经济新常态的特点范文

导语：如何才能写好一篇经济新常态的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：体制改革；企业经济；市场经济；科技创新

中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）08-0009-02

一、“新常态”下，企业运行的新环境与旧格局

中央经济工作会议提出了经济发展“新常态”的概念并赋予九个方面的内容。这个“新常态”的核心描述是经济增长由“高速”转为“中高速”。但是从我国社会经济面临的转型现实看，要解决各方面问题还需要一定经济增长速度的支撑。所以，这次会议提出的2015年的5项经济任务中，“保持稳定增长”和“培育新增长点”位于前两位。可见，解决“增长”的问题，是“新常态”下，当前经济工作的首要问题。

1.“新常态”下，企业运行的新环境。进入2014年，“新常态”下，随着延续多年的增长模式逐步完结，经济运行进入“去旧迎新”的“换挡期”，呈现一些“新常态”特征。基本标志是经济增长由“两位数”降为“个位数”；经济管理部门放弃“保八”，接受“七”甚至更低的增长速度。在新的宏观环境下，北京地方经济、辖区企业的运行环境也随之变化。事实上，自2010年以后，北京地方GDP就已经告别“两位数”增长，进入“个位数”增长。企业运行环境也随之发生变化，表现在工业增加值、利润等指标相继进入“个位数”增长时期。2014年，北京GDP增长7.3%。GDP延续“个位数”增长，意味投资、消费和出口等经济活动的放缓。这些经济活动的放缓直接导致企业运行环境收缩。2014年，规模以上工业企业增加值增长6.5%。这是自2010年20.5%增长回落后，“个位数”增长的延续。目前，工业增加值增长初步启稳于6%-7%之间。工业企业利润增长16.3%。这是2010年该指标开始下降后，首度前三个季度增长都重回“两位数”增长区间。同期，工业出厂价格和购进价格指标分别同比下降0.9%、0.7%。这两个指标自2012年中期以后一直是负增长，目前跌幅有收窄迹象。总之，“新常态”下，反映企业运行环境的GDP、增加值、工业利润、PPI等指标也呈现新动向，显示企业运行环境已经发生了深刻变化。目前看，以“新常态”为代表的企业新运行环境将较长时期延续下去。

2.“新常态”下，企业运行的旧格局。在“新常态”下，由于企业目前的运行方式是过去十余年的增长模式下形成的，其运行仍然是旧格局的特点。以下以北京辖区上市企业为样本，对这个格局进行考察。辖区上市企业涵盖金融、房地产、高科技、制造、商服等多个行业，其中即有大型央企、地方国企、也有小型民企。他们是所在领域的精英，在行业、地方乃至全国有很高的代表性和影响力。在企业收入及盈利结构方面，2014年前三季度，辖区上市企业219家，全部收入6.5万亿元、利润0.8万亿元。收入构成上，排前7的分别是采掘业1.8万亿元、银行业1.3万亿元、房地产1.3万亿元、制造业0.4万亿元、电热力0.1万亿元、商业0.1万亿元、信息技术业254.9亿元。利润构成上，排前7的分别是银行业0.6万亿元、采掘业0.1万亿元、房地产357.3亿元、电热力136.4亿元、制造业134.1亿元、信息技术24.9亿元、商业17.7亿元。综合可见，银行、采掘、地产三个行业收入、利润排前三位，占全部企业的80%以上。在收入及盈利的变化方面，从201 1年以来这些企业运行数据可以看到：在收入方面，辖区上市企业收入增速在经历一段增长后开始下滑，2014年又呈现逐步回升。但是从中位数看到，这种回升主要个别大型企业拉升的结果，一半企业的收入增长仍然下滑或在低位徘徊。在利润方面，2014年辖区企业盈利增速并没有随收入回升而上升，整体增速仍在小幅下滑。目前相当多企业处于微利状态，运行仍然艰难。在盈利能力方面，企业毛利率初步启稳，并有小幅回升预示企业盈利状况有所改善。但是这种改善似乎主要与原材料价格回落因素有关，在尚有诸多不确定因素下，这种改善能持续多久尚难有定论。此外，其他一些企业指标，如存货、应收账款、财务费用等也都在高位，给企业运行带来很大压力。

二、企业布局及运行旧格局的几个特点

1.周期性与非周期性企业。经济发展模式和地区资源禀赋造就地区产业结构特点。在北京市辖区上市企业中，周期性产业、高科技产业是两个主要群体。在经济增长“新常态”下，不同群体、不同行业的企业显现不同运行轨迹和效果。在以房地产业、银行为代表的周期性企业方面，我国经济自2010年进入“个位数”增长后，辖区上市周期性企业的运行态势也发生相应变化。最突出的现象是，随着经济增速回落，以前难得一见的企业收入下降、盈利下滑的现象不断暴露。在一些周期性行业，企业亏损已不再是个别现象。先有煤炭行业企业、后是钢铁行业企业，再后来有水泥建材企业等。2014年以来，以前享受增长红利最多、持续时间最长的房地产、银行业企业也开始感到凉意。鉴于这两个行业在整个经济中的极高权重，这种态势的延续是值得警惕的。在高科技产业为代表的非周期性企业方面，2014年以来，如果说周期性行业企业的运行轨迹较为一致和清晰，那么大量作为未来转型之星的非周期行业企业的运行轨迹则非常复杂。数据显示，信息服务业企业的盈利变化最为剧烈且持续，从2011年100%的增长到2014年下降50%，目前这一态势仍在延续。形成这种局面的一个重要因素是，这个行业的许多企业的服务对象或盈利来源以政府、大型国企或城市、基本建设为主，盈利方式也多以传统技术的传统发展模式为主，所以这些企业的盈利状况与现实经济运行状况有很高的相关度。

2.国有企业与民营企业。现有体制造就两个经营主体群，国有企业和民营企业；还造就两个活动领域一国企主导的领域和国企与民企混合经营的领域。从北京辖区上市企业运行格局看，国企主导的领域是国企集中分布的银行、采掘、房地产、商业等行业；国企与民企混合经营的领域是信息技术业、制造业，尤其是电子、医药、设备制造等行业。可见，国企与民企的分布泾渭分明。国企集中分布的行业有高周期、高垄断、高盈利的特点；民企与国企混合经营的领域则有竞争程度高、利润平均化高的特点。从我国体制及市场特色看，影响企业运行轨迹和效果，除了周期性因素外，另一个重要因素是企业背景（所有制）。在外部经济波动或转弱情况下，这一因素的作用尤其重要。在国企主导领域，诸行业的企业的运行轨迹和绩效对国家政策、投资活动乃至改革走向高度依赖。随着大规模投资活动退出，企业盈利增速下滑，相关行业增长出现相应下滑。这些行业盈利增长下滑，反过来进一步收缩企业盈利空间。在国企与民企混合竞争领域，“新常态”下，这些行业内民企、国企的运行有什么不同很令人关注。在信息服务业，2011-2014年期间，行业整体盈利增速呈下滑态势。2013年之前，民企和国企增速变化方向一致，民企略好于国企。随着外部经济疲弱加剧，民企率先反应，盈利增长下滑更明显和更持续。比较而言，国企的反应则相对迟缓。2013年下半年以后，民企、国企盈利增速趋于一致，出现盈利同步下滑且逐步加快的态势。在制造业，2011-2014年期间，全行业盈利增速多数时间在负值区间波动。2014年以来行业盈利增长逐步回升至正增长区间。该行业内，民企与国企的运行轨迹有较大不同。2011年以后，民企从之前较高的盈利增长区间逐步下滑，进入负增长区间并短暂停留，2014年盈利重新返回正增长区间。2011年之后，国企盈利增长较长时间保持低迷状态，一度处于严重亏损状态；2014年局面有所改观，只是这种态势的持续性尚待观察。由此可见，在上述行业内，民企、国企的运行轨迹不同。

三、旧格局如何适应“新常态”

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[关键词]经济发展；新常态；税收制度；特点；变革途径

一、我国经济发展新常态的体现

（一）经济增速的变化

经济增速的变化是经济发展新常态最明显也是最主要的特点。在经济总量较低、经济结构还不完善的发展初期，我国主要追求经济增速的最大化，这是由不同阶段的发展特点决定的。在改革开放之初，我国的经济总量仅为3650亿元（在当时相当于等量美元），约等于同时期日本的1/3、美国的1/8，此时经济发展中最迫切的任务就是通过高速发展扩大经济规模，为进一步发展打下坚实的基础。在这一时期，我国利用丰富的劳动力资源吸引劳动密集型企业进入我国，利用日韩产业转移的机遇积极引入外资企业，利用矿产、能源等条件建立一大批以钢铁厂、矿场、发电厂等为代表的基础性产业，通过一系列的税收优惠和政策扶持发展中外合资企业。我国经济在改革开放后的30年里保持了惊人的增速。然而，这种增长依赖的是大量的廉价劳动力以及能源资源的消耗，这注定是不可持续的，因而在2012年以后，我国经济发展速度开始缓慢下滑。

（二）产业结构的变化

改革开放近40年里我国主要完成了从农业国到工业国的转变，工业部门在国民经济中的比例日益提高并占据绝对主导地位，但在新常态下这种情况发生了改变，传统的工业部门如钢铁行业、石油行业、化工行业、煤炭行业、大型制造业等在全球经济不景气以及国内对此类产品需求不足的联合作用下日益衰败，国家已经出台政策对以钢铁行业为代表的产能过剩行业进行关停过剩生产线、化解过剩产能。在传统的外资企业集中的珠三角地区，近年来越来越多的服装类、电子装配类外企受制于迅速上升的劳动力成本而开始选择将工厂外迁。与此同时，以芯片行业、智能机床等为代表的新兴产业却获得了惊人的增速，我国芯片行业从默默无闻到如今抢占中低端市场并在高端市场有了一席之地，以沈阳机床制造厂为代表的高端制造业也在纷纷加大科研投入以求占据更大的国内国外份额。

（三）经济增长驱动力来源的变化

在过去，我国经济的高速增长依赖的是大量资源的消耗、廉价而充裕的劳动力、扩张期的国内外市场，然而，伴随着资源日益枯竭、劳动力成本上升以及国内外市场日益饱和，经济发展遇到新的瓶颈期。传统的增长要素在新时期已经难以发挥作用，在新常态下谋求经济增长更多地依赖于人才培养与引进、科技研发的投入、管理水平的提升以及积极的国外市场开拓。

二、财税制度变革与经济发展新常态间的相互关系

（一）经济发展新常态促使财税呈现出新常态

财税收入来源于整个社会创造出的经济财富。社会经济增长越快，财税收入增幅越大；社会经济发展疲软，财税收入也会呈现出增速放缓乃至停滞、下滑的状态。具体而言，财税新常态体现在收入和支出两方面。首先，从财税收入来看，我国财税收入在财税新常态下将保持低速、稳定增长。在2012年以前，我国财政收入增幅远远高于经济增速。以2009年为例，2009年GDP增速10.6%，而同期财税收入增速达到惊人的24%，两倍于GDP增速。但是，这种状况随着GDP高速增长时代的结束而一去不复返，2012年以来，我国财税收入增幅大幅下降，从长期的近20%的增速陡降至10%以下。其次，从财税支出来看，财税支出将继续保持增长态势。在社会发展也进入新时期的今天，随着人口老龄化程度加深，基本养老支出、医疗支出正在迅速上升，近年来个别地区甚至出现养老金支付出现困难的情况。另外，国民对于交通设施、绿化条件、医疗配置等基础服务的要求日益提高，这决定了财政支出在这些领域的比例将逐渐提高。同时，在经济发展新常态下，国家承担着促进产业转型升级的重任，而这需要大量的基础研发投入和财政扶持，因而，产业领域的财政支出也会大大增长。在多方面因素结合之下，我国财税支出在财税收入增速下降的背景下仍将保持长期高速增长，这对合理分配财税收入、协调各方面利益提出了更高要求。

（二）经济发展新常态下社会发展的新特点要求财税改革与之相适应

经济发展新常态下整个社会的发展也呈现出新的特点，财税改革的服务目标不仅仅是经济发展而应该是整个社会的发展进步。社会的发展进步是全方位的，不仅包括经济还包括文化、政治等诸多方面，如何利用财税改革的机遇推动社会进步是财税改革理应承担的重任。具体而言，财税改革要与社会发展相适应必须做到以下几点。首先，新常态下社会发展对于公平的呼声日益高涨。在新常态下如何利用财税手段抑制过高收入、增加低收入者收入、平衡城乡差距、缩小地区差异是必须面对和解决的问题。其次，在社会发展的新时期，财税改革要服务于生态文明的进步。生态文明是社会文明的重要组成部分，伴随着社会发展以及人们思想境界的提高，生态文明的地位日益提高。然而，我国生态环境的现状已经难以满足人民群众对于良好的生活环境的要求，必须通过财税手段打击和抑制污染产业，鼓励清洁能源的推广利用，提升整个社会的资源利用效率。最后，财税改革必须面向事关国计民生的重要领域。人的全面可持续发展不仅依赖收入水平的提高，还依赖整个社会所能提供的公共服务。我国目前的公共服务建设重点仍然集中在基础的硬件上，在医疗服务、文化服务和社区服务等领域还很欠缺，在基础设施发展已经达到一定高度的情况下如何提升这些软的水平是更应思考的问题。财税改革应当通过加大此类公共服务的支出和政策扶持力度，积极推进软性公共服务产业的发展以更好地服务于民众。

三、经济发展新常态下我国财税改革的聚焦点

（一）财税改革要兼顾系统性与整体性

整体而言，我国现有的财税体制与发达国家成熟的财税体制比较，现代化水平还较低，这不仅体现在财税技术层面更体现在财税管理、财税分布等多方面。过去的财税改革往往是针对财税制度中存在的具体问题，如当外企税收优惠作用减弱且阻碍公平竞争时则取消外企相应的税收优惠，在地方税收权过小难以适应地方经济发展需要时则扩大地方税收权限，这种哪里出问题补哪里的碎片化财税改革难以从根本上提高我国财税制度的水平。要想提高财税制度水平，就必须在财税改革时从人大立法、国务院行政法规、部门规章、地方立法以及财税项目整体设计等宏观层面入手，考察现有财税制度存在的弊端以及可行的改革方案，最终根据经济社会发展的实际选择合适的方案，推动财税改革的进程。

（二）财税改革要顾及地方财政实际

我国地方财政与中央财政之间的关系经历了两次变革。一次是在改革开放初期，为了提高地方经济发展的积极性与主动性而对地方进行财政放权，在这一时期地方财政拥有相当大的自，地方财税收入满足经济发展和社会建设的需要，但这种自由放任的状况在后期直接导致地方财税政策陷入混乱局面，阻碍了国民经济的协调发展。21世纪初，我国对地方财税制度进行了又一次变革，此次变革的重点是收权和统一管理，地方财税自大大缩小，中央财政在财税政策上的影响力以及实际的财税收入中的比重大大提升。在经济发展增速放缓的今天，政府为鼓励产业发展出台了一系列企业减负的政策规定，在有效降低企业税负的同时也使得地方财税收入出现了危机，这种过于猛烈的政策冲击使得部分地区甚至出现了严重的财政困难，公务人员和事业单位员工工资的发放都受到影响。因而，中央的财税改革应当根据不同地区的不同特点加以考量，在统筹全局的前提下出台有针对性的规定以适应地方发展的实际。

（三）财税改革要更加注重公平公正

经济发展的成果应当由全社会共同分享，而不仅仅是部分地区、部分人员独享。缩小高低收入群体、不同地区之间收入的差距是财税改革的重点目标之一。财税改革必须开展广泛的调研，对我国目前收入差距现状准确分析，根据收入差距的大小、成因等制定有针对性的策略。对于贫困线边缘及以下的弱势群体必须予以重点帮扶，通过直接补助以及就业扶持等手段提高其生活水平；对于过高收入者应当通过收入税、遗产税等手段控制其收入，同时不影响其创造财富的积极性。公平与效率并非是完全对立的，只有实现了收入分配的公平才能更好地激发劳动者的劳动积极性，最终提高整个社会的生产效率。生产效率的提高有助于为社会群体提供更多的资源，从而为公平的实现提供物质基础。唯有效率与公平同时得以实现，才能真正使财税改革服务于全体人民。

（四）努力提升信息化服务水平

在信息网络迅速普及的今天，财税业务系统应当适应这一潮流，努力提升信息化水平。信息化水平的提升要从多方面入手。一是业务办公系统的信息化，通过业务办公系统的信息化改造减少过去不必要的信息沟通开支，加快不同业务部门的信息交流沟通，同时有利于通过信息化手段对相关数据进行审查。二是信息公开要实现信息化。电子政务的蓬勃发展正是信息网络在政府系统应用的集中展现，通过信息网络方便相关主体查询其财税信息，同时可以通过信息网络查询国家财税的征收、利用等情况，有助于人民群众对政府进行有效监督，防止利益输送、贪污浪费等现象出现。只有积极利用现代化条件对现有的财税系统进行改造，才能更好地适应建设服务型政府的需要，才能使得财税真正取之于民、服务于民。

[参考文献]

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[3]刘伟,苏剑.“新常态”下的中国宏观调控[J].经济科学,2014(4):56-59.

[4]宁靖,徐均.近几年我国个税制度改革问题代表性观点综述[J].学理论,2013(29):123-126.

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[6]王艺明,蔡昌达.分税制改革的成效分析与未来展望[J].现代经济探讨,2014(2):37-41.

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2015年，中国全面进入新常态。指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。从社会责任角度来把握这个大逻辑，或许有助于我们认识、适应和引领新常态。

从社会责任的本质角度认识新常态。社会责任的本质就是追求可持续性的发展，这种发展既要做到在当代人中间的利益诉求期望的满足和平衡，还要寻求当代人与后代人的满足和平衡，是既追求经济社会环境总体上的协调发展，还要尽可能地兼顾绝大多数社会个体的生活品质的同步提升。因而，这种经济发展是比过去30年的经济高速发展更高的要求。不是简单发展速度从高速降到中高速，也不仅仅是经济结构的优化，经济效率的提升，还要涉及到经济发展真正地有利于人民生活品质的普遍提升，更能均衡地惠及大多数人。经济新常态发展的本质是追求更高质量更加公平和更可持续的经济发展。

从社会责任的承担角度适应新常态。这种更可持续的经济新常态，实际上要求不论是企业还是政府，或是其它相关机构组织，都要承担起相应的社会责任来。一是要在依法治国纲领下，履行好每个机构的必尽责任，也即是承担起相应的法律法规规定的责任和义务，不能靠钻法律法规的空子，靠影响他人的利益来获取自己的利益。二是要遵循相应的道德规范和尊重有关的社会风俗习惯，履行好应尽责任。在本组织机构建立起良好的道德，促进全社会良好道德风尚的建立和形成。不唯利是图，尽力做到义利兼顾。三是要主动承担更多的促进企业和社会共同发展的责任。

从社会责任的管理角度引领新常态。单纯地从承当社会责任角度和思维还只能是适应新常态。要想引领新常态，还要靠系统的社会责任管理。首先要将新常态所要求的更多更高更新的要求结合组织的利益相关方诉求和期望，形成符合新常态发展要求的经济社会环境综合性目标。第二，要将更多的利益相关方主动纳入到组织的运营和管理范畴。第三，要根据组织运营的具体情况，根据相关的目标，结合不同利益相关方特点和关系，建立相关的机制，使目标相关各方能够有效地参与到目标实现的各项行动中来。第四，要建立相关的机制和制度，完善利益相关方机制，落实经济新常态的更加公平的经济活动要求，使组织的经济活动各方都能各得其所、各享其利。

总之，从社会责任角度来看，经济发展新常态就是适合中国国情的更可持续的经济，适应经济发展新常态就是在经济活动中，承担相应社会责任，通过将社会责任系统地融入到组织的经济活动，将可引领经济新常态。

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[关键词]新常态下；中国社会；中国经济

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201

1 正确认识新常态

（1）新常态概念是当前中国经济发展新阶段的一个新表述，我国经济进入新常态是由自身特点和当前世界经济特点决定的。在改革开放进程中片面追求GDP高增长、缺乏市场经济下必要的法制和制度建设、缺乏管理市场经济的经验等带来的经济结构失衡以及产能过剩所积累的问题，是形成“新常态”的内因；在经济全球化格局下，我国的外向型经济部分承接的是欧美经济发达国家的低附加值加工制造任务，而高成本、低收益、高耗能、高污染生产的增加，致使经济结构朝外向型、低附加值、低端产品或零配件制造倾斜，国际收支账面顺差与人民币升值压力增大，形成受制于美元政策变动的不利地位，加剧我国目前新常态的形成。

（2）新常态的特征：一是GDP从高速增长向中高速增长，甚至是中速增长转换。二是增长方式从靠投资驱动的粗放增长向靠技术进步和效率提高驱动的集约增长。我们要“新常态”并不意味着低增长，而是通过调整结构和发展方式转变以期经济长时间发展。

（3）新常态下中国社会发展六大趋势。城镇化发展的阶段转折；劳动力供求关系的阶段转折；收入分配变化的阶段转折；职业结构变动的阶段转折；居民生活消费的阶段转折；社会发展质量的阶段转折。上述六个阶段转折，意味着不仅在经济领域，而且在整个社会领域，都出现了一种新的常态，或者说一种新成长阶段。这既带来一系列新问题、新挑战，也意味着新的机遇和新的发展空间。

2 正确认识新常态下社会发展中存在的问题

（1）赶超发展症。如经济增速过快、经济增速过度依赖投资和出口、资源消耗多、环境污染大等。我们不仅要看到增速的业绩，同时还要看到其所付出的代价和产生的问题。

（2）产业转型升级困难。第三产业依旧滞后；高消耗、高污染、高排放的“三高行业”比重偏高；高附加值知识或技术密集型产业比重较低，低附加值的劳动或资源密集型产业比重偏高；品牌产业比重低。

（3）经济效益低、创新驱动力不够。经济效益低即表现在国民经济整体运行效益较低，也表现在某种要素的生产水平偏低。创新驱动力不足主要因为：知识资本投入不足，高新技术产业研发费用增速一直在20%附近上下波动；企业创新活动不普遍，大部分企业仍处于技术跟踪好模仿制造；高新技术产品进口比重下降，特别是通信技术设备、计算机及其他电子设备等技术密集型制造业进口比重下降尤为显著；人力资本增加遇到瓶颈，据预测，2025年后人力资本将开始减少。

（4）资源环境形势严峻。中国资源能源消耗过快，环境污染严重，雾霾、水土污染是困扰当今社会的常见问题；生态环境恶化趋势尚未遏制，森林湿地减少、生物多样性减少、水土流失严重，引发一系列灾害。

（5）经济风险飙升。中国经济杠杆率过高。其债务总额达GDP的250%～300%，各级地方政府债务已超过16万亿，2015年到期需要偿还的债务约1.8～2.0万亿元，蕴藏着较大的金融风险；货币信贷过度扩张，不良贷款率上升；影子银行过快增长，风险较大；高房价等资产价格泡沫较多；多行业产能过剩严重。

（6）扶贫面临新挑战。新常态下，经济驱动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，大部分就职于中低端行业的农村劳动力可能回流，极易使脆弱家庭返贫。

（7）治理秩序不足。虽然在改革开放以来治理变革取得重大进展，但依旧存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治状况依然严重、官员腐败、政府公共服务不足、政府问责制还未真正确立……这些都构成中国民主治理的重大挑战。

（8）社会组织体系不健全。中国改革开放以前组织架构有“强政府、弱市场、弱社会”的特征，改革开放后具有“强政府、强市场、弱社会”的特征，这说明社会组织架构需合理调整。

3 适应新常态，攻克难题

（1）找到经济运行的合理区间。要找到稳增长和调结构的平衡点关键在于改革，改革的核心是实现各种公平，化解中国经济泡沫。机会公平、权利公平、规则公平是政府提出的改革的三大公平。在公平环境下保持合理增速以适应新常态。

（2）工业化的逻辑开发。处理好传统产业和现代产业的关系；政府要着手确定一系列具有科技含量的战略性新兴产业，培养为先导产业和支柱产业；大力发展服务业，以专业化、社会化、产业化、市场化为方向，以智力化、资本化、效率化、国际化为目标，既重视传统服务业发展，又推进现代服务业高端服务业发展。

（3）加强技术创新。拓宽创新融资渠道；

在技术创新过程中，一般投资者无力承担高昂的研发费用和全部风险，而一个功能完备、运行高效的金融体系则能为技术创新的成功提供一个较完善的资金保障体系；完善技术创新的社会服务体系；加强对创新的宏观引导；建立有利的激励机制运作政策平台；加快科技中介服务组织建设；开拓技术产权交易市场。

（4）加强环境保护。新常态下环境管理目标必须强调和回归环境质量改善这一根本目标。目标导向从管好污染物总量，向改善环境质量转变；工作重点从控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量转变；管理途径从依靠环境容量，向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹综合支撑转变；用法律守住底线，用制度划清边界，用治理保证效果，建立全面有效、标本兼治的管理体系。

（5）稳住大局，缓减经济风险。妥善处理各级地方政府的债务；停止回报过低或完全没有回报的无效投资；停止对“僵尸企业”输血；停止刚性兑付；对资不抵债的企业实行破产清盘；盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量。

（6）扶贫新对策。建立贫困村扶贫村资金项目；村级扶贫重点是社区公共服务功能的培育；在贫困村组设立公益岗位；积极为低收入农户提供就业岗位；推行有利于穷人的农业产业链政策；落实扶贫开发领导小组的制度职责；加强贫困片区内中小城市的包容性返贫工作，把帮扶工作纳入到流入地政策覆盖范围。

（7）重构中国治理秩序。确立核心政治价值，重构政治认同；强化公民教育，提升公民在公共治理中的主体意识；强化执政道德，再造政治信任；完善制度环境，扩大公民参与；创新社会管理，推进社会自治；注重地方自治和行业职业自治。

（8）社会组织体制改革。一方面通过社区组织、事业单位和人民团体的改革盘活现有社会组织资源的存量，另一方面通过发展民间组织扩大社会组织资源存量。大力加强基层社区组织建设；加快推进事业单位改革；积极实现人民团体的职能转变；稳步促进民间组织的健康发展。

参考文献：

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[2]蔡P等.以新视野面对新常态[J].社会科学研究参考资料，2015（3）.

[3]任保平，周志龙.新常态下以工业化逻辑开发中国经济增长的潜力[J].社会科学研究，2015（2）.

[4]左停.新常态下扶贫工作面临新挑战[J].社会观察，2015（8）.

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通过学习中央经济工作会议精神，我认为应着重领会贯彻以下几个方面：一个总基调、两个目标、三个平衡、四要、五项任务、八个更加注重、九大趋势性变化。

一个总基调 坚持“稳中求进”。

两个目标 明确“改革”和“培育新的增长点”。

三个平衡 内需和外需平衡，进口和出口平衡，引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。

四要 面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。

五项任务 努力保持经济稳定增长，积极发现培育新增长点，加快转变农业发展方式，优化经济发展空间格局，加强保障和改善民生工作。

八个更加注重 要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

九大趋势性变化 “消费需求”“投资需求”“出口和国际收支”“生产能力和产业组织方式”“生产要素相对优势”“市场竞争特点”“资源环境约束”“经济风险积累和化解”“资源配置模式和宏观调控方式”。这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

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关键词：经济新常态；宏观调控；结构

一、我国经济新常态下的运行特点分析

在中国经济发展已经进入了一个新常态的重要阶段，而新常态主要表现为对经济结构的优化，从而适当的降低增长速度，改变传统的高速增长模式，逐步升级为中高速增长，从而实现要素的进一步创新驱动。在新常态下要不断进行探索，从而对经济发展规律有一个客观明确的判定，在与新常态下发展趋势的相吻合和适应过程中，不断深化其引领及提供导向的作用力。通过对速度、结构和动力的科学辨析，明确其中的关联性，并在经济新常态这个大环境下，对宏观调控特点进行探究和分析。

随着经济新常态发展步伐的加快，其模式也并非一成不变的，而在这个过渡阶段，主要表现为我国经济不断的发展和变化，这也使得我国经济的运行特点可以初步展现，并能够对未来发展趋势有一个客观的把握。而在新常态下，具体的经济运行特点主要表现在这样几个方面：首先在刚开始步入新常态经济后，潜在的增长率为7%左右。在增长动力方面，以往主要通过要素投入及全要素生产率提高开始更为侧重于后者，此外在对全要素的生产率进行提升的过程中，进行部门内优化，主要采用优势劣汰机制，这使得依靠部门之间的要素转移得以改变。在未来投资增值可能会出现速度放缓和下降的情况，虽然目前在增长贡献方面，全要素增长率其贡献份额一直上升，但就自身而言却是下降的，由此使得经济增长速度要大大低于高速增长阶段。

二是我国自身消费以内需来拉动经济增长，从而做出更多的经济贡献。我国为全球最大的制造品生产国，当然这也离不开外需对我国经济的拉动作用，但由于我国制造的能力扩张速度已经远远超过了全球消费的增长速度，这样就会造成外需拉动作用的降低。而一些发达国家通过出口导向战略、再制造化等政策的提出，无疑对我国国家市场份额产生了一定的影响。随着我国生产要素如技术、劳动力等资源价格不断提高，使得我国在国际市场中的竞争力大大下降。从而开启了经济新常态，为了推动我国经济能够呈现出中高速的增长，内需的拉动成为不可忽视的重要力量。在我国不断向一些走在前沿的国家学习和追进过程中，适当的降低放缓速度可以有效降低资本边际效益的对冲能力，而投资增速和收益都在下降，这也造成消费内需所占的比例不断提高，而消费群体以不断扩充的中产阶级为主要力量，从而为我国经济贡献出更多的力量。

三是服务业发展速度提高，推动我国经济的迅猛发展。我国在制造业方面放缓了扩张速度，越来越多的相关企业开始重新探索，转变传统观念，将发展的重心转移到了微笑曲线的两端，伴随着与生产业的逐步融合，从而有效的提高自身的竞争力，扩大盈利模式。由于经济发展到该阶段，人们已经解决了温饱问题，开始追求文化娱乐、健康休闲的高端生活体验式服务，正是需求的提高使得服务业得到释放，我国在服务业其商业模式也将趋于更为成熟化的发展模式。充分发挥我国人力资本的优越性，从而使得在进行承接服务外包业务其范围得到进一步扩展。

二、我国宏观经济政策的基本取向

在经济新常态的大环境背景下，我国经济发展面临着更多的风险和挑战。我国经济在发展过程中对于战略机遇没有做出一个合理的判断，从而无法实现我国经济发展总体向好这一基本面。

随着全球经济一体化、世界多极化的不断深入，尽管给我国的经济发展营造了一个良好的国际大环境，但各国之间仍然存在着极为复杂的国际关系、大国之间的博弈等外部风险仍然有着强大的危害力。如美国进行经济复苏其形势在不断的好转，房地产、非农就业等指标在不断改善提高，而欧日的经济出现了徘徊，受到德法意这些大国的压迫，通缩压力的不断提高，尽管日本的经济曾出现过短期的复苏，但就长期的政策和动力源不足，从而使其经济发展前景并不乐观。

我国的经济发展在新常态下，主要面临着这样两大难题。一方面世界经济正在发生着更为深刻的调整，主要是以美国等发达国家为代表来不断推进跨大西洋贸易与投资伙伴协议，以及大西洋贸易与投资伙伴协议，通过大国之间的货币互换，将对我国更为深入的融入经济全球化带来了新的挑战。另一方面，新的科技革命也在酝酿之中，至此带来的产业革命势必会出现新的商业模式和投资机会，这往往都是对传统产业的一种颠覆和毁灭性的冲击，甚至会对当前的产业体系造成威胁。由此可知经济新常态既是一种机遇又是一项挑战。

三、经济新常态下宏观调控的创新性政策

针对当前我国经济新常态下的挑战与机遇，需要对宏观调控的政策进行一个合理的调整和判断。

1.质量型增长目标的转变

当前我国正处于中低等收入迈向高等收入的关键阶段，经济发展的目标也更为多元化，对于增长速度约束条件也在不断提高。为此在进行目标设定的增加时，要将数量逐步转变为质量，从而实现我国经济新常态下的良好运行。随着社会的发展，我国人口结构也发生了很大的变化，新增劳动力也显著减少，并且效益目标趋于稳定，物价平稳，针对当前这些现状，要想提高就业、收入及企业的利润，就需要依赖于效益性指标，保持物价平稳，拒绝风险的累积，从而可以认定这是处于潜在的增长水平。

2.通过改革来激发市场活力，提高市场动力

在改革深化过程中需要创造有利条件，可以针对传统领域中所存在的国有垄断和行政垄断情况，来实现更多领域的开放，从而打造出可以为民间资本进行投资，更为广阔的平台；此外，简化申请及行政办公的流程和手续，推动简政放权，这样可以进一步优化行政审批步骤，为更多的投资创业者提供更大的便利。针对企业中出现的收费、检查等活动及事项，要秉承公平公正公开的态度，实现透明化及规范化，减少和避免政府进行自由裁量，这样一个宽松的环境必将促进中小企业的进一步发展。提过这些民间资本、高素质人才资源优势的发挥，可以推动改革的不断深入，从而为国家创造出更多物质财富的同时，还可以满足精神上的需求。

3.切实完善社会保障制度，为可持续增长创造条件

建立和完善社会保障体系，为失业的人员提供最为基本的生活保障，这也是产业转型升级过程中一项重要的基本保障。完善职工的培训体系，为下岗职工提供更多的再就业机会。完善社会保障体系，有效避免劳动力的流失，从而有效提高资源配置的效率。

四、结束语

中国经济迈入了“新常态”，主要体现在技术进步方式的多样化、生产成本的不断提高，投资收益率的下降等因素。而这凸显出经济增长率的降低，很容易出现“滞胀”，就业压力相对减小，产业在结构发展中也逐步转化为知识密集型，而且更加强调自主研发，该部分需求所占比重不断提高。我国应该顺应当前的发展模式，加快产业结构调整和转型，并不断自主创新，从而达到供给管理与需求管理的双扩张政策组合。主要指的是在对需求管理中，实行货币稳健或是小量紧缩、财政扩张的政策组合。根据目前的国内外经济形势，需要我国政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高经济增长速度，应该将供给管理作为主体，辅助需求管理从而定向“微刺激”的政策体系，从而确保经济增长及就业，推进结构优化调整。

参考文献：

[1]吴振宇.增长阶段转换的实质、机制及其对宏观经济的影响[J].重庆理工大学学报（社会科学），2013年05期.

篇7

从我国作为一个转型大国的实践看，无论是认识新常态，或是适应新常态，还是引领新常态，都需要把体制机制变革作为关键，要在形成制度新常态中奠定经济新常态的基础。这就要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。

聚焦到2015年的改革，这是全面深化改革最为关键的一年。短期看，尽管包括产业结构、需求结构、城乡结构等在内的结构调整有明显进展，但经济运行中仍存在着相当多的结构性矛盾，有可能引发重大风险。也就是说，足以支撑经济新常态的结构新常态还不稳定。中长期看，形成消费主导的增长方式，形成服务业主导的产业格局，形成市场主导的经济格局，都需要2015年的改革在多方面有实质性突破。

第一，消费对经济增长的贡献在加大，但消费需求释放呈现减速态势。一个重要指标就是社会消费品零售总额增速与过去几年相比要偏低。在这方面，需要关注的是大量服务消费尚未得到有效满足，比如教育、养老、医疗、健康养护等方面。这就需要2015年把释放消费的重大改革放在突出位置，比如：一是加快以制度并轨为重点的社会保障改革;二是在以规范国企高管薪酬为重点的“限高”后，加快“扩中”为重点的收入分配改革的进展，缩小分配差距;三是加快法治监管体系的进一步完善，优化消费环境。

第二，社会资本活力在不断增强，但市场主导仍然面临垄断掣肘。前三季度，民间投资231509亿元，增长18.3%，占全部投资的比重为64.7%，全社会创新创业的热情正在激活。但社会资本在投资上仍面临多方面的掣肘，尤其是某些领域的行政垄断尚未实质性破除以及地方政府官员在某些领域的不作为。这就要求加快推进市场决定的相关改革。比如：一是加快行政审批改革，在提前完成1/3的行政审批事项削减目标后，把改革的重点放在削减那些含金量高的审批权限上;二是多听听企业呼声，以全面减税为切入口加快财税体制改革，真正减轻企业负担;我们总在说减轻中小企业负担，从鼓励创新创业出发，能不能全面免除以自用房产创业的小微企业房产税？类似这样“南门立木”的举措需要尽快出台;三是以混合所有制为重点加快垄断行业改革，以此实现国有经济改革的重大突破。

篇8

摘要：在经济新常态的形势下，做好人才资源开发，服务经济社会发展是人社部门十分重要的工作，而人才资源开发及其人才评价更是适应新常态、服务新常态的主要抓手。目前我国政府人社部门，应该着力开展人才评价的理论研究和实践应用，努力建立起适合中国国情的人才评价体系，在科学理论体系指导下优化人才评价工作。

关键词 ：人才评价 人才资源 政府部门

近年来，随着我国人事制度改革不断深入，经济发展步入新常态，人才评价工作越来越引起政府重视和社会关注，公务员招录实行了“凡进必考”制度，事业单位实行了“公开招聘”制度、专业技术人才职称考试和评审制度，技能人才实行了职业技能考试鉴定制度等。但是笔试、面试、考核等始终是人才评价的不二法宝，人才评价的内容、方式、程序还稍显单一，人才评价的全面性、科学性和规范性创新不够，人才评价的结果还不能完全得到社会的全面认可。因此，必须思考和实践做好新常态下的人才评价工作。

一、准确认识新常态下人才评价工作

1.科学认识新常态下人才评价工作的重要性。指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。科学认识新常态下的人才评价工作，就是要充分认识人才评价与经济发展的关联性。人才资源是经济社会发展的第一资源，人才评价是人才资源开发的重要手段，在经济新常态下，人才评价是助推经济发展的爆发力，经济发展又是倒逼评价创新的反作用力。

2.增强做好新常态下人才评价工作的紧迫感。面对新常态，要有冷静的心态，紧迫的责任。要应用好人才评价的功能，发挥人才评价的激励作用，抓紧做好由“人力资源”向“人才资源”的评价过渡，抓紧补齐经济发展的“人才短板”，抓紧培养经济发展的“中坚力量”，抓紧储备经济发展的“后续人才”。

3.创新做好新常态下人才评价的新形式。经济要转型升级结构优化，人才评价也要创新发展不拘一格。要创新管理人才的招录选拔、专技人才职称特殊评审、企业高技能人才的培养鉴定等工作，激发人才活力，培育经济发展的内生动力。

二、正确把握新常态下人才评价工作

1.人才评价不能以“证”拦路。纵观各种人才评价，前提均设有学历和资历等诸多门槛。申报考试、考核、评审，必要的条件设置是必须的，但过多过高过时的证书门槛，可能就会导致选拔评价的范围过窄、报名总量过小，出现“萝卜”式的招录招聘等，从而为社会所诟病，影响人社部门社会形象。

2.人才评价不能唯“考”是宝。评价和选拔直接和间接服务经济发展的人才，考试、面试、考核等固然是其重要方式，但不应该成为固化程序、唯一手段，还应鼓励和支持重能力看发展的人才评价创新。近年来，各地试行公务员专业技术岗位试行招聘制度，企事业单位急需紧缺人才实行人才引进制度，非公企业职称评审免除职称外语、计算机水平等相关考试、成果和拥有技术作为人才评价重要要素、实行面试答辩方式，技能人才试行现场操作考核等都是人才评价中去“考试化”的有益探索。

3.人才评价不能一“评”了事。公务员招录、事业单位人才招聘、职称评审晋升、职业技能考核升级等，这些都是人社部门人才评价的任务。但是人才评价服务可以探索纵深服务的方式，比如人才的招录招聘，实行试用期、任务期、重用期等多个时间段的跟踪评价制度，职称资格取得后实行岗位竞争聘用制度等。

三、不断强化新常态下人才评价部门自身建设

1.突出人才评价的公正性。人才招录招聘是实现人才就业需求、关乎稳定和民生的工作，职称评审和技能鉴定更是人才高质量就业、实现社会贡献率和人生价值的体现，因此，政府人社部门高度重视，社会高度关注。依政策、讲原则、重公正，必然是人社部门工作的重心，必然是人才评价工作的命脉。

2.把握人才评价的关键点。人才评价无论采用什么方式，选取什么程序，但都必须遵守政策规定和各环节要求，都会涉及到人社部门相关单位，因此必须要高度重视，统一要求，明确职责，把握节点，协同作战，要始终让人才评价工作受得住考验，经得起检验。

篇9

关键词：新常态；经济增长点；创造

我国的经济在迅速的发展，自从2010年，我国就已经成为了世界上的第二经济体，在此基础上，我国的经济情况已经发生了一定的变化，已经不在是30年前的高速发展阶段，我国的经济呈现了下滑的基本趋势，GDP的增长也在逐渐的下降。中央的经济工作会议强调要适应新常态，认识新常态，并且引领新常态。这是我国经济发展的主要逻辑，本文就是对新常态下我国的经济增长点的创造进行研究，为经济的发展做出贡献。

1 中国经济新常态提出的背景

经济全球化是经济发展的主要趋势，从国际的角度来看，全球化的格局已经出现了极大的变化，而且外部的需求也出现了常态性的萎缩，在这样的情况下，经济的增长有着以下的特点：结构改革困难、复苏脆弱、恢复过慢以及不平衡的特点。经济的衰退已经经历了很长的一段时间，从世界经济的角度来看，经济的复苏并不明显，而且贫富差距较大，失业率较高的现象也没有反转，尤其是在世界经济的恢复动力还不足的情况下，我国也不能够独善其身，存在着产能过剩的现象，在这样的情况下，企业的经营是其中比较大的难题。一方面是由于消费率和投资率的比例发生了严重的失衡，另一方面是由于投资过大是导致了我国的产能消耗过快，这样也就使得整个经济的局面呈现出了产能过剩的现象，其中钢铁和煤炭行业是极为严重的，尤其是在冬季的取暖高峰，用煤量在逐渐的增加，但是尽管如此也没有改善如此低迷的现象，煤炭市场也没有发生回暖。

房地产的上游行业已经出现了严重的饱和，在这样的情况下，钢铁建材在需求上就会逐渐的减少。在过去的十年间经济快速发展的主要原因是由于“红利说”，主要包括外贸外资红利、人口红利、制度转轨的红利和全球化红利，但是上述红利已经出现了极度的衰退的现象，全球红利和人口红利这两大驱动性红利衰退十分的严重。目前大多数的企业呈现出了用工荒的现象，从国际经验的角度来看，人口的拐点也就意味着房价出现了拐点，房地产行业的辉煌已经不存在，但是一线城市的房地产行业依旧有着上涨的压力。

2 中国经济新常态的主要特征

我国经济新常态主要有着以下的几个特征：

（1）增长速度上的新常态，我国在过去10年的经济增长率已经由10%下降到了6%～8%左右，尤其是从2013年开始，我国的经济增长已经出现了严重的下滑，到了后10年预计会降到6%以下，可能达到5.8%，也就是从高速增长转变为中高速增长，这也是比较显著的特征。

发展方式的新常态，这种新常态主要是将过去的外延型转变为内涵型，从粗放型转变为节约型。在我国经济快速发展的阶段，我国的经济依然处于粗放型的只经济，但是这一阶段是不可以持续的，否则会抑制经济的可持续性发展，在这样的状态下，政府也不应该继续扶持相应的高污染以及高耗能的企业，在这些企业的发展中，对于生态环境建设有着消极的影响，必须要持久性的提倡节能减排这一目标。

产业结构新常态。从产业结构的角度来看，我国正在向着服务型大国进行转变。

经济增长点的变化。传统的经济增长点主要包括出口和房地产，但是这一增长点已经无法满足经济的发展需要，因此要探索新的经济增长点，目前，大多数的人认为新的经济增长点主要是在城镇的基础设施以及已有的产业进行升级和绿化，这样就可以不断的刺激环保产业的可持续发展。

金融结构的新常态。金融结构必须要打破原有的垄断性格局，逐渐的让利于实体的经济。

3 经济新常态下的经济增长点创造

我国在经济的新常态下必须要寻找新的红利，尽管第一波的全球化的红利已经逐渐的结束，但是第二波的全球化的红利才刚开始。第二波全球化红利不同于第一波的全球化的红利，主要是指要扩大我国的内需，还要吸引着国外高级的创新生产要素，例如高端人力资本和高端技术，在此基础上，不断的推动着我国的产业在逐渐的升级，也可以在一定程度上完成整个经济的转型，从而实现创新驱动型经济的红利。

经过分析，我国新常态下的经济增长点主要包括七个方面：（1）新兴市场业态的发展机会。（2）中国企业要坚持着“走出去”的机会。（3）有着技术改革的机会。（4）中西部地区有着崛起的机会。（5）城镇化的机会。（6）加快新兴产业的发展。（7）服务行业有着跨越性发展。

某金融研究所的研究人员认为引领着经济增L的主要动力就是三大区域的战略，也就是指长江经济带、京津翼协同发展和一带一路战略。我国的这些战略也会给相应的地区带来极大的潜力。一带一路战略的实施主要是带动着基础设施的需求，根据开发银行对于未来的基本推测，在未来的10年中，基础设施的建设会逐渐增加，可以说基础设施的投资也会成为新的经济增长点。

互联网技术的应用可以带动着社会消费和投资需求的增长，也要不断的扩大内需，尤其是对国民经济和消费需求的稳定增长有着重要的意义，会成为经济增长的创新点。从目前互联网行业的发展来看，互联网金融业已经成为了新的产业群，也有着可以推动经济的增长，有望进一步的推动传统产业的不断升级。互联网金融在发展的过程中，对于商业银行也会产生一定的冲击，这就是一个比较典型的例子。互联网经济已经成为了一种新形态和经济新常态，在这样的情况下，就会倒逼着传统产业的不断升级，也就是将互联网的思维应用到大数据中，这样物联网就会成为信息产业发展的新的浪潮。

户籍制度的改革方案已经出来，但是在很多的地方还没有真正的实施，出现这一问题的主要原因就是户籍登记管理条例依旧存在，人代会并没有将其改动，在这样的情况下，就要对相应的法律进行落实，但是除了法律上的原因，最重要的就是利益的问题，政府与地方的问题并没有协调好，社保医疗和财税改革就是其中十分重要的因素。

4 结论

大多数人认为城镇化所需的基础建设和互联网等新兴产业虽然都不失为主要的新的投资机会，但是我们也可以跳出这些投资，寻找更多的新的经济增长点。人口红利消失，人口老龄化严重，政府可以积极扶持健康医疗产业。北京已经成为全球唯一一座既举办过夏季奥运会、又将举办冬奥会的城市。国家未来有望投资整个体育产业。

参考文献

[1]张军红.西北资源型城市新经济增长点的选择与培育[J].改革与战略，2013（11）.

篇10

Abstract： Under the economic new norm， commercial banks are faced with more financial risks. By considering all the financial risk factors faced by the commercial banks under the economic new norm， a commercial bank financial risk evaluation index system is established. This paper takes 18 listed commercial banks in China as the example， uses the set value iteration method to determine the weights of each index. And the grey correlation analysis is used to carry out the comprehensive evaluation of financial risks of commercial banks to understand the real control level of the financial risks of commercial banks in China.

关键词： 经济新常态；商业银行；财务风险；灰色关联分析法

Key words： the new economy norm；commercial banks；financial risk；grey correlation analysis method

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0045-03

0 引言

在我国经济步入新常态后，我国商业银行面临着不良贷款违约风险累计、利率市场化进程加快、政府隐性刚性担保消失、互联网金融冲击[1]、金融监管更加严格等经营挑战，其财务风险与日俱增[2]。而商业银行的健康稳定发展关系到我国经济的发展乃至国家安全。因此，商业银行的财务风险研究一直都是学者们重点关注的内容[3]。本文在现有研究的基础上，结合我国经济新常B下商业银行面临着的经营挑战，建立起符合我国商业银行在经济新常态下的自身发展要求的财务风险管理体系具有较强的理论与现实意义。

1 经济新常态下商业银行经营面临的挑战

当前我国经济处于经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”阶段，经济增长速度由高速转向中高速，已经进入经济发展的新常态[4]。作为金融业核心组成部分的我国商业银行，在新常态下面临着许多新的挑战。

1.1 商业不良贷款违约风险增加

经济新常态下国民经济增长速度放缓，产能过剩行业部分经营困难企业出现生产难以为继和还款困难等现象。商业银行面临的贷款违约风险不断加大，其不良贷款余额和不良贷款率出现一定程度的上升，商业银行面临的财务风险进一步增加。

1.2 利率市场化进程加快

自我国取消了对贷款利率的浮动限制，并进一步放宽存款利率的浮动上限后。大多数商业银行在经营中均选择将存款利率浮动到上限，使得商业银行的存贷利差不断缩小。目前利息收入仍然是商业银行的主要利润来源，存贷利差的缩小必然会导致商业银行收入的减少，增加银行财务风险。

1.3 政府隐性刚性担保消失

在经济新常态下，我国政府用商业银行的风险自担、行业自保取代了原来的政府隐性刚性支付担保。在这种情况下，商业银行全权负责自己经营行为的一切后果，这对于已经积累了一定财务风险的商业银行来说，无形中又提升其财务风险。

1.4 互联网金融冲击

经济新常态下，互联网金融是指非金融机构通过互联网所从事的包括第三方支付平台、众筹、P2P等在内的金融活动。互联网金融因其存入限额低、交易成本低、使用方便快捷、投资收益率高等特点，吸引着居民将资金从商业银行体系向互联网金融转移，同时一批具有一定经济实力的非金融机构借助互联网进入到金融行业中，又进一步扩大了互联网金融的影响。互联网金融同时冲击着商业银行的存款和理财业务，对商业银行的收入和财务风险产生深远影响。

1.5 监管更加严格

经济新常态下，金融创新产品不断涌现，为保障金融市场的健康发展，我国政府在尽可能减少对金融市场的影响的前提下，会加强对包括商业银行在内的金融机构的监管，更严的金融监管会在一定程度上限制了商业银行各项业务的开展。

2 商业银行财务风险评价指标体系

2.1 商业银行财务风险涵义

根据商业银行自身的经营特点和国内外学者对商业银行财务风险的研究成果，可以将商业银行财务风险归纳为：商业银行在其财务活动中由于宏观环境的变化、自身经营管理活动的失误等难以预料的因素导致其财务状况不稳定而蒙受损失的可能性[5]。

2.2 商业银行财务风险评价指标体系指标建立

完整合理的指标体系是对商业银行财务风险进行合理客观评价的基础，本文在总结前人研究成果的基础上，结合我国商业银行在经济新常态下面临着的财务风险的实际，依据科学性、全面性、可操作性和可对比性等原则，从流动风险、信用风险、经营风险和资本风险四个角度选择指标[6-8]，最终建立的指标体系见表1。

3 实证研究

3.1 评价对象

本文选取在我国沪深两地上市的18家商业银行（具体见表2）作为商业银行财务风险评价的实证研究对象，主要是基于以下两点：一是这18家基本涵盖我国商业银行的主要类别，且18家商业银行的总市场份额处于市场绝对垄断地位，样本能反映商业银行整体情况；这18家商业银行均为上市公司，定期披露财务数据信息，信息获取方便且真实，便于进行分析对比。

3.2 财务数据收集

本文研究所采用的财务数据来自于18家上市商业银行的年度报告，为了充分反映出经济新常态对商业银行财务风险的影响，所选取的年度财务报表的年份为自经济新常态概念自2014年被提出以后的一个完整年度――2015年。

3.3 评价过程

灰色关联分析适用于定量描述一个系统的发展变化态势，其运作原理是先确定一个参考数据列，然后比较若干个比较数据列与参考数据列的几何形状相似程度，进而确定比较数据列与参考数据列的联系是否紧密。该方法的具体计算过程如下：

①确定被评企业的指标值数列：

从18家上市商业银行2015年年度报告中筛选出相应的财务指标，得到指标值数列A如下：

■

②确定参考评价标准数列：

从各项指标中选取每个指标的最佳值组成评价标准数列A0

A0=（49.10，69.31，0.83，205.31，2.88，3.23，15.61，21.59，

2.16，2.67，2.63，3.64，15.39，13.13，93.43）

③确定评价指标的权重：由集值迭代法计算得到各项指标权重为：

W=（0.0478，0.0488，0.0519，0.0509，0.0526，0.0537，

0.0557，0.0582，0.0519，0.0556，0.0552，0.0523，0.0520，0.0540，0.0538）

④求差序列、两极最大差序列以及两极最小差序列：

■

Δmax=[24.25，23.05，1.56，220.87，1.68，3.93，13.75，13.42，

1.29，2.12，0.62，1.39，4.7，4.7，1.85]

Δmin=[0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0]

⑤计算关联系数：取ξ=0.5，根据ξi（k）=■，计算得出结果：

■

⑥计算关联度ri=■Wk？着i（k），由此可得到关联度大小及排序，如表3所示。

从商业银行财务风险灰色关联度分析结果来看，我国18家上市商业银行整体的财务风险灰色关联度处于区间[0.42，0.53]的范围内：一方面说明虽然商业银行的规模和经营方式存在一定差异，但是在财务风险控制管理方面能力我国商业银行的水平比较接近；另一方面也反映出我国商业银行的财务风险控制能力普遍不是很高，面对经济新常态所带来的众多不利于商业银行稳定经营的风险因素，商业银行未来面临的财务风险具有提升之势，商业银行必须要尽快提升其财务风险控制能力已应对未来的财务风险。

4 结语

基于历史原因我国商业银行财务风险控制能力不是很强，经济新常态对商业银行的冲击进一步降低了我国商业银行的财务风险能力。因此我国商业银行应加强经济新常态对商业银行的影响研究，从而有针对性地采取相应措施来提高其财务风险控制能力，尽可能消除经济新常态对商业银行的不利影响。具体来看，应重点关注以下几方面：

4.1 降低不良贷款

商业银行可采取信贷资产证券化来对盘活资产业务的存量，即商业银行可与保险、基金、信托等非银行金融机构签订合作协议，共同出资建立资产池来进行信贷资产证券化合作，剥离自身的不良贷款，同时商业银行还应主动参与到地方政府债务不良资产的剥离行动中。

4.2 增加非息业主收入，减少对利息收入的依赖程度

利率市场化程度的提高，降低可商业银行存贷业务的盈利空间。因此，商业银行应积极拓展中间业务，实施差异化经营。不仅要满足客户的现行金融需求，还应在挖掘客舻那痹谛枨螅从而为客户提供通过个性化的金融产品和服务方案，提高客户满意度和忠诚度，与客户共同成长。

4.3 采取有效技术措施追踪和控制贷款风险

随着经济增速的放缓，贷款利率会处于下降通道，商业银行应加强对风险的防控，以减少不良贷款的发生。做好风险量化：商业银行应运用大数据、云计算等IT技术对其多年经营所积累的信贷数据进行分析，构建风险量化评估体系，对贷款风险进行跟踪和预警。

4.4 利用互联网技术拓展新型业务

因金额少、存款时间比较短等特点，活期存款一直没有得到商业银行的充分重视。而互联网金融的出现彻底颠覆了对活期存款的传统认识，互联网金融也因此取得了迅猛发展。因此，商业银行应打破思维定式，利用互联网技术来对现有业务进行升级拓展，为客户提供更多更适合的创新服务。

参考文献：

[1]李宏畅.互联网金融发展模式研究[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2015，17（3）：185.

[2]丁德臣.经济新常态下商业银行风险预警系统研究[J].宏观经济研究，2016（04）：124-134.

[3]尤海波，郑晓亚.经济新常态与中小型商业银行业务发展机遇[J].经济论坛，2015（09）：51-57.

[4]孙少岩，张亮.新时期商业银行的战略抉择[J].经济纵横，2015（03）：125-128.

[5]张剑光，孙哲峰.商业银行风险评估与控制研究[J].中国市场，2013（23）：14-18.

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