乡镇三支一扶年度总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇三支一扶年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、2013年工作总结

（一）推进载体建设，人才工作有新突破

成立了____县专家服务基层工作站。引进了5名省内知名专家，分别与县宏电电瓷电器有限公司、洁源城市生活垃圾无害化处理有限公司以及我县两家食品生产企业开展对接，取得了初步成效。成立了我县白樟镇农村实用人才服务站。将重点突出农业技术推广员、生产能手、经营能手和能工巧匠四支队伍建设，纳入全县各乡（镇）、村的农村实用人才公共服务网络。积极向市公务员局上报2013-2014年度我县紧缺急需人才引进，目前涉及3个领域，11个专业。

（二）健全机制，公务员管理水平持续提升

一是公务员考录工作有序推进。2013年招考政府系统公务员12名，及时对试用期满的23名新录用公务员进行考核、任职定级和登记。二是严格考核，激励先进。圆满完成20__年度政府系统副科级以下公务员及事业单位工作人员的考核工作，完成对20__年度考核优秀等次的49名公务员和连续三年考核优秀等次的16名公务员给予嘉奖和记三等功的奖励工作。三是加强面试考官队伍建设。选派3名干部参加公务员面试考官初任资格培训，充实我县公务员录用面试考官队伍。四是强化培训，提高素质。及时组织政府系统新录用的33名公务员参加市公务员初任培训；选派我局5名干部参加市“机关事业单位人事干部业务培训班”学习，进一步提高业务素质和工作能力。

（三）稳妥有序，人事制度改革继续深化

一是完善事业单位公开招聘及人事调配工作。2013年委托市公务员局面向社会公开招聘事业单位工作人员20人；组织公开招聘医疗卫生机构卫生技术人员81人，有效缓解卫技人员紧缺现状；采取考试的方式，选聘2名服务期满“三支一扶”高校毕业生和4名2013年度退役士官充实到我县事业单位；采取考试和考核的方式，完成对县环境监察大队等六家单位自收自支人员转为全额拨款选聘工作，较好解决了因机构改革遗留的历史问题。办理各类人员调动手续57人，其中调往县外6人，从县外调入9人，进一步优化了人才结构，推进人才资源合理配置。

二是深化工资收入分配制度改革。圆满完成了20__年度考核合格的政府系统机关工作人员年终一次性奖金、退休人员过节费、机关工作人员绩效管理奖等以及事业单位在职工作人员追加绩效总量审核工作；做好工资变动审批等日常管理工作，指导政府口机关事业单位对人事软件的运用。

三是强化专业技术人员队伍建设。2013年累计开出委托评审函20份，委托省、市各职称系列评审委员会为我县专技人员评审高级职称38人、中级职称115人；确认初级专业技术职务任职资格24名；严格事业单位岗位聘任审核管理，累计为我县878名专技人员办理岗位聘任手续。组织工勤人员353人参加继续教育培训，专业技术人员3223人参加公修课继续教育培训，工勤人员参加岗位技术等级考核66人。

（四）改革创新，人事服务水平不断提高

一是全力促进高校毕业生就业。继续落实完善“三支一扶”高校毕业生跟踪服务和管理工作，为我县服务期内的5名“三支一扶”高校毕业生统一办理社会保险，对期满“三支一扶”高校毕业生，根据相关政策，积极向县委、县政府建议拿出一定比例岗位考试招聘；积极推进大中专毕业生就业见习基地建设，今年共申报了____县医院等4家见习基地，提供见习岗位58个，为我县大中专毕业生提供更多就业培训和实践渠道；积极为在我县就业的高校毕业生和新录用事业单位工作人员提供人事服务，截至目前，共办理人事781人次，新增人事协议133人次。

二是提高退休干部管理服务水平。严格到龄即退制度，2013年审批机关事业单位人员及企业干部退休221人；及时落实退休干部生活待遇，审批病故人员遗属抚恤金85人；调整遗属定期定额生活困难补贴502人，高龄补贴205人；年初组织走访慰问退休人员202人，拨出慰问金6.26万元；积极筹措资金2.8万元为乡镇退休干部活动室改善活动场所和条件。

三是做好安置工作。圆满完成了今年干部指令性安置1人的任务；4月份组织召开了由市、县相关部门领导、驻梅部队和县干部代表近50人参加的座谈会，有效促进交流；及时落实我县36名企业退休干部调整生活补贴标准。

四是统筹推进各项工作有序开展。认真做好信仿、督办等工作。今年共受理“12345”市民诉求件34件、群众来信来访10件、办理人大 建议3件、政协提案8件、领导批办件99件；加大政务公开力度，加强人事部门子网站的日常维护和更新工作，公开政府信息26条，各类动态信息128条；结合“四个万家”活动，认真做好白樟镇园头村和金沙溪头村两个挂钩村帮扶工作；积极协调落实招商引资任务，引进福建华建工程建设有限公司，实到资3480万元，完成任务数的116%。

二、2014年工作思路

（一）积极推进引才引智工作。会同县委组织部完善我县的人才政策体系，推进专家服务基层工作站和农村实用人才服务站两个引才载体建设，摸清掌握农村实用人才状况，建立相应服务人才、用好人才以及留住人才的机制。利用市人才交流平台，推进紧缺急需人才引进工作，积极推进人才创新培优工程。

（二）强化公务员管理工作。完善公务员考核机制，推进绩效考核工作；健全公务员培训体系，积极与县委党校、县教师进修学校（县继续教育基地）等教育机构探讨创新公务员培训的方式和方法；继续完善公务员考录机制，2014年计划招收11名公务员和21名参照公务员法管理工作人员；加强公务员信息系统建设，加大公务员法宣传力度，积极探讨公务员遴选办法。

篇2

一、规范公务员考录工作

（一）做好20__年公务员公开招考工作。根据省的统一部署，严格按照“考录1＋3文件”周密组织20__年考试录用公务员笔试、面试和体检等工作。

（二）大力加强面试考官建设。会同市考试中心开展面试考官的培训，优化考官队伍的结构，提高考官的整体素质。

（三）会同市委组织部做好从基层考录公务员工作。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员职位，切实解决/:请记住我站域名/基层公务员短缺问题。会同市委组织部做好从优秀村干部、大学生村官、三支一扶等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员工作，优化基层公务员队伍的结构。

（四）妥善完成综合执法机构人员考录后的人员的分流安置工作。在完成交通、国土、城市管理等综合执法机构人员考录工作后，对综合执法机构中不符合考试资格条件的人员进行梳理，提出具体的分流安置意见，听取相关部门意见后，妥善完成分流安置工作。

二、规范公务员日常管理工作

（一）贯彻执行好国家和省的公务员管理配套法规。结合国家人力资源社会保障部即将就公务员转任、回避、新录用公务员试用期管理出台相关配套文件，以及省厅即将就公务员调任、非领导职务管理出台相关办法，我市将进一步完善公务员转任、调任、回避和职务管理。重点对照检查执行公务员回避规定的情况，制定执行回避规定的具体措施，督促有关单位认真执行公务员回避规定。同时，根据省的统一部署，及时开展我市科级非领导职务设置工作。

（二）完善公务员日常的管理，提高业务办理效率。充分发挥数字人事综合业务管理系统的数据管理功能，规范公务员个人信息和业务信息的管理，逐步推行网上审批制度，完善公务员登记、减员、任职备案、考核备案和职数管理，提升我市公务员管理信息化水平。

（三）做好公务员统计工作。根据省厅的统一部署，加强与相关科室的沟通合作，完成好公务员统计工作。

（四）做好市政府提请人大决定任免事项和市政府任免人员的呈报任免的常规工作。

三、完善考核办法，做好公务员考核工作

篇3

一、认清形势，把握人事人才工作新要求

2009年是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国内外经济环境，全市上下坚持以科学发展观为统领，积极应对各种困难和挑战，我市经济实现平稳较快增长，实现地区生产总值1958.2亿元，同比增长13.2%以上；地方财政收入80.2亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额816.9亿

元，增长23.6％；城镇居民人均可支配收入14998元，增长17％；农民人均纯收入5383元，增长14％。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是人才智力保障支持的结果。一年来，全市各级人事部门和广大人事干部紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥自身职能作用，努力解决人事工作中的重点、难点、热点问题，各项工作实现了新发展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全国的前列。

一是公务员队伍建设取得新成绩。深入贯彻落实《公务员法》，市、县两级事业单位参照《公务员法》管理集中审批全面完成，公务员管理走向科学化、民主化、法制化轨道。圆满完成公务员年度考评任务。以能力建设为主线，加强了公务员培训力度，公务员队伍整体素质和依法行政水平不断提高，为转变政府职能、建设服务型政府提供了有力保障。

二是人才队伍建设成效明显。积极做好人才特别是高层次人才引进工作，先后引进、考聘博士27名、硕士302名，新增享受国务院特殊津贴人选2名、市有突出贡献的中青年专家10名，新设博士后科研工作站2家。组团参加"中国山东第五届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会"，并取得丰硕成果。大力实施"百名外国专家兴沂蒙"工程，聘请外国专家161人次，解决技术难题300多项，产生直接经济效益1.7亿元，居全省前列。

三是行政管理体制改革进一步深化。按照建设经济文化强市、循环经济和节约型社会的要求，围绕金融、文化、物流、旅游等产业，在编制限额内对部分单位进行了更名、撤并、调整或加强。着力于构建公共服务体系，积极推进城市建设、医疗卫生、水利、粮食等管理体制改革。加强机构编制监督管理，全面推行党政群机关编制实名制，机构编制管理规范化、法制化水平不断提高。我市实行机构编制实名制管理的做法在全省推广，并得到中央编办的高度评价。

四是事业单位人事制度和收入分配制度改革稳步推进。以人员聘用制和岗位管理为主要内容的人事编制制度改革全面推进，推动了人员由身份管理向岗位管理的转变；事业单位收入分配制度改革不断深化，符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度正在逐步建立，调动了事业单位广大工作人员的积极性和创造性。

五是高校毕业生就业指导服务和安置工作取得新成效。面对严峻就业形势，深入实施"三支一扶"计划和"一村一名大学生"工程，积极引导、鼓励和支持广大高校毕业生面向农村、面向基层就业创业，实现了毕业生就业人数的持续稳定增长。圆满完成了181名军队转业干部接收安置任务。

上述成绩的取得，倾注了全市人事编制部门广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事编制部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在肯定成绩的同时，要看到当前人事编制工作面临的新形势、新任务。今年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。目前，国际金融危机还未见底。受国内外宏观环境的影响，保持全市经济平稳较快发展的任务十分艰巨。作为经济社会顺利发展重要支撑的人事编制工作，既面临着严峻挑战，也面临着新的机遇。

一是高校毕业生就业工作面临前所未有的困难。主要表现在"一减一增"上：一方面，受国际金融危机影响，企业劳动用工需求大幅减少。统计显示，今年一季度我市招聘毕业生的单位数量与上年同期相比明显减少，企业层次明显下降，对毕业生的需求数量也大幅下滑，许多企业取消、缩减或推迟了招聘计划。另一方面，今年我市高校毕业生总量将达到新的高峰，预计接收毕业生将达3.5万人，数量较去年将有较大幅度增长。"一减一增"，使高校毕业生总量矛盾和结构性矛盾十分突出。能否促进就业增加，保持就业形势基本稳定，是对我们的严峻考验。

二是统筹推进各方面改革的任务更加繁重。当前，改革开放进入一个新的时期，经济社会发展面临着复杂形势，深化改革的任务十分迫切和艰巨。与人事编制部门有关的行政管理体制和机构改革、事业单位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。

三是人才工作面临新的挑战和机遇。人才是推动科学发展的第一要素。实践证明，每次经济危机中，越是重视自主创新、重视人才作用的地方和企业，抗冲击的能力就越强。我市是人口大市，但不是人才强市，特别是高层次创新型人才紧缺。在这次国际金融危机中，一些发达国家企业破产裁员，科研经费紧缩，包括高层次人才在内的一大批人才面临失业风险，发展空间受到压缩，这对我们来说是难得的引才机遇。要抓住机遇，抓紧引进更多更好的先进技术、优秀人才、紧缺人才，使之成为我市科学发展的新资源。

分析形势、认清大局，目的在于进一步增强做好人事编制工作的责任感、紧迫感。我们要把思想和行动统一到市委、市政府对今年各项工作的决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，科学务实，不断推动人事编制工作创新发展。

二、突出重点，推动人事编制工作再上新台阶

2010年，全市各级人事编制部门要深入贯彻落实科学发展观，围绕大局，服务发展，全面完成各项任务，突出抓好以下六项工作。

（一）围绕实施人才强市战略，进一步加强人才队伍建设。近年来，市委、市政府对人才工作高度重视，把加强人才工作提到了前所未有的高度。当前及今后一个时期，要积极围绕人才强市建设，努力打造一支德才兼备、规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

一是继续抓好高层次创新型人才队伍建设。要进一步加大高层次人才培养、引进力度，切实搞好留学人员创业园、博士后科研工作站等高层次人才载体建设，鼓励企业与高等学校、科研院所联合组建技术中心，力争建成一批具有国内外先进水平的研发机构。充分发挥人才载体在聚集新兴产业、巩固产学研合作成效、提升自主创新能力方面的重要支撑作用。

二是大力引进国外智力和海外高层次人才。要抓住当前国际经济形势变化中蕴含的重大机遇，瞄准信息技术、生物制药、新材料研发等高新技术领域和金融等现代服务业领域，进一步加大政策创新力度，探索建立与国际接轨的吸引和利用海外高层次人才新模式，吸引一批高层次人才来**创新创业。要积极鼓励支持非公有制企业招揽海外人才。要继续实施"百名外国专家兴沂蒙工程"，积极响应国家外专局的"千村引智示范项目"，重点抓好日本水稻逆"v"字栽培技术、美国蓝莓、自然养猪法等引智成果的推广。

三是不断优化人才成长与发展环境。要研究制定有利于优秀人才脱颖而出、各类人才充分发挥作用的政策措施，积极推进人才工作体制机制创新。要健全人才评价指标体系，强化能力、业绩和贡献的导向作用。要制定优惠政策，努力为引进人才提供良好的工作环境和生活条件。要充分信任、放手使用，把引进的人才放在重要岗位上，满足他们干事创业的愿望；坚持来去自由，营造宽松、宽容、宽厚的引才用才环境。要建立海外高层次人才创新创业基地，为他们提供干事创业的平台。

（二）加强指导服务，千方百计抓好高校毕业生就业工作。高校毕业生的就业工作现在已经成了社会一大热点问题，引起了中央、国务院、高层领导的高度关注。元月7日，总理主持召开国务院常务会议，研究部署高校毕业生就业工作，明确要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。这是国务院对做好高校毕业生就业工作提出的新要求。就业是发展之源、民生之本、安国之策、政府之责。一方面，高校毕业生是国家宝贵的人力资源财富，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。同时，以独生子女为主的高校毕业生，又是父母含辛茹苦的希望，能否顺利就业，是老百姓最关心的现实问题，也是当前一个重大的民生问题。做好高校毕业生就业工作，关系国家的人才战略与和谐发展，关系千千万万个家庭的切身利益和幸福平安，关系保增长、保民生、保稳定目标的顺利实现，意义重大。

最近，从教育部的信息显示，今年全国普通高校毕业生将达到520万，再加上前几年没有就业的大学生，估计今年大学生就业任务是在700万左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校毕业生就业工作，既是当前的一项重要工作，也是一项长期而艰巨的任务。各级政府要把高校毕业生就业放在人事工作的首位，实施更加积极的就业政策，确保就业形势基本稳定。要充分发挥主导作用，强化宏观调控职能，广开就业门路，促进高校毕业生就业。要继续组织实施好"一村（社区）一名大学生工程"、"三支一扶"计划等专项计划，并结合我市实际，扩大项目范围，部署启动农村义务教育阶段教师特岗计划、全科医师培训计划，鼓励和引导更多的高校毕业生到基层就业。要加大政策扶持、创业培训、创业服务工作力度，鼓励更多的毕业生走自主创业的路子，以创业带动就业。各有关部门要抓紧研究制定促进高校毕业生就业的配套政策措施，加强就业指导和服务，着力构建开放共享、功能齐全的毕业生就业市场体系，建立健全毕业生就业信息收集、、反馈、监测和预警机制，免费提供政策咨询、岗位推荐、就业派遣、失业登记、社保参保、技能培训等"一条龙"服务。要强化目标责任制度，加强工作考核和督查评估，将督查和评估结果作为各级政府和高校政绩考核的重要内容。各高等院校要主动适应社会用人需求变化情况，及时调整学科专业结构，改革人才培养模式，加快教育教学改革。同时，要积极引导高校毕业生转变就业观念，引导高校毕业生到基层就业，到非公领域就业，到中小企业就业，树立行行建功、处处立业的观念，形成良好的社会就业氛围。

（三）以完善机制为重点，继续加强公务员队伍建设。要在总结前段工作经验的基础上，进一步做好公务员和参照公务员法管理单位工作人员的日常登记、备案工作。要继续完善公务员考录工作，按照公平性原则，提高科学化水平，最大限度地降低考录成本。要进一步放宽基层机关公务员报考上级机关的限制，加大从基层考录公务员的力度。要健全公务员任用和退出机制，逐步解决公务员能进不能出、能上不能下的问题。要大力加强公务员能力建设，认真落实"十一五"行政机关公务员培训规划，大规模开展公务员培训，切实抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训和对口培训，促进公务员队伍素质不断提高。要深入开展公务员学法用法活动，提高公务员的法律素质和依法行政的能力。积极参与"人民满意的公务员"和"人民满意的公务员集体"评选表彰活动，努力建设一支高素质专业化的公务员队伍。同时，要深入调查研究，配合省里进一步建立和完善公务员制度，加强配套法规建设，完善公务员考录、考核、奖惩制度，健全管理机制，建立公务员管理长效机制，提高公务员管理水平。

（四）进一步抓好行政管理体制改革和机构编制监督管理工作。一是认真做好政府机构改革工作。党的十七大明确提出，加快推进行政管理体制改革，建设服务型政府。党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确定了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则和目标要求。去年8月，中央又下发了《关于地方机构改革的意见》，我们要按照中央和省的部署要求，结合我市实际，积极稳妥，认真做好政府机构改革工作。二是继续推进乡镇机构改革。最近，中央转发了中央编办《关于深化乡镇机构改革的指导意见》，各县区要结合贯彻落实中央精神，在总结前段试点经验的基础上，加快改革步伐，扩大试点范围，适时全面推开，确保2012年基本完成改革任务。改革中，要注重把握四个方面：要转变乡镇政府职能，切实推动乡镇职能向促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐方面转变；要区分不同类型，统筹设置乡镇党政机构，推进乡镇事业站所改革，合理确定人员编制规模，着力提高人员整体素质；要明确界定县乡之间，乡镇与派驻单位之间的责权关系，改进管理工作方式，健全完善考评办法；要把乡镇机构改革放到推进农村改革的全局中通盘考虑，注重搞好与农村义务教育、县乡财政管理体制以及其他相关改革的衔接配套、整体推进。三是加强和改进机构编制监督管理。要严格把关，管住总量，确保中央和省确定的各级政府机构限额不突破，确保市、县、乡行政编制总额不突破。有减有增，管好存量，建立有利于科学发展的机构编制动态调整机制，实施精细化管理。要采取切实可行的措施，力争在2011年前完成消化超编人员任务。要进一步完善机构编制管理制度，健全机构编制人员和财政预算管理的配合约束机制。要进一步加强机构编制监督检查，畅通监督渠道，对违反机构编制管理规定的有关案件要逐一查处，严肃追究。

（五）进一步抓好事业单位改革。一是加快推进事业单位分类改革。要加快事业单位转企改制工作进度，成熟一批改革一批，在总结完善新闻影视、出版发行等行业改革经验的基础上，加快改革步伐。要按照十七大精神，对已经出台的改革政策认真进行审视和论证，需要完善的要进一步完善，尚未出台的有关政策要抓紧研究制定。二是不断深化事业单位人事制度改革。进一步完善事业单位人员聘用制度，健全规范事业单位聘用合同订立、变更、解除、续订等相关办法和合同履行的考核评价机制，切实维护聘用单位和受聘人员的合法权益。进一步完善事业单位公开招聘制度，坚持公开、公正、公平的原则，积极探索适合不同性质事业单位的招聘用人方式，不断提高招聘工作水平。进一步推进事业单位岗位设置管理，尽快完成主要行业岗位设置方案的核准工作。要进一步深化职称制度改革，规范职业资格管理。三是扎实推进事业单位收入分配制度改革。今年要重点研究制定九年义务制教育学校绩效工资实施意见，并抓好组织落实。要配合事业单位人员聘用和岗位管理制度的实施，落实相关人员的工资待遇政策。认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配。

（六）切实做好军队转业干部安置工作。各级各有关部门要始终把这项工作作为一项重要的政治任务，全力完成今年安置任务。要严格执行安置计划，拓宽安置渠道，完善自主择业政策，加大干部就业创业工作力度，鼓励干部到基层一线和经济社会发展最需要的地方工作。要进一步完善企业干部解困工作机制，抓好各项解困政策的落实和维稳工作，创造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强对人事编制工作的领导

一要大力支持人事编制工作。人事编制工作政策性强、涉及面广、情况复杂。各级党委、政府要切实加强对这项工作的领导，要把人事编制工作纳入重要议事日程，与经济社会发展工作一起考虑、一起研究。对人事编制工作中的重要问题，要及时听取汇报、进行研究，特别是对涉及部门多、改革和创新难度大、需要整体推进的工作，以及关系民生、事关稳定、社会广泛关注的热点难点工作，要加大协调力度。要解决好人事编制工作中遇到的实际困难和问题，创造良好的环境和条件。要关心爱护人事编制干部，做到政治上关怀、生活上关心、工作上支持，更好地激发广大人事编制干部干事创业的积极性。人事编制部门要积极主动地向党委、政府请示和汇报工作，争取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事编制工作做好。

篇4

衡发展，狠抓校舍安全工程，加强教师队伍建设、基础设施建设、和谐校园建设、党风廉政建设，使我县的教育事业持续快速、健康、协调发展。现将2009年工作总结如下，并提出2012年工作计划要点。

一、2009年工作总结

（一）全县教育基本情况 一年来，我县始终以全面贯彻党的教育方针为宗旨，积极应对经济社会发展对教育提出的新挑战、新任务、新要求，走科学发展之路，不断巩固提高“两基”水平，深化教育改革，更新教育思想，深入教学研究，推广使用现代教育信息技术，有力地促进了全县教育教学质量的稳步提高。一是高考再创佳绩。全县参加普通高校招生考试2316人，上线人数2253人，上线率达97.28，比去年上升了0.24个百分点；600分以上高分人数占全州的15，比去年提升了3个百分点；本科上线1265人，上线率达到54.62；并作为全州唯一实现万人应届生高考参考率达到州平均水平，完成年度初中毕业生升学率指标和高考上线率居全州前三名的两个县市之一，被州教育局表彰为“2009年高中教育教学管理先进单位”。县职业高级中学参加“三校生”高考51人，上线人数43人，上线率为84.31，名列全州中等职业学校“三校生”高考第二名。二是初中、小学教育教学质量稳步提升，“两基”成果不断巩固。全县中考考生达4953人，参考率达90以上，位居全州前列；中考600分以上人数达817人，比上年增加157人，占考生总数的16.54，高分段人数均衡分布，初中教育平衡发展；小学教育呈现出良好的发展态势，教育教学质量不断提高；民办幼儿教育蓬勃发展。

（二）切实加强机关效能建设

根据县政府的安排部署，我局结合责任政府“四项制度”的要求，认真抓好阳光政府四项制度的落实和机关效能建设工作，全面推进法治机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉洁机关建设。一是成立了贯彻实施阳光政府四项制度工作领导小组，并制定实施办法，切实加强组织领导、统筹协调和监督检查。二是及时召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会，进一步加强干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，干部职工的工作积极性、主动性、创造性明显提高，机关的服务形象进一步提升。三是要求各股室、乡镇中心学校和县属各学校结合“四项制度”的要求和本部门工作实际，遵循行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，对部门的职能进行科学分解，进一步明确、完善、修改和细化岗位职责，明晰责任主体，把责任落实到人，提高了机关行政效能。

（三）加大减负力度，走科学发展之路

省教育厅、省监察厅出台关于减轻中小学生负担、全面提高教育质量的相关规定后。为落实“减负”工作，切实减轻学生的学习负担、经济负担和思想负担，我局大力宣传减负精神，明确“减负不减质”的相关要求，并聘请特派监察员25名；要求义务教育阶段各学校不得利用周末、法定节假日、寒暑假补课；要求校长提高对课堂教学的领导能力，在提高教师的业务素质上想办法，在科学管理上下功夫；号召广大教师创新和变革教学方法，革新课堂教学模式，着力加强学习指导，切实提高教学效果；以“三生教育”为切入点，将社会主义核心价值体系融入教育教学的全过程，努力提高德育工作的针对性、实效性。由于观念明确，措施得力，“减负”工作稳步推进，教育质量不断提高，真正实现了“减负不减质”的目标要求。 我局坚持育人为本、德育为先的思想，采取多种形式，从多角度，不断加强学校德育工作。一是在××职中启动了“律师进校园”活动，并进延伸到各中小学校，引导师生养成自觉学法、守法的良好习惯，为创建平安和谐校园营造良好的法制环境。二是2009年6月，全县4所县属中学，1所民办中学，18所初级中学，143所小学，3所

公办幼儿园重新聘请了法制副校长（法制辅导员），进一步明确了工作职责，为更好地创建平安和谐校园打下了坚实的基础。三是结合 （五）强化常规管理，规范办学行为

一是在年度目标管理中明确了创建常规管理优秀学校的工作要求，引导和激励学校不断提高常规管理水平。二是进一步强化责任制，将做好常规管理的工作责任落实到校长和教师身上，同时采取逢会必讲、进校必查等措施，形成了常规管理工作处处有人关注、有人负责、有人用心去做的工作氛围。三是进一步加强完善了学籍管理，实现了学籍管理的科学化、规范化和制度化；对流动学生的去向进行跟踪监控，并实行定期报告制度，以此增强控辍保学力度，促进了普及九年义务教育水平的全面提高。四是积极配合县人事部门做好招聘教育系统专业技术人员和“三支一扶”人员的相关工作和教育系统各类专业技术人员晋升职务的资格审查、评审、推荐、聘任、年度履职考核等相关业务工作。本年度共考核招聘高中教师25名，考核招聘中小学教师60名。五是精心组织、广泛宣传，圆满完成了2009中考体育、艺术类考生专业考试、自学考试、普通高考、“三校生”招生考试、高中中专招生考试、成人高考等的报名工作和信息采集工作，并确保严肃考风考纪，各种考试顺利进行。六是配合好教育部实施招生“阳光工程”，严格管理考生纸质档案，严把考生录取通知书质量关，做到录取通知书不验证，不出具招办证明，不办理纸质档案的转档工作，严格杜绝假录取通知书流向考生。七是切实加强全县中小学“普实”后的巩固提高工作，对全县中小学进行了“普实”年检，强化了中小学图书室管理工作，使全县中小学实验室的管理资料进一步规范，实验开出率和图书借阅率进一步提高。

（六）抓好教育教学督导评估工作

一是做好新学期学生入学、巩固的调研、督促工作，确保“两基”巩固提高工作收到实效。二是完成了州教育局对我县教育目标管理的自评工作。三是组织完成了对普高、职高、中心学校、初级中学教育目标管理考评方案的修订工作。四是完成了××县人民政府教育督导评估年度自评及全县普通中学、职业高中、小学的体育卫生专项督导评估工作，并接受了州教育局的考评。五是对全县17所小学、5所幼儿园进行了办学水平督导评估。六是对义务教育阶段学校公用经费使用情况进行了专项督导评估。

（七）强化结对帮扶机制，促进城乡教育协调发展 （八）积极推进高中教育改革，职业教育健康发展

为整体推进高中教育改革，我局一是继续在三所高完中和职业高中实施校长聘任制、负责制、年薪制、目标奖惩责任制和教职工全员聘任制，进一步加强学校内部管理，充分调动了高中教师的工作积极性、主动性、创造性。二是通过座谈会、教研会、公开课等形式，引导学校和教师进一步转变教育观念，强化校本教研，并加强了校际之间在考前学生心理辅导、高三年级“课改”教学新问题研讨等方面的横向交流。三是加强了高中教师队伍建设，注重中青年骨干教师和学科带头人培养，对教学成绩优异的教师给予表彰奖励，教师队伍在数量上得到了充实，质量上得到了提高。四是继续实施学校后勤社会化改革，着力改善硬件设施，加强对后勤工作的监管。五是从办人民满意的教育出发，从推动××教育走可持续发展之路出发，着眼长远目标，继续扩大高中办学规模。2009年6月，××四中被省教育厅认定为云南省一级三等高级中学；2009年8月，××二中被州教育局评定为云南省二级一等高级中学。高完中办学水平的整体提升，标志着我县高中教育进入了崭新的发展阶段。

××职中坚持以市场为导向、以质量为重点、以就业为根本的办学理念，坚持走“上挂、横联、下辐射”，“长短结合，灵活多样”的办学之路，形成了职业中专为主，职业高中、函授中专为辅，容大学本科、专科、各类成人教育和职业

篇5

一、进一步深化国有企业改革重组，促进非公有制经济快速发展

（一）深化企业产权制度改革。坚持以产权重组为中心，继续深化工业企业公司制股份制改革，积极引进战略投资者，引入社会资本，进行股权多元化改革，实现产权多元化。深化国有资产管理体制改革，建立健全国有资产监督管理体制，不断完善国有资产经营体系，强化国有资产授权经营公司资产经营职能和责任。健全中央企业合作项目落地建设协调机制，创造良好的投资环境。认真解决好已改制企业的遗留问题，化解企业历史债务，盘活存量资产，增强盈利功能（市工信委等部门负责）。

（二）积极促进非公有制经济发展。要从改进政府服务、规范市场准入、减少前置条件等方面为民间资本创造良好的投资环境，进一步拓宽民间资本投资的范围和领域。加大对小型微型企业发展的扶持力度，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面给予扶持，破解民营经济体制障碍。进一步放宽投资领域，支持符合宏观政策和产业政策导向、具备发债融资条件的企业利用银行间市场拓宽融资渠道（市工信委、市政府金融办、市发展改革委、银监分局等部门和单位负责）。

落实支持小型微型企业发展的公共服务政策。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。按照政府支持中介、中介支持企业的模式，重点发展创业孵化、公共技术、管理咨询、法律维权、信息服务、人才培训等社会化服务体系。尽快建立健全我市中小微企业统计监测体系(市工信委、市工商局、市财政局、市统计局等部门负责)。

（三）进一步做好服务业综合改革工作。继续完善服务业发展的政策支持体系，大力发展生产型服务业和生活业，改造提升传统服务业，突出发展现代服务业（市发展改革委、市工信委等部门负责）。

二、创新农村经营管理体制,推进城乡一体化发展

（一）全面推进农村综合改革。进一步完善以深化乡镇机构改革、深化农村教育管理体制改革、深化县乡财政管理体制改革、加强乡村两级债务管理、村级公益事业建设、“一事一议”财政奖补试点为主要内容的农村综合改革，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，大力发展农村公共事业，缓解乡村公共品供求矛盾（市编办、市教育局、市财政局等部门和单位负责）。

（二）继续推进集体林权制度改革。全面完成全市林改主体任务，不断巩固省列清水试点县配套改革成果。围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，全面推进以加强管护、采伐管理、林权流转、财政支持、林业投融资等“五项制度”和林业社会化服务体系建设为主要内容的集体林权制度配套改革。深入推进市列试点乡镇配套改革，积极开展林权证抵押贷款业务，进一步加快农民林业专业合作社建设步伐，积极发展林下产业，加速林业产业提升步伐（市林业局、市发展改革委、市财政局、市农业局等部门负责）。

（三）大力推进水利管理体制改革。完善水利工程建设和管理体制，健全基层水利服务体系，稳步推进小型水利工程产权制度改革，加强涉农水价制度改革工作，抓好防灾减灾体系建设和灾害预警工作（市水务局、市发展改革委等部门负责）。

（四）稳步推进农村土地承包经营权流转。建立健全农村土地流转服务体系，依托基层农村经济管理部门建立和完善农村土地流转服务机构，形成县区有服务中心、乡镇有服务站、村有服务点的农村土地流转服务体系。加快建立健全农村土地流转合同管理制度和流转备案、鉴证制度，规范合同文本，完善工作制度和工作规程，确保流转规范有序。建立农村土地承包经营权流转交易市场、发展农村土地股份合作社等模式盘活土地资本，引导农民将分散土地向龙头企业、种养大户、合作社集中（市农业局、市国土资源局、市财政局等部门负责）。

（五）大力推进农民专业合作组织发展。落实扶持农民专业合作社发展的注册登记、财政税收、金融支持等相关政策，围绕特色优势产业加快培育组建农民专业合作社，力争实现合作社在优势产业和特色产品的全覆盖。积极探索“联合社”、“资金互助社”、“跨区域合作”等农民专业合作社发展模式，全力抓好农民专业合作社规范化建设，指导合作社建立健全各项运行机制和管理制度，支持开展无公害、绿色、有机等“三品”和地理标志认定认证，全方位提升合作社发展水平和服务能力（市农业局、市商务局、市工商局等部门和单位负责）。

（六）进一步完善农村金融服务体系。加快推进农村金融体制改革，继续深化农村信用社改革，发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。扩大新型农村金融机构改革试点覆盖范围，全面推进小额贷款公司试点。加快发展多种形式、多种渠道的农业保险，支持农业政策性保险，逐步形成包括小额贷款公司和农户资金互助社、商业银行和政策性银行以及金融性担保服务组织在内的多层次县域金融体系。不断拓展农业保险服务领域，逐步扩大农业保险试点范围和品种（市政府金融办、市财政局、银监分局等部门和单位负责）。

（七）不断探索小城镇发展改革的有效途径。抓好国家发展改革试点镇洛门镇、中滩镇和省级发展改革试点镇磐安镇、郭嘉镇、泉镇的改革创新工作，并积极争取新的试点镇。认真总结我市国家级和省级小城镇改革发展试点经验，探索建立推进小城镇发展的市级部门协调工作机制，研究制定相应的扶持政策。根据试点镇产业基础、经济结构、资源禀赋等因素，加大项目倾斜和资金投入，大力培育新型农业生产经营主体和主导产业，使试点镇真正成为县域工业经济集中区、现代农业实验区、人口转移集聚区、要素利用集约区和体制机制创新区（市发展改革委、市建设局等部门负责）。

三、进一步深化社会领域各项改革，加快公共服务体制建设

（一）深化文化体制改革。进一步创新公共文化服务运行机制，加强文化事业单位改革分类指导，加大公益性文化事业单位投入，促进公共文化服务职能的履行，最大限度地发挥公共文化设施的效能。加强重点文艺院团的扶持工作力度，深化市歌舞团和市秦剧团有限责任公司改革创新，理顺运行机制，增强文艺院团内部活力和市场发展适应能力，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的组织形式和经营管理模式。大力推进广电网络整合，加快三网融合步伐（市文化广播影视新闻出版局等部门负责）。

（二）深入推进教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实义务教育经费保障的各项改革政策，做好“两基”巩固提高工作，大力发展学前教育，继续推进高中新课程改革，促进高中多元化发展。支持社会力量办学，规范民办学校办学行为。积极推进职业教育改革工作，实施中等职业教育改革创新行动计划。借鉴省内外兄弟城市，特别是关中城市教育改革经验，力争在人才培养、办学、管理体制改革、考试招生制度改革以及现代学校制度建设等方面取得新突破（市教育局、市发展改革委等部门负责）。

（三）深化医药卫生体制改革。全力推进国家基本药物制度改革，实现基层医疗卫生机构国家基本药物网上集中招标采购、统一配送、零差率销售。逐步实现县级及以上医疗机构全面配备、优先使用基本药物。巩固扩大基本医保覆盖面，继续提高基本医疗保障水平。积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险或建立补充保险等方式，有效提高重特大疾病保障水平。积极推进市一院、市二院和武山县医院进行公立医院改革试点工作，全面完成基层医疗卫生机构人事、分配制度、运行机制等综合改革，公共卫生和基层医疗卫生单位全面实行绩效工资制度（市卫生局、市发展改革委、市人社局、市财政局等部门负责）。

（四）深化科技体制改革。以打造关中—经济区统筹科技资源改革示范基地为目标，加强与关中地区的科技交流与合作，建立健全技术创新机制，推动企业成为技术创新的主体，大力组织实施十大科技创新工程，建设2-3个产学研相结合的工程技术研究中心，培育发展2-3家国家级或省级创新型企业，全年力争取得200项以上的创新成果。实施民营科技企业创新工程，培育和发展一批市场前景好、技术含量高、发展潜力大的民营科技企业。建立健全专利技术实施中介服务体系，推动知识产权运用和产业化，力争全年申请专利300件（市科技局、市发展改革委等部门负责）。

（五）加快发展特色旅游业。以打造文化旅游高地为目标，深入实施“旅游富市”战略，加强国际、国内旅游合作，加快融入大关中旅游圈步伐，共同打造关中—经济区精品旅游线路，开发一批特色旅游商品，促进文化旅游深度融合，实现旅游区域市场一体化，打造全省区域性休闲度假旅游基地（市旅游局等单位负责）。

（六）加快建设覆盖城乡的社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖范围，统筹做好城镇基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、城镇居民基本医疗保险工作。认真做好新农保试点工作，积极稳妥扩大试点范围，逐步实现基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹、省级调剂，落实好社会保险关系跨地区转移接续政策。积极发挥商业保险在完善城乡社会保障体系中的作用。进一步提高城乡低保标准和补助水平，提高农村五保供养财政补助标准（市人社局、市财政局、市民政局等部门负责）。

（七）建立健全多层次的就业促进机制。努力实施更加积极的促进就业措施，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，引导农民工实现就地就近转移就业。认真做好全省民生实事扶持高校毕业生就业项目，继续实施“选聘大学生村官”计划、高校毕业生从事“三支一扶”计划和“进村（社区）”计划、“教师特设岗位”计划、“大学生志愿服务西部”计划等五个基层服务项目，确保高校毕业生就业基本稳定。落实小额担保贷款扶助政策，鼓励扶持有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业、带动就业。加强公共就业服务体系建设，全力确保全市就业局势总体稳定（市人社局、市教育局、市发展改革委等部门负责）。

四、深化行政审批制度改革，建立多元化投融资格局

（一）继续深化行政审批制度改革。进一步梳理和减少行政审批事项，减少行政审批环节，建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制，积极推行行政审批“六个公开”、“六件管理”、“四制办理”制度，不断规范政府信息公开工作机制，大力推进电子政务建设，优化发展环境，提高办事效率。建立省、市、县三级联动机制,开展规范和优化审批流程各项工作。建立健全行政审批权力监督体系和电子监控机制，完善行政审批责任追究制度（市监察局、市政府法制办等部门和单位负责）。

（二）进一步推进财政管理体制改革。在强化税收和非税收入征管、保持财政收入稳定增长的基础上，进一步调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、社会事业、民生工程和重点项目的投入，提高财政保障能力。积极开展财政资金绩效评价，将涉及民生等领域的重大项目纳入重点绩效评价范围，促进评价结果和预算资金安排的衔接。推进资产管理与预算管理相结合，强化经营性资产及收入管理，逐步建立行政事业单位资产调剂、共享共用机制。构建开发区金融服务体系，加快搭建开发区投融资担保平台，成立开发区投资担保公司（市财政局、市国税局、市地税局等部门和单位负责）。

（三）推进投融资体制改革。积极争取省内外金融机构在我市设立分支机构，加快银行、长安银行分行组建步伐，提高金融市场的竞争程度，提升全市金融机构的服务水平。大力发展金融担保、金融租赁、资产评估等金融中介服务机构，努力形成多种所有制和多种经营形式的结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。大力推进投融资市场化改革进程，着力培育各类投融资主体，充分发挥政府综合性投融资平台作用，加快各种资产、资源和投资要素的汇集，努力形成“政府引导、社会参与、市场化运作”的多元投融资格局（市政府金融办、银监分局等单位负责）。

五、积极构建资源节约和环境友好的体制机制，推进资源性产品价格改革

（一）稳步推进资源性产品价格改革。建立能够充分反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制。探索开展排污权有偿使用和交易试点工作。完善差别化能源价格制度，落实脱硫加价和差别电价政策，适时推行居民阶梯式电价政策，探索推进工业、服务业用水超额累进加价制度以及居民生活阶梯式水价、气价制度（市发展改革委、市环保局等部门负责）。

（二）完善节能减排的激励约束机制。逐步建立完善统计信息平台和评价指标体系，对全市能源消费数据指标进行动态监测，合理科学测算全市减排目标。继续做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，开展企业节能环保绿色金融诚信体系建设试点工作。继续完善节能环保投融资机制和高效节能环保产品推广的财政激励机制，推进合同能源管理。做好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市争取工作（市发展改革委、市财政局、市工信委、市建设局、市环保局、市农业局等部门负责）。

（三）推进循环经济示范区建设。认真组织实施《循环经济试点实施方案》，加快推进国家循环经济产业集聚区和全国十大循环农业示范市建设步伐。以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和减低废弃物排放量为目标，大力推行清洁生产、绿色生产和绿色消费，构建资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合、社会循环式消费的良性互动发展模式。以实施找矿突破战略为契机，努力实现地质找矿战略行动的重大突破，依托矿产资源建立循环经济产业园区，全面提高矿产资源对全市经济社会发展的保障支撑能力（市发展改革委、市财政局、市工信委、市国土资源局等部门负责）。

六、积极发展对外贸易，推进对外开放和区域协调发展

（一）加强区域经济协作发展。加强与周边地区、关中各城市、东中部发达省市的经济技术协作，拓展对外交流的广度和深度。不断完善进出口激励导向机制，鼓励机械制造、电子信息、电工电器等高技术产品出口，不断提高外贸增长的质量和效益。主动承接东部地区产业转移，促进对外贸易发展。落实国家和省上关于六盘山、秦巴山区集中连片扶贫攻坚各项政策措施，深入开展联村联户为民富民行动，加快贫困群众脱贫致富步伐（市商务局、市工信委、市扶贫办、市发展改革委等部门负责）。

（二）不断创新招商引资方式。坚持“走出去””和“引进来招商模式，吸引国内国外优势企业投资我市高新技术产业领域，参与重大产业的调整和振兴。建立和完善招商引资激励、协调、跟踪服务机制，切实改善投资环境，加强后续管理服务等措施，搭建招商平台，拓宽合作渠道，推动区域经济合作，扩大招商引资总量，提高招商引资质量。加大经济技术开发区建设力度，加快基础设施建设，扩大“一区多园”范围，使其成为招商引资的重要载体和基地（市招商局、开发区管委会等单位负责）。