一旦发生有处理方法，也就是要对施工进行全面的筹划，施工方案必须切实可行，科学性、合理性，避免出现施工质量问题[3]。

（二）加强施工技术的建设

进行施工技术建设过程中，坚持以科学发展观为指导，发展中将企业作为主体，将生产和学习结合到一起，平衡二者的发展，针对建筑工程施工领域存在的难题，不断研发具有知识产权的技术，或者成套技术，有效提高企业科技自主创新能力，形成具有企业特点的施工技术体系。对于企业技术中心而言，主要工作目标就是提高技术创新能力，根据国家制定的发展规范，研究技术难点，突破技术难关，提高技术水平。除此之外，技术中心要具有先进的材料、技术、设备开发应用实验手段，对现有技术方法不断优化，提高企业的核心竞争力。

（三）强化验收环节的质量管理

完成工程的建设之后，为了保证工程质量，提高用户的满意度，对工程进行整体验收和测量十分有必要。在建筑发展中，应该不断引入相关的先进技术，在提高验收结果的同时，降低验收成本。具体进行验收时，施工单位，建设单位，监理单位，设计单位都会协同到现场，结合有关合同和验收数据进行对比，完成检查后要将报告提交给监理单位。监理人员结合相关材料进行检查和验收，如果发现其中有质量问题，监理人员提交部门意见，然后令施工方及时整改。验收在工程建设中是最后一道环节，必须加强管理，否则后果非常严重。

四、结语

通过以上对建筑工程施工技术管理方案分析，发现技术管理和企业发展有密不可分的作用，因此企业要重视技术管理，掌握当前技术瓶颈和技术难点，然后强化施工技术中心建设，引入一系列的先进技术设备，对技术、材料进行试验，优化施工技术流程，提高施工效率，降低施工成本，保证施工质量，为企业发展提供充足的动力。

参考文献：

[1]李龙乾，杨贵良，张凯.浅论新时期的建筑工程施工技术及项目管理[J].城市建设理论研究：电子版，2013（11）.00014-00014.

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Abstract: This paper is based on the authors' work experience, through the analysis of construction project construction to manage the problem of existence, elaborated project construction management innovation put forward the principle of innovation and solutions.

关键词：建筑工程；管理；创新

Key words: construction project; management; innovation

中图分类号：TU198文献标识码A 文章编号

随着建筑工程管理得不断发展进步，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年中国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进行创新，不断深化施工管理体制改革。

一、创新的必然性

1、在现有企业制度建设的需求下，工程项目施工管理创新是企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施丁管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

2.工程项目施工管理创新顺应时代的需求，创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。

3.工程项目施工管理的创新是建筑业不断发展和日趋完善的要求建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒。阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在中国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施]- 管理不断创新来适应市场经济运行的规律。

4.工程项目施工管理的创新是先进的管理科学理论的要求管理科学产生于第二次世界大战期间，20世纪5O年代该理论体系形成并正式存在，管理科学的目的是通过把科学的原理、方法和工具应用于管理的多种活动，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于管理，减低不确定性，以便使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。目前较为成熟的管理科学模型有决策理论模型、盈亏平衡模型、网络模型、资源配置模型、对策模型等。项目施[管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。当今世界科学技术日新月异，发展顺猛，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中。对于建筑施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。

二、创新原则

1.对于工程项目施工管理的创新，要有利于适应生产力的发展，生产力发展的水平不同对管理模式的要求也不同。两者是相互促进、相互制约的。只有生产力j 要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在补缺经济时期，不愁劳动对象。而在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰，这是十分残酷的现实；劳动者是生产力三要素的灵魂，是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰。在市场经济条件下，对劳动者素质要求越来越高；劳动T具，在如今，“ 高、新、大”技术含量高、没备新、产量大设备、器具的使用，工程成本在劳动工具中的凝结就越多，它已成为关注的焦点，使生产力i 要素很好、有效的协调组合，充分发挥并使之发展，这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。

2.工程项目施工管理的创新要有利于适应市场的需要市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为，才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。

3.工程项目施工管理的创新要有利于企业文化及品牌效应的提升只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位，能够适应干变万化的市场需求，才能在市场中生存、发展。否则，市场已经变化了，你还没有弄清楚，根本不具备应变能力，这样的企业就会迅速被退出市场。所以在进行项目施工管理创新过程中，要充分考虑如何有利于提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。通过工程项目的实施发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层；通过项目的实施为企业开拓市场，使项目部成为企业开拓市场的前沿阵地；通过项目的实施不断熟悉了解市场，为企业的改革创新提供市场信息。

三、创新方案

1.观念创新项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重的效益和为企业创造的经济效益。良好的社会效益是企业占有巳有市场，开拓潜在市场的关键，如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力，这丽者缺一不可。项目是指建筑施工企业与业主签订的合同项目规定的范嗣，从市场的角度，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争。但项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。这一方案就是探索符合市场规律的建筑工程施工管理模式。创新方案要具有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

2.组织机构创新

建筑施工企业走过了几十年的历史，为国家创造了巨大的财富，为国民经济做出了重要贡献，但由于历史的原因，在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。

3.体制创新

对建筑施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。第一是确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。第二是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目部独立的法人地位，没有法人的财产，够不上企业法人。这样项目部才能真正走向市场，自主经营，自负盈亏，独立的承担法人责任。第是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者(对项目部分公司来说，企业就是所有者)的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利润，另一方面尽量回避市场风险。追求最高利润是对控股公司的激励，促使项目部分公司要认真执行合同，切实抓好质量、工期、成本的控制，同时要回避由于合同缺陷、管理不善所带来的风险，使项目部分公司形成必要的约束，即来自控股公司的激励和约束。

4.机制创新

项目施工管理创新方案确立了组织机构，明确了分、母公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性，必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。

5.技术创新

所为技术创新的实质指企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实旌，才能保证施士的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

篇8

关键词：施工 安全 措施费

中图分类号：TU77 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。

为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。

1 确保安全措施费合理计取

现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。

2 确保安全措施费及时拨付

安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。

3 强化安全措施费使用管理

安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。

综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1] 李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 [J].建筑经济，2013（9）：51-54.

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第一条加强建筑市场管理，择优选择承包单位，有满足施工需要的施工图纸及技术资料；并报建设行政主管部门审签。工程勘察设计证书和收费资格证书是从事勘察设计的技术资格和收费资格凭证，

第二条本方法所称建筑市场。包括以下发包与承包和管理活动：

(一)从事工业与民用建筑、古建筑、设备装置、地基与基储土石方、线路管道敷设等工程的勘察设计、施工；

(二)建筑装饰的设计、施工；

(三)电梯装置、维修的设计、施工；

(四)建设监理；

(五)建筑构配件和非标准设备的加工生产等发包与承包和管理活动。

第三条凡在本市行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位和个人。

第四条各级建设行政主管部门负责建筑市场的综合管理。维护合法交易和平等竞争。

第五条建设工程项目实行分级管理与监督。

(一)省管项目:

1国家、省属建设项目中。

2总投资300万元以上的装饰项目；

3总投资1000万元以上的外商独资、合资、合作建设项目。

(二)市管项目:

1市属建设项目；

2国家、省属项目中400万元以上1000万元以下的生产性项目。

3总投资100万元以上300万元以下的装饰项目；

4总投资400万元以上1000万元以下的外商独资、合资、合作建设项目。

(三)县(区)负责管理本条(一)(二)项以外的县(区)属建设工程项目。

第二章工程勘察设计管理

第六条工程勘察设计应采取方案优癣竞争承包的方式发包给持有相应资质等级证书和《企业法人营业执照》勘察设计单位。

第七条发包与承包方应签订正式书面合同。不得转让、不得为其他单位或个人提供图章、图签。

第八条勘察设计单位在职职工不得私自衔接外单位勘察设计任务。

第三章发包管理

第九条建设工程实行报建和招标发包制度。工程立项后。并依法定顺序和方式实行招标发包。

第十条建设工程项目的招标、发包工作。由建设单位或其委托有资格的机构组织实施。任何单位和个人不得干预招标投标工作。

第十一条建设单位组织招标应具备下列条件:

(一)法人或依法成立的其他组织；

(二)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

(三)有组织编制招标文件和开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的须委托具有相应资质的工程咨询、监理等单位组织招标。

第十二条建设工程项目招标应具备下列条件:

(一)概算已经批准；

(二)经计划部门批准正式列入年度固定资产投资计划；

(三)确定了建设规划红线。

(四)有初步设计批准文件。

(五)落实了建设资金和主要建筑资料、设备的来源；

(六)完成了施工现场的三通一平”或虽未完成但一并列入施工招标范围。

第十三条工程施工必需发包或委托给持有相应资质等级证书和《企业法人营业执照》施工企业。

第十四条所有建设工程项目必需编制标底。标底编制人员必需持有中级预算员以上岗位证书。标底必需先报经同级招标投标办公室审定方可有效。

第十五条建设单位应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。并依法订立书面合同。不准将工程肢解发包，不准要求施工单位贷资承包。

第四章承包管理

第十六条承包本规定第二条所列范围的施工和生产单位。

第十七条凡施工企业承揽施工业务。由建设行政主管部门组织建设单位、施工单位和设计单位对工程质量进行验评，达到目标责任状要求的由建设行政主管部门退回本、息。达不到目标责任状要求的履约保证金”不予退还，用于奖励获得省优、市优建设工程项目。连续二年未创一项市优工程或有质量和安全事故的施工队伍，不得继续接纳工程。

第十八条施工单位必需依照其资质等级核准的营业范围承包业务。

第十九条建筑工程开工前。

第二十条承包工程的施工企业。不得转包和擅自肢解工程。

第五章合同管理

第二十一条承、发包方必须按照《中华人民共和国合同法》建设工程施工合同示范文本》等规定。明确双方的权利和义务。

第二十二条工程造价应在合同中约定。必需严格执行国家和地方物价部门制订的价格政策、计价方法和收费标准。任何一方不得任意压价、抬价或附加不合理条件。发包方应按合同的约定。

第二十三条合同正式签订前。

(一)签订合同的当事人是否具有法定主体资格。

(二)合同内容是否符合法律、法规和规章；

(三)合同条款是否完备。

(四)建设工程项目是否符合招标的有关规定。

将合同草案审签完毕，建设行政主管部门在收到合同草案之日起15天内。然后送工商行政管理部门鉴证。

第六章建筑工程监理

第二十四条为增强制约机制。大、中型工程项目，市政公用工程项目，直接影响国计民生的各类楼、堂、馆、所和住宅工程，不分资金来源，必需实行监理。

第二十五条实行监理的建筑工程。双方应订立书面委托监理合同，并报建设行政主管部门审签。

第二十六条工程监理单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面。

第二十七条工程监理单位必需在其资质等级许可的监理范围内。并不得转让监理业务。

第七章质量与安全管理

第二十八条各级建设行政主管部门依照本方法第五条分级管理的原则负责建设工程项目的质量管理和平安管理工作。

第二十九条建设工程的勘察、设计、施工、监理、工程质量检测、建筑资料和设备供应、构配件生产(包括钢门窗等金属构件)非规范设备和商品混凝土加工等单位。建立健全质量(平安)保证体系，接受建设行政主管部门的监督检查，并依据有关规定承担建设工程的质量(平安)责任。逐步推行施工现场综合考评制度，建设工地实行封闭式管理。

第三十条工程竣工后。土地、房产管理部门不予料理产权登记手续，财政、国资部门不予列入固定资产。

第三十一条施工单位应建立健全质量(平安)保证体系。加强施工现场的质量(平安)管理，依照施工现场规范化管理的规定进行文明施工。开工前，签订建筑工程质量、平安生产和施工现场规范化管理责任状，工程竣工后，按责任目标进行奖罚。

第三十二条工程建设发生重大质量(平安)事故时。并维护好事故现场，接受由建设行政主管部门和平安监察部门组成的调查组对该事故的调查和处理。

第三十三条建筑施工企业必需为从事危险作业的职工料理意外伤害安全、支付平安费。

第三十四条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰工程。没有设计方案的不得施工。

第三十五条建筑产品实行质量保修制度。由施工单位负责维修，其维修的费用由责任方承担。

第八章工程造价管理

第三十六条各级建设行政主管部门会同计划、物价等部门负责建设工程造价管理工作。对建安资料价格实行动态管理。

第三十七条建设工程造价须以工程预算定额、预算单价、取费规范和价格政策为依据。建设单位对工期、质量方面等有特殊要求的应以公平合理、等价有偿的原则。经建设行政主管部门验收认证后，所增加的费用应计入工程造价。

第三十八条设计单位在工程设计时必需按规定准确齐全地编制设计概算、施工图预算和设计说明书等文件。

施工单位必需在建设工程竣工后30日内编制出竣工结算文件。

工程不按期结算的应自结算之日起发生的一切费用由建设单位负责。

第九章处理措施

第三十九条有下列行为之一的由建设行政主管部门和有关行政管理机关依据有关法律、法规、规章的规定。

(一)越级承包勘察、设计、施工和中介服务等业务以及归还、转让、伪造资质证书的责令改正。

(二）未按规定报建。并处以工程总造价1.5--3%罚款；

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一、组织领导

成立跨年度工程和新开工工程安全生产检查工作领导小组：

组长：规划建设局局长

副组长：规划建设局副局长

成员：由规划建设局处、室、站负责人及相关人员组成。

领导小组办公室设在：建筑安全监督管理站

二、检点

（一）跨年度工程复工检查

全区在建的跨年度工程在恢复施工前，建设单位应与施工、监理单位，按照《建筑施工安全检查标准》（）对施工现场各部位进行认真自查，对自查发现的安全隐患要立即组织整改。检点为：

深基坑支护系统和边坡有无变异情况，尤其是跨年度深基坑支护情况；

脚手架基础、架体拉结及悬挑固定情况；

起重机械设备基础、扶墙装置、塔身结构及动力系统情况；

临时用电线路敷设、配电箱开关箱及用电设备接线情况；

5四口、临边防护及警示标志情况；

6宿舍、食堂、娱乐室、卫生间等生活设施安全达标及重点区域安全防火情况；

7密目网、安全平网张挂、清洗、绑扎情况；

8开工前职工三级安全教育培训情况等。

整改完成后，施工单位应填写《跨年度工程复工申报表》，由建设单位和监理单位签署意见，向建筑安全监督管理部门申报复工。建筑安全监督管理部门在接到施工单位《跨年度工程复工申报表》后，在个工作日内到达现场进行检查，经检查合格后方可组织施工。

（二）新开工工程的安全生产检查

新开工工程各方主体单位要认真贯彻执行建委《关于加强建筑工程开工安全条件审查备案和竣工安全生产评价管理工作的通知》（安发〔〕号）和《建筑工程安全防护文明施工措施费用管理办法》（委发〔〕号）精神，全面加强建筑施工安全生产文明施工管理工作，改善建筑施工形象、提高建筑安全作业环境、解决建筑生产安全危害。及时向建筑安全监督管理部门申报开工安全生产条件审查，确保工程开工后安全生产。

三、时间安排

本次检查按照企业自查自纠、建设行政主管部门复查、建委跨年度工程和新开工工程安全生产检查领导小组抽查验收三个阶段进行。

第一阶段：自通知下发之日起至年月日为企业自查自纠阶段。各建筑施工、监理企业要按跨年度工程复工检点内容，逐项进行检查，对查出的安全隐患，要制定整改措施，落实到人，并如实填写《跨年度工程复工申报表》，报建设安全监督管理部门。

第二阶段：从年月日至年月日。建设行政主管部门在企业自查自纠的基础上，对属地内跨年度工程和新开工工程进行集中复查。对存在严重安全隐患的单位将下达限期整改指令书，责令立即限期整改，对拒不整改的单位做出停工处理。

第三阶段：从年月日至年月日。建委跨年度工程和新开工工程安全生产检查领导小组将对各企业跨年度工程复工安全自查情况及区建设行政主管部门复查情况进行抽查验收。

四、工作要求

(一)建筑安全监督管理部门要切实加强跨年度工程复工申报管理和安全生产检查验收工作。要对区域内的所有开（复）工工程项目逐一登记造册，建立项目台帐，及时掌握开（复）工项目进展情况，要做到合格一个、验收一个、复工一个，确保跨年度工程复工安全生产,凡未经复工申报和验收而擅自复工的，要坚决予以查处。

(二)各建筑施工企业要按照全区建设系统“百日安全生产大检查”要求，结合开（复）工施工现场的实际情况，认真组织开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的隐患排查整治。特别涉及到深基坑工程的项目，要由建设单位负责组织基坑支护设计和施工单位、监理单位开展深基坑安全生产自查工作，发现问题及时组织整改。施工企业要组织安装单位对全部起重机械基础、扶墙装置设置、塔身结构及动力系统等进行检查，并填写《跨年度工程复工起重机械检查报表》。同时，要加强对职工暂舍、食堂防寒保暖、防火用电情况开展一次彻底清查，对私拉乱接电线、使用大功率用电器、未按规定配置消防器材的行为要立即组织整改。对新开工工程要保证第一笔安措费的足额投入，加强生活区、办公区的硬件环境建设，要全部使用定型化轻体彩板房，要购买经过备案认证安全防护用品，从初始阶段做好文明施工的各项管理工作，为争创安全质量标准化示范工地奠定基础。

(三)各施工企业要制定安全生产安全质量事故应急救援预案，并组织演练。进一步完善救援组织系统应急准备工作，配齐配足救援通讯联络设备和器材，提高救援队伍的快速反应和安全应急处置能力。