村社区工作总结及计划十篇

村社区工作总结及计划篇1

社区计生办上半年工作总结范文一

今年以来，在上级主管部门的领导和各有关部门的密切配合下，我镇始终把计划生育工作摆在党委、政府的重要议事日程上，“两种生产”一起抓，全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《XXX人口与计划生育条例》、《XXX人口与计划生育管理办法》，在“三为主”上抓落实，积极开展“三好一满意”合格镇村活动，实现了计划生育工作的良性循环，使得我镇的计生工作有了较大的进步。

一、各项任务完成情况

(一)计生指标完成情况

X、据统计，今年载止X月XX日，全镇总人口数为XXXXXX人，已婚育龄妇女数为XXXXX人，人口出生数为XXXX人(男XXX人，女XXX人)计划内XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率为X.XX‰,计划生育率为XX.XX%，二孩计生率为XX.XX%，出生婴儿性别比XXX 。全镇总出生人口占县下达全年控制指标XXXX人的XX.XX% ，自然增长率为X.XX‰ 。

X、全镇共完成四术XXXX例，占全年任务XXXX例的XX.XX% ，其中完成结扎XXX例，占任务XXX例的XXX.XX% ,完成引产XX例,占任务XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任务的XXX例的XX.XX%，完成放环XXXX例，占任务XXXX例的XX.XX%。

(二)基础设施及工作情况

X、镇党委、政府不断投入大量的人力、物力、财力组建完善镇、村两级计生服务所室，做到妇检，药具发放管理不出村，放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇，既方便群众，又增加服务所室的收入。镇服务所设避孕药具室，B 超室，消毒供应室，悄悄话室，配备有B超机，测孕仪、手术包、康复床等一批设备。服务所在编技术人员X名，全部是医学中专以上学历，并都持证上岗。全镇XX个村委、社区都建有服务室，全部配备有避孕药具箱、工作台，有专、兼职技术人员，能够正常开展宣传计生科学知识，发放避孕药具和术后回访工作。今年以来，全镇已开展妇检三次，应参检对象XXXX人，已参检XXXX人，参检率达XX.XX%以上,生殖健康检查XXXXX人,康检率达XX%以上。对检出患有妇科病的育龄对象全部给予免费治疗。

X、完善计生“三结合”小康示范园建设，充分发挥利益导向作用。我镇共帮扶计生“三结合”XXX户，镇直各单位都充分发挥部门职能作用，从项目、资金、人力、财力、技术、信息等方面给予帮扶，全镇共举办计生“三结合”科技致富培训班X期，发放有关科技信息XXXX多份，落实帮扶资金X.X万元。我镇把新模村委为建立计生“三结合”小康示范园区，收到了良好的效果，树立了典型，带动全镇计生工作的发展。

X、积极推行计划生育村民自治，搞好协会整改。到目前止，全镇已有芦圩农业等XX个村委、社区实行了计生村民自治，占全镇村委、社区总数的XX%。计生村(居)民自治和综合改革示范村(居)工作能够有效开展，计生村民自治巩固、深化率占所辖村(居)XX%以上，发挥了自治作用。我镇计生协会严格按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的标准，切实加强基层协会组织建设，不断提高全镇各级计生协会工作水平，使协会会员发挥“带头、宣传、服务、监督”的职能作用。今年以来，共发展新会员XXXX人，发放会员证XXXX本，累计协会会员XXXXX人。

X、镇、村人口学校做到有牌子、有制度、有计划、有师资等，人口与计划生育基础普及率达XX%，群众应知会率达XX%。各村、社区实行计划生育村务公开，将计生工作有关情况按季度上墙公布，接受群众监督，与此同时还开展“三好一满意”、“婚育新风进万家”活动。如在“X.XX”计生协会成立日、“X.XX”世界人口日的宣传活动中，镇党委、政府出面邀请文艺队进村演出，党、人、政三套班子领导带头进村、上街散发宣传材料，并解答人口与计划生育问题，取得良好的效果。

二、主要做法

一年来所取得的成绩，主要是镇党委、镇政府对计生工作加强领导的结果。作为全县人口最多，面积最广的农业乡镇来说，搞好计生工作，关系着全县稳定低生育水平，实现人口、经济、社会协调发展。针对计生工作面广量大，难度增加的实际，镇党委、镇政府确立深入细致、求真务实抓计生的工作方针，继续严格执行计划生育目标管理责任制，狠抓各项责任的落实。一要积极探索新形势下加强计生工作的新思路和新方法;二要增加对人口与计生工作的财力和人力支持;三要进一步加大计划生育综合治理力度。以此推进全镇人口与计划生育工作。

(一)加强领导，强化管理

为了使人口与计工作有效开展，镇党委、政府狠抓镇、村和镇直单位“三级联动”的计生网络，镇、村都成立人口与计生领导小组，包括“三为主”、“三结合”工作的领导小组，都由一把手担任组长，亲自抓?负总责。镇党委、政府分别与各村委、社区及镇直各单位签订人口与计生工作目标管理责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，实行捆绑考核，实行计划生育“一票否决”、每月按时召开计生工作例会，专题研究计生工作情况。定期或不定期地听取计生工作汇报、分析，具体掌握计生工作各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决。今年以来，镇党委、政府共召开XX次计生工作专题会议，召开计生工作例会达XX次。

(二)为计生办好事实事，加大对人口与计生工作的财力和人力支持

镇党委、政府真正把计生工作放在心上，落实到行动中，切实为计划生育工作解决实际问题。

X、确保镇、村计生队伍的稳定，镇计生办和计生协会工作人员按照上级要求落实编制，各村、社区也配备了人口管理员、药具员。做到按时、按量发放工资和岗位津贴等报酬。

X、建立利益导向机制，认真解决了部分纯女户子女上学减免费用及计生办困难干部职工家庭生活问题。

X、三镇合并后计生办工作人员较多，没有集中统一的办公场地和下乡交通用车，影响了计生工作的正常开展。镇党委、镇政府于X月XX日召开党委成员会议及时研究解决，把原宾州镇政府办公楼的X楼和X楼腾给镇计生办办公场地，将镇政府X部汽车调拔给计生办下乡专用。

X、在每次开展的计生宣传服务活动中，组织抽调县挂点单位和镇直单位的车辆、人员参与计生宣传服务活动，车辆用油都是各单位负责。

X、千方百计保证计生经费投入,把计生经费列入财政预算，保证人均经费投入达XX元。

(三)进一步加大计划生育综合治理力度，加大后进转化工作力度

X、协调督促公安、工商、民政、卫生等有关部门共同抓好计划生育工作，开展人口与计划生育综合治理，形成“党政负责，部门配合，群众参与、优势互补，齐抓共管”的格局。今年以来，我们召集各有关单位和部门召开计生工作会议，特别针对流动人口、出生婴儿性别比偏高等问题进行了研究，并开展了专项治理。

X、由于历史遗留问题及各方面原因，造成了我镇计生后进村的存在，使我镇的工作受到了一定程度的影响，发展不平衡，制约人口与计划生育目标责任制的考核。镇党委、政府研究制定了后进村转化工作方案，协调有关部门对后进村(社区)进行人口与计划生育综合治理，党政一把手、分管领导亲自抓后进村转化工作，集中抓和经常抓相结合，镇政府每月坚持用X至X天时间组织有关部门集中开展计生宣传服务活动，计生办做到平时工作经常抓、天天抓。实行交纳计生风险抵押金措施，镇领导班子成员和计生办领导每人XXX元，镇政府和镇计生服务所干部职工每人XXX元，年终完成计生各项任务指标按照交纳数额给予奖励，反之将交纳的抵押金作为计生工作经费。通过各项有力措施，使我镇后进村的计生工作有了很大的改观。

一年来，我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，比如群众婚育观念还没有得到根本转变。在今后的工作中，我们将坚决贯彻落实“一法三规”及有关人口与计划生育法律法规，进一步落实计划生育“三为主”工作方针，推行计划生育“三结合”，深入开展计生“三好一满意”活动，上下同心，扎实工作，把我镇计生工作推上新的台阶。

社区计生办上半年工作总结范文二

20xx年我社区围绕街党工委、计生办下发的人口与计划生育工作要点开展各项工作，在迎奥运创和谐之年，我社区做好宣传发动工作，抓住机遇，围绕稳定低生育水平及《决定》做好计划生育优质服务工作。从中掌握工作思路和技巧，提高办事效率，结合辖区实际情况，利用辖区资源，下面，我将计划生育20xx年上半年工作总结如下：

一、 辖区基本情况

认真学习计划生育微机管理系统，掌握一定技能，按时做好月报表、季报表，并与微机数据相符，截止5月底我辖区共有2241户、6337人，有育龄妇女1385人，流动育龄妇女38人，新生婴儿26人。

二、 为育龄群众办实事

1、2011年1月7日我向阳楼街计生办举办“救助困难母亲启动仪式”，我社区困难妇女郭萍、崔文玲受到救助。春节前为把政府温暖送到困难育龄妇女家中，为陈玲、陶玉英、华玉子、王叔仙、杨慧臣、李佩琴等送去现金、大米、食用油等，合计人民币1200余元。

2、对辖区内26名新生儿家庭及时入户访视服务，宣传优生优育知识和新生儿护理常识，并送去避孕药具及宣传材料。

3、经常深入到育龄妇女中，宣传生殖健康知识，了解她们的生产、生活、生育等情况，发现她们有各种心理障碍及时沟通解决并进行心理调适。半年来为重点人员送药具136盒。为提高妇女身体健康，3月26日组织12名妇女进行免费生殖健康查体，5月28日组织14名妇女参加了优惠价格妇科查体，提高了妇女自我保健意识，做到有病早发现早治疗。

三、充分发挥计划生育协会作用，做好计划生育工作计划

结合辖区情况，今年协会项目定为：“关爱流动人口，共创和谐社区”。围绕此内容开展以下活动：

1、20xx年1月30日，我社区举办“迎新春联欢会”，有43人参加，丰富了居民及流动人口的文化生活，提高了他们的文化生活品位。

2、20xx年2月1日，为加强社区青少年的思想道德教育，社区对假期学生进行法制安全教育讲座，有58名学生参加，教育学生如何做一名合格的社会主义接班人，及出行安全，不进网吧，拒绝毒品，遵纪守法，过一个健康快乐的假期。

3、20xx年2月19日，社区为寒假学生举办“迎奥运、讲文明、树新风”趣味运动比赛，有65名学生参加踢毽、跳绳、钓鱼、投沙袋等活动，学生兴致高昂，各自发挥特长，团结友爱，将活动推向高潮。

4、20xx年2月21日，我们邀请社区内因南方冰雪灾害滞留在津过年的流动人口12人，请他们一起品尝天津元宵，感受津城元宵佳节，让外来人口感到大雪无情人有情，虽然在异土他乡时刻有关爱他们的天津人，使外来人口感受到真情和温暖。

5、20xx年3月5日，我社区在国际“三八”妇女节到来之际，组织社区妇女21人参观天津元明清天妃宫遗址博物馆，通过参观使大家对我们中国古老的文明历史发展有更深刻的认识，妇女从中更加热爱祖国、热爱家乡。

6、20xx年3月28日，组织社区居民开展“喜迎奥运，文明礼仪”英语培训班，由社区刘老师给居民讲怎样学习外语，见到外宾如何打招呼，及简单日常用语，大家认真听讲，体现社区文明和谐的氛围。

社区计生办上半年工作总结范文三

XX年我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在县人口计生局的指导下，在各部门的配合支持下，在各村(社区)以及计生全体工作人员的努力下，围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思路，认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策，积极开展规范生育秩序的治理，通过全镇上下扎实有效的工作，取得了明显的成效。现将全年来的计生工作运行情况报告如下：

一、计生指标执行情况

1.全镇人口39300人(其中农业人口37360人)，已婚育妇女8092人，全年出生人口523人，符合政策生育率80.31%，死亡381人，自然增长率3.61‰.

2.出生性别比控制在100：113。

3.“三结合”基地一个(宰龙村)，落实帮扶150户，其中(新增户11户，联系户25户，帮带户114户)。

4.村级计生综合改革、村(居)民自治开展面100%，已婚育龄妇女签约率95%，履约率90.13%

5.避孕节育措施落实率97.27%，及时率92.57%。

6.宣传教育普及率在95%以上。

7.流动人口总数6199人。其中流出6187人，(育妇流出2020人)，办证1757人。流入人口12人，(办验证12人)。

8.优质服务到位率100%，“三查”达95%。

9.农村计划生育奖励扶助申报，年审达100%。

10.征收社会抚养费159万元。

11.行政执法、生殖服务、信访维稳做到安全无事故、无上访，保一方平安。

二、主要措施

1、加强领导、强化措施

(1)建立了以党政主要领导为组长、副组长的计生工作领导小组，镇党政“一把手”和分管领导对计生工作所需的人、财、物给予了大力支持，保证了计划生育工作的顺利进行，计生工作整体运转正常。

(2)镇党委、政府高度重视计划生育工作，把计生工作列入重要议事日程。一年来，多次召开研究计生工作会议，认真听取计生工作汇报，研究解决计划生育工作的重点、难点问题。

(3)镇、村(社区)、部门建立了以党政“一把手”为组长的计生工作领导小组。实行“一把手”负总责，亲自抓，分管领导具体抓，部门(专人)抓落实，实行目标考核，逐级签定“综合目标管理责任书”、“三结合”责任书、“流动人口管理责任书”、“计划生育部门责任制”，做到层层分解、责任到人、目标明确。

(4)建立各级计划生育目标、管理考核机制，实行计生工作的联系村考核制，通过考核促进目标任务的落实。

(5)坚持每月定期召开计生例会，通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，明确下步措施和工作方向。

2、强化宣传、搞好服务

认真组织学习，贯彻“一法三规一条例一决定”为主要内容的法律法规，各级计划生育工作文件。会议宣传(含例会)28次，参加人员750人次，发放各类资料8500余份，标语(含固定)450余条，简报24期，投入宣传经费近3万元，通过宣传，群众知晓率达95%以上。

3、严格程序，文明执法

在开展各项计生工作过程中，严格按照相关计划生育规定程序，坚持以人为本，文明执法，理性执法，按程序办事;坚持计划生育“七不准和十禁止”;设立“阳光计生、文明执法”便民维权公示栏;及时上缴社会抚养费，做到专款专用，没有发现计划生育行政不作为和乱作为现象。

三、政策兑现

1.严格执行现行的生育政策和技术服务政策等，做到依法行政，文明执法，热情服务，无违规违法现象发生。

2.坚持以长效避孕措施为主的技术服务政策，稳定专业技术队伍，严格施术规程，指导育龄群众的知情选择，基本上保证了手术落实率、及时率。全镇落实了安环464例，取环76例，男扎7例，女扎57例，人流47例，未出现有手术并发症和后遗症。

3.及时兑现计生奖励政策。(1)独生子女父母奖励金，按时按标准发放，兑现率100%;(2)划生育家庭奖、特扶助能对照条件规范程序、严格标准、全面兑现。XX年新增35人(其中奖扶33人、特扶2人);继续享受奖扶130人，特别扶助15人。(3)本镇的独生子女考入本科以上大学的，凭录取通知书、《独生子女父母光荣证》、一次性奖励500—1000元，已按喜委发[XX]年17号文件规定，全面落实兑现;(4)计划生育生殖保健，施术实行免费服务，没有出现乱收费行为。

4.计生“三结合”帮扶150户，在项目、资金、技术、信息等方面提供服务，帮助他们解决了生产、生活、生育中的一些实际困难难。使他们真正感受到党委、政府的关怀、干部的帮助支持和社会的关心。

5.推进村(居)民自治、坚持“党的领导、村委组织、组级参与、户户落实”的工作运行机制，针对各村(社区)实际情况研究召开村民大会(或村民代表大会)，修改和完善了计划生育村民自治章程，制定村规民约，规范与已婚育龄群众签定计划育村民自治协议。协议围绕公正、公平、公开的原则，并接受人民群众的监督，健全计生协会的组织机构，并积极开展计划生育工作。全镇建立镇计生协会1个，村级协会24个，会员3986人。

6.夯实业务基础

XX年我镇被市计生委确定为人口统计监测点，计划生育部门是政府一个职能部门，代表政府履行计划生育工作职责，业务工作做到家底清、情况明、数据准、信息畅，通过调查摸底，校对审核，查漏补缺等工作完善网络建设，建立健全各类账、表、卡、册。

7.计生部门队伍健设。(1)在党委政府的重视下，配齐配强了计生队伍，建立并完善了内部学习、工作、出勤、等制度。(2)加强学习，不断提高工作能力和服务水平。(3)切实转变工作作风，树立为育龄群众服好务的思想，一支内练素质、外树形象，文明执法的高素质计生干部队伍正在形成。

四、存在的问题

1.业务人员(主要在村)素质参差不齐，部份村(居)计生干部缺乏敬业精神，对计生工作有畏难情绪，工作开展不平衡。

2.执法力度不够，遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，计生质量指标呈下滑趋势。

3.流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

4.组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕难。

5.推行落实长效避孕、节育措施(上环、结扎)难。

6.计生工作人员工作压力大，激励机制还不够，既影响队伍的稳定，又危及计划生育工作水平的提高。

五、下一步工作

1.进一步稳定低生育水平，完善基础工作，努力完成上级下达的各项工作任务和指标。

2.抓好人口与计划生育信息系统建设完善。

3.深入开展计划生育文明执法、优质服务，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。

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村社区工作总结及计划篇2

一、扎实推进各类镇、村规划编制工作

（一）加快编制城乡统筹规划。年下半年，启动我市城乡统筹规划编制工作，由市规划局牵头，对城乡用地、人口、产业、空间布局、基础设施、生态保护建设等“六个一体化”进行专项研究。各镇（街、区）、有关部门要结合各自工作实际，提出“六个一体化”专项研究意见，市规划局汇总梳理后形成初步意见报市政府，由市政府聘请规划设计单位编制我市城乡统筹规划，编制费用列入市财政预算。

（二）进一步完善“三大规划”。根据省、市下达的农村住房建设工作任务目标及时调整村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、年集中居住区详细规划。各镇（街、区）要于10月底前完成—年的农房集中连片建设地块详细规划，经市规划局提出审核意见后报市政府审批。按照规划确定的集中连片建设位置，因特殊原因需要变更的，必须按程序报批。

（三）加快编制小城镇总体规划和控制性详细规划。各镇（街、区）要尽快完成高发号文件《关于统筹城乡发展加快小城镇建设的意见》中确定的20个小城镇总体规划。建制镇的总体规划必须于年10月上旬完成并报市政府审批，建制镇的小城镇规划，可结合镇总体规划一并考虑、一起规划，其它街、区的小城镇规划要单独编制。各镇（街、区）的小城镇控制性详细规划必须于年底前完成并报市政府审批，编制费用列入镇级财政预算，按要求及时完成并报市政府批复后市财政按40%的比例给予补助。

（四）加快编制社区、中心村、基层村规划。结合加快推进迁村并点和土地挂钩整理工作，年底前完成村镇体系规划中确定的中心村规划，完成80%以上的基层村规划。编制费用由镇（街、区）财政负担，编制完成后按法定程序报市政府批复。

（五）加快编制小城镇产业发展规划。各镇（街、区）要因地制宜，加快编制小城镇产业规划，优化产业布局，特别是工业、服务业和高效农业“三大园区布局”，形成镇（街、区）域范围内规模适度、布局合理、有竞争力的产业发展平台。有条件的镇（街、区）要着手编制环境保护和文化产业发展规划。承担村镇各类规划设计编制任务的单位，必须具有相应的规划设计资质。

二、全面做好村镇规划管理工作

（一）严格建设项目审批制度。镇（街、区）驻地规划区内的建设项目，以及村庄、集镇规划区内的公共设施、公益事业、工业企业等建设项目，必须报市规划局审批“一书两证”或“乡村建设规划许可证”。村庄规划区内的村民自建住宅由各镇（街、区）核发“乡村建设规划许可证”。土地须招拍挂的，应到市规划局提出规划设计条件，由建设单位按设计条件要求，聘请有资质的规划设计单位编制项目修建性详细规划。积极引导村民向城区、镇区、社区、中心村集中居住，实现城乡基础设施、公共设施共建共享，改善村民的生产、生活环境，推进城乡一体化进程。严格限制在村、镇规划区外道路两侧建设，确需建设的按程序报市政府审批。

（二）严格落实批后管理制度。村镇规划区内的一切建设用地和建设活动，必须严格按照已经批复的规划实施。市规划局负责对建设项目批后管理的指导、检查，及时查处不按规划实施的建设项目。严格规划竣工验收制度，未经验收或经验收达不到规划要求的，建设单位不得组织综合竣工验收。

村社区工作总结及计划篇3

一、指导思想

以提高出生人口素质、提高服务质量为目标，完善“乡负责，村为主”工作机制，落实计划生育利益导向政策，提升群众满意度，充分调动计生责任人工作积极性，本着“真抓实干、求真务实”的基本原则，全力提升计划生育工作水平。

二、目标任务

加强宣传教育，推进规范管理，加大流动人口管理、孕情监测和长效节育手术落实力度，确保政策符合率95%以上，长效节育手术全部落实到位，性别比趋于正常，实现我乡计划生育工作在全县进位、进类的目标。

三、主要措施

（一）加强领导。落实乡党政一把手“亲自抓，负总责”的工作机制，乡党政主要负责人要经常听取计划生育工作情况的汇报，通过会议安排调度计划生育工作。乡分工村干部要随时掌握各自分工村工作动态，经常进村入户协调处理疑难问题。计生办联系村人员要驻村指导业务，帮助村计生专干提升业务水平，加强与乡分工村干部沟通，通报村工作开展情况。村主要负责人要把计生工作列为“一号工程”，亲自抓，带头抓，督促其他包片责任人及时、有效落实工作任务。

（二）明确责任。乡分工村干部、计生办联系村人员及村（社区）两委成员均为计生责任人，其中乡分工村干部为第一责任人、村（社区）党组织书记、主任为主要责任人，计生办和服务所人员、计生专干是村级计划生育工作的业务责任人，村（社区）两委其他人员是村级计划生育工作的包片责任人。乡分工村干部负责该村（社区）计划生育各项工作的布置与督促落实，确保村（社区）各项工作任务完成。计生办、服务所人员要负责对村级业务指导和审核把关，配合乡分工村干部抓好计划生育各项工作落实，及时提供当月的工作信息，准确提供决策依据。

（三）落实“村为主”工作机制

1、生殖健康检查。确保参检人员全年四次生殖健康参检落实到位，并确保重点人群和常规人群面检到位，同时要达到规定的检出效果。

2、长效节育手术及补救措施。确保育龄妇女生育一、二多孩后无特殊原因在规定的时间内长效节育手术落实到位，流出已婚育龄妇女无长效节育措施的要督促其落实长效节育手术；政策外怀孕的育龄妇女及时落实补救措施及长效节育手术。

3、准确及时摸排上报全员人口等信息。摸清各种隐性婚姻、怀孕、生育以及特殊人群的计划生育情况，核准、核实各类底数。

4、孕情定位、跟踪与服务落实。及时、及早发现孕情，努力提高政策内二多孩的早孕发现率。对政策内怀孕的要及时跟踪访视到位，防止非医学需要孕情消失，对孕情消失的要及时汇报处理，直至准确掌握婴儿出生、统计及上报。

5、政策及时宣传与服务。努力提高群众的政策知晓率、优质服务的到位率，提高群众的满意度。

6、建立村级例会制度。各村（社区）每月明确计划生育例会日，例会日要汇总各片的计划生育各类信息，分析信息的真伪，及时发现问题，研究解决问题的方案，并及时上报信息和处理结论。

7、完善“村为主”工作机制。推进诚信计生管理，开展人口计生群众自治示范村（社区）创建活动。

四、经费保障

为保障村级抓计划生育工作经费落到实处，乡财政每年拿出资金支持村级计生投入，按照各村（社区）每位生殖健康检查对象100元/年标准补助到村。

五、绩效工资

（一）基本绩效工资

绩效工资以每位包片责任人包保的生殖健康检查对象绝对数为依据，设置基本绩效工资：少于50人为400元/月、50-80人为500元/月、81-100人为600元/月，100人以上为700元/月。因书记、主任统揽村（社区）全局工作，计生专干具体负责村（社区）业务资料，在基本绩效工资基础上再加400元/月、300元/月、300元/月（书记、主任一人兼不重复，下同）。乡分工村干部、计生办联系村人员执行联系村（社区）包片责任人绩效工资的平均数。

（二）浮动绩效工资

1、新婚：期内新婚没有及时上报，罚包片责任人每月30元/例。

2、生殖健康检查：乡每年度在9月—11月、12月—2月、3月—5月、6月—8月各组织开展一次生殖健康检查，每15天调度一次。每次调度以全乡所有包片责任人的参检进度平均值为起奖点，每超出平均值一个百分点奖励包片责任人20元，平均值以下的不奖励；村（社区）包片责任人均超出平均值的奖励村（社区）500元，平均值以下的不奖励。超出45天并在本季度内未参加生殖健康检查的处罚包片责任人每月30元/例，同时处罚书记、主任、计生专干每月各10元/例（书记、主任一人兼不重复，下同），超过本季度未参加生殖健康检查处罚包片责任人每月50元/例，同时处罚书记、主任、计生专干每月各20元/例。生殖健康检查到位以录入孕情监测系统为准。

3、长效节育手术及补救措施：一孩长效节育手术及时落实，奖励包片责任人100元/例，同时奖励书记、主任、计生专干各20元/例；政策内二多孩长效节育手术及时落实，奖励包片责任人200元/例，同时奖励书记、主任、计生专干各50元/例（二女长效节育手术及时落实，奖励包片责任人400元/例，同时奖励书记、主任、计生专干各150元/例；除分工村干部外未要乡协助配合，再奖励村（社区）500元/例）；政策外怀孕补救措施及长效节育手术落实到位，奖励包片责任人200元/例，同时奖励书记、主任、计生专干各100/例；政策外中期以上补救措施，除分工村干部外未要乡协助配合，奖励村（社区）800元/例（非生殖健康检查下剩数除外）。未及时落实补救措施及长效节育手术的包片责任人、书记、主任、计生专干每月按奖励标准半数扣罚，直至补救措施及长效节育手术落实到位。假手术、假证明除追回奖励外再处罚包片责任人400元/例，同时处罚书记、主任、计生专干200元/例。当月无长效节育手术下剩的村（社区）奖励1000元。手术禁忌症需县级以上计划生育技术机构出具的证明。

4、孕情及早孕发现：统计年度七个月内上报孕情率达90%以上且政策内二多孩早孕发现率达50%以上的村（社区）奖励6000元，并且政策内二多孩早孕发现率每增加一个百分点再奖励100元。一孩孕情是早孕发现上报，奖励包片责任人100元/例，同时奖励书记、主任、计生专干各50元/例；政策内二多孩孕情是早孕发现上报，奖励包片责任人600元/例（政策内二女出生的奖励800元），同时奖励书记、主任、计生专干各200元/例（所有早孕发现以出生推算）。一孩孕情六个月以上发现上报的处罚包片责任人100元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各30元/例；政策内二多孩孕情3至6个月发现上报，处罚包片责任人200元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各50元/例；政策内二多孩孕情7个月以后发现上报及出生时仍未掌握孕情的处罚包片责任人300元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各100元/例。各村（社区）在孕量高于全乡平均数每一个千分点奖励200元，每低一个千分点的处罚100元。

5、政策外出生：统计年度内出现政策外二多孩出生，取消包片责任人当月绩效工资并停发两个月工资，同时处罚书记、主任、计生专干各500元。

6、出生错、漏报：往年出生错、漏报一孩、二多孩的分别处罚包片责任人100元/例、200元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各一孩50元/例、二多孩100元/例；期内出生错报、漏报一孩、二多孩的分别处罚包片责任人200元/例、300元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各100元/例、200元/例（若被举报或各级检查发现的予以加倍处罚）。所有错、漏报将纳入当年度考核。

7、孕情消失、两非案件等：孕情跟踪、产后随访、术后随访、大龄未婚青年访视、每月重点人群访视不到位处罚包片责任人100元/例（以乡督查、抽查、平台通报或上级检查结果计算）。对政策内二多孩孕情非医学需要消失的处罚包片责任人200元/例，一周内未主动上报的，再处罚包片责任人200元/例，同时处罚书记、主任、计生专干各100元/例；对主动上报并积极配合查实结案的“两非”案件，奖励村(社区)5000元；对不积极配合、或弄虚作假的村（社区），分别处罚书记、主任、计生专干、包片责任人各400元/例。

8、业务资料：村上报的各类资料必须齐全、准确、及时（以计生办通知时间为准），材料必须经计生专干上报，书记审核签字后上报计生办。错报、漏报、迟报处罚书记、计生专干各50元/次，涉及到包片责任人的同时处罚50元/次。

9、服务所考评：服务所人员孕情跟踪、产后访视、术后访视不到位处罚100元/例（乡督查、平台通报、各级检查、举报），期内节育或补救措施后长效节育手术落实到位的补助30元/例，重点人群生殖健康服务参检按3元/例补助。

10、社会抚养费征收：严格按照《省条例》执行，乡分工村干部、村（社区）全力会同站，按程序足额征收到位。期内上报政策外出生的，社会抚养费征收不到位，一孩处罚包片责任人每例20元/月、二孩处罚包片责任人每例30元/月、多孩处罚包片责任人每例50/月，直至征收到位。

11、各级检查：省抽中的样本点村（社区）在考评中被县奖励加分的，每加1分奖励2000元；市抽中的样本点村（社区）在考评中位列全市前三名奖励5000元；县抽中的样本点村（社区）在检查中使我乡位列全县前4名奖励3000元,5至7名的奖励2000元。县年终检查排名全县前10名的村（社区）奖励2000元；乡全年考评位居前三名的村（社区）分别奖励3000元、2000元、1000元，位居后三位的村（社区）分别处罚村（社区）3000元、2000元、1000元（奖惩比例为乡分工村及联系干部30%、村70%）。年度计生检查被抽中的样本点村（社区）得分使全乡年度检查总分在全县最后一名的，处罚书记、主任各1000元。

12、乡每月月考评按得分高低排名，前三名分别奖励村（社区）300元、200元、100元；后三名村（社区）得分低于80分的分别处罚200元。

13、书记、主任、计生专干与各自包片绩效工资不重复计算。

六、分类管理

根据上年度计划生育工作实绩，将全乡十五个村（社区）划分一类、二类、三类，实行分类管理。

1、在乡年度计划生育综合考评中，一类村（社区）第一名保位和其它名进位的，二、三类村（社区）晋类的给予表彰奖励，奖励村（社区）1000元，同时奖励乡分工村干部、计生办和服务所联系村人员及村（社区）书记、主任、计生专干各200元。

2、在乡年度计生综合考评中，退类及二、三类村（社区）后退3位（含3位）的村（社区），处罚村（社区）1000元，同时处罚村（社区）书记、主任、计生专干各200元。（既退类又退位的不重复处罚）。

3、在分类考核中，位于第三类后2名的村（社区）给予黄牌警告，最后一名村（社区）主要负责人在乡计生大会上作表态性发言。

4、从2013年起，连续两年位居一类村（社区）的前2名的村（社区），给予村（社区）两委成员每人各500元的奖励。

5、当年同时获得先进奖和晋类奖的村（社区）以最高奖励标准兑现，不重复奖励。

七、组织问责

1、定期对生殖健康检查进度、在孕量、长效节育手术及补救措施落实率等重要指标进行调度，对思想麻痹、措施不力、工作连续位于末位的包片责任人采取大会表态，停职专抓计生，免职等措施。

2、严格执行孕情上报制度，凡政策内二多孩怀孕的一律要到乡服务所或正规医院进行孕情B超定位。若瞒报、迟报、虚报孕情，人为修改怀孕、婴儿出生时间、自流、人流等，一经查实，免去计生专干的职务，同时追究相关责任人的责任。

3、期内出现二多孩超生、政策内上报大月份二多孩孕情且生育男孩、政策内二多孩孕情非医学需要消失、期内无二女户出生等现象，对包片责任人进行责任倒查，并追究书记、主任、计生专干的相关责任，实行一事一议，情节严重的予以免职。

4、怀孕异常比高的村（社区），要认真核查孕情消失的原因，是“两非”案件的及时上报计生办，如经群众举报、信息反馈、计生办查实是“两非”案件，村（社区）未上报到计生办，追究村（社区）书记、主任、包片责任人和计生专干的责任，情节严重的给予免职处分。

5、各级计生调研、督查、检查中，出现期内生育、节育错漏报和孕龄妇女错漏档1例以上（含1例），对村（社区）包片责任人予以问责，情节严重的予以免职，并给予书记、主任、计生专干通报批评。因计生业务问题影响乡计划生育成绩，视情节轻重，给予计生专干通报批评、停职、免职的相应处分，同时对计生办、服务所联系村人员问责，并取消联系村补助。

6、在省年度计划生育检查中作为样本点的村（社区），因工作不力，导致全县人口和计划生育工作降类的，实行“一票否决、末位淘汰”；在市、县年度计生检查中作为样本点的村（社区），导致乡被列为重点管理的，将追究相关责任人的责任。

7、服务所人员生殖健康检查虚检，手术虚假，孕情定位不准确或虚报孕情，将追究相关责任人的党纪、政纪责任。

八、考评机制

村社区工作总结及计划篇4

此次会议的主要任务是：以总书记重要讲话精神为指导，认真总结全国新农村新家庭计划进展情况，交流各地经验做法，部署“十二五”时期全面深入推进新农村新家庭计划的工作任务。

上午，与会代表先后考察了泰州兴化市、姜堰市新农村新家庭计划实施的部分村（镇），实地感受了新农村新家庭计划实施给农村人口计生工作带来的新气象、新局面。下午，会议在江苏省泰州市国贸东方大酒店正式举行。国家人口和计划生育委员会宣传教育司司长张建、副司长石海龙分别主持了会议。

首先，江苏省委常委、宣传部长杨新力到会致辞；泰州市市长徐国平介绍了泰州市新农村新家庭计划工作情况；国家人口和计划生育委员会副主任崔丽作了题为《全面深入推进新农村新家庭计划，着力提高农村人口和计划生育工作水平》的重要讲话。

她说：我们这次会议举办于全国人口计生系统认真学习宣传、贯彻落实总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话精神之时，意义重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第28次集体学习，总书记主持学习并发表重要讲话，充分肯定了我国人口工作取得的巨大成就，深刻阐述了全面做好人口工作的重大意义，明确了加强战略研究、加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实“四个加强”的总体要求，提出了“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”等六项重点任务，并就进一步加强对人口工作的组织领导提出了明确要求。

围绕总书记重要讲话精神，崔丽同志对新农村新家庭计划的开展和深入实施做了重要部署，并提出具体工

一、全国新农村新家庭计划取得了积极进展

自2007年起，国家人口计生委相继启动“川滇藏地区”、“西部地区”人口健康促进项目以及“和四省藏区优生优育项目”作为推进新农村新家庭计划的具体措施，着力提高西部老少边穷地区农牧民家庭的福祉。2010年7月，国家人口计生委在云南迪庆召开项目工作会，总结交流经验，在全国推开“新农村新家庭计划”。各地开展了特色鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，推动新农村新家庭计划取得了积极进展。（1）积极纳入新农村建设总体规划，各地党委领导力度进一步加大。（2）大力发展农村人口文化，新型婚育观念在农村日益深入人心。（3）广泛普及计划生育生殖健康知识服务，农民生殖健康水平逐步提高。（4）进一步完善利益导向政策体系，农村计生家庭发展能力明显增强。（5）充分发挥人口计生网络重要作用，社会管理和公共服务职能得到拓展。

在肯定成绩的同时，崔丽副主任对当前工作中存在的问题做了具体的分析。她说：从全国来看，新农村新家庭计划发展不平衡。有的地方重视程度不够，缺乏必要投入保障，制约了活动向纵深发展；有的地方工作措施不到位，与群众需求脱节；有的地方忽视了群众的主体作用，缺乏群众广泛参与；有的地方没有与新农村建设总体规划和农村人口计生工作实际紧密结合，造成“两张皮”等。这些问题，需要各级高度关注，认真加以解决，切实提高新农村新家庭计划工作水平。

二、明确“十二五”时期新农村新家庭计划的总体要求和主要任务

根据第六次人口普查公报，我国农村人口为67415万人，占总人口的50.32%。人口问题始终是影响农村经济社会全面协调可持续发展的关键因素，关系着新农村建设，也关系着城乡统筹发展。新时期人口计生工作的重点和难点仍然在农村。

全面深入推进新农村新家庭计划，是加强农村人口计生工作、促进农村人口长期均衡发展的重要载体；是加快社会主义新农村建设、增进农村家庭发展能力的有力举措；是创新社会管理、促进基本公共服务均等化的重要内容。我们一定要从贯彻落实以人为本的科学发展观、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的高度，充分认识全面深入推进新农村新家庭计划的重要性和必要性，将其摆上更加突出的位置，以其为重要抓手全面做好农村人口计划生育工作，建设农民幸福生活的美好家园。（1）充分发挥宣传教育先导作用，切实加强新型家庭人口文化建设。（2）全面推进计划生育优质服务，切实提高农民群众健康水平。（3）不断完善政策推动机制，切实增强农民家庭发展能力。（4）大力加强计划生育村民自治，切实促进民主管理。（5）积极开展示范创建活动，努力打造项目活动品牌。

三、为全面深入推进新农村新家庭计划提供有力保障

（1）加强领导，融入全局。充分认识深入推进新农村新家庭计划、全面做好农村人口计生工作的重要性和紧迫性，积极争取党委政府支持，将新农村新家庭计划纳入本地经济社会发展全局和新农村建设总体规划。认真研究本地农村人口计生工作重点难点，制定贯彻《意见》精神的实施方案，提出切实有效的工作举措。（2）整合资源，统筹发展。主动协调、密切配合相关部门，从源头上介入，积极争取出台有利于农村人口计生工作和家庭发展的政策措施。积极整合各方面的资源，多渠道争取资金支持。（3）突出特色，务求实效。要从基层实际出发，坚持实事求是、因地制宜，形成具有地域特色的创建品牌。要以农民群众是否真正满意、是否真正提高农村人口计生工作水平、是否真正促进新农村建设作为评价工作的标准，加强绩效评估。（4）夯实基础，筑牢网络。要切实加强基层人口计生公共管理服务网络建设，不断提高服务能力和水平。鼓励农村人口计生中心户、示范户、计划生育协会会员等积极参与新农村新家庭计划，落实必要的奖励和补助措施，调动其积极性和创造性，促进活动深入发展。

村社区工作总结及计划篇5

一、指导思想

以中央《决定》和省、市《意见》精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改进和加强基层基础工作为重点，以提高服务能力为主线，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，按照健全班子、规范制度、完善阵地的要求，有针对性地制定并落实帮促整改措施，加强基层基础工作，遏制违法生育反弹，从根本上扭转工作的被动局面，促进全区人口计生工作平衡发展。

二、主要措施

（一）制定帮促转化方案，全面落实帮促责任制。各街道要深入薄弱社区（村）进行调查研究，摸清薄弱原因，制定切实可行的薄弱社区（村）帮促转化方案，明确帮促责任单位和责任人，明确帮促工作重点和任务，制定切实可行的工作计划和措施，确保取得成效。

（二）加强基层队伍建设，积极推行村民自治。帮促部门要协助社区（村）配齐配强社区（村）领导班子，健全计生网络，对不适应人口计生新的工作形势的计生干部坚决予以调整。积极推行村（居）民自治，依法制定符合本社区（村）实际的《村（居）民自治章程》，建立健全村级计划生育规章制度；充分发挥计生协会在村（居）民自治中的作用，提高群众的实行计划生育的自觉性。

（三）开展清理清查，全面摸清底数。要结合全区开展的信息质量专项调查活动，加强信息核查对比和交流工作。薄弱社区（村）要逐户走访辖区内已婚育龄妇女，将新婚未管理的育龄妇女和孕情不明、流出去向不清、长期空挂的已婚育龄妇女作为重点对象，及时准确掌握其婚、孕、育和节育措施落实等信息；将公安、民政、卫生、劳动、城建等部门信息与育龄妇女基础信息进行认真核对，对存在的差异进行细致核查，户籍地要及时掌握人户分离人员的信息，并委托现居住地纳入管理，定期进行信息交流，杜绝漏管和工作不到位现象。

（四）认真落实各项工作制度，确保管理服务到位。加大落实长效节育措施的宣传倡导力度，对未落实避孕节育措施的，在规定时限内引导落实长效避孕节育措施；认真做好一年两次的孕环情监测工作，对薄弱社区（村）街道要根据实际情况，适当增加孕环情监测次数，建立并落实孕环情检测分级负责、逐级审核把关制度，逐人核对身份，发现漏检、替检人员，及时查明原因，并在规定时间内落实好补检工作。凡因妇检工作组织不力和人员漏检造成违法生育的，严格追究相关人员责任。

（五）加大违法生育查处力度，形成良好的社会舆论氛围。各街道要加大对违法生育的查处力度，坚持常年有奖举报和定期核查制度，发现违法生育线索一查到底。对违法生育行为要坚持征收社会抚养费，对违法生育欠交社会抚养费的，严格按照法律规定的标准和程序实施征收。对党员干部公职人员违法生育的，依法依纪从严从快处理。

（六）建立薄弱社区（村）转化督查制度。区、街两级对薄弱社区（村）转化情况定期进行现场督导，及时了解帮促转化进展情况，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，及时发现、推广薄弱转化的先进典型和工作经验，推动帮促转化工作扎实开展。

三、目标要求

通过帮促转化活动，计划生育薄弱社区（村）要基本达到以下目标：

（一）社区（村）级领导班子健全，重视人口计生工作。社区（村）级计生专职主任和育龄妇女小组长配齐配强，适应工作需要，待遇报酬落实到位。

（二）无计划生育违法违纪、违法生育及瞒漏报、私自终止妊娠等现象；无漏管已婚育龄妇女，已婚育龄妇女微机信息准确、全面，各类统计资料和微机信息准确率达到95%以上；社区（村）级档簿资料设置齐全、填报规范，保管存放符合要求。

（三）已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到100%以上，产、术后随访服务到位，药具发放、随访服务及时到位。已婚育龄妇女孕环情查体率要达到100%；应落实长效节育措施人员长效措施落实率达75%以上，及时率达100%。

（三）各类奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等政策要落实到位；违反计划生育行为按政策规定要处理到位。

（四）阵地建设进一步加强。社区（村）级服务室和人口学校得到完善，宣传和服务阵地的功能得到充分发挥，能够基本满足育龄人群避孕节育、生殖保健等知识需求，广大群众对计划生育政策法规、相关知识的知晓程度和对计划生育的满意率有明显提高。

（五）村（居）民自治水平明显提升。社区（村）级各项规章制度进一步健全，《计划生育村（居）民自治章程》得到完善，计划生育政务公开落实到位，协会组织活动经常，广大群众在人口计生工作中逐步实现自我教育、自我管理、自我服务，达到村民自治的标准。

四、方法步骤

帮促活动具体分为三个阶段：

（一）确定阶段（年4月下旬）。各街道根据本街道实际，研究确定本街道计划生育薄弱社区（村），并于4月20日前将薄弱社区（村）名单和帮促转化方案报区计生局。

（二）组织实施阶段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照帮促转化方案要求，重点围绕“配强村级班子、健全计生队伍、摸清工作底数、规范规章制度、完善服务阵地、落实节育措施、抓好政策兑现、推行村（居）民自治”等内容，狠抓薄弱社区（村）的经常性管理服务工作的落实，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社区（村）的计生工作水平。

（三）考核验收阶段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前对本街道计划生育薄弱社区（村）转化情况进行全面的检查验收，并对帮促转化工作进行全面回顾，写出书面总结，上报区人口计生局。区人口计生局将采取日常监控或者不定期专项调查等形式对计划生育薄弱社区（村）的转化情况进行检查验收。

五、组织领导

薄弱社区（村）帮促活动由区人口与计划生育工作领导小组统一领导，区人口计生局具体负责实施，各街道帮促活动由负责联系街道的区人口计生局领导负责具体指导。各街道要分别成立薄弱社区（村）帮促转化领导小组，将帮促工作摆上重要议事日程，做到主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人靠上抓。

村社区工作总结及计划篇6

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、市场、商城、商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤

“村改居”工作大体分为四个阶段进行:

1、宣传发动阶段(10天时间)。层层召开动员大会。县里召开"村改居"动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。

2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好“村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。

3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架;其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块;再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、市场、商城、商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县街道社区居民委员会”，社区党组织名称为“中国共产党县街道社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。市场、商城、商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。

4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。

四、需注意的几个问题

“村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：

(一)坚持依法办事，严格按程序操作。“村改居”工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。

(二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。

(三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。

五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证

村社区工作总结及计划篇7

新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。实施新型农村社区建设，不仅能从根本上改善农民生产生活环境，提升农村公共服务水平，促进城乡公共服务均等化，还能集约节约利用农村土地资源，推动耕地向规模经营转移，产业向园区转移，人口向社区转移，有效盘活农村建设用地存量，解决工业化、城市化进程中的建设用地需求，促进城乡融合发展、一体化发展。同时，通过发展新型农村社区科技普及、教育培训、文化娱乐、医疗卫生等社会事业，能有效引导农民自觉接受现代文明生活方式，从而转变思想观念，提高自身素质，加快新型职业农民培育，为农村发展提供长久和持续的动力。

实施新型农村社区建设是统筹城乡工作的重要内容，此项工作能否全面推进对我区建设国际化大都市副中心城市意义重大。经过6年的新农村建设，我区农村面貌日新月异，农民生活显著改善，农村各项事业蓬勃发展。但由于农村整体规划相对滞后、农户居住分散、村庄规模较小、空心村日渐增多等诸多原因使农村土地资源未得到充分利用，环境脏、乱、差的现象依然存在，城乡公共资源互动机制未完全建立。同时，我区虽然建成了农兴、赵家、木匠杨、奉镇等4个新村，这些新村的建设在工业化进程和城市扩容的背景下进行，极大的改善了农民生活条件，促进了城乡一体化发展，但是这些新村距离新型农村社区的标准还相差很多，主要表现在建设规模较小、基础设施不完善，服务功能不健全等方面。因此，各镇街、各部门要充分认识新型农村社区建设的重大意义和现实意义，站在建设国际化大都市副中心城市的高度，切实增强加快新型农村社区建设的责任感和紧迫感，强化措施，主动参与，齐抓共管，合力推进，确保实效。

二、目标任务

年，我区在开工建设航空产业基地腰张新型农村社区、皇冠花园新社区的基础上，重点启动新兴街道井家新社区、航空大世界振兴新社区、荆山开发区昌平新社区、北屯街道北屯新社区、关山镇关山新社区、武屯镇武屯新社区等8个新型农村社区建设工作，初步探索新型农村社区建设的经验，培育典型。年力争启动建设20%（10个）新型农村社区建设任务，年累计启动建设30%（15个）新型农村社区建设任务，到年，累计完成全区60%（30个）的新型农村社区建设任务。

三、基本要求

（一）规划先行，科学布局。新型农村社区建设要体现特色，结合全市的总体规划综合考虑城区扩容建设、航空工业发展布局、现代农业生产布局和城北开发等方面因素，合理布点，科学建设。统筹办会同民政局、规划分局力争在12月底拿出我区新型农村社区总体布局规划；同时，要坚持“规划一张图、建设一盘棋”，维护规划的严肃性和权威性。

（二）集约用地，规模开发。新型农村社区建设要优化土地资源配置、集约化用地，结合新农村重点村建设、空心村治理、村庄合并、城中村改造、整村搬迁，统一部署，规模开发，提高土地利用效益。纳入“一核心三园区”，大飞机项目区和航空产业基地项目区的村庄要与大型重点项目和工业园区建设相结合，整体搬迁，全面改造。社区规模原则上控制在1000—2000户，集聚人口4000—8000人，辐射半径2公里左右。

（三）突出重点，稳步推进。全区新型农村社区建设首先要引导经济基础好、群众意愿强、能够集中成片改造或建设的地方先行启动，引导人口向小城镇和新型农村社区转移。要把“一核心三园区”和荆山开发区、西北农副产品物流中心作为新型农村社区建设的突破点，率先启动实施。各镇街在重点抓好试点示范项目的同时，分步分批、有序稳健推进农村社区建设，确保全区总体目标实现。

（四）政府引导，农民自愿。切实加大财政投入和信贷扶持力度，用好城乡建设用地增减挂钩和土地综合治理等有关政策，为新型农村社区建设创造有利条件。建设过程中要充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性，坚持农民自愿、自主、自决，不搞强迫命令，通过加强宣传、搞好服务、示范带动，进而全面推进。

（五）市场运作，多元投入。坚持用市场化的理念和方法推动新型农村社区建设，通过综合运用土地整理、贷款贴息、以奖代补、先建后补等优惠政策，吸引各类有实力的企业积极参与；支持以村庄土地综合整理为载体搭建投融资平台，吸引各类社会资本投入；积极开展帮扶援建行动，引导社会各界齐抓共推，形成政府、企业、社会相结合的多元化投入格局。

（六）融合发展、共建共荣。新型农村社区建设要与驻区航空企事业单位加强联系，密切合作；要与招商引资相结合，加强宣传力度，形成全民建设，全民参与的良好氛围，形成推动新型农村社区建设的强大合力。

四、建设类型

（一）开发区带动型。经济开发区、基地协作办要充分发挥在项目、技术、人才、资金、管理等方面的辐射带动示范优势，联合航空基地管委会和有关镇街对纳入航空工业建设区和拓展区的村庄进行异地安置或就地整合，协同推进基础设施建设和公共服务配套。荆山开发区和环保产业园要发挥园区优势，在做好园区自身发展的同时，要将园区内的村庄统一规划，加大招商引资力度，建设新型农村社区。

（二）城镇聚集型。关山镇要按照省级小城镇建设标准化示范镇的要求和重点小城镇建设规划，对纳入小城镇建设的村庄，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为新型社区，并促使集镇规划区内其他村庄逐步并入。武屯镇要按照市级小城镇建设优先发展镇的要求和总体规划，结合西北农副产品物流中心等重点工程建设，加快新型农村社区建设。

（三）自我改造型。对已完成新农村重点村建设任务、集体经济较好、主导产业明晰、基础设施较为健全、服务功能较为完善的村，要以自身为主，充分利用政策和资源，进一步完善规划，健全服务设施，按新型农村社区标准进行改造提升。

（四）村企合作型。本着“规划引导、农民自愿、企业自主、用地集约”的原则，鼓励支持企业与驻地镇村建立紧密型合作共建关系，走村企联合的路子。由企业出资对村庄进行整村迁建，建设“设施城市化、管理社区化、建设特色化、内涵四型化（人才型、服务型、文化型、生态型）”的新型农村社区，对于产业聚集区和适宜于现代农业发展的村庄，可通过土地入股、村企联建方式，按照新型农村社区标准，由村集体经济组织和企业共同建设新型农村社区，同步配套基础设施和公共服务设施。

（五）村庄合并型。对规模较小、分布零散、用地方式粗放，居住结构不尽合理、发展相对滞后的村庄，坚持一村一策，整体推进，合村并点建立新型农村社区。

五、建设内容

（一）社区住宅建设。按照“集中居住、节约用地”的要求，根据农民生产生活需要和当地经济文化特色，统一规划设计，引导农民建设布局合理、功能齐全、实用大方、造型美观、经久耐用的住房。纳入城镇规划的社区一般要建五层以上楼房，其他社区一般建设不低于两层以上楼房。

（二）基础设施建设。加快市政基础设施建设，包括道路、给（排）水、供电、供气、电信、绿化、污水和垃圾处理等工程建设，改善社区人居环境；健全公共服务，整合科教文体、卫生、社会保障、技能培训、产权交易、警务室等公益设施建设项目，建设不低于1000平方米的社区服务中心，真正形成“党务支部办、政务事务社区办”的新格局，切实加强阵地建设，进一步提升社区服务综合功能。

（三）主导产业建设。开发区带动型社区和村企合作型社区要围绕开发区和企业发展建设，积极提供配套服务；城镇聚集型社区要依托城镇，大力发展现代服务业，增加农民收入；自我改造型社区要深挖产业内涵，下功夫扩张规模，提升产业质量，培育新增长点；整村迁建型社区要根据村民需要，突出抓好技能培训，引导村民创业就业。

（四）基层组织治理。加强和改进新型农村社区党组织建设，建好党员活动阵地，发挥好党组织的领导核心作用。规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，发展和完善党组织领导下的村级民主自治机制。完善工、青、妇等群团组织。引导组建专业协会和合作社等新型农村经济组织。有条件的村要加快推进户籍一元化改革，同步撤村建社区，组建和发展新经济组织，增强社区发展活力。

（五）精神文明建设。支持组建群众文化团体，搭建精神文化活动载体，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，引导农民群众树立健康文明的生活理念，革除封建陋习，营造健康文明、积极向上的新风尚，实现社区管理民主规范、文明素质全面提升。

六、政策扶持

（一）财政支持

1、从年起，区财政设立统筹城乡发展专项资金，重点向新型农村社区建设倾斜，对新型农村社区建设规划和公共基础服务设施建设，根据规模档次、建设标准及完成时限，分别给予资金扶持。从年开始，统筹推进新型农村社区建设和社会主义新农村重点村建设，实行项目集中、资金捆绑、重点奖补扶持。区财政在年列支一定的奖补资金对建设进度快、工程质量好，群众满意率高的社区进行奖补，年-年每年列支300万元进行奖补。

2、城镇规划区内通过房地产开发方式进行新型农村社区建设的，拆迁土地需按规定变为国有，经招拍挂方式进行出让，区级财政土地出让净收益中自留部分作为补助资金，主要用于补助项目所在镇街土地征收和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出及其他支出。待取得该项目拆迁许可后拨付20%，回迁区开工建设后拨付30%，回迁区竣工后拨付20%，其余待项目区内群众全部回迁、商品房开工建设后拨付。

（二）用地支持

1、合理修编全区土地利用总体规划，新型农村社区建设用地要优先列入年度用地计划，统筹安排好新型农村社区基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田要进行合理调整，为新型农村社区预留建设用地指标。

2、要在利用好关山镇小城镇建设1000亩增减挂钩用地指标政策的基础上，积极争取将区列入土地增减挂钩政策试验区，充分利用国家城乡建设用地增减挂钩试点及农村土地整治工作等相关政策，为新型农村社区建设创造有利条件。对腾空土地复垦后腾出的建设用地，除统筹安排好新型农村社区及公益事业建设用地外，在符合控制性规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益用于新型农村社区基础设施、公共服务设施建设。

3、对新型农村社区建设涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划中安排适当比例用地指标，依法办理集体建设用地手续。

4、村集体开展新型社区建设节省出来的土地，由村集体组织管理，按照规模集约利用的要求，向产业聚集区内的产业化龙头企业、农村经济合作组织或产业大户流转，建设现代产业园区。

5、对拆除旧住房、交还宅基地的农户，按照区委、区政府《关于鼓励有条件农民进城定居的意见》给予适当经济补偿。

6、新型农村社区建设节约的集体建设用地，可以按照一定比例变更为经营性用地，发展农村集体经济，增加农民收入，由国土分局提出具体实施意见实施。

（三）信贷扶持

1、要充分利用区基础设施建设投资管理公司、村镇银行和小额贷款公司等平台，加大对新型农村社区建设的资金投入和支持，鼓励和引导银行等金融机构将业务进一步向农村延伸，主动参与新型农村社区建设。

2、对参与新型农村社区建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，金融部门要简化审批程序，优先提供贷款。

3、鼓励金融机构开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件申请按揭贷款的，适当给予一定的优惠；对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。

4、各镇街、各开发区管委会、城改办可利用区级现有投融资平台，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。

（四）产权政策

对新型农村社区住房，根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，进行权属确认，维护农民合法权益。涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用证和房屋所有权证。对依法转让的及时办理过户登记手续。

七、组织保障

（一）加强领导，明确责任。

发改委要积极联系省市部门，争取新型农村社区建设项目；财政局要落实各项建设资金，切实加大对新型农村社区建设的财政投入力度；建设和住房保障局要根据农民实际需求，无偿提供新型楼房设计图样，及时提供技术服务，指导农民建设实用美观的住宅；民政局要积极争取上级支持，创新社区管理体制和运行机制，搞好社区管理和服务体系建设等相关工作；金融办要创新服务方式，积极为新社区建设提供信贷支持；城改办、经济开发区管委会、荆山开发区管委会要会同各镇街抓好城中村和城乡结合部及所在区域的新型农村社区建设工作，规划分局要尽快制定全区新型农村社区建设规划、加强对规划执行的督促检查；国土分局要负责解决新型农村社区建设用地问题，组织开展城乡建设用地增减挂钩试点和占补平衡，做好土地确权颁证，抓好农村土地整理和土地复耕；民政、文体、科技、卫生等部门要抓好新型农村社区建设的后续保障工作；各镇街要严厉禁止农民突击建房，降低拆迁难度和成本；其他各部门要结合各自职能，加快制定配套政策，主动参与新型农村社区建设。

各镇街、各开发区、城改办是建设新型农村社区工作的主体，都要相应成立专门工作机构，具体负责组织推进，做到社区建设项目化、各项工作指标化、层层分解责任化，认真抓好各项工作的落实。

村社区工作总结及计划篇8

【关键词】 吉林市 城乡经济一体化

党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。统筹城乡经济社会发展,努力构建城乡经济社会发展一体化新格局,是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求,为新形势下农村改革发展,特别是社会主义新农村建设指明了方向。

1.立足区情,抢抓机遇,超前谋划

要想破解城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的进程,最根本的办法就是实现农村城市化,把农民变成市民或镇民,使农民集中居住,把村屯变成社区,使农村的基础设施、社会事业、公共服务等与城市一致,使农民享受到真正的居民待遇。但是由于客观条件的限制,这一过程还将比较漫长,这个过程不能等也不能靠,只能抢抓机遇,自己去创造。龙潭区委、区政府从龙潭区的实际出发,积极抢抓机遇,超前谋划,适时提出“两村两镇”建设规划,并强力推进。

2008年9月,龙潭区委、区政府抓住吉林市工业重心北移和创建吉林化工循环经济示范园区的历史机遇,从江北乡八家子村、棋盘村的大部分土地被征占,大量失地农民需要安置的实际出发,积极提出了建设“江北农民新村”的规划构想,规划总用地9万平方米,总建筑面积11.5万平方米,建多层住宅楼24栋,可安置回迁户1780户,人口6240人。项目地点位于吉林龙潭经济开发区南区,江北乡棋盘区域内,北至徐州路住宅小区,西至徐州西路,南至吉林市金博化工有限公司,东至规划兵工大街。项目建成后,所有的回迁户可以实现由农民到市民的转变。

2009年初,龙潭区委、区政府抓住吉林钢铁建设项目全面启动,金珠乡九座等村土地大面积征占的机遇,综合考虑吉林市工业区北扩,化工循环示范区规划及吉林钢铁未来发展的需要,将涉及到龙潭区金珠乡6个村及乌拉街镇2个村近23000人口搬迁安排。建龙集团正常达产后,按预计将会有产业工人及相关联带产业人员近2万人,需要解决医疗、教育、住宿、餐饮、娱乐等实际问题。同时北部工业区在规划上没有规划服务区及相关社会事业、商贸、宾馆、洗浴、饭店、休闲、医院、学校等服务业,这些都需要就近妥善解决。而且金珠乡驻地周围的村屯比较分散,一些村屯完全可以向乡驻地集聚,以实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显的目标。为此,又适时提出了建设金珠小城镇的规划。按规划,未来的金珠小城镇规划面积7.5平方公里,容纳人口5万人,撤并8个村18个屯,涉及人口7000余人。按照功能分为生活区、商贸区、物流区和工业区四大区域。计划安排农民新村、商业中心、医院、物流贮运、高级宾馆、学校、基础设施、绿地、社会事业等项目。项目建成后,金珠小城镇将会成为环境优美、基础设施完善、公共服务配套、功能完善的新型城镇,并将成为龙潭区区域性核心乡镇和龙潭区社会主义新农村建设的样板乡镇,进而跻身吉林省一流城镇之列。失地农民离土不离乡,由农民变为镇民。

推进城乡经济社会发展一体化绝不是简单地把农村变成城市,一味追求城乡一样化,而必须注重保持乡村特点、民族特色、地域特征等方面建设。龙潭区委区政府按照这一思路,立足区情,抢抓机遇,又提出了建设“一村一镇”的规划构想。

根据省委省政府提出的百镇重点建设工程,龙潭区紧紧抓住这一机遇,依托乌拉街镇丰厚的历史底蕴、浓郁的满族风情和发达的有机农业,全力支持乌拉街镇申报百镇工程,并且成功申报了特色旅游镇建设项目。现在乌拉街百镇建设的社会发展规划、特色镇发展规划、历史文化名镇保护规划的草案都已通过市级专家组论证,总体规划纲要已经形成,具体规划将由中国民族规划设计院承担。按照规划草案,未来的乌拉街镇,将以生态农业立镇,旅游业兴镇,逐步成为吉林市北部中心镇、吉林省民俗旅游基地、吉林省最大的生态农业生产基地和农副产品集散地。乌拉街镇规划面积为10平方公里,计划容纳7万人。以现有镇区建成区为主,规划3.2平方公里,计划容纳1.4万人,为核心发展区,重点发展文化、旅游、商贸、餐饮及社会事业。另在弓通村规划1.75平方公里,作为新镇区,计划容纳5万人,这样乌拉街镇现有人口除去从事特色产业的以外,全部搬进新镇区,实现由农民向镇民的转变,基本实现农村城市化。同时便于农地集中、建设用地集约,为发展农业产业化和规模经营创造了条件。

乌拉街镇阿拉底村是一个以朝鲜族为主的民族村,为了保护、传承和开发朝鲜族民俗、民居和餐饮,把特色文化优势转化为经济优势。龙潭区紧紧抓住吉林市建设成为以旅游为主体的形象鲜明、品牌特色突出、旅游设施完备、服务质量优良,具有独特魅力的旅游城市的大好机遇,适时提出了建设阿拉底朝鲜族民俗村的设想。按照规划,通过大门景区、院落区、民宿区、商业街、文化广场、农民新村等9大景区的建设,阿拉底村中心屯将建设成生态和谐、基础设施完善、公共服务配套、朝鲜族文化内涵丰富、产业发展特征突出、带动能力强,并集朝鲜族餐饮、居住、民俗、生产等特色文化于一体的,具有朝鲜族民族风韵的国内一流的朝鲜族民俗村。当地农民通过转产转业,足不出户,不离家园就可以过上富裕的生活,彻底消除城乡差别。

2.多方筹措,突破瓶颈,攻克难关

无论是进行新农村建设,还是小城镇建设,资金问题是首先必须突破的瓶颈。如金珠小城镇建设的九座农民新村项目,按照有关部门规划,那里本来是为九座村失地农民预留的宅基地,如果真的按原计划进行建设,只不过又新建了一个村落,农民的生活方式和生活质量还是原来的老样子。而且,随着吉林市工业重心的逐渐北移和化工循环经济示范园区的发展建设,会有更多的项目进区,也就会有更多的失地农民需要安置,因此,提出“一揽子”的解决方案是必要的。而且,如果按照原计划,目前在建的九座农民新村的位置,只能解决300余户、1000多人的安置问题,现在却可以建设楼房近20万平方米,可以解决近万人的安置问题,为日后园区的发展壮大创造了条件。即使这样意义深远、效益巨大的项目,如果解决不了投入资金这个瓶颈问题,那么也是无法实施。经过多次的分析论证,龙潭区终于找到了突破瓶颈,攻克难关的办法,就是在各方面条件初步具备,但缺少某一项条件时,与能提供这一条件者进行合作,如招商引资和合资融资都是最常见的表现形式。龙潭区委、区政府凭着“在职一任,造福一方”的责任感,敢想敢试、大手笔迎得大发展的开拓精神,以及政府在资源宏观调控的独特优势,终于打动了投资者,“两村两镇”建设都是由承建单位全额垫资建设。金珠小城镇由吉林市鸿博建安公司承建,仅一期工程九座农民新村项目,就须垫资3.5亿元。江北农民新村由龙潭建筑公司承建,一期工程需要垫资3500万元。阿拉底朝鲜族民俗村建设项目也由龙潭建筑公司垫资建设,包括大门景区和院落区在内的一期工程,需要垫资近1000万元。乌拉街百镇建设启动以来,已经上报省发改委,道路、下水管网、自来水、污水处理厂、垃圾处理场、绿化等60个建设项目,总投资15200万元;古城街建设、打牲乌拉农史广场建设、雾凇岛、韩屯民俗村、三府维修与开发、乌拉街古城复原等11个建设项目,总投资需14亿元。现正在与吉林市隆鑫建筑公司接洽,隆鑫公司表示可以先行垫资2亿元进行建设。

3.上下一心,全力施实,强力推进

3.1领导高度重视区委、区政府的主要领导亲自挂帅,担任“两村两镇”领导组组长,分管副区长任办公室主任,并把“两村两镇”建设列为全区重点工作,责成有关部门专项督导,帮助建设单位解决实际问题,而且经常调度有关单位和部门研究解决建设过程中的各种问题。

3.2设立独立管理机构为了切实加强全区的新农村建设,区委、区政府在2008年末,成立了职能相对独立的新农村建设办公室,由主管农业工作的副区长任主任,并且拨付专款为新农村建设办公室配备了车辆和电脑等办公设备。“两村两镇”建设是龙潭区新农村建设的亮点工程,因此项目全面启动后,新农村办每名副主任负责一个项目的综合协调和日常调度工作,而且制定了日汇报和周总结的管理制度,即每天都向主管区长汇报工程的进程,每周都向区委书记或区长汇报工程进展情况的制度。每项工程都实行了倒排工期制度,按工期计划对工程实行有效的监督,为保证工程的顺利进行,发挥了积极的职能作用。

村社区工作总结及计划篇9

我向会议作关于××年全区计划生育工作总结和××年全区计划生育工作安排的报告。

一、××年全区计划生育工作情况

××年全区计划生育工作在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，努力贯彻“三为主”方针，坚持“三不变”原则，加大工作措施和力度，深入开展了经常性的避孕节育工作，努力解决计划生育工作中的重点、难点问题，加强了行政执法工作。经过全区上下的共同努力，我区被市政府评为一类区。

㈠全面完成了各项人口指标

××年全区人口出生计划为人，实际出生人数为人，比计划少生人；人口出生率计划为‰，实际人口出生率为‰，比计划降低个千分点；人口自然增长率计划为‰，实际人口自然增长率为‰；计划生育率计划为％，实际计划生育率为％，比计划提高个百分点。不仅圆满完成了市下达的人口计划，而且人口出生率持续下降，人口出生呈平稳态势，全区人口形势呈现健康良好的发展势头。

㈡进一步加强计划生育党政线工作，促进了“一把手”工程的落实

为了更好地发挥党政领导班子和一把手抓计划生育工作的作用，今年区委、区政府重点抓了党政线工作制度化建设，实行“一个责任制，二个协调会，三个通报”制度。

区委、区政府亲自落实党政一把手计划生育工作责任制，年初召开计划生育工作会议，签订计划生育责任书，明确“一把手”工作责任，并且把相关部门计划生育工作纳入区岗位责任考核之中。为了保证责任制的落实，进一步明确工作制度，区委常委会和政府常务会一年分别召开两次会议研究计生工作，听取计生工作汇报，落实计划生育经费，研究解决流动人口、农村早婚早育等突出问题。要求各街、乡（镇）一年召开四次班子会议研究计生工作，各相关部门一年召开两次班子会议研究计生工作。并要求各级领导班子重点解决经费和人员两大问题，各相关部门重点做好流动人口、下岗职工和计划生育宣传教育工作，确定专人具体负责。

区计划生育领导小组定期或不定期的召开会议，协调安排涉及全区共同参与的计划生育工作，如计划生育宣传工作，人口统计清查工作和计划生育民主监督和法律监督等方面。区计划生育综合治理领导小组定期或不定期召开会议，研究解决流动人口、下岗职工、早婚早育等计划生育问题。各街、乡（镇）也成立计划生育领导小组和计划生育综合治理领导小组，形成共同参与，齐抓共管的工作格局。兰家镇班子对计划生育工作高看一眼，厚爱一层，落实一把手工程，对具体工作一把手亲自过问，体现了对计划生育工作的重视。兴隆山领导重视计生工作，主管领导深入基层，基础工作落得实。新发街道党政领导亲自抓，各项工作亲自过问，体现了对计划生育工作的重视。

定期对综合治理情况、行政执法情况和行风建设情况进行通报。由计划生育领导小组对计划生育综合治理、执法执罚和行风建设情况进行定期检查，将检查的结果向全区通报，及时纠正工作中出现的问题，促进各项工作的落实。此外，制定考核方案，对街、乡（镇）及相关部门党政线工作进行单独考核，使计生党政线工作落实到基层。

通过以上措施，使党政线计划生育工作落到实处，各级领导班子形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓的工作格局。

在加强党政线计划生育工作制度化建设的同时，加大措施，努力解决好计划生育重点难点问题。

一是建立和完善流动人口计划生育管理的工作机制，加强对流动人口的综合治理。采取了“实行三级管理，加强两个保证，完善两个途径，开展两个结合”的措施，对流动人口实施了全方位，多层次的规范化管理。通过计划生育综合治理领导小组，协调公安、工商、城建、民政等相关部门各自把好关口。在流动人口比较集中的街道设立流动人口管理站，如××街道办事处处于城乡结合部，在棚户区集中了大量外来流动人员，该街道通过成立流动人口管理站，建立信息员网络，把流动人口计划生育工作落到实处。在商业区，充分发挥了计划生育协会的作用。如××街道办事处，在辖区内各大商场成立计划生育协会把流动人口组织起来，黑水路协会作为老典型，继续发挥了典型的作用，远东商场成立了下岗职工协会，协会经常开展志愿者活动，为广大育龄群众，特别是流动人口提供经常、及时、有效的生育、生活、生产等项服务，在商业区出现了流动人口自我管理、自我服务、自我教育的局面。我区的做法在国家《人生》杂志上刊登。

二是加强了控制农村早婚早育工作。去年以来，主要采取5项措施来加强这项工作。⑴加强宣传教育。从正反两个方面宣传晚婚、晚育的好处，大部分青年都能自觉遵守国家法律规定的婚育年龄标准。⑵建立村一级监控网络，由村计生主任负责了解掌握各村的早婚早育情况，发现问题及时处理。⑶加强综合治理。通过民政、派出所等部门共同把关，限制早婚早育。⑷加强婚育行为管理。一旦出现早婚，便采取严格的控制措施，坚决制止早孕的出现。⑸加大处罚力度。如奋进乡实行三级处罚，对出现早婚早育的当事人给予罚款处罚，并记入村书记、妇女主任、中心户长的全年工作考核之中。通过采取以上措施，农村早婚早育的问题得到有效控制。

三是加强了对下岗职工的计划生育管理。在坚持对下岗职工实行“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”和“一分双计”的基础上，采取区别对待、分类管的办法来加强对下岗职工的管理。一是对离开长春市区到外地就业的下岗职工，按流动人口的管理方式，及时与流入地计划生育部门取得联系，积极为他们办理婚育证明等手续。二是对到市区内其他城区就业的下岗职工，我们与其他城区一起实行双向管理，把下岗职工的有关情况及时提供流入地所在单位，实施有效监控。三是对暂时没有就业的下岗职工，我们把他们当作无业人员，由街道居民委负责全面管理。通过以上三种不同的方式，我们把下岗职工全部纳入计划生育网络之中，实现了经常性的管理。

四是深入开展“三结合”活动。认真贯彻落实省、市关于在农村开展扶贫开发与计划生育工作相结合的精神，在一乡两镇广泛开展了“少生快富文明村”的创建活动，年初下发了“三结合”帮扶通知和“三结合”实施方案，采取乡镇内每个单位各帮扶一个村，一个村扶持一个社的方法，培育了小南村、毛家村、郭家村脱贫致富典型，发展家庭经济，开展科技、资金等方面扶贫。为了使三结合活动取得更大的成果，区委、区政府要求各乡镇从各自的实际出发，为三结合活动制定优惠政策，各乡镇又要求各村制定优惠政策，比较突出的是老典型奋进乡蔡家村对计划生育户制定十条优惠政策。目前，我区已有的计生贫困户脱贫致富。

五是进一步加强了落后村的转化工作。一乡两镇的党政一把手，每人包一个落后村，区级党政一把手和主管计生工作的副书记、副区长，每人包一个落后村，定期深入到落后村了解情况，指导工作，为落后村解决计划生育和经济工作中的困难。各乡镇对工作不得力的落后村的班子进行了调整。经过包保，使落后村的经济工作和计划生育工作都取得了一定的成效，邰家村、邱家村是计划生育的老大难村，没有一例计划外出生。

六是严格执行财政预、决算计划，努力为计生部门解决经费问题。××区总人口万人，按照与市政府签订的计划生育目标责任书的规定，我区计划生育人均经费元，全年用于计划生育事业经费万元，全年经费全部到位。同时，要求各街、乡（镇）要按责任书的要求，把计划生育经费按时足额拨到位，尤其是乡统筹款，区财政逐乡（镇）去落实。

七是努力减轻农民负担。月，市委、市政府下发了文件，关于加强农民负担规范管理的若干规定。为了贯彻市委、市政府文件精神，我区及时召开了街、乡（镇）关于减轻农民负担的工作会议，签订了责任状，加强贯彻力度，区委、区政府按照要求，责成计划生育部门对计划生育的各项收费进行梳理，并且按照文件规定的要求，重新确定计划生育乡统筹款的提留和使用标准，并制定了实施细则，。

㈢全面加强基层基础工作，管理和服务水平有了新提高

一是坚持抓好经常性的避孕节育工作，深入开展“查、补、落”工作。加强领导，责任到人，工作到户，服务上门，措施到位，确保“查、补、落”工作质量和效果。同时，把“查、补、落”工作与其他工作结合起来，全面加强各项基础工作。与统计工作相结合，做好健康登记，活化卡、簿、单；与科技药具工作相结合，边查边宣传生殖保健知识，掌握知情选择，增强自我保健意识；与法规教育相结合，边查边宣传生育政策；与调研相结合，采取定期抽样调查的方式，掌握避孕节育工作出现的新情况和新问题；与生育健康服务相结合，深入农村开展“三查”工作，查病查孕，送医送药，免费治疗。全年春、秋两次集中性“查、补、落”普查率均达到％，普查余万人次。

二是强化宣传，严格执法，加强计划生育政策法规的落实。坚持以宣传教育为主的方针，在转变群众婚育观念的同时，加强行政执法工作。月份，全区计生干部多人在人民大街胜利公园到车站广场路段举行了大型街路宣传活动，共发送宣传挂图张，将万份宣传品送到千家万户，设咨询服务台，向新婚夫妇进行宣传教育和咨询服务。各街、乡（镇）对宣传工作给予高度重视，在人力、财力上给予支持，主要负责人亲自参加宣传。南广街道办事处组织秧歌队、狮子舞，使宣传工作有声有色。站前街道通过军地共建开展计划生育宣传，开拓了计生宣传新领域，更新了内容和方式，取得了积极效果。尤其突出的是，站前街道通过各种方式，采取有效措施，在班子的支持下，经过计生办和具体工作人员的努力，超额完成报刊订阅任务，为计划生育宣传工作开辟阵地。为了提高计生干部的政策法规水平，区计生局组织全区街、乡（镇）、委（村）计生干部进行阶段性计生政策法规培训，重点是学习修改后的《吉林省计划生育条例》，培训采取“二个结合、一个考核”的方式。即“集中学习与个人自学相结合，调研与座谈交流相结合，最后进行阶段性考核”的办法，参加人数多人次。坚持检查与指导相结合，规范了执法程序和执法文书，进一步落实了依法管理，依法审批制度，提高了计生工作执法水平。去年月，区人大听取了区政府贯彻落实《吉林省计划生育条例》的工作情况，非常满意。

三是认真部署，精心组织，深入开展全区人口大清查工作。加强组织领导，成立领导小组，召开全区人口大清查动员会，制定方案。实行两个结合：与查补落相结合，与更换户口相结合。采取五个途径即挨户查、晚上查、通过派出所查、通过婚姻登记查、通过亲友、电话查。××街道在人口大清查中领导班子重视主管负责人亲自带领机关干部走街入户开展人口清查取得良好效果。凯旋街道领导重视，精心组织，保证人口清查准确无误，取得突出成绩。全区有人参加人口大清查。通过这次人口大清查，摸清了－年人口出生底数，对准确掌握我区目前人口状况和下一次人口普查提供了科学的依据。

四是采取有效途径，加强科技服务。科技服务是一项基础性工作，它对于增强计划生育服务功能，提高人口素质具有重要意义。去年我们采取“制定一个标准，完善二个途径，实行三个结合，坚持四个原则”的方式来加强科技服务工作。建立簿册、随时服务。充分发挥计生协会的组织和网络作用，把科技服务工作有效地渗入到商业区，并通过加强街道服务站建设，在棚户区开展科技服务工作。在科技服务中坚持方便群众，注重社会效益，以预防为主等项原则，使我区的科技服务工作逐步走向规范化。在去年月省召开的计划生育技术服务暨生殖保健服务工作经验交流会上，我区进行了经验交流。

××年，我区的计划生育工作在全区上下的共同努力下，尤其是基层广大计生干部会出了辛勤的劳动，较好地完成了各项工作任务，被市政府评为计划生育一类区。

二、下一年年工作安排

今年是新世纪的第一年，做好今年的计划生育工作，事关全区实现“九五”计划和新世纪经济、社会发展战略目标的全局。今年全区计划生育工作总的指导思想和基本工作思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕中央座谈会精神和全区工作大局，进一步解放思想，开拓创新，继续坚持和完善人口与计划生育目标责任制考核，强化领导责任；加大依法治理工作力度，农村突出抓好早婚早育、多胎生育的控制，城市初步形成社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口管理工作新格局；加强计划生育基层基础工作，增强人口控制能力，提高出生人口质量；加强计划生育宣传教育，积极开展“婚育新风进万家”活动；加强计划生育技术管理，为育龄群众提供以生殖健康为主要内容的优质服务；切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作，搞好下岗职工的计划生育管理与服务；全面加强计划生育干部的培训工作，进一步提高管理水平和服务技能；协助做好第五次人口普查工作，运用好人口普查成果。坚持深入调查研究，搞好分类指导，抓好后进转化工作，进一步提高全区计划生育工作整体水平，为我区新世纪的经济和社会发展创造良好的人口环境。

主要工作任务目标是：全区总人口控制在万人以内；人口出生数控制在人以内；人口出生率控制在‰以内；人口自然增长率控制在‰以内，计划生育率控制在％以内。

围绕上述指导思想和工作目标，年全区的计划生育工作要注意研究新情况，解决新问题，抓住重点，突破难点，务实求新，巩固成绩，再图发展，主要抓好以下几项工作：

㈠继续完善人口与计划生育目标责任制

认真总结近几年全区计划生育“党政线”、“业务线”工作的经验，进一步完善工作制度，工作上既要突出工作重点，又要注意把握整体工作的全面发展；既要充分发挥各级党政组织领导作用，又要调动各相关部门抓计划生育工作的积极性；既要明确责任，又要采取有效措施，抓好落实。从而进一步促进各级党政“一把手”对计划生育工作“亲自抓、负总责”，真正做到“责任、措施、投入”三个到位，特别是注意解决好影响计划生育事业发展的重大问题。计划生育业务部门要做到“指导、协调、管理”三个到位，内强素质，外树形象，扎扎实实地抓好工作落实。

㈡加大依法综合治理工作力度，重点抓好早婚早育控制、流动人口计划生育管理

建立社会治安、计划生育、城市管理于一体的流动人口计划生育管理新机制。一是要认真宣传贯彻国务院批准的《流动人口计划生育工作管理办法》，增强流动人口自觉遵守计划生育有关规定、实行计划生育的法律意识。二是创造有利于流动人口计划生育管理的社会氛围，在各级党政组织协调下，相关部门各负其责，初步形成社会治安、计划生育、城市管理一体化的流动人口管理格局。三是建立流动人口计划生育管理工作通报制度，交流工作信息，督导工作开展。四是依托社区，搞好流动人口计划生育的各项服务。

㈢加强基层基础工作，增强人口控制能力

农村要把计划生育工作的重心放在村，进一步强化基层基础工作，不断增强村一级的人口控制能力。要抓好经常性的以环扎为主的节育措施的落实，工作基础较好的村逐步开展知情选择。要稳定和加强基层计划生育机构，配齐配强村、屯计生人员，健全完善服务网络，落实好责任制。提高村级计划生育管理水平。深入开展计划生育合格村活动，推进基层计划生育工作民主化进程，全面实行计划生育政务公开。

乡镇要搞好基础工作设施和技术、宣传、药具服务（室）硬件建设；探索建立宣传教育科学管理、综合服务相统一的工作机制，实现基层工作经常化、科学化、规范化管理。坚持分类指导，把抓后进、治薄弱作为增强人口控制能力的重点，采取综合治理办法治理计生工作后进村屯，逐步消除工作中的死角死面，促进工作平衡发展。

随着市场经济的发展和都市化进程的加快，城市计划生育工作出现了一些新情况、新矛盾。农村剩余劳动力的大量流入，下岗职工的大量出现，以及“三资”企业、民营企业比重不断增大，使得城市计划生育群体构成发生了新的变化，旧的管理方式、方法已不适应或不完全适应新形势下的计划生育工作。要注意研究新形势下城市计划生育工作的特点，积极探索和寻求新的有效的方法。切实加强国有企业计划生育工作，探索法人治理结构下企业做好计划生育工作的经验。切实加强“三资”企业、民营企业计划生育工作，探索“三资”企业、民营企业计划生育管理的新路子。要注意发挥计划生育协会组织的作用，建立起新的工作网络和管理机制。依托社区，做好下岗职工的计划生育工作。

㈣加强宣传教育工作，积极开展“婚育新风进万家”活动

继续深化计划生育宣传教育，加大宣传教育工作的投入，努力做到宣传形式多样化、基础知识教育经常化、社会宣传立体化、宣传工作管理规范化，营造良好的计划生育舆论氛围。搞好世界人口日、公开信发表纪念日和重大节日的集中性社会宣传；推进计划生育宣传品进村入户，努力达到进村率％，入户率％以上，积极发挥乡、村计划生育宣传员的作用，开展好面对面宣传教育；开展好计划生育报刊杂志的“订、读、用”活动。

培养、总结计划生育工作先进典型经验，以典型引路，指导全区计划生育工作。深入持久地开展“婚育新风进万家”活动，依托社区，面向家庭，引导群众树立科学文明进步的婚育观念。通过党委理论中心组、党校培训班等形式，组织领导干部学习人口理论。

㈤加强技术管理，提高服务水平

加强计划生育技术服务网络建设，改善服务条件，增强服务功能，继续坚持经常性的“查、补、落”工作，尤其要抓好流出已婚育龄妇女的“查、补、落”工作。提倡落实以“环扎”为主的长效避孕节育措施，提高避孕节育措施的落实率、及时率和有效率。特别要落实好早婚夫妇的避孕节育措施。在工作基础较好的乡村稳步开展“知情”选择。继续开展创建甲级服务站活动，加强规范化管理，完善节育手术操作规范，搞好专业技术人员培训，提高技术队伍素质和服务质量。借鉴农安县优质服务试点经验和榆树市生殖健康服务试点经验，全面推进我区以生殖健康为主要内容的全程优质服务。

㈥加强计划生育法制建设，不断提高依法行政水平

强化依法管理，健全和完善计划生育行政执法各项规章制度，规范行政执法文书，严格生育指标审批发放程序。积极开展文明执法活动，积极推行计划生育行政执法责任制，坚持开展行政执法责任制检查、评议考核。做好行政复议、行政诉讼案件的受理和指导工作。加强全区统计执法监督，加大对计划生育统计虚假瞒报、漏报的治理力度，对统计数字严重失实的地方予以曝光和依法严肃处理。鼓励说实情，报实数，干实事，求实效。编制好区“十五”人口计划，积极配合人口普查办做好全国第五次人口普查工作，抓好《吉林省计划生育统计工作管理规范》的贯彻落实，逐步实现全区计生统计工作科学化、规范化、法制化，继续开展统计“求实杯”竞赛活动，抓好业务培训，提高统计人员的政治素质和业务能力，提高统计数据的质量。

村社区工作总结及计划篇10

一、主要工作

1．农村能源建设，进展顺利

2009年全市计划建设农村户用沼气池10000口，节柴改灶推广10000眼，沼气综合利用10万亩，培训技工和农户50000人次，实施村容村貌整治50个自然村。截止2009年5月31日，全市共完成农村户用沼气池建设11628口，占年计划的116.28％；节柴改灶8559眼，占年计划的85.59％；沼气综合利用推广5.5万亩，占年计划的54.96％；培训农户21353人次，占年计划的42.7％。新建沼气的总产气量达465.12万立方米，节约薪柴2.3万吨，相当于4万亩薪炭林一年的生长量，减少水土流失3.7万吨，减排二氧化碳1.9万吨，二氧化硫158吨，节约燃料费、电费406.98万元，同时为农户增收节支930.24万元，促进了庭院经济发展，增加了农民收入。沼气建设是生态农业建设的纽带，既能提供生活用能，又可提供优质有机肥料，改善生态环境，促进农业可持续发展。推广节柴改灶年可节柴0.86万吨。

开展沼气综合利用、培训农户，截止到5月31日，全市共完成沼气综合利用5.5万亩，培训农户2.14万人次，共施用沼肥40万吨，为农户节约了农药和化肥，为我市推广生态农业和沼气综合利用打下了坚实的基础。

2．完成中央扩大内需新增沼气建设项目

根据《*农业厅关于开展2009年农业建设项目专项检查工作的通知》云农（计财）字〔2009〕115号要求，对2009年中央扩大内需新增农村能源建设项目进行了自查。

*年下达我市农村户用沼气建设计划2906口（石林1373口、东川733口、禄劝800口）、农村沼气乡村服务网点建设计划54个（石林36个、东川18个）、农村沼气养殖小区和联户沼气12个（东川2个、禄劝10个）。

2009年下达我市农村户用沼气建设计划5291口（东川2291口、富民1000口、禄劝1000口、寻甸1000口）；大中型沼气工程建设5座，分别是五华（*市五华区众维奶牛养殖专业合作社）、官渡（*羊甫联合牧业有限公司）、石林（云南神龙育种有限公司）、嵩明（云南农生种猪科技有限公司）、安宁（云南惠嘉托佩克育种有限公司）（原种场）畜禽养殖废弃物治理和综合利用工程。

根据中央要求，农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、农村沼气养殖小区和联户沼气项目及大中型沼气工程属于国家拉动内需新增的国家重点项目，*年新增投资在今年4月底前全部完工。2009年新增投资要求在今年12月底前完成。时间紧、任务重，我局在省农业厅召开项目启动会后，已要求项目县全力投入到项目建设中，经过九个县区的奋力拼搏，我市共完成农村户用沼气池建设967口，其余的正抓紧时间建设。大中型沼气工程有3家已完工，有4家正在建设中。

3．完成了农作物秸秆资源调查与评价工作的培训

根据《农业部办公厅关于印发全国农作物秸秆资源调查与评价工作方案的通知》（农办科〔2009〕7号）和省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的通知》（云政办发〔2009〕82号）要求及省农业厅的安排，为了更好地开展我市农作物秸秆资源调查与评价工作，确保我市技术人员能够正确掌握秸秆资源调查与评价方法，邀请了省农业厅有关领导和老师为我市业务技术人员分别对秸秆资源调查、评价工作方案、调查与评价方法、入户调查技巧、调查数据统计、数据处理及审核上报等工作作了认真、细致的讲解。

4．完成《滇池“*”防治规划》中农田径流控制项目方案

根据*市人民政府办公厅第153期会议纪要，明确我局负责滇池流域范围内农业污染防治工作及农田径流方面的污染防治工作。分工明确后，根据会议纪要的要求，我局已完成了《滇池流域农田径流污染控制示范工程实施方案》，已上报省农业厅和市政府办公厅六处。

5．起草《*市建设大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）

为加强我市大中型沼气工程项目的管理，规范项目建设，确保建设质量和投资效益，结合我市实际，起草了《*市大中型沼气工程管理办法》（征求意见稿）。

6．起草《*市沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）

随着农村能源户用沼气池建设规模的不断扩大，为巩固农村沼气建设成果，加强项目建后管理，确保又好又快发展，根据《*市农村沼气管理办法（试行）》起草了《农村沼气服务网点建设实施意见》（讨论稿）。

7．建立*市农业节能减排目标责任制

为进一步做好*年节能减排目标责任现场评价考核，认真对照*年目标责任书的任务分解，准备相关材料，迎接市节能减排领导小组的考核。

根据《*市节能减排工作领导小组办公室关于下达*市2009年节能目标任务的通知》（昆节减办发〔2009〕5号）精神，结合我局工作实际，将2009年市农业局节能目标任务进行分解。

8．编制《*市农业节能减排规划》

*是云南的省会城市，也是云南唯一的特大型中心城市，为充分发挥省会城市对现代农业的带动作用，*市委、市政府提出把*打造成带动全省、辐射西南、沟通全国，面向东南亚和南亚的农产品信息流通中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心。在贯彻落实科学发展观的实践活动中，*市委、市政府高度重视农业农村节能减排工作，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体部署，把农业农村节能减排作为统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面推进现代农业建设的基础工程。目前*的农业发展正处于现代农业的初级阶段，充分认识到农业节能减排工作的重要性，将目前单纯追求高产的农业增长模式逐步转变为农业发展与社会、环境相协调的增长模式，最终实现发展生态农业的目标，就是要在农业农村工作中落实科学发展观。农业节能减排是促进农民增收的需要，是减轻资源和环境压力的需要，是社会主义新农村建设的需要，是滇池水污染治理的需要。

9．编制完成《“十二五”*市农村能源规划》

党的“*”大提出，加强生态文明建设，改善西部地区的生态环境，为我市农村能源建设提供了良好的机遇，同时也对这项工作提出了更高的要求。*市农业和农村经济正处于一个新的发展时期，充满机遇和挑战。认真贯彻“*”大精神，全面建设小康社会，以增加农民收入为中心、推进农业和农村经济结构战略性调整为主线，将生态环境保护与建设作为我市“十二五”规划重点目标之一，是确保我市农业的可持续发展的重要步骤。实现“生态家园富民计划”，实施农村能源与环境健康、协调发展具有十分重要的战略意义，为此，我市农村能源建设以“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”为方针，经过市级有关部门认真调查研究、科学分析，提出了《*市2011——2015年农村能源建设发展规划》。

10．村容村貌整治工程

*年省级下达我市村容村貌整治工程村51个，省级建设资金510万元（每村10万元），截止*年11月底，省级建设资金已全部到位，建设项目已基本完成。2009年5月，按照农业厅《关于上报*年村容村貌整治工程和村集体经济发展项目总结的通知》（云农办经字〔2009〕91号），进行了检查总结。全市51个项目村共完成投资3453.21万元，除省级补助510万元外（每村补助10万元），引导投入资金2943.2万元，占总投资的85%；在3003.21万元拉动资金中，市、县、乡投入1007.68万元，占拉动经费的33.6%；社会资金624.39万元，占21%;群众自筹集资1311.15万元，占43.7%；群众累计投劳46739个。通过整治工程，项目村完成村庄道路硬化49346.21米，新建村庄道路22060.74米，支砌排灌沟渠12362.37米，安装人畜引水管道25189米，种植绿化树161604棵，绿化花草27635平方米，安装路灯247盏（其中，太阳能LED路灯40盏）、建设文化室67个2618.9平方米、公厕73座、垃圾收集点139个，项目村村容村貌整治取得明显成效。

2009年，省级下达我市村容村貌项目村建议数50个，控制数60个。我市组织县区申报省级村容村貌项目57个，项目正在申报中。

11．农业污染源普查工作

按照*第一次污染源普查工作领导小组的统一部署，在省农业组和*市第一次污染源普查工作领导小组的指导下，*市农业组已按照全国污染源普查办公室的有关要求完成了工作，数据上报及普查档案整理工作已通过省级质量验收，目前，现正在进行普查数据开发及撰写普查技术报告工作。

我市农业污染源普查共涉及种植业、畜禽养殖业、水产养殖业及滇池流域农村生活源四个污染源，普查范围涉及14个县（市）区，127个乡镇，330个行政村。全市完成农业污染源普查对象22715个（其中：种植业污染源7229个、畜禽养殖污染源6464个、水产养殖污染源1694个、滇池流域农村生活污染源7328个）。

普查结果显示：

①滇池流域总氮总磷合计：农业生产及农村生活排放量2283.31吨，占全流域总排放量10130.01吨的22.54%，工业和城镇生活污染排放占77.46%，工业和城镇生活污染为主的格局没有变化。

②滇池流域化学需氧量（COD）排放量：农业生产及农村生活排放量占总排放量的62.36%，主要是农村生活污水产生的15718.18吨，畜禽养殖业排放的8844.75吨COD基本上没有处理，而城市污水COD处理率达到（产生98038.02吨，去除83096.5吨）84.76%，相比之下，农业生产及农村生活化学需氧量（COD）排放所占的比重相对较大。

③滇池流域总氮的污染以工业及城镇生活为主，占总量的80%，农业生产及农村生活占20%；总磷的污染农业生产及农村生活占60%，工业和城镇生活占40%；化学需氧量（COD）由于城市污水去除率较高，农村污水几乎没有处理，农村生活比重占40%，农业生产占22%，工业和城镇生活占38%。农村生活污染应引起高度重视。

二、存在的困难和问题

在市委、市政府和省农业厅的正确领导下，我市上半年农村能源建设及农业环保工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在着不少的困难和问题。一是农民增收难的问题依然不容忽视。农民家庭经济收入与发达地区比差距较大，县区与县区之间，乡镇与乡镇之间，农民现金收入和现金支出增长不平衡，自筹能力低；二是国家投入不足，农业农村基础设施薄弱，农业综合生产能力低，影响沼气池的推广；三是科技支撑能力不强，缺少发展后劲。

三、下半年工作重点

为认真贯彻落实党的*大三中全会、中央农村工作会议精神，按照市委九届五次（扩大）会议提出的奋斗目标，坚持以“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”的思路，“拼搏2009”，努力增加农民收入，促进农村经济发展，扎实推进我市社会主义新农村建设。现就下半年我处工作提出以下工作重点。