乡镇法制建设工作总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇法制建设工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，为大家提供帮助。

为了推进统计法制建设，增强全社会的统计法律意识，根据省、市统计局的统一部署，县统计局精心组织，认真开展统计法制宣传月活动。月初，县统计局下发了文件《关于在全县开展统计法制宣传月活动的通知》(横统发[]21号)，对宣传新《统计法》进行了部署。本次活动范围广，力度大，普法宣传效果明显。现将活动开展情况小结如下：

一、高度重视，认真部署

为认真贯彻落实国家统计局办公室《关于认真学习贯彻〈中华人民共和国统计法〉的通知》(国统办字〔〕162号)和国家统计局、司法部、全国普法办公室关于认真学习宣传《中华人民共和国统计法》以及市统计局《关于开展统计法制宣传月活动的通知》饶统字[]65号文件精神，推动统计法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众，12月初，我局向全县各单位印发了《县统计局在全县开展统计法制宣传月活动工作方案》》(横统发[]21号)(以下简称《方案》)，决定集中一个月时间在全县范围内广泛开展统计法律进机关、进系统、进社区、进企业、进乡村、进住户的“统计法律六进”活动。

《方案》明确了本次活动的指导思想、活动时间、活动内容，提出了具体活动要求。《方案》要求各单位对本次活动要高度重视、认真组织、加强领导,要结合实际，大胆探索，积极实践，坚持求真务实，注重实效，及时上报活动开展情况。

二、积极推进，注重实效

根据《方案》要求，我县各单位迅速着手准备，结合各地实际发文部署，积极落实经费、精心策划方案并认真组织实施。

(一) 活动形式多样、效果明显

1、统计法律进机关。县统计局紧紧抓住党校这一宣传阵地，向全县各级领导宣传统计和统计法，讲解统计数据的重要性和宣传依法统计的理念。一是在全县局级干部培训班上专门开设了《县情分析及统计法律法规知识》一课，提高领导干部的统计法律意识;此外，还在经委、农业、建委、粮食系统开展了统计法专题讲座，针对部门特点进行了相关统计法律法规的讲解;二是利用年报机会多次召开部门统计人员统计法制工作会，对统计法律相关知识进行了讲解，要求各单位统计人员必须持证上岗，依法统计。

2、统计法律进系统。以“统计法制宣传月”活动为契机，县统计局注重开展系统内部法律法规知识培训。利用每周例会组织全局干部职工学习了新统计法以及相关统计法律法规知识。

3、统计法律进社区。召开了街道统计工作会,对来自各街道统计负责人及统计人员进行了统计法律法规知识培训，并就如何加强乡镇街道统计法制建设，依法履行职能职责进行了宣传动员，对基层统计职能职责、统计法基础知识、统计执法检查应注意的.问题进行了讲解，此外，还对各乡镇街道开展统计执法检查和统计法制学习等考核内容作了安排部署。

篇2

××××年上半年执法监督工作总结

（执法监督科）

××××年上半年的卫生执法监督工作，在局党委的正确领导下，在省厅具体指导下，以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口，大力加强了卫生系统内的法制建设，特别是在防治非典工作的特殊时期，全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规，使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩，为维护广大群众正常生活秩序，保护人民健康作出了一定贡献。

一、卫生法制工作得到了进一步加强

自年初以来，我们紧紧依托卫生法制建设工作，下大力气，狠抓了各项法律、法规的落实。

⒈认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的《行政执法目标责任制》的要求，结合全市卫生执法的工作实际，制定了考核方案，落实了责任制。尤其在防治非典工作中，层层落实责任追究制度，实施首问负责制，进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。

⒉结合非典防治工作，狠抓了《传染病防治法》、《突发公共卫生事件处理办法》、《非典型肺炎管理办法》等有关法律的宣教工作，通过多种渠道广泛宣传，使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班，采取以会代训的形式，使广大医务工作者，尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规，依法防治非典。并于月份对全市的《传染病防治法》执法情况进行了检查。共检查二级以上医院家，乡镇卫生院家，村卫生所余家，个体诊所余家。

⒊狠抓了《职业病防治法》宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年，为深入贯彻落实《职业病防治法》，结合当前的防治非典工作，于×月×日至×月×日开展大规模的《职业病防治法》宣传周活动，采取多种形式，向广大劳动者和用人单位进行宣传，切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制，使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员余人次，设宣传站点个，挂过街横幅条，张贴宣传组图多张，发放宣传单余份。

⒋始终把《食品卫生法》和《黑龙江省食品卫生管理条理条例》的宣传工作，当作重点工作来抓，结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传，组织监督员到企业结合日常监督检测，进行长期的宣传工作，帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量，使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高，增强自觉守法经营意识。

，按照声卫生部的统一要求，明确要求自×月×日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书，统一更换成新版的执法文书，所有老式文书立即予以废止，进一步规范了执法监督工作行为。

二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进

按照卫生部和省卫生厅的统一部署，我市积极加大卫生体制改革的运做力度，特别是在非典疫情发生后，尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立，进一步加快我市两个体系建设，已显得迫在眉睫。为此，我们积极的与省、市进行沟通，取得政府、财政、计委等的支持，并积极努力的筹措缺口资金，加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作，有望在年底前建成投入使用。

三、卫生监督工作得到全面加强

⒈食品卫生工作。一是按照全国的统一部署，有效的开展了××××年全国保障食品卫生安全春节大行动和××××年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作，进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广，难于控制的特点，特别夏季是食源性疾病的高发季节，重点加强了对大型餐饮业的监督管理，明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿，净化了食品卫生市场环境。据统计，全市上半年共组织大型食品卫生检查次，出动卫生监督人员多人，车辆余辆，检查各类食品生产、加工、餐饮等企业余家，查封不合格企业家，取缔无证摊床个，停业整顿家，销毁不合格食品余公斤。

⒉职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。

⒊公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下，突出了对大中小型旅店以监督、监测，责任落实到人头，督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所，对外来人员逐一进行登记，并设立专人专岗，有专人负责消毒；禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业，确保非典病情绝不由这些途径传入。

⒋学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体，直接关系到广大师生的身体健康。为此，我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理，尤其是抓住高考、中考两次考试，联系教育、工商、公安等部门，对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时，还采取明查暗访的方式，对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业，为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间，全市共出动监督人员多人，车辆余台次，对全市的多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等多家进行了全面检查，关停不合格的食堂家，小吃家，取缔校外流动摊床多个。

⒌消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作，采取积极措施，购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品，指导企业进行消毒，并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作，组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班，提高其专业水平，全市共有多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒，羡慕与公安、铁路等部门协作，加大对出入我市的交通工具的消毒。

××××年上半年，我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足：一是卫生法制建设相对滞后，还不能适应新形势下，卫生事业发展的需要；二是受卫生监督体制改革影响，卫生执法监督队伍还不稳定；三是卫生监督体制改革步伐较慢；以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况，我市的下步工作具体是：一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点，切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同时，要加强对消毒工作的技术指导，使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上，对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业，要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后，使我们的改革受到一定冲击，受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见，今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束，县市、区改革要全面推开，并且明确要求县市、区的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分，以收代罚、以费养人。长此以往，使我们卫生监督工作显得单薄无力，卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此，我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍，进而真正用法律武器捍卫卫生事业，为人民健康保驾护航。

篇3

一、创新目标责任机制，形成齐抓共管格局。自从**年*召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会以来，县依法治县领导小组结合*实际创新目标责任机制，努力形成“党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、各级共同参与”的齐抓共管格局。一是县委、县政府高度重视，把普法依法治县工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，及时研究印发了《*县普法依法治县工作第五个五年规划》，县人大表决通过了《关于深入开展法制宣传教育的决议》。二是县委及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，与各乡镇、部门和单位签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。三是县委、县政府始终把普法依法治县工作纳入县委工作要点，作为重要工作进行单项考核，并在综合考核中占相应分值。四在针对各级各部门的工作性质和职能，将普法依法治县工作进行分类考核，按照学校、乡镇、成员单位和非成员的工作职责进行考核。五是一直保持依法治县领导小组由县委副书记、县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由副科级实职领导专任，从而增强了组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。六是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。四年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研120多次，对推进普法依法治理规划实施发挥了重要作用。

二、创新法制宣传载体，增强法制宣传实效。在“五五”普法依法治县规划实施期间，*始终把法制宣传载体作为开展法制宣传、推进法治建设的重要工作来抓落实，并取得实效。一是认真以“法律八进”为载体，结合各种普法重点对象抓好法制宣传教育工作。二是开办“红城法治”栏目，增强法制宣传的普及面。自**年年“红城法治”栏目开播以来，已经播出26期法制节目。三是以“民主法治村”创建为载体，不断加强农村基层民主法制建设。“五五”普法期间我县获市级命名表彰“民主法治村”4个，县级“民主法治村”26个。四是以农村现代党员远程教育为载体，拓展法制宣传教育在农村的履盖面。2010年县依法治县办公室与县委农村党员现代远程教育办公室联合开展法制宣传教育讲座和在线培训10多期，通过农村现代党员远程教育开展法制宣传教育，不断增强法制宣传教育的针对性和履盖面。五是以农村普法依法治理结对帮扶为载体，提升农村法制宣传教育水平。从2010年开始抓农村普法依法治理结对帮扶工作，由县依法治县领导小组成员联系帮扶一个行政全县37个成员单位分别联系37个行政村的普法依法治理工作。通过修建法制宣传栏、“送法进乡村”等活动，不断提升农村普法依法治理水平。

三、创新法制宣传形式，突出学法用法重点。四年来，*在普法依法治县工作上始终突出公职人员、青少年、农民和农民工等学法用法重点对象，不断创新法制宣传形式，全面推进“法律八进”活动。一是突出公职人员学法用法，为实现社会事务法治化管理奠定基础。“五五”普法期间，*深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考试制度、法律知识任职资格考试。县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。同时组织抓好“送法进军营”、“送法进监所”等专项活动。四年来，全县每年统一组织近1**余名公职人员进行年度学法考试，征订《“五五”普法干部读本》1万多册、举办法制讲座22期1420多人次、法制培训班43期13200多人次。二是深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。**年11月开始至2010年5月，由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。2010年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”。2010年组织对全县270多所中小学的142名法制副校长进行统一培训，并与法制副校长签订了工作目标责任书，对加强青少年法制教育提出了具体考核要求。四年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影65场次，受教育12万多人次。三是结合“三关工程”实施，采取多种形式加强对农民和农民工的法制宣传教育。**年年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；**年年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文广局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；2010年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2010年7月组织司法局、县工会、人事劳动和社会保障局等单位编写《农民工维权手册》30000多册免费发放到农民工手中；2010年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2010年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。2010年10月，组织开展以送《遵义市农村村民实用法律手册》到户为主要内容的“送法进万家”活动，为广大农户免费发放法律手册30000多本。

篇4

*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，20*年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。

4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；20*年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；20*年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。20*年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份，宣传手册2000多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日*》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治*”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。

篇5

——农

上半年，国民经济总收入预计4838.7万元，同比增长4.5%，其中第一、二、三产业分别3569.08万元、154.19万元、1115.43万元，同比增长4.6%，4.1%，4.2% ，经济发展稳步提升。 ——支农惠农力度得到加大。落实种粮直补资金2213833元，群众5513户，母猪补助款206764元，医疗求助60户，落实家电下乡补贴9户，1977.95元。至4月份止，农村合作医疗住院报销292428.52元，335人次。 ——社会弱势群体得到关注。上半年，积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动，慰问群众450余户，慰问金30000余元，送上慰问物品拆合50000多元。加强民政优抚工作，及时发放了五保金、低保金和抚恤金，落实4万斤救济粮、540件救济物资发放工作，继续抓好农村低保核查工作，尽量让困难群众生活得到保障。 ——加强综治工作领导，有力维护社会稳定。积极推行政务村务公开，增强政务村务透明度，群众民主监督和参政议政意识得到充分发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决群众反映的热点难点问题，党群干群日益密切。加强社会综合治理。积极开展法律进乡村咨询活动，下村宣传16场次，有效解决群众的诉求，维护农村稳定。深入开展“两抢一盗”特别是治暴缉枪专项行动，严厉打击了各种违法犯罪行为。今年荔枝收果期期间，镇党委、镇政府加强组织领导，专门成立由镇委副书记任组长，派出所所长任副组长的打击盗窃荔枝领导工作组，加大宣传力度，悬挂横额30多条，加强群防群体治，充分发挥联防队员作用，借助公安干警、保安人员白天、夜间巡逻，使荔枝收果季节全镇无出现盗果案件，果园治安形势良好。半年来，投入综治经费2.4万元，查处治安案件15宗，侦破刑事4起，调解民事纠纷32起，抓获逃犯3人，吸毒人员4名，截获不法分子盗窃耕牛6头，缉枪8支，收缴管制刀3把，有效打击犯罪分子嚣张势头，有力维护社会稳定。

——基层组织建设和党员干部队伍建设得到加强。建立了镇三套班子领导联系基层党建工作制度，实现干部包村驻点工作。建立健全村支部书记定期汇报党建工作责任制。创建中央、军昌2个村级组织示范点。改进和加强流动党员教育管理。规范干部管理制度，坚持上班签到制度，细化工作，分工明确，责任落实，干部按时上下班和轮流值班，领导干部坚持吃住乡镇，干部作风和工作作风得到进一步加强。同时充分发挥一些上年纪的干部职工的能动性，做一些力所能及工作，特别是镇府院内的卫生环境得到明显改善，干净、整洁、美化的办公环境得到县委陈书记的充分肯定。

——村级干部队伍教育培训工作成效明显。半年来，举办6期村级干部培训班，参加人数1150人次。通过教育培训，为村级干部队伍输送新的技能、本领和知识，让他们掌握新农村建设所需各种知识和技能，不断提高他们服务农村服务群众的能力和

本领。

——加强党风廉政建设。 进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项特别是土地、经济，财务等事项都经集体研究讨论决定，严格执行党内民主的各项规定，从源头上遏制和预防腐败现象的发生。

——加强民兵预备役建设。加强民兵整组工作，坚决完成县武装部的民兵点验、集训工作。组织民兵预备役参加县“三月三”活动及亚洲博鳌论坛2009年年会的安保工作。清退工作，继续核实对外土地承包合同，完善和建立土地承包手续和资料归档。三是加强精神文明建设，投建7个文明生态村，今年“三月三”活动中，荣获8个比赛名次。四是开展文化下乡活动，配合县文体局发放电视接收台221台，建立军普、军昌、中央3个农家书屋，完善3个村的文化健身器材。

上半年，我们也认识到，我镇经济社会发展中仍然存在着不少的问题和矛盾。主要表现在：经济发展不协调，产业结构不合理，农民收入水平低，社会事业发展滞后，社会治安形势严峻，改善民生工作任务艰巨等等。这些问题我们高度重视，奋力而上，认真研究加以解决。

下半年工作计划

一、继续调整农业产业结构，抓好70亩设施农业建设，扩大特色品牌超甜玉米种植面积，抓好大里800亩有机大米基地的建设，加强西瓜、毛节瓜、苦瓜等冬季瓜菜种植和管理，落实染病槟榔基地改种橡胶工作，发展生态经济模式，打造山区经济链。 三、落实支农惠农政策，改善农村落后面貌，加强农村道路、水利等基础设施建设，加大危房改造力度，落实文明生态村建设目标，大力整治环境卫生，建设文明生态镇。

四、配合雅居乐引水工程项目，做好辖区群众的土地、拆迁、青苗补偿工作，为县的重点项目建设顺利推进做好前期准备工作。

五、抓好基层党建工作，创建3个农村党建工作示范点，深入开展科学发展观实践活动，加强干部作风建设，扎实推进全镇各项工作落实到位，取得明显成效。

六、加强民主法制建设，扩大法制宣传工作覆盖面，加强社会治安综合治理，维护一方和谐稳定，群众安居乐业。

七、强化计划生育管理，继续保持先进乡镇水平，严格按照县下达的任务目标，执行计划生育政策，重点抓下半年长效节育落实率，全部完成“三查”人数、深入排查掌握孕情人数，坚决杜绝计划外怀孕，创建全国计划生育优质服务镇。

八、抓好2012年农村合作医疗和城镇居民医疗保险的缴费工作，按要求完成县下达的任务目标。

篇6

一、前三个月工作回顾

（一）全力做好经济普查工作

1、精心组织现场调查登记。为确保正式普查表填报登记质量，我县高度重视经济普查现场登记工作。在正式调查登记前认真进行业务培训，授课老师多次试讲演练，在培训中，将数据质量控制的方法、主要指标作为重点，明确普查员、普查指导员、分管领导在质量控制中的任务和责任。2009年1月1日入户现场调查登记，在调查登记过程中，县普查办领导亲临普查区指导检查工作，认真解决填表登记中遇到的困难和问题，确保了现场登记工作的顺利进行。

2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作，强化对普查工作的领导，明确工作任务，分清县乡责任，强化质量控制，我县将经济普查工作分为三个阶段进行，并分别制定了工作方案。通过印发《**县第二次全国经济普查“三下”“三上“企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。

3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨，科学地制定了经济普查数据录入方案，分摊七个专业人员进行数据录入，主要领导进行指导审核。既保证了录入质量，同时也为数据分析评估留下充足时间。

4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容，已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进，推进工作，对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选，评选出国家级先进个人2人，省级9人；省级先进集体一个，优秀组织者2人；市级先进个人3人。

（二）全面加强统计基础工作

1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案，将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作，继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报；开展调查研究，撰写统计分析，前三季度共完成18篇，为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。

2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机，开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查，把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中，切实增强纪律意识、风险意识和自律意识，提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识，并为进一步规范统计工作创造良好的环境。

3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源，丰富了《**县2008年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容，协助乡镇统计站编印了各乡镇《2008年度国民经济和社会发展统计资料》，实行季度统计分析报告制度，提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务，并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的安排部署，认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点，重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展，切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案，详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”，通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”，认真梳理出意见建议，并形成了“以科学发展观为统领，全面推进我县经济普查工作再上新台阶”、“坚持以科学发展为统领，全面提高统计工作水平”和“乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议”等调研报告。开展了“四走进、四破解”“三个一”等主题实践活动，按“四走进、四破解”要求，走进贫困户，捐款900元，购进化肥6包480斤，解决贫困户生产生活的困难；走进浙浦水泥有限责任公司企业，了解企业生产经营状况，进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按“三个一”要求，在全局树立起了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好风貌。在查找突出问题的基础上，经过反复修改完善，形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后，转入第三阶段，落实整改措施，制定整改方案，明确整改时限和责任人，扎实进行整改，已完成阶段整改事项和目标，并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制，上报了整个学习实践过程的工作总结，我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、

取得了“党员干部受教育、统计科学发展上水平”的实效。

（四）积极开展驻村帮扶工作

按“百千万扶贫帮扶工程”方案和要求，积极开展联系村帮扶工作，以“五+x”模式，为后坝村进一步理清经济发展思路；在猫猫林实施造竹51亩；协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时，干部职工“一对一”开展扶贫农户摸底调查工作，了解扶持发展多年来的实际情况，为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。

（五）努力推进精神文明创建

局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨；以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标；以打基础、强素质、树形象为重点，全面动员、人人参与，扎实开展机关文明创建活动，全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间，组织全局职工开展“三八节”义务造竹、“五一节”歌咏比赛等活动，丰富了职工的文化生活，展示了新时期统计人的形象，提升了职工的工作热情。局机关先后被评为“平安创建工作先进单位”和“三星级机关档案室”，县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足，主要有三个方面：一是统计违法行为的查处力度显得不够，统计法制建设有待进一步加强；二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强，统计队伍建设有待进一步提高，三是对工作的督促检查力度不够，指导基层工作的方法还需改进。

二、后三个月工作安排

针对全年工作计划，后三个月统计工作主要围绕以下内容进行：

一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束，今后要做好巩固和扩大整改成果工作，建立完善长效工作机制，更好地落实整改，继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。

二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用，认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报，建立基本单位名录库和电子地理信息系统，编辑出版**县第二次全国经济普查资料。

三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法，积极推行“在地统计”和联网直报工作，有效保障统计数据质量，提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传，特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传，增强依法行政、依法统计意识，做好统计人员上岗培训、资格考试工作，完成全年统计执法任务。

四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案，将任务分解落实到干部职工，建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐，深入开展移民情况调查研究，多思维，想办法，落实措施，全力搞好移民工作，做到亲情移民，感情移民，让移民搬得出，稳得住，生活更加美好。

篇7

一、认真组织学习和调研，充分认清开展创建依法行政示范单位活动的必要性。

创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。市直部门及县、乡两级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识到依法行政的必要性。

首先，认真学习，深刻领会推进依法行政示范单位创建活动的精神。对此。我们局党组在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于印发20*年度省政府推进依法行政工作安排的通知》和《关于印发20*年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》文件，为推进此项工作奠定理论基础。

其次，组织调研，广泛听取推进依法行政示范单位创建活动的意见。我局主要领导带领相关科室人员专程赴许昌市法制办学习取经，认真听取了许昌市法制办开展此项工作的情况和经验。与此同时，局领导又分为三个调研工作组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项工作的落实，进行了深入细致的调查研究，认真听取了如何开展该项工作的意见。以上活动，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。

二、拟定方案和标准，加强对依法行政示范单位活动的指导。

创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们认为，要以"依法行政示范单位"创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政各项工作顺利开展。

一是拟定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，市法制局结合我市的具体情况，与市司法局、市依法行政领导小组办公室积极沟通，联合签发了《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。

二是严格标准，初步完成了市级首批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以县(市)、区和市直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层级筛选，初步确定偃师市政府等13家单位为第一批依法行政示范单位。

三是加强指导，督促首批拟定示范单位创新依法行政工作思路。对拟定的13家第一批依法行政示范单位，市法制局采取座谈和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不定期地给予指导、培训，以便起到示范和以点带面的作用。

三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容

为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段:第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照省、市两级政府的要求，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位、各部门要将创建

"依法行政示范单位"活动纳入重要议事日程，按照《纲要》要求和*号中制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，市法制局、市司法局、市依法治市工作领导小组办公室将对照达标标准，于每年年底组织开展

"依法行政示范单位"评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在市政府法制每年度工作总结时，可以直接表彰为市政府依法行政先进单位。市政府将在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，通过典型示范，达到以点带面的效果。

同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《纲要》以及《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内向市法制局报送自荐材料。最后的考察认定由市法制局会同市司法局、市依法治市办公室，结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。

目前，经考察验收已认定市卫生局等三家单位达到示范单位的创建标准，近期将为其进行命名和授牌。

四、细化验收内容，注重创建活动的效果。

在开展创建依法行政示范单位过程中，我市各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。市政府按照《关于印发20*年省政府推进依法行政示范单位创建活动的通知》文件精神的要求，结合《关于开展创建依法行政示范单位工作的通知》中规定的十项示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果:一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我市依法行政工作有新的进展，为实现法制政府的目标打下坚实的基础。

为此，我市将按照省政府的要求，在省法制办的具体指导下，在认真总结示范单位经验的基础上，扩大示范单位面，到2010年使各乡镇政府(街道办事处)、政府各部门全部达到依法行政示范单位标准。

五、今后我市创建活动的工作重点及措施

20*年是依法行政示范单位创建工作的基础阶段，我市要在进行综合考察和协商的基础上以点带面，适当增加示范单位数量，确保2010年底完成依法行政示范单位创建活动第一阶段的目标。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，拟采取以下措施:

(一)加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。

完成市级首批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。同时，政府法制机构要及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。

(二)加强培训，提高行政执法人员业务素质。

把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。

(三)建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。

坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。

认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持河南省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。

(四)规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动，

全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。

(五)加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。

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根据《云南省鼠疫防治联防方案》，结合《××县鼠害联防工作计划》要求，××县2009年的鼠害联防工作，在县委、政府及各乡镇领导的重视支持下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠、爱国卫生、鼠疫监测为重点的各项工作任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到了防止人间鼠疫发生的目的。现将××县2009年鼠害联防工作总结如下：

一、提高认识，加强领导

鼠疫是严重危害人类健康的烈性传染病，历史上曾给人类带来了深重的灾难。近年来随着全球鼠疫死灰复燃，我县部分乡（镇）的鼠疫疫情处于活跃时期，且来势凶猛，态势十分严峻。我县各级领导和各有关部门十分重视鼠疫防治工作，进一步提高对鼠疫防治工作重要性和必要性的认识，牢固树立责任意识，大局意识，切实履行本地区鼠疫防治工作的领导职责，将鼠疫防治工作作为当前公共卫生工作的主要任务之一。

(一)按照《云南省鼠疫防治联防方案》、《云南省鼠疫防治联防十一五规划》的要求，及时调整充实各级鼠害联防组织，完善网络机制，截止到12月全县鼠害联防组织领导共有166人，办公室人数52人，技术组77人，灭鼠责任人501人，为我县鼠害防治工作的顺利开展提供了组织保障。09年县政府召开了四次鼠害联防工作会议、二次鼠害联防工作反馈会。在年初举行的总结会上表彰了08年的先进，安排部署了09年鼠害联防工作，下发了2009年鼠害联防工作计划；安排鼠害联防经费1万元，用于开展灭鼠和鼠情鼠疫监测工作。同时，县人民政府与十个乡（镇）人民政府签订了《责任书》，并将鼠害联防纳入年度工作目标责任，并要求卫生、农业、粮食等有关部门密切配合，发挥各部门的职能优势，认真落实各项综合防治措施。

（二）截止12月，全县499个自然村，已配有专（兼）职灭鼠员的占全县自然村总数的100%；每10—15户有一名灭鼠员的自然村占全县总数的100%，达到2031人。全县十个乡（镇）共有10个乡（镇）级联防组织，有52个行政村级联防组织，499个自然村级灭鼠负责人，联防覆盖面达到了100%。

（三）2009县鼠防办下乡督促检查5次，从根本上保证了鼠害联防工作有组织、有人员、有措施、有经费，使我县的鼠害联防工作得到进一步落实，形成了全民除“四害”的良好局面，城乡各族人民对鼠防工作的认识有了较大的提高。

二、因地制宜、综合防治

（一）认真组织灭鼠，控制鼠害

鼠害联防工作是一项庞大的社会系统工程，大规模群众性灭鼠是鼠害联防工作的核心内容，也是达到“灭鼠保粮、灭鼠防病”最直接最有效的手段。为创造文明、卫生的生活工作环境，我县认真贯彻落实省、州、县鼠害联防工作会议精神，强化“一灭三保”和“鼠情三报”，普及鼠防知识。县鼠害联防办根据州鼠害联防领导小组的要求，在县委、县政府的领导下，在有关部门的大力协助下，深入开展除“四害”、“灭鼠保粮、灭鼠防病”和环境卫生治理的群众国卫生运动。在县鼠害联防领导小组统一领导下，卫生、农业、粮食等相关部门配合密切，对灭鼠技术人员进行逐级培训，严格要求做到：“三个到位”（经费、人员、药品）和“五统一”（统一组织领导、统一灭鼠时间、统一配制毒饵、统一毒饵投放、统一督促检查）。2009年共开展大面积灭鼠活动4次，投放毒谷20吨、溴敌隆杀鼠剂20件、都灭20件。

（二）广泛宣传，提高全民防控意识

1、2009年，按照县委、县政府的统一部署，全县共召开各级各类动员会100次；举办培训班26期，培训人员1424人次；印发宣传材料12种共10850份，出黑板报、报刊宣传栏99期、进行电影、电视录相宣传37次，有线广播719次，直接受教育140893人次。

2、09年全县范围内共开展了4次大规模的爱国卫生活动，集中治理了居民生活区、城乡结合部、农贸市场、食品加工、河道等地的卫生死角，填平废弃不用的坑塘沟渠；清理乱堆乱放、乱挂乱摆、乱贴乱画；治理生活垃圾乱丢乱倒等问题，彻底清除卫生死角。据不完全统计，全县共出动车辆600辆次，人员45244人次，清除各类四害孳生地20000余处、卫生死角1200余处、各类招贴5000余张、垃圾近百吨、环境消杀83198平方米、消毒水井50口、公厕30座；灭鼠5万余只，有效降低了我县的鼠密度。

通过广泛宣传教育，使广大农民群众参与灭鼠的自觉性和积极性大幅度提高，较好的完成了各项指标：

1、全年群众共集资2万多元，集粮17059公斤；投放毒饵20780公斤，灭鼠农户30285户，覆盖率达100%；

2、农村坝区室内灭鼠前鼠密度为2.34%，灭后鼠密度0.22%，灭鼠率90.7%；山区室内灭前鼠密度2.6%，灭后鼠密度0.36%，灭鼠率达86.2%；农村室内平均灭效88.3%；

3、坝区菜园地灭前鼠密度7.18%，灭后鼠密度0.92%，灭鼠率达86.9%；山区菜园地灭前

鼠密度7.44%，灭后鼠密度1.19%，灭鼠率达84%，菜园地平均灭效达到85.4%；

4、全县农田栽种总面积10.8万亩，农田发生鼠害面积9.3万亩，农田防鼠面积10万亩，占总面积的107.1%；坝区农田灭前鼠密度8%，灭后鼠密度1.4%，灭鼠率82.5%；山区农田灭前鼠密度8.1%，灭后鼠密度1.5%，灭鼠率81.5%；农田平均灭效达82%。

5、目前我县在农田灭鼠防治工作中，主要以药物为主，协调用生物、物理等综合防治技术。为做好农田保苗，广大农户普遍使用地膜围秧防鼠技术，减少害鼠对秧苗的为害，全年灭鼠5万余只，为国家挽回粮食287吨，折合人民币23.9万元，为我县农村经济的发展作出了积极贡献。

三、做好鼠疫疫情监测和农田鼠情测报工作

（一）鼠疫疫情监测和农田鼠情测报是“灭鼠防病、灭鼠保粮”工作的触角和视觉，是制定防治措施的重要依据。县鼠防办要求疾控中心认真按照《鼠疫全国重点监测试行方案》和《云南省鼠疫监测工作实施细则》的要求，结合实际，抓好《自死鼠报告及零报告制度》工作，扎实开展鼠疫监测工作，设立固定监测点，前后监测45个点（次），覆盖面达10个乡镇。1-12月布放有效鼠笼（夹）5324夹次，获鼠176只，室内平均鼠密度为0.85%，室外平均鼠密度为1.96%。完成鼠疫血清学检验368份，均为阴性。染蚤鼠数为172只，染蚤率49%。蚤总数143匹，动物昆虫检验均为阴性。鼠疫零报告应报告84旬，实报72旬，报告率为85.72%.

（二）农业植保部门定点开展农田鼠情测报工作，全年共设置鼠夹3600夹（次），有效夹3578夹（次），共捕鼠50只。平均鼠密度为1.4%。其中黄胸鼠捕获40只，占捕鼠总数的80%，卡氏小鼠捕获10只，占捕鼠总数的20%，全年田间种群数量出现一次高峰期，为今年的10月，鼠密度为3.03%，12月为低谷期，鼠密度为0。根据监测数据综合分析，今年农田鼠害为中等发生。

四、加强防鼠设施建设，狠抓综合治理

粮食部门在鼠害联防工作中，积极开展“四无粮仓”活动，定期检查粮库，不断改善仓储条件，推广科学储粮技术，全县国有企业在用仓库7幢，全部实现“四无粮仓”。共有粮食库存4103吨（混合粮），均达到“一符四无”粮食标准，“一符四无”粮食占总库存的100%。全县农村共有粮仓30285户，占全县农户的99%；达到防鼠粮仓农户的有27740户，占粮仓总数的92%。

五、做好预防性灭蚤防治监测工作

开展预防性灭蚤工作是切断鼠疫传播途径，保护生命健康的最主要措施，是鼠疫防治工作的核心。2009年，我县应灭蚤行政村52个，应灭蚤自然村499个，应灭蚤户数30285户，实灭蚤自然村499个，实灭蚤户数30000户，自然村灭蚤覆盖率达100%。全年共投放粘蚤纸21000张，获蚤1107匹，全年游离蚤指数为4.65%。

六、做好灭鼠防鼠巩固工作

县鼠害联防领导小组高度重视灭鼠防鼠巩固工作，在全县设立了综合防治试点村10个，覆盖全县10个乡镇，占总村数的100%；卫生和农业部门按时开展了居民区和农田鼠情监测，今年52个村委会开展爱国卫生运动208次，治理环境占总村数的100%。食品行业、饲料加工、养殖厂等特殊环境单位均设有毒饵盒。

七、面临的形势和任务

我县2009年鼠害联防工作，在县委、县政府的高度重视和州卫生部门及各级鼠害联防组织的支持帮助下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠为重点的鼠疫监测防治任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到了防止人间鼠疫发生的目的。

但是，我们必须清楚地认识到鼠疫防治工作还存在一些迫切需要解决的问题，形势不容乐观。一是鼠疫防治工作人员不足，技术人员学历层次和业务素质有待进一步提高。二是现有监测手段落后，难以适应新时期鼠防工作的需要。三是灭鼠方法单一。目前主要限于开展药物灭鼠，虽然近年农村出现了群众积极养猫灭鼠的好现象，但覆盖面太小，形不成大气候，影响了灭鼠的面积和灭鼠效果的巩固。四是宣传力度不够。由于宣传工作不够广泛深入，群众对鼠类危害及鼠疫防治的认识不到位，社会性灭鼠工作开展不够广泛。五是由于我县多年来未发生鼠疫，多数临床医务人员不熟悉鼠疫的流行特点、临床表现、诊断和鉴别诊断、疫情报告、病人和密切接触者的现场控制等预防控制措施，现代化的交通工具又增加了鼠疫远距离传播的危险性，因此，难以及时发现和控制疫情，鼠疫在本地区出现并造成传播的可能性依然存在。六是经费不足。今年州政府给我县确定的指标是3万元，而我县财政下拨却只有1万元，达不到责任书的要求，也给我县工作实际带来很大的困难。

八、今后的工作任务

(一)以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“生态立县、旅游强县、农业稳县”的发展思路。继续贯彻“预防为主”的方针，坚持“政府统一领导，部门分工负责，因地制宜，综合防治，突出重点，科学规划”的原则。在省、州、县政府的领导和统一部署下，各级政府要切实加强对鼠疫防治工作的领导，建立健全领导责任制，把鼠疫防治工作纳入政府社会经济发展规划，充分发挥地方各级人民政府、各有关部门和单位的积极性、主动性。增加投入，不断加大对鼠疫防治工作的支持力度，保证鼠疫控制工作必需的经费和装备，确保鼠疫预防控制措施的落实。

（二）认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家鼠疫控制应急预案》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，完善鼠疫控制工作的法制建设，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不断提高鼠疫防治工作法制化管理水平。

（三）充分发挥广播电视等传媒的宣传作用，大力普及“三不”(不捕、不剥食、不携带疫源动物及产品)和“三报”(报告病死獭鼠、报告疑似鼠疫病人、报告原因不明高热和急死病人)等鼠疫防治和有关法律法规知识，提高广大干部和群众的自我保护意识，引导和鼓励疫区群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质，主动参与鼠疫防治工作。

（四）开展临床医务人员鼠疫防治知识的全员培训，加强鼠疫防治队伍建设，提高医务人员和鼠防队伍素质。

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关键词 农机推广站；服务能力体系建设；农机新技术；推广应用；新疆乌苏；皇宫镇

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0327-02

皇宫镇位于乌苏市东北21 km处，东经84°47′19.3″，北纬44°30′46.9″，交通方便，理位置优越，全镇人口1.45万人，其中农业人口1.2万人，种植面积5 666.67 hm2，主要作物有棉花、小麦、玉米、番茄、葵花等，耕整地机械、化肥深施、残膜回收、化学除草、半精量播种、加压微灌程度分别为100%、95%、100%、90%、98%、90%，小麦收获机械化程度为100%、玉米为100%、棉花为0。皇宫镇多年盛产优质棉，棉花种植是该镇的主导产业，也是“农业增效、农民增收”重要渠道，随着乌苏市“四区一线”产业化结构布局优化、特色农业种植比重不断增加，农牧民纯收入达到1.5万元。镇农机推广站主要担负全镇农机培训、安全监理、新技术推广、市场监管等工作。存在的主要问题：由于乡镇农机服务体系建设资金缺乏，使农机推广站条件极差；办公室设施较差，办公室、培训教室多年失修，产权不清晰，教练场地硬化缺乏资金。以上原因，使农机推广站工作不能适应新形势下农机试验、示范、宣传、培训、咨询、服务科学化管理的需求，管理手段落后。

1 乡镇农机推广站服务能力体系建设情况

乌苏市皇宫镇农机推广站（管理）模式是新技术推广、培训、监理、农机管理、市场监管综合设置，推广站属全额财政拨款事业单位，在编人员5人。2011年依据《2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金项目申报指南》乡镇农机推广站服务能力建设规定，争取自治区财政扶持农机化发展专项资金20万元，用于乡镇农机站服务能力体系建设，具体内容如下。

1.1 项目概况

项目名称：乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设。立项依据：依据《2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金项目申报指南》乡镇农机推广站服务能力建设规定。项目建设单位：乌苏市皇宫镇农机推广站。建设性质：新建。建设年限：2011年10―12月。主管单位：乌苏市农机局。建设地点：乌苏市皇宫镇政府院内。项目拟建设的内容：项目资金主要用于修缮办公用房3间共75 m2，教室150 m2，机库，车棚139 m2，教练场地2 000 m2等，建设投资20万元；推广试验仪器8（台）件，投资5.6万元。宣传、培训、办公设备投资4.2万元。投资规模和资金筹措：项目资金总投入29.8万元。资金来源：争取自治区财政扶持农机化发展专项资金25万元，单位筹资4.8万元。绩效目标：达到或基本达到农机推广站二级站标准。

1.2 组织建设

成立项目实施领导小组。由市农机局局长任组长，副局长、各乡镇农机推广站站长为成员，制定详细的《乌苏市皇宫镇农机推广服务能力建设》项目实施方案。局领导与实施乡镇农机推广站站长签定项目实施合同书和目标责任书，明确责任关系，把任务具体分解到人，并与成员的工资、奖金、职称晋升等直接挂钩，充分调动项目组成员的积极性、主观能动性，有创造性地开展工作。加强自治区农机局、财政局、项目任务下达上级部门的联系、协调及市委、市政府对项目的领导，争取领导的支持、指导。作好项目阶段工作总结，保证项目计划有序进行。制定新建《农机推广站服务能力体系建设》标准，充分发挥标准推广站建设的辐射、带动作用。

1.3 项目资金应用与进展情况

整合“乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设”与“乌苏市皇宫镇全丰农民专业合作社”2项项目资金30万元，购置乌苏市皇宫镇人民政府拥有的南侧小办公楼二楼7间（部分）作为皇宫镇农机推广站、皇宫镇全丰农民专业合作社办公室（会议室），面积180 m2；一楼大会议室200 m2，与皇宫镇农技推广站、皇宫镇全丰农民专业合作社共有，作为驾驶员培训教室，科技之冬培训、农机、农艺活动场所，实现资源共享。并且乌苏市农机局与皇宫镇人民政府已于2013年5月21日签订办公用房购置协议书，产权清晰[1-2]。其他设备、仪器引进及机库、教练场地建设资金正在筹建中。

1.4 建设效果

通过“乌苏市皇宫镇农机推广服务能力建设”项目建设，一是利用项目资金购置了办公室、会议室，使乡镇农机推广站有了固定的办公、培训及一系列活动场所，改善了项目乡（镇）站基础设施及办公条件，充分调动了广大一线科技工作者的积极性，稳定了基层农业服务队伍。二是提高了为农服务办事效率，管理体制不断创新。三是利用乡（镇）站这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高了农民的综合素质，提高科技成果转化率，促进了农业增效、农民增收。四是乡镇农机推广站建设成为乡镇农机推广、培训、安全监理、农机管理、农机市场监管为一体的综合、高效、规范化标准站，辐射和带动其他乡镇农机推广站向标准化、规范化方向发展。

1.5 主要做法及经验

“乌苏市皇宫镇农机推广服务能力体系建设”项目建设因项目资金有限，采取与皇宫镇农技推广站、皇宫镇全丰农民专业合作，项目资金整合的办法，在有限资金情况下，购置了专门的办公室、会议室，有了固定的办公场所，农业技术培训、驾驶员培训、农机户与合作社活动有了一定规模的会议室、教室，实现了资源共享。

1.6 存在的问题和建议

“乌苏市皇宫镇农机推广站服务能力体系建设”与“乌苏市皇宫镇全丰农民专业合作社”2项项目争取2011年自治区财政扶持农机化发展专项资金30万元，远不能够完成该项目（标准文本）和该项目《自治区项目实施方案》拟定的任务指标所需资金，由于乡镇农机推广站、农机合作社底子薄，资金筹措困难，还需上级部门给予支持。

2 农机新技术与新机具的推广应用

乌苏市皇宫镇农机推广站农机新技术、新机具示范、推广工作主要依照《农业技术推广法》《自治区农机化技术推广项目申报指南》要求，重点承担市农机局推广项目分解任务，结合乌苏市“四区一区”产业优化布局，围绕“农业增效、农民增收”这个中心，以国家购置补贴优惠政策为载体，通过试验、示范、宣传、培训、咨询、服务，把农机科研新成果、实用技术应用于农业生产的产前、产中、产后全过程，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，为提高乌苏市综合机械化水平，提升农业生产中的科技含量，加速农牧民奔小康起到了积极的促进作用。近几年完成市农机局交给项目分解任务完成情况如下。

2.1 示范、推广加压微灌及配套机械作业技术推广、大马力轮式拖拉机及配套农具作业技术推广等项目

重点引进2BMK-4型，2BMD-4型棉花高密度铺膜播种机，通过带有铺毛管装置或改制增设铺毛灌装置，大力推广加压微灌节水技术，实现节约灌溉水4 200 m3/hm2，节水40.6%的科学灌溉，改变了传统粗放的灌溉方式、灌溉理念；重点示范、引进73.5 kW以上的轮式拖拉机及配套农具（联合整地机、动力驱动耙），使全镇的整体作业质量有了明显的提高，机组复式作业能力增强。目前，以上2项新技术已经全面普及[3-4]。

2.2 2008―2009年示范、推广棉花一膜8行/6行超宽膜高密度机械作业技术试验、示范

项目实施期示范、引进2BMJ-8型气吸式（机械式）棉花超宽膜机精量播种机5架，示范、推广棉花一膜8行超宽膜精量播种机械作业面积66.67 hm2。栽培模式：15-30-15-45-15-30-15-55 cm，采用1粒盘，实现精量播种48 kg/hm2，采用1、2、1粒盘实现精量播种70.5 kg/hm2；实际保苗株数30万株/hm2，与膜宽1.2 m棉花高密度栽培比较，增加实际保苗株数4.5万株/hm2，并具有提高地温、保墒、精量播种、提高土地利用率、节水效果明显等优点。示范区平均籽棉产量达到5 850 kg/hm2，与对照比较增产1 200 kg/hm2（2009年籽棉平均收购价为6元/kg），可增收7 200元/hm2，实现棉花增产新突破。该项目荣获乌苏市科技进步一等奖。

2.3 “棉花双膜气吸式精量播种机械作业技术推广”项目获乌苏市科技进步三等奖

实施期示范、引进2BMJ-型棉花双膜气吸式精量播种机25架，示范、推广面积266.67万hm2，实现播量30～60 kg/hm2，与同样栽培模式半精量播种比较，共节约棉花种子28.5～55.5 kg/hm2，棉花平均增产975 kg/hm2，填补了乌苏市棉花双膜气吸式精量播种的空白。

2.4 “乌苏市废旧地膜回收与利用技术推广”项目示范、推广

秸秆粉碎及残膜回联合作业技术：实施期示范、引进4JSM-1800秸秆粉碎及残膜回联合作业机3架，示范、推广面积1 000 hm2。耕层内残膜回收（清捡）技术，耕层残膜回收率应达25%以上。采用弹式搂膜机，在耕地后或整地前进行地表及耕层10 cm内的残膜回收。采用配置有残膜清捡机构的犁（或联合整地机）在犁地（或整地）作业时，可搂起或拣拾地表、耕层残膜。全镇完成该项目推广面积5 333.33 hm2，占种植面积的95%以上。土壤残膜污染得到了有效的遏制。

2.5 存在的问题

随着地膜栽培技术的应用、普及、延伸和膜上膜、加压微灌新技术的示范、推广，土壤中的残膜留量将逐年递增，土壤污染、环境污染进一步加剧，治理残膜污染，保护生态环境，实施农业生产可持续发展，仍然是一项长期而艰巨的工作。半精量播种机械作业技术正向精量播种机械作业技术和精准农业过度，精量播种机械推广尚未全面普及，栽培模式有待于进一步创新。收获机械发展不平衡，采棉、番茄收获机械作业刚刚起步。国家补贴、政策支持力度还不够。育苗移栽机械新技术已开始示范、推广；大棚育苗有待加强，近期示范、引进的移栽机械故障多，效率不高，有待于改进、创新。

3 参考文献

[1] 李旭东.国外农业机械化法制建设及其对我国的启示[J].农机化研究，2011（12）：234-238.

[2] 侯丽秀.浅谈如何做好基层农机推广工作[J].农业开发与装备，2011（5）：46-47.

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我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：

一、半年工作总结

(一)农村卫生工作

1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。

2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。

3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。

(二)城市卫生工作

1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。

2、城市社区卫生服务不断完善。**江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。

(三)公共卫生

1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。

2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。

3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。

(四)新农合医疗制度稳步完善

1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3%，筹集资金7609.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。

2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。

3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关(！)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。

(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力

1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。

2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只)。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。

3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。

(六)妇幼卫生工作成绩显著。

1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市2008年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。

2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。

3、努力降低

孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13%，高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人，管理率达99.86%;产前检查率92.88%，产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%，卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例，死亡率20/10万;婴儿死亡52例，死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例，建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%，生长发育监测率99%。

(七)医疗服务水平不断提高

1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。

2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。

3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。

(八)无偿献血工作有序开展

今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。

(九)卫生执法力度加大

1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。

2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。

3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100%.

4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100%，持有效健康合格证明上岗率达到97.7%，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。

5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。

(十)中医工作不断加强

1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。

2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。

(十一)医疗行风明显好转

1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。

2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。

4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。

5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。

(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展

1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》，《**县城乡环境综合治理过错责任追究办(！)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办?”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。

2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。

(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著

3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。

二、存在的主要问题

1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。

2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。

3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇(中心)卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。

2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。

3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。

4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。

5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。

6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。

7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%，计划免疫“五苗”全程接种率达98%。

8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50%以上。

9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。

10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。

11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。

12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。