纪检干部述职述廉报告范文

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篇1

一、述职述廉对象

全区各乡镇（街道）纪（工）委书记、部门纪（工）委书记、纪检组长。

二、述职述廉内容

（一）思想作风情况。包括政治理论学习、执行党的路线方针政策、贯彻党的民主集中制、坚持群众路线、政治品德和道德品质等情况。

（二）履行职责情况。包括贯彻落实党风廉政建设责任制情况；年初区纪委全会部署的反腐倡廉各项工作落实情况；开展特色、创新性工作情况；本单位、本系统纪检监察组织建设情况。

（三）廉洁自律情况。包括遵守党政领导干部廉洁自律有关规定的情况，以及其他需要说明的问题。

三、述职述廉形式

从2012年起，每年年初、年中各召开一次述职述廉会议，安排部分纪（工）委书记、纪检组长向区纪委常委会进行述职述廉，具体时间和对象由区纪委确定。

四、述职述廉程序

（一）撰写报告。需进行大会述职述廉的对象，应提前将述职述廉报告交区纪委审核；其他乡镇（街道）、部门纪（工）委书记、纪检组长于每年12月30日前，向区纪委提交书面述职述廉报告。

（二）召开会议。召开由区纪委常委、区纪委委员、特邀监察员、区纪委各室主任、纪（工）委书记、纪检组长等人员参加的述职述廉会议，听取部分纪（工）委书记、纪检组长述职述廉报告，并由参会人员对述职述廉对象进行民主测评，征求意见和建议。民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

（三）意见反馈。区纪委将测评结果和征集到的意见和建议，向测评对象反馈。

（四）落实整改。对述职述廉中反映出来的问题、意见和建议，述职述廉对象要认真进行整改，并将整改情况报区纪委。

五、有关要求

（一）高度重视。全区各纪检组织和纪（工）委书记、纪检组长要充分认识实行述职述廉制度的目的和意义，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

篇2

市廉责暨惩防领导小组：

2010年，***市工商系统按照市委、市政府和省工商局的年度工作部署，扎实工作，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务。

一、2010年主要工作

（一）、狠抓党风廉政建设责任制落实，确保反腐倡廉工作扎实推进。

1、认真部署，落实一岗双责。为认真贯彻落实省局和市委党风廉政建设和反腐败斗争提出的总体要求，我局年初就召开全市工商系统党风廉政工作会议，全面部署党风廉政建设和反腐败工作。局党组多次召开会议专题研究，制定下发我局《关于2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分工的通知》（蚌工商党组字〔2010〕23号），坚持把党风廉政工作与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，促进了党风廉政建设与业务工作的协调发展。形成了主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，科室领导具体抓，纪检监察机关组织协调的齐抓共管的局面。

2、领导带头，开展述职述廉。根据省局《关于对落实党风廉政建设责任制和推进惩防腐败体系建设情况进行考核的通知》要求，我局于今年3月在省局考核组的组织下进行了个人述职、开展了民主测评和民主评议。通过个人撰写述职报告、召开大会进行个人述职、民主测评和民主评议，以无记名的等方式统计，6名副县处级（含高配）以上的领导干部均为称职以上等次。在市纪委的统一领导下，我局还召开了领导班子述职述廉大会。市局领导班子成员在会上作了述廉报告，接受群众评议。

3、严肃责任追究，强化制度的执行和落实。坚决对履行党风廉政建设责任制不力的单位和个人严肃责任追究。我们在制定制度时突出责任追究和问责，多次组织专项督查，明查暗访，发现问题，立即纠正，当场批评并发通报。今年以来，针对暗访中发现的少数单位无照经营查处取缔不力、食品安全监管不到位、服务态度生硬和违规办案收费等问题，对17位相关责任人分别给予免职、行政记过、行政警告、离岗培训、书面告诫、通报批评、口头告诫和扣除150—300元补贴的处理，并对承担包保责任的相关分局负责人和市局包保科室给予口头告诫等责任追究。完善的制度，严格的问责，使广大干部的纪律意识、责任意识明显增强，工作作风和办事效率显著提高。

（二）狠抓党风廉政教育，深入推行领导干部廉洁自律工作。

1、积极贯彻落实《廉政准则》。《廉政准则》刚刚公布，我局以此为契机，督促三级班子认真学习、严格执行“52个不准”。一是购买了300册单行本，全系统党员干部人手一册；二是广泛开展宣传教育，形成了贯彻落实《廉政准则》的浓厚氛围；三是严格遵守《廉政准则》各项规定，进一步规范党员领导干部从政行为；四是加强督查检查，推动了《廉政准则》的具体落实。各级党员领导干部严于律己，率先垂范，争做贯彻实施《廉政准则》的表率。五月，市局对全系统学习《廉政准则》情况进行了知识测试，党员领导干部参试率达到99%以上。

2、深入开展反腐倡廉宣传教育，积极深化工商廉政文化建设。制定市工商局2010年《反腐倡廉宣传教育工作意见》，并狠抓落实。一是深入开展加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展观主题教育，着力抓好理想信念和廉洁从政教育，党的作风和纪律教育。二是认真落实理论学习中心组活动，主要领导带头上党课，并将各项廉政教育内容纳入党员干部教育培训规划。三是采用各种形式开展廉政教育。采取参观市警示教育基地、组织集中收看《廉政中国》警示教育录像片、设置廉政橱窗、制作廉政展板、张贴廉政警语等多种手段，增强了廉政教育的针对性和有效性。四是两节期间，我局下发通知，要求和倡导干部职工过一个文明祥和的春节，一要倡导文明风尚，弘扬社会公德，二要关心群众生活，营造祥和氛围，三要严格纪律规定，做到廉洁自律。五是认真贯彻了市纪委六次全会和反腐倡廉宣传教育会议精神。大力开展廉政文化建设。一是谋划制定了《***市开展廉政文化建设试点工作实施方案》。确定一个分局和5个工商所为廉政文化建设示范点，建立了工商廉政教育室，组织工商干部现场观摩，起到了推进和引导作用。二是通过设置风险防范廉政公益广告和电脑屏保、制作风险点提示牌、公开权力运行流程图和风险防范管理流程图等方式，使干部职工随时接受廉政教育，自觉约束自己。三是在全系统开展征集工商廉政文化警句、格言，廉政文化征文、撰写心得体会、召开廉内助座谈会、任前和岗前廉政谈话、党员干部签订廉政承诺书等活动，使干部职工主动接受廉政教育。四是举办全市工商系统反腐倡廉书画作品展，开展丰富多彩的文体活动，使干部职工在爱好中接受廉政教育。形成人人以廉为荣、个个以贪为耻的廉政文化和舆论氛围。

2、加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督检查。一是大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所。制定出台了《贯彻落实党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的实施方案》，严格遵守财经纪律，重要经费支出坚持班子集体研究、集体决定，严格经办人、证明人、审核人会签制，定期通过公开栏和会议等形式公布财务收支情况，接受机关干部职工的监督。按照中央和省里统一部署，认真做好规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项清理。严格执行津补贴政策，我局没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。二是领导班子带头廉洁自律。领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格规范个人行为，在项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易。同时，按纪律要求，班子成员做到管好亲属，管好分管的机关干部。今年以来，未发生违法违纪案件。

（三）狠抓纠风工作，切实维护人民群众利益。

1、进一步健全和完善纠风工作机制。按照“标本兼治，纠建并举、突出重点、统筹推进”的方针，制定了本局的《纠风工作要点》（蚌工商纪监字〔2010〕136号），对任务进行了分解。确保进一步加强政风行风建设，加强执法监察，充分发挥纠风工作在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。

2、认真做好政风行风热线和政风面对面工作。一是认真组织每月一次的政风热线上线工作和上线后迅速调查处理、限期完成，用政风热线这块平台展示了我们工商部门政风建设的新形象。全年共倾听热线43件，全部妥善处理,得到当事人好评，也受到市监察局、广大听众和市广播电台一致好评。二是认真做好政风面对面上镜工作。及时与市电视台进行协调，与有关编导和主持人进行沟通，增进了解、信任，以达到预期的目的和效果。由于组织周密，高质量完成政风行风面对面节目和下线跟踪回访办理工作。

3、紧扣实际，推进民主评议工商所动活动深入开展。我局坚持“三讲”“三力”“三抓”工作理念，健全完善规章制度，建立民主评议工商所活动长效机制。在具体工作中，把民主评议基层工商所与述职述廉紧密结合，着力加强队伍建设，大力提倡“讲政治、讲大局、讲奉献”，狠抓“落实力、执行力、督查力”，强化“抓细节、抓具体、抓质量”的工作力度和管理模式，建立完善了一系列规章制度，并严格检查、严格落实、严格问责，逐步形成了用制度管人管事的良性机制，营造一个良好和谐的执法环境。以依法行政、效能建设、勤政廉政、政务公开、内部管理为内容全面开展评议。

全系统55个工商所参加评议。先后走访县（区）街道、机关、居(村)委会78个、企业（含私营企业）190个、个体工商户476户；先后召开述职述廉会议36次，131名工商干部述职述廉，参会的监管服务对象代表1541人；先后召开政风行风监督员代表、人大代表和政协委员代表座谈会14次，出席代表261人；先后发放测评表2693份，收回测评表2690份。评议结果表明，全系统55个参评工商所，满意率在95%以上的41个、满意率在90—95%的14个。通过民主评议工商所活动的开展，达到了促进工商部门转变作风、改进工作的目的。

4、严肃查处损害群众利益的各种行为。一是结合工商工作特点，完善预防措施。结合停止征收个体工商户管理费和市场管理费工作，市局下发了《关于进一步重申严格依法行政杜绝“三乱”行为的通知》，重申严格依法行政，严格执行 “收支两条线”的规定，规范收费行为，防止乱收乱罚等问题发生。二是对“搭车收费”、乱罚款、乱收费等不正之风坚决查处。今年5月17日，我局接到市行政投诉中心转来的“市直属局要素工商所代收刻章费未开发票的情况”反映后，市局要求监察室立即展开调查。责成直属局要素工商所立即停止代收行为；分别给予3名相关人员书面告诫、扣发津贴300元；对要素工商所通报批评；要求直属局要引以为戒，在全局范围内开展自查自纠，杜绝类似问题再次发生。并举一反三，在全系统开展自查自纠工作，加强教育，加强督查，确保依法收费，依法行政。

（四）狠抓群众来信来访工作，坚决惩治腐败行为。

1、热情接待群众来信来访，积极为群众排忧解难。2010年,全系统纪检监察部门共接待来信来访91件,纪检监察干部深入实地调查研究，依法依规妥善处理，做到了事事有着落，件件有回音。

2、加强对执法人员的监督，努力克服“重查处、轻服务、重罚没、轻效果”的观念。一是建立完善案审委员会制度，推行大要案集体审议制，有效确保了纪检监察办案的公正性。二是认真办理本单位立案和上级转办的案件。在执法办案中全面推行了行政指导工作，要求执法人员既要依法查处违法行为，又要教育相对人自觉遵守法律，指导相对人认识问题，吸取教训，纠正违法行为，切实解决“以罚代管、重罚轻管、先罚后管”，甚至“罚而不管”等问题。

（五）狠抓廉政风险点防范管理试点工作，加大从源头上防治腐败工作力度

1、认真部署风险点防范管理工作。一是总结推广去年试点工作经验，制订了《***市工商局廉政风险点防范管理试点（扩大）工作方案》，将廉政风险点防范管理工作在三县局和市区淮上区分局全面推开。廉政风险点防范管理试点工作，以“干部人事权、财务支出权、物品处理权、监督检查权、行政处罚权、行政审批权”等为重点，按照标本兼治要、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面查找“三项权力”运行过程中存在的或可能发生的廉政与监管风险点，进一步完善了一系列规章制度，细化了防范措施，增强了工商执法人员的廉政与监管风险点防范意识。二是用制度来管人管事形成规矩。我局把近年来制定出台的66项制度进行认真梳理，编印了《规范化建设制度汇编》一书，发给每位公务员。效能办和监察室定期不定期查访机关和基层在岗情况和工作状态，发现问题，当场批评纠正，及时通报。春节后上班第一天，市局领导和效能办就分三个组对全系统各单位进行了暗访，并及时进行了通报。《***日报》以“指纹识别考勤、无人迟到”为题进行了正面报道，紧接着又在全系统开展了为期二周的春季思想教育整顿。目前，各项制度尤其是“四项制度”的执行，已经变成我局全体干部职工的常态化的自觉行为，全系统的工作作风、精神面貌和工商形象明显改进。

2、积极开展行政审批制度改革。进一步推动企业分类登记和“一审一核”工作。简化了手续，提高了效率。继续实行并联审批、注册资本分步到位、告知承诺、明白纸制度等登记改革办法，促进了招商引资。建立健全企业和个体工商户信用分类监管数据库并及时更新；认真落实再就业优惠政策，鼓励个体经营企业吸纳下岗失业人员和高校毕业生就业，积极为促进就业和再就业提供指导和服务。规范了市场经济的正常运行，营造了良好的投资环境。

3、深化干部人事制度改革。为进一步落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，我局制定并坚持《干部监督工作联席会议制度》（蚌工商党组字〔2006〕31号），切实加强对领导干部的监督，防止和杜绝“带病上岗“、带病提职”等现象的发生，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，坚持和完善干部任前听取纪检监察部门意见制度，并建立了干部廉政档案。今年机构改革，正科级领导职位采取民主推荐、副科级领导职务采取公开竞岗方法，得到全系统的支持和赞同。

（六）狠抓制度和监督，保证行政权力的正确行使。

1、坚持民主集中制，提高民主生活会质量。会前采取多种方式广泛征求意见。领导干部民主生活会于2010年7月下旬召开。参加会议的同志按照本次民主生活会确定的主题，对照民主生活会的要求，针对征求意见和建议情况，结合个人思想和工作实际，本着从团结的愿望出发，从有利于推动工作出发，积极开展批评与自我批评，达到了增进了解，促进团结，提高班子战斗力和凝聚力的目的。会上大家畅所欲言，气氛民主而热烈。

2、扎实有效的深化政务公开。我局认真贯彻落实《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，公开的内容、形式不断规范，制度和监督保障机制日趋完善，针对性和实效性进一步提高，政务公开工作取得了很好的成效。经市政府政务公开领导小组认真遴选和考评，命名我局为首批“政务公开示范点”。

3、严格执行述职述廉、诫勉谈话、任前廉洁谈话等制度。一是领导重视述职述廉工作。我局始终把述职述廉活动与党风廉政建设和政风行风建设紧密结合起来。局党组多次召开会议专题研究述职述廉工作，分析形势，认真谋划，周密组织，把握重点，统一思想，专题部署，力求取得实效。明确由市局党风廉政建设责任制领导小组及办公室，具体负责述职述廉工作，形成了党组统一领导、纪检监察具体负责、各县（分）局组织实施、基层工商所认真落实的有效工作机制， 确保工作扎实推进。二是认真做好任前廉政谈话。今年，市局党组对新提拔的17正科级和32名副科级领导职务人员进行了任前集体谈话。要求即将任职的干部要加倍珍惜党和人民赋予的权力，不负市局党组的重托，自觉接受组织和群众的监督，做让组织和群众放心、人民满意的好公仆。

二、存在问题

存在的主要问题：一是反腐倡廉工作发展不平衡，有的单位和领导干部对党风廉政建设工作不够重视。二是效能建设仍需常抓不懈，一些单位和个人按规定办事和制度办事的作风还没有真正形成，还不同程度的存在不按法定程序办案、不按规定收费以及代收代扣等问题。三是少数单位的执行力、督查力不够，存在怕得罪人的思想。

三、2011年初步打算

1、以突出监督检查为重点，确保政令畅通。要按照“三讲”、“三力”、“三抓”的工作理念，着重围绕中心工作，开展监督检查；要加强对上级各项重大决策部署落实情况的监督检查；要深入推进工商机关反腐倡廉制度建设，努力提高制度的执行力，维护制度的权威，确保政令畅通。

2、以作风建设为核心，着力纠正人民群众反映的突出问题。一是认真落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，加大对领导干部作风方面突出问题的整治力度，坚持执行领导干部联系基层制度，惩治奢靡之风。二是坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评。三是深化政务公开，推行局务公开。四是深入开展厉行节约和“小金库”的专项治理。  

3、突出工商机关特点，加大反腐倡廉建设力度。

一是大力推进工商廉政文化建设。（1）围绕学习型工商机关建设，深入开展反腐倡廉教育，拓展和深化工商廉政文化领域。（2）在大力推进工商廉政建设背景下，建立健全工商机关反腐倡廉制度。(3)认真抓好基层，打好基础工作。

二是围绕工商机关行政审批权、行政执法权、队伍管理权强化监督。要严格执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于实行领导干部问责的暂行规定》，要认真开展政风行风评议活动。

三是全面深入开展廉政风险点防范管理工作。要巩固试点成果，扩大试点范围，市局要选择3到4个分局，具备条件的应全面推开。

4、严肃查处违规违法案件，坚决惩治腐败行为。一要坚决依纪依法严肃查处各类案件，同时要完善办案工作机制，进一步发挥查办案件的治本功能。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。

5、加强反腐倡廉教育，不断提高队伍素质。（1）进一步学习和贯彻落实《廉政准责》。（2）开展多种形式的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。（3）以建设学习型机关为抓手，切实提高履职能力和水平。

附：

   《2010年度市直推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉

政建设责任制自查统计表》

 

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一、主要做法

1、强化领导责任，确保贯彻落实。

为了学习贯彻好《廉政准则》，我局把党员领导干部学习贯彻落实《廉政准则》情况列入今年党风廉政建设责任制、干部考核、民主评议及述职述廉的重要内容，要求局属各单位主要负责人将学习贯彻《廉政准则》纳入中心学习组、干部职工理论学习的主要内容，采取请局领导辅导、撰写心得体会文章、召开交流座谈会等形式，做到集体学与自学相结合，系统学与重点学相结合，学习理论与解决现实问题相结合，不断增强学习效果，切实抓好本单位领导干部的廉洁自律工作，使学习贯彻落实《廉政准则》取得实实在在的成效。

2、提高思想认识，认真学习贯彻。

月日，局党组召开党组扩大会议，集中学习《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会上的讲话精神。月日，又组织局机关全体党员干部进行了学习，党组书记同志要求全体党员干部要统一思想，提高认识，从政治和全局的高度，从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，深刻领会精神实质，全面把握准则要求，切实增强贯彻执行《廉政准则》的责任感和紧迫感，增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性和主动性，确保得到有效贯彻落实。同时，按照市纪委《通知》要求，组织局系统113名干部职工参加了全市党员干部学习贯彻《廉政准则》知识测试活动，其中，县级干部6名，科级干部22名；组织县级干部观看《党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导报告影视光盘。

3、狠抓制度建设，规范从政行为。

为了形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，局党组结合作风建设年和创先争优等活动，建立健全了局党组、局务会议和局长办公会议、文化工作碰头会议等四个《议事规则》及《市文化出版局廉政文化进机关工作五项制度》。同时，要求纪检组拟定《市文化出版局机关及事业单位制度建设参考目录范围》（讨论提纲）和《市文化出版局机关管理制度目录》（讨论稿），分别在局中心组学习会议和下属单位进行讨论，引导带动局属单位和局机关各科全面梳理各自工作范围内的现有制度，并按照惩防体系建设和机关行政管理要求，提出制度建设计划及具体名录。局领导班子及其成员以身作则，认真执行县级领导干部家庭财产报告制度和党员领导干部报告个人有关事项制度，自觉规范从政行为，正确行使党和人民赋予的权力。

二、存在的问题

通过开展《廉政准则》的学习，全体党员干部在精神面貌、工作作风、依法执政等方面都有了明显的提高，有力地促进了廉洁从政、自觉守法，进一步推动了我局反腐倡廉建设，但与市委要求和群众期望还有一定差距，还有一些方面有待于进一步提高和改善。

1、重事务，轻学习。

由于业务工作繁忙等原因，党员领导干部对廉洁从政反腐倡廉的重要性认识不够，认为学不学没有多大必要，降低了搞好党风廉政建设和反腐败工作的主动性。

2、重安排，轻要求。

在工作安排上，强调要求的多，但具体抓落实不够。

三、采取的措施和下一步打算

针对上述存在的问题，我们将在继续深入学习和提高认识的基础上，采取以下措施：

1、强化学习制度，不断增强廉洁从政意识。

坚持党组中心组学习制度，每月安排一次《廉政准则》的集中学习，组织县级党员干部认真学习《廉政准则》，使每名党员了解掌握《廉政准则》的基本内容、基本要求，在实际工作中自觉贯彻执行。

2、加强监督检查，贯彻落实好廉政准则。

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一、以科学发展观为统领，创新经济责任审计理念

（1）以科学发展观为统领，探索领导干部经济责任审计评价体系。经济责任审计中，涉及对被审计领导干部履行经济责任情况的评价，作为经济责任评价的法定部门，审计机关必须探索建立一套绩效评价体系。要将被审计领导干部任职期间的经济状况，以其期初为基数，进行逐年比较，描绘其变动趋势，从而对领导干部履行经济责任情况进行评价。（2）建立外部人才专家资料库，提高审计工作效率，降低审计风险。时代在发展，审计环境也在变化，经济责任审计工作也会碰到越来越多的新问题，如经济责任审计中涉及对某些事项的评价、环境影响的评价、特定资产的评估、项目可行性评估等，仅依靠目前审计人员的专业知识已无法作出定量或定性的专业判断和分析。难以取得充分适当的审计证据，可能使作出的审计结论隐藏审计风险。在这种情况下，审计机关可以聘请某一领域中具有专门技能、知识和经验的个人和单位提供专业服务，充分整合外部专业力量参与国家审计工作，以保证及时完成审计任务。利用外部人才专家库这个载体，既可以宣传审计，为审计工作创造良好的外部环境，又可以弥补目前审计人员知识结构单一的缺陷，提高工作效率，降低审计风险。（3）建立健全经济责任审计问责、问效的工作机制，更好地发挥经济责任审计结果报告的作用。创新审计理念也就是在创新审计思路，在经济责任审计中要以被审计领导干部任职期间管理使用的全部资金走向为主线，关注全部政府性资金的管理、分配、使用环节，关注社会各项事业发展的指标和取得指标而付出的成本与代价，从而对被审计领导干部的工作业绩作出客观真实的评价。对一些损害群众利益，浪费国家资财，不顾资源与环境承受能力，片面追求发展速度，一味追求政绩的行为，予以问责。利用经济责任审计联席制度，形成经济责任审计结果运用机制，将经济责任审计结果运用和党内谈话、述职述廉等制度结合起来，建立起结果通报制度、结果整改监督机制。

二、审计方法创新，实现经济责任审计工作现代化、科学化和规范化

（1）实行审前公告，审计组与被审计单位互相监督。审前公告内容包括审计实施范围、审计时间、审计对象、审计纪律、审计组组长及成员姓名、举报监督电话等。审计组在审计通知书送达被审计单位的同时，要在被审计单位醒目的位置张贴审前公告。通过这一举措可以主动接受公众对审计工作和被审计领导干部的监督，进一步提高审计透明度，同时也可拓宽审计信息源，为审计提供线索。（2）采取查账与调查相结合的方法，拓宽审计渠道，规避审计风险。在经济责任审计前要向组织、人事、纪检、财政、等部门了解被审计单位及被审计对象的有关情况，在经济责任审计过程中，通过座谈等方式分别听取被审计领导干部和单位领导班子成员、中层干部代表和群众代表的意见和情况反映，并作好记录。要通过召开座谈会、通报会、个别走访等形式，广泛发动群众，拓展取证渠道；充分利用相关部门的检查结果等资料，确定重点，对群众举报反映的经济问题一一核实，规避审计风险。（3）加强计算机辅助审计，推进计算机技术与审计工作的融合运用，拓宽审计视野。现在在经济责任审计中，已普遍利用审计现场实施软件，对被审计单位的财务和业务数据进行采集和分析，确定审计疑点，使审计人员能够更加高效地获取强有力的审计证据，为降低审计风险、提高审计质量奠定合理基础。同时也要加快对于联网审计的探索，以便及时、全面、便捷地了解被审计单位的财务状况，大幅提高审计效率，实现审计技术质的飞跃。（4）对经济责任审计结果整改情况进行落实，提高审计成果利用水平。经济责任审计工作的作用和效果如何，很大程度取决于审计成果的落实情况。被审计单位应将审计意见和建议的整改情况以书面形式，在规定的时间内报审计机关和纪检监察部门，审计机关应利用经济责任审计联席制度，将经济责任审计结果运用和党内谈话、述职述廉等制度结合起来，建立起结果通报制度、结果整改监督机制，使经济责任审计的重要作用得到体现。

作者：王晓宜单位：浙江省宁波市镇海区审计局

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一、抓住“一个龙头”，深化廉洁自律

正人先正己。抓好领导干部廉洁自律既是纪检监察组织的重要任务，也是保靖法院党组强化班子建设常抓不懈的一项重要内容。几年来，他们通过认真贯彻落实“四大纪律、八项注意”、《两个条例》、《廉政准则》以及党组议事规则、收入申报、礼品登记、重大事项报告、廉政档案等一系列规章制度和行之有效的方法，使领导干部廉洁自律工作得到了进一步深化，院党组率先垂范，努力建设勤政廉政班子，在实际工作中，着重突出表率作用的发挥。一是讲政治，抓思想，做队伍建设的引路人。他们注重政治纪律教育，坚持民主集中制原则，抓好党组中心组学习，开好民主生活会，强化政治意识、大局意识，树立了过硬的思想作风，发挥了班子的政治引路作用。二是讲团结，硬作风，做人心向背的聚集人。为树立民主意识，做到民主决策，提高班子的整体威信，他们坚持做到集体交心一月一次，个人交流半月一次，相互通报工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目标，作风上有共同要求。正副院长带头拼搏实干，带头讲奉献，既当指挥员，又当战斗员，通过指导和亲自办理具体案件践行司法勤廉为民。去年以来，5名正副院长亲自主审执结各类疑难案件达115件，参与审判、执行各种案件461件次。三是用好权、执好法，做刚正不阿的铁面人。率先做到说情不准，权威不从。几年来，院领导拒说情596人次，排除各种司法干挠33件次，维护了法律的尊严。在班子的带领下，全院干警“做铁人，办铁案，树铁风”蔚然成风。四是讲清正，抓自身，做廉洁自律的带头人。，印达岗院长上任后，第一件事就是向组织递交“廉政承诺书”，上任第一天就要求班子与纪检部门签订廉政责任状，每年年初部署工作时，都要在全院干警大会上作出廉政承诺，私人用车自负油费，坚决拒收红包礼金。在班子的模范带头下，全院干警拒吃请，拒收各种礼物折价达9.1万元。全院始终保持了“思想不乱、纪律不松、作风不散、清正廉洁”的良好氛围。院党组通过建勤政廉政班子，战斗力、凝聚力不断增强，在全院干警中树立了整体威望。底，在州中院对全州八县市法院班子成员的民主测评中，7名班子成员优秀称职率达100%，位居全州基层法院第一。

二、构筑“三条防线”，预防、遏制腐败

源头防腐，制度反腐，监督治腐是保靖法院多年的实践总结。

(一)抓牢教育环节，夯实思想基础，是他们构筑全院干警“思想防线”，加强源头治腐的首要措施。

几年来，他们有针对性地开展三项教育。

一是坚持警钟常鸣，开展经常性教育。在全体干警中围绕“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这个根本问题，开展大讨论，有重点地开展党的基本路线教育，法宫职业道德教育，党纪条规教育和廉政教育，有针对性地开展以整顿审判纪律作风为主要内容的“一教育三整顿”，以整顿机关作风为主要内容的“司法勤廉、服务基层”，以内强素质，外树形象为主要内容的“公正司法树形象”，以学条规、守法纪为主要内容的“两个条例”专题学教，以艰苦奋斗，戒骄戒躁为主要内容的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，使全院干警进一步明确为谁掌权、为谁执法的问题，教育全体干警自觉抵制司法特权思想，深怀司法爱民之心，恪守司法为民之道，树立贫困地区法官更应讲奉献，更应讲廉洁，更应讲奋斗的良好形象。

二是立足岗位特点，加强重点人重点事教育。针对审判庭、执行局、人民法庭等掌握实际审判权和执行权的部门进行定期廉政教育，提出明确要求；对影响公正与效率，损害法院形象的苗头和现象，及时敲响警钟；对一线办案的干警、中青年干警、新进人员，特别是群众、有关部门和社会有反映举报比较集中的干警，做到个别谈话和集体谈话相结合，提醒与教育相结合，预防和改进相结合。

三是结合集中整顿，进行普遍性教育。坚持每年利用民主生活会、庭务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设调查情况和纪检监察部门对群众反映的问题的分析和审判工作暴露出的问题，设立课题进行教育整顿，坚持正面引导，提倡从班子成员到一般干警，联系实际，自

上而下谈心交心，互相开展批评与自我批评。通过多种形式的教育，促使干警筑牢拒腐防变的思想防线，司法勤谦意识进一步增经。去年以来，实现了全院干警无违法违纪受举报的零突破，受到当地纪检监察机关和人民群众的好评。

(二)强化管理，筑牢“制度防线”是他们的又一工作重点。

管理从规范开始。他们把制度建设贯穿于法院工作的各个环节，制定了《法官行为规范》等50余个规章制度，规范约束干警行为。

一是以落实党风廉政责任制为重点，层层落实责任制。将工作目标、任务和责任层层分解，院长与主管副院长，主管副院长与庭室负责人，庭室负责人与所属工作人员层层签订责任状，做到长期坚持，雷打不动，严格实行“一岗双责”。全院干警于每年初都要向党组作出本人和本部门的廉政承诺，院党组向全院干警作出廉政承诺，中层以上领导干部向党组交纳廉政保证金，年终通过检查考核，对所管辖范围内干警发生了违法违纪行为的部门负责人所缴纳的保证金作罚金处理，部门负责人发生违法违纪行为的，其本人及主管领导所缴纳的保证金作罚金处理，班子成员发生违纪行为的，其本人及院长所缴纳的保证金作罚金处理。实行中层领导引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对干警队伍中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；对审判工作和队伍放纵不管或弄虚作假，欺上瞒下，情节严重的；本部门一年内发生二起以上错案或十起以上差案，被追究责任的，部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和法院、法官形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引咎辞职者两年内不得担任中层领导职务。

通过层层捆死责任，增强了干警工作的紧迫感和压力感，形成了领导抓、抓领导和全院干警齐抓共管的工作格局。

二是以队伍管理为主线，不断创新约束机制。实行分类管理，制定了《书记员管理规定》、《审判、执行工作人员、其他工作人员管理规定》、《司法警察规定》、《离退休人员管理规定》、《人民陪审员管理规定》。针对一些当事人、诉讼人，特别是律师拉拢法官、干扰审判权、执行权正常行使的情况，制定了《关于规范律师和法官关系的规定》；针对审判人员、执行人员办案中容易受侵蚀的实际和执法不严的问题，制定《关于执行“五条禁令”、“六个严禁”和“十三个不得为”的规定》、《关于约束干警业外活动的规定》；实行干警工作去向、干警重大事项报告制度。为加强绩效考评，结合“公正与效率”司法大检查、“公正司法树形象”等活动的开展，建立诺廉、考廉、评廉、述廉机制，每年年底由班子成员在全院干警大会上述职述廉，中层领导在部门负责人会议上述职述廉，一般干警在庭室局队工作会议上述职述廉，实行民主评议，民主评廉，实现了内外监督的有机结合。

三是以约束审判权、执行权为突破口,围绕“两权”行使,实行立、审、执彻底分立,防止包揽诉讼、“办三案”、“搞三同”等执法不严现象。并严格配套制定《立案工作管理规定》、《审判流程管理规定》、《执行工作管理规定》,实行审限预警、审限通报、质量评查、差错案件责任追究、纪检监察全程跟踪等一系列措施，规范办案程序,彻底改变了传统的一案一人承办到底,程序实体不分,办案失去监督等现象,有效地防止了“两权”滥用。

四是在司法行政管理方面，突出财务经费管理，突出收支两条线，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干规定》、《诉讼费管理使用办法》、《案款案物保管、交付、发放管理办法》等一系列管理规定，有效地防止了乱收费、贪污挪用诉讼费、占用执行款物等违法违纪现象。

(三)加强监督，严格追究，是他们从严管理，有效落实制度，构筑“监督防线”的又一重要举措。

好的制度，贵在落实。为保证制度付诸行为，他们先后开展了“制度执行年”、“制度落实月”活动，适时对诉讼费收取管理使用、红包礼金、超审限案件、干警业外行为及廉洁司法情况等开展专项清理和检查，以活动的开展促使制度的有效落实。7名班子成员，实行轮流值班制，每天掌握干警思想动态，检查干警业内业外行为，纠查干警纪律作风，既促使领导干部严抓严管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使发现的不良苗头和倾向得到及时纠正和解决。

实行机关效能监督。在机关内部设立专门的督查督办组织，配备专门人员，纪检监察室从各项管理制度是否落实到位，各部门队伍管理是否达到要求，从立案、审判、执行等各个环节全方位实施效能监察，对检查中发现未达目标要求的督促落实整改。

全面落实审务公开。他们在院大门口醒目位置建立审务公开栏，把法院机构设置、各部门的职责任务、司法勤廉为民承诺和各项规定公布于众，悬挂举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。向当事人发放《诉讼风险告知书》、《诉讼调解告知书》、《当事人须知》、《强制执行告知书》。在立案大厅公布诉讼程序、时限、收费标准等内容，除法律规定的特殊情况外，公开开庭时间、地点和办案人员，把法官办案纳入公众视野，增强了公正廉洁司法的透明度。对社会关注的热点案件，邀请人大代表、政协委员旁听审理，积极推行司法勤廉、司法作风评议制，每年坚持向案件当事人、人大代表、政协委员、律师发放案件质量、廉洁执法、审判作风跟踪调查表，广泛征求社会各界意见。聘请10名人大代表、政协委和当地纪检监察干部作为公正廉洁司法监督员，进行明查暗访，全方位进行监督，有效地防止了暗箱操作，增强了当事人对法院工作的信任感。

在加强监督的同时，不断加大查处和追究力度。一方面以追究违法审判责任为重点，促进司法公正。，他们对所审理、执行的1000余件诉讼案件进行逐案评查，对9件差案的承办人，共18人次在责令其落实整改的基础上进行了经济处罚。通过责任追究，增强了办案人员的质量责任意识，维护了公正司法形象。另一方面加大对违法违纪行为的查处力度，做到心不慈，手不软，决不姑息迁就。几年来，他们先后对原告申庭庭长郑某、原民一庭庭长杨某，原审监庭庭长向某的建法违纪行为进行了严肃查处，使他们受到开除公职处分，其中1人受到刑事处罚。通过严肃查处，既纯洁了法院队伍，又显示了院党组和纪检监察部门强化队伍管理严肃执纪的信心和决心，极大地警示和教育了干警。在严格管理，从严要求，严肃查处的同时，推行激励管理，设立领导职务、特殊贡献等13个奖项，对在各项管理中做出突出成绩，未出现违法违纪的庭室个人给予奖励，促使全院干警变“要我管为我要管”变“要我廉为我要廉”。

三、落实“四个保障”，加强纪检监察队伍自身建设

新的形势，对法院纪检监察工作提出了新的更高的要求，为促使纪检监察工作职能作用得以充分发挥，保靖法院狠抓了“四个保障”。:

一是组织领导保障。几年来，坚持纪检监察工作直接由院长分管。法院机构改革不但没有消弱纪检监察力量，而且注意选拔政治素质好、工作能力强，作风正派的同志从事纪检监察工作，并把纪检监察工作力量由原来1人增加到2人，从组织、领导和人员上保证了纪检监察工作的顺利开展。

二是工作保障。坚持把纪检监察工作与审判执行工作同步安排部署，同步督促检查，同步量化考核。积极支持纪检监察开展工作，主动为他们排解工作难题，当好坚强后盾。如在过来查处的3件违法违纪案件中，院领导既当指挥员，又当战斗员，亲自调查取证，亲自办理案件，及时化解阻力，保证了案件得以及时顺利查办。

三是素质保障。对纪检监察队伍从严要求，采取抓时事教育、抓专题教育、抓业务培训、抓从严管理等系列措施，不断提高纪检监察队伍政治思想素质和业务素质。5年来，院纪检监察队伍带头讲政治、带头讲纪律、带头讲廉洁、带头讲奉献，没有发生违法违纪问题。

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反腐倡廉，教育是基础，党风党纪教育是从源头防止和治理消极腐败现象的重要措施，也是纪检监察的基础性工作。我们将立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。进一步抓好理想信念、党的宗旨、党纪法律和中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等方面的教育；不断教育党员干部牢固树立的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。

（二）突出示范带动，在抓实党风廉政建设上下功夫

坚持把党风廉政建设作为头等大事抓实抓细抓好，并落实到具体的行动上。系统各级领导班子及成员坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，确保责任落实到位。切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进党员领导干部认真履行党风廉政建设责任。紧密结合当前城市管理工作和反腐倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障。

（三）突出监督实效，在加强廉政监督上下功夫

把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。要加强对执行市委、政府重大决策部署情况的监督检查，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对重大决策、干部选拔任用、重大资金使用等的监督检查。

（四）突出健全制度，在推进惩防体系建设上下功夫

按照《市城管局惩防体系建设-2012年工作规划》的部署，积极建立健全有效防治腐败的体制机制，加强对权力行使的监督和制约，不断深化源头治腐工作，推进城管系统惩防体系建设工作，做到“五个完善”即：完善行政审批、干部人事、财务管理公开制度，领导干部重大事项报告制度；完善集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制；完善领导、责任、考核、追究和任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉制度；完善国有资产管理制度、大额资金使用制度；完善绩效考核制度，切实改进机关作风等。

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在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。

（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。

（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。

（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。

（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。

（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。

（六）违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件，受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。

（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、年主要工作任务

年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：

（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。

（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。

（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。

（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。

（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件；严肃查处在重大涉税案件中、的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。

（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。

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一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升机关效能为落脚点，以推进“六个加快”和“千百十”为评价标准，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。

二、主要任务

（一）开展提速行动

1、在“一线工作”中提速。大力推进“一线工作法”，在转变作风中实现提速。充分依托大目湾管委会办公场搬迁至新城区域，全体职工工作在新城开发建设的第一线等良好条件，引导科室和职工不断完善一线协调机制，对工作中碰到的难题实行“主动办”，对亟需解决的问题实行“立即办”，对阻碍工作进展的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题“公开办”，全面提升机关的工作效率和效能。

2、在“双百评议”中提速。积极参与县委县政府“百名局长（书记）执行力”和“百名科长执行力”的“双百”评议活动，在提升领导能力、破除规划、招商、工程等“中梗阻”难题中实现提速，全面形成以执行促提速、以提速强执行的局面。

3、在“三级问责”中提速。按照“有错要问责，无为也要问责”的工作要求，加强对领导班子成员履职情况的监督，做到事前明责，事后问责。加强对“四条禁令”执行情况的监督检查。对推进重点工作中落实不力、进度缓慢，分级进行责任追究。

（二）开展正风行动

1、会议“瘦身”。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。纪检组要加大经费开支的审查监督力度。

2、公文“瘦身”。进一步推行机关公文“无纸化”电子传输，落实网上办公、网上传阅公文等制度，着力精简公文数量，倡导双面打印，实行低碳办公。

3、考评“瘦身”。严格控制各类考核、评比、达标活动。改革年度考核方式，推行职工量化考核，合并其它同类考核、考评，减少职工工作负担，将精力落实到各项实际工作中。

（三）开展治奢行动

1、着力规范外出学习考察。严格执行外出学习考察事前审批、备案制度，并实施计划管理和项目管理。各科室必须在组织学习考察前报告外出学习考察方案，报纪检组审批，再上报至县财政局、县纪委、县府办公室和县委办公室等审批。坚决制止一般性考察和没有明确公务目的及实质内容的学习活动，“党日活动”、“三八节”等活动原则上在市范围内进行。严格执行职工疗休养规定，合理安排疗休养批次、规模和时间，干部职工疗休养计划要报县总工会批准。

2、着力规范公务接待管理。严格执行公务接待费年度审批、总量控制和单独列支、“一餐一结”、“一支笔”审批等规定，倡导健康、节约餐饮方式，充分提倡一般客商考察在单位小食堂就餐。严禁用公款相互宴请，严禁以各种名义用公款请客送礼，严禁采用虚假手段把其他开支列入公务接待费。责任领导要加强管理，把执行公务接待情况作为述职述廉的重要内容，向本单位干部职工进行述职述廉。

3、着力规范公务用车管理。进一步完善公车改革配套制度，严格执行公务用车“定点停放和一车一账”等规定，认真落实中央《关于党政机关公务用车配备使用管理办法》，完善定点加油、定点维修和定点保险等制度，坚决纠正违规借车和公车私用等问题。

三、实施步骤

专项行动具体分三个阶段实施：

第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”和“治奢行动”由办公室负责；“正风行动”由纪检组负责。各科室要结合各自实际，明确责任分工，制定具体的、便于操作的工作举措，确保任务得到落实，取得实效。

第二阶段：自查自纠。各科室要紧紧围绕专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。办公室要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报县“三思三创”领导小组办公室。

第三阶段：建章立制。办公室要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现的薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

（一）强化公开透明。把“提速、正风、治奢”工作情况作为党务、政务公开的重要内容，及时向干部职工公开。特别是对“一线”工作、公务接待、公车管理、外出考察等干部职工关注的重点热点问题进行公开公示，自觉接受干部群众的评议监督。

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1、思想想品德：能认真学习上级文件精神，注意研究反腐倡廉理论，不断提高理论水平和业务能力，爱岗敬业，忠于职守，积极关心学院的建设和发展，具有极强的事业心和责任心。作为纪检监察干部能带头执行党风廉政建设的各项规定，勤政廉政，从不谋取私利，做到两袖清风，为人正派。

2、工作能力：在纪检监察工作中能严格把握政策水准，坚持原则，具有较强的分析问题和解决问题的能力，钻研业务，不断提高自己的业务能力和业务水平，规范办事程序，注重办事效率。

3、工作质量：工作作风严谨，精益求精，工作高效规范，具有较强的办会、办文、办事能力，能保质保量完成上级领导交办各项工作。

4、团结协作：工作态度热情，为人诚恳，能认真履行自己的职责，全心全意为师生员工服务，工作积极主动，不推诿，不扯皮，能协调好上级与下级、部门与部门之间的关系。

二、工作成果：主要围绕教育、制度、监督等方面开展工作。

1、加强教育：

①经常组织中层以上干部学习《》、国家法律法规和上级有关文件精神、观看反腐倡廉漫画展、听预防职务犯罪专题报等，增强他们廉洁自律意识；

②以创建“廉政文化建设示范点”为契机，大力开展廉政文化进校园工作。首先制定《廉政文化进校园活动的实施意见》，从党员干部、教职工、学生三个不同层面，以“率先垂范、廉洁从政”、“廉洁从教、诚信服务”、“崇廉尚廉、诚实守信”为教育主题和丰富多彩的活动进行廉政教育、法纪教育和警示教育。其次是建造“廉政灯箱”、“建造廉石”等廉政景观，努力营造崇廉尚廉的良好氛围。年初的《廉政文化进校园活动实施意见》被市纪委专门刊登在《廉政监察信息》第十三期上，并且于月日我院被市评为“首批廉政文化建设示范点”。

③花大力气办好《激扬期刊》杂志，期刊内容精练，可读性强，受到省信息产业厅、市纪委领导以及兄弟单位的高度评价。也是我院廉政教育的重要载体。

2、完善制度：根据中央《实施纲要》的要求，牵头制定了《信息职业技术学院贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》，围绕落实《党内监督条例》健全和完善党内监督制度，制定了《关于重要情况通报和报告的规定》、《关于述职述廉的规定》、《关于谈话和诫免的规定》等配套制度。根据学院发展情况，经过半年时间的调研、讨论，认真修订了《大宗物资采购管理办法》，使我院的招投标工作走上规范化。

3、严格监督：以治理商业贿赂为抓手，深化纠风工作。认真监督学院各部门的招投标活动，今年我院基本建设投资5500万元，教材投资228万元，图书投资47.6万元，教学仪器设备投资389万元，全部采用招投标方式进行采购，监察室全年共参与学院各种招投标65次。同时参与对招生、干部任免、职称评定、工程验收、工程审计、工程款支付等主要环节的监督。

4、做好效能监察。以开展优质服务为抓手，实行效能监察。学院在年初就制定《关于开展优质服务实行效能监察的决定》和《开展优质服务实行效能监察的考核办法》，年终由特邀、兼职监察员组成的考核组对全院所有部门进行测评打分，而且考核结果纳入学院终考核总分，占学院年终考核的20%，促进了学院各部门勤政、廉政、服务、高效，努力提高工作效能。

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一、坚持率先垂范

1、领导干部率先垂范。局领导班子成员要带头遵守纪律，以身作则，带头转变作风，以高标准、严要求，坚决贯彻落实中、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，带头作表率。

二、精简会议活动

2、控制会议规模。局办公室对各类会议实行统筹安排，工作需要召开的会议须报主要领导批准。全系统召开的会议原则上不超过2次;分管领导召开工作会议，须经局长批准，会议不超过半天。严格会议规模，减少参会人员、开短会，讲短话，提高会议效果。

3、简化会议形式。会议一般要在机关内部会议室召开，内部无法满足的，在外召开会议现场布置要简朴，不配发文具，用纸质文件袋，不安排合影和发放纪念品。

三、精简文件

4、严格审核把关。以县局名义发出的文件，分管领导把关后提交主要领导签发。除审计业务文件外，不再向业务科指示性公文。

5、减少发文数量。可发可不发的文件一律不发，印发文件要突出可操作性和针对性，严格控制篇幅，没有实质内容和上级已有明确规定的一律不再发文。不的经审批可在局审计网站刊载。

四、规范公务活动

6、除统一安排外，局领导成员一律不出席各类剪裁、颁奖、揭幕活动和庆祝会、表彰会等，参加省外会议或其他活动，主要领导审批。

7、严格检查考核。除上级机关和市委、市政府安排的检查考核外，市局对下级单位检查，一律由办公室整合安排。开展其他检查评比活动须报主要领导审批同意。领导班子成员下墓层调研一律轻车减从，随行人员1人，县区陪同干部不超过2人。

五、严守纪律规定

8、严守工作纪律。严格遵守政治纪律、工作纪律、和审计八不准纪律，不利用职权为被审单位说情开脱及干预下级单位人事任免一认真执行民主集中制，严格按程序、按规则、按集体决策办事，自觉维护班子团结。

9、简化各类接待。规范各类公务接待，厉行节约，杜绝奢侈浪费。省上及外地区因公来我局的安排简餐，不安排其他消费娱乐活动县区来机关汇报、联系工作在指定的地点安排工作餐。严格执行差旅费、审计经费自理规定，不向基层和被审单位转嫁费用，下基层一律在廉政灶用餐。