乡风文明建设实施方案十篇

乡风文明建设实施方案篇1

一、总体要求

按照省市区“深入开展城乡环境综合治理工作要求，认真贯彻落实“城乡环境综合治理五大行动计划”，巩固全区交通运输系统环境综合治理成果，全面深化交通运输环境综合治理工作，切实改善群众出行环境，进一步提升交通运输服务能力和服务水平，努力实现“环境整治,道路畅通。安全便捷，舒适美观”的治理目标。

二、工作目标

（一）持续开展治“五乱、除陋习、树新风”活动。

1、是加大“五乱治理力度，各乡镇交管站和相关企事业单位，要重点突出公路，河道沿线，公路客运站场，水运渡口码头的治理环境卫生。规范环境容貌，治理道路交通，规范车辆停放。治理公路沿线不规范的广告牌，治理施工乱象，规范道路施工工地管理。

2、持续开展“除陋习树新风”活动。以省级文明城市和市级文明单位创建为契机，在机关和企事业单位要求干部职工带头做到“十不”即不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱倒污水，不乱贴乱画，不乱摆摊位，不乱停车辆，不损坏公共设施，不乱穿马路，不在公共场所吸烟，不说粗话脏话。

3、是努力推进“四建”，即讲卫生，建健康交通，有礼貌，建礼仪交通，护环境，建洁美交通，守秩序，建法治交通。

（二）持续开展“美环境，讲文明，树新风”活动。以城乡环境综合治理：“七进”活动为载体。在进机关活动中，要组织机关干部职工开展：除陋习、美环境、做文明公仆活动。在进企业活动中，要组织动员广大企业职工，开展“我参与，我出力，我分享，创建整治规范，优美和谐的城乡环境”主题活动，从我做起，从身边做起，从点滴做起，从现在做起，我行动志愿者服务活动。在系统行业中，努力争创文明服务窗口，“文明服务标兵”，“文明服务示范车”。通过这一系列活动来引导城乡居民增文明意识，规范行为方式，提升文明城市，共创美好环境，营造除陋习，讲文明的良好社会氛围。

（三）加快基层设施建设，改善城乡交通条件。加大对乡村道路，入组、入户道路建设的技术指导和质量监督。确保农村居民的出行畅通和安全。结合省级园林城市创建工作，推进“美丽乡村”建设，按照加快构建通高效的现代综合交通运输体系，加快形成西部综合交通的要求，加快我区交通运输基础设施建设。积极配合辖区境内的宜叙高速公路和成贵高铁的施工建设的同时，狠抓公路，河道沿线的及风景旅游沿线和产业园区公路沿线的环境卫生和绿化。全面落实《省公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》，《省2013-2015年汽车客运站提升改造工程实施方案》、《省2013-2017年农村渡口渡桥建设方案》、《省2013-2015农村公路改善工程实施方案》助推交通运输系统环境综合治理“设施建设新突破行动计划”和“美丽乡村新面貌行动计划”。

三、工作要求

（一）强化意识、精心组织。机关、企事业各单位，各乡镇交管站，要充分认识城乡环境综合治理“五大行动计划”对全面深化全区城乡环境综合治理开展创建省的文明城市和省级园林城市工作的重要性，务必高度重视，进一步提高认识，以更高的标准，更严的要求，更大的努力，健全工作制，强化组织所引导，细化工作方案，明确责任，精心组织实施。各单位要结合自身的实际，特定相应的工作方案，全面落实“城乡环境综合治理五大行动计划”各项工作任务。

（二）加强宣传，营造氛围。要继续加强交通运输环境综合治理工作宣传力度，坚持工作开展情况月报制度。进一步创新宣传形式，增设流动宣传车，多开设led电子显示屏滚动宣传，挖掘先进模范。即时转报信息简报，开展全方位多层次的舆论宣传，营造浓厚的治理氛围，让更多的司乘人员及社会公众积极参与交通运输环境综合治理工作。

（三）完善长效机制，鉴定目标责任书。在推进交通运输环境综合治理规范化，制度化，常态化上下工夫。重点健全完善责任落实机制，经费保障机制，通过不断完善工作机制，促进交通运输环境综合治理工作常态化管理。

乡风文明建设实施方案篇2

一、指导思想、工作目标及重点工作对象

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，贯彻落实科学发展观和党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕加快农村经济发展和富民强县的战略，加强农村基层政权建设，全面建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，为农业增效、农民增收、农村稳定提供强有力的组织和纪律保证。

（二）工作目标：通过加强农村基层党风廉政建设，努力使农村党的基层组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到明显加强，农村基层党员干部综合素质得到极大提高，党在农村的各项方针、政策得到全面落实，农民群众反映强烈的不正之风得到切实纠正，侵害人民群众利益的违纪违法案件得到及时查处，党群干群关系更加密切，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

（三）重点工作对象：各乡镇党委政府、乡镇直单位、村党支部村委会领导班子及所属党员干部。

二、主要工作任务

（一）加强农村基层党员干部的学习教育。

1、明确学习教育的重点。要重点加强农村基层党员干部的理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，不断强化农村基层党员干部“五种观念”，即群众观念、政策观念、法治观念、道德观念和纪律观念，倡导总书记在中央纪委七次全会上提出的八种良好风气，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，想群众之所想，急群众之所急。

2、建立学习教育的制度和机制。县纪委、县委组织部每年要出台对农村基层党员干部学习教育的指导性意见，明确学教重点内容、基本要求，制订好计划。各乡镇每年初要对党员干部集中进行一次教育培训。切实发挥县、乡党校教育培训的主阵地作用。县委党校要制订好规划，力争在三年内对乡村干部普遍轮训一次。培训内容要有针对性和实效性，每期培训要把党风廉政建设和廉洁从政有关规定作为必学内容。

3、大力加强廉政文化建设。各乡镇要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，利用网站、广播电视、乡镇文体中心、村文化活动室、宣传厨窗、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，开展农村基层廉政文化室、廉政文化墙、廉政文化示范户的创建活动，营造风清气正的社会氛围，巩固社会主义新农村建设的精神支撑。

4、创新教育形式。坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代教育、正面教育与警示教育相结合，采取参观教育基地、组织巡回报告、观看教育片等多种行之有效的方式，增强教育的实效性。

（二）制订和完善行为规范，促进农村基层党员干部的廉洁自律。

农村基层党员干部特别是领导干部要严格遵守中央、省、州、县有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具体做到“十二不准”：1、不准利用职务之便为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益；2、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；3、不准“买官卖官”、“跑官要官”、拉票贿选和在入党、用人方面搞权钱交易；4、不准借婚丧喜庆事宜，大操大办，收钱敛财；5、不准用公款大吃大喝和用公款参与经营性娱乐场所活动；6、不准用公款报销或到企业及其他单位报销应由个人支付的费用；7、不准用公款旅游；8、不准挪用、侵占、截留扶贫、救灾资金和实物；9、不准借用公款逾期不还；10、不准弄虚作假骗取荣誉和其他利益；11、不准参加封建迷信和宗派活动；12、不准参与任何形式的活动。“十二不准”要在政务公开栏、村务公开栏上向社会公示。在每年召开的民主生活会、村民代表大会及述职述廉会上，要把这些规定的执行情况进行自查，接受监督和检查。为了把村干部廉洁自律要求具体化，县委、县政府将制订关于村干部廉洁自律实施办法，请各乡镇认真贯彻执行。

建立和完善廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政承诺、经济责任审计、民主评议等制度。对新任职的机关中层干部、办事处（工作组）负责人、乡镇直单位负责人、村干部必须进行任职谈话；对在廉洁自律方面有苗头性、倾向性问题的干部必须进行廉政谈话；对违纪但不够纪律处分的干部要实施诫勉谈话。乡镇领导班子成员和办事处（工作组）、乡镇直单位、村主职干部年初要作廉政承诺，并在公开栏或通过其他方式向社会公示，年终要进行述职述廉，开展民主评议。各乡镇财经所要加强对村主职干部的经济责任审计，推进集体财务审计监督的经常化、制度化和规范化。

积极推行乡镇干部在交通、接待等方面的职务消费制度改革，努力规范基层干部的职务消费行为。各乡镇应办好机关食堂，对外接待进机关食堂。村级实行“零接待”。

（三）建立完善基本制度，加强对农村基层领导干部权力的制约。

1、完善民主决策制度。要制定和完善乡镇党委议事规则和决策程序，建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。完善村民委员会议事规则、村民自治章程和村民代表会议制度。村级的重大建设项目、村级集体经济的承包、“一事一议”筹资管理、救济救灾款（物）发放办法等涉及村民切身利益的重大事项，经村党支部和村委会联席会议研究后，必须提请村民大会或村民代表会议表决。

2、健全财务监管制度。乡镇、村要把基层财务管理作为工作重中之重，加强制度建设。完善财务审批制度，严格规定审批权限，落实基层党政主要领导原则上不直接分管财务的规定。村委会要健全民主理财小组审查制度，对本级财务开支情况定期检查，并张榜公布。健全和完善乡镇农村会计服务中心，全面落实村级财务制度。农村村级资产资源资金的管理已成为农村滋生违纪违法问题和腐败现象的重要环节和领域，由经管部门牵头，要加强农村村级集体资产资源资金的监督管理，特别是要把“城（镇）中村、城（镇）郊村”和经济较发达村的资产资源资金管理作为一项重要工作来抓，逐步使村级集体资产资源资金的监督管理走向透明化、规范化、制度化。各乡镇要选择一个有代表性的村开展资产资源资金管理的试点工作。

3、全面深化农村基层“四务公开”制。各乡镇要深入开展政务公开、基层站所事务公开、村务公开和党务公开工作，凡涉及群众利益和农村发展的重大事项，如新农村基础设施建设，各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，农村集体资产和资源处置情况，以及其他涉及农民切身利益的事项，都必须进行公开。村务公开要按照建办发[2004]11号《县委办公室、县政府办公室关于在全县农村健全和完善村务公开及民主管理制度的通知》抓好落实，并全面推广“1+4+X”的村务公开模式。“四务公开”必须做到真公开、全公开、深公开、常公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开、不公开。

4、认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织要参照县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的做法，每年定期召开基层党员领导干部民主生活会或组织生活会，做好征询意见、自查自纠、落实整改、公开整改各环节工作，上级党委、纪委、组织部门的党员领导干部，要参加下级党组织的民主生活会或组织生活会，加强督促指导。落实纪委领导同下级党员领导干部谈话制度。

5、落实好相关监督制度。强化县对乡镇党政“一把手”的监督，强化乡镇党委、政府对村党支部、村委会的监督。对村要以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作作为民主监督的主要形式。切实发挥县乡人大代表、村民代表及村民主理财小组、村务公开监督小组等机构的监督作用。各乡镇、村要普遍建立党风廉政建设监督员制度，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任党风廉政建设监督员，加强对党员干部的廉政监督。县直职能部门要抓好对派出机构的行风建设，加强教育和监督管理，积极开展“群众满意基层站所”评选活动，各乡镇要加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的涉农收费和对农民吃、拿、卡、要问题作为纠风治乱的重点内容切实加强督查，发现问题严肃处理。

（四）认真落实党风廉政建设责任制。

各乡镇要把农村基层党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级推动一级，一级对一级负责。

1、履行“一岗双责”。各乡镇党政领导班子成员、部门负责人、基层站所（服务中心）负责人、村两委干部在认真抓好分管范围内业务工作的同时，要切实履行农村基层党风廉政建设的责任，严格实行“一岗双责”。各乡镇党委、政府领导班子对本地农村基层党风廉政建设负总责，乡镇党委书记、乡镇长对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任。

2、签订责任状。各乡镇要制定年度农村基层党风廉政建设工作目标计划，并进行责任分解，明确主管领导，分管领导、责任人和主要责任部门、协助部门的责任及要求；同时党政“一把手”要与分管领导及乡镇所属部门、单位和行政村负责人签订农村基层党风廉政建设责任状。

3、坚持检查考核。县将制定农村基层党风廉政建设责任制考核办法，落实县检查考核乡镇，乡镇检查考核基层站所（服务中心）和村的年度责任制工作。要把检查考核结果和经济责任审计结果与党员领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。在干部提拔任用时，要征求纪检监察机关和审计部门的意见，对农村基层党风廉政建设工作落实不力的党员干部，不得提拔和重用。

4、严格责任追究。凡不认真贯彻执行党风廉政建设责任制，对职责范围内的反腐败工作抓得不力，以致发生重大案件造恶劣社会影响或利用职权职务之便，谋取非法利益的，要严格责任追究，给予党纪政纪处分或组织处理。

（五）加强基层纪检监察组织规范化建设。

1、加强纪委班子和队伍建设。各乡镇纪委设委员5—7人，设专职纪委副书记1名，纪检监察干事1—2名。乡镇机关、行政村和企事业单位党组织都要设立纪检委员，纪检委员原则上由支部副书记兼任，明确职责分工，并做到有人管事、有人办事，形成农村党风廉政建设的工作网络。纪委书记必须以主要精力抓纪检监察工作，同级党委分工时，应分管与纪检监察工作密切相关的工作。纪委书记、副书记的调整和人选安排，须事先征求县纪委的意见，然后按干部管理权限报批。

2、各乡镇要保障纪委、监察室的基本工作条件。乡镇纪委要达到“六有”，即：有纪委、监察室机构牌子，有一间办公室，有一套切实可行的制度，有一部举报电话，有一组保密性好的档案资料柜，有一套比较完整的工作档案和文件资料。有条件的乡镇要配备办公自动化设施。

3、加强基层工作。建立县、乡镇、村三级网络，依法办。网络每季度汇总一次情况，认真排查分析，加强协调督办，遇到重大事情及时汇报，将矛盾化解在基层。当年办结率要达到100%，上级要求的查报件3个月内报结，做到件件有着落，事事有回音。

4、加大查办案件力度。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农村负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与、大操大办、腐化堕落等案件。严格实行办案责任制和有案不查责任追究制。对不抓办案、不支持办案或者瞒案不报、压案不查、查而不处甚至说情干扰办案的，要追究有关领导的责任。当年没有自办案件的乡镇要分析原因，乡镇党委书记、纪委书记要向县纪委说明情况。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导，成立组织机构。为了加强对全县农村基层党风廉政建设的领导，县委将调整充实党风廉政建设责任制领导小组，并建立由纪委监察局牵头，组织、宣传、政法、广电、民政、农业、财政、经管、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源、司法、文体等部门参加的农村基层党风廉政建设联席会议制度，组织协调农村基层党风廉政建设工作，进一步整合工作资源，形成工作合力。各乡镇也要成立领导小组，切实加强领导。

（二）进一步明确责任主体。抓好农村基层党风廉政建设的关键在于乡镇，乡镇党委是第一责任主体。党委、政府对本地农村基层党风廉政建设负全面领导责任，党政一把手对本地农村基层党风廉政建设负总责。各乡镇要立足农村实际，着眼于解决实际问题，结合农村民主法治建设和村务公开、民主管理创建工作，研究制订切实有效的工作计划和工作措施，创造性地开展工作。要切实加强村级班子建设，配齐配强村级班子；进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督，狠抓各项制度规定在各村的落实；强化对村干部的教育、管理、监督和考核，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，树立农村党员干部的良好形象。

乡风文明建设实施方案篇3

一、基本情况

××乡距县城72公里，人口居住分散，社会关系复杂，农牧民群众法律意识淡薄，宗教氛围浓厚，是阿吉、塔里甫、宗教人士、野阿訇、重点人口为数较多的乡镇之一，有×××座清真寺，×××名宗教人士，×××名塔力甫，×××名“两劳”释放人员(其中×××名为重点监控对象)。

××乡下辖×××个行政村，×××个站所，×××个党支部，农牧民×××户，共×××人。有党员×××名，其中国家干部职工×××人，教师×××人，个体工商户×××人，农牧民党员×××人。

××乡政府在职职工×××人，其中党员×××人，党员领导干部×××人。

二、认清形势，加强领导，提高认识

年初，我们根据我乡实际情况，成立了乡党风廉政建设责任制工作领导小组成员，切实加强了对全乡党风廉政建设责任制工作的领导。同时，为了使我乡**年的党风廉政建设工作有针对性，年初，乡党风廉政建设领导小组组织人力对全乡的党风廉政建设等情况进行了一次全面的摸底调查工作，主要采取发放问卷与个别走访的方式进行调研。

乡党风廉政建设工作领导小组坚持每季度召开×××次党风廉政建设工作会议，及时研究、部署工作，有力地促进了工作开展。新当选的第九届中共××乡纪律检查委员会成员也对我乡的党风廉政建设情况进行了多次调研和摸底调查，对我乡目前的党风廉政建设工作有了更进一步的了解，掌握了第一手的资料，并根据实际情况制定出了符合我乡实际的、切实可行的党风廉政建设工作计划，为党风廉政建设工作的顺利、有序开展提供了保障。

实行党委、党支部“一把手”负责制，建立健全了相关奖惩制度，加大了对党风廉政建设工作的宣传力度，使越来越多的农牧民群众参与到监督队伍中来，从而有效提高了广大基层干部的工作积极性。

三、认真抓好对党员干部的党风廉政宣传教育工作

为认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，充分发挥反腐倡廉宣传教育工作的作用，完善“大宣教”工作格局，健全廉政文化建设机制，结合我乡党风廉政建设工作实际，制定出了详细的党风廉政宣传教育工作计划。

为了营造了良好的社会氛围，使更多的农牧民群众参与进来，全乡共悬挂横幅29幅，张贴标语×××条，出黑板报25期，达到了预期的效果。

同时，利用撰写廉政论文之机，对全乡在贯彻实施《实施纲要》过程中遇到的一些新情况和新问题进行了一次全面的调查研究，调查采取发放征求意见表和走访相结合的方式，共收集到意见、建议×××余条，为进一步开展党风廉政建设工作指明了方向。

积极组织广大机关干部、各村支部书记、村委主任和乡直单位负责人等学习贯彻县委、县纪委会议精神，切实把农村党风廉政建设的政策贯彻到基层，做到家喻户晓，人人皆知。并通过多种形式，开展学习活动：一是利用学习贯彻活动的大好契机，加强了对的学习，进一步坚定了全乡党员干部的政治立场；二是开展了邓小平理论、**"三个代表"重要思想、十六大、十六届三中、四中、五中全会精神学习，进一步提高了勤政廉政的思想觉悟；三是加强了《实施纲要》的学习，进一步增强了政策法制意识。一年来，共邀请乡领导到讲授反腐倡廉知识×××次，多次组织党员干部观看廉政电教片，组织以《》知识为主要内容的测试×××次。通过学习，不仅提高了他们的思想认识，增强了拒腐防变能力，而且坚定了共产主义理想信念，牢固树立宗旨意识，执政为公，勤政为民，形成了良好的社会舆论氛围，有力地促进了党风廉政建设工作的顺利开展。

按照县委、县纪委的总体要求，我乡在7月开展了以“坚持廉洁从政(业)，抵制商业贿赂”为主题的党风廉政宣传教育月活动，根据皮党发［**］30号文件精神，围绕今年活动的主题，我乡结合当前开展的学习贯彻活动，认真贯彻落实中纪委六次全会、自治区纪委八次全会和地、县关于党风廉政建设工作会议精神，重点组织党员、干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，将党风廉政宣传教育月活动和学习贯彻活动融会贯通，二者齐头并进，促进了××乡学习贯彻活动活动的深入开展，党风廉政宣传教育月活动收到明显成效，促进了我乡党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在宣传教育月期间，除抓好宣传工作以外，乡纪检委还组织全乡各党支部党员干部参加了全乡和党风廉政建设知识竞赛。很多参赛同志表示，通过参与答题，深化了学习效果，深化了对党风廉政知识的学习，加深了对反腐倡廉的极端重要性的认识，为广大党员干部自觉规范自身行为敲响了警钟。同时，为深入学习党风廉政建设各项法规，按照廉政教育月活动的安排，7月20日下午，组织全乡各党支部书记、村委会主任、“三老人员”代表、农牧民代表、全体乡机关干部观看了《忏悔录》警示教育片。专题片结合事例，具有很强的思想性、理论性、教育性和指导性，以铁的事实说明了廉洁从政以及抓好党风廉政建设的重要性，党员干部接受了一次高层次，高水准的学习教育。利用“巴扎新风”等农牧民喜闻乐见的活动进行党风廉政建设工作的宣传，期间，悬挂横幅28幅，张贴标语×××多条，举行廉政画展×××次，受教育干部群众达300×××人。

四、明确目标，强化责任，突出领导工作责任

三月底，乡党委、纪委就研究制定了我乡**年党风廉政建设责任制工作的指导思想、目标任务、方法步骤、具体措施，突出以廉政建设为目标，以责任制落实为保障，以为民办实事办好事为切入点，进一步深化农村党风廉政建设工作。在全乡纪检工作会议上，党委书记、纪检书记共同与班子成员各支部书记、乡直单位负责人签订了《××乡**年党风廉政建设责任状》，不断增强责任意识和自律意识，进一步明确了工作任务，落实了责任。

五、坚持和完善各项制度，做好党风廉政建设基层基础工作。

乡纪委会同农经站认真落实“乡财统管、村财乡理”，统一管理，坚决杜绝滥收滥支，坐收坐支，铺张浪费等不良现象的发生。同时，全面开展"政务公开"、"村务公开"，完善了公开程序，建立了公开档案，随时接受群众查阅。不断加大督促政务、村务公开力度，使政务、村务公开进一步制度化和规范化，各村、站所、学校政务、村务公开达到×××以上，同时要求，对政务、村务公开内容比较专业化的要向群众说明，群众监督和民主管理机制不断得到改善，强化了民主监督，增强了公开效果，从源头上预防和遏制了腐败的发生，达到了"给群众一个明白，还干部一个清白"的目的。

六、以人为本，宣传教育，促进农村民风根本好转

今年以来，我们把精神文明建设作为廉政责任制工作的一项主要工作，各级干部都能按照要求，深入开展"廉政文化进农村"活动，加大《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻力度，组织开展了形式多样的文化宣传活动。全乡党员干部充分发挥先锋模范带头作用，为广大农牧民群众树立了俭朴、廉洁、文明的榜样。各村都进一步完善了村规民约，加强了对不良风气的监督和制止，树立了明礼诚信、爱国守法的社会主义新农村的新风尚。

七、依照《准则》，加强督导，严格党风廉政建设责任追究

在乡党委书记丁念勇、乡长吐鲁洪斯地合买提及纪检委书记秦云的带领下，认真抓好领导干部廉洁自律各项任务的贯彻落实，严格执行“四大纪律、八项要求”和“七不准”等领导干部廉洁从政的规定。全乡党员干部自觉履行党风廉政建设工作职责，严格遵守各项规章制度，模范遵纪守法。一是无领导干部配偶、子女违反廉洁自律有关规定的现象；二是无收受有关单位和个人的现金、有价证券的现象；三是无违规购买、乘坐小汽车的现象；四是严格执行招待费在财务上单独列支的规定。

为了保证党风廉政建设工作全面落到实处，取得明显成效。乡党委一是继续大力推行连带责任制；二是认真开展监督检查，认真落实“区内公务往来一律不准公款宴请”的规定，严格执行公务接待规定，防止公款大吃大喝等违纪问题的发生。对各支部、站所工作进行了督查和评议，开展行风建设和评议活动，消除了工作人员办事不公，办事拖拉和“吃、拿、卡、要”等群众反映热烈的不正之风；三是坚持纪检月报告制度，坚决做到有案必查，有查必究；一年来，共接待来信来访×××余起，接待来信来访×××人次，解决了×××起农牧民关心的热点难点问题，×××起正在进一步了解调查当中。截止目前，共查办案件×××起，涉案×××人。通过查办案件，严肃党纪政纪，教育了广大党员干部。四是做好上级纪委交办的各项工作任务，如上报信息×××条，完成党报党刊征订等任务。

八、加大宣传力度，进一步建立、健全相关制度，从源头上根治腐败。

依照年初制定的《××乡**年党风廉政宣传教育工作实施方案》做好党风廉政建设宣传教育工作。利用“巴扎新风”等农牧民群众喜闻乐见的活动进行宣传，并在乡广播站和各村广播室对《条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关内容进行了广泛的宣传，使宣传教育活动深入人心，营造了良好的社会氛围，取得了显著效果。加大宣传力度，引导群众监督，重视和健全群众监督制度。

加大对党员干部的培训力度，进一步建立、健全监督制度，坚持政务公开，确保对各个环节的监督，从根源上根治腐败。今年以来，共组织党员干部对政治理论、、《实施纲要》等党的路线、方针、政策培训的19期，×××人次。

今年，我乡的党风廉政工作虽然取得了一定的成效，较好的实现了从源控制的目标。但仍存在一定的不足，如纪检监察业务工作开展不平衡；信息量少，质量不高；纪检监察干部队伍自身建设有待于进一步提高，业务工作水平不能适应新形势、新任务的需要等。今后，我们要以党的十六届四中、五中全会精神为指针，统一思想，振奋精神，突出重点，狠抓落实，求真务实，开拓创新，进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍勤廉建设，深化党风廉政建设工作，努力推进我乡党风廉政建设的工作开展，为建设×××文明、繁荣昌盛的新××做出更大的贡献！同时，也恳请上级部门能在业务加强对我乡党风廉政建设工作的指导，使我乡的党风廉政建设真正发挥好纪检监察服务全乡经济和社会事业发展的保驾护航职能。

乡风文明建设实施方案篇4

一、工作措施及成效

（一）以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育1.加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中，始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中，以《》和十七届中纪委五次全会精神为重点，结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，组织广大党员干部认真学习，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写调研文章、交流学习心得体会。

2.进行专题辅导。通过、业务培训、会议传达、交心谈心以及学习实践科学发展观的活动，加强基层干部廉洁自律的教育，在干部中树立“以廉为荣、以贪为耻”的观念。

3.进行专题案例教育。为突出反腐倡廉宣传教育效果，乡纪委组织了全乡党员干部职工观看了《高墙内的悲歌》等警示教育影片，通过案例教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

（二）大力开展廉政文化“六进”活动1.乡党委以各村各站所干部为重点，以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，以大力推进全乡廉政文化建设为起点，结合社会主义新农村建设和学校未成年学生德育教育积极开展廉政文化“六进”活动。制定了《廉政文化建设“六进”活动实施方案》，对廉政文化开展的内容、形式、责任单位进行了分解，并通过在各村中严格村组财务公开，加强村组干部的廉政教育和在农村党员中开展党风廉政党课教育，在中、小学开展未成年德育教育，师德师风评议等活动，充分发挥农村廉政文化建设和学校廉政文化教育的作用，以此带动全乡廉政文化的传播，形成“全方位、立体式”的廉政文化建设工作格局，营造了“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。

2.充分发挥宣传栏、黑板报、广播、会议、课堂教学等的宣传作用，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育廉政意识，做到廉政文化宣传工作不留死角，把廉政文化建设工作与机关工作、经济发展、家庭教育、学校教学联系起来，扩大廉政文化建设的宣传面。

（三）抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，组织干部职工学习了区委办、区政府办联合下发的《关于印发〈严禁公款旅游的若干规定〉、〈重申严禁公车私用、公款吃喝的通知〉和〈严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知〉的通知》和《临翔区党政机关厉行节约若干问题专项工作实施方案》等文件精神，并在平时工作中严格执行，使党风廉政建设制度要求更加贴近干部职工的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，在党员干部中牢固立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。

2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。乡党委与各责任单位的负责人签订了《党风廉政建设责任书》，各分管领导与分管部门、党总支与党支部层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确了全乡各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。形成了“一把手”负总责，纪委书记具体负责，分管领导各负其责的领导机制。把责任制工作任务分解到党政负责人及相关单位，把管人与管事，抓业务工作与抓思想政治工作，抓分管工作与抓廉政建设有机结合起来。使全乡各级领导干部在思想意识上都绷紧“党风廉政建设”这根弦。

3.严格执行“三谈两述”的党内监督制度。抓住重点部门和重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导干部特别是领导班子成员、站、所主要负责人、村两委班子成员的监督。做到了乡党政主要负责人与班子其他成员进行了廉政谈话、分管领导召集分管部门共同研究了党风廉政建设工作；乡纪委负责人同调整的干部进行了任前廉政谈话，全年共进行领导干部廉政谈话人次、干部任前廉政谈话3人次、纪委书记与干部职工廉政谈话8人次。

三、抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效1.抓目标任务分解。乡党委在层层签订《党风廉政建设责任书》的基础上，还研究制定《关于党风廉政建设工作任务分解安排的通知》，将党风廉政建设工作目标责任细化，层层分解，做到目标、任务和责任“三落实”。将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全乡上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。

2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各部门切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和村两委，进行责任追究。

四、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系-212年工作规划》文件精神，乡党委结合实际制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系-212年工作规划》和《党风廉政建设工作任务分解安排》，并将任务分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2.进一步建立健全各项规章制度。一是完善了政府食堂管理制度。严格规定乡政府召开大型会议，原则上必须由办公室统一安排，在食堂就餐，做到厉行节约；二是严格公车管理制度。规定乡政府公车确保党、政主要负责人公务用车，其他成员因公用车由乡党政办统一调配，严禁公车私用、严禁酒后驾车；三是严格考勤、考绩制度。乡纪委、组织办定期、不定期对在编不在岗人员进行督察，对擅自脱岗、在岗不在职等人员进行批评、教育。

3.深化政务公开、村务公开。加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。根据乡党委下发的《人民政府关于印发重大决策听证、重要事项公示、重大工作通报、政务信息查询四项制度实施细则的通知》，乡纪委认真做好“阳光政府”四项制度的监督检查工作，不定期对乡属各单位和各村委会实施四项制度情况进行了监督检查。

4.严格财经纪律。严格监督各村执行村帐乡管、组帐村管的制度，认真做到各村每季度一次的村务公开、财务公开、各组每半年进行一次组务、财务公开，协调配合乡农经站工作人员对各村、组的财务进行了严格的审计，通过把村、组政务、财务工作置于群众的监督之下的做法，加强对村、组财务的监督，有效防止村、组干部乱花钱和突击花钱，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。进一步对各村完善落实村民会议、村民代表会议、村民民主听政会、“”等各项民主决策制度的情况进行督查，促进各村各项制度的落实。

5.制定下发了《乡工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》，对全乡涉及的包括规范工程建设项目决策、规范招投标活动、规范城乡规划管理等8个方面，4项工作进行了任务分解，明确各责任单位，层层抓好落实。

认真落实党风廉政建设档案管理制度。每年对全乡的党风廉政建设工作材料进行分门别类的整理和规范，对将文字材料和照片材料进行立卷归档，促进党风廉政建设工作的痕迹管理。

五、抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势。

加强与司法所、农经站、党政办公室等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重举报，畅通渠道，捕捉案件线索。今年，根据群众的反映，乡纪委对多依村项目鸭子塘美化亮化工程进行调查核实，以主动的服务工作为已任、深入了解全乡干部群众思想动态。一年来我乡没有违纪、政纪的案件发生。

六、抓执法，严检查，确实维护群众的合法权益。

加大对中央支农惠农政策落实情况的督查，乡纪委认真履行职责，时刻关注中央支农惠农政策落实情况的督查，加大对专项资金的检查。经督查，中央、省、市、区委强农惠农政策落实到位。民政、财政所等都严格按照中央、省、市、区委强农惠农政策对全乡范围涉及农户进行粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴、家电补贴等各项补贴。粮食直补达到了1172户，13585亩，补贴金额为4.1万元；良种补贴1117户，481亩，5.53万元；能繁母猪1头，补助金额.1万元；家电下乡补贴3户，1.188万元；汽车下乡补贴3户，5.4734万元；各站(所)对涉及补贴农户都实行档案管理和资金专户管理，在补贴下发前对补贴对象、补贴金额等进行公示，接受群众的监督。通过有效的监督和检查，形成了用好权、管好钱的良好机制，各项工作做到了资金专款专用，强农惠农政策落到了实处，各项工作真正成为群众满意的“民心工作”。

七、存在的问题1.部分村委会、站、所的负责人对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓党风廉政建设工作落实缺乏主动性和连续性，一手硬一手软的问题仍然存在。

2.少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，还需要加大对干部职工的教育和管理力度。

乡风文明建设实施方案篇5

关键词：城乡一体化 档案 记忆 工程

加拿大档案学者特里·库克指出，档案工作者是建构社会和历史记忆的积极因素。当前，我国是世界发展最快的国家之一，城乡面貌发生着日新月异的变化。档案部门以保护社会记忆为天职的社会责任感参与实施城乡一体化记忆工程，通过档案记录历史、传承文明，拓展档案资源建设的领域，有助于推动社会主义文化的大发展、大繁荣。

一、城乡一体化记忆工程

在繁荣社会主义文化中的重要作用

近年来，北京、天津、上海、重庆、青岛、武汉、大连、广州、长沙等数个城市已经开展了一项以抢救城市记忆、完整保存城市发展历史为目的的“城市记忆工程”，对城市文化和城市精神的传承产生了重要作用。档案部门主动介入，积极参与城市记忆工程，为记录城市发展轨迹做出了自己的努力。但是纵观各地开展的记忆工程，记忆的范围和对象主要集中在城市，对农村关注的较少。笔者认为对于我们这样一个农村人口占9亿的农业大国来说，应该将记忆工程的触角延伸到农村，实施城乡一体化记忆工程，才更有助于完整地保留自己的成长记忆，延续自身的历史文脉。

城乡一体化记忆工程，以抢救城乡的历史、保护城乡的文脉为目的，对城乡地理状况、自然风光、人文景观、具有历史意义或正式列入文物保护范围的建筑物、名胜古迹、民宅院落、街区、民间风俗、手工艺技能、民族服饰、特色文化或商业街、市容市貌、重点工程新旧对比等城乡建设中的面貌变化情况、风俗文化进行拍摄，建立、抢救、征集、整合有关城乡形成、建设、发展各方面的文字、照片、音像或实物等，为构筑和完善城乡记忆、繁荣社会主义文化提供服务。文化是城乡一体化记忆工程的实质内涵，记忆工程是对文化的守护和传承。城市和农村构成了人类文化的两种不同的形态。由于环境、生活方式、价值追求、经济基础的不同，农村相对于城市有许多独特的文化表现。从饮食到服饰、从语言到宗教、从生活方式到风俗习惯都无不散发出浓郁的乡村气息，体现出丰富多彩的区域特色。统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村的精神文化生活，是党的十七大提出的重大战略举措。2010年底，我国城镇化率已经达到47.5%①。农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村传统生活方式和文化也受到了一定的冲击。如果不及时全面地采集、整理、保管这些信息，就会造成某种传统文化的“死亡”②。实施城乡一体化记忆工程，完整记录城市和农村的历史面貌，有助于梳理与延续社会的文化脉络，克服传统文化消失带来的社会性遗憾。

二、档案部门是城乡一体化记忆工程的重要参与者

由谁来记录、留存城乡记忆，在当前的社会分工中存在缺位现象。目前城乡面貌记忆、文化留存多是个别单位或个人局部的、零散的、自发的行为，其成果虽弥足珍贵，但往往缺乏整体性、全面性，难以全面承担传承社会文明的职责。城乡形成、变迁和发展中具有保存价值的历史记录有多种表现形式，档案是其中的一种重要形式。它是社会组织和个人在以往的社会活动中直接形成的具有原始记录性的固化信息，是刻画民族传统的原始标本，是接近历史、研究历史的最佳材料，较之图书、报纸、资料等有更强的凭证价值。档案记载着一个国家、一个民族、一个地区的发展历程，它不仅忠实地记录并再现了人类文明的全貌和过程，同时档案作为信息的载体，具有文化传承功能，能够延续人类历史、文化，是城乡一体化记忆工程一种权威的不可替代的记录和表现形式。

在长期的档案管理实践中，档案部门具有文书（纸质）、照片、音像、电子、实物等各种载体档案的收集、整理、保管、提供利用等一整套标准、方法、技术和经验，具有安全保管档案资源的馆库条件，培养了一批会管理、懂技术的档案人才。按照《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）中规定的“记录本地区地理概貌、城乡建设、重点工程、名胜古迹、自然风光以及民间风俗和著名人物的照片”，以及相关标准的规定，各档案馆、档案室在一定范围内已对一些工作、活动、城乡面貌进行了记录拍摄，形成了有一定规模的档案资源库。档案部门对档案具有一定的挖掘和展示的技能，举办的展览、撰写的编研材料重温了历史、传播了文化。同时，实施城市记忆工程的档案部门在实践中也积累了一定的经验，在记忆什么、如何记忆、成果整合开发、协调各方关系、寻求社会支持等方面提供了经验范型。2011年，北京市石景山区档案局制订《关于进一步加强城市面貌记录工作的意见》（以下简称《意见》），石景山区人民政府办公室予以转发，该《意见》附有详细的2011年城市面貌记录拍摄工作计划表，明确了拍摄项目、完成时间、责任单位、协助单位，对拍摄原则及内容、场景、格式、文字说明等进行了统一要求，具有借鉴作用。因此，档案部门是城乡一体化记忆工程的重要参与者和承担者，在一定程度上弥补了城乡面貌记录的缺位现象，同时也推进了档案资源建设。

三、城乡一体化记忆工程

对档案资源建设的促进作用

从记忆的角度看待档案，可以为档案部门分析、研究和做好档案工作提供一种新的视角，新的方法。作为“三个体系”建设之首的档案资源体系建设实则是社会记忆选择和文化取样的过程。城乡一体化记忆工程，记忆的对象广泛、来源分散、种类和形式多样，对于建设内容丰富、结构合理、门类齐全的国家档案资源体系具有推动作用，有助于社会主义文化的大发展大繁荣。

（一）档案资源的内容更加丰富

目前，国家档案资源的内容多是反映党和国家重点工作及各单位基本职能的档案，红头文件较多。城乡一体化记忆工程更多的是从关注“普通人”的视角来记录历史从而形成档案资料。城乡一体化记忆工程的实施，有助于档案资源的内容从反映党政机关、团体、国有企事业单位职能工作的政治色彩较浓的档案向反映历史、文化方面内容的档案拓展，从以党政领导、知名人士内容为主的档案向以普通人为内容的档案拓展，有利于解决国家档案资源中历史档案匮乏的问题和档案资源内容单一与社会利用需求多样化的矛盾，发挥档案的历史研究价值和档案馆的文化休闲功能。城乡一体化记忆工程使档案部门从社会记忆的视角去重新剖析档案馆所应保存国家“历史记忆”的层次和结构，有助于档案部门关注除国家政治性记忆主体之外的社会力量形成的历史记录，特别是来自草根社会的普通民众的记忆主体形成的历史记录，使档案更加亲民，服务于人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）档案资源的门类和载体更加多样

档案资源包括纸质档案，也包括照片、录音、录像、电子和实物档案等，但纸质档案在数量上占有绝对的统治地位。在档案文化功能表达上，照片、录音、录像、电子等档案具有强大的视觉冲击力和感召力，这是文字材料无法比拟的。档案部门在举办大型档案展览时，也时常遇到照片、录音、录像档案偏少的问题，有时不得不临时补拍或向社会征集。在城乡一体化记忆工程中，照片、录音、录像、电子、实物档案占有相当大的比例，有利于进一步优化档案资源结构，这些档案与档案馆、室保存的纸质档案相结合，能够更加全面、丰富、生动地对城乡形成、演变轨迹进行再现和诠释。

（三）档案资源的来源途径更加广泛

目前，档案馆档案资源来源途径比较单一，主要靠接收进馆档案和征集社会散存档案两个途径，往往是处于被动的接收或征集状态。青岛市档案局杨来青在“档案与城市记忆”论坛上谈到开展“城市记忆工程”的出发点时指出，“被动收集历史上形成的档案资料，势必形成征集怪圈：由于关注昨天而忽略记忆今天，使明天的人不得不重走我们的老路。这种模式不仅使征集工作事倍功半，而且永远滞后于历史发展。”城乡一体化记忆工程使档案馆开始大规模地主动拍摄城乡面貌、风俗文化方面的情况，改变了以往简单的“拿来主义”，而以自己的行动参与到这项工程中来，使主动记录与接收、征集并列为档案资源建设的重要渠道，变革了传统的工作理念和方式，对档案资源建设具有深远的战略意义，也为档案部门服务于社会主义文化建设开辟了新途径。

注释：

①中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

②杜俊河,辛若凌.农村城市化档案工作怎么办——试析农村城市化进程中档案工作存在的问题及对策[J].山东档案,2004(5)

参考文献:

1.丁华东,崔明.城市记忆工程：档案部门传承与建构社会记忆的亮点工程[J].档案学研究,2010(1)

2.尹雪梅,丁华东.论城市记忆工程对我国档案资源体系建设的推进[J].浙江档案,2011(3)

3.关于城市记忆工程的再认识——文博与档案部门共推进,,2011年4月15日

乡风文明建设实施方案篇6

一、指导思想

深入贯彻生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，按照“因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落”的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。

二、工作目标

（一）谋划布局，制定方案（2020年1月—3月）。组织镇政府、包保单位（部门）和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议，共同研究制定乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“网格化”包保工作机制，全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作，确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设，各行政村要加强资金管理与使用，经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度，确保在时效时间内完成工作任务。

（二）宣传发动，全员参战（2020年4月—6月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动，整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作，积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用，提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制，工作任务落实到人头。不断推进“三治”体系建设，完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度。继续提升乡风文明建设，开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设“一谷一城”，完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作，提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设，产业发展项目落地，增加村集体经济收入。

（三）补齐短板，积极推进（2020年7月—9月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结，查漏补缺分析解决。重点围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村形成“比、赶、超”工作氛围，全镇乡村环境基本达到从“整洁”向“美丽”目标提升。村干部和党员带头引领农户开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”创建活动，院落达到“五净一规范”标准。加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，结合村屯实际建设“村标”。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。

（四）真抓实干，实现目标（2020年10月—12月）。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。

三、组织保障

（一）加强组织领导。镇包村领导、包保单位（部门）主要领导、村书记要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联席会议，专题研究部署落实工作。

（二）广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。

（三）精心组织实施。镇包村工作组、包保单位（部门）、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。

四、工作内容

（一）人居环境整治

结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点（社屯组所在地、农户庭院）—线（道路两侧、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中区）相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾“清零”。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。

（二）种植业结构调整

全面加快“一谷一城”建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展“订单农业”，发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。

（三）集体经济收入

不断增强村集体经济自身的“造血”功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区位优势，因地制宜调整和优化产业结构。2020年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。

（四）乡风文明建设

不断推进“自治、法治、德治”三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员“双联”工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展“三好一庭院”“美丽庭院和干净人家”等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设“村标”，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。

（五）基础设施建设

结合农村人居环境整治三年行动工作部署，积极推进“厕所革命”，2020年整村推进村、村厕所改造。同时，完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕“四好农村路”工作要求，全面完善农村路网建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目，加大农村基础设施项目建设力度，使村容村貌得到改善。

（六）绿化美化亮化

推进完成花卉定购工作，充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草，确保统一协调，实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时，完成绿美示范村建设工作任务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施，加强设施管护力度，力争实现街路照明全覆盖。

五、工作职责

（一）镇包村工作组职责内容

实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制，对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表“挂图作战”进一步夯实“河长制”和“路长制”责任沟通包保单位（部门）和行政村建立工作协调机制，在常态化整治的基础上，每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目，帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料，作为制作全镇乡镇振兴VCR的素材使用。

（二）包保单位（部门）职责内容

包保单位（部门）提高思想认识落实好包保责任，完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作，积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。

（三）行政村职责内容

行政村对辖区整体环境卫生负总责，负责村屯环卫设施建设，对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好“门前三包”和“门内达标”工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起，庭院环境卫生达到“五净一规范”标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设，发展好产业项目增加村集体经济收入。

六、资金来源

包保单位（部门）积极帮助包保村争取资金和项目支持，各行政村自筹资金，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，确保专款专用。

乡风文明建设实施方案篇7

根据《关于贯彻<中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见>的实施意见》（皖农工办〔2019〕30号）以及《中共安徽省委农村工作领导小组办公室 安徽省农业农村厅 中共安徽省委组织部 中共安徽省委宣传部 安徽省民政厅 安徽省司法厅关于印发<安徽省乡村治理试点示范工作方案>的通知》（皖农工办〔2020〕11号）等相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、试点背景

为全面贯彻落实四中全会精神，落实2020年省委、市委一号文件和省政府重点工作任务要求，持续推动我县乡村治理制度创新和能力建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、目标思路

到2022年，我县完成乡村治理示范县创建工作，创建万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村。通过试点创建和示范引领，农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，乡村治理制度框架和政策体系更加完善。

三、试点内容

（一）发挥基层党组织领导作用。

1、加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进农村基层党组织标准化、规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程，扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴的工作方向，强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位，不断提高党领导经济社会发展能力。

2、加强农村基层党组织带头人队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，加大村级后备力量培养力度。建立村“两委”定期培训制度，全面提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。

3、加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，提高农村发展党员质量，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

4、创新组织设置和活动方式。推进农民专业合作社、农业企业、农村电商、农村社会化服务组织等新主体、新领域党建工作，持续巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果，加强村级组织运转经费保障。

（二）健全“三治结合”乡村治理体系

1、发挥村民自治的基础作用。一是规范村民委员会等自治组织选举程序。结合村民委员会换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监督权，加快推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革。二是健全和完善民主决策和民主管理制度。实施“一事一议”制度，涉及全体村民利益的重大问题由村民代表会议讨论决定，村级重大事项实施“四议两公开”。三是建立健全村务监督机制。严格落实中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强村务监督推进村务公开程序化、规范化、制度化，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，进一步促进村务监督委员会依纪执法、客观公正地履行职能、发挥作用。四是创新村民自治形式，发挥村规民约、村民自治章程积极作用；创新民主协商的形式和内容，切实加强村民代表会议制度，充分发挥村民代表的议事决策作用，深化民主自治的广度和深度。

2、发挥基层法治的保障作用。一是增强基层干部法治观念和意识。重点加强基层党政机关、事业单位工作人员的普法教育，拓展村组干部法制教育的广度和深度，把集成各项涉农工作纳入法治化轨道。二是积极推进基层综合行政执法改革。推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责。整合乡镇执法力量和资源，组件统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督。三是完善农村公共法律服务体系。建立村公共法律服务点，向村民公开法律服务咨询号码。探索司法工作专业人员担任“法治村长”制度，提供相关法律服务。四是深入开展平安乡村建设。落实社会治安综合治理领导责任制，完善农村社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法加大对非法宗教、邪教活动的打击力度。五是大力推进法制乡村建设。开展“民主法制示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，实施”法律明白人“”法制带头人“双培养工程。六是增强广大村民的法治理念。要注重树立和培养广大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想，养成依法治村的自律意识和行为习惯，以法的思想、理念和方法把乡村治理好、管理好、发展好。深入推行依法治村，加强农村普法教育，增强基层干部群众的法治观念和尊法学法守法用法意识。

3、发挥乡村德治的支撑作用。一是大力弘扬农村传统美德。建立“好人档案”“道德银行”，开展”道德模范“”最美家庭“等评选活动，褒扬孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为等精神，发挥身边榜样示范带动作用。二是以社会主义核心价值观引领乡村文明。以培育和践行社会注意核心价值观为主线，发挥新时代文明实践中心（所、站）宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的作用，加强农村思想道德建设，褒扬善行义举，贬斥失德失范，推进乡村精神文明建设。三是持续开展乡风文明培育行动。深入贯彻《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》（中农发〔2019〕19号），有效遏制陈规陋习，重点治理封建迷信，“黄赌毒”和乱买乱葬等，树立新风正气。

（三）加强农村社会治安综合治理

1、调处化解乡村矛盾纠纷。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善化解婚姻家庭、邻里及土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升级和“民转刑”案件发生。二是加强人民调解员队伍建设，推动落实乡镇（街道）调解委员会配备2名以上专职人民调解员、有条件的村（居）调解委员会配备1名以上专职人民调解员。三是健全完善农村公共法律服务体系，2020年全面建成乡镇（街道）、村居（社区）公共法律服务工作站（室），实现农村一小时公共法律服务圈。

2、深入推进平安乡村建设。一是实施“六无”（无刑事案件、无群体性事件、无邪教人员、无涉毒人员、无传销活动、无重大安全生产事件）村居创建，2020年创建率达到80%以上。持续推动平安家庭创建，创建率达到97%。二是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击垄断农村资源、插手基础设施建设和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。实施农村“雪亮工程”扩面提质增效工程，加强农村治安防控力量建设，深入推进乡村综治中心标准化建设，标准化率达90%以上。三是深化乡镇（街道）政法委员专职化工作，推动乡镇（街道）委员的政法专项津贴落实。完善规范农村警务室建设和驻村民警到村任职工作机制，力争驻村民警进村两委班子率达100%。

（四）发挥社会力量的协同作用。

1、培育孵化社会组织。完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，整合农村社区资源， 大力培育农村公益性、互助性、自治性社区社会组织。

2、搭建完善协商平台。进一步夯实社区协商委员会、党群之家、民主大院、村民议事会、村民说事室等社区协商平台，推进农村社区信息化建设，为村民搭建网络协商平台。

3、培养激发参与意识。采取协商会议、走访时协商、书面征求意见协商以及网络交流群等方式，开展线上协商和线下协商相互动的工作模式，激发新型农业经营主体参与农村社区建设与治理的积极性主动性。

三、方法步骤

（一）试点时间和范围。试点周期3年，于2022年12月底前完成。分试点示范县、示范乡镇和示范村为单位开展三级创建。

（二）试点单位选择。万福镇为乡村治理试点示范镇，每个乡镇创建1个乡村治理试点示范村（各乡镇创建示范村名单附后）。试点示范单位的选择结合各乡镇实际，统筹考虑地域分布、经济社会发展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探索形成多种模式的乡村治理典型经验。

（三）试点方案制定。试点方案包括试点背景、试点思路、试点内容、方案步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持“三治”融合，坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定。

（四）试点单位报批。各乡镇对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2020年4月24日前报至县委农办，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局进行审核批复。

（五）绩效评价和考核验收。2021年和2022年上半年，县委农办将会同县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局分别对试点示范乡镇和村进行调研督导、绩效评价；2023年一季度，省委农办将会同省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅对全部试点示范县、试点示范村镇进行考核验收，验收合格的授予“全省乡村治理示范县、示范村镇”荣誉称号。

四、保障措施

（一）健全机制，明确职责。各乡镇在县委农村工作领导小组的统一领导下，建立以县委农办为牵头单位，农业农村局、组织部、宣传部、民政局、司法局为常务单位，涉及乡村治理任务的其他部门为成员单位的乡村治理工作会商机制，明确任务职责，统筹推进乡村治理试点示范工作，指导推动中央有关乡村治理重大决策部署落实。

（二）突出重点，有序推进。各乡镇乡村治理试点示范选择要重点考虑党委政府主要负责同志高度重视支持的地方、党的基层组织战斗力较强的地方、乡村产业发展基础好的地方以及工作力量、工作机制、工作基础较好的地方；根据当地村情农情、经济发展水平和历史文化传统，突出重点、分类指导、因地制宜、动态管理，有序推进乡村治理试点示范工作。

乡风文明建设实施方案篇8

今年的建设系统党风廉政建设工作会议，与全国建设工作会议结合起来召开。这主要是根据国务院决定，精减会议、提高效率。同时，也有利于各地在研究建设工作任务的同时，研究落实党风廉政建设任务，真正做到业务工作与党风廉政建设工作同时抓，责任同时定。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，总结*年建设系统党风廉政建设工作，研究部署*年党风廉政建设和反腐败工作。会上还将对建设系统党风廉政建设、纪检监察先进集体和先进工作者进行表彰。

回顾*年，建设系统党风廉政建设工作，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握贯彻落实《实施纲要》这条主线，着重抓好五个方面的工作。一是加强对城乡建设落实科学发展观情况的监督检查；二是以治理商业贿赂为重点，深入开展专项治理工作；三是继续解决建设系统损害群众利益的突出问题；四是完善制度，进一步规范行政权力的运行；五是积极推进建设系统行风建设。

总结去年建设系统党风廉政建设工作，有四个方面的特点。一是加强调查研究，提高了工作的针对性。在落实党风廉政建设任务中，各级建设行政部门和各级党组织注重调查研究，掌握第一手情况，分析存在的问题，根据中央统一部署，采取各具特色的具体措施，使教育、监督和廉洁自律工作真正落到实处。二是重视制度建设，积极推进长效机制的完善。按照《实施纲要》的部署，围绕城乡规划、建筑市场、房地产行业、住房公积金、市政公用行业、风景名胜区等六个专项，加强和完善管人、管钱、管审批等重点部位的制度建设，通过制度和机制规范公务行为。三是抓住工作重点，集中力量解决突出问题。针对行政权力运行、损害群众利益、党风政风行风中存在的主要问题，集中进行整治，力求有所突破。四是注意总结经验，在实践中不断创新。及时总结基层创造的新鲜经验，探索党风廉政建设的规律和特点，从整体上提高建设系统党风廉政建设工作水平。在去年的工作中，各级建设行政部门、各级党组织和广大党员干部付出了艰苦努力，较好地完成了党风廉政建设各项任务，取得了明显成效。借此机会，我代表部党组向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意。

中央纪委第七次全会对今年党风廉政建设工作作出了部署。总书记重要讲话和吴官正同志的工作报告，明确提出了今年党风廉政建设四个方面的工作重点，即：进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。总书记着重强调了加强领导干部作风建设问题的必要性和重要性，提出了加强领导干部作风建设的总的要求，以及应当积极倡导的八个方面的良好风气。他特别指出，当前，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。要求各级党组织和各级领导干部要增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中央关于今年党风廉政建设和反腐败工作的部署和主要任务已十分明确，关键是我们如何结合建设系统的实际，采取切实有效的措施，抓好贯彻落实。

应该说，建设系统党风廉政建设和反腐败工作的任务是十分艰巨的。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，城乡建设中影响和谐稳定的矛盾和问题还会不断出现，腐败现象滋生蔓延的土壤条件在一定时期内仍难以根除。建设系统源头防治腐败的体制机制尚不完善，损害群众利益的问题仍较突出，领导干部廉洁自律，以及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面，也不同程度地存在一些问题，违法违纪案件仍时有发生。据统计，*年全国建设系统违法违纪和涉嫌违法违纪人员共415人，其中，建设行政机关和具有管理职能部门的工作人员占68%，业、事业单位人员占32%。工程建设领域的商业贿赂问题也较为突出，*年1-7月，全国检察机关共立案侦查建设领域商业贿赂犯罪案件1608件，占同期商业贿赂犯罪案件总数的26.31%。房地产领域的、权钱交易问题相当严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域，引起中央领导同志的高度重视。从典型案例看，四川南充“大都会案”查处了涉及市级领导及建设、规划、工商等部门的各级领导干部16人，安庆“大园小区案”查处涉及规划、物价、人防、建设、房产等部门的各级干部18人。这些问题在社会上产生了恶劣影响，严重制约了城乡建设事业的健康发展，必须引起高度重视。各级建设部门一定要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入学习领会总书记重要讲话精神，把思想统一到中央决策部署上来。*年建设系统党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，深入贯彻以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议及全国建设工作会议的部署，以贯彻落实《实施纲要》为主线，突出抓好中央已确定的工作重点，切实增强从源头上防治腐败工作实效，为促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。

一、进一步加强对城乡建设工作贯彻落实科学发展观的监督检查

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。中纪委七次全会强调要“加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设”。在这方面，建设系统责任重大。对照落实科学发展观的要求，建设系统还存在很大差距。目前，部分城市调整住房供应结构工作措施不力，建筑市场、房地产市场、市政公用市场秩序不够规范，城镇固定资产投资规模过大和市政公用设施投入不足并存，城市建设中浪费资源、破坏环境、综合承载力不强的问题仍较严重，城镇房屋拆迁、出租汽车稳定、拖欠工程款和农民工工资等关系人民群众切身利益的矛盾仍然比较突出。解决这些问题，还有大量工作要做，任务十分艰巨。当前要在加强监督检查，促进科学发展观的全面落实，确保中央政令畅通的基础上，重点抓好以下几个方面工作。

（一）督促房地产宏观调控政策的有效落实。坚决维护中央关于房地产宏观调控政策的权威性、统一性、严肃性，做到政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力。按照两个“国八条”和“国六条”的要求，加强对住房供应结构调整实施情况的监督检查，切实纠正住房建设规划和年度住宅建设计划不落实、调整住房套型结构比例不落实等问题；加强对稳定住房价格措施执行情况的监督检查，督促房价上涨过快城市适时推出“两限两竞”住房建设项目和满足当地居民合理自住性需要的住房；加强对廉租住房制度、经济适用住房建设和实施的监督检查，推动多层次住房保障体系建设。

（二）坚决纠正城市建设中盲目扩大规模、重复建设、破坏生态环境等行为。认真贯彻中央关于推进城镇化健康发展的战略部署，加大城乡规划工作的监督检查力度。切实做好对省域城镇体系规划和城市总体规划制定的监督，坚决纠正不顾资源环境编制规划的行为，对以此而谋取单位或个人利益造成不良后果的，要严肃查处，追究责任。健全监督实施机制，加强省级建设部门调控和监督能力，坚决纠正违反法定程序批准的规划、盲目扩大城市占地规模和建设规模、破坏生态环境等建设行为。通过强化计划、规划管理，落实建设部等五部委联合下发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》的措施，切实防止一些地方政府不顾当地经济发展水平，大拆大建、搞“形象工程”、“奢华工程”。坚决纠正滥用权力批准不符合节能、节地、节水、节材强制性标准的建设项目的开工建设行为。加强对新建建筑在设计、施工和竣工验收阶段执行节能设计标准的监督检查。

（三）强化对住房公积金的监管。深入开展《住房公积金管理条例》实施的监督检查，重点完善资金运用审批、重大事项决策制度和住房公积金管理委员会审议制度。引导公积金管理中心建立健全科学合理、运行高效、控制严密的内控制度，防范管理风险，确保资金安全。逐步使部住房公积金监管信息系统与省（自治区、直辖市）全面连通，确保住房公积金运行的有效监管。继续加强管理队伍建设，进一步建立和完善公积金管理中心重要岗位人员任职资格、选聘和管理制度，不断提高从业人员的政治素质、业务能力和服务水平。严惩违法违规行为，维护好缴存人的利益。

（四）加强对村庄整治工作的监督检查。按照中央关于扎实推进社会主义新农村建设的要求，切实加强对村庄整治工作的指导和监督，确保村庄整治工作中尊重农民意愿，保护其合法权益的落实。加强对落实村庄整治实施方案分级审查制度、农宅改造管理制度执行情况的监督检查，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派等损害农民权益的行为。

二、继续开展治理商业贿赂专项治理，重点查处房地产领域、权钱交易问题

中央纪委七次全会继续将治理商业贿赂作为今年党风廉政建设的重点工作之一。前不久，中央领导同志作出重要指示，要求采取切实措施，认真解决房地产领域、权钱交易问题。我们要在已有工作的基础上，进一步加大专项治理工作力度。

（一）深入开展房地产市场秩序专项整治。结合已开展的整顿和规范房地产市场秩序的具体安排，重点围绕房地产开发建设、房地产交易、房屋拆迁等环节进行整治，发现、违规违法、权钱交易的，要严肃查处。各地要认真组织开展自查自纠，建设（房地产）部门要会同有关部门，从商品房预售环节入手，对房地产开发企业依法进行审计和检查。对在建的所有房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查，对党政机关利用职权或其影响违规集资建房等行为进行全面排查。配合检察机关严肃查处房地产行政主管部门及其工作人员利用职权索贿受贿的职务犯罪行为，坚决打击房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。通过开展专项整治，使房地产市场、权钱交易等违法违纪行为得到有效遏制，开发企业随意哄抬房价的行为得到有效遏制，房地产市场秩序明显好转。

（二）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。在重点抓好房地产专项整治的同时，继续加强对治理商业贿赂自查自纠工作的督导和验收。注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展工作。加强对新情况新问题的研究，从政策和工作层面提出应对措施，不断提高专项治理工作实效。认真落实《最高人民检察院、建设部关于在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强协作配合的通知》要求，加强与检察机关的协调配合，形成合力，增强工作实效。继续抓好已经出台的相关配套文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法。进一步推进诚信体系建设，筑牢抵御商业贿赂的防线，建立健全行业自律机制，营造良好的市场环境，形成防治商业贿赂的长效机制。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风

近年来，各级建设部门始终坚持把解决建设系统损害群众利益的问题作为党风廉政建设工作的重点，取得了明显成效。但是，一些问题没有从根本上得到解决，新的问题还不断出现。我们必须下更大的决心，花更大的力气，狠抓到底，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的合法权益，促进社会更加和谐与稳定。

（一）继续纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。始终站在构建社会主义和谐社会的高度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，坚决纠正城镇房屋拆迁中损害居民利益的问题。继续合理控制拆迁规模和进度，规范拆迁行为。积极推进拆迁管理工作规范化，有效规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，以程序的合法性保障拆迁管理行为的规范性，加强拆迁事前、事中监管，加大对拆迁违规违法行为的惩处力度。针对拆迁中出现的低收入家庭安置矛盾突出等问题，进一步研究制订相关的拆迁保障政策，切实保证低收入家庭得到妥善安置。继续做好拆迁突出问题及处理工作，努力做到老问题案结事了，新问题及时化解。

（二）继续做好出租汽车行业稳定工作。继续落实出租汽车行业稳定工作地方政府责任制，严格责任追究制度。继续开展专项治理，认真落实不再出台新的经营权有偿出让政策的规定；进一步规范涉及出租汽车的收费行为，加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业的运营秩序。严肃查处国家工作人员私养“黑车”和充当“黑车保护伞”等违法违纪行为。及时妥善处理涉及出租汽车的。规范出租汽车经营权出让转让，改进出租汽车行业管理，提高服务质量和水平。

（三）切实解决建筑施工劳动安全问题。督促企业加强职业安全培训教育，提高农民工安全生产意识和能力。加强安全生产制度建设和工作监管，促进企业加大安全生产投入，进一步规范建筑意外伤害保险工作。加大安全行政执法力度，依法查处重大事故的责任单位及相关人员。充分认清城市公用事业安全的严峻形势，逐步建立预防突发事故确保城市安全运行的法规制度，重点修订完善城市供水、供气、公共交通等重大事故的应急预案，努力为城市居民生活安全提供可靠保障。加强对城建档案，尤其是地下管线档案、重要建筑物档案的收集与管理，加快档案信息化建设步伐，确保在紧急状态下能够快速提供服务。建立重大安全事故督办制度和约谈制度，切实加大执法检查力度。

（四）积极解决物业管理中侵害业益的问题。开展《物业管理条例》实施的监督检查，规范物业管理服务行为。建立健全物业管理各项配套制度，加强诚信和职业道德建设，保护业益。推行公平竞争机制，提高物业管理市场化程度。积极引导业主增强遵纪守法意识，树立社会主义公德意识和物业管理消费意识，推进建立业主自我管理和约束的民主与自律机制。把物业管理纳入社区建设，加强街道办事处对物业管理工作的监管，发挥物业管理在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

四、完善法规制度，进一步规范行政权力运行

加强党风廉政建设的一项重要任务是针对存在的突出问题，不断完善制度和机制，从源头上遏制腐败的产生。当前，要重点抓好下面几项工作。

（一）推进城乡规划依法行政。加强城乡规划法律法规建设，重点完善城乡规划审批及规划许可制度，强化城乡规划监督制约机制，严把规划审查审批、建设项目规划许可发放、规划设计资质审查和发证等环节，建立完善城乡规划行政责任追究制度。进一步推进城乡规划督察员和城乡规划委员会制度，完善城乡规划工作汇报、执法检查和投诉举报制度，减少规划行政部门的自由裁量权，实现城乡规划监督制度和行政责任追究制度的配套衔接。继续推进城乡规划效能监察制度。与监察部门配合纠正领导干部违法违纪干预城乡规划实施、城乡规划主管部门违规许可等行为，重点查办城乡规划问题突出、顶风违纪违规建设的典型案件。推进城乡规划效能监察与各项管理制度、管理环节的有机结合，加强对城乡规划效能监察工作的绩效考核，建立健全城乡规划效能监察长效机制，切实把城乡规划效能监察工作引向科学化、常态化、法制化的发展轨道。

（二）推进风景名胜区管理制度创新。研究制定风景名胜区条例实施细则，规范对风景名胜区的管理行为。严格禁止风景名胜区管理机构从事经营活动，纠正将规划、管理和监督等行政职能委托给企业或个人，以及管理机构工作人员在风景名胜区内企业兼职等行为。建立健全风景名胜区特许经营制度、监督检查和评估制度、建设项目审查审批制度、风景资源有偿使用费管理制度以及风景名胜区综合执法制度，继续推进风景名胜区监管信息系统建设。

（三）规范建筑市场监管行为。以加快诚信体系建设为重点，建立涵盖建筑市场各方主体的统一的诚信标准和信息平台，实现动态监管，实行失信惩戒，推行工程担保和保险、工程价款结算等办法。进一步严格施工许可管理、竣工验收等环节，规范总分包行为，规范市场秩序。加强招标投标的监督管理，严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设，强化对国有资金投资工程项目的监督。明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、标后监管等，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，提高招标投标的公正性。进一步加强对建设工程交易中心的监督、指导和考核，将政府行政监督、信息公开、社会监督有机结合起来，铲除腐败滋生的土壤和条件。继续抓好防止拖欠工程款长效机制的建设和落实，及时解决出现的问题，巩固清理拖欠工程款和农民工工资专项治理成果。

（四）深入推进政务公开和办事公开制度。加强行政服务中心和电子政务建设，构建政务公开和公共服务平台，促进服务型政府建设。按照整体部署、分步推进的原则，积极筹备开通部机关建设行政许可网上办事大厅，逐步实现行政许可项目的网上申报。继续健全政务公开工作制度及评议、考核、责任追究等制度，推动政务公开逐步走上法制化轨道。将政务公开与行政审批制度改革、加快政府职能转变相结合，全面公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果等，确保行政许可全程公开、阳光审批，自觉接受各方面的监督。进一步拓宽办事公开的内容，继续落实建设系统六项办事公开制度。充分发挥行政服务中心、办事大厅、网络等公共服务设施的作用，继续推行“公示制”、“听证制”、“一条龙”、“一站式”服务和首问责任制，不断提高办事公开的质量和水平。完善推行办事公开的制度体系，研究制定落实论证听证制度、民主评议制度、督察考核制度、奖励惩罚制度、问责和追究制度的具体措施，确保从机制上提高办事公开的实效。建立健全执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系，坚决纠正行政执法人员、越权执法以及野蛮执法等行为。

五、进一步加强建设系统行风建设

行风是党风政风在行业各项业务工作中的具体体现，是群众评价政府工作的窗口。要以推进社会主义核心价值观教育为基础，以提升全行业文明素质为目标，改进行业作风，提高服务水平，提升建设系统整体形象。

（一）进一步推进建设系统12319服务热线与数字化城市管理工作的结合。按照全国数字化城市管理工作会议提出的“用两年时间，在全国地级以上城市全部开通”的目标要求，进一步推进12319服务热线建设。适时召开全国省会城市12319服务热线建设工作座谈会，切实搞好三个省的12319服务热线评价中心试点。进一步推进12319服务热线与数字化城市管理模式的结合，推动城市管理体制改革，提高城市管理工作水平。

（二）继续深化建设系统精神文明创建活动。深入开展精神文明创建活动，将多种形式的和谐创建和群众性的精神文明创建活动有机结合，修订完善建设系统文明行业标准。推进文明城市、文明行业等创建工作，继续深入开展市政公用行业文明窗口创建活动，推进窗口服务行业“青年文明号”创建工作，扎实开展“创建文明机关，做人民满意的公务员”活动。大力表彰宣传先进典型，组织先进事迹报告团到地方巡回演讲，表彰认定一批全国青年文明号；结合行业特点，深入开展建设系统平安建设。

（三）坚决清理各类评比达标表彰活动。按照统一部署，集中开展清理评比达标表彰活动的工作。对部及所属单位和社团开展的评比达标表彰项目，严格按照规定，凡是可以撤销的坚决予以撤销，凡是可以合并的一律予以合并，确保实现评比达标活动大幅减少的目标。对确需保留的项目，要加大评选过程的全程监控，坚决防止乱收费行为，努力实现评选名额、程序、方法、结果的公开透明，保证评选活动的公平公正。

六、加强领导干部作风建设，推进领导干部廉洁自律

党的作风关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。建设系统各级领导干部的作风如何，直接关系到城乡建设的持续健康发展，关系到建设系统广大党员干部的健康成长，我们必须把领导干部作风建设和反腐倡廉工作作为一项长期的战略任务，坚持常抓不懈。

（一）深入开展党风廉政教育。坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念。认真学习《文选》特别是关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部严格遵守和其他党内法规，对党忠诚，立场坚定。自觉抵制错误言论和倾向，做到讲政治、讲正气，严守党的秘密，不信谣、不传谣。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，表彰先进典型，坚持正确导向。深入推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全系统的廉洁意识。

（二）扎实推进领导干部作风转变。发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。引导各级领导干部自觉践行总书记倡导的八个方面的良好风气：一要勤奋好学、学以致用；二要心系群众、服务人民；三是真抓实干、务求实效；四要艰苦奋斗、勤俭节约；五要顾全大局、令行禁止；六要发扬民主、团结共事；七要秉公用权、廉洁从政；八要生活正派、情趣健康。切实加强对领导干部作风建设的领导和监督，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的具体责任，强化对领导干部的日常监督和事前监督，认真贯彻落实党内监督条例、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（三）严格落实领导干部廉洁自律各项规定。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以或变相等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当权益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正清理，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当权益提供任何方便。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。

（四）继续加大查办案件工作力度。重点查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，擅自变更规划获取利益的案件，在房屋拆迁等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。进一步加强举报工作，发挥查办案件的治本功能，促进预防腐败机制的不断完善。

（五）进一步落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕保证城乡建设事业健康发展，保证城乡建设干部队伍健康成长的目标，推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导班子要坚持党风廉政建设与行政业务工作，两项任务同时抓、两个责任同时定，切实加强领导，狠抓工作落实。要做好对党风廉政建设任务的分工，落实各项工作责任，各牵头部门要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。部管社团要按照“廉洁建会”的要求，采取切实有效措施，抓好廉洁自律工作。要加大考核力度，将抓党风廉政建设的情况列入领导干部考核、述职的重要内容。

在这里，我再强调两个问题。

一是关于纪检监察工作。稍后，姚兵同志要作专题报告，对纪检监察工作进行部署，我完全赞成，各地都要认真贯彻落实。纪检监察部门要认真履行职责，做好组织协调工作，不断提高执纪能力。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察干部队伍的思想作风建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高工作能力和水平。纪检监察干部要清正廉洁、秉公执法、刚直不阿，继续保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态。建设部党组将一如既往地全力支持驻部纪检组监察局的工作，并自觉接受监督。各级建设部门也要全力支持和关心纪检监察部门及干部的工作、学习、生活，并接受监督。

乡风文明建设实施方案篇9

2016年，全市城乡规划总体思路是：坚持“五大发展理念”，贯彻“一尊重、五统筹”要求，完善规划体系，严格规划管理，强化规划监督，探索创新众规众治，在“四个富有”幸福美丽新____建设中做出新贡献。总体部署是：全面实施“____”行动计划，即以“两学一做”学习教育为指引，以完成全年规划目标任务、实现规划引领突破为目标，以全面从严治党、改变工作作风，全面实施规划行政管理体制改革、提高行政效能，全面完善规划体系、编制重点规划为三大主要任务，扎实开展“多规合一”试点、理顺规划管理体制、帮企扶贫等九项重点工作。在市委、市政府坚强领导下，全市城乡规划系统锐意进取、团结拼搏、攻坚克难，圆满完成了各项目标任务。

（一）“多规合一”试点工作全省率先。我市是全省“多规合一”7个试点城市之一，我局作为牵头责任单位。按照“实践创新、先行先试”的要求，经过一年多的强力推进，“一张图”和数据库一期已经建成、建设项目审批流程全面再造、2000多平方米的“多规合一”综合服务大厅投入使用、“多规合一”联合审批系统正式运行，取得了“一个省标、三个率先”的成果，即编制的《城市空间规划“多规合一”数据标准》被确定为“省标”，在全省推行；“率先”即率先在全省建成运行建设项目联合审批系统、率先完成建设项目审批流程再造、率先探索建立了运行保障机制。通过“多规合一”改革，建设项目从项目建议书到竣工验收全过程涉及到的行政审批时限由原来的257个工作日缩短到56个工作日。自7月中旬正式运行以来，“多规合一”平台已通过审批170多个项目，大大提高了项目审批效率，倍受各界好评。为进一步深化“多规合一”改革试点工作，我局还完成全国首套系统介绍“多规合一”试点成果的编印工作，并结合近期建设规划将1300多个项目充实到“多规合一”项目库。全省各地市和外省部分地市陆续前来观摩学习，已接待20余批次。《中国建设报》、《决策》、《____日报》等多家媒体争相报道。省、市、厅领导分别作出重要批示，认为____“多规合一”的经验做法值得各地研究、借鉴，值得向全省推广。“多规合一”工作荣膺____建市60周年60件大事之一。

（二）“规划引领突破年”活动取得实效。为积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、省政府皖政〔2015〕101号文件等上级要求，决定开展以“贯彻新理念、引领新发展、实现新突破”为主题的“规划引领突破年”活动，明确由我局牵头抓总。我局坚持“抓早、抓细、抓实”，有力推进了活动开展。截至目前，实施方案中确定的50项重点工作全面推进，41项具体任务中的31项全面完成，10项任务正在按照时间节点要求有序推进，9项常态化任务扎实开展。____县县城总体规划、重点建设区域控制性详细规划等5项法定规划，____市港口总体规划等5项分区规划，综合交通规划、海绵城市建设规划等7项专项规划以及25个省级中心村美丽乡村建设规划已完成编制。

（三）城市总体规划高质量完成。2016年1月区划调整后，市委、市政府及时启动了城市总体规划调整完善工作，由我局牵头组织。在规划编制过程中，坚持“政府主导、专家领衔、社会广泛参与”的方法，坚持五大发展理念，贯彻“一尊重、五统筹”要求，立足新市情，吸纳“多规合一”成果，高质量地完成了《____市城市总体规划（2016-2030）》的方案编制。规划以城市发展战略规划研究确立的“世界铜都、智造重镇、山水之乡、文化重镇”目标为指引，坚持“大整合、小调整”，进一步明晰了城市发展定位，强调区域融合发展战略，突出东融、北联，积极构建“一带三廊、三层五级”的市域城镇体系和“一带三廊三片区”城市规划区空间布局结构。目前，规划已报省规委会征求意见并修改完善，待上报省政府批准。

（四）城乡规划管理制度不断完善。全面开展规范性文件“立、改、废”工作，制定了《2016年市城乡规划局制度建设计划》。配合做好《____市城乡规划管理条例》地方立法工作，形成了初步成果。相继出台了《____市城乡规划委员会章程》、《____市实施城乡规划督察员制度办法》、《____市建设项目策划与预审管理暂行办法》、《____市房地产开发项目用地用途转化暂行规定》、《____市临时建设工程规划管理暂行办法》、《____市规划许可变更管理暂行规定》、《____市规划局重大行政决策程序规定》、《

____市城乡规划报建指南》、《____市规划局工作制度》、《____市规划局城乡规划业务例会议事规则》、《建设工程竣工档案报送管理内容》等23项规范性文件，使规划各项工作扎进制度笼子。（五）规划管理工作得到加强。按照“多规合一”行政审批的要求，对局内设科室、职能及负责人进行了调整，修订了办事流程。按照“规划服务到一线”的要求，将规划分局派驻到辖区政府，接受双重管理。通过市编委会对全市规划管理体制及分级管理职能进行了明确。为提高城乡规划民主决策、科学决策水平，局领导多次前往一县、三区及相关部门进行对接，每周定期召开规划业务例会。截至目前，共召开业务例会57次，审查项目约400件，上报市规委会审签项目59件。核发选址意见单81件，规划方案审查意见42件，规划条件审查意见24件，建筑方案审查意见单133件，选址意见书15件，《建设用地规划许可证》32件，核准建设用地面积约142.4万平方米，《建设工程规划许可证》56件，核准建筑面积约150多万平方米，《建设工程规划核实合格证》44件。

（六）“两学一做”学习教育扎实开展。明确把“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为2016年党建的龙头任务。一是及时召开动员大会，传达学习中央、省委和市委有关会议精神，部署局系统“两学一做” 学习教育。二是成立协调小组和办公室，明确组织领导和责任部门，制定实施方案，细化保障措施，提出立足“两个早”（早宣传，以上率下；早谋划，聚焦实践），引导规划系统党员干部认真学习、自觉遵守、全面贯彻、坚定维护。三是组织开展“为党的旗帜添彩，为‘四个富有’城市建功”主题实践活动和党员标准大讨论活动，组织党员干部参观市廉政教育基地。四是认真开展专题研讨，结合“”，坚持领导带头学，组织党员深入学，及时召开全市规划系统庆祝建党95周年暨“两学一做”专题会议，扎实开展三个专题研讨活动。五是聚焦专项整治，坚持边查边改，认真抓好党费追缴和基层组织长期不换届等工作。

（七）党风廉政建设有序推进。认真落实党组主体责任，及时调整局党风廉政建设领导小组，制定2016年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确党组班子成员的廉政责任。一是落实“一岗双责”，制定并签订年度《党风廉政建设目标责任书》，将目标任务落实到具体人员和责任部门、单位，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确。党组多次召开会议，听取局系统党风廉政建设和党建工作情况汇报。二是重新梳理制定“局岗位廉政风险点防控措施”，查找风险点105个，其中a级风险点28个，逐一明确防控措施、岗位及责任人。三是认真对照执行中央“八项规定”、反对“”和廉洁从政的要求，扎实开展“酒桌办公整治”等九个专项整治工作，及时上报自查情况。四是建立廉政谈话制度，制定“‘压实两个责任 强化责任担当’推进年”活动实施方案、“”突出问题专项整治“回头看”活动实施方案，扎实开展“讲党课、送党课、评党课”活动，积极做好“满意科长群众评”活动。党风廉政建设切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，促进了局系统廉政建设顺利开展。

（八）意识形态管理工作继续深入。针对新形势下城乡规划领域出现的新情况和新问题，不断探索意识形态工作新途径和新方法。一是注重干部思想政治教育。结合“两学一做”学习教育和党组中心组学习，深入学习传达系列重要讲话，尤其是视察安徽重要讲话精神。二是加强廉政文化进机关建设。组织干部职工踊跃参加市纪委、市直机关工委联合开展的“清纯的风·全市机关尊、守准则、知条例”知识竞赛、市委学习教育协调小组办公室组织开展的、党规知识测试活动、市司法局、法宣办联合开展的公务员法律知识考试活动等。三是有效开展规划宣传。梳理信息报送机制，组建信息员队伍，通过市主流媒体宣传稿109篇，及时向两办信息上报工作信息约220条，恢复并编印《____规划》期刊4期，设置了户外宣传触摸式一体机，使规划宣传更加丰富多彩。城市展示馆全天候对外开放，完成接待169600余人次，省委书记李锦斌、省长李国英视察时给予充分肯定。

（九）帮企扶贫年度任务完成。围绕“解决问题、稳定增长、促进转型”主题，聚焦解决所帮扶的14家企业发展中的突出矛盾，主动作为，创新措施，优化服务，精准发力。实施精准扶贫，制定出台了包村帮扶方案，成立了中共____

市城乡规划局·中保____县支公司·____县____镇____村·____镇____村联合党委，明确一名县级干部、一名科级干部驻村扶贫。一是对扶贫村的贫困户精准识别，通过走访调查、个人申请、两公开一公示，确定____村共有183户贫困户（其中2016年完成脱贫27户），共445人，建立一户一档，做到档、卡、户、人相符，建立完善扶贫四项清单，明确帮扶措施和预脱贫时间表，确保扶贫工作有的放矢。二是针对今年洪灾多次前往受灾现场了解和指导救灾工作，走访受灾群众，送去慰问用品，协调解决有关问题，并在全国第三个扶贫日，为6户贫困户和贫困老党员送去慰问金3000元，为一名贫困户子女送去助学款4000元，发放重点脱贫济困专项资金约2万元。三是召开联合党委结对帮扶工作座谈会，落实脱贫措施，加强扶持力度。指导扶贫村编制美丽乡村规划，改善和提高村容村貌和村基础设施；积极对接落实10家贫困户的光伏扶贫；全力协调两村的现有存量土地和闲置资产的招商工作，盘活村经济；在对贫困户充分了解的基础上，认真开展雨露计划、转移就业、医疗与应急救助、扶持养殖等。四是按照市扶贫办的要求，制订了宣传工作方案，印制了《____村扶贫政策措施入户宣传明白纸》，一方面让贫困户实实在在的了解到党和政府扶贫政策，对照实施脱贫项目；另一方面通过报纸、微信和征文等形式宣传脱贫措施，形成脱贫攻坚氛围。此外，城建档案、地下管线等进一步发挥基础性作用，截止10月底，完成城建档案立档4238卷、形成数字档案案卷12699卷，新增接收地下管线信息163km，档案利用380人次。文明创建、综合治理、计划生育等项工作有效开展。

二、2017年工作安排

2017年，是新一轮城市总体规划实施的开局之年。全市城乡规划工作总的思路是：认真贯彻党的十、十八届三中、四中、五中和六中全会精神以及省第十次党代会精神，落实市第十次党代会部署：把握“五个必须”、强化“六个坚持”、建设“六个新____”。总的任务是：全面实施城乡规划“1310”行动计划，即以推进新一轮城市总体规划实施为主线，以全面从严治党，深化城乡规划领域改革和增强城乡规划编制的系统性、实施的严肃性、服务的优质性为抓手，重点开展十项工作。

（一）深入贯彻全省关于加强城乡规划工作的意见。坚持目标导向、问题导向并重，既着眼解决即期问题，又注重建立长效管理机制，深入贯彻即将出台的全省城乡规划领域改革意见，坚持依法行政，坚持制度管事，推进众规众治，发挥引领作用，力求在规划编制、规划实施、规划监管、行风建设等方面取得实实在在的新成效，让城乡规划给予城市和广大市民更多的获得感。

（二）加快规划地方立法。按照《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规要求，结合我市实际，配合市人大常委会出台《____市城乡规划管理条例》，市政府出台省政府皖政〔2015〕101号文件的贯彻落实意见，修改完善市政府2015年印发的《____市控制性详细规划通则》，形成系统的城乡规划法律法规体系，使城乡规划有章可循、有法可依、依法管控，使“规划即法”在我市成为可能。

（三）深化“多规合一”试点。着力深化“多规合一”成果，推动县、区完成“多规合一”，切实解决多规不协调、审批不快捷、服务不透明的问题。认真谋划“多规合一”二期工程，围绕不断完善“一张图”，充实“多规合一”项目库等，科学谋划工作方案，积极与市信息办沟通，抓紧开展立项等前期工作。系统总结、持续推进，形成可操作、可复制、可推广的“多规合一”的____模式，为全省“多规合一”全面推进探索新路。

（四）加强城市总体规划宣贯。2017年是城市总体规划实施开局之年，也是城市总体规划宣贯之年。宣传贯彻好城市总规，才能凝聚城市总规得到良好实施的社会共识，营造良好的环境氛围。将城市总体规划彩印成册，向各级领导、县、区、社区以及市直各单位发放。深入开展城市总规解读，以城市总规描绘的美好蓝图和未来城市愿景，激发全市上下尊重、遵守城市总规的自觉性。通过新闻会、规划进社区等形式多样的活动，使城市总规深入人心。面向全市城乡规划系统的广大干部尤其是县区和乡镇，举办城市总规和城乡规划法规等的专题培训，为城市总规的实施提供业务支持和人才保证。

（五）推进城乡规划体系完善。城市总体规划获得省政府批准之后，立即着手建立以战略规划为目标、法定规划为依据、城市设计为支撑、修建性详细规划和建筑设计为落脚点的科学规划体系。2017年计划安排8大类56项规划编制工作。重点编制新区（包括县城、分区、园区）规划，镇、村规划和城市近期建设规划、防洪排涝等“生命线”专项规划以及文教体卫等公共服务设施规划、重点地段的城市设计等。尤其是保证控制性详细规划实现全覆盖，使规划有深度、可控制、可操作。

（六）提高规划工作效率。在全局上下开展“庸、懒、散、扯”专项整治工作，组织“我负责，我快办”工作效能评比活动，立足岗位责任担当，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使优质服务、高效服务成为全市规划系统的金字招牌。

（七）强化城乡规划实施管控。切实加强规划的批后监管，强化项目开工前的放验线管理和竣工后的核实管理，通过立法，对违规建设行为实施重罚。

（八）加强人才队伍建设。着眼于解决局机关、编研中心“一人一岗”和规划分局力量薄弱问题，积极向上级争取，为加强全市城乡规划管理提供最基本的人力保证。着眼于解决县、区（

乡风文明建设实施方案篇10

（一）以贯彻实施《城乡规划法》为龙头，创新规划管理体制与机制，促进城乡建设有序发展。

《城乡规划法》是一部关于城乡规划建设和管理的基本法律，于今年1月1日起实施，原《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》同时废止。它强化了城乡统筹，规范了行政许可行为，对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查作出了明确的规定。要充分认识到《城乡规划法》在赋予建设部门更多的行政许可授权和事权的同时，也增加了任务和责任，我们一定要认真贯彻实施。

一是加大《城乡规划法》的宣传贯彻力度。通过电视台、政务网、网、建设信息网、宣传车、橱窗等多种媒体和形式加强宣传。适时召开全县建设工作会，对《城乡规划法》、《自治县城镇管理条例》、《县城区住宅建设管理办法》等法律法规进行深入学习贯彻，确保城乡建设有序进行。

二是加强规划的编制与审批工作。着力推进城镇近期建设地区控制性详规100%覆盖，加强县城规划编制与报批，完成县城区中心区4.7平方公里控制性详细规划；积极支持和指导经济适用房、廉租房及住宅小区建设规划编制工作，整理完成县城区数字化地图，启动清江省级风景名胜区总规编制工作。加强小城镇和农村居民点建设的规划指导,推动重点镇控制性规划编制工作。加快村庄规划编制步伐,抓好新农村试点村建设整治规划的编制和实施,规范小城镇与村庄各项建设行为。

三是积极争取，创新城乡规划管理体制与机制。根据乡镇综合配套改革精神，积极探索，不断创新适应新形势的村镇规划建设管理模式，切实解决好村镇规划建设中存在的执法管理难等问题，争取县委政府的重视，力争在全县分片分区域设立局分支机构，切实担负起城乡规划、建设、监察、管理的责任，促进城乡又好又快发展。

四是加强城市规划效能建设和监督检查，提升城市规划实施水平。不断完善城市规划行政许可程序，落实“一书两证”、“四统一”制度,建立健全城市规划实施的监管机制,强化对规划审批的监督与约束，对规划区范围内的建设用地和建设活动实行统一、严格的规划监督管理，对不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划和近期建设规划的地块不得出让、转让和开发建设，切实增强执行规划的刚性约束。自觉接受人大的监督，接受新闻媒体及社会公众的监督，让规划在阳光下作业，真正发挥规划在城乡建设中的调控作用。

（二）以加强主要市政基础设施项目建设为重点，不断改善城镇人居环境。

市政基础设施建设关系到群众的切身利益，必须坚持从广大人民群众的根本利益出发，改善城乡人居环境。一是抓好重点市政项目建设。2012年，重点完成10公里污水处理管道一期工程、1500米亲水平台二期工程、460米土家风情街二期工程、2000米清江路黑化一期工程、宝塔山公园道路改造（1600米车行道、12000平方米步行道）、体育馆周边配套设施及龙津路改造等主要市政项目建设，努力构建良好的城市人居环境。二是做好城市供水、供气工作。加强城市供排水、燃气管道建设，做好城市供水水质监测，加大投入，完善、配套供排水管网系统，确保城市供水安全。开展燃气设施隐患的专项整治。三是积极探索市政公用事业改革。进一步引入市场机制，实行投资主体多元化，争取完成县液化石油气公司的改革与改制。努力建立健全政府监管和社会监督的体制机制，保障公共安全和公众利益。加快垃圾处理场建设进程，提升垃圾处理产业化、无害化水平。

（三）以落实建筑安全与建筑节能的监管职责为保障，促进建筑业的健康发展。

一是要强化建筑节能的执法监管。认真贯彻执行《湖北省建筑节能管理办法》和县政府办公室关于加强建筑节能的通知（政办发〔2007〕121号）要求，强化建筑节能全过程的执法监督，突出《建筑节能施工质量验收规范》的实施，下大力提高施工阶段建筑节能标准的执行率。进一步完善建筑节能专项告知性备案和验收备案管理制度，强制推行节能50%的设计、施工标准，确保专项报建备案率100%。落实县城区全面“禁实”，大力推广新型墙体材料，提高散装水泥使用覆盖面，推动既有建筑节能改造。要坚持开展建筑节能日常巡查和专项检查，对违规行为严格执法。

二是进一步加大建筑市场监管力度。继续推进建筑市场信用体系建设，加强资质、资格、质量、安全、招投标、拖欠工程款等违规处罚信息采集，并及时向社会披露市场主体诚信情况，逐步形成失信惩戒和社会监督机制。认真贯彻落实《湖北省预防和治理工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府第308号令），预防和治理工程建设领域商业贿赂行为。完善工程招投标制度，规范建筑设计方案招标投标评选和专业工程设计招标投标管理，增强大型公共建筑工程评审与决策的透明度。建立完善的建筑市场准入和清出制度，加强对施工许可的动态监管。加强建设监理管理，进一步规范监理行为。认真贯彻执行《湖北省建设工程造价管理办法》（省政府311号令），作好湖北省建设施工合同示范文本的推行工作，加强工程造价管理。

三是进一步强化工程质量与安全生产责任。严格落实安全生产目标责任制，提高安全监管效率，重点解决工业企业的房屋建筑安全管理和农村农民住宅建设的安全管理，继续开展安全生产隐患排查，深入推进施工现场安全专项整治工作，全面落实年度安全生产责任目标。加大质量执法检查力度，强化工程质量监督、检测和施工图审查，规范相关主体质量行为。全县工程质量验收合格率达到100%，工程竣工验收备案率达到95%以上。

（四）以细节管理为抓手，全面提高城镇规划建设管理水平。

城市规划建设管理水平的高低，直接关系到城市形象的好坏。当前，城市建设管理面临一系列新情况、新特点、新问题，既有市民期望值高与建设资金不足的矛盾，也有下岗职工、农民进城摆摊设点自谋职业与城市规范管理引发的冲突。系统全体干部职工在城市建设中将追求精品、注重细节管理的思想放在首位，在建设管理中要坚持从大局出发、从细节管理入手，让城建工程每一个细节都致力做到实际功能的最大化，把抓细节始终贯穿在实施城市建设战略、推进工作落实的全过程。

规划建设中要强化细节管理。规划审批要扎实做好各项基础资料的收集工作，确保审批不失误。在规划的基础上，城市建设中的每项工程都要精心设计、精打细算、精心建设，尤其是沿街建筑要严格把关。要注重城市景观的整体效果，注重建筑造型、色彩、风格的一致性和多样化，注重体现地方特色与民族特色。要处理好建设与便民的关系，加强施工过程管理，强调文明、人本、环保施工，把给人民群众带来的出行和生活不便降到最低程度。加强对城市出入口、城乡结合部、、小街小巷、居民社区、公厕的整治，要注意每一条街道的管护，使之干净整洁；城市绿化要坚持以本地苗木资源为主，追求崇尚简约、回归自然的绿化风格，提高苗木成活率。科学配置绿化植物，以乔木、灌木为主，以绿地、草坪为辅，大胆利用野生植被，实现绿化的低成本养护和可持续性效果。

城市管理要坚持以人为本，努力构建和谐城管，端正指导思想，改进工作方式方法。既严格执法，又有情操作，坚持堵疏结合、文明执法，认真落实全省开展城市管理学习教育活动的要求，学习和借鉴荆门市城管文明执法的先进经验，切实搞好城市管理执法工作。要在细节落实上下功夫，念好“四字经”：一是恒，即经常抓、连续抓；二是细，即以细治粗、以细补漏、以细求实，努力做到教育疏导到位，督导检查到位，解决问题到位；三是勤，即勤检查，勤督促，随时解决可能出现的新情况、新问题；四是硬，即在依法行政上要硬、有抓重点环节上要硬、在解决棘手问题上要硬、在处理违纪问题上要硬，以硬促落实。切实抓好各项的检查督办，认真落实每月一调度、每月一督办、每月一通报制度，确保各项工作按要求落实到位。

（五）以履行职责、创新特色为根本，努力推进建设行业发展上新台阶。

一是要依法履行职责。深入开展“五五普法及依法治理”工作，坚持行政审批事项和服务事项进入行政服务中心窗口运作和管理。系统全体干部职工要以履行职责、完成工作目标和任务为天职，推进系统各项工作顺利进行。

二是要继续创新工作考核机制，切实保障各项重点市政工程的建设进程，努力改善城镇人居环境。要在建设理念、工作环境、管理机制、督办机制等方面进一步创新。

三是要大胆创新，争先创优。当前，经济社会发展已进入加快发展的关键时期，系统上下特别是各级班子成员要大力弘扬改革创新精神，时刻保持敢为人先的勇气，坚持与时俱进，大胆解放思想，以勇立潮头、敢闯敢试的气魄和胆略，全面推进思想观念创新、体制机制创新，在改革、发展上创造特色、塑造亮点，在省市建设系统争先进位，在县直单位争当前列，促进建设事业上新台阶。

（六）加强思想作风建设，增强建设系统的凝聚力和战斗力。

做好建设工作，关键在人，在于建设系统各级领导和广大干部职工的能力和水平。因此，必须坚持与时惧进，切实抓好建设队伍的思想、组织和作风建设，不断提高政治和业务素质。

一是联系建设工作实际，深入学习贯彻党的十七大精神。各单位要结合实际，组织干部职工进行学习研讨，深刻领会党的十七大主题，把握十七大报告提出的新思想、新观点、新论断，从而指导城乡建设工作。要以贯彻十七大精神为主线，加强党的执政能力建设和先进性建设，推进党建工作创新。进一步加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合建设行业的特点，建立健全相关制度，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，努力形成反腐倡廉的长效机制。