税务管理方法范文

导语：如何才能写好一篇税务管理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.企业组织形式复杂，挂靠、分包、转包现象普遍存在

目前，建筑业施工资质管理越来越规范，办理资质证书、安全生产许可证程序越来越严格，一些施工企业为收取管理费，出借、挂靠施工资质，层层分包、转包工程项目现象普遍存在，建筑市场暗箱操作现象屡见不鲜。一部分不具备施工资质或施工资质等级的小型企业为承揽建筑工程，纷纷采取分包、转包、挂名等经营方式挂靠资质较高的企业。施工企业向这些施工队收取一定数额的管理费后，挂靠方则提供发票交施工企业入账。税务机关难以将这些施工队纳入正常的管理。

2.建筑项目生产周期长、内部管理规范化程度不一

由于建筑业具有建筑项目生产周期长、单项工程跨年度作业现象较为普遍，项目建设期长达数年甚至更长时间，内部管理规范化程度不一，工程项目流动分散、从业人员众多，工程款项结算不及时，少申报和延期申报税款的现象大量存在。

3.建筑企业工程款回笼迟缓

造成企业欠税严重建筑企业为了承接施工项目，往往会压低报价，且需垫付大量的资金，而有的工程项目早已竣工，建设单位却迟迟不清算，长期拖欠工程款，致使建筑企业无力缴纳税款。

4.会计核算的问题

（1）不按期确认工程结算收入。由于建筑项目施工周期长，而建设单位经常是先预付工程款，到工程竣工决算时才要求施工方开具建筑业发票，所以很多建筑企业就将这部分工程款收入一直挂在“预收账款”会计科目，而不及时确认“工程结算收入”造成收入核算反映不真实，迟缴税款。（2）不据实核算工程施工成本。由于建筑业单项工程施工环节众多，而工期往往又很长，企业为了少缴企业所得税，通常会虚增工程成本，加大材料费、人工费及机械费用的支出，从而造成账面亏损，达到少缴或不缴企业所得税的目的。（3）虚列工程施工人员工资。近几年，施工企业工人工资不断上涨，个别工种的人员工资已超过施工现场管理人员的工资，而他们个人又不愿意缴纳个人所得税，所以施工企业会虚列工程施工人员工资，达到减少员工少缴个人所得税的目的。（4）实物抵账不入账。工程项目竣工后，有的建设单位因种种原因无力支付工程款，就用汽车、货物或房屋抵顶工程款，而建筑企业对这部分抵顶工程款的实物却不作账务处理，从而偷逃税款。（5）以施工劳务名义将工程转包，转移利润。目前，许多有条件的企业成立有建筑劳务公司，有的建筑企业利用劳务公司将利润转移。如：将工程劳务分包给劳务公司，劳务公司就其劳务分包部分缴纳建筑业营业税，建筑公司以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业税计算缴纳营业税及附加。建筑施工单位一是在税负（营业税金及附加）不增加的情况下，避免税务机关对其用工情况进行核实，另一方面，转移利润，通过劳务公司开具建筑业发票计入“工程成本”科目，即不增加税负，又达到转移消化企业利润的目的，造成企业所得税流失。

5.纳税人依法纳税意识淡薄

建筑企业作为纳税义务人积极纳税的意识淡薄，对工程收入则是尽量少列，现金能坐支的也不入账，或者长期挂在“预收账款”上，但企业以工程未结算而不转收入。另外，一些建筑企业在财务核算上编造虚假记账凭证，虚增工程成本，造成无法完成纳税义务。

6.大量农村施工队伍未纳入税收管理

随着我国农村劳动力的转移，大量农村施工队伍活跃在城乡承接工程。在建设和承接双方之间签订的建筑安装合同或协议很少，大部分只有口头协议，基本按约定俗成的规矩处理。上述情况表明，对建筑企业税收的管理不够科学合理，存在着一定漏洞，需要进一步加强改进。

二、结合行业特点，加强建筑业税收征收管理的方法及途径

1.加大税法宣传的力度，形成依法诚信纳税的社会共识，定期召开企业负责人、财务负责人税法宣讲大会，并有效利用电视、广播、网络等现代新闻媒介进行税法宣传，扩大影响面，将宣传材料送到建筑工地，让承包人知法、懂法、守法，形成自觉纳税的共识，使纳税人进一步明确各自的权利和义务，从而形成自觉依法纳税、社会协税护税的良好氛围。

2.实行行业管理，细化工程监督，抽调专门的税务专管员进行管理，不定期下户进行调查，重点检查挂靠和个人承包行为、取得工程收入不开票行为，对在税务管理过程中发现的问题及时处理，偷税、抗税行为及时移交税务稽查部门，以点带面，堵塞建筑业税收管理漏洞，促进税收管理工作，保证国家税款的及时、足额入库。

3.严格执行“建筑业工程项目情况登记”制度。要求建筑业纳税人在签订工程承包合同后一月内必须到税局办理工程项目登记，并严格执行。有的纳税人经常是签订合同后不及时到税局登记，拖延到要工程款时才到税局登记，造成迟缴税款。

4.加强建筑业发票管理，细化开票流程。目前，税务机关加强了对建筑业发票的管理，根据纳税人的业务量控制发票的领购并实行项目登记，就是说即使纳税人有发票但没有登记项目也没法开具发票，实现了“以票管税”从而遏制了一些建筑业纳税人欠税，堵住了建筑业单位利用发票偷税的空子，从而从源头控制建筑业税收的流失。设立转（分）包工程开票流程、预收工程款开票工作流程，外来经营户开票工作流程及相应的台账，实现开票流程公开、透明、细化，大大方便纳税人办理开票事宜，提高工作效率。在完善开票流程的基础上加强宣传和检查力度，扫除建筑业专用发票的推广使用死角，加强国家行政机关、事业单位工程建设结算用票的监督检查工作。

5.各部门密切配合，形成综合治税的管理模式。为加强对建筑行业的监督，及时、有效的掌握项目信息，建委、统计局等部门都要求建筑业报送报表，税务部门可建立与这些部门的信息定期交换联系制度，做到部门配合、职能协作、资源共享，使税务部门能及时掌握建筑业工程招标、施工进度、竣工结算等税源信息，从而有效堵塞征管上的漏洞，减少偷漏税的现象发生。

6.进一步完善代扣代缴和委托代征工作，抓住建筑业总承包人不放，要求其认真切实履行代扣代缴义务，对重大基础建设项目可委托建设方按照工程进度代征税款，达到管控税收的目的。

7.完善税收征管政策，充分发挥不同所得税征收方式的作用。（1）对出借、挂靠施工资质的施工企业，由于其施工成本计算不准确，容易造成所得税流失，为避免税款流失，应核定其应税所得率，按核定征收率计算缴纳企业所得税。（2）推进纳税人建账建制工作。税务机关应积极督促核定征收企业所得税的纳税人建账建制，改善经营管理，引导纳税人向查账征收方式过渡。对符合查账征收条件的纳税人，要及时调整征收方式，实行查账征收。在充分考虑纳税人缴纳所得税是否接近其真实经营状况的情况下，利用两种方式的转换，鞭策和鼓励纳税人依法纳税。

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法制宣传员的“三员”队伍建设，充分调动其工作的积极性，增强爱岗敬业精神，创造性地抓好预防职务犯罪工作，依据《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》和《20__年安达市预防职务犯罪工作实施方案》文件精神，特制定本办法。

一、“三员”工作职责

（一）预防工作专职人员职责

预防职务犯罪工作专职人员含预防办公室主任、副主任及其工作人员，其主要职责：

1、指导。根据预防职务犯罪工作总体部署安排，指导本单位查找不足，总结经验，规范各种规章制度，完善各种监督制约机制，强化防范措施。

2、协调。协调本单位各股办工作。

3、综合。负责起草预防工作意见、总结报告、阶段性计划安排和情况通报、信息、情况反映等综合材料。

4、研究。经常深入实际调查研究，善于发现新情况、

新问题，积极研究职务犯罪内在规律和特点，科学预测发展趋势，通过科学量化分析对比，为领导决策提供准确、详实材料和依据，对预防理论进行探讨研究。

（二）预防工作信息员职责

预防工作信息员在本单位、本部门领导下和预防部门指导下开展工作，其主要职责：

1、采集。在预防职务犯罪工作中，善于采集本单位和本部门预防工作好的做法、经验和体会，带有普遍性和倾向性问题，典型个案总结，新的预防办法和举措，有借鉴价值的意见和建议等反应预防工作的情况和数据。

2、整理。善于归纳整理预防工作相关材料，去粗取精，去伪存真，突出鲜活经验、做法。

3、传送。对采集到的各种预防信息，要采取邮寄、传真、微机网络、送达等方法，及时进行传送。

（三）预防工作法制宣传员职责

预防工作法制宣传员在本单位、本部门领导下和预防部门指导下开展工作，其主要职责：

1、认真学习预防职务犯罪工作有关方针、政策，熟悉预防工作重点，掌握预防工作原则；

2、根据预防工作宣传计划安排，精心备课，撰写宣讲教案，保证宣讲效果；

3、深入实际调查研究，经常听取各方反应，善于发现新问题，能从理论与实践结合上突出新观点，提高宣讲能力水平；

4、注重提高自身素质，增强法理基础和专业工作能力，热情接待法律咨询，做好服务工作。

二、“三员”工作任务

（一）预防工作专职人员任务

1、以务实创新精神，深入开展预防职务犯罪工作；

2、及时传达上级预防部门和有关领导指示精神，保证配合畅通，落实到位；

3、及时、准确、快速传送信息，保证领导决策的实现和运作；

4、指导、综合、协调相关工作，态度积极，讲究实效，为预防职务犯罪工作提供优质服务；

5、认真做好本岗位预防专业工作，及时完成领导交办事宜。

（二）预防工作信息员任务

1、及时、准确传递预防信息，保证信息传送顺畅、安全；

2、坚持实事求是，客观真实反映预防工作情况，保证信息质量；

3、主动沟通协调，及时掌握预防工作动态，充分发挥信息触角灵敏作用；

4、善于总结预防信息工作，经常提出具有一定指导意义的意见和建议；

5、信息员要随时传递信息。

（三）预防工作法制宣传员任务

1、大力宣传预防工作的方针、政策、重大举措和重要意义。

2、认真宣传有关法律、法规、普及法律知识，扩展法律宣传教育内容；

3、对典型个案、类案进行解剖，以案释法，不断增强公职人员法律意识；

4、突出系统、行业特点，有针对性地提出防范措施；

5、耐心细致、认真负责的接待单位和个人的法律咨询。

三、“三员”工作管理制度

1、备案制度。“三员”因工作需要变动，需向预防部门备案，说明变动理由，填报补充人员登记表和名册；

2、审批制度。网络单位确定信息员、法制宣传员，须填报审批表，由预防工作部门审批；

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关键词：污水处理,现状,城市污水。

1、引言

我国在20世纪的30年代才开始污水处理事业，比国外发达国家晚了很长一段时间。虽然城市污水处理事业起步较晚，但改革开放后的30多年来取得了较快的发展。随着城市化进程速度的加快，我国的城市数量和规模也快速地增加与扩张，与之配套的城市污水处理基础设施也出现了严重不足的情况。随着城市建设的不断推进、以及城市化的不断繁荣，将来我国的污水处理的压力还会不断升级。

2、城市污水处理的客观实际

有关数据统计：我国目前的年排污量大约为625亿m3，但城市的污水处理率仅为65.8%左右，而西方发达国家如美国早在1980年就已达到70%。尤其是在全国2000多座县城，其生活污水和工业污水的排放量约占全国总量的一半以上。而这些中小城市的污水处理能力远远的低于全国平均水平，主要表现在污水处理的基础设施严重贫乏。

我国目前的城市污水处理厂中，有80%以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用稳定塘法、土地处理法及一级处理等。随着对水资源质量要求的提高，使得城市污水处理厂，不得不开发许多改进型的工艺技术。如A/O法、氧化沟法、SBR法等。这些改进的工艺技术在我国中小城市被广泛运用。

总的来说，我国的城市污水处理还处于发展阶段，而且存在着方方面面的制约因素，面临着重重障碍。

3、城市污水处理中的问题及原因分析

相比发达国家，我国城市的污水处理无论在数量上、规模上，还是在自动化、机械化上，都存在着非常大的差距。究其原因可以归结为以下三个方面:

3、1资金投入相对发展的规模略显不足，运行维护管理费用较高

对于一个城市来说，要防止水污染、改善城市水环境质量的重要手段就是要有个好的城市污水处理系统。因此资金投入是个根本问题，改革开放后我国的经济有了长足的发展，但相对于欧美发达国家还是比较落后的，用于城市污水处理的资金还是很紧缺。统计资料表明：2010年增加了约6700多万吨的处理污水，约需1300多亿元的环保资金投入。按照2009年及以前的日处理能力2600多万吨，每立方米的运行费用0.5元计算，需运行费用49亿元/年，则2010年需171.7亿元，可以看出，资金投入不足的问题十分突出。

近年来，国家对城市污水处理投入增加了不少投资，但是与国外发达国家相比差距还是很大的。跟据相关数据统计：发达国家包括美国、英国、法国、日本、德国在内的国家用于污水处理方面的国家投入约占国民经济总产值的0.53-0.88%。而我国仅为0.02-0.03％。因此，我国应该通过各种宏观调控措施，大力调整投资结构，加大对城市污水处理的投资力度。

3、2污水处理技术发展不够快、技术创新成果少，导致污水处理率低

据清华大学紫光顾问公司的调查：目前我国城市污水处理设备运行状况是1/3运行正常、1/3处于闲置状态、1/3运行不正常，污水处理率不到50%。这不仅是由于资金投入不足，还有技术相对落后的原因。因为城市污水处理的技术，是污水处理设施能否高效运转的关键。很长一段时间以来，我国的城市污水处理技术都是引进欧美发达国家的。虽然在学习国外技术的同时，也创新了一些自己的技术，在城市污水处理上有了很大的发展。但是我国目前采用的技术与同期国外的技术相比依然还很落后，一直存在高能耗、低效率、自动化程度低、维修率高、基础设施滞后、重复建设等缺点。城市污水处理效率低的重要因素就是操作人员的技术能力与管理水平跟不上。

3、城市污水处理上的发展趋向与思考

3、1大力研究和开发传统技术与新工艺的改造

城市污水处理是项综合技术，针对这一实际情况，政府提出要求设市城市污水处理率不低于80%，建制镇污水处理率不低于60%的目标。因此在未来一段时期内，我国城市污水处理将是大城市和中小城市并举进行。根据中小城市区别于大城市的特点，必须采用合适的污水处理技术，要求高效、经济和简便易行。因此，我国目前的城市污水处理事业是一项重要的任务，就是要大力研究和开发传统技术与新工艺的改造、创新与引进相结合，努力发展和开发出处理效率高、有独立自主知识产权的、能耗低的污水处理技术。结合目前的具体情况，确定走高效率、低能耗、低投入、简易的技术路线是最适合我国的国情。

3、2抓好对水污染的防治，科学组织污水处理的建设

社会经济发展的速度越快，所带来的水污染就越严重，污水处理的重要性就越突出。因此处理好经济发展与污水处理的关系，走高效率、低耗能、低投入、简易的技术路线是关键。为防止污水处理不力而造成的水污染进一步恶化。笔者认为可采取的措施是：转变污水处理的主导目标，必须由传统的“污水处理，达标排放”的模式转变为以水质再生为核心的“水循环可再用”的模式，由以前单一的“污染控制”上升到“水的修复和恢复”的高度。加快建设小城镇污水处理厂，使污水处理厂分布更广功效更大。把污水、污泥无害化、资源化处理，比如污泥经过无害化处理后，可用做农肥，城市绿化肥料。污水经过处理后可以用于消防用水和工业用水、农业灌溉用水。从而达到资源综合利用、节能环保、社会可持续良性的发展的目的。

3、3进一步推进现代先进技术与环保工程的有机结合

现代先进技术，尤其是计算机技术和自控系统设备的出现和完善，为环保工程的发展提供了有力的支持。目前，国外发达国家的城市污水处理厂大都采用先进的计算机管理和自控系统，保证了污水处理厂的正常运行和稳定的合格出水，而我国在这方面还是比较落后。计算机控制和管理也必将是我国城市污水处理厂发展的方向。

3、4不断完善污水收集系统，实现科学的雨污分流

目前，国内外城市污水处理厂处理工艺大都采用一级处理和二级处理。一级处理是采用物理方法，主要通过格栅拦截、沉淀等手段去除废水中大块悬浮物和砂粒等物质。这一处理工艺国内外都已成熟，差别不大。二级处理则是采用生化方法，主要通过微生物的生命运动等手段来去除废水中的悬浮性，溶解性有机物以及氮、磷等营养盐。目前，这一处理工艺有多种方法，归结起来，有代表性的污水处理设备工艺主要有传统活性污泥、氧化沟、A/O或A2/O工艺、SBR及CCAS工艺等。

4、结论

总之，城市污水处理是一项功在当下利在千秋的事业，它关系到我国城市化进程的进一步发展，更是影响着我国未来经济建设的重要因素之一。因此必须重视对待，处理好城市污水处理与经济建设的关系，不断的探索创新，走出一条高效率、低能耗、低投入、简易的城市污水处理技术的新路子。今后，这方面的研究还要继续深入下去、值得我们技术人员不断坚持攻关、突破。

参考文献

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一、选聘原则

1、楼院长任职应具备以下条件：拥护党的领导，具有坚定的政治立场；热爱社区工作，热心公益事业，品行端正，作风正派，具有奉献精神，竭诚为居民群众服务；具有较强的组织协调能力、语言文字表达能力和沟通交流能力；身体健康。

2、楼院长选聘采取社区公开选聘、楼院居民民主推荐等办法产生，经街道办事处审核批准后报区民政局和区计生局备案。

3、楼院长实行聘用制，年度考核不合格则随时解聘；楼院长本人提出辞职的，由本人提出书面申请，由社区提请街道审批，并报区民政局和区计生局备案。

二、工作职责

1、楼院长实行挂牌服务制度。上岗期间佩戴统一胸牌，胸牌内容包括楼院长照片、姓名、年龄、管辖范围等基本信息；在楼院设置公示牌，向居民群众公布楼院长姓名、联系电话、工作职责、服务区域和服务户数，方便居民群众与楼院长的日常联系。

2、楼院长的管理和指导培训由街道和社区共同负责。规范楼院长服务行为，提升楼院长服务质量和水平。街道每半年召开一次楼院长经验交流会，探讨研究管理方法，总结推广管理经验，查找工作不足。社区每月召开一次楼院长工作会议，组织楼院长学习党和政府的有关政策法规，听取楼院长工作汇报，安排部署相关工作。

3、楼院长实行日工作、周汇报、月小结的工作制度，及时有效掌握社区居民户数、家庭结构、出生死亡等基本情况，及时协助社区计生专干做好计生信息的了解掌握和统计工作。

三、工作任务

1、有效掌握所管辖楼院的居民户数、家庭结构、婚育计生、出生死亡等基本情况；同时摸清户籍人口、现居住人口、流动人口、育龄人口、老龄人口、学龄前儿童、适龄儿童入学情况等，并与居民建立良好的社群关系，同时将新信息填写工作日志及信息反馈单，协助社区计生专干做好计生信息的了解掌握和统计工作。

2、协助社区宣传党和国家的路线方针政策和法律法规，宣传区委、政府的重大决策和工作部署，宣传社区建设和社区工作的各项内容。

3、协助社区摸清所在楼院的基本情况，及时收集社区居民关心关注的热点难点问题，切实将社情民意上传下达、下情上报。

4、做好服务楼院矛盾纠纷的调解工作，就地、及时调解一般矛盾纠纷，发生较大矛盾纠纷或案件时，协助社区、街道、派出所进行治安调解等处理工作。

5、组织楼院居民开展学习健身、文艺演出等有益身心健康的文体活动，引导楼院居民积极参与社区义务劳动、扶贫济困、慈善捐助等社会公益活动。

6、组织楼院居民开展卫生大扫除、垃圾清运、文明劝导等有利于改善社区面貌的公共活动，及时劝阻或上报毁坏城市基础设施、影响居民日常生活的不文明行为。

四、考核办法

1、楼院长考核工作由街道负责，每月开展一次考核，考核结果报区民政局备案。

2、考核内容：入户情况、工作日志、月计划、月小结。

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【关键词】新背景；水利；方法

对于水利企业而言，财务是其根本，而水利财务管理能够在各种环境下将资金有效的运用，同时能够让企业朝着良性的方向发展。有效的探究新背景下水利财务管理的方法策略无论是对国家还是对行业的发展，都有很大的益处。就现阶段的成果而言，我国已经在水利财务管理的方法策略当中，取得了一定的成绩，并且对广大的居民产生了较大的积极影响。但新背景还是我们要考虑的重点，环境对水利财务管理的方法策略具有一定的决定性作用。本文就新背景下水利财务管理的方法策略进行一定的探究。

一、完善基本建设财务

（一）有效落实水利财务制度

在新的背景下，制度显得格外突出。从我国的绝大部分企业来看，树立财务制度本身并没有太大的问题，关键在于如何有效的落实，不让水利财务制度成为一纸空文。制度是根据实际的情况而编写出来的一些规定，能够对水利财务管理起到很大的积极影响。需要长期的坚持，才能看到效果，短暂的遵守水利财务制度只是昙花一现，并没有办法对企业产生太大的积极效果，反而会产生一定的消极影响。本文认为，首先，水利财务部门管理者的首要任务便是要认真学习这些规章制度；其次，有效落实这一系列规章制度，贯彻落实要做到自上而下、层层细化、职责明确。只有这样才能实现从思想上到行动上提高基本建设财务的能力。总之，水利财务制度在新的背景下，不能与过去的情况一致，需要得到充分的落实，并且长期有效的坚持遵守，这样才能对水利企业产生较大的积极影响，同时能够对社会的发展和国家的进步做出卓越的贡献。

（二）严格控制资金拨付

在水利公司当中，资金拨付是一个非常重要的环节。要想在水利财务管理当中做出一定的成绩，资金拨付是一个非常重要的考量标准。对于资金拨付的方法策略，本文认为需要将实际的情况与理论当中的情况进行一定的结合，这样才能达到理想的效果。理论具有一定的指导作用，而实际的情况又存在一定的变数，二者既能互补，又能相互影响。总之，需要严格的控制资金拨付。对于资金拨付而言，首先，应采取多种方式筹集水利资金，最大化利用水利单位的技术优势，通过股份制、租赁、资产重组、承包及拍卖等方式盘活存量资产。再则，实现资金的有效使用把握事中控制，在水利工程的施工期间，预付施工方工程款要严格根据工程进度，报经施工及质检等部门审核之后，才能办理拨款手续。最后，严格审查竣工决算把握事后控制，竣工决算作为基本建设项目资金管理的最后环节，必须严格执行我国财政部推出的《基本建设管理规定》及水利部相关的管理制度及办法。通过层层关口，将资金拨付的每一个环节都有效的控制，避免漏洞的发生以及隐患的埋藏。资金是水利财务管理的根本，如果出现缺口，将会对企业造成很大的消极影响。

（三）着实加强财务监督

以我国现阶段的情况而言，在水利财务管理当中，需要着实加强财务监督，这样才能取得一个较好的成绩。水利企业在发展的过程中，由于财务监督不是特别的严格，在某些方面，存在很大的漏洞。比反说上下级的关系过于密切，在处理财务问题的时候，就会出现一定的得过且过情况。另一方面，财务监督还应该在外部的环境当中，有所加强，也就是政府或者国家的制度方面，这些硬性的规定或者措施对于企业而言，都有较大的益处。从财务监督方面来说，需要从各个角度出发，采取不同的措施进行一定的加强工作，这样才能在水利财务管理当中，做出较好的成绩。本文认为，只有加强事前事中事后的审计，才能提高水利资金的适用效益。值得注意的是，在加强这三阶段的审计的同时，也要将内部监督和外部监督相结合，具体而言就是在工程启动和工程实施阶段有效加强内部监督，在工程竣工阶段即可内部监督也可外部监督。

（四）深入改革水利财务报告

水利财务报告能够将水利财务管理较为综合的反映出来，同时可以将某些细节问题良好的讲述清楚，在现阶段的发展和未来的工作中，都能够起到很重要的作用。但在实际的工作中，水利财务报告并没有达到企业应有的标准，无论是资金的流向，还是部门的具体的运作，几乎很少有事情能在水利报告当中说清楚。对于企业而言，现阶段的水利财务报告已经不是一个综合性的财务报告，而是一种误导性的文件，对企业的发展方向会起到较大的消极影响。鉴于这样的情况，必须对其进行深入的改革，只有这样才能对水利财务管理产生较大的积极影响，同时打下一个较为坚实的基础。本文认为，水利财务报告要细化水利投资项目，并进行分析论证，并制定效益分析报告来反映水利工程的具体效果。论证分析要透过精确的数字看到实际的效益，达到透过现象看本质的目的。

二、改进财务管理的策略

（一）健全财务管理制度

在水利财务管理方面，制度既是硬性的规定，也是一个活泛的促进措施。无论是主观方面，还是客观方面都能对水利财务管理起到较大的积极影响。因此，首先需要健全财务管理制度，针对现有财务管理制度当中的一些漏洞和隐患，着重的改进。本文认为，原有的措施基本上是对漏洞和隐患进行一定的弥补。但在新背景下，旧有的制度即使增加一些新的元素，仍然存在问题，因此我们需要将旧有制度当中的一些条文彻底的废除，从而建立一些新的制度，打破陈规，才能健全财务管理制度。否则一味的弥补，并没有办法达到理想的效果。在制度方面，要严格执行《预算法》、《事业单位会计准则》《事业单位财务规则》《会计法》等水利资金的管理办法。结合当地及具体水利工程的实际情况制定具有针对性及可操作性的规章制度。保证财务人员遵守职业道德及财经纪律，认真履行工作职责，严格执行会计核算管理及资金管理的规定。

（二）规范物资采购管理

物资在水利企业当中，是非常重要的一环，同时也是水利财务管理的重点环节。在前几年的报道中，我国水利企业的物资采购管理并不是特别的规范，显得有些杂乱无章，对水利企业的发展产生了一定的消极影响。物资属于水利企业的后备，水利财务管理需要在物资采购管理方面，实行一套有效的措施，否则在将来的发展中，也许不会出现物资缺少的情况，但会出现杂乱无章的情况，在需要某种物资的时候，得不到及时的供应，或者在对账的时候，某些物资没有出现在账目表中。这些都会对水利财务管理产生一定的消极影响。水利工程的物资采购是工程实施的关键首要步骤，因此要对物资采购进行严格的监管。采购各个环节要做到责任明确，同时对采购的主管部门及物资的工序双方的责任权限进行明确的规定。在事前和合理规划物资需求，事中对出入库的物资进行ERP 管理，实现物资的最大化使用。由此可见，规范物资管理，能够使较多的工作井然有序的进行，会对水利企业的全局运作产生较大的积极影响。

（三）提高财务人员素质

对于我国的发展情况来说，现有的一些水利财务管理的方法策略的确起到了较大的积极影响，也得到了社会的认同。但还有一个方面，存在很大的提升空间，那就是财务人员的素质。所有的水利财务管理都需要财务人员来完成，他们的素质对水利财务管理工作的效果，具有一定的决定性影响。我国的幅员虽然比较辽阔，但之所以城市之间的差异比较大，原因之一就在于财务人员的素质有很大的差异，因此，为了促进我国的水利企业的更好发展，必须提高财务人员的素质。本文认为，需要依据《会计法》的要求，适时公开向社会及内部招聘专业财务人员，从源头上保证财务人员的专业性。并定期加强财务人员的专业知识培训，拓宽其财务知识面，提高专业支持层级，调整并更新财务知识结构，从整体上提高水利财务人员的业务素质。

总结：本文对新背景下水利财务财务管理的方法策略进行了一定的探究，无论是主观方面还是客观方面，都需要得到一定的加强，很多的地方都存在较大的提升空间。只有将我国的水利财务管理做到一个较为高端的水平，才能对企业产生较大的积极影响，从而对社会的发展和国家的进步，做出较大的贡献。

参考文献：

[1]谢壮志.实行会计集中核算对水利财务管理工作的思考[J].中国集体经济（下半月），2007（07）.

[2]戚志中.浅析水利工程管理单位财务管理存在的问题与对策[J].中国科技信息，2005（14）.

[3]宋胜菊，马军海.加强会计队伍建设的新视角――会计人员性别结构现状调查及原因分析[J].财务与会计，2005（03）.

[4]王科栋.加强水利基本建设财务管理的现时思考[J].经营管理者，2010（07）.

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关键词：高水平大学；教务管理；创新路径

教务管理工作是高校教育教学中的核心环节，直接影响着高校教学发展，对拓展高校教学发展空间，提高高校教学质量具有非常重要的作用。因此，在教育新常态下，加强高水平大学教务管理新方向和发展模式的探寻，具有重要的现实意义和指导价值。

一、完善奖惩机制，提高管理效率

在以往的教务管理模式中，许多高校都构建了奖惩机制，但实际实施效果却不尽如人意，还有许多高校奖惩机制缺位，只有在出现较大问题时才会采取一定的处罚措施，这就造成许多管理人员不能充分意识到教务管理工作的重要性，甚至树立错误管理理念，最终对高校教务管理带来负面影响，阻碍了高水平大学建设目标的顺利实现。因此，要想提高教务管理效率，高校必须积极构建科学完善且行之有效的奖惩机制。需要指出的是，在高校教务管理奖惩机制的构建与实施中，相关主体要坚持落实以人为本的原则理念，在处罚措施方面适当降低标准，促使管理人员提高思想重视度，不轻易碰触底线；而在奖励措施方面要多进行口头表扬，在公开场合对管理人员的正面行为予以肯定，分享成功经验，推广先进事迹，确保教务管理工作的高效开展。

此外，教务管理人员还要强化人文意识，加强与教师和学生的互动，聆听建议，不断优化管理。一方面，教务管理人员要充分尊重教师的教学主体性，鼓励他们大胆进行教学创新实践；另一方面，教务管理人员要结合学生实际，深入挖掘学生个性，改善以往以共性教学为核心的教务管理局面，全面培养和提高学生的创新能力。高校教务管理实践中，要重点将上述两方面纳入奖惩机制的完善中，以充分发挥教务管理的教学服务作用，全面提高教务管理效率。

二、强化数据思维，加快模式转变

大数据时代，高校教务管理要及时树立数据思维，重构教务管理体系，提高数学分享水平，积极推进教务模式的时代转变，以顺利实现服务于高校人才培养的目标。

首先，实现分化管理向中心管理的转变。利用大数据存储技术构建教务管理平台，能够实现教务数据的高度共享，便于集中化管理，一切教学数据由教务处统一管理，各学院数据将从以往的独立管理转变为到教务中心统筹配置。这样不仅能够有效解决信息孤岛问题，降低基础设施建设成本，而且能够提高数据分析的精准性，为高校宏观发展决策、微观教学革新提供可靠依据。

其次，实现人工向智能的机构转变。当前教务管理平台主要是通过人工方式进行数据采集与转化，而大数据教务平台的构建，能够全面提高信息采集、整理和分析能力，特别是移动网络和移动终端的广泛应用，将进一步打破教务管理运行的时空限制，实现教务管理的智能化、组织化转变。

最后，实现数据存储向数据挖掘的转变。利用大数据技术对全量数据进行分析，对高校人才培养方案、教学质量监控、毕业资格审核、教师绩效考评等提供有效的技术支撑，同时可通过大数据技术分析挖掘数据背后的有效知识，促进教务管理工作的创新。同时通过对教务操作数据的分析，了解实际工作能力、工作效率、工作业绩，进而针对薄弱处展开重点培训，提高教务管理效率，最终实现传统数据存储向数据挖掘的转变。

三、加强信息建设，优化管理结构

全媒体时代，高校教务管理应加强现代化通讯技术的应用，通过信息化建设优化教务管理结构，这不仅是高水平一流大学建设的现实要求，而且是教务管理改革的重要方向。

一方面，高校教务管理人员要充分利用QQ、微信等即时通讯工具开展教务管理工作。教务管理人员要利用即时通讯工具与师生展开多维互动交流，灵活采用“一对一、一对多、多对一”等交流方式，拉近彼此间的距离，为相关管理工作的实施创造良好条件。此外，教务管理人员还可利用微信群组功能进行信息、通知、文件、图片等数据的群发，提高教务管理工作效率。

另一方面，高校教务管理人员要制定信息化教务管理规章制度。信息化建设带来教务管理结构优化的同时，势必会进一步释放部分管理人员的管理时间和空间，而这也代表着相关管理人员由以往的制度管理转向自我管理，教务管理的随意性必然会随之增强。对此，为了确保教务管理工作的高效实施，维护日常教学秩序，高校必须构建与信息化建设相应的教务管理规章制度，使得相关主体在既定框架内进行规范操作，在实现教务管理创新的同时，保证管理效率的切实提高。

总而言之，高水平大学教务管理创新是一个必然而漫长的过程，需要相关主体进行持之以恒的创新实践，既要完善奖惩机制，提高管理效率，又要强化数据思维，加快模式转变，同时要加强信息建设，优化管理结构。只有如此，才能推动高校教务管理工作的现代化发展，才能充分发挥教务管理的教育教学服务作用，才能确保高水平一流大学建设目标的顺利实现。

参考文献：

[1]黄丹丹.微信公众平台在高校教务管理中的应用探析[J].中管理信息化，2017（3）：206-208.

篇7

关键词：屋顶防水；施工技术；管理

中图分类号： TU74 文献标识码： A

引言

在建筑物的施工过程中，要保证建筑物的良好施工质量，做好建筑物屋顶的防水工作是非常重要的，良好的屋顶防水建筑施工技术，能够有效的解决建筑物的屋顶漏水问题，保证建筑物中的业主的正常生活，能够有效的延长建筑物的使用寿命，这对于建筑物整体的质量具有非常重要的作用。

一、屋顶防水施工技术管理的重要性

屋顶防水施工技术在房屋建筑中具有重要的技术质量作用。一方面,房屋建设过层中屋顶处于顶层地位,防水工作如果做不好,就会影响整栋房屋的使用价值和使用寿命,增加房屋居住质量的负面因素,不利于建筑业的长期发展,同时影响人们的居住心情和居住质量,不利于人体的身心健康。另一方面,房屋建设过程中,如果屋顶防水施工技术管理做不好,建设出来的房屋质量将会大打折扣,影响建筑工程施工方的建筑业务声誉,同时,需要返工或补修,将会浪费更多的材料和资金,从而加大施工成本,不利于建筑业的发展。因此,屋顶防水施工技术的管理十分重要,不容忽视。例如南方多雨地区,屋顶防水施工技术的管理很重要,雨水的长期侵蚀需要更高质量的屋顶防水材料和更精湛的屋顶防水施工技术来实现。再如,北方干旱少雨地方,屋顶防水施工技术管理做得好的话,更加有利于屋顶积水,方便当地人们的用水条件,也具有很重要的作用。

二、建筑屋顶施工技术存在的问题

1、因设计不合理而导致其存在问题

设计是建筑工程实施的基础，只有保证合理的设计，才会提高屋顶的防水性能，达到防水效果。但是如果没有考虑到其中的影响因素，那么就会导致其设计不够合理，最终导致屋顶出现渗漏水现象。

2、材料方面的问题

随着社会的发展以及技术水平的发展，屋顶防水材料也有了一定的改善，其质量也得到了有效的提高，但是从整体上看，其质量仍然没有达到屋顶防水的要求，其性能仍比较差。通过实践证明，质量好的防水材料不管是在低温条件下，还是在高温条件下都不会影响到其性能，依然能够达到防水的效果。但是从当前我国的发展现状来看，很多防水材料的性能都不够高，在低温条件下极容易因冷空气而导致其出现裂痕，在高温条件下，又因为过高的温度而出现融化，不仅不能够达到理想的防水效果，还会影响到建筑工程的使用寿命。这是当前最主要的问题之一。

3、没有严格控制其施工质量

施工质量是屋顶防水工程实施的最终目的，只有保证其施工质量，才会达到其防水效果。导致施工质量不合格的因素有以下几个方面：首先，由于施工单位并没有对防水工程加以重视，在实际施工中由于缺乏先进的防水技术、防水材料、防水标准，这就导致施工人员无法控制其施工质量，最终出现各种问题；其次，在建筑工程实际施工过程中，施工人员并不能够将施工质量抬高到设计标准，导致工程在使用过程中出现渗漏水现象。

三、屋顶防水施工技术的管理及发展创新措施

1、建立起完善的屋顶防水建筑施工质量管理体系

完善的质量管理体系是屋顶防水建筑具有良好的施工质量的有效保证，通过上文中关于防水建筑施工技术中存在问题的分析可以看出，要想保证施工质量，必须进行严格的质量监管，防水建筑施工中最为常见的质量问题就是建筑物出现渗水、漏水等问题，造成这种现象的原因，上文中也给予了较详细的分析，为了从根本上解决这类问题的出现，就要在施工的过程中，制定完善的施工质量管理体系，在施工的设计阶段、施工阶段、管理阶段等各个阶段做好质量管理工作，保证施工中的各个环节都能够满足相关的质量要求，从而使整个建筑物的施工质量的到有效的保证。

2、选用科学合理的防水设计

建筑防水设计时要根据不同的情况确定适合本项工程的防水做法。目前大部分地区都制定有适合本地区的标准做法，设计时一般根据图集选用或在图集做法的基础上作局部的修改。要根据工程的特点进行设计，科学合理的防水设计是保证建筑防水工程质量的前提。

3、使用合格的防水材料

目前，市场上建筑防水材料的种类繁多，柔性防水材料主要以防水卷材和防水涂料为主。防水卷材主要有合成高分子卷材、沥青防水卷材和高聚物改性沥青防水卷材。防水涂料主要有合成高分子防水涂料和高聚物改性沥青防水涂料。它们的施工方法和适用环境也存在着差异。需要注意的是防水层所用的材料，必须有出厂合格证书和试验报告单，同时，在现场使用前必须再做防水试验，合格后方可使用。另外，在选用材料的时候还应注意当地的气候，如冬天的最低气温、夏天的最高气温等，以选择满足温度条件的材料。

4、柔性防水

（1）防水层

屋顶油毡防水层是用沥青胶和油毡层交替粘合而成。一般平屋顶铺三层油毡用上下及两个夹层共四层沥青胶粘结，通称二毡四油。油毡上下左右搭接，形成一层整体不透水的屋顶防水层。在屋顶的重要部位和严寒地区须做四毡五油。

平屋顶油毡的铺设，一般由檐口到屋脊一层层向上铺设，上下搭接80～120mm，左右搭接100～150mm。多层铺法的上下油毡层的接缝应错开。有一种逐层搭接半张的铺设方法代替一般的二毡三油铺法，施工较为方便。沥青粘合层的施工厚度要控制在1mm左右，以免在自然环境中引起凝聚力而发生龟裂。

（2）找平层和结合层

油毡防水层应铺设在一个平整的表面上，一般在结构或保温层上做1：3水泥砂浆找平层，厚15～20mm(在散料上厚20-30mm)。为了使第一层热沥青能和找平层牢固地结合，须喷涂一层既能和沥青粘合又容易渗入水泥砂浆的稀释沥青溶液，通称冷底子油。一般的重量配合比为40％的石油沥青与60％的煤油(或轻柴油)，或用30％的石油沥青与70％的汽油。

第一层沥青胶浇涂时，除注意粘结的牢固外，还要注意避免油毡层由于内部空气或湿汽在太阳辐射下膨胀形成的鼓泡。鼓泡一般在以下两种情况下容易发生：一种是室内蒸汽透过结构层渗透到油毡层底面；另一种是在保温层或找坡层中还留有一定的湿度。这些水气的蒸发和膨胀而使油毡防水层鼓泡。鼓泡的皱折和破裂形成漏水的隐患。

为了使油毡防水层与基层之间有一个能使蒸汽扩散的场所，常将第一层沥青层采用点状(俗称花油法)或条状粘贴。

（3）保护层

油毡防水层的表面呈黑色，最容易吸热，在太阳辐射下，夏季表面综合温度可达60～80C，容易使沥青胶流淌和油毡老化。―般多在表面用沥青胶粘着一层3～6mm粒径的粗砂作为保护层，俗称绿豆砂或豆石。保护层有利于防止暴风雨对防水层的冲刷，但砂粒易被冲刷流失而使防水层。经测定，增大粒径至15～25nml的小石子和增加厚度至30～100mm的保护层，可使太阳辐射温度明显下降，对提高油毡防水屋顶的使用寿命有利，缺点是增大了屋顶的自重。

上人屋顶可在防护层上另加面层，该面层也可用作油毡防水层的保护层。一般可在防水层上浇注30-40mm厚的细石混凝土面层，每2m左右设一分仓缝；也可用砂填层或水泥浆铺预制混凝土块或大阶砖；还可将预制板或大阶砖架空铺设以利通风。

结束语

由于建筑防水施工的多样性和施工环境的复杂性，在具体工程中应针对工程的特点，制定相应的方案，采取有针对性的措施，保证建筑防水工程的质量。由于新材料、新技术的不断涌现，在工程中应积极推广新材料、新技术的应用，更好地保证建筑防水工程的质量。

参考文献

[1]殷波.浅谈屋顶防水渗漏的问题[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009.

篇8

关键词：水工建筑物；结构缝；处理方法；研究分析

1 概述

聚氨酯泡沫塑料具有优良的不透水性，是一种不吸水、不吸潮的优质材料，其性能稳定，耐热、耐霜冻、耐腐蚀、耐辐射、且不被生物化解。对有机溶剂、酸、碱、盐均具有良好的化学稳定性。施工简便、快捷，适应性强。目前在建筑行业应用效果极佳。若将聚氨酯泡沫塑料引进水利工程中，应用前景可观。初步估算，仅替代止水铜片和塑性防渗材料这一项，其材料成本可降低90％以上，经济效益非常明显。

2 常用处理方法

目前常用的处理步骤和方法是：除去原缝上旧的止水橡胶带等失效的设置，然后填入塑性防渗材料，再安装新的止水橡胶带。在重要部位或需进行化学灌浆的部位则增设一道止水铜片(见图1)，以保证工程的可靠性和安全性。这种方法已被证明较有效。

图一常用处理方法示意图

由于防渗材料价格相对较高，塑性材料在温度较高时易流动，特别是填竖直缝时，时间稍长，防渗材料会落积在缝的下部，上部基本上已空虚。因而，必须用其他的材料将防渗材料相对固定住，这就相应增加了一道工序和工作量。止水铜片的价格较高，现场加工难度较大，安装繁琐且时间长。如果在需进行化学灌浆等有抗压要求的部位不设止水铜片，则缝中的防渗材料和止水橡胶带会因灌浆压力而遭到破坏。在某泵站建筑物结构缝处理中，由于没有采取抗压措施，导致灌浆时缝面止水橡胶带出现多处破裂，使化学浆液溢出。

3 新的处理方法

3．1 设想的提出

在一些建筑工程中经常采用泡沫塑料板代替沥青砂板作嵌缝材料，水利工程中常用它作结构缝内衬，将塑性防渗材料固定在一定的范围内，限制其流动。但丢弃量较多，且与缝面粘结不紧。为此，经过较长时间的市场调查，并根据多年的施工经验，提出新的处理措施，即在现场喷涂聚氨酯泡沫塑料作嵌缝防渗体。

3．2 聚氨酯泡沫塑料的性能

聚氨酯泡沫塑料可分为硬性和柔性两种，主要性能如下：

3．3 处理方案

3．3．1 水工建筑物结构缝处理(水下部分)

该类型缝在封缝之后，接着要对缝中进行化学灌浆，因此封缝材料应具有抗压能力。封缝处理由外向内依次为砂浆保护层、止水橡胶带、塑性防渗材料和硬质聚氨酯泡沫塑料，见图2

图二 水工建筑物结构缝处进示意图

聚氨酯泡沫塑料在缝中的厚度可根据缝宽来确定。因其与混凝土的粘结力较大，缝宽10 cm时，其厚度为8～10 cm即可。该材料本身能防渗漏，所以其外层防渗材料可减小厚度，或者喷施一 层柔性聚氨酯泡沫塑料代替塑性防渗材料，可使施工更快捷，成本更低。

3．3．2 输水隧洞伸缩缝处理

本文只论无压和低压输水隧洞，因其缝常有地下水渗出，在处理前必须采取导流封堵措施，使缝面处于干燥状态，以利施工。处理方案见图3。如果缝中不进行化学灌浆处理，则只需喷施3～ 4 cm厚的柔性聚氨酯泡沫塑料(A)；若需化学灌浆，可先喷施一层3～4 cm厚的硬质聚氨酯泡沫塑料，再做一层较薄的柔性聚氨酯泡沫塑料，也可采用其他的塑性防渗材料(B)。

（A）（B）

图三输水隧洞缩缝处理示意图

3．3．3 渡槽伸缩缝处理

此类型缝主要靠止水橡胶带止水，因而只需在缝内侧给止水橡胶加一保护层，以防止橡胶过早老化。施工时先在缝中喷施较薄一层柔性聚氨酯泡沫塑料，再设置止水橡胶带，槽身内侧(过水面)用丙乳砂浆作止水橡胶保护层，处理方案见图4。

图四渡槽伸缩缝处理示意图

其他类型的伸缩缝处理，可根据具体情况，参照上述方案进行处理。

3．4 施工工艺

① 首先除去失效的止水设施，清理结构(伸缩)缝表面。使粘结面干净、无杂质且保持干燥。② 准备喷涂设备，主要包括料罐、搅拌机、喷施主机、管道和喷枪，并按要求准备好原材料和助剂。③ 将喷枪伸到喷施面上喷施，第一遍不能喷涂太厚，应来回扫动．逐渐达到设计厚度。聚氨酯泡沫塑料将在3～7 S内起泡并停止流动，在这段时间内需采取措施不让其流失而浪费。一条缝面最好一次

喷施完，避免间断重复喷施。喷施半小时后即可初步固化，几小时后可进行下道工序施工。

4 结语

篇9

关键词：外企；财务管理水平；因素；策略

在世界经济全球化趋势愈演愈烈的背景下，外资企业的业务范围不断扩展，现已成为社会主义市场经济经济体系的重要构成。外资企业财务管理是保障企业稳定发展的关键环节，针对外资企业财务管理，我国在相关法律法规，税务制度等方面都有相应的规定，外资企业应对这些制度及法规加以研究，以期提高财务管理质量及水平。

一、外企财务管理水平提升的必要性分析

外资企业财务管理水平提升的必要性及意义可以从企业内外部环境两个方面加以分析：首先，作为外资企业自身来讲，财务管理水平的高低直接关系到企业业务经营及企业经济利润，而与国内企业相比，外资企业在资本投入、资金管理、成本控制、会计监督等环节都要更为复杂。因此，基于外资企业自身竞争力的提高，外企应注重在企业内部管理中完善及优化财务管理制度及方法，以此最大限度地保障企业经济效益的增长。

其次，从外资企业外部发展环境看，外资企业数量及规模的扩展，得益于我国改革开放及市场经济下的一系列税收优惠政策，在宽松的政策环境下，外资企业为获取最大化的经济收益，在资金投入方式上更加多样化，外资企业财务管理愈加凸显出其重要性。而在进入新时期后，我国实施开展了现代企业改革，国内企业纷纷建立完善了现代企业制度，与前期相比，外企所享受的各种优惠在幅度及范围上有所缩减，再加上世界经济形势的复杂化，引发金融危机发生的各类潜伏因素众多，外企要有效规避财务风险，有效应对外部发展形势，保障稳定的经济效益，客观上也需要企业强化财务管理质量及水平。

二、制约影响外企财务管理水平的因素探究

1.外企税收政策调整

从政策层面上看，在我国现代企业制度改革初具雏形的背景下，社会主义市场经济进一步完善和深化，国家在外企税收政策上进行了相应的调整，新税制适度将外企在税收等方面的便利及优惠范围收窄，一方面给国内现代企业创造了与外企同步竞争的平台，另一方面各种新增的外企税收项目，如教育税，城建税等，也一定程度上压缩及挤占了外企的利润空间。

2.资金来源单一化

外企企业在发展资金的来源上较为依赖母公司，一方面便于对外资企业的资金成本加以控制，但另一方面如母公司遭遇资金困境，无法及时足量提供外企发展资金，外企极易面临企业资金链断裂的风险。而我国银行等金融机构在外企资金贷款等环节又有众多限制，外企可供抵押的物资较少，当外企面临资金危机而又难以从银行获取贷款资金时，外企财务管理风险极高。

3.财务管理体系独立性差

一般而言，外企在财务管理及业务经营开展中，要严格遵守母公司制定的经营及发展战略，外企在行使权限时，各种限制因素及条件较多，这就会导致外企在财务管理体系建设上自主性不强。此外，外企母公司所制定的财务管理制度、会计准则及资金，税收方案可适用于本国地区及范围，与国内实施的外企财务管理法律法规在兼容性上较差。上述因素会导致外企财务管理陷入被动。

4.资本构成的多样化

现阶段，我国在吸引外资投入上力度较大，在我国资本市场中，外资在数量及规模上都呈现出递增趋势，由此也使我国经济市场中资本构成更加丰富多样。在此形势下，外资通常会寻求联合，实施并购，以获取更多的经济利润及市场空间。与此同时，我国在外资资产评估及外资税收管理等环节尚需进一步完善，这就导致外资企业在开展内部财务管理时，与外部政策及环境无法无缝衔接，增大了其财务管理的难度。

5.外部经济环境的复杂化

外资企业在财务管理上既依赖于母公司，又需要健康稳定的外部经济环境辅助，但现阶段，世界经济形势趋于多变，金融危机发生的概率较高，外企面临的外部经济环境稳定性不足。在此背景下，如因经济危机导致母公司发展出现波动，一方面会直接波及影响到外企的财务管理过程，另一方面也会使市场汇率、利率异常，进而影响到外企在货币，资金汇兑等环节的财务活动。

三、有效促进外企财务管理水平不断提高的策略探讨

1.与母公司做好协调沟通，构建针对性及适应性较强的财务管理体系

如前所述，我国外企财务管理既在政策及相关制度规定上受到一定限制，又高度依赖于外企母公司财务管理及经营战略。因此，外企要提高财务管理水平，一方面要借助于信息技术及财务管理电算化系统，做好与母公司的协调沟通，加深财务信息共享程度，确保其财务管理政策能够有效匹配我国制定实施的外企财务管理制度及法规；另一方面又要对我国基于外企财务管理的相关政策及法规进行深入研究，在此基础上，进一步提高母公司财务管理制度与我国外企财务管理政策的密切度和衔接性，使外企财务管理体系达到母公司财务管控与外部财务政策管理互相兼容匹配的效果。此外，在对外企财务管理工作进行指导及控制时，外企母公司要注重丰富管控的方式方法，通过财务管理制度细化、财务管理目标确立、财务管理职责划分、财务管理信息共享等途径，确保外企财务管理实效性及针对性的提升。

2.拓展外企财务资金来源渠道，保障外企发展资金

外企在财务资金来源上应打破单一化的母公司资金注入的方式，拓展外企资金筹资的通道，一方面有效应对财务风险及经济危机余波影响，另一方面避免外企资金链出现断裂。外企财务管理中，应注重通过以下途径筹集发展资金：首先，可以通过发放债券等方式进行资金筹集；其次，可以通过增资扩股等方式进行权益融资；第三，借助于外企企业客户群体，对外企与客户间的信用条件加以调整，从而使外企的销售结构及资产得以优化，以满足外企发展对资金的需求。在外企资金筹集的过程中，要将筹资的需求与外企销售业务的增长情况加以比对，根据财务预测及财务分析报表，来对具体的筹集资金数额加以确定，以规避资金筹集风险。

3.完善外企会计管理制度及成本管理制度

首先，外企应在参考母公司会计管理制度的同时，对我国实行的《会计准则》加以研究，对外企会计管理制度加以完善和优化，按照《会计准则》的要求及规定，开展相应的会计核算工作。在外企完善会计管理制度的过程中，既要参照《会计准则》，又要结合外企财务管理的实际情况，对财务信息加以全面整合，以保障会计管理制度的可行性。其次，在外企成本管理制度建设上，要对企业前期的成本管理实践及经验进行整理，然后将企业产品及服务所需的现实成本与之加以对比，以此为基础建构外企成本管理体系，外企母公司在汇总各分公司成本耗费的财务信息后，再对相应的产品及项目进行优化及精简，从而最大化地提高外企经济效益。

4.建立外企财务管理风险预警，处理机制及财务约束及监督机制

外企财务管理工作涉及到众多制约影响因素，其在抵御外来因素的侵袭环节能力相对较差，基于这一状况，外企财务管理应注重建立及完善外企财务管理风险预警及处理机制，以便于及时发现并消除财务管理工作中出现的风险隐患。在外企财务风险隐患的预测上，要注重对企业的筹资、企业的技术创新、企业的经营扩张等环节加以重点监控，在此基础上，构建外企财务风险定量指标，使其全面涵盖企业的盈利能力、资产周转能力、负债及偿债能力等各方面。在外企财务约束及监督机制建设上，要对相应的财务约束及监督制度加以完善，实行财务管理岗位责任制及考核制，以提高财务约束及监督的实效性。

四、结语

在社会主义市场经济深入发展和税制改革的背景下，外企财务管理的环境更加复杂。外企应对制约影响其财务管理活动的内外因素进行分析，在此基础上，注重通过与母公司强化财务信息沟通、构建可操作性较强的财务管理体系、拓展财务资金筹集渠道、完善会计制度、成本管理制度及财务风险预防制度等多个途径，保障外企财务管理及经济效益的双重提高。

参考文献：

[1]李虎.加强企业成本控制，提升财务管理水平[J].中外企业家，2015，（4）：220.

[2]姚雪玉.小议如何提高企业财务管理水平[J].中外企业家，2015，（1）：128+130.

[3]鄂莹.完善财务内部控制提升应对风险能力[J].中外企业家，2013，（22）：93.

篇10

关键词：税务机关；内部管制制度；

中图分类号：F0 文献标识码：A

税务部门的工作，总的来讲有两个方面的要求，对外提高税收征管能力和服务水平，对内不断规范和改进行政管理。如何统筹谋划？要着力于通过加强对内管理推动对外工作。辩证唯物主义认为，影响事物发展的因素，有内部矛盾和外部矛盾两个，内因起决定作用。抓内部管理，就是抓住了税收工作的根本和关键。这与内强素质、外树形象是同一个道理。只有坚定不移抓好内部建设，才能有效促进对外征管。

税务机关的内部管理，是一个大的系统工程，不但包括一般意义上的行政管理，还包括以促进勤、廉为目标的队伍建设、廉政建设等，目的是打造高效廉洁的税务机关。完整的税务机关内部管理系统，有四个重要方面：督查督办、干部队伍建设、党风廉政建设、思想政治工作及税务文化建设。

1 税务机关运行管理的特点

如同大多数行政事业单位一样，税务系统各税务单位在运行管理中具有如下特点：

1.1 规模较小，业务不多且业务目的为服务性而非盈利性，业务循环划分的标准并不明显。

1.2 没有稳定的经常性业务收入或收入较少，从事税收征管活动所需的各项经费全部或主要由上级主管会计单位拨付，会计核算依照《行政单位会计制度》的规定采用收付实现制。上级主管会计单位对基层单位实行“预算包干、结余留用、超支不补”的预算管理制度。

2 税务机关内部控制制度的目标及特点

鉴于税务机关运营管理过程中的上述特点，税务机关内部控制制度设计应按照其本身的业务特点来确定其内部控制的目标，实施内部控制的程序。税务机关内部控制的目标除了包括依法行政、运行高效、资产安全、会计信息质量真实可靠以及严密的纠错防范体系之外，还包括如下几个特点：

2.1 强调营造良好的内部控制环境

税务部门属于国家行政机关，代表国家行使税收管理的权利，为维护国家机关的形象，营造良好的内部控制环境就显得十分重要。并着重强调领导干部的廉政建设、职权的相互牵制、以及税务文化建设等等要素。

2.2强调与纳税扣缴人关系管理

税务部门业务服务的目的是服务性而非盈利性，强调纳税服务性以树立国家机关为民服务的良好形象，体现建立和谐社会的发展趋势。

2.3体现税务管理方法的现代性和科学性

为提高税收效率，税务机关也要关注起内部管理方法的现代性和科学性，强调全员目标管理等现代管理方法在税务机关内部的应用。

3税务机关内部控制设计模式

基于以上分析，本文认为税务机关内部控制制度设计一般要包括以下几个控制模块，如下图所示：

3.1良好的内部控制环境

内部控制环境构成一个组织的氛围，对于税务机关来说主要包括组织规划控制、人力资源控制以及内部行政办公制度控制。其中：

（1）组织规划控制

主要包括组织机构设置、权责分派体系、内部领导制度以及税务文化建设四个子模块。具体规定如下：

①机构设置及内部领导制度

税务系统是国家机关，其组织机构必须在符合宪法和法律的精神、原则、规范、程序的前提下来设立，其组织宗旨、人员编制、机关设置等都必须符合宪法、法律的规定。税务部门实行上级垂直管理，按照经济区划和经济流向设置机构，并在坚持民主集中制的前提下，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

②完善权责分派体系

每项经济业务事项必须由两个或两个以上的部门承担，经过两个或两个以上岗位处理；不相容职务进行适当分离；完善授权审批制度，各部门权利和责任应与控制任务相适应。

③税务文化建设

加强税风税容管理，保持良好的工作环境，搞好税务藏书、文化活动场所建设。特别关注领导在税务文化建设中的先锋作用，并通过示范、激励、感染、自我教育、灌输以及定向引导等方法引导各级税务人员树立“依法征税、科学管理、规范服务”的理念、精神和价值取向。

（2）人力资源控制

严格控制税务人员甄选规章制度，保证税务人员的基本素质；加强税务人员的日常管理，严格工作纪律，不断提高税务人员的思想觉悟、政治理论和业务技能，提高税务队伍的整体素质；实行全员目标管理制度，制定相应的奖惩措施，激发税务人员的最大效能，实现管理的科学化。

（3）内部行政办公制度控制

健全会议制度、公文处理制度以及后勤管理制度，提高税务行政的效率；加强票证管理、档案保管、公章管理以及保密制度控制，保证税务机关的资料、人员、财产的安全。

3.2依法行政流程控制

严格依据《税收征收管理法》的规定进行纳税征收管理工作，确保各项税收管理、征收监控、税务稽核、税收法制以及税务执行工作的合法性和效率性。特别关注各项业务的期限性、规范性和审批程序的控制。

3.3纳税服务控制

关注政务公开、公开办税制度是否健全，落实是否有效；首问责任制是否合乎规范，工作人员服务规范落实情况，是否制定“优化服务十项承诺”或“税务人员十五项不许”等相关的税务服务规范，以真正实现纳税服务的宗旨。

3.4财务会计控制

主要包括税务经费管理、固定资产管理、会计控制管理、政府采购控制以及内部审计控制等几项内容。具体如下：

（1）税务经费与固定资产管理

严格按照《行政单位会计制度》的规定进行税务经费的核算，严格审批各项经费的支出，关注各项专用支出，提高税务经费的使用效率；对固定资产纳入会计核算与管理，科学、合理的购置、分配和使用固定资产，提高固定资产的使用效率。

（2）会计控制

严格按照《中华人民共和国会计法》以及《行政单位会计制度》的规定，严格会计核算制度，依法设置会计账簿，是否做到账实相符，及时准确编制会计报表，真实、完整反映税务机关财务状况。

（3）内部审计

关注部门、岗位职责是否明确，不相容的职务是否分工负责、相互制约，重要的经济业务有无检查考核制度，进而检查这些制度是否有效，是否得到贯彻执行。同时要调查了解被审计单位是否建立内部审计制度，有无设置内部审计机构或配置专职审计人员以及内审工作开展情况。

（4）规范政府采购

贯彻落实《政府采购法》以及《行政单位会计制度》等法律法规，规范政府采购行为，关注审批权限是否恰当、付款程序是否严格经过审批签章，不相容岗位是否相互分离。

3.5有效监督体系

制定公务人员纪律及行为规范，并倡导领导的廉政行为建设，以实现对税务机关人员的有效监督；健全行政监督机制，接受上级税务机关以及检察院等其他行政机关的监督；检查是否有完善风险预警机制，以及时识别、反馈和作出应对风险的措施。

参考文献

[1]刘明晗.论税务行政裁量权的内部控制[J].吉林大学，2009-10-01.