新时代农村社区建设样板创建实施方案

为加快创建县新时代农村社区建设样板，打造建筑特色彰显、公共空间完善、传统文化传承、社区治理有效、可复制、可推广的村民住宅小区，根据《省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）《省人民政府办公厅关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》（闽政办〔2020〕68号）《省住房和城乡建设厅关于公布“崇尚集约建房”示范县（市区）、集镇环境整治、新时代农村社区建设样板创建名单及成效要素（建设指引）的通知》（闽建村〔2021〕2号）等文件精神，经县政府研究，决定开展镇小区新时代农村社区建设样板创建，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，以提升农村人居环境为目标，坚持政府引导，村民为主体，因地制宜，开展新时代农村社区建设样板创建工作，实现建管并重，建立完善农村住房规划、设计、建设、管理长效机制，打造具有地域特色的新时代农村社区。

二、目标任务

围绕提升宜居水平，以缔造“共谋、共建、共评、共管”模式，通过2年努力，将镇小区打造成为村民全程参与，有本土特色建筑风貌，有优秀文化传承，有完善公共空间，有现代社区完备功能，有良好邻里关系、居民满意度高、可复制、可推广的村民住宅小区。

三、主要工作

1.保障新时代农村社区用地需求。镇人民政府明确小区新时代农村社区建设用地需求，县自然资源局根据需求做好村庄规划和统筹用地计划指标，县林业局做好林地报批工作，确保落实用地保障。

牵头单位：镇人民政府。

责任单位：县自然资源局、林业局。

2.完成新时代农村社区规划设计。镇人民政府精选确定设计单位，委托高水平建造师团队进行规划设计，确保设计质量水平。各有关单位配合做好相关行业指导、协调和督促检查工作。

牵头单位：镇人民政府。

责任单位：县自然资源局、住建局、农业农村局。

3.落实共同缔造成效。村民全程参与共同缔造：

共谋：村民全程参与规划设计过程，尤其是户型、室内功能布局、公共空间配套征求村民意见，对村民会议进行记录，决策过程体现民主。

共建：村落建设过程中的部分工作，如景观绿化等工作可采用村民投工投劳方式，强化主体感，增进邻里和睦关系。

共评：对村民与父母同住的，经村民老人代表评议认定。

共管：成立村民建房管理理事会，承诺建设过程配合、入住后共同管护，并建立相应自治机制。

责任单位：镇人民政府。

4.严格实施建设管控。镇人民政府委托高水平建造师团队开展陪伴式服务，实行建筑师负责制；由优秀施工团队或工匠负责施工，实施质量安全监督；施工过程中对原有树木、植被能留则留，对环境最小干预。陪伴式服务团队应随时协助解决村庄规划建设中的技术问题，并总结出新时代农村社区建设设计理念和思路（含室内功能布局、公共空间配置）、材料应用、工作法。

责任单位：镇人民政府。

四、实施步骤

（一）动员部署

2021年4月上旬前，根据住建部门相关要求，结合本县实际情况，研究制定县镇小区新时代农村社区建设工作方案，镇人民政府制定相应工作方案。县、乡镇、村分别组织召开动员部署会。镇人民政府需召开1-3次征求意见会，梳理村民需求，形成意见报告。

（二）组织实施

2021年：完成用地和项目审核、“三通一平”、规划设计方案及施工图审定并交付使用。

1.2021年4月底前，完成项目立项审批。（责任单位：镇人民政府，县发改科技局）

2.2021年5月底前，完成项目招标挂网，精选高水平设计团队，完成设计合同签订。（责任单位：镇人民政府）

3.2021年8月底前，完成规划设计方案会审及施工图审定并交付实施。（责任单位：镇人民政府）

4.2021年10月底前，完成林地报批、用地审批，落实用地指标。（责任单位：镇人民政府，县自然资源局，县林业局）

5.2021年12月前，完成“三通一平”。（责任单位：镇人民政府）

2022年：基本完成小区一期项目建设，完成40栋房屋主体建设和建筑立面装饰，完善居民停车场等小区基础设施、公共服务设施、周边景观资源接入设施，小区公共空间满足居民休闲、交流、民俗活动和文化等生活需求。（责任单位：镇人民政府，县住建局、农业农村局、财政局。）

（三）验收总结

2022年12月，对照省住房和城乡建设厅《新时代农村社区建设实施成效要素》对建设成效、共同缔造成效、设计团队成效、居民满意度等成效要素进行自查、总结，迎接省、市住建部门检查验收。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立以县委常委、副县长任组长、副县长任副组长的领导小组，办公室设在县住建局，负责对接项目具体实施，兼任办公室主任，兼任副主任。镇人民政府相应成立领导小组，责任分工到人，加强与县领导小组办公室融合对接，促进新时代农村社区建设样板创建工作推进扎实有效。县级支持设计单位探索创新，加强协调服务，并选派1名技术人员常驻现场指导。

2.落实资金筹措。镇人民政府、县直有关部门要加强新时代农村社区资金筹措力度，统筹乡村振兴、农村人居环境整治等各项资金，县财政配套前期启动资金200万元，镇人民政府自筹100万启动资金。同时,积极发动群众自筹资金、投工投劳,如景观绿化等工作可采用投工投劳方式,强化主体感。

3.严格督查问责。由县委督查室牵头县住建局、财政局、自然资源局、农业农村局、林业局、生态环境局等县直有关部门对镇新时代农村社区建设情况进行考评督查并通报。