安全标准化评审细则范文

导语：如何才能写好一篇安全标准化评审细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

201X年X月X日，安全生产标准化考评组一行X人对公司进行了安全生产标准化二级企业现场评审。考评组听取了公司安全生产标准化工作开展情况的汇报，查阅了相关文件资料、档案，走访了相关生产及职能部门；经过三天的专业检查、打分、评审，最终评审总得分为X分。依据安全标准化考评标准要求，公司现场评审符合安全生产标准化二级企业标准。

为顺利完成安全标准化达标工作，公司采取了不断完善安全管理体系，规范公司安全生产管理，提高安全生产工作标准化、系统化、规范化要求，建立安全生产管理长效机制，持续开展安全标准化工作等一系列措施，最终实现了安全标准化达标的目标。

一、确定思路、设置机构、下发工作方案

201X年X月，经公司安委会研究决定，对安全生产标准化达标复评工作进行了启动部署，要求从201X年X月份开始，在公司范围内全面开展安全生产标准化达标复评工作。

201X年X月，以XXXXX号文件下发了《公司安全生产标准化工作方案》，按方案要求开展安标工作。各单位召开动员会议，动员全体职工积极参与安全生产标准化工作，实现全员参与。

公司成立了安全标准化工作组织机构，设置有安全标准化领导小组及领导小组办公室，根据考评内容下设6个专业组，指定专业组组长及成员，根据各自职责开展安全标准化工作。

二、建章立制、全面完善管理基础

根据有关法律法规和“业务谁主管，安全谁负责”的原则，完成205个岗位的安全生产责任制编制，对X类《应急预案》重新进行了修订、重新编制了《设备操作规程》（XX种）、《安全生产规章制度》（XX种）、《专业安全管理制度》（XX种）、《安全技术操作规程》（XX种），形成了6大类制度体系，为公司安全生产工作向法制化管理转变，把企业安全生产管理工作推向新高度奠定了基础。

完善了班组班前会记录、单位（班组）安全指标月度考核记录表、除尘设施日常检查记录表等多种记录台账，为安全生产规范化管理提供了有力保障。

三、分解责任，层层落实安全职责

201X年X月份公司下发《201X年度公司各单位安全指标》，将安全工作目标、指标分解到各职能部门，职能部门将安全指标再次分解到班组和管理人员，严格履行安全管理职能，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解到所有人员。

各单位（班组）按照《安全工作指标月度考核表》管理等要求开展基础管理工作。

安全标准化领导小组办公室将安全标准化考评标准分专业分解到相关单位、相关专业组人员。各专业组均制定了实施计划，对设备设施进行了排查摸底，对照安全标准化考评标准进行排查。

各单位、各专业组每月上报安全工作完成情况，严格按照工作计划、时间节点完成各项安全管理及整改工作。

四、因材施教， 宣传培训灵活多样

做好安全标准化工作，必须搞好宣传、教育培训，从上之下，使公司全体人员深刻了解和领会安全生产标准化的内涵，为此，公司开展了多种多样的宣传、教育培训活动。

1、X月XX日，公司邀请了专家在公司进行了为期三天的脱产培训，对公司中层以上领导、安全管理人员、专业组长等进行了安全生产标准化知识培训，并进行了考核取证。

2、各专业组长分别对本专业组成员和安全管理人员进行了本专业组相关知识培训。

3、6个专业组按考评标准，编制了安全生产标准化培训材料，精选了60道安全标准化基础知识试题，并组织全员进行标准化知识的培训，确保全员掌握安全标准化基础知识。

4、按照公司年度培训计划和安全生产标准化要求，先后开展了XXX余人XX余次的安全培训，其中公司主要负责X人、X名安全生产管人员、XX名特种作业人员均持有岗位资格证书，符合国家、行业的有关上岗要求。

5、先后开展XXX余人次的安全标准化知识培训，对XX名中层及以上领导、XX名技术人员、 XX名新职工、XX名转岗人员、XX名复工人员、XX名班组长、XX人XX次安全管理人员组织了专项安全培训；XX名中层领导上讲台讲安全参与人数XX人次，XX余人次的应急知识培训，XX名全员安全生产责任制履行、XX名安全生产操作规程履行、XX名岗位责任人进行了新技术安全操作规程培训、XX余名管理人员《安全管理制度汇编》培训、XX次XX人应急预案演练、XX余人次职业危害岗位员工职业健康培训等相关知识培训。

五、摸清家底，隐患整改不留死角

以问题为导向，以“检查-发现问题-整改-自评”的循环方式查找问题，确保隐患整改不留死角。

1、各单位自查。对本单位的考核内容进行排查，摸清家底。对检查出的问题，进行梳理分析。容易整改的问题，基层单位积极主动地自行解决并做好记录。难度较大，基层单位无能力解决或不具备条件解决的问题，分类登记，上报相应专业组。

2、专业组排查。根据分工，各专业组制定各自的实施计划和细则，明确职责，落实责任，定期深入基层对照标准开展专业隐患排查，疏理隐患，建立专业档案，指导基层单位或协调相关单位对隐患进行整改。经过多次排查整改，共整改隐患项目XX余项。

3、201X专家咨询检查及整改。

XX月XX日至XX月XX日,安全生产专家对我单位进行了安全生产标准化咨询,检查发现问题XX项.经过为期XX个月的整改,截至XX月XX日,我单位完成整改XX项,整改率为XX，还有XX项未完成整改,目前已列入整改计划。

4、整改总体情况

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关键词：安全生产标准化；三标一体管理体系；管理

一、前言

本人从事生产技术管理、安全生产管理工作，了解混凝土轨枕生产企业工装设备、材料工具、工艺技术、人员岗位几大方面的资源配备与管理，结合产品生产实际情况和GB/T19001-2008质量管理体系标准、GB/T24001-2004环境管理体系标准、GB/T28001-2012职业健康安全管理体系标准与安全标准化运行管理。我们公司2012年通过了三级安全标准化考核，建立了适应轨枕生产的安全、质量、环境管理体系，经过运行取得了良好的效果。

二、质量、安全职业健康、环境管理

公司管理始终围绕质量、安全、环境、效益开展，为促进各方面工作的有效开展，在公司通过“三标一体”管理体系认证的前提下，全面地开展安全生产工作，公司开展了“安全生产标准化”工作。遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强和公司安全生产规范化。

（一）制定总体目标和年度目标

建立目标的管理制度，明确质量、安全、环境、职业健康目标与指标的制定、分解、实施、考核的环节。目标根据公司技术、设备、管理、人员等实际情况制定，且不可好高骛远，应在短期（3-5年）内可以实现的目标，公司可以在管理手册中进行目标、指标的确定，进行目标管理。将目标指标分解到公司的各个职能部门和下属分公司，各职能部门和分公司根据各部门管理的实际情况，制定年度目标指标，由公司进行汇总后形成正式的目标指标年度考核测量值。由公司管理者代表组织相关部门进行季度或月份分解考核。考核的结果直接与相关部门、分公司的绩效挂钩，调动其积极性，提高管理水平。

（二）完善安全、职业健康、质量、环境管理制度

制定完善的管理制度保障程序的有效运行。

1、安全管理需遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动保护法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通法》和《中华人民共和国铁路运输法》等法律和地方法规。建立安全管理体系需要编制安全管理办法，在文件中详细描述，并将目标、指标分解到具体班组和相关部门；明确组织机构、安全岗位责任制和安全操作规程；明确安全绩效考核管理办法，在其中对目标进行定量打分，可作为每月安全大检查的一部分，进行考核，需要形成考核表，记载实施的内容；明确安全资金的管理与使用；明确安全事故责任的追究与处理；明确安全教育的管理；明确安全相关的奖励；明确重大危险源的评价、监控和日常管理；明确安全应急预案与演练；明确五同时和安全作业许可；明确安全隐患排查治理和安全标识；明确安全检查和例会管理；明确法律法规管理等内容。

2、职业危害管理需遵守《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律和地方法规。建立职业健康安全管理体系，需要编制职业健康安全管理办法，在文件中明确职业健康组织机构、责任制和操作规程；明确劳动保护和防护用品管理；明确职业健康安全管理和外来人员职业危害管理；明确职业健康教育培训和健康档案管理；明确职业防护设施危害管理；明确职业危害告之；明确职业危害监测、检测、评价、评估管理；明确职业危害申报和事故处理；明确职业健康体检等内容。

3、质量管理需遵守《中华人民共和国产品质量法》及其行业和地方法规。建立质量管理体系，在文件中详细描述，并将目标、指标分解到具体班组和相关部门；明确质量管理组织机构、岗位责任制和工人操作规程；明确质量技术文件、标准和技术文件管理；明确文件管理；明确设备、设施、工装管理；明确测量、检测、试验、检验管理；明确人员教育、培训管理；明确工装、物资、设备采购管理；明确生产过程控制和标识管理；明确成品标识和质量监控管理；明确计划合同管理；明确质量信息传递、处置、纠正、预防管理；明确质量事故责任调查和追究；明确质量考核及奖励；明确售后服务与跟踪管理；明确产品开发管理等。

4、环境管理需遵守《中华人民共和国环境保护法》、《噪声污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物染防治法》、《大气污染防治法》等法律和地方法规。需建立环境管理体系，明确组织机构职责；明确三同时管理；明确环境评价、检测；明确环境污染预防预案及演练；明确环境保护设施、设备的管理；明确环境日常检查、整改、治理；明确环境污染事故的上报、调查、处理等方面。

有了这些制度基本保证了企业生产的需要，但还不能满足其有效性，还需建立文件制度的评审、、修改、更新等程序文件来支持。

（三）管理评审

通过管理评审可以及时发现管理中的不足和漏洞，是建立横向到边、纵向到底、全面覆盖管理体系的检验手段。公司采用内审和外审进行控制，内审是经过培训有资格的内审人员在管理者代表的组织下依据国家三标一体体系文件和《公司管理手册》逐项进行考核。外审是专业的评审机构，在当地质量技术监督局的监督下，依据国家三标一体体系文件对公司的管理体系进行全覆盖的检查，通过不断的改进提高公司的管理水平和绩效。

1、建立内审管理组织机构、明确职责，使之能顺利开展内审工作，配合完成外审工作。

2、建立内审管理制度并按制度开展检查、考核、整改、评价等工作。需编制体系运行报告、内部审核不合格整改报告等。

结束语

我个人认为安全标准化在“三标一体”管理体系的结合应用中，使的抽象的安全管理更加直观、更加易于掌握和操作。安全标准化是GB/T28001-2012职业健康安全管理体系标准的完善和补充，是其量化后的产物，将在以后的实践中充满活力。

篇3

关键词：锦屏二级水电站　安全生产　标准化

中图分类号：TV5　文献标识码：A　文章编号：1672-8791(2012)02(a)-0143-01

锦屏二级水电站位于四川省凉山彝族自治州木里、盐源、冕宁三县交界处的雅砻江干流锦屏大河湾上，有4条长约16.7km的引水隧洞，洞群沿线上覆岩体埋深一般为1500m一2000m，最大埋深约为2525m，具有埋深大、洞轴线长、洞径大(开挖直径13m)的特点。东端引水隧洞1#～2#分别采用TBM掘进法和常规钻爆法施工，由中铁十八局和中国水电七局联合体(C4标项目部)承建，混凝土衬砌后洞径11.8m。本项目目前所涉及到的施工作业及场地有：1#～2#引水隧洞开挖、支护、灌浆及衬砌等，辅引1#、2#施工支洞开挖、支护及灌浆，临时炸药库，锦屏东桥材料加工厂，穆家铺子材料加工厂，海腊沟停车厂，锅堂岩营地，4#营地等。

1　安全生产标准化定义、原则、意义及目标

1.1　定义

“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2　原则

企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

1.3　意义

安全生产标准化建设是施工管理的一项重要基础性工作，也是安全文明施工和安全文化建设的具体实践。主要是通过对施工现场的科学标准化管理，形成施工现场规范、良好的施工生产环境、生活环境和施工秩序，为施工人员创造美好的施工环境，达到安全生产文明施工标准化建设的目的，同时，安全生产标准化建设也是建设一流工程一流管理的需要、是企业社会形象展现和安全文明施工、精神文明建设的需要、是环境保护的需要，有利于促进工程项目的安全、优质、高效履约。

1.4　目标

持续保持“锦屏水电工程安全标准化建设一级单位”荣誉称号，争取达到“国内安全标准化建设一流水平”。

2　安全生产标准化建设具体策划实施方案

2.1　完善安全管理体系，落实安全管理责任

按照“政府监管，企业负责”的安全监管体制，中铁十八局和中国水电七局联合体项目部(以下简称项目部)与地方政府、业主单位、设计单位、监理单位共同建立了以业主为核心的“五位一体”的安全监管体系。

2.2　全面开展安全标准化建设，努力创建本质安全型企业

在借鉴矿山、危化品、机械等行业安全标准化经验的基础上，项目部从2008年7月份开始推行安全标准化建设，成立了以项目经理为首的安全标准化领导小组，从管理、现场、作业、设备四个方面推进安全标准化建设，从“人员、机(设备)、环境三个方面逐步创建本质安全型企业。经过两年的努力，项目部形成了较好的安全生产氛围，现场安全文明施工有了长足进步，安全生产形势平稳可控。2009年、2010年连续两年被评为锦屏水电程安全生产标准化一级单位。

2.3　加强内业管理。提高内业质量

为规范内业资料管理，确保文件齐全、不丢失，项目部严格执行管理局《锦屏工程安全生产标准化考核细则》和“三位一体”管理体系，完善和充实内业资料，并对内业资料进行准确分类归档，努力提高内业质量。

2.4　强化安全宣传力度，加强安全活动开展

2.5　加强安全教育培训，提高全员的安全意识和防护能力

2.6　安全检查标准化

2.7　应急管理标准化

(1)针对重大危险源、重要环境因素，结合项目部施工的实际情况，将可能发生的事故对人、财产和环境的损失减少到最低限度，制定专门的应急预案及管理方案。(2)应急预案编制人对有关人员进行应急预案培训，为确保应急预案的应急能力及效果，定期开展应急预案演练，并对演练情况进行评审，不断完善应急预案。

2.8　进一步强化现场安全文明施工

2.9　施工用电标准化

现场施工用电按照三相五线制相关要求搭设布线，所有电气设备必须实行“一机一闸一漏”，并配置统一标准的配电箱；所有用电设备必须接地；对变压器设置围栏和警示牌，洞内现场照明统一使用节能灯，严禁使用碘钨灯；支护、钻孔台车架上全部统一安装防爆探照灯。

2.10　民爆物品管理

项目部临时炸药库选址设在主通风洞洞内(洞口向里50m)，既不靠近公路、建筑物，又远离人员密集地带，符合派出所规定的各项安全要求并通过其验收。在仓库管理上，严格执行领、退登记、记账制度。钻爆作业时，在爆破安全距离(400m)处设置警戒线、警示牌和警戒人员，要求警戒人员严格履行警戒职责，防止任何人员和车辆进入爆破警戒区，确保爆破安全万无一失。

2.11　氧气.乙炔管理

氧气、乙炔存放时必须妥善固定、旋紧螺帽，放置整齐，留有安全通道，并按要求在库房内配备灭火器，在库房外悬挂醒目的安全警示牌和危险源告知牌。

2.12　保安职守工作管理

2.13　材料厂的规范管理

2.14　衬砌台车标准化

2.15　正确佩戴劳安全防护用品

2.16　其它相关工作

加强森林防火、消防及道路交通安全管理。与地方林业部门签订森林防火责任书，将森林防火工作落实到人；及时更换和补充灭火器材；强化车辆安全管理。

3　实施过程中的几点体会

3.1　要确保方案实施持续性、全面性

3.2　要确保安全生产费用的足额投入

篇4

根据公司要求，我处对本部门涉及的工作进行了全面梳理、自查，具体情况

一、推进安全标准化，实施全过程风险管理，完善公司安全管理体系

从xx年起，我处开始牵头推进公司安全标准化工作。在原有职业健康安全管理体系的基础上，我处对照安全标准化规范，制定安全标准化实施方案，清理公司各环节各层次安全管理流程，完善规章制度、作业安全管理和组织现场安全整治。通过两年的艰苦工作，公司于xx年11月27日通过市安监局化学品登记办组织的达标验收，达到国家安全标准化二级企业要求。

安全标准化的核心是实施全过程风险管理，建立pdca管理模式，持续改进安全绩效。按照这一要求，我处每年组织各单位进行一次全面的安全风险辨识和风险控制效果评价；对检修、技改、变更等非常规活动，坚持要求在实施前进行风险评价，制定落实风险控制措施，实施中进行检查确认，实施后进行验证和效果评价；特别对重大危险源、重大风险，要求制定预案和专项控制方案。通过这些手段，保证公司生产运行中的安全风险时刻处于可控状态。

二、建立完善公司规章制度，规范各环节安全管理

为规范公司各层面、各环节的安全管理，我处于xx年组织相关职能部门对企业安全管理制度进行全面梳理，补充完善，经过8个月艰苦工作，形成《安全管理制度汇编》。这本制度汇编，包括综合管理、组织措施、危险作业、技术规范、职业卫生5大类43个制度。随着形势的变化，我处及时组织对汇编进行评审和修订，并于今年上半年公司完成对原汇编的全面修订，出台公司《安全管理制度》（xx版），将公司安全管理制度从原来的5大类43个制度完善为10大类62个制度。使公司层面、各环节的安全管理从制度层面持续符合国家法律法规、标准和其他要求。

三、规范作业票证台帐，严格危险作业审批，确保生产过程安全

近年来，我处不断改进和完善公司各种安全管理台帐和作业票证，到目前为止，已建立了24个安全管理台帐和10个危险作业票证，并指导各单位正确规范使用。生产现场是我处安全管理工作的重心，安排2人专门负责危险作业审批和现场安全管理，确保危险作业全过程在有效监控内。

四、开展安全检查，排查各类隐患和问题，督促安全制度和规程的落实

我处坚持每月组织一次全厂性综合检查，每星期分别对重大危险源、关键装置、重要物料管线、危险场所安全检修作业进行一次专项检查，每天对全公司生产现场进行不定期的巡回检查，发现隐患和问题责令责任单位或人员进行整改，如今天前三季度排出隐患和问题78项、下隐患整通知书6份、发违章告知卡3份，有效地将消除事故隐患、规范人员行为，保证公司安全生产正常进行。

五、开展安全教育，提高全员安全素质

我处严格执行“三级安全教育”，对新进公司的人员按要求进行了公司级教育，同时督促、检查二、三级安全教育，使他们熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护技能，达到要求后方可上岗操作。监督二级单位对换岗、转产、复工人员，按要求进行安全技能和岗位操作法的培训，经考核合格后才能上岗作业。对外来单位人员严格进行公司级安全教育，并作业所在单位进行车间级安全教育，经考核合格后才准许其施工作业。我处每季度针对各班组的实际情况制定班组安全活动计划，编制学习资料，指导各班组开展安全活动，并每月进行检查确认，保证了安全活动的质量。我处定期识别特种作业人员培训要求，制定培训计划，开办培训班，使全公司特种作业人员有效持证率始终保持100%。

六、开展职业卫生工作，加强员工劳动保护

我处按国家要求定期申报公司作业场所职业危害因素，定期组织职工进行职业健康检查，对发现的问题立即协调相关单位予以解决，建立健全了职业健康监护档案。定期组织职业危害因素监测，并向职工公示；督促各单位加强职业卫生设施和作业场所的管理，保证危害因素浓度（强度）符合国家标准，保障职工健康。及时按标准为职工配发劳动防护用品，并指导职工正确使用，有力地保障了职工的健康安全。

七、完善应急救援预案体系，定期组织演练，增强应急响应能力

xx年，我处组织编制公司化学事故应急救援预案。经过不断完善，目前已建立了较完善的应急预案体系：包括公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立了分级响应机制，完善了应急响应流程，有利于提高公司应急响应能力。每年组织一次综合或专项演练，每半年组织各关键装置重点部位进行一次现场处置方案演练，不断提高公司应急响应能力和全员的应急处置技能。

八、按办理有关证照，保证公司合法经营

公司安排由我处负责办理的证照包括安全生产许可证、危险化学品登记证、易制毒化学品生产备案证、监控化学品生产特别许可证、工业品生产许可证等。我处根据相应考核细则，进行资料文件编写整理、组织生产现场整改，均如期按时完成了取证换证工作。

九、严格安全考核，提高安全绩效

篇5

班组是企业的基层组织，抓好企业班组安全建设是提升企业管理、落实安全生产责任制的基础，是搞好企业安全生产管理的重要环节，也是预防和减少职工伤亡事故发生的有效途径。为此，区总工会、区安监局决定在全区开展企业班组安全建设活动。现就开展这项活动提出以下工作意见：

一、总体要求

坚持“以人为本”的科学发展观，以加强企业安全生产“三基”（基层组织、基本制度、基础培训）工作为目的，以“班组安全，从我做起”为主题，以创建“安全合格班组”为主要内容，积极组织实施工会主动参与安全生产工作和“安康杯”竞赛，加强班组安全教育培训，实行民主参与、民主管理、民主监督，推动班组职工实现“我要安全，我能安全”的安全生产自治，不断提高员工安全生产法制意识和自我保护能力，力争班组“零违章”，实现全区安全生产形势稳定好转。

二、班组安全建设活动的目标

通过五年的努力，使开展这项活动的企业，90%以上的班组建立健全安全生产的各项规章制度和班组安全生产台帐，全部使用《安全检查提示卡》，发动班组职工自觉查找身边事故隐患，并及时整改；70%以上班组达到“安全合格班组”标准，职工安全生产意识明显增强，实现企业安全生产，力争全区生产经营单位职工伤亡事故逐年有所下降，遏制重大、特大事故的发生。

开展活动的范围为：国有、集体（含控股）企业及其规模以上的非公有制企业（包括开展工会主动参与安全生产工作及“安康杯”竞赛活动的企业）。

三、“安全合格班组”的基本条件

(一)形成由班组长、班组安全员、工会小组长和工会小组劳动保护检查员组成的安全生产工作组织；

(二)建立健全并执行班组安全生产的各项规章制度和班组安全生产台帐。如：班组安全生产岗位责任制、班组安全技术操作规程和工艺规程、班组安全检查制度、班组安全教育制度、班组安全奖惩制度等；

(三)开展经常性的安全培训教育。做到培训时间保证，培训人员到位，使班组的每一个成员都具备必要的安全卫生知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，正确使用安全防护用品。班组成员对本岗位、本工种的安全操作规程会懂、会讲、会用，组织引导班组成员参加“安康杯”竞赛活动；

(四)坚持召开安全例会，应用《安全检查提示卡》开展班组安全检查。坚持一班三检制，即班前、班中、班后进行安全检查。积极组织班组成员开展“主动参与”，查找身边隐患，对检查出的隐患，应制定相应的整改措施并及时整改，班组不能整改的要及时上报；

(五)推行班组安全标准化。按照国家现有行业标准，或参照其他行业标准，结合本地、本单位实际制订班组安全标准。做到作业程序标准化、生产操作标准化、生产设备标准化、安全设施标准化、作业环境标准化、安全标志标准化、安全用语标准化等；

(六)制订和实施班组安全目标计划，搞好班组安全现场管理，做到个人无违章，岗位无隐患、班组无事故，有毒有害岗位的危害度不超过国家规定标准。

四、组织领导

开展企业班组安全建设活动是贯彻落实科学发展观的需要，是发动职工群众参与企业安全管理的好形式，是新形势下不断提高职工自我保护意识及行为能力的有力措施，是加强安全生产，减少事故发生的有效手段，也是“安康杯”竞赛活动深化的重要内容。各级工会组织和安监部门要统一思想，进一步认识开展企业班组安全建设活动对加强企业安全生产工作的重要推动作用，把开展班组安全建设活动纳入年度“安康杯”竞赛考核目标和安全生产责任制考核内容，各部门要加强沟通，密切配合，切实加强对创建工作的领导，精心指导，精心组织，精心实施。各级工会组织要把创建活动作为劳动保护基础建设的重点工作来抓，抓出成效。

创建活动由区“安康杯”竞赛组委会领导，组委会办公室具体组织实施。各级工会“安康杯”竞赛组委会（小组）负责领导和组织本级本产业的创建活动。要通过多种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和创建内容，动员和引导企业职工积极参加创建“安全合格班组”。

企业是创建活动的直接组织者。企业行政管理层和工会组织要把创建活动作为加强企业安全管理的重要基础工作，抓好班组安全制度、规划、标准的制定和完善，及时解决安全生产工作中存在的问题，不断改善班组的生产条件和作业环境。各企业都要明确创建活动领导机构，加强对创建活动的领导。制定创建任务量化内容和详细的考核细则，明确企业各有关组织、部门、车间(工段)、班组及职工在创建工作中承担的具体任务。要把安全生产的责任落实到班组，将创建责任层层分解到班组，落实到每个职工；要把安全管理的重心下移到班组，切实提高班组安全建设和安全管理水平；要把安全监督网络覆盖到班组，努力构建“班组安全，从我做起”的安全生产自律机制。

篇6

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻“以人为本”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据“政府监察、部门监管、企业负责、社会监督”的体制要求和属地管理原则，落实建设各方安全责任，继续推行安全标准化管理，健全企业安全管理制度，强化危险性较大分部分项工程监管，加强从业人员安全素质教育，培育发展基层安全监管力量，不断提高现场实体安全防护水平，努力控制和减少生产安全事故，保持全区建筑施工安全生产稳定发展态势。

二、工作目标

（一）防止较大安全事故发生，有效控制一般事故，亿元产值死亡率控制在4%以内。

（二）进一步提高一线操作人员的安全防护意识，不断改善作业环境和居住条件。

（三）积极创建省、市级文明工地，努力提高安全文明工地的创建水平。

（四）进一步规范建筑施工企业安全生产组织机构的建设，促进企业安全生产保证体系的有效运转，严格落实施工企业安全生产许可证动态管理制度，加大对建设各方责任主体不良行为及违法行为的处罚力度。

三、主要措施

（一）深化企业安全履职自控管理工作。

根据国家相关政策实行的安全监督工作的内容和标准，全面落实建设各方安全生产责任，积极推行企业安全标准化管理工作，细化对企业安全组织机构建设、制度建设、技术保证体系建设等监督考核办法，建立并严格执行对建设各方安全职责履行的检查考核标准，严格落实企业法人代表“三个一”（每月听取一次安全生产情况汇报，每季度带队对在建工程进行一次安全检查，每年组织一次安全工作总结大会，并做到奖惩兑现）、领导值班带班、重要节点阶段检查、月度自查上报、重要资料注册执业人员签章等工作制度，不断夯实安全管理工作基础，提高企业自检自控水平。

（二）继续加大“打非治违”的工作力度。

积极协调配合相关部门继续狠抓严管，集中治理违法发包、肢解分包、非法挂靠、转包、人证不符等问题；积极推进安全管理长效机制建设，督促建设各方严格执行法定基本建设程序，强化建筑市场和施工现场的联动管理，强化各级、各部门之间协调配合，实现属地化、动态化和全过程监管；严肃查处违法、违规行为，通过约谈、记入不良行为、诚信评价扣分、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，不断优化安全工作环境；继续加快信用体系建设，实现各级各部门之间的信息互通、互用和互认，营造诚实守信、失信必惩的市场氛围，形成建筑市场监管的合力。

（三）不断推进安全长效管理机制建设，实现对建设项目施工全过程的监督控制。

1、与建设、施工、监理单位负责人签订安全履职承诺书，明确各方安全责任，增强履职意识，强化措施，重在落实，监督建设、施工、监理单位全面履职安全责任。

2、实行建设标准化工地与安全措施费核查相结合的办法，对未足额使用安全文明措施费，达不到合格工地要求的企业，将扣罚5%-20%的安全文明措施费作为统筹使用金，奖励“建设标准化工地”工作优秀的企业。

3、继续认真执行建设项目开工前现场指导制度，施工现场每月安全评价制度，开工前安全条件审查制度，建设项目主体二层评价、主体完工终评制度。对建设项目二层及主体完工时分别进行测评，要以文字和图片形式记入安全监督档案。

4、实行企业安全生产条件审查制度。对于有建设项目的施工企业，凡对其项目停工两次的在建工程，区住建局将对其公司安全生产条件重新进行审核，情节特别严重的，区住建局将上报发证机关暂扣其安全生产许可证。

5、实行起重机械安装告知控制安全措施备案的办法，凡是不办理建设项目安全措施备案手续的建设项目，一律不准安装塔吊。

（四）继续开展建设“标准化工地”活动。

为保障建筑工地施工安全，增进城市文明建设，净化城市空气，减少扬尘污染，提升建筑企业整体素质，继续在全区建设系统开展建设“标准化工地”活动，要求建设项目施工现场在保证施工安全生产的基础上，进一步加强文明施工、扬尘治理及消防安全工作的管理。实行标准化工地监督制度，对于已开工，未认真组织开展建设标准化工地的企业，将给予通报批评、小额处罚、停工、曝光、约谈企业主要负责人、记录不良行为、暂扣安全生产许可证等处罚。

（五）进一步强化危险性较大分部分项工程安全监管。

首先针对施工现场实际情况，提前对深基坑、超高超宽模板支撑体系等重大危险源进行识别，随后要由施工企业技术负责人编制专项施工方案，且报请专家现场论证。施工过程中要加强检查与检测并建立档案，做好记录。

（六）严格标准、规范管理、加大起重设备监管力度。

按照《市建筑施工现场起重机械安装拆卸使用及维修保养安全管理规定》及《区关于加强建筑起重机械安全生产管理意见》的要求，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、前臂安装维护用钢丝保险绳、施工升降机限载等工作，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格等各个方面强化监管，严厉查处起重机械无资质安装、拆卸以及未经建设各方联合验收合格擅自投入使用的行为；同时进一步加强全区塔吊安装质量技术咨询报检工作，继续保持起重机械监控全覆盖。

（七）进一步加强工程施工后期安全管理。

施工现场要合理安排施工进度计划，尽量避免立体交叉作业；加强施工平面管理，合理分配作业区域；外装使用吊篮的，固定装置、安全装置一定要经常检查，确保牢固可靠；屋面结构设计不便于设置吊篮、滑板等设备的，应尽量使用外脚手架作业，并确保架体稳定和防护到位；拆除脚手架、模板、起重机械要制定详细的拆除方案并严格执行；要按照施工进度搭设足够的卸料平台，严禁违规私拆立网、使用溜槽卸料；要合理制定用电规划，确保达到“三级配电、两级保护”；现场安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成，并有专人负责监护；严格执行工程招投标和施工总承包制度，对建设单位违反规定肢解发包工程的，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚；对未签订分包合同，总承包单位擅自给肢解发包项目提供水、电、机具等作业条件的，给予总承包单位责令停工、记入不良行为记录等处罚。

（八）加强季节性施工管理。

根据不同季节、阶段施工特点提前制定专门的施工方案，组织开展夏季、秋季、冬季建筑施工安全等综合性检查，并适时组织大风天气、高温汛期、冬季防火等各类专项检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。

（九）大力开展安全教育培训工作。

分层次，有针对性的开展对企业管理层的安全法规和管理方法培训；开展对技术人员的标准规范和方案编审方面的培训；利用实操基地开展对施工和监理企业安全管理人员的应知应会专业知识培训，提高他们的业务技能和管理水平；强化特种作业人员实操培训，严格实际动手能力考核；强化一线作业人员安全教育，严格落实新入场工人“三级安全教育”制度，切实提高一线工人的安全操作技能和自我防范意识，最大限度的消除违章指挥、违章作业等行为。继续深入开展“安康杯竞赛”、“安全生产月”等活动，在全社会营造浓厚的安全氛围。

（十）开展安全文明工地创建活动，做好扬尘防治工作。

根据建设标准化工地实施细则，进一步制定完善安全标准化工地评审标准，积极推进标准化工地建设。严格落实防火板房、临设用电、标准化防护等工作要求；推动文明工地创建工作上水平；做好施工现场围挡、临设布置、材料堆放、道路硬化、车辆冲洗、渣土运输、污水排放和垃圾清运等管理工作，巩固文明城市创建成果，维护城市良好形象

（十一）严格施工现场消防安全管理和防护用具管理工作。

积极宣贯《建设工程施工现场消防安全技术规范》，指导施工现场做好高层建筑、临时用房等消防安全设施的配设和管理工作，强化施工现场安全网见证取样质量抽检工作，确保施工现场使用冲击、贯穿、阻燃性能检测合格的安全网。

（十二）进一步规范安全措施费和意外伤害保险工作。

深入调研，严格按照国务院下发的关于安全措施费审核支付的相关文件，加强节点审查，确保安全措施费用的足额计取和专款专用；根据《市建筑职工人身意外伤害保险实施办法》，规范意外伤害保险运作模式，继续实行差别费率和浮动费率，督促保险公司严格履行服务承诺，及时做好理赔工作。

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2011年市安全生产监督管理局的总体工作思路是：

全面贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕以人为本、安全发展的理念，强化政府安全生产监管主体责任、企业安全生产责任主体责任“两个主体”，实现抓领导创新、抓双基创新、抓治本创新“三个创新”，突出安全生产宣传教育培训、重点行业领域专项整治、安全生产“打非”、重大隐患治理和危险源监控“四个重点”，力争不发生重大以上安全生产事故、力争各项指标比去年有所下降、力争完成省、市下达的各类控制指标。

二、目标任务

三、重点工作

（一）完善科学合理的目标管理体系

1.完善安全生产目标管理，坚持安全生产控制指标考核制度，把安全生产纳入地方政府政绩业绩考核。按照《市安全生产问责制暂行办法》、《市安全生产暗访制度》、《市重大事故隐患失察失治责任调查制度》规定，加强目标运行监控和日常监管，对超出平均控制率的县市区政府及市直有关部门及时发出预警通知和行政问责，实施安全生产“一票否决”，促使各级安全生产责任真正落实到位。

2.全面推行“一岗双责”制，认真落实《市安全生产党政同责制度》，要求各级领导干部在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任；督促各县（市）、区落实政府安全生产监管主体责任和政府行政首长负责制，从体制、机制、投入等方面加强对安全生产工作的领导。市、县两级力争年底前设立安全生产专项资金。

3.强化安全科技支撑体系建设。建立健全市、县（市、区）安全专家组，培育发展安全生产评价、咨询、培训等社会中介组织，形成安全生产专家咨询服务体系。充分发挥安全专家在安全科技、安全保障、隐患治理等方面的优势，提高全市安全监管的科技含量。

4.加强协作联动，充分发挥各级安委会办公室作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理。

5.加大事故查处和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，及时查处安全生产事故，充分发挥事故在推进工作落实中的重要作用。

（二）强化安全生产基层基础工作

1.实施安全创建示范行动。开展安全保障型城区创建、安全监管局机构标准化建设、安全和谐型村镇（社区）创建、安全发展型企业创建及安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建活动，增强安全生产综合保障能力。一是开展安监机构标准化建设。巩义、登封、新密、新郑、荥阳、金水、中原、二七、管城、惠济安监局及执法机构要达到“安全生产监督管理机构标准化建设标准”。二是开展安全保障型城市创建示范活动。新郑市、金水区、巩义市、管城区要对照省、市创建标准，逐条逐项抓好落实，按期完成创建任务，达到“安全保障型城市创建标准”。三是开展安全和谐村镇（社区）创建活动。各县市区要实现20%的村镇和城市社区达到“安全和谐型村镇（社区）创建标准”。四是开展安全发展型企业创建活动。各县市区要实现15%的规模以上企业达到“安全发展型企业创建标准”。

2.认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》、《关于进一步加强安全生产基层基础工作实施方案》、《关于乡镇、街道开展三分六定网格化管理的实施意见》等文件精神，切实加强安全生产基层领导机构和社区行政村安全管理队伍建设，落实生产经营单位安全监督员、社区和农村安全管理人员职责和津（补）贴，建立安全生产“双基”工作评价考核机制，充分发挥基层安全管理人员在安全生产监督管理工作中的作用，筑牢安全生产第一道防线。

3.开展城市社区农村安全创建和“三分六定”网格化管理工作。本着“政府引导、公众参与”的原则，深入开展城市社区和农村安全工作，提高安全社区、安全村达标率，把创建安全社区(村)与推进“三分六定”网格化管理结合起来，加强城市社区和农村安全管理工作。

4.加强企业安全生产基础工作，指导督促各类企业特别是高危企业，切实加强安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，努力建立企业安全生产长效机制。加强对安全评价、检测检验等中介机构及注册安全工程师的管理，为企业提供专业技术支撑。

（三）深化企业主体责任的落实

1.全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，督促企业建立健全安全生产规章制度和标准规程。监督生产经营单位建立健全内部安全生产责任管理机制，严格企业负责人、重点管理岗位人员安全生产履行监督检查，切实将企业安全生产主体责任落实到位。

2.落实《关于企业班组安全生产规范管理的指导意见》，加强企业安全生产保障能力建设，促使企业健全管理制度，落实主体责任，提高人员素质，改善安全条件，引导企业走规模化、规范化发展道路，实现生产经营单位安全生产状况的根本好转。

3.加快推进安全生产标准化工作。在大型企业推行安全标准体系认证，在中小型企业广泛开展安全生产分级分类管理，健全企业安全标准化激励机制，全面开展企业安全标准化评审认证。2011年力争使60%以上的金属非金属矿山企业达到五级以上安全标准化水平。

4.严格安全许可制度，提高高危行业的市场准入“门槛”，严把市场准入关。建立健全高危行业、高风险领域企业提取安全生产费用、缴存风险抵押金和实施安全责任保险等安全生产的“三大经济政策”。严格执行建设项目“三同时”规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（四）狠抓隐患排查治理

1.全年组织开展6次以上安全生产大检查。根据季节特点和安全状况，适时开展专项检查，加大安全生产专家参与安全检查，切实提高检查质量和检查效果。

2.以重大隐患治理和重大危险源监控为重点，深入开展隐患排查治理专项行动，加强重大危险源监控，认真落实《重大危险源监督管理制度》，防范重特大事故的发生。

3.实行安全生产重大隐患领导挂牌督办制度，健全重大隐患治理投入机制，协调本级政府筹集或列支专项资金，用于整改治理重大安全隐患和重大危险源。严格落实领导包案、挂牌督办制，切实做到治理责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。监督企业加大安全投入，按规定标准提取安全费用，专项用于安全生产隐患治理。

4.严格落实隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、隐患挂牌督办、隐患双向验收、隐患举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核等十项隐患排查治理制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化。

5.扎实开展安全生产“大检查大整治大督查”活动。“大检查、大整治”的重点是煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公众聚集场所消防、旅游、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、地铁及其他地下工程等行业和领域，实现辖区企业全覆盖。“大督查”的重点是：市委市政府挂牌督办的重大事故隐患整改情况，各县市区政府落实重大事故隐患挂牌督办、领导包案及整改治理情况，煤矿落实领导包矿、干部驻矿情况，煤矿、非煤矿山落实矿领导与工人同时下井、同时升井制度情况，冬季恶劣气象条件下做好重点行业领域安全生产工作的部署安排及防范措施落实情况等。

(五)继续深化重点行业领域专项整治

牵头开展非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全生产专项整治，督促开展煤矿、道路和交通运输、旅游、建筑、公共聚集场所、水上交通、民爆器材、特种设备等重点领域的安全生产专项整治，加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，做到日常检查与专项检查、专项整治相结合、相促进，切实解决重点领域存在的突出问题和薄弱环节，真正把安全隐患消除在萌芽状态。

(六)进一步加强和规范执法工作

1.加快推进安全监管监察机构达标建设。继续采取以奖代补等方式，加快推进安全监管监察机构装备达标建设，保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。

2.严格执法，对全市各类生产经营单位开展全覆盖的执法检查。以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展打“三非”、反“三违”、防“三超”专项执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。

3.编制重点突出、针对性强的年度执法计划。制定执法计划是我们安监部门保护自己的有效方式，按照执法计划执法就是尽职，所以执法计划一定要制定好。

4.规范执法，严格按照法定程序，履行好法定职责，加强监督，及时纠正行政执法不规范行为。

5.充分发挥“”安全生产举报电话作用，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产建设经营等方面的案件，拓宽安全生产案件来源渠道。

(七)完善应急救援体系建设

1.突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，切实做好事故超前防范工作。要以安全生产应急救援指挥机构建设为重点，建立健全应急救援体系。完善市安全生产事故灾难应急救援预案，搭建安全生产信息平台，整合优化现有的安全生产应急救援资源，充实队伍，加强应急救援演练，强化指挥调度，密切联系各部门、各地区应急管理机构，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应对安全生产事故灾难的快速反应能力。

2.根据《市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，加强预案管理，全面修订应急预案。督促指导各县（市）区、各有关部门和危险性较大的企业进一步完善安全生产事故灾难应急救援预案，加强安全生产应急预案的演练工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强实战能力。各县（市）、区要逐步建立安全生产应急救援指挥机构，配备应急救援指挥车辆，提高应急救援装备水平。

(八)切实做好作业场所职业卫生工作

1.认真落实《职业病防治法》、《省劳动防护用品管理办法》、《市粉尘与高毒物品危害治理专项行动实施方案》、《关于开展作业场所职业危害调查摸底工作的通知》，积极做好作业场所的职业健康管理工作。

2.加大对作业场所检查力度，重点检查职业安全健康管理机构设置和职业安全健康管理人员配置情况、职业安全健康管理制度制定与实施情况、工作条件设备设施材料和劳动防护用品情况、职业危害申报、职业危害因素的检测和评估情况、职业危害事故隐患的整改与消除情况、职业危害事故预防和应急救援设备设施情况、职业危害事故应急救援预案的编制和演练情况、职业安全健康教育培训情况、职业危害告知情况、职业卫生安全许可证管理情况、职业安全健康费用提取和使用情况。依法纠正和查处违反职业安全健康法律、法规和规章的行为，对职业安全健康管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告。

(九)努力提升宣传教育培训水平

1.广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。要组织开展安全生产月、安康杯竞赛等丰富多彩的宣传教育活动，积极参与2011年“全国安全生产万里行”活动。发挥报刊、电视、广播、网络等媒体作用，办好电视台《安全总动员》、日报《安全就在你身边》等栏目，向公众广泛宣传以安全发展为核心的安全文化，宣传先进典型和经验，普及安全生产法律法规和安全常识。加强安全文化建设，在各大商场、沿街门店、公交车、建筑工地、乡村社区开展安全生产宣传教育活动，使安全发展理念深入人心，努力营造全社会时时讲安全、处处有安全、人人要安全的氛围。

2.完善安全生产教育培训体系。继续加大领导干部安全培训力度，利用党校培训平台，建立领导干部安全培训长效机制，增强各级领导干部的安全忧患意识。加大对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训力度，使高危行业和特种作业人员实现持证上岗。继续加强岗前培训，强化企业培训基础工作用，会同有关部门开展多种形式培训，加大对农民工安全培训力度，切实提高农民工的安全意识和自我保护能力。发展企业安全文化，强化舆论监督和群众监督，督促职工群众遵章守纪，推动安全生产全民动员、全社会设防。

(十)强化安监队伍建设

1.加强思想建设。以党组中心组学习和全系统党员干部学习为重点，开展专题理论学习培训，用科学发展理论武装头脑，增强干部职工的政治责任感和历史使命感，增强发现问题、研究问题、解决问题的能力。开展绩效考核，贯彻连书记就解决政府工作效率、作风问题提出的“提高三个效率、建立七个机制、落实十个不允许”的要求。

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指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,继续以推进企业安全生产标准化达标、“安全街镇”创建、隐患排查治理和“打非治违”等重点工作，全面加强安全生产基层基础建设，进一步建立健全安全监管长效机制，促进全区安全生产工作再上新台阶，为建设美丽幸福新雨花提供强有力的安全保障。

工作目标：全区安全生产各项指标控制在市政府下达的目标以内，事故起数、伤亡人数、经济损失指标全面下降，坚决杜绝较大以上事故和有影响的安全生产事故发生，努力促进全区安全生产形势持续稳定。

围绕指导思想和工作目标，2013年全区安全生产工作将着眼于“七个强化”，认真抓好18项工作：

一、强化制度建设，扎实推进各级安全生产责任落实

1、加强安全生产制度建设。修订完善街道、园区、部门安全生产目标管理考核细则，加大基础性、长效性和阶段性工作指导、监督、考评力度，建立完善重点工作跟踪督查反馈机制，促进全员安全生产责任制落实。严格落实领导干部“一岗双责”、“一票否决”、约谈等责任约束机制。严格按照“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故和迟报、漏报、瞒报安全事故违法行为，依法追究相关责任人的责任。

2、强化安委会工作职能。建立规范化、常态化的区安委会日常决策、议事和管理的工作机制，严格执行每季度安委会（扩大）会议制度，及时传达上级指示，通报安全生产信息，分析安全生产形势，研究解决安全生产中遇到的问题。建立健全区、街、社区(村)“三级”安全监管网络，进一步强化“三方责任”落实。各相关部门要认真履行行业监管责任，确保本行业、本系统实现安全生产；各街道、园区要认真履行属地管理责任，确保本地区“一方平安”；各类生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，全面促进企业本质安全度进一步提升。

二、强化基层建设，努力夯实安全生产基层基础工作

3、深入推进“安全街镇”创建。加强对街道、园区创建工作的指导，制定创建计划，完善创建措施，在去年梅山街道获得“优秀安全街镇”的基础上，力争2013年其余7个街道、园区都达到《市安全街镇创建评定标准》的合格标准，并力争50%以上的街道、园区进入优秀街镇行列，同时鼓励有条件的街道、园区申报省安全社区和全国安全社区。

4、加强安全监管队伍建设。以行政权力下放为契机，加强街道、园区安全生产监管能力建设，切实推进监管重心下移。开展街道、园区安全监管人员业务培训，熟练掌握行政执法流程，规范执法监管标准，努力提高依法监管成效。加强软件谷安全生产管理机构建设，配齐安全监管人员和装备，确保安全生产“属地管理”责任落实到位。积极推进区安全生产监察大队机构建设，公开招录安全管理专业的对口人才，优化岗位配置，配齐日常办公和执法检查设备、设施，促进区安全生产监察监管力量进一步增强。

三、强化企业管理，努力提高企业安全生产水平

5、大力推进企业安全生产标准化建设。严格按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），进一步健全推进安全生产标准化的工作机制，认真制定计划，明确各街道、园区推进目标，确保2013年全区规模以上企业和危险化学品生产企业标准化达标率100%。同时，启动规模以下企业达标工作，力争2015年底全区所有企业实现岗位达标、专业达标、企业达标，全面完成工矿企业安全标准化创建工作任务，全面提高企业安全生产的科学化、规范化、标准化管理水平。

6、积极推进重点企业“一企一档”管理。“一企一档”是指“一个企业一个安全管理档案”，要求以规模以上企业和危化、冶金等重点行业企业为主，建立的分类监管检查的基础档案，主要包括安全评价、资质证件、特种设备检测、危化品企业从业人员资质证件登记、日常监管检查、现场检查和企业安全生产情况报告等各类台帐资料。“一企一档”是企业规范化建设的一个重要方面。各街道园区要认真按照“一企一档”工作的要求，建立重点企业监管档案，及时掌握企业安全生产动态，提高日常安全监管的针对性和有效性。

7、积极开展职业卫生监管。大力开展《职业病防治法》的宣传教育工作，切实保障劳动者的安全健康。各街道园区、各有关部门和相关企业，要严格落实职业危害防护设施“三同时”制度，对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，预评价报告未经审核通过的，一律不得批准建设。企业要建立劳动者个人职业健康监护档案，定期进行工作场所职业病危害因素检测、评价。认真抓好木制家具制造企业职业卫生安全许可证试点工作，组织开展石材加工企业、木制家具制造企业职业危害治理工作“回头看”，深入开展机械加工和4S店等行业职业卫生专项治理。要严格高温、高毒职业危害申报工作，对于职业病危害防控措施不到位、不积极主动申报的企业，要依法责令整改，情节严重的依法予以关闭。

四、强化监察执法，切实增强安全生产监管服务能力

8、努力提高安全监管服务水平。进一步强化为企业服务的意识，优化监管服务手段，聘请专家上门服务，帮助企业及时发现生产中存在的安全隐患和问题，提出整改措施和意见，消除企业安全生产方面的不利因素。建立大项目提前跟踪制度，围绕全区重点项目和重点工程建设，及时做好介入和指导服务，帮助企业做好建设项目安全“三同时”和建设项目职业卫生“三同时”工作，杜绝先天性安全隐患的产生，促进大项目顺利开工投产。抓好行政许可工作，严格落实危化品、烟花爆竹经营许可的受理、审批、发证各项制度，简化、优化办事流程，提高行政效能。

9、加大安全生产监察执法工作力度。区安监部门要进一步加大安全生产监察执法力度，要集中80%以上的人员进行监察执法，并严格执行执法计划编制和上报备案制度；其他负有安全生产行政执法职能的部门和各街道园区，也要认真编制执法计划或方案，集中主要力量，加强职责范围内安全生产监察执法工作，营造安全生产监察执法的强大声势。

10、加大源头治本工作力度。严格落实区委、区政府关于产业发展规划布局，坚决杜绝高危行业企业准入，深入推进小化工、小冶金、小作坊等整顿关闭行动，坚决关停不符合安全生产条件的企业和场所。相关职能部门要严把建设项目安全预评价评审关口，特别是对于重点建设工程，要严格落实设计、论证、审批、施工、验收各个环节的安全责任，确保本质安全。

五、强化安全监管，确保重点行业领域实现安全生产

11、深化安全生产专项整治。建立完善专项整治工作综合协调机制，督促各专项整治牵头部门，继续深入推进建筑施工、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、特种设备、农机等专项整治行动，针对各自存在的突出问题和薄弱环节，深入抓源头、查隐患、治“三违”，保持重点行业领域安全生产的高压态势。

12、加强建筑施工安全管理。各街道园区和相关责任部门要特别重视在建工程项目和拆迁工地的安全管理，依法重点检查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质和无安全生产许可证的企业进入建筑市场。要严密做好施工交底和地下危险管网排查监控工作，要强化大型施工机械设备安装和使用、深基坑开挖、主体施工中防坍塌和坠落、施工结束后临时建筑物和施工机械拆除，以及暑期、汛期和恶劣天气条件下的现场安全管控，严防死守，坚决防止发生群死群伤恶性事故。

13、深入排查治理各类隐患。进一步完善隐患排查治理规范化、常态化管理机制，积极推进企业隐患自查自报系统，推动隐患排查治理工作向纵深发展，向所有行业领域延伸拓展。继续推行较大以上事故隐患区政府挂牌制度，建立健全事故隐患排查治理台账，强化隐患治理投入，全年集中挂牌督办不少于10个较大以上隐患，并严格落实隐患销号制度，确保整改治理到位。

14、深入开展“打非治违”专项行动。坚持治标与治本相结合，集中打击与长效治理相结合，把“打非治违”专项行动作为推进重点行业领域专项整治，全面防范和减少事故的一项长效工作措施来抓。围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、农业机械等重点行业领域，依法依规开展专项和多部门联合执法行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产法治秩序，推动企业主体责任落实，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定。

六、强化重点监控，不断提升突发事故应急救援能力

15、注重重大危险源监控。督促有关企业落实重大危险源监控职责，明确工作要求，强化应急管理，确保重大危险源时刻在控、受控。继续抓好重大危险源普查登记工作，组织专家对重大危险源安全管理情况进行督查、检查，督促企业落实安全防控措施，保证重大危险源安全平稳运行。

16、加强应急救援能力建设。进一步完善全区安全生产应急救援预案，突出预案可操作性。做到一旦发生较大事故，按照预案的责任分工和处置流程，能迅速有效地到达现场进行处置，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的应急救援管理体系。督促指导各行业领域和各类生产经营单位修订完善应急预案并组织经常性演练，确保规模以上企业和危化品生产企业的预案制定和演练率达到100%。强化预警机制，充分利用区安全生产短信平台，及时预警信息。2013年，将举办1-2次区级综合性应急救援演练活动，提高有效应对事故的能力。

七、强化宣传培训，全面提高职工群众安全生产意识

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【关键词】施工关键；危险因素；控制措施

1.危险因素预防控制的原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1.1危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

1.2危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

1.4应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

2.危险因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

3.技术工艺因素控制措施

在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

3.1材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

3.2机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3.3环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

4.管理因素控制措施

建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

应急管理措施 虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。　[科]

【参考文献】

［1］全国新.浅析建设工程质量安全管理的问题及对策[J].石河子科技.2009(04).

［2］徐俊.论我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向[J].经营管理者.2010(12).

［3］刘雷.浅议建筑工程施工过程中安全管理[J].经营管理者.2011(21).

篇10

关键词：建筑， 安全， 管理

Abstract: in the process of building construction is hide many may cause accident risk factors. Clearly the accident happened to find out the risk factors (leading to the cause of the accident), want to understand and control can lead to the accident happened risk factors is necessary and the key, to ensure the construction engineering construction safety (accident is not happen) is extremely important.

Keywords: building, the security, the management

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

一、 安全施工原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1、危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

2 、危险因素预防控制的事故预防原则 .事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

3 、应急安全技术和管理措施 .当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

4、建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。 制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

二、 施工安全控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

1 、材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2、 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3 、技术工艺因素控制措施

1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2） 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

4 、管理因素控制措施

1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2） 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

3 ）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

5 、应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献：