经济建设问题十篇

经济建设问题篇1

（一）突出“转型升级”主题，进一步完善规划论证深化改革，扩大开放，转变经济发展方式，更加注重提高经济发展的质量和效益，打造中国经济升级版，实现经济持续健康发展是我国经济的主题。要围绕协调推进“新四化”，即发展和提升现代服务业，促进新型工业化和信息化深度融合、新型城镇化和农业现代化相辅相成进一步完善洞庭湖生态经济区的规划论证，着眼于全国大局，综合考虑洞庭湖区的产业基础、区位优势、生态特色、资源禀赋，把洞庭湖生态区规划建设成为江湖流域生态经济、“四化”（新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化）协调推进、“两型社会”深化发展的示范区。（二）做好“融入”国家发展战略的衔接工作国家把构筑开放型经济体系和创新区域合作方式作为塑造区域发展新优势的着力点，明确提出支持长江中游城市群等地区加强区域合作，积极推动一体化发展。长江中游城市群、长江经济带、“两型社会”试验区深化发展成为区域经济发展的热词。要把握好这个时机，做好洞庭湖生态经济区“融入”国家发展战略的衔接工作。从目前情况分析，洞庭湖生态经济区建设最好能单独提升为国家区域发展战略，如不能则可认“融入”国家长江中游城市群区区域发展战略，保证洞庭湖生态经济区建设成为长江中游城市群区区域发展战略中的重要内容，有关部门应做好相应前期工作。（三）加大争取资金和金融支持力度应加大力度安排资金，支持洞庭湖生态经济区社会事业、水利建设、生态修复、战略性新兴产业和高技术产业发展，并针对性地安排研发费用，支持开展后三峡时代长江和洞庭湖流域的研究工作；国家和省应扶持洞庭湖地区金融体系建设，批准设立洞庭湖银行及洞庭湖生态经济区投资基金，加快环湖地区小额贷款公司和村镇银行发展，降低生态类建设项目投资准入门槛和经营成本，探索推进国际金融支持生态发展项目建设模式，解决融资难问题。（四）出台和完善生态环境补偿的政策机制在森林、湿地、流域水资源和矿产资源等领域，积极开展下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态效益补偿试点。探索多样化的生态补偿方式，鼓励流域上下游采取财政转移支付、水资源保护协作、异地开发等方式，逐步开展流域生态效益补偿。加大对自然保护区、流域水环境保护领域等重要生态功能区的生态补偿。进一步完善环保收费制度以及排污权有偿使用和交易制度，加快形成能够反映环境容量和资源稀缺程度的排污价格体系，建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制。

二、立足“两型”基调，着力打造生态经济“洼地”

节约资源和保护环境，是推动经济社会持续健康发展的重要内容，建设“两型”社会是实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。洞庭湖区是我国重要的生态功能保护区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染、保护生物多样性等多种生态功能。洞庭湖是长江中下游重要的调蓄湖泊，是目前与长江保持水体交换为数不多的天然湖泊之一，是我国最大的淡水湿地，在维护长江中游水域生态平衡、保证生态安全中的地位不可替代。同时，洞庭湖水域又是我国乃至世界一块重要的候鸟越冬地和迁徙鸟类停息地，在世界生物多样性保护中占有极其重要的位置。生态是洞庭湖区的特色，更是洞庭湖经济的比较优势，建设洞庭湖生态经济区就是要始终立足“两型”基调，实现生态与“两型”的互动，把洞庭湖区打造成为中国和世界生态经济的“洼地”。（一）坚持把“生态优先”理念落实在洞庭湖生态经济区建设的规划和项目实施中生态优先既是一个“两型社会”建设的重要理念，更是突出洞庭湖生态经济区比较优势、聚集经济要素，谋求政策支持的支撑平台。在整个生态经济区建设过程中，要把生态保护、环境整治、生态修复、生态重建落实在规划和项目实施中。既要重点保护好洞庭湖的水体面积、水体质量、湿地面积、多样生物，更要注重环境保护和污染防治，切实转变经济增长方式、生产方式和生活方式，淘汰落后产能，完善资源共用、生态共享、生态补偿的法律政策体系和体制机制；既要加强政府在公共管理中生态保护、环境整治的职能，依法行政，提高执行力，更要通过政府购买公共服务的方式，充分发挥非政府组织、公民在保护生态中的积极作用，摒弃陈旧生活陋习，倡导生态环保健康生活方式。（二）把构建“低碳、绿色、循环”的“两型”产业体系作为打造生态经济“洼地”的关健“两型”产业是生态经济的主体，“两型”产业是指高科技、低消耗、环保性、循环型产业体系，能够实现整个生产过程少资源投入和低污染排入，生产要素高弹性替代和经济效益高收入回报，只有“两型”产业才能促进生态与经济协调发展。洞庭湖生态经济要立足于现在生态资源优势，构建“低碳、绿色、循环”的“两型”产业体系,建成长江中游“两型”产业发展的聚集区。立足现有产业基础，突出特色、严格准入、优化布局，促进产业一体化发展。以工业园区为平台推动集约发展，以骨干企业为依托推动集群发展，以节能降耗为取向推动转型发展，做大绿色清洁石化、生态有机食品等优势产业，重点培育航运物流、生态文化旅游、生物产业、电子信息、物联网、现代服务业等新型产业，提质造纸、环保、能源、建材等传统产业。做强现代农业，推进农业产业组织的创新，提高土地等生产要素的流转效率和农业科技信息化水平，提升农业素质、效益和竞争力，把洞庭湖生态经济区建设成全国的现代农业示范区。（三）把生态理念贯彻在推进新型城镇化的进程中，建设智慧城市和美丽城乡新型城镇化是解决洞庭湖区“三农”问题的关健，更是促进洞庭湖经济社会发展的重要引擎。洞庭湖区新型城镇化要围绕集约、节能、生态、产业同兴的原则，建设生态人居环境，把洞庭湖区建设成为全国江湖流域生态城镇化的示范区。要采取区别化新型城镇化发展战略，在洞庭湖区区域中心城市和大中城市，顺应现代科技发展和国际趋势，加大“智慧”城市的建设力度，实现统筹集约、低碳绿色、高效智能，辐射和带动周边发展。在洞庭湖区小城市、乡镇村，以生态、产业同兴为中心，重点建设生态社区、生态乡村，发展绿色产业、提倡低碳生活、兴建绿色能源、绿色交通、开展清洁美化工程、降低生活污染、建设生态型人居环境，提高城乡居民的生活质量和生活幸福指数，促进人和自然和谐发展。

三、强调“民生”绩效，注重解决突出问题

经济建设问题篇2

关键词：中原经济区 三不两新 挑战

国务院近日批复了《中原经济区规划》。消息传来。河南一亿人民特别是各级官员欢欣雀跃，仿佛这一批复使河南一下步入小康社会，一夜实现现代化。因为河南贫弱多年，经济实力排名靠后，中部崛起战略启动后 “武汉城市圈”和长株潭城市群"两型社会"综合配套改革试验区、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带承接产业转移示范区、山西国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，先后得到批复。独河南，“中原城市群”一直没有国家政策认可。这次中原经济区终于获得国家的认可，得到政策支持了。的确值得高兴。但是我们更应该认识到这个只是规划，是蓝图，是愿景。至于能不能如期建成还得靠咱河南自己，更得靠河南官员及群众踏踏实实一步步做。笔者出于关心此事特提出几个问题，供大家探讨，以更好地更快的建设好中原经济区，早日实现富民强省目标。

1.现实与理想之间：“两不”的挑战

《规划》明确要求，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。其中，“两不”是指不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价。

当前和今后一个时期是中原经济区发挥优势、加快崛起的关键时期，面临着前所未有的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，有利于发挥区位、劳动力资源等优势，积极承接国内外产业转移。国家实施扩大内需战略，有利于激发人口、市场蕴藏的巨大内需潜能，增强发展的内生动力。国家支持中原经济区探索新型城镇化、工业化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展的新路子，有利于破解发展难题，形成体制政策新优势。区域合作日益密切，有利于区域联动和一体化发展，形成服务全国发展大局和支撑未来经济发展的重要增长极。[1]

但是我们应该看到发展中原经济区面临着诸多矛盾和挑战。集中表现在：农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低，“三农”问题突出是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约“三化”协调发展的最突出矛盾。《规划》明确要求，持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。其中，“两不”是指不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，我们自身问题怎么个现状呢？人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，面临的各种矛盾和问题依然突出，主要是结构性矛盾更加凸显、经济增长方式比较粗放、发展空间亟待拓展、统筹城乡发展任务艰巨。从群众期盼看，我省人均发展水平和人均公共服务水平较低。面对现实省情，我们怎么走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价发展道路？我们怎么突破传统发展模式？怎么破解经济区建设的资金问题，投入问题？“两不”发展甚至与现实情况下河南的发展有些冲突，表现：要实现工业化、城市化，在现实情况下必然导致耕地减少？怎么保粮食？也必然导致环境的压力，怎么保生态和环境？人口这么多，人口素质表现不优，教育欠账严重，怎么保发展？怎么保发展经济时，生态和环境的不破坏，省域这么大，市县这么多，怎么控制监督好实施的情况。怎么杜绝官员的欺上瞒下？这些都是待审定的议题。

2.“三化”的挑战

产业发展是建设中原经济区的重要依托。按照“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的要求，推动产业结构优化升级，建设先进产业基地，培育发展战略新兴产业，做强做大战略支撑产业，大力发展战略基础产业，促进产业集聚发展，形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。[1]可是一个“先进”岂是说来的。什么是先进，科技是主宰，大量高素质的产业工人是保证，怎么做到呢？需要高水平，高精尖的科技投入，和广泛而务实的职业教育。需要高水平的研发机构，高水平的大学，各个层次良好地教育体系。而现实又如何呢？众所周知，河南的教育实力在全国方阵中排名靠后，至今全省只有郑州大学入围教育部“211”工程。科研实力呢？在科技人员投入、科技经费研究与试验发展经费等各方面与发达地区的差距还是相当大。2005年， 河南省高校科技人员投入为10608人、科技经费筹集额为5181亿元、研究与试验发展经费支出为1153亿元，获得研究与试验课题数为5905个。但同期北京高校的科技人员投入为45872人、科技经费筹集额为62138亿元、研究与试验发展经费支出为28171亿元。在与中部六省的比较中我们大多处于倒数第一第二的位置， 仅从这些方面就可以看出我们与其它地区的差距， 在科技创新方面不仅难以与发达地区相比， 在中部地区也已非常落后。[2]

3.各级政府执行力的现实挑战

省委书记卢展工指出关键在紧密联系实际、关键在真正贯彻落实。要始终紧紧扭住发展，始终注意保持清醒，始终着力民生民心，始终牢记责任使命，持续解决好什么是发展、为什么发展、怎样发展的问题，解决好什么是转变、为什么转变、怎样转变的问题，解决好什么是为民、为什么为民、怎样为民的问题，核心还是要解决好推动河南经济社会持续较快发展的问题。要切实改进工作作风。说到底中原崛起、河南振兴是要靠干出来的。要把谋划中原经济区的热情转化为实干精神、实际行动，脚踏实地、埋头苦干，集中精力，心无旁骛，把心思真正放在研究问题、谋划发展、推动工作上。要切实树立对人民负责的形象。就是勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，就是以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，就是以人民为重、以人民为先的形象，说到做到、说好做好、诚实守信，以身作则。

中原经济区建设是卢展工书记主张推动的，但中原经济区的建设是各级政府一步步执行的，一步步推进的。是要带领全省亿万人民踏实干出来的。河南地处内陆，且王朝统治时间长，人民的思想较沿海省份封闭，民治“未开”，各级官员统治思想浓厚，政治民主化待考量。政府管理粗放，政府效率低下，公权私用，欺上瞒下的现实直接挑战中原经济区建设的效率及执行力。

中原经济区建设关乎几亿人的福祉，也关乎中部崛起的大局。构建中原经济区，河南等省份还任重道远。建设中原经济区，有很长很艰难的路要走。今后关键就是做，要从自己做起，从现在做起.从能够做的事做起，推动中原经济区建设取得实实在在的效果。[3]

参考文献：

[1]《中原经济区规划（2012-2020年）》

[2]张忠迪.河南省高校科技创新能力分析与评价，科技管理研究2008，（No.2）

[3]河南省委书记卢展工在省委八届十一次全会第二次全体会议上的讲话

经济建设问题篇3

【关键词】结构设计；建筑；经济；安全

一、前言

一种好的工程的结构设计方案，要兼顾到结构安全、施工方便、经济合理等方方面面因素。对这些因素考虑越细致、施工现场亲身体会越深刻，工程的结构设计就更趋于合理。当前，由于设计以及施工管理不善引发的事故很多，严重威胁着消费者的生命财产安全的同时也给开发商带来了巨大的经济损失。我们必须要在结构设计中对建筑经济及安全问题进行深入分析，并且提出有效的解决措施，以期更好的完成建筑工程的结构设计。

二、关于强柱弱梁的设计

1、概念

强柱弱梁是针对抗震抗震目标而提出来的。目前建筑行业已经提出了很多解决的规范措施：：控制柱子的轴压比、加密角柱、边柱箍筋等。这些措施就是为了提高柱子的安全储备，避免柱子先于梁遭到破坏。上述概专业人士都很清楚，工程结构设计中也考虑到了。但是从施工现场反应的情况看来，这一点落实的并不太好。

2、实际情况

没有在施工现场亲身体验、不经常处理结构施工中因施工不规范出现问题的结构设计人员，往往对结构设计存一些理想看法，例如：过于理想化，认为施工中现场的钢筋绑扎都很规范，梁柱支模都很规范等，只要设计的图纸没问题，工程质量自然没有问题；进行结构计算时，按规范控制轴压比确定的柱子截面配筋不切实际，往往偏小，存在着惯性思维，总认为按轴压比确定的柱子截面还可以再小一点。设计人员在确定柱截面时，仅仅满足规范规定的柱截面最小值是不够的，这些均会使施工中可能有不规范现象发生，强柱弱梁的设计理念没有得到体现，还容易引发结构安全事故。

3、解决方法

设计人员应该把握以下几点：

（一）对于层高比较高的建筑物，宜适当加大柱 子截面。

（二）对于高层建筑，宜适当加大柱子截面

（三）对于梁负筋比较多的梁柱交接处，宜适当加大柱子截面

（四）框架结构设计时尽量增加钢筋直径，减少钢筋数量。

三、关于结构计算公式中相关参数取值

1、参数取值的困惑

对于材质均衡的结构材料规范规定的参数取值是确定的，结果的可信度高也比较高。比如钢材、混凝土等材质均衡的材料，按照公司。但是，对涉及到土力学参数的结构设计时，如地基基础、挡土墙、基坑支护等的设计时，计算结果还需要进行检验。首先是因为土的力学性能变化比较大，对对设计影响大；其次国家规范规定的参数取值也不是规定值，而是给出一个范围，在经过复杂的计算后最终结果往往相差较大，结果如果要运用到工程之中时需谨慎。

2、案例

参考了四川汶川大地震中对北川擂鼓中学的援建项目中，进行排水沟挡土墙的设计时，最初图纸提供的数据显示，挡土墙的断面底部宽6.6m，顶部则为1.2m，通常，当地基的承载达到180kPa时，对高6m的挡土墙断面已经足够大了。最后分析时候确定是土力学计算参数取值出了问题，也就是说土的力学参数取值不当，计算结果与实情不符。后来经过认真科学考量后，拿出了新的设计方案。新方案中挡土墙断面底部宽仅为2.1m，顶则为0.5m，目前该挡土墙一直没有出现任何安全问题，工程造价仅为原先设计的25%。由此看来，建筑行业相关参数取值会对工程经济安全产生很大影响。

3、建议

设计人员要充分认将建筑行业相关参数的取值纳入结构设计的重点关注环节之中。得出结果后，首先要咨询提供地质勘察资料单位经验丰富的工程师，了解哪些参数对计算结果影响较大，对结果进行验证；对比当地其他类似建筑的设计资料，进行对比，发现那些取值差别比较大的参数，并进行论证，检验，之后再从新进行设计计算。

四、关于砖混房屋的基础设计刚度和整体性

1、现实情况

在实际工程中，出现裂缝的房屋比较多，砖混房屋出现裂缝的尤其多，并且往往是不可修复的。不管房屋是新建的还是旧房，不管裂缝是以何种形式裂开，也不管起因如何，房屋开裂一般与地基基础相关。在进行砖混结构房屋基础设计时，尽可能可能要考虑到增加基础的刚度和整体性，工程师需要考虑到防患于未然。

2、建议

（一）基础断面数量不宜过多。有些结构设计的很精细，但往往由于土力学参数的可变性太大，地基不均匀等原因造成设计与实际情况并不相符，设计不能满足工程安全经济需求。因此，适当减少基础断面数量是必要的，对基础断面适当归并。

（二）构造柱宜通至基础底。现在机构设计人员通常喜欢自圈梁上再起构造柱，虽然在结构安全上没有问题，但还是建议构造柱通至基础底。这样对加强基础的整体性、整栋建筑的整体性等均有好处。

五、关于现浇混凝土板的钢筋间距问题

理论上钢筋间距的取值只要不违反国家标准规范，钢筋间距大点 、小点都没有问题，但间距大小对成本的影响很显著。

在实际施工中，施工人员对一些细节问题的认识不够深刻，反应情况的程度也有限，这也是由于其不参参与图纸设计、与设计人员交流少，意见也得不到及时解决。现实情况是：：施工人员的薪酬是按照任务量算的，一般是计件的。同样重量的钢筋如果直径、间距存在差异，其付出的劳动也不同。例如占地面积10000 的工程，钢筋绑扎约15000 的面积。假如距离为1m，每平方米钢筋交点有100个，如果采用梅花式绑扎也有约50个；假如采用150 mm的间距，每平方米钢筋交点36个，梅花式绑扎则需要18个点；不同的间距相差较大，如此算下来，一个工程下来，就是非常大的差距，再加上其环节中的折耗，使用，总是用量差别就更大。

过去由于施工技术相对落后，基本是用手推车运送混凝土，对钢筋的踏踩作用小。如今大多数采用泵运送混凝土，如果不注意，其对钢筋的踏踩影响特别严重。因此，就安全角度考虑，钢筋间距不能太大。目前浇板的钢筋间距150到200mm之间比较合适。钢筋间距大小与其直径大小成反比，但不是线性关系，具体施工要根据实情而定。

六、结构设计经济考量

以上论述主要从结构设计的安全技术角度入手，在实际设计时也需要在满足建筑功能与安全性的前提下，充分考虑到设计方案的经济性问题。通常一份结构设计出炉之后还需要进行各方面的优化，必须从细节方面进行全方位的审核，由于结构设计会直接影响到工程成本，因此，在建筑结构设计中，一定要将建筑功能安全与经济投入有机结合。

七、结束语

随着现建筑行业的高速的发展，建筑设计的安全经济考虑越发显得重要。因此，在进行建筑设计的时候，要将建筑的各个部分进行有机的结合，充分考虑到影响到建筑安全这经济的各个方面，在保证民众生命财产安全的前提下，采用科学设计，减少成本开支，保证开发商的利润空间，促进建筑企业良好发展。

参考文献

[1]赵杰兴.结构设计中建筑经济安全问题初探[J]四川建材.1014，（4）

[2]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[J]华中科技大学.2013，（1）

[3]李雪涛.建筑结构设计中建筑安全性能提高的措施分析[J]黑龙江科技信息.2013（7）

[4]周宏伟.刍议房屋结构设计中建筑建筑结构与设计优化方法的应用[J]四川水泥.2014（12）

经济建设问题篇4

    在实际的工程设计中,往往是设计人员按照分工进行现场环境的勘查,之后选择方案进行设计,然后在不同的阶段提供给工程造价的管理人员相关的基础数据,帮助其进行估价和预算。所以会出现造价管理人员对工程的概况和现场情况了解很少,对一些隐性的影响因素考虑的不全面,进而使工程造价出现问题。而且在设计中,设计人员往往是比较注重设计的安全实用性与技术先进性,过多的强调设计产值,所以就忽视了设计的经济性,没有重视设计中经济指标与成本控制的工作。

    2招标投标阶段

    在招投标的监督管理日益完善的今天,仍然存在着一些不合理的竞争,而这些都是工程造价管理面对的问题。比如说因为建设资金紧张,而去刻意的压低限价,使得工程造价不真实;一些投标企业互相串通,进行围标串标,采用低价中标;再比如说中标队伍是一级团队,但是却交给二级或者三级的团队进行现场施工,使得工程存在安全隐患,甚至出现返工的情况。

    3实际施工阶段

    在施工阶段,可能会因为以下问题对工程造价管理产生影响:①施工单位对工程造价的控制目标制定的不合理,缺乏先进性与科学性。在施工组织上,人力、材料与设备的配置和利用不是很合理,于是会造成浪费,而且有的工作人员技术水平不高,会造成返工的现象,这就导致了工程造价升高。②对施工材料的管理,选购与储存量的计算等不是很科学,不能把握好采购的时机。尤其是目前的建材市场很大,各种材料的购价不稳定,因而不容易控制材料的费用。而且有的施工单位为了追求较高的利润,想尽办法来增加现场签证与设计变更,从而增加工程量。③在施工建设的过程中,会因为建设单位进行决策调整和行政干预等诸多因素,而使得工程的内容增加,或者因为拆迁而增加征迁费用,这些都会增加工程造价,对工程造价的管理产生影响。

    4交工结算阶段

    在交工结算时,有时会不组织交工验收便投入使用,或者附属工程尚未完结,主体工程完成后便投入使用,使得大量的扫尾工作滞后,工程不能及时的收结,导致建设期限模糊不定,工程贷款利息增加,使得工程造价上升。而且在编制工程结算书的时候,施工单位普遍都会冒算多算,高套定额单价与取费标准等现象,使得工程造价提高。

    5建设工程造价管理问题的相关对策

    5.1工程项目的投资决策阶段

    ①需要造价管理的工作人员做好基础资料的收集与整理工作,为日后的工作提供一个数据基础。比如说工程施工地的水电情况,地质情况,主要设备与材料的采购价格和采购地点等。在准确记录这些资料的同时要能分辨其真伪,保证资料的真实性,以此保证工程造价的准确性。②要进行市场调查,确定工程项目的定位,要了解市场对拟建工程项目的要求和周边类似建筑的建设情况,以及国家与地区的相关政策等。③要和工程设计人员进行密切联系,对候选的设计方案,运用动态分析的方法,进行比对和筛选,在各个方面保证方案的实用性与经济性,进而控制工程造价。④要进行风险分析,结合市场类似建筑的收益情况,做出准确的评价,使投资者明确将来的经济效益,减少盲目投资。

    5.2设计阶段

    ①要加强工程图纸质量的控制,可以采取“双院制”的审查方式,在勘查设计中监理介入等外部监督与审查的措施,同时通过专家或者第三方机构评审,来保证图纸的质量,控制工程造价。②要规范设计的概算方法,需要经过造价管理部门审定,减少因为扩大工程规模与冒算的虚费。③要以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织技术与经济有机地结合起来通过经济分析技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。

    5.3招标投标阶段

    要在公平,公正,公开的原则下进行招标,加大监理力度。并且对招标文件进行科学合理的编制,制定科学的工期与造价。而且对中标的施工单位进行专业的审查,保证其具有相当的能力来完成工程。而且尽量实现招标方与中标方的双赢,采用合理低价法,保证工程质量的前提下,进行造价控制。

    5.4实际施工阶段

    定期比较工程造价的目标值与实际值,如果出现偏差,需要分析原因,并及时修正。在保证材料质量的前提下,选用价格较低的材料进行施工,以此减少工程造价。对临时制定的施工方案进行比较,选择较为经济的方案施工。同时要对施工队伍进行检查,保证施工队伍的“原班性”,避免出现因为施工队伍人员的更换而延误工程进展。

经济建设问题篇5

[关键词]：中原经济区 人口 河南省

一、制约中原经济区建设的人口问题

1．人口基数大，人口低增长率和高增长量长期并存。1990年末，河南省人口总量达到8649万人，占全国的7.57%,在全国仍然排在第2位；2000年末，河南省人口总量增加到9488万，占全国人口的7.49%，人口总数上升为全国第1位。从人口增长的速度与规模看，进入20世纪90年代以来，河南省人口增长速度明显降低，人口增长率大大低于90年代以前的水平，1992年后开始低于全国的平均水平。但由于人口基数的庞大，加之人口发展自身的惯性作用，河南省人口每年增加的绝对数仍然在70万以上，1990年到2004年14年间共增加1068万人，每年平均增长76万人，年平均增长率为0.84%，低增长率与高增长量并存。2005年底到2008年底共增加150万,年平均增长50万人。2008年底人口总数达到9918万人。2010年7月超过1亿人。

据河南省统计局统计资料显示：1978年末河南总人口7067万，其中乡村人口6104万人，占86.4％；2000年末河南总人口9488万，其中乡村人口7287万人，占76.8％；2005年末，全省总人口9768万人，其中城镇人口2994万人，占30.7%；乡村人口6774万人，占69.3％。2008年末河南总人口9918万，其中乡村人口6345万人，占64％。人口过多，特别是乡村人口过多仍是中原经济区建设长期面临的首要问题。尽管河南乡村人口所占比例不断减少，但农村每年仍有一定规模的新生人口，人口数量依然庞大。庞大的人口虽是潜在的人力资源，但只有与生产要素有机结合，才能成为现实的生产力。而河南的耕地较少，2007年和2008年耕地面积都是7202千公顷，而人口却净增加49万，人均耕地面积逐年减少，1978年人均耕地面积为1.5亩，2008年人均耕地面积仅为1亩。庞大的人口分母效应将给河南实现崛起带来沉重的负担。众多农村人口拥挤在有限的耕地上，这意味着农业内部就业容量很小，大量的劳动力与较少的土地资源资源难以有效配置，农民在农业上的增收空间有限，只能实行小规模经营和集约经营，土地生产率可能提高，但劳动生产率提高极其困难；土地成为“生存资料”公平原则高于效益原则，“发展资料”的功能弱化。在农业内部资源供给不足的情况下，需要借助农业外部的资源。但由于市场机制作用，资源和要素必然流向高收益、高回报的地区和产业，农业这个弱质产业、农民这个弱势群体、农村这个薄弱社区很难获得更多的农业、农村外部的发展资源。尽管近年来不断加大对农村技术、资金的投入力度，促进第

二、三产业的发展，但生产要素与人口的配置比例依然较低。

2．人口总体素质不高，难以满足全面建设中原经济区的要求。河南是人口数量大省，但不是人力资本大省和强省。随着中原崛起战略的实施，人口素质较低的问题将会越来越突出。一是文化素质较低。2000年平均每万人中普通高校在校生人数为27.9人，比全国少13人；全省15岁以上人口中，文盲率为7.91%。人口文化素质低对全面建设中原经济区的负面影响将是长期性的。二是健康素质较低。河南残障人口数量较多，出生人口素质较低。“五普”数据显示，河南省现有各类残疾人数523万，约占全省总人口的5.5%。在每年出生的110万人口中，出生缺陷的婴儿总数高达7.8万，约占每年出生人口的7%，比全国平均水平高1个百分点。在5岁以下儿童中、高度营养不良患病率为6.08%。我省个别乡村部分群众由于采血患上艾滋病，严重威胁人口健康。三是部分人道德素质不高，诚信意识差，缺乏社会责任感。此外，人口素质城乡差异较大。农村人口的身体和文化素质远低于城市人口。河南农村具有大专以上文化程度的人口在25岁及25岁以上人口所占比例为0.4%，文盲和半文盲人口占25岁及25岁以上人口的比例高达14%。尽管河南农村基础教育、职业教育不断发展，启动了大规模的农民培训工程，但由于人口流动以及劳动力转移，农村中年轻、有文化、有技能、有特长的人都外出务工经商，而年龄大、低文化、无特长的人，只能留在农村种地或经营林牧副业，农村就业人口的受教育程度、劳动技能依然较低。一方面低素质的劳动者无法向外输出，农村劳动力资源得不到充分利用；另一方面低素质的劳动者也难以满足中原经济区建设的需要。

3．河南人口结构性矛盾日益凸现。一是持续升高的出生人口性别比将引起严重的社会问题。20世纪90年代以来，河南出生人口性别比持续攀升。1990年为115，2000年为130.30（“五普”长表数据），是全国出生人口性别比较高的五个省份之一。据调查，近年来我省出生人口性别比仍居高不下，并随着孩子的升高而升高。到2020年，20-45岁男性比女性多250万人左右。受城乡婚配梯度模式的影响，部分农村女性嫁到城市，我省农村的男性婚姻挤压问题更加突出，容易引起社会问题。二是人口老龄化速度加快，发展不平衡。据预测，未来50年河南老年人口比重一直呈上升的态势，由2003年的7.11%上升到2020年的11.43%，再到2030年的16.23%，2040年的22.30%，2050年的24.40%。由于我省是流出人口大省，劳动年龄人口大量外流，将导致人口老龄化的速度加快。值得注意的是，虽然农村地区平均生育水平高于城市，但由于大量青壮年人口流向城市，农村的人口老龄化比城市地区更快且更为严重。老龄化程度快速提高，而老年人口的社会保障水平并没有相应的提高。发达国家在进入老龄化社会时，人均国民生产总值基本上在5000美元至1万美元，目前平均达到2万美元左右。河南全省人均国内生产总值不到3000美元，农村经济发展水平更低，人口老龄化是“未富先老”。家庭养老仍然是农村养老保障的主要形式，老年人口的生活来源主要依靠自己劳动和家庭其他成员供给。农村老年人口由于其经济水平较低，是经济上的最弱势群体之一，社会保障的缺乏更具有脆弱性。在人口老龄化和社会转型的双重前景下，农村老年人口面临诸多问题，这些问题不仅会影响大量农民的生活，也会影响整个农村的和谐稳定，影响到中原经济区建设。

转贴于中国

二、中原经济区建设与人口和谐发展的对策

1．进一步稳定农村低生育水平，减轻人口总量对资源环境造成的压力。进一步强化人均观念，继续把人口总量作为衡量人口发展的首要指标，纳入各级政府的责任目标，确保人口增长速度低于全国平均水平。坚持现行的生育政策不变，进行广泛地宣传教育，促进人们切实转变生育观念，从注重生育数量转向注重生育质量。坚决依法治理违法生育行为，杜绝计划生育工作的漏洞。加强服务，让执行计划生育的政策家庭真正获得实惠，将农村家庭的致富奔小康与计划生育结合起来，对执行政策的家庭，在生产、生活方面提供更多的优惠政策和致富的途径，解决农村夫妇执行生育政策的后顾之忧。只有保持农村妇女低生育水平的稳定，有效控制人口增长速度，才能缓解人口增长对资源、环境的压力。中国

2．全面提高人口素质，把人口大省变成人力资本强省。要全面发展教育事业，把优先发展教育作为促进人的全面发展和提升人力资源素质的核心途径，切实解决农村义务教育问题，公共教育要向贫困地区、落后山区和农区适度倾斜。要提高农村人口健康素质，普及健康知识，倡导健康行为，加强婚前医学检查和出生缺陷干预，建立以预防为主的公共卫生服务体系，努力控制危害严重的传染病、地方病，解决好农村艾滋病患者及其家庭的救治救助问题。提高农民的整体素质，促进人的全面发展，培育和造就新型农民是中原经济区建设的根本途径，也是我省人口压力转化为人力资源优势的有效途径。

3．加快农村富余劳动力转移，提高农民收入。由于农村富余劳动力素质低，必须加强农村劳动力转移就业培训。培训机构要发挥优势，培训出有技能、有专长的新型农民，加快农村富余劳动力转移。要围绕市场需求，按照定向培训、农民自愿的原则，开展农民职业技能和农业科技培训，实施培训阳光工程，提高农民知识水平和专业技能，增强就业能力,增加农民收入。

4．发挥多方面力量，建立健全社会保障体。河南省通过农村新型合作医疗，初步建立了农村医疗保险制度，但医疗保险覆盖面有待于进一步稳定和提高，要真正做到确保农村人口老有所医，不会“因病致贫”、“因病返贫”。重点是要进一步建立和完善农村养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，增加养老金的支付能力。在政策上向农村倾斜，逐步加大财政投入力度，多渠道筹集保险基金。中国

参考文献：

[1]河南省统计局.河南省2009年统计年鉴[z].中国统计出版社，2009.

[2]孟宪臣．河南省人口发展战略研究[m]．河南人民出版社，2005.

经济建设问题篇6

    所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP题。那么’”低碳生活”,就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少,从而减低碳,特别是二氧化碳的排放量,从而减少对大气的污染,减缓生态恶化,主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。

    那么我们的低碳经济的现状是什么呢?2003年,英国政府能源白皮书——《我们能源的未来:创建低碳经济》,首次明确提出发展“低碳经济”,也就是低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。早在2007年9月8日,中国国家主席胡锦涛就曾在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上,本着对人类、对未来的高度负责态度,对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事,郑重提出了四项建议,明确主张“发展低碳经济”,令世人瞩目。他在这次重要讲话中,一共说了4回“碳”:“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出:“开展全民气候变化宣传教育,提高公众节能减排意识,让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召,提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”,共同促进亚太地区森林恢复和增长,减缓气候变化。日前召开的国务院常务会议提出,要大力发展绿色经济,紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。

    关系到人类未来的发展的低碳经济我们要与无碳经济加以区别。它是两个不同的概念。那么我们能不不能实现低碳经济就是更加关注的议题,我们首先算一笔账:每人每天通过呼吸大约释放二氧化碳1.14千克,电脑使用一年平均间接排放二氧化碳10.5千克,汽车的一台发动机燃烧一升燃料小大气释放二氧化碳2.5千克,在中国,一个城市白领即便只有四十平方米的居住面积,开1.6排量的车上下班,一年乘飞机12此,碳排放量也会在2611吨。在中国,农户从人口往少说也有6亿吧,他们每天做饭,他们冬日里的取暖多数使用煤炭或者是煤炭的加工品来满足,他们每年粗放式的排放属于高碳生活,他们的碳排放量并不会比城市人口排放量少。低碳生活几乎涵盖所有产业,“低碳主义族”成为了引领时代的主题,在中国只能是积极倡导低碳生活方式。倡导低碳生活主要体现在:一是倡导广大人民生活的节能减排;二是倡导尽量使用低碳能源,比如太阳能热水器,绿色电力,新技术新能源汽车;三是“生态碳汇”建设,如植树造林,绿化祖国等等。在倡导的同时政府应该营造低碳生活环境,引领健康的生活方式。媒体舆论应该营造良好的社会氛围,引导大家做到适度消费低碳消费。更重要的是要体贴关心弱势群体的地毯意识和生活方式。面对着“生活消费之上”的理念我们必须拿出足够的勇气把资源和利益在协调再分配,积极的倡导我们整个国民的低碳生活是我们的重中之重。

    如何从生产到消费到做到低碳经济呢?

    节约资源。这时低碳经济最本质的内容,也是发展低碳经济的主要指导思想之一。通过整合现有资源,优化资源配置,提高资源的利用率,减少资源的消耗和浪费。做到低碳低成本低污染高效率的生产是我们长远而坚定的目标。

    低碳运输。运输过程中的燃油消耗和尾气排放,是运输造成环境污染的主要原因之一。低碳运输指的是以节约资源,减少排放量,使用清洁能源为特征的运输。其主要途径包括:合理选择运输工具和运输路线,克制迂回和重复运输,以实现节能减排的目标;改进内燃机技术和使用清洁能源,减少二氧化碳等物质的排放。

    低碳仓储。低碳仓储要求仓库布局合理,以及约运输成本。布局过于密集会增加运输的次数,从而增加了对环境的污染;布局过于松散,也会降低运输的效率,增加空运率。

    低碳包装。低碳包装是指的是采用节约资源,降低废弃物为目的的包装方式。主要途径有:使用环保可循环利用材料,提高材质的利用率。设计折叠式包装以减少空载率。低碳消费前面已说过这里就不再重复了。

    影响我们低碳生活或低碳经济的进程有哪些呢?

    思想认识障碍

    社会低碳生活理念相当淡薄,低碳生活的思想还没有确立,低碳生活的行动更是悠悠无期。据中投顾问的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》指出,中国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策,出台了一系列政策举措,各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益,忽视了其生活对环境的负面影响。

    体制政策障碍

    我国的社会体制严重滞后于经济发展的体制,各级政府的实施力度和效果也是相对较低;而且中国还处于发展的高速期,不合理不合格的经济企业比比皆是,假想如果严格按照国标运营,大有可能三分之二的企业将会被迫关门,那么中国的经济将会一落千丈。一句话耍得好“有发展必有污染,要发展但要低污染”。

    基础实施的障碍

    刚刚起步的低碳经济基础设施建设还没有较大的改观,和我们提出的低碳要求所需要的基础设施相比,那是远远不够的。再如果和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国的低碳经济的进程。

    技术障碍

    我国的低碳运行制度的实施管理和技术手段还相当落后。先进的低碳技术开发还相当滞后,不同的低碳企事业单位之间的技术设备  信息标准不统一,非标化相当于普遍。人才的障碍也可以归结为技术障碍。

    如何面对这些问题是我们低碳经济进程的关键。

经济建设问题篇7

关键词：道德信用；经济信用；信用危机；信用建设

一、信用的相关定义

1、信用的字面定义

“信用”二字包含了丰富的内涵。信者，既可以指相信、信任，也可以指诚实，不欺骗的意思；用者，一是包含于人有信之用，二是包含于己信而有用，是一种行为和效用的意思。信用是信和用的统一，因此，信和用两个字合在一起绝不是简单的“诚实，相信，不欺骗”这些意思，这只是传统的东方信用在道德层面的自我约束。

2、信用的传统定义

在很多中国人的意识中，“信用”更多的强调的是一种中华民族根深蒂固的道德品质，从荀子的“言无常信，行无常贞，惟利所在。无所不倾，若是则可谓小人矣”，王充的“精诚所至，金石为开”到党的十中提出的“人无信则无人信，政府一旦无信，政令就不能畅通”的政务诚信，我们都可以看出传统文化中所强调的信用都是在于精神伦理层面上的，在这个层面上来讲，信用不论对于一个国家、一个社会、一个民族还是对于个人都是至关重要的。因为诚信才能走得更远。人人诚信，社会才能讲信用，才能够形成一个良好的社会“信用结构”。

二、信用的多维度内涵

1、信用在法律维度上的内涵

在罗马法系中“信用”的拉丁语是Fides，有信任、信义、诚实的含义，它表示“相信他人会给自己以保护或某种保障，它既可以涉及从属关系，也可以涉及平等关系”。这种“相信”可以理解为当契约产生时，契约规定的双方当事人的权利和义务就产生了效用，而这种效用产生是基于甲方对于乙方的承诺，乙方对于甲方的信任。从这个意义上讲，罗马法系中信用的核心仍在于信任。在英美法系中，信用被称为“credit”，《牛津法律大辞典》将其解释为：“为得到或提供货物或服务后并不立即而是允许在将来付给报酬的做法”；美国《布莱克法律辞典》从法学、会计学、财税等方面阐述了credit的含义，一是指商家或者个人贷款或取得货物的“能力”，二是指债权人赋予债务人延期支付或承担债务且延期偿还的“权利”。由此可以看出，在英美法系中，信用已经化身为“能力”，“权利”的代名词，这使得信用也已经不仅仅是道德层面上的了，它被应用在经济领域的契约交易买卖中，也就有了它的经济含义，即一种能力。这种能力的大小、高低实际上就决定了信用程度的大小和高低，而能力实现的前提是存在时间差。从英美法系的这个层面上来讲，“信用”的内涵则与经济信用的含义更为接近。

2、信用在经济学维度上的内涵

从经济学的角度上来理解“信用”，它是一种借贷行为，它是和商品生产、货币经济相联系的范畴，是在商品货币关系的基础上产生的。信用的本质是一种特殊的价值运动形式，是以偿还和付息为条件的单方面价值转移，反映了借贷双方的债权债务关系，所以这种行为本身是不产生，不创造价值的，而是从旁观者的角度出发对于对方的社会地位、经济偿还能力、未来收益等能力作出评估，一般而言，如果这种能力获得的评价较低也就意味着他经济层面的信用不高，反之亦然。从这个意义上来讲，经济层面的信用是一种他律，这种约束是从其他人的评估中获得的，信用的高低来源于他人对于自身评价的高低，相对而言，道德层面的信用就完全是一种发自内心的自律行为，信用的高低取决于自己怎么想怎么做。

三、信用体系的构建结构

1、信用体系中的自律结构

“自律”一词出自唐朝张九龄《贬韩朝宗洪州刺史制》：“不能自律，何以正人？”是遵循法度，自我约束的意思，信用自律中的信用强调的是道德伦理层面上的自我约束。每一个理性的经济人都是追求经济利益最大化的，所以在集体利益和自我利益存在冲突时，个我是优先选择保障自己利益还是集体利益完全取决于个我内心的选择，这就是普遍意义上的“自律”，自律程度的高低反映的是一个人道德品质的高低，而道德本质上是一种社会意识，它是人类在改造自然和社会实践中，以善恶为标准，传统习俗、社会核心价值观和个人内心的信念来评价人们的行为评价，调整人与人、人与自然、人与社会之间关系的社会规范和准则的总和。道德的实现和维系主要靠的是个我的自律，也就是个我是否认可并且按照这种长期形成的评价体系去做，是一种内心的信念而不是取决于社会外部的制约。

2、信用体系中的他律结构

相对而言，经济信用的维系更多地需要的是外部“他律”。他律最早是皮亚杰描述儿童的道德判断是受他自身以外的价值标准支配的术语。然而，信用在西方经济学中的他律需要从信用的来源说起，信用最早起始于原始社会末期是在私有制与商品交换的基础上产生的，社会生产力的发展使得剩余劳动产品出现，而这些剩余劳动产品构成了私有制的基础。当产品所有者把私有产品借给借方使用时，要求对方按期归还并支付使用的利息，也就是借方的机会成本时，信用就产生了。然而，产品所有者即贷方会评估借方“按期归还并支付利息”的能力，这是信用的产生就不能仅仅依靠自己的意识而要取决于其他人的意识，这就是一般意义上的“他律”。此时的他律是基于成本和收益比较下而形成的，是理性化、工具化、利益化、被动性的。

四、当前我国经济信用危机的产生原因

我国是最重视信用的国度，然而我们却频发失信事件，不免全社会都充斥着信任危机，从人与人之间，企业之间蔓延到了全社会各个领域，信用危机已经成为制约了我国市场经济的健康发展的一个重要因素。

1、信息不对称造成的信息隐瞒

这是因为这其中不仅存在着信用产生后拒绝履行契约以及因为一些不可抗力的因素不能履行契约，还包括了信用产生前，故意隐瞒一些不利信息，这就是信息不对称的现象。由于社会分工的不断发展，要实现信息的完全流动几乎不可能，这也是市场经济的一个特征。信息的不对称会导致契约合同的不合理，然后就会出现欺骗违约的行为。比如，企业与银行之间，企业为了取得银行的信任隐瞒一些对自己借贷不利的信息，而银行不能掌握完全信息但却是追求利益最大化的主体，当契约合同达成后，企业无力完成信用承诺时，银行的信用相当于过度扩张，可能引起通货膨胀，进而影响信用体系的信誉，导致信用崩溃。

2、信息不对称造成的货币价值不对称

信息的不对称性也会造成“劣币驱逐良币现象”，格雷欣提出当一个国家同时流通两种实际价值不同而法定比价不变的货币时，实际价值高的货币（良币）必然要被熔化、收藏或输出而退出流通领域，而实际价值低的货币（劣币）反而充斥市场。类比于企业之间，信息不完全企业的成本更低，所以它的收益更高，而信息完全企业面对竞争常常处于不利地位；而且信息不完全企业还可以充分利用信息完全企业的信息做出对自己有利的决策是对方受损从而起到驱逐良企作用。

3、信息不对称造成的“搭便车”现象

信息的不对称性还会造成“搭便车”现象。一些先导性的企业付出了许多成本来实现产品的畅销，而其他跟随企业“顺风搭车”同样实现了产品畅销，所以“搭便车”本身对于企业就是一种降低成本的行为，这时候出现后来者居上的现象，所以政府经济学中强调要杜绝“搭便车”所带来的负的外部效应只能在小的范围内实现。

五、经济信用体系构建的对策研究

1、强化公民意识，培养社会道德观

建设社会道德信用体系是一项长期和艰巨的工程，在理论体系上，我们要扬弃中国传统道德信用的价值观念，建立符合新时代诉求的价理论，不能因为理论上的不完善给人们造成模糊，让不信有可乘之机，要通过社会舆论、传统习俗等倡导正确的道德规范，贬抑违反道德规范的言行，使人们在社会的教化下，把社会道德规范内化为自己的价值观念，指导自己的言行。在行动落实上，提高整个社会的信用，需要将信用教育贯穿于整个人生的教育中，从学校的思想品德教育到企业文化的内涵再到整个社会核心价值观的倡导，社会舆论作用的正确导向，这是最基本的要求。在各行各业中，表彰信用先进个人，纰漏失信的行为。

2、加强法制建设，做到检查监督工作

加强法治体制的建设，我国的法律对于失信行为的惩罚和约束不强。改革开放之后，我国坚持走依法治国的道路，但现在仍存在一些问题。理性的经济个我在经济活动中通过比较成本和收益，追求利益最大化原则，可能会极端采取失信行为。如果把处罚看成成本的话，对失信者的处罚不强，会使他们的利益仍然大于成本，他们会认为这种行为本身是有利可图的，惩罚只是其必要成本，失信行为不会有所减少可能会适得其反。但是处罚力度足够强会使这些人意识到一旦承受风险就会万劫不复。同时，在法制建设的基础上还要加强监管机构的检查监督，一方面对个人和单位的信用情况进行检查监督，一方面接受违反诚信的举报、查处工作。将“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”真正地落到实处才能从根本上杜绝冒险失信现象

3、构建“政府信用”体系，树立诚实守信典范

社会的意识形态是需要向导的，而政府作为市场经济中的一个主体，政府的行为一定要正确，这样才能给整个社会树立守信的典范。“政府信用”是指政府作为债务人通过发行债筹措资金而取得的社会公众对于政府承诺的信任程度。政策的朝令夕改，中央银行在市场经济中对于税率的反复调拨，政府支出的盲目性等这些因素都会影响政府的信用度，都会使政府行为在市场机制的引导作用中大打折扣。首先，构建政府行为的诚信约束机制。普遍采用各项制度和法律来规范政府的各种行为，同时普遍实行政务公开制度来保证政府行为的透明和公正。其次，构建政府公务员个人诚信约束机制。为了防止公务员滥用权力、防止腐败，应该在法律上从不同角度、不同方面对公务员在执行公务或日常交往及社会、经济活动中的行为进行严格的限制。再者，构建政府诚信监督机制。从体制内部和社会舆论两个方面加强对政府的监督。在体制内部，主要通过“三权分立”来加强对政府的监督。在社会舆论方面，主要发挥大众传媒对政府的监督。

4、完善社会制度，完善社会公信体系

依据新制度经济学家诺斯、科斯等人的看法，良好的制度不仅能消除不确定性以使交易成为可能，还可以保持经济主体的利益，协调利益冲突，降低交易成本，增进市场效率。因此，建设社会信用制度是极其重要的。西方资本主义国家在全社会范围内建立的信用监督体系是值得我们学习的，比如，建立个人信用档案。信用记录是对主体进行信用状况评价的依据，建立信用记录体系是构建诚信他律机制的基础。社会的各个组织，部门都要对个人的信用情况记录归档，输入统一的信用查询系统。这个措施率先在金融和通信体系兴起，因为个人介入这些行业都需要身份认证，相对于一些公共服务行业，目前信用记录比较难得到落实

总结：

依靠自律和舆论来制约信用危机，在目前的社会发展阶段上来看是一种低效率的信用维护体系，它仍然有其存在的重要性。所以，我们应该理性地将自律体制与他律体制的建设紧密联系起来。道德作为一种社会规范提倡“应当怎样”，“不应当怎样”，而约束则强行规定“必须怎样”，“不准怎样”，将人们的心理价值选择和强制性的社会规范结合才能更好地发挥作用。

参考文献

[1] 欧阳润平.伦理经济与信用经济的关系[J].湖湘论坛，1999.

[2] 金中坤.信息不对称与企业“反经济信用行为”[J].市场周刊（研究版），2005.

经济建设问题篇8

关键词：武警部队；经济适用房；问题及对策

一、武警部队经济适用房建设存在的问题

从近年来经济适用住房建设情况看，武警部队经济适用住房建设中还存在一些问题，突出表现在以下三个方面：

第一，军用土地消耗严重，供需矛盾突出

近几年来，武警部队部分单位为解决广大干部的住房困难，大多利用军用土地建设经济适用住房，住房困难问题虽然得到一定的缓解，但随之而来的军用土地消耗较快现象令人担忧。据有关部门统计，不少总队、机动师目前已基本没有可建房土地，一些部队可建房用地所剩无几，建房潜力仅能满足部队干部住房需求的15%到20%，而且大多只能通过拆平建楼、拆低建高、拆旧建新的途径实现，由于土地因素的制约，武警部队经济适用住房建设后劲严重不足，供需矛盾十分突出。

第二，位置偏远，配套设施不完善

虽然国家规定了“经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排布局[1]”，但在实际中，这些并不容易实现。大多数部队营区距离市区较远，再加上城市的中心地区建筑用地价格普遍较高，且已基本处于饱和状态，部队很难从地方政府得到用地指标。因此，武警部队的经济适用住房多分布在城市郊区，周边配套不足，基础设施不健全，影响居住环境和交通。

第三，售房和物业管理推进缓慢

总部规定凡经后勤部批准建设的已竣工项目，经营房、审计部门审核审计后，应当及时编制上报售房方案。住房出售后，其管理、维修应与现行营房管理体制脱钩，采取招标方式委托地方物业公司管理[2]。但有些单位对建房比较积极，对住房出售和推行物业管理不够重视。

二、解决武警部队经济适用住房供需问题的对策建议

针对武警部队经济适用住房建设、管理中存在的一些问题，结合经济适应住房供需现状，必须对现有的经济适用住房制度进行完善和修正，探索适合武警部队的经济适用住房保障新模式，才能逐步解决供需失衡的问题，进而提高住房保障能力，下面从加强管理、增加供给和保障资金三个方面提出自己的意见建议。

（一）加强管理，推进武警部队经济适用住房良性发展

主要从以下三个方面入手：

一是要合理确定参建人员。由于武警部队供应的土地、资金规模相对有限，因此，在提供经济适用房上应把握好速度和节奏，有计划、有步骤地向前推进。故在确定参建人员时一定要按照政策要求组织落实，严格控制建设规模，对参建对象认真审核。

二是要严格面积控制。武警部队实行住房货币分配后，个人的住房补贴直接与工资挂钩，买多大面积的住房，原则上应由购房人根据家庭经济承受能力自主决定。但从节省土地、节约能源和部队人员的购房能力考虑，无论是利用军用土地还是征收土地建设经济适用住房，户型面积都要参照各职级补贴建筑面积标准严格控制。

三是要科学确定售房价格。军委、总部文件规定，部队组织建设的经济适用住房，一律按综合成本价出售。采取征地建设的，按照七项因素，以建房的所有成本确定售价。在考虑个人合理负担的基础上，对地区补贴进行调整，即高房价地区适当提高地区补贴，低房价地区适当降低基本补贴，以缩小部队干部因地区房价高低不同，而造成的享受住房补贴后购买经济适用住房的差距。

（二）积极作为，保障经济适用住房建设用地的有效供应

随着武警部队经济适用住房建设的不断推进，部队可利用土地资源正逐年减少，因此，必须通过各种途径，想法设法地解决经济适用住房建设用地问题。

一方面要整合现有土地资源，合理开发。近些年来，武警部队军用土地消耗较快，但少数地区尚有部分未开发土地，对于这部分资源，要科学规划，统筹考虑，加强顶层设计，充分利用现有土地继续适度建设经济适用住房[3]。其次是采用多种方式，对一些土地利用率低、规划不科学的营区进行集中整治，拆旧建新，拆低建高，以提高土地的使用效益。最后可以对部分营区土地进行合理置换，特别是一些地处市中心，周边地价、房价较高，部队发展受限的营区，采用“迁建部队，腾出土地”的方式对现有土地进行置换，以实现以价换量，增加土地储备，从而减轻部队经济适用住房建设用地保障压力。

另一方面，要努力与地方政府协调，加大土地保障制度支持。武警部队实行双重领导机制，一定要充分发挥优势，积极与地方政府和用兵单位协调，争取地方政府的大力支持，优先保障武警部队住房建设用地。同时，武警部队还要充分利用国家政策，部队经济适用住房属于保障性住房，国家明确提出对于保障性住房建设用地要优先保证，所以，一定要争取地方政府按国家相关优惠政策将经济适用住房建设用地优先划拨部队[4]。

（三）拓宽渠道，尽快建立武警部队住房贷款担保体系

目前武警部队干部家庭经济负担普遍较重，在职干部购买经济适用住房不能兑现补贴，完全靠个人家庭出资很难承受，尤其是高房价地区的干部。而在现阶段，不论是利用公积金贷款，还是给在职干部发放住房补贴都还存在一定的难度，因此，要更好地解决经济适用住房建设资金问题，还是要借助银行进行个人住房贷款，从而利用社会资本推动经济适用住房建设发展。

我国目前的金融行业发展迅速，各项制度也正在日益完善，部队干部可以通过向地方金融机构融资来解决经济适用住房问题。但是，目前部队干部在个人办理购房抵押贷款时，不仅手续复杂，还要负担较多的贷款利息。武警部队应当与银行和国家有关部门积极协商，在保证银行利润收益的前提下，充分考虑武警部队的特殊性，对部队人员的贷款利率、时间、首付款、还款等方面给予必要的政策性优惠。因此，要加快建立武警部队住房贷款担保体系，解决目前存在的单位不愿担保、个人无力担保等实际问题，使部队人员能够早日住进个人顺心合意的房子[5]。

1、银行要给予优惠贷款政策。相比地方商业住房贷款利率，可以进一步调低；根据住房总价确定首付款数额，根据实际情况，确定现阶段武警部队人员经济适用住房首付款数以及按揭还款额。

2、部队有关部门要给予贷款担保。在进行贷款担保前，各部门要做好前期准备工作，干部或财务部门要对贷款人员进行资格审查，主要了解个人信用和财务状况，财务部门对贷款人员的个人住房资金账户余额进行核查，并就部队现行的住房补贴制度与银行方面进行沟通，增强信任。

3、部队与银行方面达成还款协议。在还款方面，部队财务部门可以与银行方面达成相关协议，对于贷款人员的按揭还款，由财务部门直接处理，通过工资支付，统一缴纳[6]。

总之，武警部队依托地方资源，参建驻地经济适用住房，是推进部队后勤保障社会化的重要组成部分，有利于减轻部队建房压力，有利于改善部队人员的住房条件，更有利于从根本上解决武警部队经济适用住房供需失衡问题，对加快实现部队住房保障货币化、商品化、社会化具有一定的现实意义。（作者单位：武警杭州士官学校）

参考文献：

[1] 于振兴.西安市中低收入家庭住房保障水平研究.西安：西安科技大学，2010

[2]郭其声.当前部队住房制度改革存在的问题与对策.2003，3：14-15

[3]曹亚兵.土地供给与房地产价格.上海：复旦大学，2011

[4]刘晶晶.现阶段我国城市土地供给现状及政策研究.昆明：云南大学，2011

经济建设问题篇9

关键词：中原经济区；新型农民；培育

2006年3月，我国的“十一五”规划中明确地提出了对我国主体功能区规划进行编制这一内容。2007年7月，我国主体功能区规划进入实施阶段，国务院下发《关于编制全国主体功能区规划的意见》。2011年1月，中原经济区正式上升到国家战略层面，并被列入国家层面的重点开发区域。2013年的中央一号文件别强调“培育新型农民”，并把培育新型农民视作推动现代化农业建设的一股不可忽视的力量。党的十报告则明确提出：“培育新型的职业农民。”这对新型农民培育机制的构建提出了新的要求。如何培育新型农民，关系到我国现代化建设的全局，是建立和谐新农村的一个基本问题，这是一项亟需研究和探讨的课题。

一、中原经济区建设中新型农民培育机制概述

目前，中原经济区内的农业发展情况正处于由现代化农业逐步取代传统农业的这一关键时期。如何有效解决明天“农地谁来耕”这一问题，保障中原经济区内农业与农村的良性发展，值得我们的探索。

中原经济区及新型农民培育的学理解读。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域。中原经济区是全国主要的粮食生产区，中原经济区的建设作为我国经济发展的重要内容，对推动我国经济的整体发展具有重大影响。

新型农民则应当是“有文化、懂技术、会经营”的农民。其中的“有文化”指的是农民具有较高的基础文化知识和较高的文化素养；“懂技术”指的是农民要掌握基本的农机操作技术，具备利用科学技术致富的基本能力，崇尚科学，善于创新；“会经营”指的是农民要有一定的市场观念，具备一定的风险意识、经营理念，能较好的把握市场动态，根据市场变化从事生产。①总之，新型农民不是只会从事简单农业劳动的农民，新型农民要具备一定的知识储备与技能储备，并能操作常用的农业机械，掌握一定的农业职业技术。

本文中所指的培育是指通过各种途径培养教育出与中原经济区中现代农业发展相适应的新型农民。近年来，现代农业生产经营主体的位置和作用在提升农业生产和经营水平中愈来愈突显，构成了农业生产能力提升的重要内容，并形成了特定的生产作业能力。尽快培养和确保留住一批懂技能、有文化、会经营和管理的新式农民，培育他们不断取得进步并早日成为中国现代化农业与和谐新农村构建中的骨干力量，已成为推动新农村建设、发展现代农业的一项迫切任务。

研究构建中原经济区建设中新型农民培育机制的意义。新型农民不但是构建和谐新式农村的骨干力量，也是发展现代化农业的主力军。所以，立足农村主导产业来教育、培训农民，强化新式农民的培养工作，尤其是大力提高农民综合素质就显得异常重要。

弥补了学术界对本选题研究的不足。就理论而言，可以查阅到的是学术界对中原经济区和新型农民培育分别作了研究并形成了一些成果。这些成果主要是从中原经济区规划、国土开发、区域协调发展、行政区划、土地政策、转变政府职能、进行制度设计等方面进行研究。关于新型农民培育主要从培育的方式方法、培育政策、选取某个区域作为研究对象等角度进行分析。上述成果为本文更深一步地开展研究工作累积了一定的学术基础。然而，就本文的选题而言，学术界目前的研究还很有限。中原经济区建设中培育新型农民与改善中原经济区农业发展方式及实现农业现代化进程有着重大的影响，因此，需要引起人们的关注和探索。②

该问题具有重要的研究价值。农民不仅是新农村建设的主体，亦是建设现代化农业的主力军。建设社会主义新农村、发展现代农业，归根结底，要由成千上万的农民来组织实施具体活动，新农民的综合素质在某种程度上就决定了最终的结果。本文能为决策部门开展进一步促进新型农民培育工作进一步调动社会资源，根据本区域发展情况开展实践性较强的政策性、制度性手段来做好本项工作提供参考。研究新型农民培育机制，可为中原经济区建设中农业的发展注入生机和活力，将较深层次地论述中原经济区建设中新型农民培育机制构建问题，可为政府决策部门提供参考。

为了进一步调查中原经济区内新型农民培育机制构建中存在的问题，笔者设计了调研问卷，开展了一系列的调研活动，对中原经济区内的一些地区和单位进行了实地走访与入户调查，掌握了中原经济区建设中新型农民培育工作的发展现状，获得了第一手调研材料。

二、中原经济区建设中新型农民培育工作存在的问题

与中原经济区内经济与社会的发展相伴随的是现代化农业的快速发展，对农民素质的要求也随之提升。目前，在建设社会主义新农村和加快发展现代农业这一背景下，中原经济区建设中新型农民培育工作中仍存在以下几个方面的问题。

农民接受的教育及培训较少，文化程度普遍不太高。根据调查数据，仅有9%的调研对象多次接受过农业技术教育或培训，68%的调研对象偶尔接受过农业技术教育或培训，23%的调研对象从没有接受过任何农业技术教育或培训。这些数据说明农民接受的教育及培训较少，文化程度普遍不太高。由于多种条件的制约，农民普遍缺少机会接受较多的职业培训，甚至有些农民没有完成基本的九年义务教育。在这种境况下，大部分农民本身文化知识就欠缺，文化功底就不足，这样接受起知识、技术来就有些困难。

培育内容和形式与农民的需求契合度不高。调查数据显示：大多数群众对新型农民培育内容和形式评价情况较好。但仍有25%的调查对象认为状况较差。教育及培训活动的内容及形式对于培养新型农民的创新精神与实践能力，提升其综合素质均有着特殊的功能。但在现阶段，一个突出的问题就是培育内容和形式与农民的需求契合度不高。一方面，广大农民由于自身的文化水平不太高，基础知识掌握情况较差，导致他们对新技术、新知识的学习情况不太乐观。另一方面，培育的内容过于理论化和抽象化，以至于在实际应用中困难重重。相较于单纯理论性的讲解，实践性的手把手操作可能更易于接受。但目前我国新型农民的培育多采用理论传授的方式，真正实践性的操作却很少，这样就使得一些农民学起来难度较大。这不但大大降低了农民接受培育的效率而且也挫伤了农民参与培育的积极性，最终将直接影响到新型农民培育的效果。

农民对各类教育及培训工作的回应程度较低。从调研结果看出，约有20%的调研对象认为农民对各类教育及培训工作的回应程度较低。作为新型农民培育的对象，农民理应以积极的态度投入到培育中，但事实上由于各种因素的影响，农民参与培育的积极性并不很高。一方面是因为农民长期从事一些简单的农业劳动，在大多数人的心目中推崇的仍是“经验至上”，因此，他们在很多时候都表现出对各类教育及培训工作的回应程度较低。另一方面，作为培育新型农民的教育及培训部门，由于受短期用工行为的影响，他们对农民的培育工作往往显得有些“急于求成”，这一情况也导致了农民对各类教育及培训工作的回应程度较低。

培育经费不足。教育及培训经费不足是困扰当前中原经济区内新型农民培育工作的一个重要问题。一方面，教育及培训的经费来源不足。目前，中原经济区内新型农民培育工作的经费来源比较有限，在有限经费的制约之下，一些针对新型农民的教育及培训活动就打了折扣。而这可能会影响到农事劳作的效率和农产品的质量，甚至会影响到农村经济的发展。另一方面，公共财政对农村的转移性支付力度尚需提高。公共财政在渠道和数量两个方面对农村的转移性支付力度均不足。此外，对促进农村发展和农民增收的资金转移和公共服务支撑稍显不足。如农村的公共设施建设无法满足新型农民培育的需求，农民参与分享经济与社会发展的成果的力度不足，在农民收入实现包容性增长方面仍显欠缺。③

新型农民培育的规模尚需扩大。调研数据显示：约有11%的调研对象认为新型农民培育规模很大，约有31%的调研对象认为新型农民培育规模较小。总体来讲，新型农民培育工作的规模尚需扩大。新型农民培育中的各类知识和技术在现代农业的发展中发挥着科技引导和服务的作用，其规模大小将会直接影响到新型农民培育工作及现代农业的发展。一方面，因为农村人口较多，农民文化基础较为薄弱，因此，新型农民培育工作需要投入较多的时间、精力和财力，但当前我国新型农民的培育规模较小，培育机制不健全，直接影响到培育的效率。另一方面，培育资源分布的不均衡导致一些地区需要参加培育的农民较多，而现有的资源所能承担的培育规模却比较小，使得当地一些农民得不到相应的培育。

三、中原经济区构建新型农民培育机制的对策

培育新型农民已成为中原经济区建设中破解“三农”问题、围绕中原经济区建设社会主义新农村、完成中原经济区建设中现代农业建设的整体目标和广大农村地区经济与社会协调发展的重要举措。中原经济区建设中新型农民培育机制的构建路径可以从以下几个方面着手。

促使农民认识到接受教育和培育的重要性。农民应该从内心深处切实认识到接受教育与培训的重大意义。只有农民真正领会到了其重大意义才能从行动上去践行，才能更为积极地参与农村成人教育、职业教育以及各类教育和培训。因此，新型农民培育工作要想得到顺利推进，只有真正将广大农民的积极性调动起来，让他们从内心深处认识到掌握新知识、新技术的重要性，新型农民的培育工作才会持续推进下去。

教育培训部门要做好宣传，助力新型农民培育工作。教育培训部门要切实认识到宣传新型农民培育的重要性，做好宣传和带动工作，将广大农民的积极性更好、更快地带动起来。一方面要多多宣传政府的相关政策，从政策方向上支持新型农民的培育。另一方面，要积极鼓励农民参与到职业教育与技能培育中来。

提高培育内容和形式与农民需求的契合度。农村地区的教育及培训活动应结合当前农业生产对新型农民的素质与能力的要求，科学设计教学内容，搭建合理的教育教学平台。新型农民须掌握现代化的农业技术，会使用较为先进的农业设备。各部门应积极围绕农村建设所需的知识和技术，根据农民不同的需要组织不同的技术培育，以促使农民掌握更多的知识和技术，培育出具有新能力、新理念的实用型人才。如在一些养殖业比较集中的农村地区，在培育的内容和形式的安排上应充分考虑农民对养殖技术的需求，教育和培训工作要以农民的需求为向导，并积极帮助养殖专业户，充分发挥他们的带头作用，助力农村经济发展。同时，针对农民对教育和培训的不同需求，科学设计教育和培训的内容与形式，使其更加专业化，培训目的更明确、培训内容更加具体，切实提高培育内容和形式与农民需求的契合度。

提升农民对各类教育及培训工作的回应程度。提升农民对各类教育及培训工作的回应程度可以从以下两个方面入手。一方面，通过增强教育和培训内容的实用性来提升农民对各类教育及培训工作的回应程度。教育和培训部门在选择培训内容时要更加倾向于选择一些实用的技术来进行培育，培训内容要紧密结合现代化的农村建设及农民生产和生活的需要。教育和培训部门可以聘请一些专家、学者，通过深入田间地头的指导等形式对农民进行技术指导，在提升农民专业技术水平的同时，也使农民对各类教育及培训工作的回应程度得到提升。

另一方面，教育和培训部门还要较多采用农民喜闻乐见的形式进行培训，以此来提升农民对各类教育及培训工作的回应程度。教育培训部门要结合当地农民喜闻乐见的活动及娱乐形式，提升农民对教育和培训工作的积极性与主动性，如将教育和培训活动与文化艺术活动相结合，建设新型农民之家等，使得农民对知识和技能的掌握水平得到提升的同时，也达到了活跃农村文化氛围和提升农民对各类教育及培训工作回应程度的目的。

增加对新型农民教育和培训工作的经费投入。我们要加大力度对新型农民培育工作进行投资，以此来提高农民的农业技能和知识水平，调动农民发展现代农业的主动性、积极性，促使农民主动思考市场需求并能熟练运用现代生产要素，成为熟练运用技术、有广博的农业知识、善于农业经营与管理、有创业能力的新型职业农民。

此外，提升财政对农村的转移性支付额度。一方面进一步提高对种粮农民的直接补贴，并从渠道和数量上增加对农村和农民的转移支付力度。另一方面从资金转移和基础设施建设及公共服务支撑等方面来提升对农村的转移支付力度。加大农村地区的公共基础设施建设，让农民也参与分享经济与社会发展的成果，在农民收入问题上实现包容性增长。④

政府要加大对新型农民培育工作的扶持与引导力度。各级政府要认清自身在新型农民培育工作中的责任。政府在新型农民培育工作中扮演着引导者和协调者的角色，各级政府要对新型农民培育工作进行“一盘棋”式的规划，加大对新型农民培育工作的扶持与引导力度。

强化各级政府对新型农民培育工作的政策扶持。各级政府及相关部门须转变职能，依照国家农业发展政策与方针，及时提供准确的信息，为新型农民培育工作及农业发展提供一个有效的平台和技术支撑，以确保新型农民培育工作持续快速提升。坚持以政策引导为核心，强化政府政策对新型农民培育工作的扶持力度，以政策为支撑，鼓励扶持各类新型农民的教育和培训机构的发展，在培育新型农民、提高农民整体素质及组织化程度方面形成强有力的合力。

注释

① 张志忠：“建设社会主义新农村如何培育新型农民”，《北方经济》，2007年第5期.

② 李珍刚：《城市公用事业市场化中的政府责任》，北京：社会科学文献出版社，2008年版前言.

经济建设问题篇10

关键词：可行性研究报告；建设项目；经济评价

中图分类号：C35文献标识码： A

一、市政项目及经济评价的特点

(1)市政项目的主要特征表现为公用性、公益性、自然垄断性、服务网络性以及政府主导性。

(2)市政项目的产品和服务均为城市居民生活必需，价格弹性较小，需求相对稳定，并长期随着经济与社会的发展而不断增长。项目现金流稳定，投资回报长期稳定，但投资巨大、资本沉淀性强、收益率较低、投资回收期长。

(3)市政项目经济评价不应追求项目的盈利性，重在考察项目的生存能力、成本和社会目标。

(4)市政项目既要满足当前市政公用设施的近期需要，又要考虑中长期发展的经济合理性；既要考虑当前市政公用设施服务的实际情况，也要考虑长期市场经济改革与改革趋势。

(5)政府是市政公用事业的责任主体，负责行业和价格监管、对市政建设进行引导和调控，现阶段，政府投资在城市基础设施建设中起主导作用。

二、可行性研究报告中建设项目经济评价等问题分析

(一)做好建设项目的调查以及分析工作

在建设项目当中，想要做好其可行性的研究以及经济评价，一定要做好项目的建设生产以及需求量的分析和调查，这对于基本数据的使用以及经济评价的结果有着直接的影响，要对生产和需求的现状进行详细的调查和分析，需要设计和施工单位之间密切配合，并进行广泛的调查研究。根据数据对未来发展趋势和发展预测的各个方面进行分析，根据不同用户的具体介绍和发展的品种、质量及其他要求和指示，对产品价格根据实际情况和未来市场近年来的变化趋势做出分析和预测，从而调查现有的生产能力。在可行性研究报告中还要附上有根据、有情况分析和发展趋势预测的专题附件，使建设项目的立项根据和经济评价的基础更加可信。如果在可行性研究报告中对这部分内容只是很粗略地提供某些资料，根本没有关于需求的具体单位、使用定额和需要发展趋势的情况，或者是缺少对有关品种、质量要求和价格变化情况的介绍，那么这个报告的结论必定可信度不高。

(二)做好建设项目投资额的计算

在建设项目中，对于其建设的资金需求的分析，可以分析出在工作阶段的前期中对投资额与建设过程中实际发生的数额的确认发现有很大的差距。所以，在建设期间，需要对生产时所出现的资金流动问题进行有效的解决，尤其在建设资金筹资时需要加强对流动资金的自行解决，通常对于市政项目来讲，其主要是国家进行投资，因此，也需要加强在国家投资后资金发生的流动问题进行有效的管理。因此，需要在项目建议书阶段就实现对投资额准确的估算，当前还不具备足够的客观条件，只能在可行性研究阶段进行。在可行性研究阶段，应当对投资额计算的基础资料和依据进行详细的介绍和说明，一方面可以加快评估工作的进度，另一方面也有利于研究和深入主要问题的讨论。

要使投资额的计算更加准确，数据更加可靠，必须在可行性研究报告中提供相应的资料。首先是投资额的计算基础资料，包括主要建筑材料的用量和单价、各种施工对象的工程量，主要设备的名称、价格、数量和重量，如果需要引进设备，还要提供引进的依据和国内同类设备的比较资料，以及各种取费的标准和根据等。其次是通过与工艺装备接近、规模相同的已建成投产的决算进行比较，来分析具体的原因。因为国外引进的设备及技术都是通过外币来进行结算的，因此汇率的变化也会对投资额产生相应的影响。通过这些文件在可行性研究阶段的使用，不仅有利于初步设计的审定，而且对之后评估的分析比较也有很大的作用。

(三)做好施工企业的成本的计算

企业成本的高低，直接关系着该企业的经济效益，判断项目取舍的主要依据之一也是经济效益，因此，对可行性研究阶段的成本计算部分加以充实是很有必要的。首先是原材料、燃料和动力的单价、单位消耗定额及其依据，人工等各项费用计算和根据，及产品进入市场所需的销售成本；其次是通过与本地区相同或相近规模的企业的实际成本进行分项比较，进行项目的成本分析，并分析差额的原因。这些部分的内容可以在报告的正文中列出，为了避免正文报告的篇幅过多，也可作为附件。

(四)对市场情况的有效分析

进行敏感性分析时，在变化幅度相同条件下，价格在诸多因素中是最为敏感的。因此，在可行性研究报告中应当根据历年来的变化和市场情况，确定切合实际的价格水平，并对市场价格的发展提出预测。在可行性研究报告中确定产品的价格时，必须做到实事求是，定价要有根有据。在确定产品价格时不能仅仅关注本地区的现时情况，还要关注国际、国内的整体经济金融形势对市场的影响作用，在市场经济的发展下，要求具有全方位的眼光及相应的预测手段和能力。

(五)不确定性分析与风险分析

项目经济评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为了分析不确定因素对经济评价指标的影响，需要进行不确定性分析，以预测项目可能承担的风险，确定项目在财务、经济上的可靠性。

不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。盈亏平衡分析只适用于财务分析，敏感性分析可同时用于财务分析和经济费用效益分析。

①盈亏平衡分析

盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析拟建项目对市场需求变化的适应能力。盈亏平衡点BEP即项目的盈利与亏损的转折点，在该点处，营业收入等于生产成本，项目刚好盈亏平衡。盈亏平衡点计算公式为：

BEP=×100%

在坐标系中，横坐标表示产量或生产能力利用率（%），纵坐标表示营业收入和总成本费用（包括固定成本和可变成本）划出收益与成本曲线，求出交点，此交点即为盈亏平衡点，然后得出盈亏平衡图。

②敏感性分析

敏感性分析是通过分析，预测项目主要投入产出因素发生变化时对经济评价指标的影响，通过计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素，并确定其影响程度。在供水项目经济评价中，常采用单因素敏感性分析，变动因素通常为售水价格、经营成本和建设投资，一般各指标的浮动幅度为±5%，±10%，±15%，，±20%，据此得出敏感性分析表和敏感性分析图。

③风险分析

供水项目的风险是指在项目建设和运营的过程中由于存在一些不确定性因素导致项目偏离预期功能和效果的各种可能性。风险分析是一项综合性分析，应在风险因素识别、风险估计、风险防范措施上的基础上，对各个风险因素导致的经济后果做出经济风险评价，得出结论和规避经济风险的对策。

(六)合理发挥技术经济人员的作用

技术经济人员在投资项目中具有重要的作用，在进行可行性研究过程中，技术经济人员需要对项目具有自。同时，为了保证项目研究的质量，要真正做好经济评价的工作，技术经济工作人员必须具备应有的素质。

首先，要有强烈的事业心和责任感，如果缺乏对技术经济学和技术经济人才应有的重视，忽视技术经济工作的责任感，很容易在基本建设中发生重大的失误，影响经济评价工作的质量。

其次，需要扎实的基础、广博的知识和较高的政策水平。技术经济人员作为可行性研究中的重要角色，其工作会涉及到许多相关的专业，特别是在部分咨询单位中，通常会由技术经济人员来担任可行性研究报告的编制负责人，因此，需要技术经济人员具有扎实的基本功，并且能够熟练的掌握和运用有关的法律法规，如经济、法律、税收、投资政策等。

第三，要善于进行调查研究和综合分析。经济评价的大量工作主要是在调查研究阶段进行，而对各种基础数据的调查、预测和取定，正集中反映了技术经济人员综合分析的业务水平。要实现经济评价结果的准确性，除了取决于基础数据的可靠性，还依靠着技术经济人员的综合分析能力。

最后，作为一名优秀的技术经济人员，除了具备使用评价软件的基础能力之外，还应当努力研究学习，对评价软件进行修改和开发。从而通过对评价软件的有效运用，消除简单计算的错误，提高工作效率。

结语

在今后的发展，工程咨询的从业人员应对经济评价相应参数做大了解、熟悉掌握，在做项目国民经济评价的过程中，我们应全面考虑影响因素，以便能够对工程的经济效益做出最为准确、全面的分析。

参考文献

[1]郭志涛,李悦.粮食项目可行性研究报告存在的问题与建议[J].粮食科技与经济.2011(05)