流动人口现状范文
时间：2023-12-28 17:49:24
导语：如何才能写好一篇流动人口现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、调查的基本情况
调查对象为居住本市一年以上非本市户籍人口，根据流动人口特点，调查方式为电话调查。样本涵盖全市10个行政村，样本规模为200人。调查问卷数据统一录入Excel数据表中，通过SPSS软件和Excel软件进行统计汇总。
二、调研数据情况汇集
（一）目标人群基本情况。本次调研的200人中，男性为135人，占总数的67.5%，女性65人，占总数的32.5%;初中以下文化35人，占总数的17.5%，初中至高中文化141人，占总数的70.5%，大专及以上24人，占总数的12%;流入1年至5年的为64人，占总数的32%，流入5年至10年的为120人，占总数的60%，10年以上16人，占总数的8%。
（二）目标人群的就业情况。目标调研人群分行业就业情况：企业工作人员56人，占总数的28%;开店及从事商贩45人，占总数的22.5%;餐饮业工作27人，占总数的13.5%;建安公司工作35人，占总数的17.5%;其他行业37人，占总数的18.5%。
（三）目标人群对卫生计生工作评价。对我市卫生医疗工作满意人数为191人，满意率达95.5%;计划生育随访服务满意人数190人，满意率95%;接受计生知识宣传人员185人，接受率92.5%。
（四）目标人群的需求情况。认为疾病预防、日常保健知识需要普及的为190人，占总数的95%;认为卫生医学知识需要宣传普及的为175人，占总数的87.5%。认为计划生育政策法规需要宣传普及为189人，占总数的94.5%。
三、调查数据的相关分析
（一）我市流动人口就业结构分析。从调查数据来看，我市流动人口文化层次较低，大部分集中在初中及高中文化。从就业结构来看，第二产业就业人员91人，占总数的45.5%;第三产业就业人员72人，占总数的36%;其他37人，占总数的18.5%。由于本次调查的样本框数据集中在行政村，使得城镇大中型企业、技术性企业等外来技术人员没有统计在内，样本框数据的不完全性，一定程度上降低了我市流动人口的总体文化层次，对于就业结构分析也会产生一定偏差。
（二）我市流动人口对卫生计生工作总体评价较高。从调查数据可以看出，流动人口对我市卫生计生工作评价较高，各项满意度均在95%及以上。这说明我市卫生计生工作取得了较大的发展，特别是在卫生计生机构改革合并之后，各项工作不仅没有受到影响，而且与时俱进取得长足发展，得到群众的认可。
（三）流动人口需求产生了新变化。从调查数据来看，流动人口对于自身健康保健、疾病预防极为关注。对于国家全面二孩实施政策，具体政策内容也十分关注。从本次调查的数据分析来看，即使消除部分调研误差，抽样数据也可以推断出总体数据中各题目选项的百分比数值较大。
四、我市流动人口相关政策实施的建议
（一）科学合理规划流动人口就业机制。随着我市老年人口不断增加，社会老龄化步伐不断加快，国家全面二孩政策的出台，在一定阶段会提高婴儿出生率，但不会从根本上改变人口结构变化趋势。人力资源是经济发展的主要动力之一，合理规划好流动人口的就业，可以推动我市经济的发展。从调查数据来看，第二产业和第三产业是流动人口就业的主要途径。根据我市社会经济特点，可以扩大流动人口在服务业方面的就业途径，特别是餐饮业、旅游业、物流和其他社会服务业方面。在拓宽就业渠道的同时，要加强职业技术培训和行业规范管理，确保行业高质高速发展。
（二）建立流动人口健康保健机制。从调查数据来看，流动人口在健康保健方面极为重视，事实上随着我国经济连年保持高增长的情况下，人民群众保健意识日益加强。流动人口由于其居住、工作、职业方面的特点，健康保健的条件较户籍居民要低。只有建立适合流动人口的健康保健、疾病防治机制，才能有效保障流动人口的健康，建议考虑将定期体检、方便就诊、健康档案等内容纳入流动人口健康保健机制。同时，要加强计划生育技术服务，在流动人口孕情检查、避孕节育方面提供及时高效的服务。
篇2
目前，在全球范围内由于耐药结核菌的产生与发展，结核菌与人体免疫缺陷病毒(HIV)的双重感染以及许多国家结核病控制措施的不完善，使得全球结核病疫情呈明显上升趋势。我国属于全球结核病高负担国家之一，我国经济转型时期的大规模人口流动可能导致结核病疫情进一步恶化。2005年全国1%人口抽样调查结果显示，我国流动人口规模达147亿。该人群流动性大、传染源多，病例发现和监测困难，不规则治疗比例高，容易导致耐药结核菌的产生，如果控制措施不当，很有可能引起人口输入地区的结核病流行。本文借鉴国外迁移人口结核病研究成果，总结近几年来我国流动人口结核病防制经验，探讨适合我国经济转型时期的流动人口结核病控制策略。
1 国外迁移人口结核病流行与防制
研究国外迁移人口结核病研究主要涉及国际移民与难民。许多研究结果表明，国际移民和难民的结核病感染率和患病率往往高于当地人群，在一定程度上冲击了人口输入地区的结核病疫情控制。Van den Brande P等〔1〕对比利时庇护寻求者(asylum seekers)的结核病研究结果显示，庇护寻求者的结核病报告率大约是本土人群的30倍；对庇护寻求者首次筛检后随访的不足，增大了社区内结核病传播的危险。Talbot EA等〔2〕对美国1993～1998年结核病监测资料的分析，得出从1993年到1998年美国国外出生者结核病例数量增加了26%，占全人群病例的比例从298%增加到416%；国外出生者每10万人口的结核病例数为329例，而美国本土出生人群为每10万人口58例。Inigo J等〔3〕对西班牙马德里1994～2003年的结核病发病趋势进行研究，发现从1994～2003年，马德里的结核病报告率从每10万人口485例降到每10万人口233例，但其中移民病例所占的百分比却从26%增长到337%。同时针对国际移民和难民的结核病控制措施，国外学者也进行了大量的研究。Truong DH等〔4〕对美国明尼苏达州来自印度和尼泊尔的藏族移民的结核病研究表明，单次筛检并不能发现该人群的大部分病例，对于具有活动性结核病史者即使初次结核杆菌培养阴性，也需要对其进行密切的随访。Marks GB等〔5〕对1984～1994年间进入澳大利亚悉尼的24?610名难民(主要来自东南亚)的研究发现，在10年的随访研究中该人群的结核病发病率为每10万人年749例，其中由常规随访措施确诊的只占296%，提示在难民的结核病疫情控制中强化结核病被动发现策略可能比主动发现措施更有效。DeRiemer K等〔6〕对从1992年7月1日～1993年12月31日到达美国的893名移民和难民的研究发现，对移民和难民进行及时、充分的医学检查和随访可及时发现活动性和可预防的结核病例，应成为结核病预防和控制项目的首选。
2 我国流动人口结核病流行现状和特征
有关文献表明，我国流动人口结核病新登记率和涂阳新登记率往往高于本地人群，登记的结核病患者中男性多于女性，以青壮年为主，从事体力劳动者较多，可能与流动人口本身的性别、年龄和职业构成有关；病人发现途径以因症就诊为主，就诊延迟和诊断延迟也往往高于本地人群，不规则治疗的比例高。钟静等〔7〕对广州市海珠区2002～2003年流动人口新登记肺结核患者的调查显示，在225例新发活动性肺结核病人中男女之比为2∶1，平均年龄(308±169)岁，涂阳比例为418%；劳动工人占病人总数的489%，年收入低于10?000元者占751%；因症就诊发现者占病人总数的831%，健康检查发现者占138%。杨石波等〔8〕对浙江省2001～2002年外来人口肺结核监测报表的研究显示，2001年、2002年外来人口肺结核涂阳新登记率分别为3116/10万和3127/10万，分别是本地人口的203倍和162倍；2年新登记涂阳病人共1 024例，男女之比为212∶1，20～39岁年龄段占758%；各种职业中从事建筑、种植及其他无固定职业者占896%；2年新登记涂阳病人中因症求诊发现比例为959%；病人发现延误比例外来病人明显高于本地病人，分别为419%和200%，2者差异有统计学意义。黄起烈等〔9〕对深圳市罗湖区1998年度外来人口组和常住人口组肺结核登记资料的对比分析结果显示，肺结核登记率外来人口为1092/10万，明显高于常住人口792/10万(P
3 我国流动人口结核病控制策略
目前，我国部分城市已经将流动人口肺结核病人纳入区域结核病控制规划中，并采用WHO推荐的(Directly Observed Treatment Short-Ecourses，DOTS)策略，取得了良好的成效。杜雨华等〔10〕对广州市胸科医院一分所1997～2001年登记的891例外来人口肺结核病人的调查显示，初治涂阳肺结核病人接受DOTS管理治愈率为9430%，要求自服药管理治愈率为7345%，二者差异有统计学意义(P
转贴于 【参考文献】
〔1〕Van den Brande P，Uydebrouck M，Vermeire P，et al.Tuberculosis in asylum seekers in Belgium［J］.European Respiratory Journal，1997，10(3):610-614.
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〔4〕Truong DH，Hedemark LL，Mickman JK，et al.Tuberculosis among tibetan immigrants from India and Nepal in Minnesota，1992-1995［J］.Journal of the American Medical Association，1997，277(9):735-738.
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〔6〕DeRiemer K，Chin DP，Schecter GF，et al.Tuberculosis among immigrants and refugees［J］.Archives of Internal Medicine，1998，158(7):753-760.
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〔8〕杨石波，李群，缪梓萍.浙江省2001～2002年外来人口中肺结核病监测结果分析［J］.中国防痨杂志，2004，26(3)：170-172.
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〔10〕杜雨华，许卓卫.广州市外来人口肺结核病控制现状分析［J］.安徽预防医学杂志，2003，9(4)：207-209.
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【关键词】流动人口；家庭教育；文化资本
布迪厄认为，文化资本是“那些非正式的人际交往技巧、习惯、态度、语言风格、教育素质、品位与生活方式”。为进一步理解文化资本，他阐述了文化资本的三种存在状态：一是具体的状态，二是客观的状态，三是体制的状态。文化资本对儿童学业有重要影响。布迪厄在研究出身于不同社会阶级的孩子取得不同学术成就的原因时发现，出身于不同阶级和阶级小团体的孩子在学术市场中获得的特殊利润，是对应于阶级与阶级小团体之间的文化资本的分布状况的。因此在布迪厄看来，受教育者在走进学校接受教育之前并不是都是一样的教育水平下，他们都或多或少地拥有各自的文化资本（来源于家庭的），而文化资本的多与少预示着他们将来在教育成就上的大小。流动人口家庭的文化资本情况如何呢，下面按照布迪厄的分类进行分析。
为研究流动人口家庭的家庭教育现状，我们以昆明Y社区三所农民工子弟小学为基地，全面开展了一次访问、座谈、问卷等诸多形式的调查。本次调查除访问、座谈外，还问卷调查全校200名学生的家庭。问卷由学校带给家长，家长填写后再由学生带回学校汇总，从问卷发放到收回和情况汇总分析看，家长对本次调查是十分支持认真配合的，反应信息是可信的。流动人口子女学生195名，流动人口户籍分布是：四川68人，贵州22人，湖北8人，福建3人，昭通27人，会泽28人，山西1人，河南11人，重庆23人，广西4人。
一、流动人口家庭教育文化资本现状及存在问题
1.具体状态的文化资本
具体状态的文化资本包含父母的知识、修养、技能、能力等等方面内容，操作化较困难，在此笔者仅仅讨论社会排斥对于家庭文化代际传递的负面影响。
随着儿童年龄的增长，他们对于世界有了一定的了解，如通过电视、老师、同伴、相关他人来了解这个世界，来了解父母在社会中的“形象”，在我国城市中，对流动人口的“污名化”过程相当的严重，不修边幅、脏、随地吐痰、浑身臭味、不文明等似乎理所当然的加在他们身上。在调查的时候，笔者发现有些孩子对于父母的职业和身份有掩饰的倾向，怕被别人嘲笑，这种“污名化”也影响着父母在子女心目中的位置，影响教育的效果，让孩子们认为父母就是脏的、没有修养，能力低下的，这些冲淡了父母身上很多坚强、乐观、豁达等优点。导致家庭文化代际传递面临着困境。
2.客观化文化资本
客观化文化资本是以图片、书籍、音像、工具等为代表的文化商品形式。在布迪厄看来，所谓文化产品，正是客观化的文化资本和经济资本的统一。“文化产品既可以表现出物质性的一面，也可以表现出符号性的一面。在物质性方面，文化产品预先假定了经济资本，而在符号性方面，文化产品则预先假定了文化资本。”流动人口家庭收入低，物质生活极端贫困，他们的花费往往集中在维持生存的物质生活消费上而非文化消费上。
由于学校老师的要求每个小学生都必须有字典，字典是孩子学习的重要工具占有量达到68.2%，报纸的占有量为24.1%，作为科普读物的百科全书是重要的开阔视野的工具但是占有量仅为6.2%，地图作为了解世界的重要媒介占有量也仅为8.7%。可见，除了学校要求的字典以外，其他的文化用品的占有量都很低。
备注：样本量为195个流动人口家庭
电子文化产品不仅可以启迪孩子的思维陶冶孩子的情操，而且还可以开发他们对于科学的兴趣。如表1所示在流动人口家庭中电视十分普及的，87.7%的家庭有电视，但是在笔者走访的时候发现电视机总是开着，孩子写作业的时候也开着，而且声音开得很大，选择观看的节目也是一些台湾的很长的连续剧。而对于一些新闻类节目和科普节目他们很少观看。
家里的课外书的拥有量是衡量家庭物质文化资本的重要指标。我可以从表2看到18.5%的家庭连一本课外书都没有，拥有10本以下课外书的家庭占到74.5%流动人口家庭的图书占有量十分有限。小学阶段正是学习和阅读的旺盛阶段，良好的阅读习惯对于以后学习能力的提高和学习习惯的养成都具有十分重要的意义，但是流动人口家庭的课外书的拥有量十分有限。
3.体制化文化资本
体制化文化资本主要指通过正规教育获得的学历资本。具体说，即通过学术资格、文化能力证书等方式从体制上予以承认的、得到保障的文化能力。体制化状态的资本与自学者的资本最大的区别在于，前者以社会公认的证书赋予其拥有者一种文化的、约定俗成的、经久不变的、有合法保障的价值，后者则不能给予其拥有者类似的保障。
流动人口的低学历使其子女在代际传递过程中处于弱势。在城乡二元分化的经济体制下，城乡教育投资体制也是二元分化的，这导致农村教育水平落后于城市。来自农村的流动人口必然受农村教育水平的制约，学历水平必然不高。如表3所示，母亲不识字比率很高占到总数的29.7%，会基本读写的占26.2%，小学毕业的占27.2%。父亲的受教育水平明显高于母亲，不识字率仅占3.6%初中以上毕业的比率高于母亲。但是总体看来流动人口学历水平处于劣势地位。
二、改善流动人口家庭教育的对策
1.完善教育立法，将流动儿童家庭教育纳入法制轨道
制订一部《家庭教育法》，与《义务教育法》、《未成年保护法》等一道规范我国的基础教育，通过家庭教育的立法形式，将流动人口子女的家庭教育纳入法制轨道，使全社会更加重视家庭教育，促进我国教育的可持续发展。
2.发掘社区力量大力改善流动人口家庭教育环境
首先，利用社区的力量，招募大学生志愿者，发动社会爱心人士为流动儿童建立公共的阅览室。弥补流动人口家庭阅读书目不足的缺口。
其次，发动学校的力量定期为流动儿童做问卷调查，发现学生的心理问题，由社工进入帮助父母进行处理。建立社区儿童少年教育和监护体系，增强和发展社区教育的作用。
3.建立以家长学校为平台的培训机构，对家庭教育进行科学指导
家庭教育主要是父母与子女的互动活动。家长的素质直接关系到家教水平。由于流动人口整体素质偏低，严重影响到家庭教育质量的提高，不利于流动人口子女的健康成长。因此加强对家庭学校的管理，使家长能得到较为全面、系统、科学的家庭教育指导，对流动人口家庭教育特别重要。
参考文献：
[1]郭凯.《文化资本与教育场域——布迪厄教育思想述评》《当代教育科学》，2005年第16期
篇4
进入二十一世纪以来，社会主义市场经济的深入发展进一步推动了人口的流动，特别是伴随着我国城市化进程的不断加快，大量的人员涌入城市，就逐渐形成了一个群体，我们称之为城市流动人口。从概念上来说，城市流动人口是指那些非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。从其人员构成来看，主要从事务工、经商、社会服务等各种经济活动，他们的存在，繁荣了城市经济，为城市的发展做出了很大的贡献。但是，需要我们关注的是，大量的城市流动人口在为我们的城市发展和繁荣带来重要的推动力的同时，也带了一些相应的问题，如房屋居住问题、就业问题、环境问题以及子女问题等一系本文由收集整理列问题。其中，整个社会目前在城市流动人口的问题上，最为突出也急需解决的就是子女的问题。据此，笔者就此问题在所在城市展开了一系列的调查研究，现就此问题作简单阐述。
很多城市流动人口来到这里，主要有这样几个原因：首先，是为了家庭收入的提高。伴随着改革开放以来国家经济政策的不断调整，对于人口流动的限制逐步放开，很多人尤其是经济相对落后的地区，特别是农村地区的一些剩余劳动力开始进入城市，寻找发财致富的机会。之后，随着改革开放的深入发展，社会主义市场经济的繁荣推动了第三产业的发展，再加上我国城市化发展的影响，城市流动人口的数量和规模都呈明显的上升趋势，很多人都拉家带口的来到城市，其子女的发展状况逐渐成为新的问题。
一、生活状况
就目前大多数城市的状况来看，大多数城市流动人口都是外来务工人员，他们中的很多人家庭收入较少，更多的是从事一些以体力劳动为主的工作，而且工作稳定性差，没有稳定的经济收入。这样的现状就往往导致他们的子女相对于城市孩子要差得多。
首先是居住条件较差。他们中的大多数是和父母一起租住在城中村或者城郊结合部，居住环境一般是脏乱差；同时为了节约开支，往往是一家几口只租住一间屋子，基本没有自己的空间；这往往导致很多孩子受外界环境的影响很大，很容易染上成年人的一些陋习。
其次是医疗水平差。本来城市的医疗水平相对于农村地区来说，要条件先进得多，但是现实状况是很多人享受不到这样的条件，原因就是在医疗保障方面他们很多人因为不是城市医保，无法享受医保的待遇。这就往往导致当疾病特别是一些大病发生时，他们因为无力承担相对高昂的医疗费用而无法真正享有城市里的医疗条件，所以他们都害怕、担心自己的子女生病。如果是身体出现了异常，他们往往是让子女坚持或者去一些小诊所，往往小病发展成大病，最后影响孩子的健康成长。
再次就是缺乏安全保证。很多外来务工人员来到城市以后，挣钱养家是第一目的，这就导致他们和孩子在一起的时间比较少，很多情况下都是让孩子一个人在家或者是上下学、吃饭等，这样一方面确实能够使孩子尽快的成长起来，能够独立自主；但另一方面，也要承担着一定的风险，因为子女的年龄相对较小，他们的安全意识和自我保护能力相对较差，这往往会导致一些危险状况的发生，严重的甚至会危及到子女的生命安全。
二、受教育状况
在调查中常常会有这样的情况，很多父母来到城市打拼，目的不完全是因为经济发面，而是从孩子未来成长所做出的决定，这就是子女的受教育问题。城市中很多外来人口的子女由于没有城市的户口，在入学上存在着很大的限制，不能像城市里的孩子一样进入到公办的学校里，很多孩子被迫在一些教学、师资条件非常差的打工子弟学校就读，而如果想进入城市里的公办学校就读，就必须缴纳高额的借读费或赞助费等城市孩子不用交的费用。
在了解中发现其实他们都很想让他们的孩子在城市里的公
办学校里就读，原因主要有三个：（1）孩子在自己的身边会更放心；（2）城市里公办学校的教育条件远比农村老家里的学校或打工子弟学校的好；（3）城市里的生活和文化环境远比农村老家里丰富，孩子们在城市里能接触到更先进、更新颖、更丰富的文化，这样更利于孩子今后的发展。但公办学校高额的借读费最终让他们望而却步。
那么，针对城市流动人口子女问题出现的状况应该如何解决呢？我国作为世界上发展速度最快的发展中国家，也是社会主义国家的排头兵，在二十一世纪党和政府提出了构建社会主义和谐社会的目标。因此，城市流动人口子女的问题越来越受党和国家的关注，也在采取一定的措施来解决这一问题。
首先，就是继续加大对于落后地区特别是农村地区的政策和资金的支持，创办一些有地方特色的企业和地方特色经济，鼓励广大农村的劳动力在家乡就业，给子女一个安定的家，使子女能够在相对稳定的环境里生活、学习。
其次，加强立法保证。新时期的社会主义中国，正在朝着社会主义法制化国家迈进。保障流动人口子女的基本权利是整个社会的呼声，也是人民当家做主的体现。为此，国家制定并颁布了一系列相关的法律、法规，以此来保障其合法权利。
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1. 对象
本次研究对象为金昌市初、高中6个年级的在校中学生792人，其中城市流动人口子女在校生321人，本地在校生471人；男生435人，女生357人。
2. 方法
根据对8位中学一级以上职称教师和教育心理学博士的访谈，确定对金昌市部分中学生的人际关系、学业压力、强迫症状等10个心理健康因素进行调查。设计调查问卷包括两个部分：
（1）家庭基本情况调查。该量表内容主要包括：性别、家庭人口状况、家庭经济状况和父母在学习、生活、情感交流方面的情况。
（2）中学生心理健康量表（MSSMHS）。中学生心理健康量表由我国著名心理学家王极盛教授编制，可以用做评估中学生的心理健康状况。该量表有10个分量表，分别是：①强迫症状；②偏执；③敌对；④人际关系紧张与敏感；⑤抑郁，如对未来丧失信心，兴趣索然；⑥焦虑；⑦学习压力；⑧适应不良；⑨情绪不平衡；⑩心理不平衡。
3. 结果
研究中发放调查问卷800份，回收有效调查问卷792份，其中本地户籍和外地户籍，各占59.5%和40.5%。外地户籍在校生中男性比例略高于本地在校生，女性比例略低于本地在校生。这表明流动人口子女在校生随父母一同到城市中生活和接受教育已经成为一种客观的社会现象。
（1）家庭环境状况结果分析。
①对被试家庭人口情况各因子进行统计学分析，被调查家庭子女数较多（2.16±1.153）。
②流动人口家庭月收入在3000元以内的占43.9%，3000～4000元之间的占29.2%。
③流动人口家庭29.2%的租房居住。
④流动人口子女在校生与父母几乎没有交流学习的比例为10.2%，交流很少的比例达到41.7%。
⑤流动人口子女在校生与父母几乎没有交流情感的比例为16.3%，交流很少的比例达到45.5%。
（2）心理健康状况测量值分析。将被试按照本地和流动人口子女在校生分为两类，进行心理健康各因子平均数和标准差的比较分析。他们在强迫症状、人际关系、焦虑和适应性等4个因子上存在统计学意义差异，t值>5，p值
4. 结论
（1）金昌市中学生中流动人口子女在校生家庭环境的亲密度和情感表达水平较差，家庭成员之间应该加强沟通，提供更多的条件和机会支持子女进一步融入当地生活。
篇6
【关键词】绵阳市；流动人口；现状；特征；对策
一、绵阳市流动人口的现状
据国家人口计生委最新，2011年，全国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。2005年1%人口抽样调查数据显示，省内流动人口占65.99%，达到9956万人，跨省流动人口占34.01%，达到4779万人。与2000年第五次全国人口普查相比，流动人口增加296万人，跨省流动人口增加537万人。作为四川省第二大市，绵阳市由于人口密度大，自然资源相对缺乏，整体生产力发展水平不高，在比较利益的推拉作用下，近年来的人口流动规模不断扩大。
论文主要根据第六次人口普查资料以及2012年绵阳市流动人口抽样调查资料分析当前绵阳市流动人口现状及特征。
（一）绵阳市流动人口的总体规模
2010年第六次全国人口普查，绵阳市共登记流入人口（即外来半年以上人口）70.3375万人。其中，省内流入64.6977万人，省外流入5.6398万人。流出人口（即外出半年以上人口）141.7303万人。其中，省内流动62.7359万人，占比为44.26%，向省外流出78.9944万人，占比为55.74%（见图1）。总的来说，绵阳市流入人口来源以省内为主，占比为91.98%，，而省外流入人口仅占总流入人口的8.02%。
（二）绵阳市流入人口的来源和流向
1.流入人口的地区来源
2010年，绵阳市共登记流入人口70.3375万人，其中四川省内流动的有64.6977万人，这部分中户口登记地在绵阳市内的流动人口有6.2602万人，户口登记地在川内其他市（州）的有58.4375万人，省外流入绵阳的有5.6398万人。具体来看，户口登记地在本市的比重为8.9%，户口登记地在本省其他市（州）的人口比重为83%，户口登记地在外省的人口比重为8.1%。由此可见流入人口中在四川省内其他市（州）的人口比重远远大于省外比重。另外，外省流入人口最多的省（市、自治区）是重庆市，总共有1.1019万人。最少的省（市、自治区）是天津市，总共有198人。
2.流入人口的地区流向
一般情况下，经济发展水平高的地区往往是人口迁入区，经济发展水平落后地区则是人口迁出区。迁移流量的大小，也迁入区对劳动力的需求量和迁出区相对多余人口量，以及两个地区之间收入水平与生活水平的差距的大小。2010年，绵阳市流入人口分布看，流入人口最多的为培城区，为33.433万人，占绵阳市流入人口总数的47.53%，其次为江油市，为8.5418万人，占12.14%。流入盐亭县、梓潼县、北川县、平武县等地区的人口较少（见表1）。前者两个区市，经济发展水平较好，流入人口更多；后几个市县经济发展水平较差，流入人口较少。这和全国性的人口流动趋势一致，更偏向经济发展水平高的地区。
（三）绵阳市流入人口的年龄性别构成
从数据可以看出，绵阳市流入人口中，户口登记地在省内的男女两性比例为1.02∶1，男性略多于女性。而其中户口登记地在市区内的男女比例为0.969∶1，女性略多于男性。还可以看出，在流入人口中，年龄结构上呈现出两端小，中间大的情况，即青壮年人口最多，随着年龄的增大和减小，对应人口逐渐减少。15-19岁组的人口数量是最多的，达到12.4871万人。其次是20-24岁组的，达到9.9068万人。这样符合青壮年群体的流动性更强，儿童和老年人群体的流动性更弱的普遍情况。
（四）绵阳市流动人口受教育情况及行业结构
根据2012年绵阳市流动人口抽样调查数据，流动人口的学历构成为小学7.8%、初中45.7%、高中（中专）34%、大专9%、本科及以上3.5%。行业情况为：机关1.7%、事业单位3.9%、企业18.3%、个体户37.6%、务农8.4%、无业11.3%、退休2.2%、其他16.6%。数据分析提示目前绵阳市流动人口的学历程度普遍不高，但就业情况较好。
参考文献：
[1]绵阳市第五次人口普查数据
[2]绵阳市第六次人口普查数据
[3]四川省流动人口报告
[4]刘铮，李竞能.人口理论教程.中国人民大学出版社，1999
[5]绵阳市2012年流动人口抽样调查数据
篇7
摘 要 本文以具有中国特色的户籍制度将城市人口分为城市居民和流动人口两个层次，以济南市区的城市居民和流动人口为调查对象，主要目的在于了解目前济南市城市居民和流动人口公共体育服务状况，并从二者之间找出偏差，为济南市乃至我国的公共体育服务提出参考性意见。通过研究可以看出，公众对公共体育服务的强烈需求与政府公共体育服务供给明显不足依旧是制约公共体育服务发展的主要矛盾。从总体上看，目前流动人口的体育问题处于管理严重缺乏状态，城市公共体育服务对流动人口的开放程度随着经济的发展持增长趋势，虽然使流动人口在对自己体育活动方面的改善有一定的主观感受，但同时也使他们感到自己在城市中的边缘身份导致他们在城市社会地位的非正式性。
关键词 城市居民 流动人口 公共体育服务
一、济南市城市居民和流动人口对公共体育服务现状的满意度调查
（一）济南市公共体育服务居民满意度因子概述
本研究的公共体育服务主要包含着体育活动服务、体育设施服务、体育指导服务。体育活动服务包括体育活动项目开展数量、体育活动次数安排；体育设施服包括场地设施安全性、场地设施能否及时维修、场地设施使用状况、场地设施能否满足锻炼需要、场地设施更新周期；体育指导服务包括咨询服务、指导服务；体育信息服务包括锻炼安全知识提供、促进健康知识宣传、体育活动开展标准化程度。
（二）城市居民和流动人口公共体育服务满意度的差异分析
城市居民对体育组织服务、体育指导服务和体质监测服务的满意度得分显著高于流动人口，说明城市居民和流动人口在体育组织服务、体育指导服务和体质监测服务方面满意度存在显著性差异。这可能是和城市居民参加更多的体育活动、家庭生活的优越性、社会交往频繁以及工作余暇时间的利用有关，体育设施服务满意度、体育信息服务满意度和体育活动服务满意城市居民得分虽高于流动人口，但未达到统计意义上的显著差异。而在体育设施服务、体育活动服务和体育信息服务三方面城市居民和流动人口满意度无显著差异。
二、流动人口与城镇居民公共体育服务现状的比较分析
（一）济南市城市居民和流动人口在体育健身娱乐活动方面的现状调查分析
推动某一区域公共体育事业的发展，体育活动是不可缺少的核心载体。体育活动是体育的本质所在，是公共体育服务的核心①。据调查，在余暇时间内，看电视、聊天占大多数流动人口的业余活动，参加体育活动的仅有7.3%，与城市居民相比，差值为52.9%，从中可以看出体育活动在流动人口的闲暇活动中所占的位置靠后。只有少数的流动人口会进行体育锻炼，流动人口从关心自己的身体健康出发，具有一定的体育意识。但他们较为独特的社会属性，使得他们的体育行为与体育意识脱节，参与不足。流动人口在城市还有一个很大的困扰就是文化冲击。一方面表现为迁移者难以融入城市生活的圈子，另一方面表现为物质的改善和精神的缺失形成强烈对比。这种文化冲击在某种程度上增加了流动人口融入城市社区体育的难度。
（二）济南市城市居民和流动人口在公共体育健身设施服务方面的现状调查分析
虽然济南市的经济突飞猛进，但是体育设施的建设设施与经济的增长并不成呈正相关，在城市居民中21.5%回答能满足，而流动人口中只有3.7%的人能满足其体育要求。无论是城市居民还是流动人口，对体育健身设施的需求与供给不足成为济南市体育事业中的基本矛盾。尤其是流动人口，他们大多居住于比较老旧的社区或偏远的郊区，而这些地方恰是济南市公共体育服务的盲点。
（三）济南市城市居民和流动人口在体育健身组织方面的现状调查分析
大多数流动人口一年之中没有参加几次、甚至没有参加过体育竞赛，城市居民和流动人口体育活动的组织和居民参与意识出现如此大的差距，究其原因由于我国多元化的公共体育服务供给模式尚未形成，大量的公共体育事务还是由各类公共体育组织（主要是政府和各类事业单位）负责，而流动人口中只有极少数是在政府和事业单位上班。
三、结论
由于绝大多数民工都来自农村，文化素质低下，缺乏体育运动的基础，更难谈体育意识，很难自觉地投身到体育运动中去。其中影响流动人口享受公共体育服务享受的最大障碍是体制是社会保障制度方面的障碍。基于以上理论和事实，城市居民和流动人口的体育健身活动设施均等化程度低，城市居民对社区内的体育健身设施利用率明显高于流动人口，政府必须在公共体育服务体育设施等物质供给上保持充裕的同时，还应注意流动人口的体育环境、组织的培育与指导及体质监测服务等各方面抽象体育资源的供给。
注释：
①范宏伟，靳厚忠，秦椿林，刘晚玲.中国都市公共体育服务均等化发展的实证研究[J].武汉体育学院学报.2009.9.
参考文献：
篇8
【关键词】 流动人口；生殖健康；状况分析；对策研究
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.08.626 文章编号：1004-7484（2013）-08-4628-01
中国随着市场经济体制的改革和城镇化进程的加快，流动人口数量迅速增加，流动规模不断扩大，并且呈现出新的特征。流动人口的变化步调同经济发展相一致，流动人口以年轻的劳动力为主，流动人口的文化程度初中以上，收入比较低，生活条件比较差，[1]再加上人们性观念的开放和生殖健康知识的缺乏，使得流动人口的计划生育、生殖健康问题愈发凸显。关注流动人口这一庞大的群体，关注他们的性与生殖健康对促进人口与计划生育事业的发展具有重要意义。
1 流动人口的生殖健康现状分析
1.1 流动人口的生殖健康观念淡薄 流动人口的文化程度普遍偏低，大部分是初中以下文化水平，生殖健康知识缺乏。流动人口脱离了家庭的舒服，潜移默化受周围同事的影响，婚前和同居的现象普遍存在。流动人口的避孕知识欠缺，不懂得各种避孕方法的优点和缺点，对避孕机制掌握也不到位，导致的婚前引起的人工流产也随之增加。未婚流动人口避孕措施使用少，由于性病知识的缺乏导致的生殖健康状况令人堪忧。流动人口生殖健康观念的淡薄导致的使用避孕措施次数少，避孕失败，人工流产，性病感染与传播等都会严重影响流动人口的生殖健康。
1.2 生殖健康管理和服务机制不健全 常住人口可以比较容易获得生殖健康的相关知识，但是流动人口因为没有固定的居住场所，属于各个城市的边缘人员，所辖区域的计划生育管理部门相互扯皮，使得大部门的流动人口成为“失控人群”，流动人口的暂居地成为“真空地带”。流动人口生殖健康的管理涉及部门多，而各部门又职能交叉、责任重叠等现象，使得许多流动人口对生殖健康知识有求无供。由于流动人口的特殊身份，使他们没有被纳入计划生育管理和服务的对象范围，因而得不到计划生育服务人员的咨询和技术服务，得不到免费的孕育药具和指导服务。[2]经费不足也是成为制约流动人口生殖健康与服务水平提高的重要因素
1.3 计划生育管理和服务水平不高 基层计划生育工作人员的服务意识淡薄，服务知识欠缺，许多部门对流动人口的生殖健康为题认识不足，严重影响了流动人口主动接受卫生服务和生殖健康服务的主动性。计划生育管理部门对流动人口信息掌握不到位，底数不清楚，情况不明了，直接影响到了流动人口相关政策的准确性和有效性。计划生育相关部门缺乏相应的技术水平，不能很好的规范流动人口的登记统，不能很好的了解流动人口的性与生殖健康情况，性病等传染性状况，不能为解决生殖健康问题提出相应的对策。许多流动人口不能得到免费的避孕药具，避孕药具发放单一影响了流动人口的节育需求，不能到社区、工厂、工地等地方实行点对点式的全方位的服务方式，这些都不能满足流动人口的个性化的需求。由于长期以来计划生育相关部门打管理和服务的对象定义为已婚育龄人群，使流动人口中的未婚青年很难获得他们需要的服务。再加上服务人员队伍专业人员比重少，专业化程度不高，技术范围局限多等也影响流动人口的生殖健康水平。[3]
2 流动人口的生殖健康对策研究
2.1 加强对流动人口的宣传教育 加强对流动人口尤其是未婚青年的生殖健康相关知识包括性教育、避孕知识、性病等传播疾病相关知识的宣传教育，提高他们的自我保护意识，减少他们对自身健康的无意损害。计划生育宣传教育工作人员要根据流动人口的流动特点和方向采用多种方式进行宣传，通过开办学习班，举办专家专题讲座，发放生殖健康知识宣传资料，开通热线咨询电话和网上咨询模块。宣教人员还要分局流动人口的实际情况包括生殖健康保健的突出问题，因人而异有针对性的加强宣传。
2.2 提高生殖健康服务水平 流动人口的生殖健康服务是一项全新的课题，计划生育工作人员要更新服务理念，拓宽服务的内涵，提高生殖健康服务水平，实现服务机制的常态化和长效化。计生服务人员要端正自己的服务态度，真正的做到以人为本，全心全意为该地区的人口与计划生育事业服务。计生人员改变工作重心，由抓计划生育转变到提供服务上来，由完成工作任务转变到提供高效优质便民的服务上来。加强对计生工作人员的业务知识和业务技能的培训。建立健全工作人员的考评机制和奖罚机制，考核方法多元化，一定要包括流动人口对工作人员工作态度，知识水平和技能的评价。加强管理机构和队伍建设，提高队伍的专业人员比重和他们的知识化水平，在开展优质服务的基础上增加生殖健康相关项目的服务。
2.3 建立健全生殖健康管理和服务机制 各相关部门齐抓共管，将流动人口的生殖健康管理和服务纳入当地经济社会发展的总体规划，预防为主，全面安排，建立生殖健康管理和服务的社会化、市场化科学化、常态化的管理机制。建立全国统一的服务机制，以现居住地管理为主，严格落实流动人口相关的生殖健康政策，加强对计生等工作部门的监督。对流动人口的服务管理的法律法规要及时更新，防止政策的滞后。各相关部门要加大经费投入机制，建立财政补贴机制，加大对流动人口服务经费的投入。鼓励流动人口积极与所在地的计生服务部门加强联系，及时获得生殖健康服务。
参考文献
[1] 武俊清.中国流动人口的性与生殖健康现况[J].国际生殖健康，2010（6）：414-417.
篇9
关键词:流动人口；生殖健康；需求
【中图分类号】R195【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)02-0034-01
流动人口是城市中的弱势群体，由于该群体自我保健意识以及能力的欠缺，受教育程度较低。对社会歧视的害怕、自身的漠视、知识的缺乏,使得她们面临生殖健康隐患,及不安全、人工流产以及性传播疾病的威胁[1]。以下是笔者分析了我国城市流动人口的生殖健康影响因素以及现状，探讨该人群的生殖健康需要,并提出建议。
1对象与方法
1.1对象：年龄在19-50岁的男女流动人口(凡到户籍所在地以外、人户分离的场所从事各种工作的人群统称流动人口)。自愿接受体检或如实填写生殖健康的调查问卷。本次调查男性共325名,女性共741名。
1.2方法：按常规方法对流动人口进行生殖健康专科检，检查内容包括:妇科检查，男科检查,女性阴道分泌物的滴虫、清洁度、线索细胞、念珠菌以及pH值检测,男性衣原体、人型支原体以及解脲脲原体检测。未参加体检的如实填写生殖健康调查问卷表。
2结果
741名流动人口参加生殖健康专科检，另325名参加问卷调查。年龄(19-50岁)，平均年龄34.0岁，其中高中以上文化程度占22%，高中以下78%。本次调查中男性325人，女性741人。其中生殖系总患病率达762%,女性细菌性阴道炎、念珠菌性阴道炎、子宫颈炎、男性前列腺炎、尿道炎较为常见,患病率分别达45.8%、18.7%、13.9%、5.2%、10.1%。调查显示自费定期到计生以及医疗部门进行妇科体检低于15%，有了不适症状后才去就诊的在80%以上,患者平时并没有在医生指导下用药，而自行购药治疗者达高达65%以上。
3生殖健康需求服务缺口
调查结果表明有90%以上以上的人希望能够到更多的生殖健康知识，希望可以在业余时间妇幼保健部门或是计生服务中心可以提供面对面咨询服务或是生殖健康知识讲座，80%以上人认为患生殖道感染和丈夫有关，所以她们认为男性也应该积极参加生殖健康教育。这一方面反映了过去妇幼保健部门以及计生服务中心在生殖健康宣教方面的工作得到了育龄妇女的认可，而另一个方面也是对这些部门在生殖健康宣传工作方面提出了新的要求，希望在面向大家宣传的基础上提供针对性以及个性化的宣传教育[2]。
流动人口经济条件差,医疗计生保健部门经费不足, 且医保与服务经费并没有列入地方财政预算，导致很多部门在流动人口的生殖健康方面不闻不问, 随之任之,根本认识不到流动人口生殖健康与本地区的经济发展是密切相关的。调查显示, 90%的流动人口期待政府推行免费生殖健康体检，性病防治对民办医院、个体诊所的可信底较低，对公立医院、计生部门的可信度比较高。妇幼保健部门以及计生服务中心应努力提高流动人口生殖健康保障工作, 不断推出各项免费政策。
4讨论与建议
随着身处异乡的孤独感，加上性观念的改变，正处于性活跃期的育龄流动人群容易发生婚外以及婚前，而且大量存在多性伴以及商业的现象。这些现象的存在不仅容易导致她们感染与传播艾滋病，还会增加意外妊娠、性传播疾病与生殖道感染的危险[3]。本次调查的对象为城市流动人口，受教育程度以及对避孕知识掌握不多，生殖健康知识的缺乏，直接影响了育龄流动人群的生殖健康状况。因此我们有必要加强与重视生殖健康的服务和管理。
4.1加强生殖健康咨询服务和宣传：据调查流动人口管理机构反映，由于未婚者无相关证明可查验，管理起来更困难，对她们生殖健康情况不了解，无法针对他们的需求提供服务。对流入地而言，各部门协作配合，对“两证”人员分类归档管理，要关心其生殖健康，改变以前忽视未婚者，以已婚育龄妇女为重点的现状，要认识到未婚者和已婚者的的生殖健康同样重要，了解与关心未婚者的生殖健康，有针对性地提供相应的服务与咨询，不定期或是定期的举办生殖健康知识培训，调查对象普遍认为很有必要，表示有时间都会积极参加。从而扫除她们的“性”盲，使得她们主动地关心自己的生殖健康状况。
4.2切实保护流动人口的合法权益：调查显示，很多打工者常常由于休息时间被侵占或是工作繁重，在月经期，尤其是在流产手术后，得不到相应的卫生保健与充分的休息，因此她们的生殖健康会出现严重的问题。所以有关部门要贯彻以及监督执行《劳动法》，保护流动人口的合法权益。而且雇主或是用工单位或对不管是未婚者还是已婚者，只要她们作了流产手术，都必须给予相应的卫生保健以及充分的时间来休息，不可以以此为解雇的理由。
4.3建立流动人口医疗保障制：在流动人口重点辖区内建立流动人口信息共享平台，从而实现信息共享，让流动人口享受和常住人口同样的医疗保险待遇，为其建立医保个人帐户。在开展生殖健康检查免费服务的同时,努力向人口防疾防病、优生优育、生殖保健等领域拓展,积极加强流动人口普查、避孕节育、生殖健康等服务。
总之,流动人口为城市的经济发展做出了巨大的贡献，流动人口的生殖健康问题应该引起社会关注，加强流动人口生殖健康防治工作，提高流动人口生殖健康整体水平，对预防各种传播性性病以及提高全社会人类健康水平都会起到重要的作用。
参考文献
[1]殷金生.城市、城市发展与城市流动人口.江苏统计，2002, (11):39-41
篇10
一、流动人口社会保障体系的现状与问题
我国的经济结构是二元经济，社会保障制度同样呈现二元结构，只有部分省市建立了流动人口的社会保障制度，并且地方政府根据当地的实际情况，制定了有关流动人口的社会保障政策。但在各地制定的政策中，有不少规定的险种不完整，这就很难保障其权益，同时，由于这些法规和规章的效力层次较低，其实施效果也并不理想。还有很多省市没有建立关于流动人口的社会保障政策，人口的流动是盲目的，没有保障。
1、流动人口在城市里很难享受到最低生活保障
现行的城镇社会救助体系只覆盖了城镇户籍人口,而流动人口（尤其是农民工）很难享受到最低生活保障的社会救助等社会保障权益，成为城市里的边缘人，游离于社会保障体系外，最低生活得不到保障，严重影响了社会的稳定。以辽宁省为例“1994～2003年10年间,辽宁流动人口占全部犯罪成员的比率由1994年的18.05%增至2003年的33.77%,在10年间增长了15.72%”。
2、流动人口的社会保险体系不健全、参保率低
流动人口中农村劳动力外出务工人员占多数，目前我国农村劳动力外出务工人员大约有1.2亿人,进城农民工约为1亿，占总流动人口的83.33％。长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。我们对辽宁省城市流入人口进行了抽样调查，在1092个被调查者中，仅有25.9%的城市流入人口参加了社会保险，其中沈阳的流入人口中参加社会保险的还不到20%，为19.3%。结果同时显示，有一部分流动人口并不了解社会保障政策，甚至不知道社会保障为何物，有14.4%的城市流入人口并不清楚自己是否已经办理了社会保险，其中沈阳的流入人口中，不清楚的占到了10.4%。
流动人口中的农民工社会保险参保率较低，“2003年底，中国农民工养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而农民工参加企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有2.9%、3.1%和5.6%。”
3、流动人口的社会福利水平较低
（1）在住房方面，流动人口无法享受同城市居民同等的住房条件和机会。由于城市居民住房比较紧张，以沈阳为例，“2004年年底，沈阳市人均住房建筑面积为21.55平方米”，在住房福利方面政策制定者只是关注于城镇居民，很少考虑到在城市里生存的流动人口，再加上流动人口收入水平限制，流动人口无法享受同城市居民同等的住房条件和机会，特别是农民工，他们的住房条件特别艰苦，住在特别简易的房子里，有的甚至直接睡在地上，在调查中发现，沈阳市皇姑区某饭店的近30名外来务工人员住在100多平方米的楼房内，人均居住面积仅为3.33平方米。由于只有一个卫生间，给楼道环境造成了严重污染，附近居民的正常生活受到了很大的干扰。调查中还发现在东北大学附近的一间60平方米的房间内居住了10名毕业不久的大学生，其居住条件可想而知。
（2）在子女教育方面，流动人口的子女不能享受到同城市子女同等的教育机会。由于户籍制度的限制和地方政府的“分级办学，分级办理”政策，流动人口的子女不能享受到同城市子女同等的教育机会。中国儿童中心2002年至2003年对中国9个城市的抽样调查显示，“流动儿童义务教育年龄段中近9.3%处于失辍学状态，近半数适龄儿童不能及时入学。”其中，农民工子女的教育问题最为突出，面对与自己同龄的城里的孩子享受9年义务教育，多少农民工子女露出了无奈与羡慕，目前，由于政府的干预，部分地区出台了相关政策，就学条件有所改善，但是在城里的农民工子女只能选择有限的农民工子弟学校，或者缴上巨额的捐助费才能与城里的孩子一样去教育设施比较好的学校上学。
4、社会保障制度本身不能适应流动人口流动性的特点
我国制定社会保障制度，由于各省市、地区经济状况不同，宏观政策由中央制定，而具体实施政策，如缴费、发放等有差异，部分险种具有属地的原则，因此流动人口社会保险基金的区域统筹与跨省流动存在着冲突，于是导致流动人口参保中断、退保现象频繁。“广东东莞去年有105万人参加职工基本养老保险，但仅2005年一年就有40万人‘退保’，基本都是外来务工者；在浙江杭州参加养老保险的外来工总数大概在50万人左右，而每年‘退保’人数高达8～10万，目前累计‘退保’的人次超过24万。”
5、国家财政对流动人口社会保障资金投入不足
近几年，社会保障基金出现赤字，以养老保险为例，“全国养老保险基金缺口1998年为100多亿元，2002年扩大到500多亿元。预计到2010年将达到1000多亿元。”国家把主要的资金都投入在了城镇人口的社会保障的改革与建设上，很少顾及流动人口的社会保障问题。
6、流动人口自身收入的限制
在流动人口中，低收入群体占有很大比例，而且，对于农村出来务工人员，干的活一般是服务性及出大力而挣钱少的工作，除了自己省吃俭用外，还要拿出相当一部分的收入寄回家来提高家里的生活水平，他们没有能力按城市的社会保障缴费比例进行缴费。
7、流动人口缺乏对社会保障的认识，加深了社会保障权益的缺失
（1）流动人口本身缺乏社会保障意识
流动人口主要来自于农村，素质普遍较低，从家里出来到城市主要目的是打工赚钱并带回家里，不关心甚至不知道自身的社会保障问题。而且，他们认为缴纳养老、医疗、工伤、失业等社会保险会减少他们的打工收入，另一方面，又怕政府政策有变化，多少年后自己的缴费不能得到回报。
（2）对社会保障政策宣传力度不够
政府多数在机关里开设社会保障咨询热线，解答居民的问题，很少到乡镇社区进行现场大规模的宣传，未做到家喻户晓、人人皆知。尤其是流动人口，作为打工者的流动人员，白天大多都在工作，且工作时间较长，就使得仅有的宣传起不到预期的效果。
二、建立流动人口社会保障体系的政策建议
1、建立最低生活保障制度，保障流动人口的基本生活
建立流动人口的最低生活保障制度，可以保障流动人口的基本生存。对于农民工来说，还会“对农村劳动力转移，农村土地的流转，以及社会和谐都有重要的意义”。可以由政府财政拨款，并结合社会各界的互助，对刚进入城市还没有找到工作的流动人口，和城市中生活在贫困线以下的流动人口实行与城市居民一样的最低生活保障，保障他们的基本生活。在大连，已经开始对部分特殊的流动人口实行最低生活保障制度，大连市妇联、市慈善总会在2005年5月8日启动了“爱心救助特困母亲活动”，发动社会各界伸出援助之手，救助特困母亲，这其中也就开始了对流动人口困母亲的救助。
2、逐步建立适合于流动人口的社会保险制度
（1）流动人口的养老保险
建立个人账户的养老保险制度，个人账户养老金由国家、企业、个人承担，并根据不同流动人口群体的特点，做好流动人口的“‘个人帐户’的边际做实制度”，即当某一流动人口事实上将长期留在其工作的城市时，个人帐户是否做实是不重要的，可逐步做实个人账户，但是当他流动时，他的个人帐户必须是实的，要及时做实个人账户，以便有利于养老金随着流动者移动。通过这种将流动人口“个人帐户”边际做实的方法，可以解决因流动人口的高度流动性所带来的困难，因而从操作的角度来看，建立流动人口的社会保障体系也是可行的。
同时，在做实个人账户的前提下，向流动人口公开其个人帐户，以便随时可以查到自己帐户上的养老金，使他们看到缴纳养老保险的好处，以此来提高流动人口对养老保险的兴趣，提高参保率。
（2）建立适合不同流动人口的医疗保险制度
建立适合不同流动人口的医疗统筹制度，即对于稳定就业的流动人口可以纳入城镇职工基本医疗保险，也可以自愿参加原籍的新型农村合作医疗。同时完善医疗保险结算办法，为参加城镇职工基本医疗保险的流动人口，患大病后自愿回原籍治疗的参保流动人口提供医疗结算服务；对于高流动性人群，可以建立类似于上面提到的“个人账户养老保险制度”的个人账户医疗保险制度，筹资由个人和用人单位承担，同时做实个人账户，以便随流动人口的流动提供医疗服务。
（3）建立适合流动人口的工伤保险制度
针对流动人口建立工伤保险制度，特别是针对农民工，要认真贯彻落实《工伤保险条例》。“所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。”
（4）建立适合流动人口的失业保险，提供职业培训
扩大失业保险的覆盖面，建立适度的失业保险以保障流动人口在失业时的生活，在流动人口缴纳失业保险费的前提下，对处于失业状态的流动人口发放失业保险金，以此来弱化失业的负效应，促进和谐的劳资关系，稳定社会秩序，激励流动人员再就业。
同时，加强对流动人口的职业培训和引导性培训，使得流动人口更适合岗位的要求。首先，要在城市里对城市的流入人口进行免费的职业技能培训，由政府提供相应的补助，由职业培训机构或企业为流动人口提供免费的职业培训，并对暂时没有工作的流动人口提供生活补贴，保证他们在职业培训期间的基本生活。
其次，在农村也要加强对流出人口的职业培训。“支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。”从长远的角度讲，由于流动人口规模的扩大的趋势，提高教育水平，也就等于是提高了后续流动人口的素质，从根本上保障流动人口的质量。
3、提高流动人口的社会福利
（1）建立流动人口的住房优惠政策
对流动人口的住房需求进行调查，妥善解决流动人口的住房问题，政府可建立针对流动人口的低房租政策 ，并借鉴“棒棒公寓”的例子，由政府投资为流动人口提供专门的聚居区，收取低于市场价格的房租，并在聚居区建立治安管理办公室，维护流动人口生活的安全。对于交不起房租的流动人口，政府可在经过经济收入核查之后给予适当的住房补贴，保障其基本的居住权。
（2）建立平等的义务教育制度
放宽户籍制度，取消对流动人口子女的借读费用，使适龄儿童和青少年接受平等的义务教育，针对农民工的子女，输入地政府要承担起其同住子女义务教育的责任，“将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划和列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。”
