电商食品经营范文

导语：如何才能写好一篇电商食品经营，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]影视音乐；经典；创作；流韵

自从有声影视技术发明后，音乐就成为其不可或缺的组成部分，不仅为其增光添彩，而且使音乐本身插上了飞翔的翅膀，来到广大观众的耳边，进入广大观众的内心深处，创造了一段段不朽的传奇。

一、影视音乐的经典范例

在音乐流域，影视音乐是一个重要的门类；在当今时代，影视音乐也是一个最具有时效的传播渠道。当然，影视音乐也是音乐指向人心的重要媒介。

影视音乐成功的表现包括：器乐的感染性与声乐的流布。

器乐的感染性是指影视音乐作为影视作品本身的构成对影视作品承担任务的完成和作用的发挥，如烘托气氛、深化主题、强化情感、帮助塑造场景和人物形象等具体任务的完成较为出色，从而无愧于其在影视作品中的地位和影响。

在感染性方面，影视中的声乐同样也应达到这一要求。不过，影视声乐的成功更多体现为广泛的流布性，也就是不仅能在观众群体中流传开来，成为流行元素，而且对于那些因为种种原因没有能观赏到影视作品的群体来说，不会因为没有观看过这一原因而削减其影响力。甚至会凭借声乐的魅力扩大自己的观众群体。

自然，流行可能是一时的流行，而某些影视声乐即影视歌曲却会流行相当久一直成为永恒的经典。毕竟。相对于器乐作品来说，声乐作品即歌曲有着超越器乐作品的费解和专业基础要求之外的更加确切的直接性而有着更大的受众群体。

经典的影视音乐会在很久以后令人回味起影视作品的情节、人物甚至经典的场景与场面。

诚如一些老电影电视剧中的歌曲就带有明显的这样的特征。

电影《柳堡的故事》插曲《艳阳天》；《祖国的花朵》插曲《让我们荡起双桨》；《闪闪的红星》插曲《映山红》；《英雄儿女》插曲《英雄赞歌》；《金粉世家》主题歌《暗香》；电视剧《画皮》插曲《画心》；港版电视连续剧《霍元甲》《陈真》《上海滩》，等等。无论从上述的任何角度来讲，这些影视歌曲都算得上是绝对的经典。

二、影视音乐经典的创造

1955年，为电影《祖国的花朵》量身定做的插曲《让我们荡起双桨》取得了巨大成功，曲作者刘炽和词作者乔羽或许当时无论如何也不会想到，这样一首歌曲竟然会传唱了半个多世纪，依旧在流传不衰，甚至许多人都已经忘却了电影的名字，歌曲却已经走向了世界，被编入音乐教材。可见，音乐本身不仅具有电影的附属地位，甚至可以具有很强的张力和独立于电影之外的生存能力和辐射能力。毕竟音乐自身在电影电视出现之前就已经存在了数千年了。虽然电影歌曲就是为电影而创作的，为电影服务的。

这一特例的出现说明，影视音乐也会具有非凡的影响和扩散力，但就艺术创造本身不可避免必须遵循一定的客观规律。正如影视音乐这一名词中的影视二字就是强调了影视音乐与影视之间的依存关系。《让我们荡起双桨》的成功事实上就是对影视音乐的创作规律高度认可并尊重的结果。虽然，影视作品本身可能会由于这样那样的缺陷而被歌曲本身的光环所笼罩，音乐却不能避开影视作品的客观需求和其自身特质并为之所统帅。与这首插曲相搭配的是孩子们到北海公园里划船的场景，歌词中恰恰就包含了小船、波浪、白塔、绿树红墙、凉爽的风这些画面中原本就有的一切景物。此情此景、声情并茂、音画合一，高度和谐。加上歌词朗朗上口、曲调优美、旋律顺畅、节奏舒缓、基调平和而充满阳光，堪称完美。

歌曲的词与曲虽已经年累月，风格依旧清新、依然明快，意境依然撩人心弦，甚至会牵动每个人儿时记忆深处的快乐，充满童真和童趣的幸福的过往。因此，这首歌曲的成功堪称典范，给后人的相关创作以深刻的启迪和影响，何况作为一首儿歌，对所有的人包括影视音乐人的影响无比深远。

还如电视连续剧《我的娜塔莎》主题歌《爱的人》，曲调悠扬、节奏张弛有度、旋律结合了军旅和清纯，铁血与柔情高度统一，主唱沙宝亮满含深情与忧郁的嗓音特质，将人们带入战火纷飞的时代，一对跨国情侣由彼此的隔阂到思想的默契、战斗的激情、爱情的温柔与缠绵，爱别离的痛苦与怨愤，郁结的凄苦，对幸福的渴盼，对长相厮守的追求，各种能调动观众眼泪的元素几乎无所不包。与《让我们荡起双桨》巨大不同的就是，《爱的人》不仅会让人们记住这样一个缠绵悱恻的爱情故事，也会让人们记住这样一部电视连续剧《我的娜塔莎》。所以，甚至可以说，《爱的人》比《让我们荡起双桨》作为影视音乐更具出色表现出独特的艺术魅力。其意境的造就也离不开词作者祖阔对人性的深刻理解与高超的艺术敏感和操控能力。

一首歌曲的成功不仅是歌词好就万事大吉，还有旋律、节奏、配器等一系列的工作。《爱的人》曲作者王晓锋如果不是对于战争的残酷与爱情的跌宕起伏有着深刻的理解，如果没有对于乐器的精熟，对配器的掌控，恐怕也难以通过对不同风格音乐素材的处理达到如此感人的效果。

可以说，《爱的人》完全具备经典的特征，而且随着时间的推移，它也一定会成为影视音乐的经典。

三、影视音乐经典的形成条件

影视音乐本身不是经典，只是为打造经典服务。但若能中规中矩地进行一丝不苟的艺术创作，影视音乐本身完全可以成为影视音乐的经典。

经典的形成是需要一系列条件的。

首先，符合影视作品要求。

严格来说，影视音乐不是专门的音乐题材或门类，只是影视作品的发展和需求才催生了服从影视作品并专门为影视作品服务的音乐创作。也没有专门的影视音乐人，多数影视音乐作品创作者都有各自的专业领域，或器乐、或声乐，只是涉足影视行业而已。所以，影视音乐作品根本就是为影视作品而生的，其创作就必须围绕影视作品在格调、色调、意境、情感表达、形象塑造等方面的需求来进行，要为影视作品增色，这样的辅助作用也就是影视音乐的存在对影视作品的意义所在。

第二，符合音乐创造规律。

影视音乐作为音乐的存在也是不能避开的基本事实。所以创作影视音乐当然不能脱离开音乐创作自身的规律。假如过多强调音乐的现代性而表现出重金属、荒诞离奇、魔幻甚至恐怖狞厉的色彩过于浓厚，就会在实际上脱离开音乐本身愉悦大众的初衷，陷入迎合少部分人低级趣味的境地，不用说打造经典，恐怕连为影视作品服务这一基本的功能都难以实现。再说，经典不是想打造就可以打造得成的。所以，创作者还必须老老实实从基本的音乐创作做起，首先围绕影视作品对音乐主题、风格等方面要求，扎扎实实做好影视作品才是正道。

第三，符合观众审美要求。

就影视音乐作品而言，服从和服务于影视作品本身最终极的目的还是为了针对观众的审美诉求的满足，要达到尽可能完美地将故事更多更丰富地传达给观众以更多的信息，也可以进一步说就是为了征服观众。所以，观众的审美习惯理应得到尊重，观众的审美倾向也不能被忽视。一些带有全球经典性质的影视音乐作品就同时得到东西方观众的共同喜爱。就如《卡萨布兰卡》《我心永恒》《低声倾诉》。负面的例子也有，那就是《山楂树之恋》插曲被指抄袭实质上就是音乐家无视观众审美感受闭门造车的恶果。

第四，具有可传播性。

影视音乐作品为影视作品服务的属性实际可称为音乐的视觉性，《让我们荡起双桨》《爱的人》都具有很强的视觉效果，不像有些作品给人的感觉很单薄，虚空不落实地，而是有种唯美的听觉视觉混成的倾向。这样，音乐借助视觉的力量将会给观众留下更多更深刻的感受，无形中增加了传播的力度。

影视音乐作品符合音乐审美的特点就是可欣赏性，通俗的说法叫做好听。上文所述都是好听的音乐作品。好听才会传播得开，就像美食人人爱吃，虽然众口难调，却也有精品。

影视音乐作品的可传播性另一个方面就是需要具有可传的特点。比如旋律可以吟唱，歌词可以传唱。在好看好听的基础上，影视音乐作品如果再好唱，那就几乎没有任何事物可以阻碍它的传播了。

四、影视音乐经典的成功之道

透过已经成为经典的影视音乐作品我们大体可以看出影视音乐经典的成功之道：

成功的影视音乐经典需要好的影视作品。在好题材、好演员、好导演的羽翼下，产生好的影视作品是必然的。好的影视作品会是比较成功的影视作品。好的影视作品也有催生影视音乐经典的较大可能。

成功的影视音乐经典需要好音乐人，也就是素养深厚、态度端正的音乐人。很难想象一个根本不懂音乐的人如何去创造音乐经典。有专业的音乐教育背景，有身后的艺术积淀，有良好的艺术能力，才有打造影视音乐经典的潜力。就如著名的音乐人三宝、《紫》的作曲李戈，还有上文提及的乔羽、刘炽。沙宝亮虽然只是半路出家，却有天生一副好嗓子，也有认真的态度，还有一定的专业素质，并且一直都在努力学习。他演唱的《爱的人》对于音调高低、节奏快慢、尾音长短都控制得恰到好处，颇有大家风范。当然，歌曲本身的基础是重要的方面，但也不能否认演唱者沙宝亮的杰出贡献。否则的话，还不如到街上找一个卖菜的小贩更加直接。实际上，器乐需要专业人士，影视歌曲也是如此。

好音乐需要好传播载体。影视作品本身虽说是一个不错的传播渠道，但也有诸多不利之处。诚如我国每年都有千以万计的影视作品问世，加上大成本、大制作的、什么引进大片之类的冲击以及一些莫名其妙的原因，影视作品本身具有一定被雪藏的风险。影视音乐作品如果没有其他的渠道，可能会一同被埋没，丧失问世的机会，更不用说成为经典了。《让我们荡起双桨》以儿歌的渠道路子越走越宽，《低声倾诉》借助电影《教父》的成功享誉全球，《爱的人》借助《我的娜塔莎》热播、借助沙宝亮的知名度，大概也会走得越来越好。虽然这需要一个过程——被观众逐渐认可最终传播开来的过程。当今，互联网已经是一个大众媒体了，许多影视作品都与互联网结下了不解之缘，这大概也可以给影视音乐作品一点启示吧。

四、结语

影视音乐是一个流动的创造和审美欣赏过程。成为经典的影视音乐作品都有其过人之处、感人之处、动人之处、授于观众之心而传于观众之口，即使双向的互动与交流沟通，也是音乐人在这方面做得比较好的必然。当今的时代呼唤经典，但只有以寻常心来进行音乐艺术创造，有好的态度，服务于影视作品，服务于广大受众，寻常的作品也会逐渐变得不寻常，乃至成为流韵中的经典，成为永恒和不朽。

[参考文献]

篇2

一.类目精准

类目的精准是确保买家能够搜索到你的前提，如果类目没有摆放正确，任凭买家如何通过类目搜索也找不到你的店铺。有些产品可能适合多个类目，这时你可以参考同行中销量前五的类目，看他们如何选择类目。另外也可以根据淘宝指数的搜索量以及竞争度，找到最适合自己的类目。

二.卖点明确

你是谁？你从哪里来？你到哪里去？这是人生的三大思考。我们也可以问自己，我卖的是什么，它有什么作用，他能给买家提供什么帮助，谁会购买我们的产品，买家购买了你的产品能得到什么好处，你的产品是否能给买家带来增值优惠？所以卖家要知道，现在的淘宝，不仅要以产品为王，而且要服务至上，让消费者得到好处。一句“卖我会穿的打底裤，做你会爱的姑娘”，能让买家找到做女人的骄傲，这就是黄小姐能够火的原因。你的产品呢？

三.提升用户体验

小米成功的因素：专注，极致，口碑，快。其中口碑是小米成功的一个非常重要的基础。如何让买家自愿并且主动宣传你的产品，这就要考虑如何提升用户体验。这里涉及到两点内容。第一个是人与人的关系：买家找你的时候，你是否能主动加他的旺旺？卖家收到货了，你是否会提醒买家是否适合满意？买家对产品不满意了，你是否会主动联系买家并且做出合理化解决？第二个是人与物的关系：你的宝贝详情页是否吸引买家，内容能否打消买家的疑虑，买家花费100元，能否收到120元的惊喜？这些都是提升用户体验的细节。

篇3

关键词：临境交互；虚拟现实；电子商务；产品展示

中图分类号：TP312.2 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2013） 02-0000-02

现如今，互联网的快速发展与普及使得电子商务模式已经成为最常见的交易渠道。面对如此大的市场，从最初的单一产品图片，发展到现在产品细节图与场景图以及真人试穿图等多方位展示形式，仍无法满足未来用户对电子商务产品展示的需求。因此，开发出更具情境感与真实模拟体验的产品展示方式迫在眉睫。

最适合运用于这一领域的临境交互技术，也称为虚拟现实（Virtual Reality），该技术是利用电脑模拟并产生出一个几乎仿真的虚拟世界，提供给使用者一种关于视觉、听觉、触觉等感官的仿生模拟体验，让用户如同身历其境一般。可以及时无限制地观察和感受到几乎与真实空间无差别的事物与场景。

临境交互技术目前已经广泛运用于医疗、军事、游戏等领域中，并非是近几年才有的前沿技术，但将这一概念应用于电子商务产品展示却鲜有尝试。其具有的互动性、沉浸感、假定性等特点使得这一概念被迅速延伸至各种网络应用中，本文探讨的虚拟现实概念是基于Web领域中产品展示的基础上的各种具有虚拟现实特点的技术与思想，是在网络电子商务技术的大环境下，以用户体验为出发点的所有仿生交互技术，因此区别于传统意义上的虚拟现实技术。

1 临境交互概念在交互体验中的应用形式

从体验类别上进行区分的话，能完成这一目标的主要形式可分为以下几种：

1.1 动态效果形式。从视觉接受角度来讲，动态效果比静态视觉更能够引起视觉捕捉的本能反应。而说到动态图片展示，gif格式已经相当普遍，并被广泛的以网络嵌入式、循环式展示在互联网平台进行使用。其特点是制作简单、易用、被几乎所有的浏览器及应用软件所支持。有些开发者利用蒙太奇切换形式将产品的多角度图片进行展示。但这种动态方式的缺点是图片展示的级别较低、容量有很大的限制、细节不够清晰，而且几乎没有任何的交互行为等缺点，也显示出gif格式图片形式将会被逐渐取代。而不同于普通静态页面和原始的gif动态循环图片的效果，近年来动态网页在展示效果方面的手法以日趋多样化且更加轻量级。利用专业全景设备拍摄球形或柱形全景图片也逐渐运用于电商产品展示的领域中，例如房地产户型展示，旅游景点漫游等。其原理是把相机向内或向外环绕360 度拍摄出一组或多组照片拼贴并结合成一个全景化的图像，也有通过一次性拍摄就可以完成效果的方式，通过拼接或者数字化一次性的成像之后，计算实现出全方位互动式观看的真实场景还原展示。而在用户的交互性控制方面，以简单的鼠标点击及滚轮滑动来触发实时的交互效果。关于临境交互技术还存在其他类型的动态形式，但多数实现思想都源于以上两种的综合或形式稍有所不同。

1.2 立体效果形式。虚拟现实技术核心就在于其高度的立体效果展示手段，能够提供具有空间变换的沉浸式体验。为适用于当前web传播又能达到3D效果，各种WEB平台的技术结合也能一定程度上实现立体视觉体验。比如将一个场景图片拆分成多个不同透镜轴上的分层图片，通过移动触发使不同层的图片以不同的速度移动以达到空间立体的视觉体验。此外，通过Flash运行插件可在浏览器中内置展示swf格式的动态交互效果，需运用ActionScript语言进行编辑处理，但要求浏览器安装相关插件且容量稍大，不适宜进行大量逐帧处理而应多加入运算式动态处理。因此由万维网联盟W3C推广的HTML5正在被越来越多的运用于这一领域。其好处在于它的公开性。未来每一个浏览器或每一个平台都能实现，无需安装任何插件即可运用。其中基于SVG、Canvas、WebGL及CSS3的3D功能更将成为未来WEB平台3D展示的优先解决方案。

2 临境交互技术在电子商务领域的前端技术

临境交互的概念在目前互联网平台体现最多的领域为前端技术开发。前端对于网站来说，通常是指网站的前台部分，包括网站的表现层和结构层。因此前端技术一般分为前端设计和前端开发，前端设计一般可以理解为网站的视觉设计，前端开发则是网站的前台代码实现，包括基本的HTML和CSS以及JavaScript/Ajax，以及目前比较高级的CSS3、HTML5和SVG等。以用户为中心，具有临境感的开发方式能直接推动电子商务这一行业的快速发展，一下几种可用于电子商务产品展示的技术效果都是以临境交互为概念。

2.1 多层视差空间效果展示。视察滚动（Parallax Scrolling）是指让多层背景以不同的速度移动，形成立体的运动效果，带来非常出色的视觉体验。很多电子商务网站更是利用这一技术打造出诸多模拟立体的产品展示效果。该技术主要使用页面元素分层的原理，通过对不同层设置不同的符合物理透视的渐变位移，使得鼠标滚轮或其他输入设备对这一效果进行触发时会产生仿真立体的动态效果，而这种效果完全不需要3D建模，因此没有复杂繁重的计算处理，体积更小、传播更轻量、更方便传播与存放。如果运用得当，实现的效果是完全能够将用户带入真实且景深丰富的虚拟网络情景中的。甚至可以和各种影视蒙太奇手法相结合运用，达到更具效果的展示方式。这种多层式图片通过不同的运动速度形成的仿立体透视形式，有着极高的真实效果但却以极低的成本呈现。所有个性化效果与动态形式能更大限度地摆脱单纯的图片形式或逐帧的视频形式，大大减轻了网络传输负担更利于各浏览器的显示。

2.2 3D建模立体效果呈现。在动态展示的基础上，视差滚动运用的是虚拟3D技术，当前互联网最重要的门户浏览器正在从主流支持2D平面网页内容到原生的支持3D物体形象的展示。也就是说未来通过网页直接进行三维模拟场景展示将更加容易。在此方向上开发出的WebGL语言是网页开发语言JAVA Script形式的绘图API接口，提供设备硬件图形能力的直接调用。HTML5则是网页开发语言新标准，提供了网页上的Canvas“画布”供网页上的3D对象展现。简单的说，在此之前，3D物体形象在网页上不能直接展示，必须使用非标准的特殊网页语言语法或者通过安装额外的浏览器插件。HTML5和WebGL提供了一种技术方案，使程序员可以直接在网页上展示物体的3D形象，并且这种展现直接使用设备的图形处理器的处理能力，其绘图性能能够得到保证。3D网页技术应用很广，体验3D网页也非常简单，我们只需要桌面电脑支持现代的图形显示设备，同时，必须安装足够高版本的新型浏览器，如上文中提到的各种浏览器平台都可以无需安装任何插件就能实现。

3 结语

相较于如此众多的实现方法和技术而言，除了电商行业，更可广泛应用与其他的各种行业。例旅游、房地产、医学虚拟手术系统等项目，但在电子商务方面仍具有很广阔的发展潜力。对临境全景展示技术与网络商品展示结合的具体方式还有待于进一步的分析和明确，无论是采用哪种方式运用于电子商务的产品展示领域，若想将效果最大化，都必须要在实现效果与传播便捷这两者之间进行权衡和取舍。

参考文献：

[1]胡小强.虚拟现实技术[M].北京：北京邮电大学出版社，2005：142-148.

[2]江加和，宋子善，沈为群，等.虚拟现实中基于图像绘制虚拟场景技术综述[J].系统工程与电子技术，2000，2（10）：86-88.

[3]周洪玉，王慧君，周岩.虚拟现实及应用的研究[J].哈尔滨理工大学学报，2000，（4）：49-51.

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一、出台试行办法，明确工作内容

××工商所为县工商局推行流通领域食品安全信用分类监管办法试点单位，先行启动此项工作。按照县工商局《××县工商系统流通领域食品安全信用分类监管办法（试行）》，逐项细化各项制度，明确了食品安全信用分类监管的工作流程和具体内容：一是信用评级。根据《流通领域食品安全信用评估计分标准》，对辖区内的食品经营主体进行信用评价，按照评出的不同分值由高到低依次分为a、b、c、d四个类别，将重点区域重点行业等风险度较高的经营主体划分为t类风险监管对象，分别计为a(t)、b（t）、c（t）、d（t）类。二是汇总备案。工商所把信用评价情况摘要录入电脑，建立《流通领域食品经营主体信用分类监管台帐》，由县局市场合同股汇总备案，建立全县食品安全监管信息库。三是日常巡查。××工商所根据不同的信用类别确定食品经营主体的监管频率，拟定巡查计划，对不同类的食品经营主体按不同频率开展巡查监管。四是分类监管。对a类经营主体实行信用激励，予以重点扶持；对b类经营主体实行信用预警，予以引导规范；对c类经营主体实行信用惩诫，予以重点跟踪；对d类经营主体实行信用淘汰，予以严格责令整改或取消经营资格。

二、着力建章立制，明确工作规范。

××工商所全面实施县工商局《流通领域食品安全信用分类监管办法》和《流通领域食品经营主体信用分类评估计分标准》，落实《流通领域食品经营主体信用分类评估计分表》、《流通领域食品安全信用分类审核表》、《流通领域食品安全信用类别调整审核表》、《流通领域食品经营主体信用分类监管汇总表》、《流通领域食品经营主体信用分类监管台账》、《食品安全信用监管巡查评估记录》等各项配套措施，确保监管工作流程规范，各项工作顺利有效实施。

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__年，全市工商系统要认真贯彻全国、全省流通环节食品安全工作会议及全市工商行政管理工作会议精神，以“武汉工商精神”为引领，以执法监管为抓手，深入开展流通环节食品安全监管工作，保障广大市民食品消费安全。

一、立足根本，落实好基础性工作

一是加强教育培训。按照国家食安委、国家工商总局的培训要求，一方面，充分发挥市食品流通行业协会作用，配合食品处做好对食品经营主体的食品安全法律法规知识培训，增强食品经营者食品安全第一责任人的法律意识、责任意识和自律意识；另一方面，按照省工商局部署，开展“食品安全监管练兵年”活动，在加强工商系统执法人员食品安全监管业务培训的同时，开展应急演练、电子追溯系统推广竞赛等活动，提高其政策法规运用水平和日常监管、应急处置实务技能。二是强化经营者自律。严格监督食品经营者建立并执行进货查验和查验记录制度,严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和食品储存条件等开展自查自纠；定期、不定期排查食品安全隐患，加强临近保质期食品管理和消费提示。督促食品经营者对发现的不符合食品安全标准的食品立即停止经营和下架退市，依法予以处理、销毁。三是严格市场准入。继续把好食品经营市场准入关，为符合食品经营条件的申请者提供便利快捷服务。高度关注和大力支持市区两级政务中心食品流通许可受理、审核和发证情况，对行政许可过程中遇到的新问题，及时组织研究、予以妥善处理。规范食品流通许可延续行为，严格按照《市工商局关于做好食品流通许可证到期延续换证工作的通知》要求，做好食品流通许可证延续换证工作。

二、加强监管，开展好日常性工作

一是加强市场巡查。督促基层工商执法人员严格执行国家工商总局制定的《食品市场巡查监管制度》，对食品经营户实行“八查八看”。查主体资格、查进销货台帐、查包装标识、查退货销毁记录、查经营者自律等情况。二是强化信用分类监管。依据食品经营户信用分类管理有关规定，严格执行信用升降级制度，实行信用分类监管。各工商所对信用等级低的食品经营户加大巡查力度、增加巡查频次，将问题消除在萌芽状态。三是组织开展食品质量监测。一方面，市局组织开展食品质量抽样检测2,400批次，做好不合格食品下架退市及调查处理等工作；另一方面，组织各分局开展食品质量快速检测35,100批次，积极筛查不合格食品，防患于未然。四是支持食品流通行业协会工作。积极指导、配合食品流通行业协会工作，建立健全组织机构，在支持并联合协会加大食品安全宣传培训力度的同时，推进经营者诚信自律建设。市食品流通行业协会及各分会、工作站要扎实开展会员服务活动，吸引更多的食品经营户入会。要有效发挥协会的桥梁纽带作用，积极维护会员合法权益，扩大协会影响力。

三、抓住关键，处理好重点性工作

一是强化对现场制售食品经营行为的监管。现场制售食品经营行为是工商部门执法监管的重点、难点和高风险点。__年，市局已将此项工作纳入食品安全绩效目标管理，从主体资格合法有效、相关证照公示上墙、索证索票、进货台账保存完整、标签标识设置规范、经营环境整洁卫生、从业人员健康证明有效等方面细化指标，强化监管。同时，向社会作出承诺：全年开展现场制售专项整治不少于6次；现场制售糕点、炒货、卤制品经营户落实食品安全主体责任，营业执照、食品流通许可证、食品安全承诺书、举报电话公示率达到100%；出台《武汉市流通环节现场制售食品行为监督管理办法》，明确准入管理、经营者责任和义务、监督管理、黑名单制度、责任追究等内容，构建长效监管机制，消除食品安全隐患。二是积极组织开展食品专项整治行动。按照国家工商总局和省工商局工作要求，开展好食品添加剂、乳制品、儿童食品、节日市场、夏季市场等专项整治行动。三是进一步完善食品安全社会监督体系。一方面强化舆论引导，建立健全与新闻媒体的沟通交流、情况通报等工作机制，强化正面宣传引导。另一方面，快速反应、快速行动、快速处置好领导关心、社会关注的各类民生问题，并按规定及时回复或公示处理结果。同时，充分发挥食品安全信息员、协管员、监督员作用，激发社会公众的参与热情，构建群防群控工作格局，不断扩大食品安全社会监督的覆盖面，形成强大的社会监督合力。四是全面贯彻落实国家工商总局《流通环节临近保质期食品管理办法》。按照相关规定，要求所有食品经营户，加强对临近保质期食品的管理，严禁过期食品上市销售。五是大力推行湖北省食品流通电子追溯系统。结合我市实际情况，在东西湖舵落口大市场粮油区先行试点成熟后，出台电子追溯系统推广应用实施方案，在全市流通环节稳妥推进。

四、开拓进取，推行好创新性工作

一是推行考核评定“食品安全示范所”。制定详细实施方案，分四个季度进行考核，促进各工商所积极开展流通环节食品安全监管工作，年终结合四个季度的考核结果进行综合评定，评选出全市工商系统“食品安全示范所”，树立标杆，带动全局。二是强化“食品安全示范街”建设。指导每个分局在辖区范围内创建1-2条“食品安全示范街”，督促食品流通企业强化自律，树立典型，以点带面，促进食品安全工作整体上台阶。三是实行信息化网格

管理。以食品流通电子追溯系统为基础，借助电子地图和市场巡查移动终端设备，定人、定岗、定责，全面推行食品安全信息化网格管理。

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一、农村食品安全监管凸显治本之效。

农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题，十一省市工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱的特点，因地制宜，突破监管薄弱环节，积极探索农村食品安全监管的新途径，已成为十一省市工商机关始终追求的目标。浙江省工商局从抓经营者自律入手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系，目前已覆盖了全省95%的行政村。通过“五个统一”抓好制度建设，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到了100%的落实。通过“四路并进”的竟争态势抓好食品入市关，即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成了食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制。通过“两措并举”的考核激励与竞争劣汰措施抓好实效，即放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评；对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家。通过“一网多用”的县、乡、村的三级消费维权监督网络抓好农村食品消费维权。即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现了放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24%。“村所挂钩”以村委会为依托，在行政村建立维权站点，由工商所所长任站长，村干部任副站长，村民为义务监督员。通过统一名称、统一电话号码、统一办公地点、统一奖惩的“四统一”，形成了机构、人员、职能、责任、经费落实到位的安全监管互动机制。这一机制的实施实现了“五个确保”，即确保所在地的食品经营者的自律制度覆盖率达到了100%，确保12315进村镇达到了100%，确保企业信用分类监管达到了100%，确保工商所“两图一书”达到了100%，确保市场巡查达到了100%。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，努力构建三大监管服务体系。即依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。武威市工商局利用这一体系不到两天的时间里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品恶性事故的发生。依托“一会两站”消费者维权机制，84%的农村地区构建由乡、镇、村负责人和村民参加的农村食品安全监管社会监督服务体系。榆中县“一会两站”成功调解了一起4个乡镇、10个行政村997户农民因种子质量问题致使1888亩农作物受损、准备集体上访的突发事件，为受害农民争取补偿款94473元。依托18台食品安全检测车和500个食品安全快速检测箱形成的食品质量监测机制，构建省、市、县、所四级联动的食品质量安全电子网络监控体系。这一体系先后对市场上销售的15类61种39119个批次的食品进行了快速检测，销毁处理各类不合格食品1176公斤，大大增强了农村食品安全监管的针对性和有效性。

二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策

目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。

三、推行经营者自律制度方法多样灵活

十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。

四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力

重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。

五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。

具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。

六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高

以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十一省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过对监管工作中各种信息的自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”（即经营主体、经营食品、经营行为三定位），目前仅通过嘉善商城批发市场实施“一卡通”制度所编织的这一城乡放心食品配送网，就使70%城乡食品经营主体的食品准入、交易及退市的得到全过程监控。安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，通过50家承载全区95%以上食品批发经销的经营者，建立“食品安全基础资料信息库基地”（以下简称“信息库基地”），这一信息库基地将成千上万种进入贵池区销售的食品通过书式审查备案存库，并与全区依法登记的食品经营者主体通过“诚信通”构建起电子互动查询备案维权网络系统。一是已形成经营者自律电子化共享资源的格局。凡是经营者进货时只要通过本店的“诚信通”对所进食品进行扫描确认即可，属于“信息库基地”备案的食品就可放心经营，否则即可拒绝销售，又可向工商部门反映；二是已形成消费者自动电子化快速维权的格局。消费者从任何一家法定食品经营店购买的食品，只要通过食品店的“诚信通”进行扫描确认，就可得知该食品法定要件是否齐全，如果不齐全即可不购买，又可向工商部门举报。三是已形成执法者自主电子化巡查到位的格局。工商执法者对每一家巡查过的食品经营者，只要通过该家经营者的“诚信通”扫描确认执法代码身份后，就可将巡查的“痕迹”传递到各级监督机构和领导的电子系统。这一电子系统的建立既降低了经营者自律成本、消费者的维权成本、执法者的执法成本，而且提高了经营者的经济效益、消费者的维权信心、执法者的监管效率，更为重要的是实现了对食品市场入市、交易、退市的全方位、全过程、全领域的有效电子化监管。

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农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题，十一省市工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱的特点，因地制宜，突破监管薄弱环节，积极探索农村食品安全监管的新途径，已成为十一省市工商机关始终追求的目标。浙江省工商局从抓经营者自律入手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系，目前已覆盖了全省95%的行政村。通过“五个统一”抓好制度建设，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到了100%的落实。通过“四路并进”的竟争态势抓好食品入市关，即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成了食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制。通过“两措并举”的考核激励与竞争劣汰措施抓好实效，即放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评；对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家。通过“一网多用”的县、乡、村的三级消费维权监督网络抓好农村食品消费维权。即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现了放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24%。“村所挂钩”以村委会为依托，在行政村建立维权站点，由工商所所长任站长，村干部任副站长，村民为义务监督员。通过统一名称、统一电话号码、统一办公地点、统一奖惩的“四统一”，形成了机构、人员、职能、责任、经费落实到位的安全监管互动机制。这一机制的实施实现了“五个确保”，即确保所在地的食品经营者的自律制度覆盖率达到了100%，确保12315进村镇达到了100%，确保企业信用分类监管达到了100%，确保工商所“两图一书”达到了100%，确保市场巡查达到了100%。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，努力构建三大监管服务体系。即依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。武威市工商局利用这一体系不到两天的时间里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品恶性事故的发生。依托“一会两站”消费者维权机制，84%的农村地区构建由乡、镇、村负责人和村民参加的农村食品安全监管社会监督服务体系。榆中县“一会两站”成功调解了一起4个乡镇、10个行政村997户农民因种子质量问题致使1888亩农作物受损、准备集体上访的突发事件，为受害农民争取补偿款94473元。依托18台食品安全检测车和500个食品安全快速检测箱形成的食品质量监测机制，构建省、市、县、所四级联动的食品质量安全电子网络监控体系。这一体系先后对市场上销售的15类61种39119个批次的食品进行了快速检测，销毁处理各类不合格食品1176公斤，大大增强了农村食品安全监管的针对性和有效性。

二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策

目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。

三、推行经营者自律制度方法多样灵活

十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。

四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力

重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。

五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。

具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。

六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高

以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十一省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过对监管工作中各种信息的自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”（即经营主体、经营食品、经营行为三定位），目前仅通过嘉善商城批发市场实施“一卡通”制度所编织的这一城乡放心食品配送网，就使70%城乡食品经营主体的食品准入、交易及退市的得到全过程监控。安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，通过50家承载全区95%以上食品批发经销的经营者，建立“食品安全基础资料信息库基地”（以下简称“信息库基地”），这一信息库基地将成千上万种进入贵池区销售的食品通过书式审查备案存库，并与全区依法登记的食品经营者主体通过“诚信通”构建起电子互动查询备案维权网络系统。一是已形成经营者自律电子化共享资源的格局。凡是经营者进货时只要通过本店的“诚信通”对所进食品进行扫描确认即可，属于“信息库基地”备案的食品就可放心经营，否则即可拒绝销售，又可向工商部门反映；二是已形成消费者自动电子化快速维权的格局。消费者从任何一家法定食品经营店购买的食品，只要通过食品店的“诚信通”进行扫描确认，就可得知该食品法定要件是否齐全，如果不齐全即可不购买，又可向工商部门举报。三是已形成执法者自主电子化巡查到位的格局。工商执法者对每一家巡查过的食品经营者，只要通过该家经营者的“诚信通”扫描确认执法代码身份后，就可将巡查的“痕迹”传递到各级监督机构和领导的电子系统。这一电子系统的建立既降低了经营者自律成本、消费者的维权成本、执法者的执法成本，而且提高了经营者的经济效益、消费者的维权信心、执法者的监管效率，更为重要的是实现了对食品市场入市、交易、退市的全方位、全过程、全领域的有效电子化监管。

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一、目前季节性旅游市场餐饮经营存在的问题:

1、因经营的条件所制，难以办理《卫生许可证》。这些旅游胜地由于受自然、生活等环境的制约，再加上经营设备简陋，经营周期短，经营地址不固定等因素，按照卫生部门要求，不具备办理《卫生许可证》的条件，因而卫生行政主管部门不予颁发《卫生许可证》。

2、因有关前置手续的制约，为办理营业执照造成难度。季节性强的旅游胜地经营的大部分是商业、餐饮业。在对餐饮业的监管上，由于办理《营业执照》前需要经营者提供卫生部门核发的《卫生许可证》、经营人员《健康证》，而绝大多数经营者全年只能经营3至5个月时间，再加上经营的从业人员不稳定，正因为如此，从卫生部门要求获取不到办证的资格，工商部门就无法办理办注册登记手续，经营者就领不到《营业执照》。

3、对工商部门日常监管工作造成困难。工商机关对旅游市场监管的重要内容之一就是严把市场准入关。因大部分经营者的前置许可不够条件，因而就造成了无序进入或违法经营（无照经营）长期存在，给工商部门日常监管造成了许多不便。同时也制约着旅游市场的发展和游客对本地区旅游景区食品安全的信誉度。

4、经营的饮食质量无法保证。在“三证”尚不健全、监管难以深入、各职能部门职权不及时到位的情况下，经营者经营的饮食质量就难以保证，万一发生饮食方面不安全问题时就无法查处，形成部门之间相互扯皮，当地政府以经营的商户属于卫生、工商、公安为理由推辞，卫生部门以没办《卫生许可证》为由不参与处理，工商部门没办营业执照处罚难以介入等问题，到最后处理的结果将导致游客不满意，经营者意见大的问题。

二、监管的方法：

1、配合卫生部门办理临时《卫生合格证》。面对以上问题，我们应本着确保游客食品安全，加强对旅游市场的监管力度。特别是对景区餐饮业的管理，应由景区管委会协调工商、卫生、公安等部门联手，形成监管合力。对不符合办理《卫生许可证》条件可以协调卫生部门尝试核发临时《卫生合格证》的办法，以解决前置许可的问题。

2、办理确不具备条件的，实行实名登记制。对办不下《卫生许可证》的，采取实名登记制的办法：一是经营者出摊经营前出示本人身份证有效证件并予以复印，详细登记经营者出摊位置、名牌号；二是登记经营者详细地址，起码知道经营者是什么地方人，万一出了问题，就能及时联系；三是由工商部门对采集到的经营者相关信息进行建档保存、备查。

3、签订食品安全合同，责任到人。在经营前，由卫生、工商部门对经营者签订有关食品安全责任合同书，合同上必须载明有关各负责任承诺等事项，应负的责任范围。

4、建立市场查巡制。实行实名管理以后，对经营者在日常监管中具有以下4个作用：

（1）实行实名管理制以后，明确了双方间的连带责任。经过管理者与被管理者签订食品安全生产经营合同书以后，明确了经营者在经营中各种事项，达到的标准，如发生不安全事故时所负的责任，相互牵制、相互制约，经营者不得规范各自的经营行为，也不得不考虑自己的发展前景和经济效益。

（2）实行实名管理制以后，弥补了原先经营者地址不详、联系方式不通的局面。彻底改变以往传统地做法，对经营者提供的个人身份证及住所要与公安核实，经审验准确无误后备案，同时所备案的联系方式是否能打通，并每月联系一次。这样万一发生什么问题，就能果断做出应急措施，消除不安全隐患。

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一、实施农村食品配送机制的必要性

宁德市蕉城区下辖2个街道办事处、14个乡镇，人口约43万，其中农村人口占总人口的50％，农村食品消费占全区每年副食品成交量一半以上，平均每天需有20辆车参与配送，日配送量10万元左右。蕉城区农村食杂店的商品90％以上来自城区副食品批发市场。目前，蕉城区共有772家食杂店，大型批发企业达20多家，这些企业本身用1至2台送货车把货物送到农村，一些小型批发企业为争夺市场也用专车进行送货，具备进行食品配送客观条件，但目前食品配送环节的混乱迫切需要对配送企业进行规范。当前蕉城区农村流通领域食品存在的问题使实施食品配送尤为必要。

一是农村农民文化素质不高影响他们接收食品安全信息的能力和识假辨假的能力。二是农村农民消费群体消费观念和维权意识不强。三是农村食品安全监管相对薄弱。由于各方面的客观原因使相关职能部门无法经常深入农村实施有效的日常监管，存在监管盲区。因此，单纯依靠农民去抵制不合格食品和改变生活习惯是有一定难度的。而提高农民的消费维权意识是一项长期工作，不可能一蹴而就。工商部门当前对农村食品安全监管存在的现实困难局面不可能迅速得到改善。而《食品安全法》也对工商部门流通领域食品安全监管提出更高的要求。因此，进行食品源头的监管是目前最切合实际的方法，要实现源头的监管，采用食品配送方式则是最直接最有效的监管方法。

二、农村食品配送机制的特征与作用

所谓的农村食品配送机制是指在工商行政管理部门行政指导下，以市场为主导，由副食品行业商会牵头组织，依法制定食品配送企业的准入条件，食品批发企业达到该条件要求的，可向工商部门申请成为食品配送企业，获得向农村食品经销网点运送食品的资格，获得资格的配送企业的配送车标上统一的标志向农村配送货物。其特征主要有：

一是具有依法行政性。农村食品配送机制的运行、准入门槛以及擅自配送企业的查处完全是按照现有法律法规来设计的，符合《食品安全法》的规定。二是具有行政指导性。在工商部门的行政指导下，以市场为主导，由工商部门依法设立相应的条件和制度，指导批发企业完善自身的各项制度，进行柔性监管。三是具有行业自律性。农村食品配送机制是由副食品行业商会牵头组织的，食品配送企业向商会交纳一定金额的保证金。保证不进行违法经营活动，否则由商会没收保证金。四是具有创新发展性。农村食品配送机制是在实践中总结发展起来的，是创新结果。在实践中，需要根据不断更新的法律法规和现代科技和物流事业的发展，对农村食品配送机制及时做出的改正和完善。

农村食品配送机制的作用，一是有利于实现源头监管。加强食品源头性批发市场的监管，能够达到缩小监管面。提高监管执法效能。二是有利于形成多赢局面。这种以市场为主导的配送模式，既发挥了龙头企业“货正源清”的食品质量把控优势。保证了配送食品价格的实惠，也使农村食品市场食品配送规范有序，防止恶意竞争。同时，更有利于政府及有关部门加强农村食品市场监管，降低行政成本，形成多方共赢的局面。三是有利于树立典型示范户。实行食品配送机制后，由食品配送企业首先按法律法规建立起了各项制度，给了其他食品经营户一个示范学习典型，一些企业如果要想进入食品配送的行列，就必须按规定完善制度，提高经营水平，这就促进市场的良性发展。四是有利于改善农村饮食消费环境，促进了新农村建设。农村食品经营店得到保证货源，依托配送企业大规模采购等优势，挤压了非正规渠道食品的市场份额，迫使经营户自觉接受配送食品。同时有效地杜绝了假冒伪劣商品，改善了农村居民消费结构。

三、农村食品配送机制的构建

(一)配送主体

确立统一的准入条件：1，具备合法企业主体资格2，具备完整的食品合格证明资料，3，具备符合规定标准的电子台帐，4，具备食品批发企业的所需资金和规模，5，具备一定的经营经验和良好信誉度。由工商部门按照标准对企业进行审查。

(二)配送对象

农村的食杂店、集贸市场、超市为重点配送对象，2008年蕉城区工商局将配送对象扩展到了驻军、学校。

(三)配送渠道

在食品配送机制运行中，主要实行“倒查”方式规范配送渠道。一是规范在册的配送企业，通过实行“倒查”，督促安装专门的批发软件，提供电子打印供货单。标注统一配送标志，并落实各项制度：二是规范非配送企业，对这些企业所配送食品没有建立台帐的给予立案查处，要求其参照配送企业标准安装软件，健全制度，建立电子台帐，经资格审查符合配送资质，方能从事食品配送业务；三是取缔无照配送窝点，通过“倒查”方式，掌握无照配送的食品批发窝点的线索。从而顺藤摸瓜取缔该窝点。

(四)配送制度

1，进货制度，严把进货关。按照《食品安全法》的要求建立食品进货查验记录制度等企业配送相关制度，做到统一制度，统一标准，统一配送，统一做法，统一验收。先后引导企业建立：(1)进货商品索证管理制度，(2)进货验收备案制度，(3)进货食品质量承诺制度，(4]重要食品协议准入制度，(5)散(裸)装食品管理制度。

2，供货制度，严把食品质量关。按要求配送企业统一安装专门开发的批发软件，统一电脑打票，便于农村食杂店建立台帐，实现与省工商局商管系统对接：凡是未经电脑开据的供货单，食杂店应给予拒绝接受货物，基层工商所片段长在巡查时发现未经电脑开据供货单的食品，检查其是否建立台帐，来源是否清楚，否则依照相关法律法规处理。对于过期或变质商品和经有关职能部门鉴定为不合格的商品，应及时清理下柜。

3，退货制度。要求企业严格按照《食品安全》的规定建立退货制度，对于经检测为不合格的商品、假冒伪劣商品要立即停止销售；已销售的，限期公告召回。建立临界商品销售区，明示保质期，让消费者明明白白消费。商品存在严重危及人体健康、人身财产安全的隐患，应当实行紧急召回。对于不召回的食品配送企业依照《食品安全法》等相关法规予以处理，并取消配送资格。

(五)配送企业的自律管理

《食品安全法》第7条规定：“食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识”。因此，应用行政指导来推动食品配送机制运行是个十分有效的办法。根据蕉城区工商局的经验，由蕉城区副食品商会牵头对

食品配送企业进行自律管理，定期与不定期召开协调会，了解配送企业的困难与存在问题，找出现行机制中存在的问题和漏洞。一是通过构建“企业之家”活动扶持食品配送企业发展壮大，扩大配送网络，使其成为农村食品销售的主渠道。二是增强对电子台帐软件的使用，组织配送企业软件操作人员的培训。三是实行保证金制度，每个被确定为配送企业的要按企业的规模缴纳一定质量保证金。如果配送过程中出现违法行为的，由商会对配送企业交纳的保证金进行相应处理，增强配送企业自我约束能力。四是向副食品商会提供食品安全的宣传材料，由工商部门配合副食品商会向广大企业进行食品安全知识方面的宣传。

(六)工商部门外部和内部规范

1，对外部食品配送企业的规范。首先重点加强引导，全面建立食品电子台帐，实现“全覆盖、全运行”目标，使各方逐渐统一到政府主导、工商牵头、企业参与、经营者响应的层面上来，极大推动了食品配送工作的开展；其次结合片段长责任制，对配送企业实施定期检查。确定每月必须巡查一次，并做好检查记录。对台帐建立不清，检测报告收集不齐的企业，及时进行督促指导：第三，引导配送企业杜绝恶意竞争和行业垄断行为。不可利用配送的优势地位，抬高商品价格，食杂店可自主选择配送企业和配送食品。

2，对内部工商工作机制的规范。一是将《食品安全法》、《特别规定》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规的适用问题进行研究探讨，并对一线执法干部进行培训，为执法提供法律保障。二是定期与不定期督查工商所食品监管工作情况，实行“所所联动”、“所队联动”，确保配送工作的连续性和有效性；三是将配送工作纳入基层工商所监管范畴，列入年终绩效考核，作为检验干部监管能力的重要依据。

四、农村食品配送机制的实施与完善

(一)农村食品配送机制的建立

城市批发市场经营户众多、配送方式杂乱。如果成立统一的农村食品物流配送中心，存在两个难题：一是将会打破原有的利益关系，会给原有的市场结构造成冲击，增加配送工作的阻力；二是容易产生垄断经营行为，从而造成商品价格抬高，损害农村消费者利益。对此，燕城区工商局加强行政指导，深入企业阐明加强农村食品监管的目的和食品配送市场发展的必然趋势。同时副食品批发市场经营户也因为农村食品配送成本大，利润空间小，但又为了占有市场，不能舍弃这块“鸡肋”，因此对农村食品配送工程积极响应，通过磨合引导，经营者的意愿逐渐统一到政府主导、企业配合、市场运作的层面上来，促进了农村食品配送工作的顺利开展。

(二)农村食品配送机制的运行

在食品配送机制运行过程中，也曾一度出现反弹现象，一方面是经营者对建立电子台帐存在抵触心理，另一方面是片段长对食品经营户台帐监督检查有所削弱。为了解决出现食品配送机制运行过程中出现的问题，蕉城区工商局及时召开“完善食品配送机制专题会议”，对一年来食品配送机制运行情况进行总结和梳理，对存在的问题进行深入的探讨并提出了对策。一是加大宣传《食品安全法》、《特别规定》等法律法规，使维护食品安全意识深入人心，成为经营户自觉的行动；二是加大基层所片段长巡查力度，实行定期与不定期检查食品台帐建立情况，使食杂店建立台帐和配送企业按制度配送成为日常行为而不放松；三是改进索证索票和建立台帐方法，对食品经营户因文化程度低或其他原因无法记台帐问题，要求改“记”为“贴”，将打印的供货清单直接贴到进货台帐上。四是发挥农村12315维权联络员“一岗双责”作用，对流动的无照配送经营户在第一时间与基层工商所联系，加大对违法配送窝点进行查处。五是发挥环三都澳联合执法机制作用，联合周边兄弟县(市)区工商部门对这些异地流动配送的企业进行备案监管。

(三)农村食品配送机制的完善

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一、目标要求

对小食杂店整治的基本要求是：进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范店，逐步引导其纳入食品统一配送体系。严禁无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品行为。通过为期三年的集中整治和规范行动，全面推进小食杂店合法经营，证照上墙，店容整洁卫生，全面建立进货台账登记制度等经营者自律制度，健全农村小食杂店食品安全长效监管机制。

____年目标：开展主体资格清查行动，整顿无照经营行为，摸清全县需要整治与规范的小食杂店的底数和基本状况；深化放心店工程，提升对全县农村食杂店的示范引领作用；认真组织试点，适时召开现场交流会总结试点经验，细化整治要求，制定考核验收标准。

____年目标：全面开展小食杂店整治与规范行动；全面规范食杂店的经营行为，___％签订食品安全责任书，___％建立台账登记制度、不合格食品自行下柜销毁制度、食品安全信息公示制度等三项制度，创建一批放心示范店；食品经营主体统一配送率达__%以上。

____年目标：巩固和深化食杂店整治规范成果，农村食品安全长效监管机制基本健全，农村消费安全得到有力保障。

二、工作重点和工作标准

开展小食杂店专项整治与规范工作是____年下半年产品质量与食品安全专项整治工作的巩固和延伸，城区、乡镇所在地和行政村均要纳入整治与规范范围，重点对象为经营面积在___平方米以下的有食品经营项目的各类销售门店。

（一）抓户口，开展集中清理。要在____年专项整治食品主体资格清理的基础上，认真组织力量，进一步摸清辖区各类小食杂店的底数和基本状况，为开展整顿和规范工作奠定基础。登记注册窗口要按照国家工商行政管理总局食品经营主体特别标注的规定对经营范围中含有食品经营项目的经营主体按种殖养殖、食品生产、食品经营、餐饮、其它食品经营的标准进行特别标注，各工商所要按照实际从事食品经营状况进行核查，对实际经营状况与注册登记状况不一致的要进行更正，对经营范围中含有食品经营项目而实际未从事食品经营的列为其它食品经营。清理工作结束后各工商所要以乡镇（片区）为单位形成书式和电子档案。对清理中发现的无照经营行为，按照引导规范一批、取缔一批的办法予以处理。

（二）抓示范，扩大创建范围。要通过加强日常巡查监管，切实维护好放心示范店的品牌形象，不断提高其对小食杂店的示范引领作用。要在整治过程中逐步扩大放心店的创建范围，引导更多的小食杂店加入到创建放心店的行列中。对达到放心示范店基本标准并___%实行食品配送的食杂店经考核合格后可命名为“放心示范店”，对通过小食店整治与规范验收的，命名为“食品安全达标商店”。

（三）抓机制，推进自律经营。要在所有食杂店全面推行省局制定的《食品销售者经营行为规范指引》，推进经营者自律经营，引导食杂店做到证照齐全、亮照经营；店堂整洁、陈列有序；渠道正规、质量可靠；票据齐全、台账完整。要加强宣传教育提高经营业主的食品安全意识，提升业主素质。

（四）抓源头，实行统一配送。要加强对食品批发部的整治与规范，引导全县所有食品批发部建立电子索证和电子台账制度，通过电子台账实行批发部为小食杂店记账制度。对建立电子索证和电子台账制度的食品批发部授予“示范批发单位”荣誉称号，作为小食杂店的商品配送单位。

（五）抓监管，完善十项制度。要进一步完善、深化工商所食品安全监管十项制度，落实责任区监管，巩固工商食品安全长效监管机制。对未建立并执行食品进货查验与进（销）货台账制度的，依据国务院《关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》，工商部门可责令停止销售；拒不停止销售的，按照《工商行政管理暂行规定》第四十三条第二款之规定，根据情节处以非法所得额三倍以下罚款，但最高不超过_____元；没有非法所得的，处以_____元以下罚款。

三、工作步骤

全县农村小食杂店专项整治与规范工作分四个阶段进行。

（一）主体清查阶段（____年_月至____年_月）。开展全县农村食杂店经营主体资格清查行动，摸清全县农村乡镇、行政村小食杂店的基本状况和底数（由企管科牵头、注册分局配合），制定具体试点方案（由_____中心牵头）。

（二）试点规范阶段（____年_月至____年__月）。根据上级要求，____年每个县至少确定一个乡镇开展试点规范工作，经研究确定××镇为全县试点乡镇。在大盘试点基础上，召开现场会总结试点经验，力争每个工商所____年完成一个乡镇试点工作（由_____中心牵头）。

（三）全面推进阶段（____年_月至__月）。根据整治规范方案的要求，对全县所有食杂店开展全面的整治，严格市场准入，整治店容店貌，规范经营行为，完善配送体系，引导符合条件的示范店改造为放心示范店，同时坚决取缔无照经营为，查处经销假冒伪劣食品行为。

（四）巩固提高阶段（____年_月至____年年底）。全面开展查漏补缺，对整治规范中存在的薄弱环节和存在问题进行彻底整改和提高，各工商所开展经验交流，互通有无，进一步巩固和深化农村食杂店整治成果，认真总结整治和规范工作经验，建立农村食品质量安全长效监管机制。

____年、____年的具体工作计划另行制定。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进一步提高对“十小”行业整治和规范工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到省、市、县政府的部署上来，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要加强组织领导，县局决定成立小食店整治与规范工作领导小组，组长：××；副组长：××、××；成员：××、××、××、××、××、××。

（二）精心组织，注重方法。各单位在整治工作中要做到五个结合：一是整治与放心店工程建设相结合，继续发挥放心店的示范引导作用；二是整治与引导经营者自律相结合，通过整治规范经营行为，完善经营制度，提高经营者素质，从而提升行业发展水平；三是整治与建立长效机制相结合，通过整治要建立健全各项监管制度的机制，使整治效果能长久发挥；四是整治与走群众路线相结合，要发挥社会监督机制特别是公共安全协管员（消费维权监督员）队伍的作用，不搞关门整治，要与相关部门密切配合，在地方政府的领导下开展整治，不搞单打独斗；五是整治与××实际相结合，小食杂店分布面广、量大，县内不同区域之间有较大差距，要围绕规范、发展、安全的目标，根据各所实际，因地制宜，有针对性地开展整治与规范工作。