国民经济发展报告范文

导语：如何才能写好一篇国民经济发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、年经济运行基本态势

初步统计:年，全区实现现价地区生产总值1084274万元，按可比价格计算，比上年增长15%。其中：第一产业实现增加值8673万元，增长0.03%，与上年同期基本持平；第二产业实现增加值274244万元，增长23%；第三产业实现增加值801357万元，增长12.7%。

（一）三次产业协调发展

一、二、三产业占生产总值的比例为0.80:25.29:73.91，与上年的0.89:23.30:75.81相比，一产比重下降了0.09个百分点，二产比重上升了1.99个百分点，三产比重下降了1.9个百分点。第一产业、第三产业略有下降，第二产业持续上升。从三次产业对经济增长的贡献分析，第一产业对经济增长的贡献率为0.35%，拉动经济增长0.07个百分点，第二产业的贡献率为35.34%，拉动经济增长7.01个百分点，第三产业的贡献率为64.31%，拉动经济增长12.76个百分点，三产优势明显，依然是我区经济发展的主动力。

（二）农村经济运行平稳

年，我区紧紧围绕有关“三农”工作的决策部署，突出农民增收主题，狠抓政策落实，调动农民生产积极性，注重防灾减灾，促进增产增收，全区农业农村经济呈现平稳的发展态势。年，全区农业经济运行有三个主要特点：一是农林牧渔业总产值略有增长。完成农林牧渔业总产值11228万元，按可比价计算增长1.28%。其中林业增幅最高，达到58.88%；二是畜牧业平稳增长。草食畜出栏9000只，增长3.45%；其中：牛出栏3000头，羊出栏6000只，猪出栏13500头。猪、牛出栏稳步发展，出栏猪、牛数同比分别增长9.8%、50%。肉类总产量完成1466吨，增加161吨，同比增长12.34%；三是种植业结构不断优化。油菜、蒜苗、胡萝卜、蔬菜四大优势作物的种植面积达到8200亩。完成农作物总播种面积2150公顷，新增172个日光节能温室，300个蔬菜大棚。

（二）工业生产保持较快增长

全年地区工业实现增加值206252万元，同比增长26.12%。区属工业实现增加值40189万元，同比增长7.53%，其中：规模以上工业企业实现增加值16049万元，同比下降7.18%；规模以下工业企业实现工业增加值24140万元，同比增长19.73%。年，全区实现全部工业总产值543087万元，同比增长39.26%；工业产销衔接较好，工业产销率为98.20%，同比增长6.31%。经济效益有所提高，全区工业呈上升趋势。

园区工业呈现良好发展势头。南川工业园完成工业增加值166063万元，同比增长31.94%，占全部工业增加值的80.51%，成为我区工业经济发展的主引擎。其中：规模以上工业完成增加值103950万元，规模以下工业完成增加值62113万元。

（三）投资高速增长

年，完成地区固定资产投资502629万元，同比增长30.38%。区属完成固定资产投资164821万元，占地区固定资产投资的32.79%，同比增长37.82%。按产业看，第一产业完成2600万元，同比增长30%；第二产业完成17244万元，增长20.49%；第三产业完成144977万元，增长40.37%。基础设施和技术改造投资加大，对经济增长形成强有力的支撑，基本建设投资和更新改造投资分别完成103129万元和8692万元，同比增长16.61%和112%。

年我区投资项目共计57个（不含房地产），同比增加项目10个。全区亿元以上新开工项目1个，包含往年续建项目在内的亿元以上项目4个（新建省工业职业技术学校项目、河湟小镇居住小区、新建水井巷商务区、石油机械厂新建钻机项目），共完成投资23470万元，占总项目投资的14.24%。

（四）市场消费持续活跃

今年以来，在国家实施“家电下乡”等一系列扩大内需的政策效应和消费结构性需求升级的共同作用下，城乡居民消费需求不断增大，销售增长明显加快，居民生活水平稳步提高，城乡收入的增长，对消费增长形成有力支持。实现社会消费品零售总额769122万元，同比增长18.44%。消费市场呈现三大特点：一是城镇消费增长快于乡村。二是非公有制经济销售活跃。三是限额以上企业销售业绩良好。

（五）财政收支持续增长

我区经济持续较快发展，为地方财政增收提供了有力支撑，地方财政收入在房地产税、土地增值税和契税快速增长的带动下实现了大幅度增长，全年完成地方财政一般预算收入29082万元，完成年初预算的107.5%，同比增长25.7%，其中：国税系统完成2894万元，完成年初预算的158.4%，增长88.3%；地税系统完成24311万元，完成年初预算的102.6%，增长21.4%；财政部门完成1877万元，完成年初预算的121.9%，增长20.1%。财政收入良性健康，税收收入和非税收收入仍保持了两位数增长，税收收入占一般预算收入的93.55%，仍然是财政收入的主要形式。

年，城中区地方财政一般预算支出完成61881万元，同比增长33.1%。在地方财政一般预算支出中所占比重较大的支出是教育支出11279万元，同比增长19.6%；社会保障和就业支出14321万元，同比增长31.4%；一般公共服务支出8214万元，同比增长24.1%；医疗卫生支出4458万元，同比增长35.6%；仅这四项支出占到总支出的61.85%；年省市专项资金达到23849万元，占到一般预算支出的25.95%，其中从省市争取的社会保障专项资金达到8663万元。

（六）城乡居民收入持续增加

随着国家“三农”、“家电下乡”等惠农政策进一步落实，不断拓展就业渠道，增资因素以及“低保”“医保”等社会保障体系的不断完善，城乡居民收入稳步增长。年城镇居民人均可支配收入达到16279.39元，增加1795.99元，同比增长12.4%。农村居民人均纯收入达到6587.79元，增加837.79元，同比增长14.56%。

二、经济运行中的主要困难和问题

从年经济运行情况分析，我区经济总体保持了较快增长的态势，但经济增长的基础尚不稳固，经济运行中的主要困难和问题突出表现在：

（一）经济结构性矛盾仍然明显。我区三产比重较大，但增速与经济总体速度相差2.3个百分点，低于二产增幅10.3个百分点，对GDP增速有明显影响，三产发展缓慢，服务业效能较差，支撑力比较薄弱，必将严重影响整个经济的增长速度和运行质量，更不利于经济结构调整和经济增长方式的转变。二产速度较高，但是规模以上工业中，区属所占比重太小，工业发展速度受南川工业园数据影响很大；一产发展层次仍然偏低。

（二）保持工业快速增长的难度较大。全区工业企业大多规模较小，全区规上企业只有13家（含南川工业园区），区属规模以上只有1家企业。规模以下工业企业238家，占全区工业户数95%，工业生产技术水平相对落后，尤其是重特大型项目不多，缺少具有核心竞争力的大企业、大产业。从全年的工业生产情况看，呈现平稳增长，增速回落的态势。主要原因：一是受原材料、煤、油、运、能源以及人员工资上涨的影响，企业生产成本逐步上升，“高进低出”现象不断加剧，企业盈利空间缩小。二是企业融资困难，流动资金更加趋紧。

（三）固定资产投资抑制因素仍然存在。一是重大项目较少，支撑后劲不足。目前上报新开工项目数量较多，但规模不大。随着一些续建的大项目逐步完工，如无较大项目的补充，特别是重大项目的增加，剩余项目已经不足以支持今后项目投资的持续快速增长。二是投资结构不尽合理。年，全区固定资产投资中房地产53000万元，增长112%，增长过度依靠房地产投资推动，随着货币和土地政策的进一步推进，将对投资的持续发展产生不利的影响。

（四）居民增收不快。近年来，城乡居民收入虽然保持了持续快速增长态势，但增长速度分别比GDP低了2.6和0.44个百分点，居民收入增长较慢。

三、今后工作建议

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，既面临难得的历史发展机遇，也将迎接诸多严峻挑战。完全有条件在新的起点上继续保持经济快速发展的良好势头，为此建议应着力把握好以下几个方面：

（一）抓好经济结构调整，着力推进产业升级。结构调整是我区当前和今后一个时期发展的主题。全区上下要在更高起点上拓展结构调整的深度和广度，加快构建以新兴产业为引领、园区工业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，夯实区域发展高端水平的产业基础。要力促现代服务业跨越发展，要进一步创新理念、拓展领域、强化扶持，促其发展不断提速、结构更加优化、比重明显提升。进一步加大产业扶持力度，引导新上产业向园区布局、生产要素向园区集聚，形成产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的良好态势，推动园区工业大发展，力促工业经济做大做强。要大力加快推进现代农业建设，加快转变农业发展方式，提高农业综合产出效益，促进农民持续较快增收。

篇2

一、综合

初步核算，*年全市实现地区生产总值（GDP）886.84亿元，比上年增长16.5%。其中，第一产业增加值22.67亿元，增长4.0%；第二产业增加值501.40亿元，增长19.5%；第三产业增加值362.77亿元，增长13.4%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为2.6%，比上年下降0.2个百分点；第二产业增加值比重为56.5%，上升1.2个百分点；第三产业增加值比重为40.9%，下降1.0个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP达61071元，按平均汇率折算约合7976美元，继续居全省第3位。

全市财政一般预算收入75.82亿元，比上年增长25.8%。其中，增值税17.86亿元，增长23.1%；营业税17.01亿元，增长33.4%；房产税3.39亿元，增长8.7%；企业所得税7.01亿元，增长22.6%。全年财政一般预算支出82.82亿元，增长17.5%。其中，教育支出16.46亿元，增长39.4%；科学技术支出2.08亿元，增长4.9%；文化体育和传媒支出1.42亿元，增长66.1%；社会保障和就业支出8.14亿元，增长22.2%；医疗卫生支出3.79亿元，增长49.7%；环境保护支出0.97亿元，增长50.2%。

全年居民消费价格总水平上涨4.0%。在类消费品及服务项目价格中，食品、医疗保健和个人用品、居住、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、衣着的价格分别上涨10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娱乐教育文化用品及服务、交通和通讯的价格分别下降了1.1%和2.3%（见附表1）。生产领域中的工业品出厂价格上涨0.8%。

经济社会发展过程中存在的主要问题：CPI偏高，通货膨胀压力加大；产业竞争力有待进一步提高；固定资产投资结构不合理，实业投资增长乏力；高耗能产业生产增长迅速，节能减排形势不容乐观。

二、农业

全年完成农林牧渔业总产值38.24元，增长2.7%。其中农业产值7.19亿元，增长8.4%；牧业产值5.79亿元，增长3.3%；渔业产值23.16亿元，增长1.0%；农林牧渔服务业产值1.98亿元，增长2.3%。

全年农作物播种面积21156公顷，比上年调减1519公顷。其中，粮食作物播种面积9905公顷，与上年持平；甘蔗种植面积2519公顷，比上年调减686公顷。水产养殖面积27046公顷，比上年增加747公顷。

全年粮食总产量5.70万吨，减产1.0%。甘蔗产量25.01万吨，减产23.1%。蔬菜产量13.6万吨，减产7.4%。水果产量15.72万吨，增产51.5%。

全年水产品产量18.3万吨，增长4.63%。其中海洋捕捞1.17万吨，减少7.8%；海水养殖2.44万吨，增长2.1%；淡水养殖14.52万吨，增长6.4%。全年肉类总产量28841吨，增长1.8%。其中猪肉产量22236吨，增长4.0%；禽肉产量6357吨，增长15.1%。生猪饲养量59.43万头，增长12.9%。其中生猪存栏26.47万头，增长19.3%，生猪出栏32.96万头，增长6.8%。

三、工业和建筑业

全部工业完成增加值471.93亿元，比上年增长20.1%，对全市经济增长的贡献率达63.2%，拉动经济增长10.4个百分点。其中，规模以上工业增加值466.18亿元，增长20.9%。国有及国有控股企业增长23.3%，民营企业增长25.2%，外商及港澳台商投资企业增长20.0%，股份制企业增长24.6%。在规模以上工业增加值中，重工业为276.53亿元，增长24.3%，轻工业为189.64亿元，增长16.4%。轻重工业比例由上年的42.4：57.6调整为40.7：59.3。

六大工业支柱产业增加值384.41亿元，比上年增长22.4%。其中，电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、生物医药、精密机械制造分别完成工业增加值138.87亿元、117.22亿元、39.18亿元、47.88亿元、14.98亿元和26.29亿元，分别增长25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。

全市实现工业总产值2504.43亿元，比上年增长18.7%。在规模以上工业企业中，国有企业产值1.89亿元，增长13.7%；集体企业产值16.33亿元，增长2.6%；股份制企业产值646.64亿元，增长23.9%；港澳台及外商投资企业产值1772.56亿元，占规模以上工业总产值的72.5%，增长17.3%。轻工业产值964.44亿元，增长14.7%；重工业产值1479.13亿元，增长21.4%，规模以上轻、重工业产值的比例由上年的41.2∶58.8调整为39.5∶60.5。

在规模以上工业企业生产的102种产品中，产量比上年增加的有59种，其中增幅较大的主要有：电饭锅、组合音响、移动通信手持机，增幅分别达到181.1%、105.7%和94.0%；产量比上年减少的有43种，其中减幅较大的主要有：传真机、玻璃纤维纱、铜材和显示器，分别比上年减少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（见附表2）。

*年1－11月规模以上工业企业经济效益综合指数为180.6，比上年提高25.2个点。规模以上工业企业资本贡献率10.3%，资本保值增值率126.4%，资产负债率62%，成本费用利润率5.3%，全员劳动生产率124396元/人年，流动资产周转次数2.5次，产品销售率97.6%。实现利润总额105.47亿元，增长70.8%。其中，盈利企业实现盈利118.79亿元，增长63.8%；亏损企业345家，同比增加10家，亏损额合计13.32亿元，下降23.9%。

年末全市拥有资质等级以上建筑企业160个，与上年持平。房屋建筑施工面积740.86万平方米，增长5.3%；房屋竣工面积229.21万平方米，下降20.7%。全社会建筑业实现增加值29.46亿元，比上年增长10.7%。

四、固定资产投资

全年完成固定资产投资额343.16亿元，比上年增长33.4%。其中，基本建设投资183.06亿元，增长10.0%；更新改造投资25.06亿元，增长9.5%；房地产开发投资130.27亿元，增长98.6%。商品房销售面积321.97万平方米，增长71.2%；商品房销售额205.71亿元，增长130.1%。分产业看，第一产业投资0.16亿元，增长2.2%；第二产业投资155.35亿元，增长4.5%，其中制造业投资136.34亿元，增长15.1%；第三产业187.64亿元，增长73.2%。全年在建项目856个，增长23.9%。其中，新开工项目513个，增长20.4%。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额301.47亿元，比上年增长18.0%。其中，批发零售贸易业实现零售额254.42亿元，增长18.1%；住宿餐饮业零售额47.05亿元，增长16.7%。限额以上批发零售业中，石油及制品类零售额28.21亿元，增长24.7%；汽车类零售额29.03亿元，增长33.1%；食品饮料烟酒类零售额16.45亿元，增长13.9%；服装鞋帽针纺织品类零售额4.30亿元，增长11.1%；家用电器和音像器材类零售额7.31亿元，增长30.3%；日用品类零售额1.68亿元，增长13.3%。

六、对外经济

完成进出口总额398.69亿美元，增长21.5%。其中，出口额184.73亿美元，增长24.5%；进口额213.96亿美元，增长19.0%。贸易逆差为29.23亿美元，比上年减少2.11亿美元。从贸易方式看，一般贸易出口30.94亿美元，增长23.1%；加工贸易出口146.07亿美元，增长24.7%。从商品种类看，机电产品出口151.46亿美元，增长26.9%；高新技术产品出口81.03亿美元，增长33.9%。从企业性质看，外商投资企业出口154.32亿美元，增长24.6%；内资企业出口30.41亿美元，增长23.7%。内资企业中，国有企业、集体企业、私营企业的出口分别增长26.4%、38.1%和17.9%。

新批外商投资项目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投资25.16亿美元，增长1.97%；实际利用外商直接投资10.29亿美元，增长24.8%。

截止年底，全市累计批准外商直接投资项目10341个，合同外资额214.73亿美元，实际利用外商直接投资91.92亿美元。工商登记注册的实有外资企业4395家。

七、交通、邮电和旅游

交通、仓储和邮政业实现增加值31.58亿元，比上年增长1.6%。

全年各种运输方式完成货物周转量117.45亿吨公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03亿吨公里，增长13.7%；水运104.42亿吨公里，下降1.5％。各种运输方式完成旅客周转量61.68亿人公里，增长8.6%。其中，公路59.84亿人公里，增长13.0%；水运1.84亿人公里，增长7.0%。港口货物吞吐量3712.6万吨，增长4.3%，其口集装箱吞吐量63.1万标准箱，增长19.5%。

年末全市民用汽车保有量达14.28万辆，增长17.6%。其中，私人汽车9.10万辆，增长27%。民用轿车保有量7.49万辆，增长26.7%。其中，私人轿车6.25万辆，增长30.4%。

完成邮电业务收入31.15亿元，比上年增长9.8%。完成邮电业务总量77.58亿元，增长14.5%，其中，邮政业务总量2.34亿元，增长11.1%；电信业务总量75.24亿元，增长14.6%。全市固定电话用户（含小灵通）新增7.43万户，年末达到91.44万户，增长9.2%。移动电话用户（含储值卡）新增7万户，年末达到244万户，增长3.1%。

旅游住宿设施接待过夜游客758.13万人次，增长3.9%。其中国际游客204.89万人次，国内游客553.24万人次，分别增长1.0%和5.0%。酒店平均开房率66.9%，比上年减少1.2个百分点。全年各主要旅游景点共接待游客615.42万人次，与上年基本持平，营业收入4.46亿元，增长3.5%。旅行社组团国内游86.04万人次，增长15.2%；出境游22.28万人次，增长46.5%。实现旅游总收入144.88亿元，增长4.2%。其中，国际旅游外汇收入9.02亿美元，增长3.2%。

八、金融、证券和保险

年末全市中外资金融机构本外币各项存款余额1388.04亿元，比年初增长20.8%。其中，企事业单位存款余额549.01亿元，增长28.1%；城乡居民储蓄存款余额591.86亿元，增长4.0%。年末中外资金融机构本外币各项贷款余额683.23亿元，比年初增长29.5%。其中，短期贷款余额202.02亿元，增长15.1%；中长期贷款余额429.34亿元，增长40.1%。中资金融机构人民币消费贷款余额172.76亿元，增长59.8%。

年末全市共有15家企业分别在上交所、深交所、港交所和美国纳斯达克上市，市值合计1046亿元。其中，在深、沪两地上市的企业12家，比上年增加2家；市价总值达929亿元，比上年增长301.4%。年末共有证券营业部14家。

全市共有各类保险营业机构（含网点）96个，比上年增加5个。全年实现保费收入26.86亿元，同比增长47.2%。其中，寿险收入18.41亿元，增长57.9%；产险收入8.45亿元，增长28.4%。保险密度（人均保费）1850元，增长53.4%，保险深度（保费收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72个百分点。赔（给）付金额4.04亿元，增长18.8%。

九、教育和科学技术

全市普通高等学校招生2.79万人，在校生7.91万人，毕业生1.58万人，分别增长19.2%、20.0%和122.5%；各类中等职业学校招生0.77万人，在校生1.85万人，毕业生0.46万人，分别增长33.6%、19.6%和5.1%；普通中学（含初中和高中）招生3.05万人，在校生8.76万人，毕业生2.61万人，分别增长3.2%、4.1%和7.0%；小学招生2.06万人，下降2.2%，在校生13.28万人、毕业生2.16万人，分别增长0.3%和4.3%。全市学龄儿童净入学率、小学毕业生升学率均达100%。初中毕业生升学率93.3%。14.6万名*户籍中小学生享受12年免费教育，免交学杂费和书本费7715.7万元。

全年申请专利2217件，增长4.7%。其中，发明专利458件，增长14.2%。专利授权量1657件，增长32.5%，其中发明专利授权量50件，减少20.6%。截止年底，全市经广东省认定的高新技术企业225家，新增39家，经认定和年审通过的软件企业194家，新增27家。高新技术产品产值950亿元，占工业总产值的38%。拥有国家级工程中心3家，省级17家，市级11家，各类工程中心总数位居全省前列。全市有13个省级企业技术中心、38个市级重点企业技术中心。在高校和科研院所组建公共实验室10家，比上年增加4家。三灶镇、井岸镇被广东省认定为技术创新专业镇。截止*年底，全市拥有中国世界名牌产品1个，中国名牌产品4个，广东省名牌产品27个；拥有中国驰名商标5个，广东省著名商标40个；拥有各类名牌（产品、商标）称号的企业共有51家。

十、文化、卫生和体育

年末全市共有各类专业艺术表演团体8个，公共图书馆3个，公共图书馆藏书量52万册。有线电视用户54.46万户，有线数字电视用户40万户，年末广播人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。全年发行各类报纸5579万份，刊物375万份，出版图书品种217个。唐家湾镇被列入"中国历史文化名镇"。

年末全市共有卫生机构总数628家，实有病床5727张，各类卫生技术人员9903人。在卫生技术人员中，执业的医师、助理医师共3173人，注册护士3504人。完善医疗救助体系，实行全民医保制度。免费婚、孕检全面实施，并在全国率先将外来女工纳入免费孕检范围；试行"大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费"的全民医疗保障制度，将外来务工人员纳入医疗救助范围，"小病治疗免费"已在农村整体推进；实现新型农村合作医疗向城乡居民基本医疗保险转轨。

全市共有24名运动员参加了第六届全国城市运动会田径、游泳、举重、射击、皮划艇、赛艇等6个项目的比赛，共获得7金2银3铜的优异成绩。

十一、人民生活、社会保障与安全生产

全年城镇居民人均可支配收入19290元，增长9.2%，扣除物价因素实际增长5%。城镇居民人均消费性支出17422元，增长20.8%。全年城镇居民现有住房建筑面积人均30.7平方米。城镇居民家庭恩格尔系数为33.6%。农渔民人均纯收入7622元，增长8.8%。年末城镇居民家庭每百户拥有彩电166台，冰箱99.5台，空调器241.5台，组合音响56台，家用电脑88.5台，移动电话225.5部，家用汽车22.5辆。

全市纳入劳动用工管理的用人单位31126个，职工人数54.2万人，其中农民工32.8万人。全年新增就业岗位29912个，24907名城镇失业人员实现再就业。城镇登记失业率2.76%。截止年底，全市五项险种参保人数达289.5万人次，同比增长13.9%，其中参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的人数分别达66.8万、58.9万、72.9万、60.4万、30.5万人，同比增长均达12%以上。五项基金当期征收32.9亿元，支付16亿元，历年积累75.3亿元。农民和被征地农民养老保险覆盖面进一步扩大。截止年底，全市农民和被征地农民养老保险参保人数9.4万人，参保率达66.6%。

全年共发生各类生产安全事故1541宗，死亡158人，受伤1529人，直接经济损失1184.9万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各类生产安全事故死亡人数的86.71%；工矿企业事故死亡17人，占各类生产安全事故死亡人数的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各类生产安全事故死亡人数的2.53%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.178、道路交通万车死亡率7.28、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率1.85，均比上年有所降低。

十二、人口与环境保护

篇3

年,在区委、管委会、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督指导下，全区上下认真学习贯彻党的十七大和全会精神,落实中央、省、市一系列决策和部署,坚持以科学发展观为指导,围绕加快发展方式转变这条主线,突出做好调整产业结构、拓展发展空间、打造宜居城区三篇文章，全力打好“五大战役”、“十大工程”，经济实现平稳较快发展，主要经济指标超额完成区八届人大四次会议审议预期目标。

1、主要经济指标较快增长。据统计，全年完成地区生产总值232.08亿元，可比增长13.3%，增幅超年计划12.5%的0.8个百分点;工业总产值完成594.88亿元，增长18.2%；工业增加值完成148.72亿元，增长17.1%，增幅超年计划13.9%的3.2个百分点；财政收入（不含基金）32.2亿元，增长23.1%，增幅超年计划的11.5%的11.6个百分点；地方财政收入19.2亿元，增长26.7%，增幅超年计划12.5%的14.2个百分点；出口总额22.6亿美元，增长33.4%，增幅超年计划10.5%的22.9个百分点；合同外资2.24亿美元，增长364%；实际利用外资2.55亿美元，增长62.6%；固定资产投资119亿元，增长45.7%，增幅超年计划30%的15.7个百分点；社会消费品零售总额49.7亿元，增长22%，增幅超年计划16%的6个百分点；城乡居民收入稳步提高，据抽样调查，全年城市居民人均可支配收入达26610元，增长12.3%；农民人均纯收入11827元，增长12%，增幅均分别超年计划8%和6%的4.3和6个百分点。

重点项目建设进展顺利，全年实施重点项目95项,完成投资62.9亿元,为年度计划的120.1%,省级重点项目7项，完成投资15.7亿元，为年计划的187.1%,市级重点项目20项，完成投资31.3亿元，为年计划的109.5%,建成中铝瑞高精铝板带、新大陆芯片等重点项目19项。实施“五大战役”成效显著。列入市“五大战役”项目12项，完成投资30.7亿元，为年计划的111.2%。

规划执行良好。时期的五年，是全区推动科学发展、打造宜居城区、构建和谐取得巨大成就的五年，也是经济社会持续较快发展、综合实力不断增强、人民群众得到更多实惠的五年。经过五年努力，规划的主要经济指标均高出预期年均增长目标。地区生产总值年均增长14.8%、高于预期目标的1.8个百分点；财政收入年均增长18.6%，地方财政收入年均增长21.9%，均超过规划要求的高于地区生产总值增幅的目标；工业总产值年均增长21.1%，高于预期目标6.1个百分点；社会消费品零售总额年均增长21.6%，高于预期目标11.6个百分点；出口总值年均增长16.4%，高于预期目标4.4个百分点；实际利用外资五年累计8.19亿美元，完成规划目标的163.7%；全社会固定资产投资五年累计354.1亿元，完成规划目标的272.4%；据抽样调查，城市居民人均可支配收入年均增长13.9%，农民人均纯收入年均增长11.4%，均超过规划年均增长7%和6%的目标。

2、发展方式持续科学转变。一是工业生产持续向好。通过一系列扶持奖励政策，有力促进工业生产持续增长。全年全区规模以上工业完成产值591.04亿元，增长18.7%，企业经营规模不断扩大，产值亿元以上企业81家，比上年增加6家；二是突出发展总部经济。路千亩总部经济聚集区完成控制性详规，部分项目用地已挂牌出让。建成国脉科技、新日鲜等企业总部，海西物流大厦、移动公司总部、百事达研发大楼、世创国隆中心等总部项目加快建设；三是扎实推进企业上市。围绕“50聚龙”战略，区财政安排1000万元专项资金用于扶持企业上市，、伊时代、冠林科技等六家企业已被列入省年重点上市后备企业，华映显示“借壳”东上市，新大陆通信、升兴等多家企业加紧推进上市前期工作，目前，区内上市企业16家，资本市场板块加速形成。同时，新大陆电脑增资扩股，国脉科技、冠城大通等企业准备上市再融资；四是加强自主创新。年新增1家高新技术企业，全区共有49家高新技术企业重新通过国家认定。第八届618共签约项目63项，目前已动工55项，动工率达88%。新增驰名商标6件，名牌产品14项；五是落实节能减排目标责任制，引导企业开展节能技术改造，全年二氧化硫排放量削减0.1%，化学需氧量削减4%，万元工业增加值能耗为0.1815吨标煤，同比下降5.3%；六是推进企业技改提升，中铝瑞、上润智能执行器、华映切裂罐等21个企业技改项目全年完成投资18.2亿元，新增产值20亿元。

3、新城规划建设迅速展开。围绕“从单一经济技术开发区向新城区转变”的功能定位，推进新城规划建设。完成新城规划并报批，启动廊道、环山观光道项目建设，新建、改造魁岐大道等13条城区主干道，动建城市广场，休闲文化广场加紧筹建。深入推进省级文明城区创建工作，完成城区9幢建筑物立面景观改造和港口路等主次干道电缆下地，机二高速公路沿线及君竹出入口、104国道沿线等重点区域及交通干道两侧的绿化美化工程加快推进。持续开展户外广告清理、交通综合整治、违章建筑拆除，区容区貌明显提升。生态环境保护和建设进一步加强。建成长安污水处理厂及厂外管网工程，畜禽禁养工作得到全面落实。

4、对外开放水平持续提升。以“5•18、6•18、9•8”为平台，开展多形式招商活动。全年新批外资和增资项目20项，合同利用外资2.24亿美元，增长364.5%；实际利用外资2.55亿美元，增长62.6%。制定落实促进外经贸发展的政策措施，加快调整出口商品结构。全年出口总值22.6亿美元，增长33.4%，增幅超过年计划10.5%的22.9个百分点，华映显示、华映光电、省华、中铝瑞等7家企业出口超亿美元。推动区内29家企业列入首批跨境贸易人民币结算试点企业。全面改造港客运站，开通两岸邮件船。成功举办“两马同春闹元宵”以及书画艺术展、体育联谊等活动，船政文化对台交流系列活动列入国台办年重点交流项目。

5、新农村建设扎实推进。坚持以工促农、以城带乡、统筹发展，认真落实各项惠农政策。持续深化“双百工程”建设，以点带面推进新农村建设。作好防汛、防火、防疫工作，加强以供水、道路、防洪排涝为重点的农村基础设施建设，疏浚河道8公里，加固海堤3公里，完成幸福水库等三座小型水库的除险加固。积极发展现代农业，两岸台农业合作（）精品科技园建设取得新进展。全年完成农业增加值4.51亿元，增长4.4%。

6、开发取得新突破。与大连万达等投资团队签署《国际旅游度假区项目投资框架协议》。开工建设大桥，环岛堤路工程、安全供水工程等项目前期工作进展顺利。

7、社会事业全面发展。大力实施中小学校舍安全工程，完成校安工程加固改造5782平方米，动工建设开发区职专教学楼、三中分校、教育学院一附小魁岐分校，建成安小学。在全省率先实施高中阶段免费教育，学前教育、职业教育加快发展。积极推进城乡基本公共卫生服务均等化，乡镇卫生院和社区医疗卫生服务中心规范化建设水平不断提高。船政文化获批国家4A级旅游景区。持续提高企业退休人员养老金、城镇居民基本医疗保险待遇、城区最低生活保障标准，实行新农合农民免费医保，新型农村合作医疗参合率达98.5%。有序推进数字电视整体平移转换工作，全区已完成11862户改造。深入开展“平安”建设、严打整治行动，切实抓好矛盾纠纷排查和维稳工作，全力维护社会安定稳定。

在肯定年经济建设和社会事业取得成就的同时，也应清醒地看到当前所面临的困难和问题。主要表现在：项目储备不足，工业投资占全社会固定资产投资比重偏低，缺乏能够有效支撑经济又好又快发展的大项目；经济结构调整和增长方式转变任务艰巨；第二产业比重偏高，第三产业比重偏低，制约全区经济社会均衡发展；城市规划、建设、管理水平有待继续提升等。这些问题都要在今后工作中认真研究，努力加以解决。

二、年国民经济和社会发展的主要预期目标初步安排

年是“十二五”规划实施的第一年，做好年经济社会工作，对于保持期间经济和社会发展的良好势头，抢抓海西发展机遇，实现科学发展、跨越发展，为“十二五”规划开好局、起好步，具有重要意义。

国民经济和社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长13%以上；

工业增加值增长15%；

财政收入增长12.87%；

地方财政收入增长12%；

实际利用外资2.5亿美元；

出口总值增长10%；

全社会固定资产投资额增长25%；

社会消费品零售总额增长16%；

农业增加值持平；

城市居民人均可支配收入增长12%；

农民人均纯收入增长12%；

三、年国民经济和社会发展的重点与主要措施

（一）加快转变发展方式，做大做强产业集群

1、加快产业转型升级。以结构调整和产业升级为主线，以技改提升、企业上市、品牌创建为抓手，加快传统产业技改提升，不断培育壮大电子信息、冶金压延、装备制造、轻工食品、生产等五大产业集群。加快发展高新技术产业。以新大陆、华映显示、冠林科技、大拇指等企业为龙头，培育发展物联网、电子信息、环保设备等新兴产业，引导企业加大对二维码、智能传感等关键核心技术研发应用，促进物联网感知、传输、信息处理、行业应用及运营服务等产业链的完善。加大品牌培育力度，鼓励企业参与行业、国家和国际标准制修定。持续推进企业技术改造，推动上润智能执行器、双翔电子、东南造船厂等重点企业通过技改实现转型升级。

2、推进企业上市。继续实施50聚龙战略，用足用好扶持企业上市政策。一是推动被列入省重点上市后备企业的、伊时代、冠林科技等企业尽快在境内外发行上市；二是积极支持国脉科技、冠城大通、新大陆等已上市企业创造条件，增发新股，实现再融资再投入。三是积极引导升兴、新大陆通讯等符合国家产业政策的企业抓紧推进上市前期工作，尽快列入上市企业后备库，努力形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、核准发行一批”的上市推进格局。

3、提升现代服务业水平。加快发展总部经济，鼓励引进和发展企业总部、研发中心、设计中心等，加快建设百事达、国航远洋、国光电子等企业总部，基本建成移动、海西物流大厦总部项目，动建阳光、华浔、顺隆等四个总部经济项目，初步形成千亩总部经济聚集区。加快推进快安城市综合体、核心区综合体建设、水产品批发市场二期建设，打造新城商贸聚集区。大力发展现代物流、服务外包，支持有条件企业建立第三方电子商务平台，进一步完善荣泰钢材物流、九州通医药物流等大型交易平台，促进商贸流通业升级。打造“船政文化”品牌，整合旅游资源，加强宣传营销和设施建设，积极创建国家5A级旅游景区。

（二）加大投资力度，加快重点项目建设

1、强化项目带动战略。加大基础设施、产业项目和民生工程的投资力度，优化固定资产投资结构。加强重点项目管理，抓好项目的谋划生成、推动落实工作，策划生成一批符合科学发展要求，关系发展全局、关系民生的重大项目，强力推进项目规划、设计、融资等前期工作。加大项目协调服务力度，采取切实有效措施，积极稳妥及时解决项目征迁、交地等问题，保障项目建设。年初步安排在建、新开工及前期工作重点项目72项，总投资455亿元，年计划投资48亿元。按项目类型分，产业项目34项，基础设施项目23项，社会事业项目15项。按项目进度分，年开工结转年续建项目27项，年度计划投资29亿元；年计划新开工项目29项，年度计划投资19亿元。

2、加快新城建设。加快编制完成新城总体规划和快安城市综合体、核心区城市综合体、总部经济集聚区等重要片区的控制性详细规划，突出规划龙头作用；大力实施“十大工程”，进一步完善市政交通网络，新建、改扩建魁岐大道、经五路、铁北路、快洲路等道路。加快推进快安城市综合体、总部集聚区、核心区综合体、科技文化中心项目建设前期工作；推进渔片、君竹环岛片、旺岐境片、进步里片等中心城区旧屋区改造；加快天马山体育公园二期工程建设；建设客运东站和公交总站及配套站点工程；实施沿江、沿山、高铁桥下等重要通道、关键节点的绿化美化工程。强化城市长效管理，继续加强交通综合整治，加大清违、环卫保洁、广告清理等工作力度，推动区容区貌持续改观。

3、推进全面开发建设。按照建设国际旅游度假区的发展定位，科学编制发展规划。加快建设大桥，抓紧环岛路堤工程、雁行江景观工程、全岛安全供水工程等项目前期工作。大力推进规划区内主次干道、污水处理厂、供电、供水、土地平整等各项基础配套工作，建立动漫、文化创意、软件园、现代高优农业示范区等新兴产业园区。

（三）促进对外经贸合作，不断提升开放水平

1、全方位扩大对外开放。创新利用外资方式，把企业上市募资、技改增资、产业链招商以及总部商务集中区、服务外包基地等“特色园区”招商作为优化利用外资结构的重要手段。促进产业结构调整优化，重点围绕已形成的产业链招商引资，着力引进后续项目、技改项目及其配套项目。大力拓展总部经济、服务外包、物流等现代服务领域招商，力争在生产业方面有新的突破。

2、优化出口商品结构。用足用好近年来出台实施的出口专项补助、融资贴息、增量奖励等一系列外贸扶持政策，引导进出口企业尤其是出口大户调整进出口结构，扩大产品出口，推进外贸发展转型升级。支持有条件企业“走出去”开拓新市场，鼓励境外投资基金对中小企业的并购。

3、加强对台经贸合作。抓住签署两岸经济合作框架协议（ECFA）的机遇，努力在构建产业对接、物流合作、文化交流、双向往来上取得新突破。加强台湾液晶平板显示产业链、集成电路芯片、光电子产业、现代服务业以及现代农业等转移对接，吸引更多台湾上市企业、大陆地区总部落户。积极开展两岸滚装运输业务，做大台湾商品市场规模。进一步拓展“两马”交流层次、内涵，办好“两马同春闹元宵”等特色文化交流活动。

（四）强化“三农”工作，推进新农村建设

加大以工促农、以城带乡的力度，推进城乡统筹发展。发挥“双百工程”、“六六工程”载体和抓手作用，推进社会主义新农村规划和建设，促进基础设施和社会保障向农村拓展覆盖。因地制宜引导城郊村建设外来员工公寓，发展交通运输、商贸服务业等为生产和生活配套的二、三产业。结合旅游岛开发，科学规划农业生产布局，依托两岸农业合作示范区，深化对台农业合作，引进、推广台湾农产品加工、种养先进技术，大力发展名优果蔬、花卉、水产养殖等特色农业。抓好海堤和水库除险加固工作，加快推进天台水库、林浦排涝二期建设，进一步完善水利基础设施。

（五）加快社会事业建设，促进社会协调发展

1、推进教育优先发展。促进区域内学校之间、城乡之间教育均衡发展，促进办学条件、师资力量、优质教学资源均衡。继续抓好中小学校舍安全工程和标准化建设，力争完成35590平方米校舍加固改造，加快四十一中教学楼、开发区职专教学楼等项目建设进度，进一步改善办学条件。加强学前教育，发挥公办幼儿园作用，解决入园难问题。

2、加强卫生文化建设。大力发展公共文化事业，以基层公共文化服务设施为重点，加快推进图书馆、科技馆和青少年校外体育活动中心项目建设，加强农村文化服务设施建设，构建布局合理、服务方便、设施齐全、功能完备的公共文化服务体系。扩大船政文化的品牌效应，进一步拓展两岸文化交流平台。建成开发区医院，动工建设镇卫生院，发展卫生体育事业。坚持公共卫生服务的公益性，进一步深化城乡医疗体制改革。健全区、镇、村三级公共卫生服务网络和城乡医疗救助体系，大力提高医疗救治、应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力。加强人口和计生基础工作，完善人口和计生工作新机制。

3、加强生态环境保护。认真落实节能减排各项工作目标和任务，坚决淘汰落后工艺、产能，推进钢铁、化工、建材等行业工业脱硫减排项目建设。严格环境保护，加快推进长安污水处理厂及管网和垃圾转运站建设。加强对湿地、生态功能园、风景名胜区的保护。

（六）加强民生社会建设，构建和谐社会

1、持续提升就业水平。实施更加积极的就业政策，健全完善各级公共就业服务体系和就业援助制度，多渠道多形式拓展就业岗位，重点做好困难家庭、“零就业”家庭以及农村剩余劳动力就业工作。进一步落实《劳动合同法》，加大劳动监察、劳动仲裁工作力度，维护职工合法权益。

2、完善社会保障体系。进一步扩大“五险”覆盖面，全面实施新型农村社会养老保险，推进各类从业人员养老保险关系转移接续。巩固提升新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险水平，完善最低生活保障、临时救助、生活补助和社会捐助相结合的社会救助体系，扩大医疗救助范围，鼓励发展社会福利、慈善事业。

篇4

［关键词］ 典型相关 汽车制造业 国民经济

一、引言

1986年，国家“七五”规划中第一次提出要把汽车制造业作为重要的支柱产业发展，但当时汽车年产量仅为37万多辆，对国民经济的影响很小。经过20多年的发展，我国的汽车制造业取得了举世瞩目的成绩。进入21世纪以来，我国汽车产量年均增长20％以上，对世界汽车增长每年的贡献率达到近50％。2008年，我国汽车产销量已经排在了世界第二位，汽车工业的增加值占GDP的比重达到2.2％ 。可以说，此时的汽车制造业已经真正成为了我国的支柱产业之一，成为国民经济发展的重要组成部分。然而，汽车制造业的发展也存在不少问题，许多人对汽车制造业的支柱产业地位也产生了怀疑。为此，本文采用了典型相关模型对国民经济与汽车制造业的关系进行分析，发现汽车制造业与国民经济的发展高度相关，对国民经济的发展有着不可替代的作用。

二、实证分析

1.研究方法。典型分析是研究两组变量之间相关关系的多元分析方法。它借用主成分析降维的思想，把多个变量与多个变量之间的相关化为两个变量之间的相关. 即首先在每组变量内部找出具有最大相关性的一个线性变量组合，然后再在每组变量内找出第二对线性组合，使其本身具有最大的相关性，并分别与第一对线性组合不相关。如此下去，直到两组变量内各变量之间的相关性被提取完毕为止。有了这些最大相关的线性组合，则讨论两组变量之间的相关，就转化为研究这些线性组合的最大相关，从而减少了研究变量的个数。

2.指标选择及数据来源。衡量国民经济发展状况的指标非常多，至今国际上也没有一个完全统一的国民经济发展状况指标体系。因此结合国民的实际情况和各指标的经济意义，并借鉴一些国家的经验，通过筛选，从经济增长、社会财富和居民生活水平三个方面确定了6项指标，作为因变量组。考察经济增长的最常用指标是国内生产总值（GDP），依据生产法，选取了一、二、三产业的国内生产总值三项指标，分别记为。社会财富的总积累用资本形成总额来反映，记为。居民生活状况通过居民收入和就业状况反映，选取了人均可支配收入、城镇登记失业率两指标，分别记为。汽车制造业的发展共选取了4个指标，分别是：企业个数，工业总产值，主营业务收入，从业人员年平均人数，并将这4项指标称为协变量组。

样本数据均来自于《中国汽车工业年鉴（2009）》、《中国统计年鉴（2009）》，具体以2008年中国大陆的省际截面数据作为样本（即大陆的31个省市，不包括港澳台地区）。

3.模型建立。在对原始数据进行了消除量纲的处理后，采用SPSS13.0经济统计分析软件进行典型相关分析,得出如下结果。（1）典型相关系数及其检验。首先通过Pillai迹检验，Hotelling-Lawley迹检验，Wilks L检验和Roy的最大根检验，分析两组变量的相关性。四个检验都是有两个自由度的F检验，每个检验都给出了相应的F值和p值，结果p值均为0.000通过检验，可以进行典型相关分析。通过分析得出,前三对典型变量(U，V)的累积特征根已经占了总量的99.261%。它们的典型相关系数也都在0.8之上,表明相应的典型变量之间密切相关。接下来进行维度递减检验。维度递减检验检验的是从本行所对应的典型相关系数及其以后的所有典型相关系数。如果有一行维度递减检验不显著，即说明以后各行的典型相关不显著。因此维度递减检验能够提供每对典型相关的检验信息。经计算，前三对典型变量通过检验，相关关系显著，仅用这三对典型变量就能够用协变量组来解释因变量组。（2）典型相关模型构建。鉴于原始变量的计量单位不同,不宜直接比较,因此采用标准化后的典型变量系数,构建典型相关模型,见表1。

表1 典型相关模型

4.结果分析。根据典型变量重要程度及系数大小，从建立的典型相关模型可看出，国民国民经济发展状况受汽车制造业发展状况影响的程度可用三对典型相关变量予以综合描述。

第一组典型变量和最相关，也就最能揭示国民经济发展与汽车制造业发展之间的关系。由第一组典型相关方程可知, 与工业总产值相关；与第二产业GDP以及第三产业GDP呈高度相关。汽车产业的发展影响国民经济的发展，尤其是第二产业的发展。供需两旺的汽车制造业具有较高的产业增加值，汽车制造业作为第二产业的重要组成部分，其增加值直接影响到第二产业的增加值，从而影响整个国民生产总值。另一方面，汽车制造业的发展还会带动金融业、汽车服务业、燃料能源业等相关第三产业的发展，影响第三产业的增加值，促进国民经济发展。

第二组典型变量也相关，但远远不如和的相关那么显著。根据第二组典型相关方程，与汽车制造业发展相关的主要因素为主营业务收入和工业总产值；第二产业GDP，是反映国民经济发展的重要指标。汽车产业的发展，要求其配套展业也相应发展。为其配套的钢铁业、橡胶业、机械工业等相关第二产业得到发展，同时公路等基础设施建设也相应发展起来，汽车制造业带动了国民基础设施的建设，对第二产业GDP的增长具有拉动作用。

第三组典型变量相关程度相对前两组弱。与汽车制造业的从业人员年平均人数相关；国民经济的第三典型变量呈高度相关。汽车制造业的发展提供了众多的就业岗位，拉动了就业。

总而言之，汽车制造业对国民经济增长具有拉动作用，他的产业关联度高，又可以为社会提供更多的就业岗位。因此，坚持汽车制造业的支柱产业地位是符合国民目前的社会和经济发展现状的。

参考文献：

[1] 于秀林任雪松：多元统计分析.中国统计出版社,1999

[2] 陈希需 倪国熙：数理统计学教程.上海科学技术出版社,1988

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关键词：新兴工业；体系建立；经济体系

在我们国家当前的发展情况下，工业经济体系的构建对于国民经济的发展是非常重要的，关系到我们国家经济发展到额总体水平和状况。因此，在实际的经济发展过程之中，我们应该认真的掌握当前工业的发展特点和规律，从而制定更为准确的策略和发展目标，作为我们当前经济发展的重要任务之一。针对国民经济发展的具体情况，我们可以找到其中存在的不足之处，最终提升经济发展的水平，满足我们国民经济对于其的发展需求，从而使得工业的进步和发展成为我们国民经济的重要发展支柱产业之一。

一、我国工业经济发展的现状以及其特点

（一）工业经济发展的现状。随着我们国家不断的进步和发展，工业方面的进步趋势和之前相比有了一定的放缓趋势，因此我们更加需要针对当前工业经济发展所面临的问题进行深入的研究，找到这些问题的解决措施，最终完成工业化的改革和发展的建设。由于最近几年的发展过程之中受到了经济危机以及次贷危机等这些因素的影响，因此制造业等生产行业不同程度的受到了影响，呈现了下滑的趋势。对此我们需要加强对于其发展情况和资料的掌握，最终完善工业经济体系的发展。

总体来看，当前的工业经济发展过程总体来说是比较稳定的，但是所面临的挑战也越来越多。我们国家的工业生产水平以及生产技术和之前相比有了很大的提升，因此我们国家的工业产品有很大一部分已经占据了国外的市场。但是由于一些外贸方面的限制，影响了我们未来的工业发展出口情况，因此当前的经济发展是受到了不小影响的，从而使得我们的经济发展出现了下滑的趋势。虽然这样的情况持续了一段时间，但是很多企业能够在这个过程之中保持良好的发展势头，积极的寻找解决的措施和方法，加强和国外一些企业的合作，帮助我们我们国家实现进步和发展。尤其是一些工业品的销售等方面，工业企业取得了较好的成就，能够有效的提升我们工业经济的效率和发展情况。

当前的社会发展情况和生产效率等都会影响市场的发展导向以及产品的价格。随着工业发展所面临的竞争越来越激烈，我们企业的发展压力也在不断的提升，面对这样的情况，企业就会通过提高生产效率来获得更大的收益，同时这也会使得市场上的产品价格有所回落。虽然当前的经济发展不同成都的受到了经济危机的影响，但是我们国家工业发展的国际竞争力基本没有受到影响，很多出口的商品依然成为了我们重要的出口贸易内容的支撑，有效的保持了国际贸易的份额和水平，呈现了稳定发展的态势。

（二）工业经济对国民经济的作用。工业经济是国民经济发展的重要组成部分，因此我们当前工业发展的情况是和国民经济相挂钩的，如果工业经济这个方面没有得到很好的发展和保护，就会影响我们未来的发展。从当前的发展情况来看，工业经济对于我们国家以及经济各个方面的发展具有一定的促进作用。工业经济的发展和进步有效的带动了周边其他行业的发展，因此工业的发展过程需要我们不断的极大投入力度，不仅在生产资料方面，同时也应该在各个发展的方面来保证工业经济的发展。同时我们工业经济的进步也为当前国民经济的进步提供了有力的支撑，是我们国民经济发展进步的重要基础。工业经济之中很大一部分是实体的经济发展形式，因此我们工业经济发展和进步能够为实体的工业发展和经营提供一些有效的经验，从而减少对于生产资料的消耗和浪费。

二、新型工业经济体系的构建措施及未来发展分析

（一）新型工业经济体系的构建措施。要想不断的提升我们国家当前的工业化发展水平，就需要充分的了解我们国家的工业发展水平以及各项工业所使用的生产资料的情况。当前的发展情况之下，我们国家的工业化发展总体上来说应该节约当前的土地资源，同时将各项工业方面的消耗水平降到最低，这样才能提升工业发展所带来的经济效益和社会影响，同时我们也应该将外国的先进生产技术和加工技术进行研究和发展，增加我们国家工业化之中的科技含量和水平，全面的加速工业化的进程。我们国家自从改革开放之后，经济就进入了高速发展的时代，尤其是工业方面的发展和之前相比得到了明显的提升，不仅在于技术这些方面，同时也包括一些更多的发展机遇。

工业的不断进步明显的提升了我们国家的综合实力和竞争力，提升了中国在世界上的影响力和竞争力，同时也带来了更大的挑战。从我们国家当前的发展过程来看，当前经济的发展情况在每个地区以及城乡之间都存在着很大的差异，因此我们应该针对当前工业发展的不平衡的现象做出一定的调整，这样才能真正的促进我们国家工业的全面健康发展。国有经济在国民经济之中的地位是非常重要的，代表了我们国家经济发展的总体方向和走势，因此当前加强对于国有经济的改革和发展，能够促进我们当前产业的不断深化发展，提升产业结构的合理性。国有产业的深化改革，能够帮助企业更好的明确权责问题，落实责任制，从而提升对于国有产业的管理水平。而经过改革之后的国有经济，管理人员还能够根据自己所持有的股份进行有效投资和管理，最终实现经济的全面进步。

（二）新型工业经济体系的未来发展方向。当前工业化对于我们国家整体的进步是密切相关的，对此我们只有加强对于工业经济体系的研究，才能保证当前经济和工业的全面进步和发展，更好的掌握其发展的动向。工业经济的进步和发展在未来的发展过程之中，很有可能就变成了我们当前工业之中实体经济的重要组成部分，并且有效的实现其发展的目标。工业经济的进步和发展对于我们经济的发展史非常重要的，同样对于当前的实体经济的发展也有很大的促进作用，因此面对这样的情况，我们就能够有效的通过工业经济的进步来推动实体产业的进步和发展，从而带动整个经济体系的进步。当前发展的情势下，我们工业经济所占的比例在不断的增加和发展，因此工业经济的进步是带动整体国民经济发展的重要推动力之一，同时我们应该针对这样的情况，进一步加大对于工业经济的投入力度，从而能够确保工业发展在实际经济发展过程之中的地位。不仅如此，我们工业经济的发展和进步对于国民经济的促进作用也会越来越明显。针对我们当前所掌握的资料和数据来看，我们工业的发展以及国民经济的发展都是相互关联的，因此我们需要通过工业方面的进步和发展来促进国民经济的发展，优化当前的产业机构，实现工业化的快速进步。

三、小结

总之，我们当前的经济发展过程中，工业经济的发展是我们重要的产业支撑，因此我们当前工业经济体系的确立关系到未来工业发展的具体情况和发展趋势。而随着改革开放的不断深化发展，我国的工业发展已经实现了工业化的发展目标，需要在这个基础之上不断的深化和发展，才能不断的提升我们当前工业化的发展水平和速度。

参考文献：

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关键词：服务业 占主导 转调 新观念

Abstract: in the economic development to a certain level, service industry will replace the manufacturing industry to become the leading industry of the national economy development, accounting for the subject status of the national economy. The development of China's service industries lags behind, the social and economic development does not adapt, has become the main key factor to the development of national economy. To speed up the development of service industry, the first thing is to renew the idea, especially in the coastal area of the fast development, must abandon the inherent idea, set up the new concept of service industry as a leading and innovative ideas adjust regional economic development strategy.

Key words: leading new ideas for services and transfer

中图分类号：F719文献标识码：A 文章编号：

产业结构的优化升级，一般包括三大产业结构、产业内部结构和产业融合发展的优化升级。在经济发展达到一定水平时，服务业将取代制造业成为国民经济发展的主导产业，占国民经济的主体地位。我国服务业发展滞后，与经济社会发展不相适应，已成为制约国民经济发展的重要因素。要加快服务业发展，首先是要更新观念，特别是沿海发展较快的区域，必须摒弃固有的观念，树立服务业为主导的全新观念，创新思路调整优化区域经济发展战略。

一．服务业占主导已成为三大产业结构优化发展的一般趋势

分析发达国家与地区的发展实践，三大产业所占比重的演变发展呈现出一般的总体趋势：第一产业最初占主体地位，后逐步下降至占比重最小；第二产业比重上升超过第一产业占主体后下降；在第二产业比重下降过程中，第三产业比重由缓慢上升变为迅速上升，直至超过第二产业成为国民经济的主导产业。经济理论研究和发达国家与地区的发展实践表明，人均GDP超过3000美元是二、三产业发生构成变化的临界点，这时社会消费结构发生显著变化，制造业分工更加细化，企业的产前、产中、产后服务会从生产领域分离出来，服务业将逐步取代制造业成为国民经济的主导产业，占国民经济的主体地位。

早在20世纪60年代，主要发达国家服务业占国民经济的比重超过50%。自70年代以来，世界各国GDP总值构成变化的总趋势是农业比重下降，服务业的比重上升，这一趋势在发达国家和发展中国家表现相同，所不同的是发达国家的制造业也在下降，唯有服务业迅速上升。而到80年代以后，全球经济伴随着从工业型经济向服务型经济转变的总趋势，发展到世纪末，全球服务业占GDP比重达63％，主要发达国家和地区达到71％，中等收入国家达到61％，低收入国家达到43％。总体上发达国家和地区服务业一般占GDP的60～80%，已成为国民经济的主导产业，是推动经济发展和社会进步的主要动力。美国自1947年以来，制造业的比重一直在下降，目前制造业约占国民经济16%，而服务业的比重在80%左右。

虚拟组织的出现，或许能给这一发展趋势以解释。在新世纪交替之际，随着信息技术、数字技术以及互联网的飞速发展，虚拟企业、虚拟银行等各种虚拟组织纷纷显现。这些虚拟组织是由一些独立的厂商、顾客甚至同行的竞争对手，通过信息技术联成的临时网络组织，以达到共享技术、分摊费用以及满足市场需要的目的。虚拟组织里既没有中央办公室，也没有正式的组织图，更不像传统企业那样具有多层次的组织结构。尽管组织是虚拟的，但资源却是真实的。以虚拟组织为载体，在国际上就出现了虚拟管理。

二．当前服务业发展的基本现状分析

我国服务业与发达国家相比差距很大，改革开放以来，三次产业结构变化明显，第一产业比重持续下降，第二、三产业比重明显上升。第一产业增加值由1978年的28.1%下降到2008年11.3%，第二、三产业增加值比重则由1978年的48.2%和23.7%，分别提高到2008年48.6%和40.1%，第二产业成为拉动经济增长的主导力量。在进入新世纪后，服务业所占比重一直处于徘徊波动的状态，中科院2007年《财经蓝皮书》指出：“十五”时期大多数年份服务业增加值的增长速度都低于GDP增长速度，其占GDP的比重不升反降，由2002年的41.7%降为2005年的40.2%。2007年全国三次产业结构比是11.7：49.2：39.1，比2005年又有所降低；2008年为11.3：48.6：40.1，基本恢复到2005年的水平；2009年我国服务业占GDP的比重43.4%；2010年有所降低为43%，与发达国家相比差距还很大。

自1992年以来，中央连续加快发展服务业的意见，不断地以新的政策措施鼓励和支持服务业加快发展。中国服务业发展并没有像预计或期盼的那样进入高速或跨越式发展时期，服务业发展相对滞后的局面将会继续存在，从“工业经济型”社会向“服务经济型”社会转变还任重而道远。但从总体发展趋势看，近几年，我国工业增长速度回落将可能成为新一轮经济增长发生转折的标志，服务业加快发展，并将逐步成为经济增长的主要拉动力量，而工业对经济增长的贡献率将趋于下降。

三．更新观念确立服务业占国民经济主导地位的发展战略

1．服务业发展滞后的主要原因

长期以来，为解决供给不足只注重发展一、二产业；在工业化进程中，一直奉行以工业为主导的发展战略，认为服务业是搞服务的辅助产业，形成轻服务业的发展观念。特别是沿海较发达地区，在经济发展达到相应水平时，受以工业为主导发展方针惯性的影响，各地仍然坚持工业强镇、工业立县的指导思想和发展战略，大力发展第二产业，形成了第二产业占突出比重的现状。这从烟台市与衡阳市的对比中看得很清楚，据报道，2010年，衡阳市人均GDP为3200美元，三次产业结构比18.6：45.5：35.9；而同期，烟台市人均GDP达到10120美元，三次产业结构比却是7.7:59.2:33.1。烟台市人均GDP是衡阳市3倍多，而服务业占GDP比重却比衡阳市低近2.8个百分点。

2．总体已进入服务业占主导快速发展的战略调整期

2008年，我国GDP总量为30.067万亿元，折合4.3274万亿美元，按13亿人口计算，人均GDP达3266.8美元；初步核算，2010年GDP达397983亿元，人均29748元，按年末汇率1:6.6227美元，合4492美元，虽包含有人民币升值的因素，但毕竟远超3000美元的二、三产业构成发生变化的临界点。在总体上，我国正处于服务业占主导的三大产业结构战略调整时期，发展服务业的潜力很大。从市县看，因发展不平衡，沿海发达地区正处于服务业快速发展的关键期和机遇期。2008年，烟台市人均GDP近8000美元，烟台市的蓬莱市人均GDP约5270美元，2009年蓬莱市人均GDP达6000多美元，2010年增至约6640美元，然而，其服务业占GDP的比重尚不足发达国家和地区的1/2。这说明，烟台市及蓬莱市发展服务业的潜力很大，都早已进入服务业快速发展的关键时期和机遇期，而却仍坚持工业为主导的发展战略。

3．确立服务业占主导地位的全新发展战略

为尽快改变服务业发展滞后的现状，十七届五中全会《建议》提出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。《十二五规划纲要》提出了五年发展目标，服务业占国内生产总值比重提高4个百分点。2011年3月，中国社会科学院《中国服务业发展报告》称，预计十二五期末，服务业占GDP比重约47%，服务业增长速度快于同期GDP增长速度2个百分点。2010年11月，国家发改委下发《关于开展服务业综合改革试点的通知》，明确国家服务业综合改革试点的37个区域，力推服务业发展。

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6月15日。中国社会科学院城市发展与环境研究中心《中国城市发展报告(No.2)》。报告称，尽管在2009年，中国宏观经济面临的国内外环境更加严峻，经济下行压力也继续加大，但是下半年随着中央和地方经济刺激计划的逐步落实，经济增长率可能有所回升。总体说来，相对于全球经济的微弱增长，中国城市经济仍将处于较快增长区间。

其主要原因有四点：首先，中国经济基本面依然向好。报告显示，改革开放30年，中国经济建设取得伟大成就，物质基础雄厚，外汇储备充足，具有较强抵御自然灾害和外部风险的能力。2008年，尽管接连遭遇南方雨雪冰冻灾害、汶川地震和国际金融危机等一连串巨大挑战，但国民经济仍然保持了较快的发展势头，经济过热和通货膨胀风险也已基本释放，中国经济社会发展的重要战略机遇期并未因金融危机而发生根本逆转。

其次，相对于发达经济体，中国在应对危机方面具有更大的能动性。因为一方面，在这次危机中，相对于西方发达国家，中国金融体系相对隔离，所受影响较小，且政府具有更强的宏观调控和资源动员能力，危机后迅速出台的一系列积极的财政政策和逐步宽松的货币政策，将对国民经济发展起到很好的刺激和推动作用。另一方面，中国在应对经济危机方面具有更大的灵活空间。主要表现在：中国地域广阔，人口众多，经济腹地广，回旋余地大；改革开放30年经济持续快速发展的积累，使中国居民消费结构正面临着衣、食、住、行、娱乐等方面的全面提升，消费需求升级、扩大的愿望强烈，内需市场广阔，产业带动能力强；相对于西方发达经济体，中国劳动力市场更具弹性(如弹性工资、弹性就业等)，这种弹性机制有利于减缓外部冲击、加快经济恢复。

再次，中国经济发展的动力仍然强劲。报告声称，从国际经验来看，经济发展的一个基本动力就是结构变动，而中国经济结构变动的动力是十分强劲的。动力之一是中国已经在很大程度上实现由传统的计划经济向社会主义市场经济转型，市场经济体制的初步建立为中国经济发展注入了强大活力；动力之二是中国正处于快速城市化过程中，大量农村剩余劳动力向城市、向效率更高的工业和第三产业的转移，为中国经济发展提供了澎湃动力；动力之三是中、西部地区与东部地区的发展差距正在逐渐缩小，城市发展的重心正由东部沿海地区向中、西部内陆地区全面推进，产业梯度转移和资本西进步伐加快，为中国经济发展带来新的活力；动力之四是中国正在由穷变富，国内消费结构升级再加上国际消费结构变动，带来了产业结构调整、升级的迫切需求，经济增长点多，发展空间巨大。

最后，当前国际金融危机对中国经济挑战与机遇并存，但机遇大干挑战。一是石油以及一些基础产品的价格下降，有利于缓解中国经济发展的资源“瓶颈”制约；二是发达国家的经济衰退为中国提供了追赶契机，将会使中国在国际经济舞台上拥有更多发言权和主动权；此外，国外市场萎缩将加快中国经济增长由出口拉动转向扩大内需的调整，而这无疑将使中国未来经济增长更具可持续性。

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关键词:绿色经济;林业;机遇;挑战

1绿色经济背景

1989年，“绿色经济”的概念由经济学家皮尔斯提出，指的是以市场为导向，以传统产业经济为基础，以生态环境建设为基本产业链，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式。联合国环境规划署在其的《绿色经济报告》中，对绿色经济给出的定义是，“从长期上来看，能够改善人类的福利水平，降低不平等程度，同时不会使后代面临生态稀缺性和环境风险的经济形式”。在国内的研究中，一般认为绿色经济分为狭义和广义两个层面。狭义的绿色经济指的是环保产业;而广义的绿色经济除了环保产业之外，还包括诸如绿色消费与政府采购，绿色贸易与进入，绿色税收与财政，绿色会计与审计等除生产领域外的一些绿色制度和行为［1］。近些年来，世界各国纷纷开展绿色经济行动。2011年，联合国环境规划署研究表明:实现绿色经济不仅会实现财富增长，尤其是生态共有资源或自然资本的增益，而且还会在今后一段时期产生更高的国内生产总值增长率。为应对绿色经济的发展趋势，各国纷纷通过立法和出台规划开展行动。英国在倡导低碳、低排放，大力发展绿色能源，推广新的节能生活方式;美国以开发新能源和节能、环保为主题，制定了“绿色经济复兴计划”;欧盟制定了“环保型经济”的中期规划;印度制定“国家可再生能源政策草案”，韩国通过了“绿色工程”计划，日本在逐步扩大“环境产业”市场规模［2］。

2林业在绿色经济中的重要作用和地位

2011年联合国森林论坛的第九次大会在探讨“森林造福人民、改善民生、消除贫困”时提出，林业对构建绿色经济的潜力巨大，要发展绿色经济，必须将林业置于优先发展的领域。

2．1林业是发展绿色经济的基础和关键

联合国环境规划署报告对林业在“绿色经济”中的地位给出定义:林业是发展绿色经济的基础和关键。林业为绿色经济提供了生态基础，在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面有着重要作用;林业提供木材等木质原材料、产品和能源产品，具有清洁安全、可再生、可降解等优点;林业发展为全球近10亿人口提供了生计，有利于增加就业、提高收入、提高居民健康水平等，促进人类福利的增加。

2．2林业对发展绿色经济的重要作用和贡献

在“绿色经济”这一概念被提出伊始，林业发展通过保护和可持续地使用自然资源对绿色经济所做出的贡献就已经被认识。同时，林业在减少贫困、增加收入、应对全球气候变化等方面对绿色经济都具有十分突出的贡献。从事林业基础产业的人口往往与贫困人口相重合，因而发展高效可持续的林业就能够有效地帮助依靠其生存的人们摆脱贫困。随着应对气候变暖成为全球共同行动，林业在固碳方面的贡献被广泛认识。2011年，联合国环境规划署对林业对绿色经济的贡献方面进行了全面总结:“经济的进步和人类的福祉都依赖于健康的森林。森林提供碳汇、稳定全球气候、调节水的循环，并为生物多样性提供栖息地，同时保存了遗传资源。经济估值在不同的国家进行的研究表明，从森林的重要利益，特别是在调节气候服务和存在价值”。林业在绿色经济中的贡献已经获得了更全面的认识。

3绿色经济背景下的林业产业的机遇与挑战

近年来，中国始终坚持把林业发展纳入经济社会发展总体布局，充分发挥森林在经济、社会、生态、文化等方面的多种效益，逐步实现平衡发展，初步开始绿色转型。主要体现在以下方面。一是推动林业发展战略的绿色转型，促进绿色发展。改革开放以来，中国林业根据国民经济和社会发展的需要实现了三次林业发展战略的调整。二是大幅度增加绿色投资。1998年至今，中国实施的林业重点工程累计投入2886亿元。建立森林生态效益补偿制度及林业公共财政支持制度，对国家级重点公益林、造林、抚育管理、林木良种等提供公共财政支持，逐步形成森林可持续经营的长效资金支持机制。三是增强森林可持续经营。提出将森林经营作为林业发展的永恒主题，从注重森林面积的增加到重视森林质量的提高和功能的增强，中央财政对森林抚育提供财政补贴，积极推动森林认证。四是大力发展绿色产业、增进绿色就业。制定激励政策，实现林业从利用林木向利用森林环境的转变，同时，逐步增加绿色就业。五是积极推动绿色改革。大力推动集体林权制度改革，维护农民权益，不断提升林业对农民就业增收的贡献。

3．1林业在绿色经济中面临的机遇。

由于林业不仅具有经济功能，还具有明显的社会功能和生态功能，很多国家推出了刺激经济的绿色发展规划和战略决策，将林业作为发展绿色经济的核心;全球气候变暖问题已经成为国际社会的头号政治问题，森林对于降低大气中温室气体浓度、调节气候、维护生态平衡起着十分重要的作用。林业在应对气候变化中具有特殊地位，全球生态危机和自然灾害问题日趋严重，加强林业生态建设、保护和恢复生态系统的呼声越来越高。在这一背景下，林业在国民经济中的地位和作用得到了进一步的提高，林业产业结构得到升级，林业发展方式不断转变，这有利于进一步发挥林业在减轻贫困、改善生计方而的特殊作用。

3．2林业在绿色经济中面临的挑战

为了进一步提高林业在国民经济中的战略地位和作用，促进林业产业的发展，我们需要大力发展绿色经济。但发展绿色经济还面临诸多困难和挑战。从全球范围看，土地竞争引起的毁林和森林退化的压力并不会消除。同时，由于林业生态效益的价值化、内部化还不能完全实现，林业被边缘化的可能仍然存在。地方各级政府在经济增长压力面前，必然会面临是要发展还是要环境的两难选择。而国民经济发展和人民生活水平提高对林业日益增长的需求与森林资源总量不足、质量不高之间的矛盾;工业化、城镇化和农业现代化进程中存在的土地利用冲突;人口增长和农村贫困对保护森林资源和巩固林业生态建设成果带来的压力;国民经济核算体系和就业统计不完善，不能全而地反映林业对国民经济的贡献;森林经营管理体制改革滞后，林业信息化建设不能满足森林可持续经营的技术要求等，也都会对绿色经济中的林业产业发展产生挑战。

4中国林业在绿色经济中的展望

4．1林业在可持续发展中的作用将更加强大绿色经济是可持续发展的具体实现形式。发展绿色经济过程中，生态基础设施建设将使林业所具有的减污、减排、消纳废弃物的能力得到充分发挥;绿色融资机制将更多、更好地挖掘林业在保障生态安全方面的潜力;林业产业提供的绿色产品、生态产品、绿色就业在促进地区发展、改善民生、减轻贫困等方面发挥更大的作用。

4．2林业在国民经济中的地位将更加突出

在发展绿色经济过程中，森林产品和服务价值通过森林价值核算将得到全面反映，森林对非正式部门的贡献也会通过森林价值核算将得以充分体现;生态系统管理、绿色融资机制建立和绿色产业发展，将使林业在国民经济发展中的作用得到充分释放和“倍数”放大;林业的三大效益将得到社会的普遍认可，在社会经济发展中的地位将更加突出。

4．3林业发展资金将更加充裕，资金来源渠道更加多样化

为降低生态稀缺性，在发展绿色经济中公共财政对生态基础设施的投资力度将进一步加大。同时，森林将成为一种新的有较高收益的经济资产，社会融资能力将明显提高。在过去三十多年的改革和发展中，中国坚持将林业纳入国民经济发展大局，坚持兴林富民的发展宗旨，坚持生态、经济和社会效益的协调统一，初步实现了森林资源增加、生态状况改善和林业生产者受益的目标，完成初步绿色转型。中国的经验表明，各国根据本国的具体情况实施可持续发展战略，可以在减少环境风险和资源消耗的同时，增加就业和改善贫困，促进社会进步。未来，中国林业将继续积极推进林业绿色增长，实现林业可持续发展。

参考文献:

［1］张莹，刘波．我国发展绿色经济的对策选择［J］．开放导报，2011(5):73－76．

［2］刘珉．绿色经济背景下的中国林业发展［J］．林业经济，2013(2):22－27．

［3］刘东升．中国林业与绿色经济［J］．林业经济，2012(1):12－15．

［4］李平，张继梅，王作铁．基于低碳经济视角下的林业产业发展对策研究———以黑龙江省为例［J］．林业资源管理，2015(5):23－27．

［5］杨亚军，李伟．我国林业可持续发展的问题及策略分析［J］．能源与环境科学，2013(9):184．

［6］张升，戴广翠．绿色经济与林业发展［J］．林业经济，2014(5):20－25．

［7］郎晓娟，沈若萌，刘珉．林业与绿色经济研究［J］．林业经济，2013(1):36－41．

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为了应对金融危机,保证中国的流动性充足,中国人民银行采取了适度宽松的货币政策。通过传统的货币政策,包括调低存款准备金率、降低再贴现率和买进中央债券来使社会流动性增加。同时,为了保证传统货币政策发挥效果,央行还利用了一系列的非传统的货币政策并取得了一定的效果。随着我国经济逐渐走出金融危机的阴影,原来宽松的货币政策和非传统货币政策是否已经具备退出的宏观条件,非传统货币政策的退出的过程中如何减少对经济的影响是本文需要解决的问题。

二、非传统货币政策的含义、特征

非传统货币政策又被称为非常规货币政策,一般是中央银行为了克服传统的货币政策缺陷或使传统货币政策更有效地发挥效用而运用的货币政策。非传统货币政策一般是在国民经济萧条或危机时使用,在经济环境恶化条件下,中央银行通过将利率降低来降低储蓄,增加社会投资,希望以此来拉动国民经济的发展。当央行将利率降到接近零的水平时,传统的货币政策运用也到达极限,但已经不能单纯的通过减息等传统货币政策工具来重振信贷市场,必须寻找其他货币工具实现央行目标。

Bernanke & Reinhart (2004)在研究多个国家的传统货币政策之后,认为在零利率的条件下,央行仍然可以利用其他货币工具来放松银根,增加流动性。通常认为,现行的非传统货币政策有三种:

(一) 信号工具

中央银行通过明确宣布将长期保持低位政策利率或现行的宽松的货币政策,以此来引导市场预期。由于在国民经济不振,信贷市场疲软时,投资者对于市场未来预期普遍保持一种悲观的态度。央行通过向外部低利率承诺来影响投资者的预期,引导市场的走向。

(二) 改变资产负债表,增加资产数量

央行可以通过改变资产负债表的结构,买入部分资产,跳过因信贷紧缩而造成的传统货币政策的阻碍,直接向市场注入大量的流动性。这种货币政策通常被称为“量化宽松”的货币政策,即通过在二级市场上购买中长期的国债和金融、非金融债券向市场投入基础货币。

(三) 固定利率长期再融资操作

中央银行可以通过回购业务来表明保持低利率的承诺。央行通过扩大逆回购的规模或者延长逆回购的时期,向市场表明长期保持低利率的决心。这种货币政策也面临着风险,即市场情况转好,需要提高利率时,中央银行将会遭受损失。

三、中国金融危机时期非常规货币政策

金融危机的冲击使世界各主要发达国家都不同程度的使用了以“量化宽松”为特征的非常规货币政策。2009年以来,美联储继续维持0―0.25%联邦基金利率的目标区间,日本也将无担保隔夜拆借利率维持在0.1%的水平,欧洲中央银行则把主要再融资利率下调50个基点至2.0%。在利率政策失效后,主要发达国家又宣布采取以扩张资产负债表为特征的量化的宽松货币政策。其中,美联储决定向市场增加高达6400亿美元的基础货币,欧洲中央银行业向市场注入了600亿的基础货币。

中国人民银行在此次危机中虽然没有将政策利率调低到零附近,但也运用了非常规的货币政策来促进传统货币政策有效实施,避免出现通货紧缩的出现。中国的非传统货币政策的操作主要分为两个方面。一是通过信号渠道向市场传递利好信号,以此引导市场预期。在《2008年四季度中国货币政策报告》中,人民银行宣布要确保银行体系流动性充足,并适度运用利率和存款准备金等多种工具,引导货币信贷的合理平稳增长。同时,中国将在下一阶段继续实行宽松的货币政策。二是通过扩大回购业务向市场传递维持低利率信号。以金融危机最为严重的2008年为例,2008年全国银行间市场质押或债券回购成交额与2007年相比增加了30%。

四、非传统货币政策退出背景

2008年和2009年我国经历了国际金融危机的严峻考验,面对国内外复杂的形式,我国正确地实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在我国各种积极的政策拉动下,我国经济从各方面表现出复苏迹象。

(一)世界经济触底反弹,国际经济环境改善

世界上主要经济体经济逐渐复苏。美国2009年四季度实现同比0.1%的正增长,结束了连续4个季度的同比负增长。欧洲和日本经济增长率下降势头也得到遏制,可能已经反弹。其中,澳大利亚中央银行宣布提高利率0.25%至4%,以降低通货膨胀预期。

(二)CPI指数上扬,通货膨胀预期加强

为了应对金融危机,防止通货紧缩的发生,中国适时地确定了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。宽松的货币政策对于中国走出金融危机的谷底,恢复国民经济起到了重要的作用,但是随着我国经济向好,通货膨胀的预期逐渐加强。从2009年7月到今年3月居民消费者价格指数(CPI)呈现上升的趋势。因此,适时地退出非传统货币政策对防止通货膨胀发生具有积极的作用

(三)股市、楼市泡沫严重,经济发展结构急需改善

股票市场和房地产市场是国民经济发展的重要推动力,同时股票和房地产市场的健康发展是国民经济稳定运行的关键。由于我国宽松的货币政策加之股市、楼市高额利润的吸引,国内和国外的大量资金流入到股票市场和房地产市场,导致出现了严重的泡沫。股市和楼市的不正常运行严重威胁到国民经济整体的稳定。

五、非传统货币政策退出注意的问题

(一)非传统货币政策要循序渐进,逐步退出

非传统货币政策的退出会造成市场中流动性的减少,对投资、消费和出口的增长都有很大的负面作用,甚至可能会存在通货紧缩的风险。因此,非传统货币政策的退出要遵循逐步退出的原则,给予市场缓冲的时间,避免市场恐慌。特别是在金融危机之后,由于国民经济发展还不太平稳,货币政策就要在不对国民经济产生很大冲击下退出。

(二)加强世界各国之间的合作,增进之间退出沟通

一国货币政策的退出将会给其他经济体造成溢出效应,因此经济体之间应该加强退出的沟通,避免各国资金借用一国货币政策退出的时机进行国际间套利行为。我国在退出非传统货币政策时应该主动与其他经济体进行沟通,防止国外资金利用我国利率提高来进行短期投机行为给我国经济造成的负面影响。

(三) 非传统货币政策要有重点的,有结构的退出

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一、绿色GDP基本概念

国内生产总值(GDP)作为国民经济核算体系(SNA)中总量核算的中心指标，是社会生产的综合反映，在宏观经济分析(如国民经济发展规模、水平、结构、增长与波动等)中具有重要的地位和作用。然而，同整个核算体系一样，由于忽视了自然资源方面出现的稀缺，忽视了主要由污染导致的环境质量下降以及随之对人类健康和财富带来的影响，人们开始怀疑其在评判发展进程、进行政策分析与制定方面的地位和作用。修正传统GDP指标，构建适应可持续发展战略需要的绿色GDP，为当今世界各国所广泛关注。

所谓绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后的国内生产总值。这一价值被统计学者称为持续发展的国内生产总值（简称SGDP）。而我国统计学者，则将其称为绿色GDP。据上所述，绿色GDP的计算，可用公式表述为：绿色GDP=GDP-（自然资源的耗减价值+环境污染所造成损失的价值）

党的十六届三中全会提出了“树立全面、协调、可持续的科学发展观”和“五个统筹”的发展战略，其核心贯穿了“以人为本”的执政理念。绿色GDP的内涵是与可持续发展紧密联系在一起的。它包括三个方面的内容：一是经济可持续发展。鼓励经济增长，他不仅重视增长数量，而且要求改善质量，节约资源，降低消耗，减少废物，提高效率，改变传统生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费；二是社会可持续发展。以改善和提高人类生活质量为目的，积极促进社会公正、文明、健康发展，为此，它强调控制人口增长，提高人口质量，合理调节社会分配关系，消除两极分化、失业和不平等现象保持社会稳定；三是生态可持续发展。建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上，保护整个生命支撑系统的生态系统的完整性，保护自然资源和生物的多样性，保证以可持续的方式使用可再生资源，使人类的发展保持在地球可承载范围之内。预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境。

二、我国建立绿色GDP核算的必要性

自然资源是指土地、矿产资源（煤炭、金属、石油等）、原始森林等自然资源。人类是在依存和利用自然资源的基础上求生存发展的。然而，自然资源是有限的，其中绝大部分是不能再生产的。因此，从人类可持续发展的观点来看，应当节约与优化自然资源的利用，以求投入尽可能少的资源，产出尽可能多的价值，以满足人类生存、发展和享受的需要。在现代社会经济条件下，由于工业生产而产生的三废（废气、废水、废渣）、电子辐射与白色污染等，给人类的生存与发展带来了极大的危害。这是经济发展给人类生存带来的负面效应。因此，正确的核算绿色GDP，并把它与GDP联系起来观察，可为社会经济管理决策提供重要依据。

首先，在国民经济发展到一定的历史阶段上，若绿色GDP的发展速度快于GDP的发展速度，是节约与优化自然资源利用与减少或未发生环境污染的标志。这种经济发展有利于人类社会持续发展；反之，若绿色GDP的发展速度慢于GDP的发展速度，则是资源耗减价值与环境污染损失加大而不利于人类社会持续发展的标志。

其次，把资源耗减价值与GDP联系起来观察，可反映资源利用的优势。在GDP价值为一定量的条件下，若资源耗减价值大，则它占GDP的比重就相对提高，这是资源浪费和资源利用效率低的标志，需要采取调控政策和加强资源利用管理。若资源耗减价值占GDP的比重呈下降趋势，这是改善资源利用，提高产出效益的标志。

最后，观察环境污染所造成损失的价值占GDP的比重，可以防止污染，提高环境质量，并为改善人类的生存和发展条件提供依据。

三、我国绿色GDP核算现状

我国现在正处于体制转轨和城镇化、工业化加速的历史阶段，我们的经济增长方式还相当粗放，能源、资源的浪费还比较严重，消耗量很大，环境问题也比较突出。在这样的大环境下，我国国家统计局对绿色GDP的研究非常关注。

2001年国家环保总局会同中科院可持续发展战略研究组，依据世界银行“扩展的财富”（即把财富扩展为自然资本、生产资本、人力资本和社会资本）的思想和计算方法，对我国国民储蓄进行了计算，其核算结果是：2001年国民总储蓄率为40.1%，扣除固定资本消耗、能源矿产森林开采、二氧化碳排放以及其他污染，加上教育支出，其国民净储蓄率调减为26.6%，降低了13.5个百分点。国家环保总局会同国土资源部、国家统计局等单位开展了西部和中东部生态环境调查，结果表明2000～2002年生态破坏的直接经济损失相当于同期GDP的比重，西部地区为13%，中东部地区为5%～12%，若考虑间接损失将更大。

2006年9月的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%，同时另一个具有重要意义的数字是：污染扣减指数为1.8%，专家称之为虚拟治理成本。环境规划院总工程师王金南说，这个数字意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占GDP的1.8%。这些数字赫然表明我们正为经济发展的环境债而付账。

四、绿色GDP核算中存在的困难

（一）技术层面。计算绿色GDP的方法是用资源耗减与环境降级对现行GDP进行扣减，目前在统计方法上还无法实现，实行绿色GDP核算存在许多重大技术难题，这是绿色GDP核算所面临的最大挑战。首先，自然资产的产权界定及市场定价较为困难。自然资产分为生产性自然资产和非生产性自然资产。其中，所有权已经界定，所有者能够有效控制并可从中获得预期经济收益的自然资产为生产性自然资产；不属于任何具体单位，或即使属于某个具体单位但不在其有效控制下，或不经过任何生产活动也具有经济价值的自然资产，称为非生产性自然资产。但实际情况是许多自然资产同时具有生产性和非生产性资产的属性。因此，产权界定非常困难。作为价值量估算基础的一些实物量数据缺乏可靠性，特别是对于环境降级的实物量测算就更加难以把握。其次，环境成本的计量较难处理。环境成本量是绿色GDP核算的基础。实现环境成本计量的困难主要来源于环境成本的时间因素和空间因素。环境成本的时间因素是指从时间上看，环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展是不同步的。环境污染的空间因素是指由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所造成的损失因子考虑周全。比如，对水污染损失成本的量化，有毒污水排到河里，使渔业受损失，人们饮用水导致生病，精神上受损失以及迫使人们寻找新水源，这些损失都应记入水污染损失成本。在实际中，对这些成本的量化很难考虑全面。

（二）制度层面。绿色GDP核算的相关法规制度还基本空白，包括绿色GDP核算的环境与统计法规、政策和评价标准等。