电力安全生产与管理范文

导语：如何才能写好一篇电力安全生产与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一，规范的管理生产技术档案可以使企业更好的了解自身发展的历史，从中吸取经验教训，从而更有目的性的进行改善，使电力企业能够更加安全的生产。

生产技术档案详细记载了企业的发展史，这样有利于企业对自身进行科学的分析，找出本企业优势与劣势，从而取长补短，将企业的资源合理配置，提升企业的整体实力，使企业的管理层能够更准确的制定发展策略，提高电力企业在市场中的竞争力，促进企业的发展。同时也有利于企业发现自身生产过程中出现的不安全因素，从而进行改善，提高生产效率，促进企业发展。

第二，规范的管理生产技术档案可以使企业通过了解科研成果的产生过程将其运用的更加合理，从而使生产可以更加安全并且提高效率。

科技技术的实践和推广是需要不断改进的，如果一种科研成果在使用的不合理会使生产具有不安全性，尤其是在电力企业。现在很多国家都在用核能发电，核能发电的科技含量还是比较高的，对设备的要求也比较高，如果在核能的使用上不够合理可能就会引起核泄漏，从而导致核辐射，这样会使电力生产产生危害，造成严重损失。而规范的管理生产技术档案可以让科研人员对记录的资料进行不断的试验，分析，使理论与实践相结合，提高研究的效率，形成更好的结果，提高电力企业生产的安全性。

第三，规范的管理生产技术档案可以使企业合理安排员工的岗位。

生产技术档案中详细记录的员工的具体信息，这样就有利于增加企业对员工的理解，从而根据员工的特点安排合适的岗位去做，这也有利于安全生产。比如动手能力比较强，且细心的人，我们就可以安排在比较精细的工位，动手能力较差的可以安排在普通工位，这样不但可以提高企业的生产效率，还可以提高安全系数。反之，动手能力较差的员工不能够胜任工作，甚至违规操作，不仅会影响员工的工作效率，还会产生不安全因素，不利于安全生产。同时企业可以根据员工的信息对员工进行针对性的培训，提高员工各方面的能力，从而提高生产效率，增加企业生产的安全性，因此合理安排员工岗位也可以提高电力企业生产的安全性。第四，规范的管理生产技术档案要求管理人员具有高素质，可以提高电力企业生产的安全性。规范的管理生产技术档案要求管理人员充分认识到自身肩负的历史责任，增强使命感，激发工作热情，严谨细致，踏实努力，认真负责的工作。这就要求管理人员能够严格按照生产技术档案的管理制度进行管理，将所有资料进行收集整理，对所有的信息都能够按照要求进行分类、汇总、排序、归档，并且将资料都输入电脑，组成资料库，方便查阅，其中也包括了安全生产的各方面的制度与要求，如工作人员的安全操作制度，设备的安全使用以及电路安全等，从而为电力安全生产服务，提高电力企业生产的安全系数。

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关键词：新形势；电力安全生产管理；思考与探索

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）08-0142-01

随着社会经济发展水平的逐步提升，社会发展的Y源应用结构逐步完善，社会发展逐步向着绿色化、生态化、可持续性发展。一方面，积极探索新型可持续能源，另一方面，对现代应用的资源进行完善性管理，新形势下电力安全生产管理的思考与探索，为社会资源的综合应用提供了更加完善的管理新措施，促进现代社会发展资源整体应用效率得到全面应用。

1 电力安全生产管理的构成因素

电力安全生产管理是电力资源应用系统的重要构成部分，影响电力安全生产管理的因素：其一，电力安全生产管理的主体，即管理人员，电力安全生产管理的实施必须在人的操作下完成，为达到我国电力生产系统的安全性提升，必须实现电力主体在操作意识和操作技术上提高重视；其次，电力安全生产管理技术，随着我国电力应用技术逐步深入研究，电力安全生产技术应用完善性逐步提高，新的技术应用不仅影响电力系统的安全性管理研究方向，也带来了传统生产管理整体结构的挑战，适度把握电力安全生产管理的技术，是促进现代电力资源完善的重要因素[1]；最后，电力安全生产管理的整体生产规划图完整性和科学性也是影响因素之一，我们在现代电力资源综合应用的新形势下，保障电力资源的安全应用，实施电力安全生产管理的深入探索，必须具有科学的电力安全生产整体结构图作为主要的依据。结合以上对新形势下电力安全生产管理的影响因素，探索推进现代电力资源综合完善与探索的发展方向[2]。

2 新形势下电力安全生产管理思考与探索途径

2.1 电力安全管理意识全面提升

新形势下电力安全生产管理意识的全面提升是保障电力管理体系运行的思想基础，转变传统电力分配应用观念，实现电力安全生产系统更方面的综合应用，逐步建立电力安全生产管理意识在应用领域的全方位深入，例如：某电力应用单位积极组织电力安全生产的全体员工进行电力安全知识学习，从个人电力应用管理意识到电力资源应用，开展全面、多元的整体应用综合性开发，坚持以人为本，全面性技术与整体相互协调，为电力安全生产管理的开展提供理念支持。例如：某电力安全生产企业开展生产管理领域管理观念的部门性深入，各个部门依据电力生产的主要方面，实行其管理制度的综合性优化，深入电力安全管理意识。

2.2 电力安全生产技术进步

电力安全生产管理的综合性改革，离不开现代技术的支持，随着我国电力资源应用网络逐步完善，电力应用管理的技术也逐步得到提升，新型电力技术应用手段逐步实现智能化发展，计算网络控制系统与电力自动化监控系统逐步实现电力供应、传输的智能化检验[3]，为电力安全生产管理提供了技术支持。例如：电力安全生产检验系统逐步从半自动化的检验向全面化检验过度，电力安全生产管理的工具应用也逐步得到规范化管理，避免电力应用中出现安全隐患，新型安全生产电力安全检验保障的准确性得到提升。

2.3 电力安全生产机构的完善

电力安全生产机构逐步完善，传统的电力供应管理系统，是基于国家整体控制基础上进行分配，电力安全生产管理结构内部人员应用繁多，电力安全生产管理制度完善性较低，新形势下，电力供应系统的电力资源应用管理新结构已经无法与传统的总体管理相适应，为了保障电力安全生产管理与现代电力供应系统相适应，必须结合当前管理机构，实现现代技术应用与整体结构的优化，促进现代电力安全生产机构的改革与创新。另一方面，电力安全生产管理全面性，电力安全生产管理必须适应社会发展需要，保障社会电力安全生产管理范围中包括建筑施工电力安全管理、日常应用电力安全管理以及电力生产所涉及的多方面管理，从而发挥电力安全生产管理的重要性，为社会电力资源的综合应用提供管理保障。

2.4 电力安全生产管理法律的优化

电力安全生产管理是现代社会电力安全生产的重要组成部分，电力资源应用打破传统固定单一的发展趋势，逐步形成新的电力应用规划体系，我国法律必须合理应用相应的管理措施，完善新形势下电力全管理结构，为社会资源的优化应用提供更完善的管理结构。例如：我国电力应用安全管理法律对电力安全生产管理提出相应的管理奖罚制度，实现现代电力生产信息系统逐步完善，推进电力生产技术水平的逐步进步与优化。

3 结语

新形势下电力全管理思考与探索，实现了现代电力资源应用的综合性探索，结合现代电力资源应用趋势，从电力安全生产管理思想意识、管理技术、管理机构等方面进行探究，为我国现代电力系统的逐步完善提供理论参考。

参考文献

[1]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[D].西南财经大学，2008.

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关键词：电力；安全生产；安全管理

作者简介：由勇（1975-），男，吉林辽源人，东北电业管理局送变电工程公司市场开发部，工程师；陈涛（1975-），男，辽宁沈阳人，东北电业管理局送变电工程公司市场开发部，工程师。（辽宁沈阳110021）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）12-0120-02

一、电力生产现状及影响安全生产的因素

随着电力产业改革的逐步推进，我国各大电力集团已逐渐转型，且已基本具备现代化企业的诸项标准与特征。然而，电力产业的转型也带来诸多现实问题与尚不明显的隐患，其中电力安全生产的实现便是一项亟待解决的重大课题。其不仅在很大程度上决定了企业的效益，更涉及到广大电力职工的人身安全和社会的稳定。以下将简要介绍我国电力安全生产的现状。

1.安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化

在各大电力企业中，对安全生产管理并不陌生，但是切实建立一套全过程、全方面、多层次、动静态相结合、监督奖惩相配套、培训教育相衔接的安全生产管理体系还远远没有实现。

具体而言，就是没有自上而下的总体规划与设计，也缺少自下而上的反馈与沟通，而各级管理人员又多各自为政，缺乏整合、监督与配套机制。

应该看到，从计划经济到市场经济的转变，不仅只是宏观层面的，其对企业内部的影响也是巨大的，随着市场化的逐步推进，企业想要在竞争中保持生命力，就不得不作出应有的改变，而企业管理的标准化、正规化、常态化便是在竞争的浪潮中提炼出的一剂良方，它不仅适用于生产管理，更可以视具体情况而应用到安全管理之中。

2.电力安全生产管理重心不明，观念陈旧

安全生产的实现，看似简单，实则内容丰富、繁杂，它不仅只停留在动员大会、岗前培训、分级管理与奖惩制度上，更涉及到“以人为本”的管理理念、全局观系统观、与生产计划的协同等等。在具体的安全生产管理中，更对管理者的业务素质与知识水平提出了更高要求，以期更早发现及预防事故，而不是等到事故发生后再剖析原因。

同时，也更应该注意到，不同时期、不同任务、不同生产计划、不同生产部门，所采取的管理方法与侧重点也应适时调整。在一些企业中，安全管理经常处于被动、滞后状态，墨守成规，且在一定程度上取决于领导层的关注度，这显然对企业自身的发展和安全生产的可靠性都危害巨大。

二、安全生产管理中存在的具体问题

基于以上讨论及以往现场经验，发现在电力安全生产管理环节经常出现以下几种较为常见且并未引起过多重视的问题。

1.市场经济环境下的竞争压力

随着改革的不断深入，电力企业的改革也在探索中不断地前行。然而伴随着市场化的转变，市场竞争所带来的压力也日渐加强。由此，电力企业大多走向节省成本、减员高效的现代化进程，这也必然导致对安全投入有不同程度的削减；另一方面，由于经济的快速发展，各地区对电力的需求也同比高速增长，这使得电网的输配电设备以及各发电企业的机组长期处于高负荷运行状态，各职能系统难以保证定期定时的保养与检修，自然导致电网长期高效稳定的运行难以得到绝对保障。

2.安全职责不明确

首先，各电力企业固然都有自己的一套安全生产制度，但对安全生产职责的落实却不尽如人意，大多安全任务分配工作只做简要说明，或只象征性做一些一般性、原则性的动员和要求。而分管生产的领导则常常忙于实现繁杂的生产任务、设备维护与技术升级等工作，很难有充分的时间和精力深入地开展调查研究，全面分析安全生产工作中各个环节所存在的问题，自然也就更难制定与之相应的整改与完善措施。

其次，安全管理人员对生产各环节所存在的显性与隐性问题尚不能独立进行彻底分析，难以找出各次事故的直接、间接与深层次原因，因而不能做到及时追究事故责任、吸取经验教训。

再次，一线人员对电力安全生产并没有形成统一的、完整的认识，对规程制度大多没有深层次理解，只停留在被动记忆的阶段。

3.管理方式老旧，缺乏现代化观念

企业中，从上到下常常只重视大规模、高要求生产的安全管理，而往往忽视了细小琐碎的管理。究其原因，在于部分企业领导仍然遵循计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种自上而下的大框架、大标题的管理，既难以从生产实际出发，也不易于对经验教训的总结，更难以形成有效的规章制度，而更多的则是流于形式，很难发挥有效作用。

4.安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力

大部分安全管理人员由于受到业务素质、知识水平以及责任心等多方面的限制，对各生产环节中可能或已存在的问题与隐患不能进行有效的预测与判断,不仅缺乏对危险源的识别与推断能力，更难以意识到各生产环境中的潜在风险，在事故发生之后，才认识到其中蕴藏的安全隐患及巨大危害。

5.现场标准化不健全，经常习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成人身触电死亡事故等。

三、促进电力安全生产管理的建议

1.在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识

随着国家经济的不断发展，电力产业作为国民经济的支柱产业，已经完全融入到社会发展、人民生活的方方面面，其安全稳定的运行已与国家、社会的进步与稳定密切相连，电力企业安全生产的重要性也日益显现出来。而要实现电力企业的安全生产，不仅对企业的领导层，更对基层工作人员提出了巨大的挑战，这就要求全体职工都要充分认识到安全生产的重要性。为了凸显安全生产的重要意义，企业领导层必须要以身作则，做好榜样，基层职工要以自身安全为重、以企业利益为重、以社会稳定为重，牢固树立安全至上的思想意识，切实做到安全生产。

2.安全生产管理要以人为本

“以人为本”，并不是一句空话，无论在现代化的企业中，还是在政府职能部门、公共服务与社会事业单位，“以人为本”早已成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，且在发达国家早已成为被管理学界广泛接受的基础定理。

由此出发，各电力企业更应以此理念，不断推进企业现代化进程，并在安全生产管理方面充分运用。具体方法如下：首先，领导层务必要以身作则，切实遵守各项规章制度，并坚持定期走基层、走现场，及时了解企业职工的精神与思想状态、诉求与不满，且不仅要及时处理职工反馈的关于生产环节与企业建设的意见，更要注意并帮助解决职工生活中的困难。这主要是因为，基层的工作人员常常处在生产一线，不仅工作重复、单调，而且所担负的责任巨大，任何操作都不能疏忽，且要时刻警惕可能发生的事故与危险，造成职工心理压力沉重，长期倒班工作，极易引发事故。其次，应对全体职工定期进行心理健康辅导，适时减轻职工心理负担，并尽力改善工作环境，营造一个更加人性化、健康化、和谐化、安全化的工作氛围，切实做到以人为本。

3.实现安全生产责任制，明确各级职责

首先，必须对安全生产进行整体化管理，彻底革除生产过程相分离，管理互相推诿的管理模式，建立统一的、可持续改进的安全管理体系，将生产各阶段、各过程连结起来。

其次，坚持行政、安全统一人制，将安全职责与行政职责相统一，以便在制定生产计划与安全计划时具有统一性和连贯性，且避免了事故后的相互推诿。

再次，将生产环节划分开来，并把安全责任逐级逐层细化，落实到个人，层层签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产逐级管理，层层约束。

最后，要做好生产事故学习教育工作，务必组织全体员工就各次事故认真学习，切实总结，以防止事故的重复发生。

4.加强监督力度

监督与奖惩是安全生产管理中的重要手段之一。在生产中，即便再完美的规章体制，再充分的教育与学习，也难以完全避免员工在实际操作与运行中出错或违规，也难以避免各项章程全部如实执行。这时，就需要建立相应的监督与奖惩机制，以一种强制又能调动职工积极性的方式实现各项规章制度。安全监督具体由两方面构成：一方面是静态监督，另一方面则是动态监督。

静态监督指的是对各项硬指标的监督，即各职工对规程的遵守情况、设备维护是否符合标准、安全工器具的维护与摆放是否符合规定、安全管理机制是否得以实行等。

动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行、生产计划与安全计划的实现程度等。

5.开展多层次、全面化安全培训工作

各大电力企业在职工上岗前都会对其进行各项安全培训，但培训的方式与内容往往老旧、枯燥且难于理解，这就要求企业不断探索和改善安全培训机制，切实寻找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。建议企业在开展安全培训时，除传统的强制性安全教育外，还要不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容，如历次事故分析与规程制定过程等，并分批次、分阶段定期进行常规性安全培训，更要注意在培训中针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。

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关键词：小水电;再生绿色能源;安全管理

Abstract: Hydropower is internationally recognized as a renewable green energy, and other renewable energy (solar energy, wind energy, biomass energy, etc.), the mature technology, low cost, very suitable for decentralized rural power supply and electrification construction, its development and utilization is beneficial to adjust the energy structure optimization, sustainable development of society and economy coordinated development for the population, resources, environment. Small hydropower is to overcome the uneven distribution of water resources and construction of small scale power plant, tributaries of the distribution in the city and in rural areas, to make contribution for contemporary grid self-evident. Rural hydropower is becoming China's vast rural areas important infrastructure and public facilities, is an important pillar of the tax in the Midwest, an important industry for economic development, an important way for farmers to increase, plays an important role in China's economic and social development.

Keywords: Small hydropower; renewable green energy; safety management

中图分类号：F406.2 文献标识码：A文章编号：

从目前小水电产业生存和发展的现状来看并不如人意，在工业建设与环境保护并行的今天，国网公司应时代的要求提出了建设大水电、大火电、大风电“三大”的集约化建设思路方针，小水电从过去的支柱逐渐走向了时代的边缘。主要存在的问题表现在：现有的小水电站本身规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，加之多为80年代建成的，设备自能化程度低，人员众多，且员工来源复杂，个人文化程度参差不齐，管理规范程度低下，事故发生率高，从而造成生产成本高。如果与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大冲击。此外，小水电还存在因季节因素导致的丰枯矛盾，电力输出困难，技术水平与国际先进水平存在很大的差距，管理运营费也居高不下，直接影响企业生存和发展。

欲求生存，必须改革。我们既然不能从硬件本身入手进行脱胎换骨的改变，但安全生产，经营管理制度的改革同样能提高经济效益，使小水电在时代的夹缝中走下去。

从事小水电安全管理工作多年，在此，就小水电站安全生产管理、提高员工的操作技能，减少事故的发生率，从而提高企业效益方面谈谈自己的浅见。

《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。概括地说，安全生产就是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的生产活动。

安全工作是企业安全生产的基础，员工是企业安全生产直接执行者和责任人，员工行为习惯的养成和标准规范化操作是减少事故发生重要因素之一。海因里希安全理论把工业生产过程中伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件连锁，即人员伤亡的发生是事故的结果；事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态；人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；人的缺点是由于不良环境诱发或是由先天的遗传因素造成的。人的缺点是使人产生不安全行为或物的不安全状态的原因。鲁莽、固执、过激、神经质、轻率等性格上的先天缺点，以及缺乏安全生产知识和技术是造成事故发生的重要因素。企业安全生产的中心就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。

随着企业不断发展，对安全生产工作提出了更高的要求，给员工安全生产意识的提高和标准化、规范化作业技能提出了新的要求。然而，从小水电运行员工的工作特点---不断简单重复而言，不规范的操作行为在长期单调重复的工作中自然形成。员工老龄化现象严重、知识更新缺失、岗位疲劳不可避免；加之小水电站在修建之初，资金不足，设备落后，自动化程度低下，经多年运行后全面升级换代资金严重不足，设备破旧老化，渠道得不到及时的修补，这都会对电厂安全生产埋下隐患，安全形势不容乐观。

随着社会的进步，追求更加安全稳定可靠、经济效益明显的规模化、集团化生产改变了过去小而散的经营方式，从而使小水电生存空间更加狭窄，小水电站生产中的安全管理和技术水平已严重滞后，为适应未来生存的需要，只有努力提高科学管理和设备更新，在现有的人员和设备的基础上加强对职工的培训力度，不断提高员工的操作技能和自身素质，将人的主观能动作用发挥到最大限度，从而提高小水电的经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。而技术管理又是一门集知识、智力、技术密集型的专业，只有当员工的素质和技能水平达到现代企业发展提高到一定高度时才可能实现。

因为短期我们不能有效的改变生产设备现状，所以对于员工的综合素质的提高、技能的培训就是必然的选择。随着社会的不断进步及企业的发展需求的提高，员工的自我培训意识得到了明显的增强。但由于小水电厂的员工组成复杂，文化基础参差不齐，这就给培训工作的统一进行增大了难度，员工通过各种形式取得相应的技能等级和文凭比过去靠自身能力通过全国统考取得容易多了，但能真实的反映通过努力从而达到应有的知识水平和技能水平还真不多见。要真正提高职工的操作技能和业务素质就依赖于在岗培训。

在岗培训针对性强，形式灵活多样，特别针对年龄偏大的职工容易接受，提高效果显著，因此小水电厂应着重选择以在岗培训为主的培训方式，从而才能更有效的解决小水电员工长期存在的各种影响企业发展的技术技能问题。目前小水电员工长期存在的各种影响企业发展技术技能问题有：

1、长期养成的不良习惯和工作时有出现的随意性。

2、检修工作中凭经验办事，不能严格按照标准化程序进行作业。

3、岗位疲劳，单调重复的工作造成职工深夜班存在的疲劳现象、白天上班精神不集中。

4、知识更新不易接受，对技改后的设备操作与维护不到位，对新知识、新技术的认知度不高；

5、设备巡视不到位、现场查勘不到位、危险点分析不到位。

人的不安全行为可以促成物的不安全状态，而物的不安全状态又会在客观上造成人所以有的不安全行为的环境条件，可见，人的行为在安全生产过程中的重要性。规范人的行为，提高职工的操作技能是每个班组管理工作的重点之一，也是小水电员工培训工作的重点。

人之本能就是随流，当一个企业形成了自身的文化氛围，注重员工的素质的培养和行为规范，企业的安全生产就能从根源上得到保证，有根之树才能得到充分的生长，根深叶茂，最终成长成材。

小水电厂员工的培训工作，应从实际出发，结合工作的实际特点，充分利用现有的培训资源和培训能力，分时段集中对一线职工进行操作技能、行为规范的培训，规避小水电厂小而散，不切实际、没有针对性、敷衍了事、完成任务心态的培训方式，培训工作主要从以下几个方面入手：

一、严格要求职工遵守各项安全制度。法律、法规及条例等制度都是用于约束人的具体行为的，而有关安全生产的法律、法规和规程，大部分都是用前人的鲜血写出来的经验，那是血的教训，警示人们不要重蹈覆辙。那我们该如何用宝贵而沉重的经验教训去避免再次流血呢？仅靠讲讲哪些制度要执行，哪些细则要实施，这是很难达到“人人保安全”的效果的。关键还是要看安全第一责任人的重视，上至生产管理者，下至各位班组长、每一个员工，都要以安全责任为己任，努力形成良好的安全氛围，让安全意识犹如空气般充满周围，使每位员工都有良好的安全意识，随时发现异常，解决问题，才能做到防患于未然。而培训的目的就是要让每一个企业安全生产的参与者真正树立与企业同生死、共患难主人翁责任感。

二、建立健全各项规章制度，努力做到有章可循，赏罚分明。“无规矩不成方圆”，要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为发电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施和建立健全安全组织机构，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。

三、建立完善的培训机制。结合小水电员工的特点，制定适应员工的培训体制，设置具有针对性的培训内容和更加合理的培训方法，将安全生产与员工培训有机的结合起来。组织有经验、懂技术并有一定教学能力的人员对电站员工进行安全知识、操作技能、巡视要点、日常维护检修等对安全生产工作有帮助的内容进行系统的培训，建立一套适合小水电实际的培训方案和培训制度，从规范职工的日常工作行为入手，努力提高小水电员工的整体行为素质和操作技能。把行为规范化和标准化操作技能作为员工培训工作的重点实施培训。

四、完善团队意识。培养团队精神，使每一位员工树立团队荣辱与共的企业精神，增强员工的大局意识和团队观念，从而形成具有团结、向上并能适应现代企业需且具有战斗力的团队。

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电力安全生产是一项复杂的系统工程，是诸多因素综合作用的结果，其中人是最为关键，最为重要的因素。一般而言，电力生产事故有三类：一是“天灾”，如雷电、大风、暴雨、施工爆破等不可控或不便控的自然因素，有其突发性；二是线路、设备、器材的“先天不足”，有其隐蔽性；三是“人祸”，人为地违规、违章、有其盲目性。电力生产事故就其本质而言，绝大多数都是第三类“人祸”，即人为地违规、违章造成的。而“人祸”又可分为三种表现形式，其一是对规程制度明知故犯，明知这样做不符合要求，但图一时方便或抱着侥幸心理的习惯性违章；其二是对违章似懂非懂，知其一，不知其二，工作中又恰好在“其二”中发生了问题；其三是对违章不懂装懂，稀里糊涂，发生了事故才“恍然大悟”或“恍然半悟”。显而易见，作业人员既是事故的制造者又是事故的受害者。但是，可以肯定地说，所有事故的发生都不是作业人员的主管愿望。因此，“我要安全”也就仅仅是一种良好的主管愿望，要真正取得确保电力生产安全这一客观效果，就必须使员工懂得“我会安全”这一根本，这就要从对员工安全教育培训入手。

电力企业生产是一门非常复杂的系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产的现实提醒我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、安全生产管理中常见的一些问题

1.安全意识不强

没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，安全生产责任意识淡薄，职工自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。在检查、施工中不认真落实实现现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网设备损坏事故。

2.基层管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型，分散作业时发生的。抓安全时紧时松，不能居安思危，管理轻松，出了事故才认真抓。不敢大胆管，大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍情面，怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查，指导帮助和监督，对事故处理不严，往往存在姑息迁就的现象，使事故的发生得不到有效遏制。同时，设备的检修记录、实验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

3.习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要要停电的作业， 在没有停电、验电、挂地线的情况下，就开始工作。如一些人死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电、未挂地线，严重违章作业而酿成的。

4.运行管理不严

现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范，应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、实验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷，、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力，留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要，做起来次要，安全管理措施没有完全落到实处。

二、电力体制改革后加强安全生产管理应采取的措施

1.电力体制改革对电力安全提出了新要求

原有的电力安全管理模式和方法对促进和保证我国电力工业发挥了不可替代的作用。但随着电力工业发展需要，电力安全管理已提出了新的要求，主要表现在：国家电力体制改革后，电力主管部门转变为企业，安全主管部门失去了原有的政府职能，电力安全管理中安全监察职责也随而改变；随着网厂及电力企业资产形成的多样化，安全管理的要求和内容发生了变化；电网建设和电源建设的加快，也使电力供需矛盾的方向发生了变化，社会生活对电能质量的要求越来越高，电力生产事故的影响进一步加深，事故处理向法制化方向发展；厂网分开后，电力生产企业进入商业化运营，如何处理好效益和安全的关系等等。所有这一切，客观上都要求我们必须对电力企业安全管理工作进行认真的思考和研究，探讨安全生产新机制，以适应电力生产的需要，保证新体制下电力生产的安全，促进电力事业的发展。

2.电力体制改革中必须强化和坚持安全管理

公司制改组后，电力企业安全监察机构不再具有政府安全监督职能，电力企业成为政府，法律监督下的独立法人，必须进一步强化法制观念。企业法人和各级各类人员必须明确自己对确保电网安全运行、职工人身安全、国有资产保值增值应尽的义务，对电网事故、人身事故、设备损坏事故应承担的责任。这就要求在安全管理方式上进行调整，不但要进一步强化企业安全管理，严格执行现有的、行之有效的安全管理规章制度，还要注重国家有关法律法规，特别是对企业安全管理、职工劳动保护等方面的要求，认真对照检查，完善安全管理规章制度、机构、设施、条件等等，使电力企业安全管理符合国家法律和政府有关规定，确保电力生产安全可靠。

3.结合企业具体情况制定安全措施，坚持和完善现行的安全管理模式

为适合我国电力发展的基本国情，满足电力生产基本安全要求，通过几代电力职工的不懈努力，创造和形成了适合我国国情的电力安全管理模式，如“二票三制”，“二措”计划、“春秋两季安全大检查”等等。这些符合我国国情，被实践证明行之有效的安全技术和管理手段，是目前我国电力安全管理工作的基础，是电力生产稳定可靠的保证，因此，必须坚持不懈地执行。

公司制改组后，国家电力公司、网、省公司、发供电企业不再具有行政隶属关系，都是相对独立的法人，电力企业安全管理将直接接受所在地政府监督，国家电力公司、网、省电力公司对发供电企业将以指导和服务为主。对国家电力公司、省电力公司有关的安全生产要求，各电力企业要紧密结合电力生产实际和本企业具体情况制订安全措施，完善管理模式，使之更加有效。

随着电力改革的深入，国家电力公司、网、省电力公司与各发供电企业之间将是资产纽带关系，面对电力生产对安全工作的特殊要求等客观实际，电力生产必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，才能使电力企业进行正常生产，确保电力企业实现最大效益。

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关键词：电力企业；生产；安全风险；管理措施

中图分类号：TP309 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）6-0019-01

随着经济的快速发展，老百姓对电力的安全供应不断增高要求，因为电网建设跟不上时展、网架结构建设薄弱、恶劣天气等其他因素的破坏给点力企业的生产和输送电能带来很多麻烦，并且这些问题越来越严重，电网因为各种破坏而稳定性大大降低和经常发生大范围的停电事故，这些安全风险一直都存在着。

1 电力企业生产中的安全风险

首先要分清楚什么是危险、风险与事故。这会引起一种事故发生或其它很多的损害与损失，它是风险存在的前奏。当危险在生产中暴露出来时就是风险。风险不只是指危险还包括它发生的可能性，如果对风险没有控制好就会发生事故从而带来危害。

安全风险有客观性的特点，不是人们臆想出来的。安全风险有不同的等级，是根据危害程度的不同来划分的，这也是人们判断安全风险等级的依据，人们也根据危险的客观性去考虑安全风险，建立安全风险的评估管理体系，坚持以实际情况为落脚点。虽然安全风险是客观存在的，但是它又有潜在性的特点，较难被发现并且对它的危害程度估计不够，还有就是风险还没有那么明显，但是它存在着如果遇到合适的诱发因素就会发生。人们可以对不安全因素的表现和存在的危险性进行分析和掌握，在这个基础上结合相关的风险评估标准，对已经被发现的安全风险作出评估，按危害程度的不同来区分级别。例如在国外有一个标准，按不同危险程度把安全风险分成四级：1级，发生人员死亡或者是系统被严重破坏；2级，造成人员重伤、重度职业病或者是主系统遭到破坏；3级，发生轻伤、轻度职业病或者是一般系统被破坏；4类，暂时不会给人的身体造成伤害例如职业病等，暂时不会破坏系统，但是需要采取措施对这种安全风险进行实时监控，如果不重视安全风险任其滋长蔓延，早晚会在生产过程中导致安全事故的发生。管理安全风险时要有一个直接目标，方便对它的管理和控制。要对安全风险进行深入的了解和分析，从而采取科学合理的措施来控制，尽可能降低安全风险带来的危害。

一般情况下，事故发生原因是环境中的危险因素、机械设备故障和违规操作，在这些因素的共同作用下造成安全事故的发生，同时这些危险因素既造成安全风险的存在也增加了它发生的概率。环境中的危险因素主要是指不同工种和产生能量多少。机械设备故障引起的安全风险主要有两个方向：一个是机械设备自身存在的缺陷问题；另一个是没有进行有效的保养与检查，造成有些机械部件不能发挥功能。工人的违规操作包括管理方面、装置方面和行为方面三个种类。生产环境、机械设备和职工，其中职工是起着决定性的影响因素。如果职工的安全素质较高，不仅会按安全规程来管理、指挥与操作，还能及时辨别与发现生产环境中的危险因素与机械设备的不正常运转，从而采取相应措施进行控制。综上所述，国家电网公司编制了《安全风险的辨识与防范》，从作业环境、机械设备的防护、职工素质、现场控制和综合管理这五个方面对安全风险进行辨识，同时分成输电、变电、配电、调度从这四个方面入手，以标准统一化、分类专业化为引导进行稳步实施。

2 电力企业生产中对安全风险的管理

首先是了解和清楚电力企业在安全生产中的管理现状，然后根据风险管理学的有关理论、安全工程学、安全心理学等其它相关学科的专业知识，沿着管理学中的求善与求真思路，这家电力公司在长时间的实践中建立了有安全的观念和价值、组织管理、微险辨别和风险预测、电网管理等14个安全风险管理方面的管理单员，包含着59个管理要素的安全风险管理系统，也称为“VISR”系统，它能主动地对安全风险进行控制。

该系统的目标是通过防范职工的人身事故和责任事故来控制和降低引起电网、设备发生事故的安全风险，根据生产过程和安全文化两个方面，建立该管理体系为企业和员工着想的理念，同时加大对安全文化在电力企业中的宣传力度，加深所有职工对该管理体系的了解。注重对职工、基础、系统这三个方面问题的分析与研究，职工就是努力提高职工素质，降低人为原因产生的安全风险隐患；基础就是指解决机械设备、设施和作业环境造成的安全问题；系统就是指分析管理和流程中的风险，从根本上解决安全问题。对于安全风险要做好风险的辨识、评估、控制、预警这四个重要环节的工作，建立完整的保障体系作为该管理体系中重要的控制技术。该管理体系在设计时有6个原则：对风险做好预先控制、全体职工参与、系统化、行为和态度、不断更新。

对于提高职工素质，解决职工自身的安全风险问题，该电力企业建立了影音教育室、实训基地这种更加具体的教育培训措施。公司把安全教育室分成安全文化展览区、急救培训区、学习区、事故教育区这4个区域，并快速建设完成。展览区通过对和安全风险有关的文字、图片、影像的展示帮助职工建立“相互关爱，大家平安”的理念，使全体职工形成相同的安全价值方向。触电培训是指让职工学习触电急救方面的知识、技巧，掌握一些心肺复苏技能。互动学习是指使用电脑、实物展示的方式，让员工自觉学习安全风险管理方面的法律、法规，掌握安全风险防范与控制的知识与技巧。事故教育是指使用网络技术、仿真技术等表示方式和实用技能对职工进行安全和警示方面的教育。

实训基地是是为了对职工进行安全技能培训和技能等级认证的场所。实训基地的设备、设施正在不断完善，建成好几个专业包括变电运行与检修、带电作业、继电保护、高压试验、装表接电等，职工能够在真是设备上学习，掌握生产作业中所必须的安全技能，并对职工对安全技能的掌握程度进行考核认证。在安全风险的实训基地，使用强光、烟雾、不对人造成伤害的高频电流等其他技术手段，建立真实与虚拟结合在一起的风险体验基地。职工在作业时如果操作时如果不规范，职工身上会受到高频电流、声光等刺激手段。

3 结 语

公司在生产中的安全管理工作有不少薄弱的地方，跟国外其他电力企业对安全风险的管理相比差距很大，所以必须加大管理力度。电网公司通过借鉴与吸收世界上其他国家较为先进的安全管理理论和措施，把对安全风险的管理和电力企业的实际情况紧密联系起来，讨论分析了风险管理对电力企业中安全管理的作用，把对安全风险的管理作为一个重要的安全管理问题去进行解决。

参考文献：

[1] 王才.风险控制在水电厂安全管理中应用研究[D].北京：华北电力大学，2012.

[2] 董雪.山东电力集团公司全面风险管理研究[D].山东：山东大学，2012.

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[关键词]电力运行；管理节能；无端消耗

中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0150-01

电能是国家经济发展不可缺少的重要能源，与人们正常的生产生活息息相关，因此用电管理部门应结合自身实际情况，不断提高电力运行水平，减少供电过程中的电能浪费，进而营造良好的用电环境。

1 电能损耗因素分析

根据电力部门反馈的数据显示，我国每年电能损耗量惊人，给电力部门造成较大经济损失，分析可知引起这种情况发生的原因来自多个方面，主要体现在以下三点：

1.1 社会节能意识较低

社会上用电浪费现象随处可见，尤其是一些办公和公共场所比较严重，造成大量电能不必要的浪费。例如，在部分公共场所的大厅内，尽管具备较好的光线，但是由于管理人员节能意识不强而不及时将灯关闭；另外，一些写字楼等办公场所同样存在较多浪费电能的现象，例如，部分人员自觉性较差，下班或暂时离开不关闭电脑等。上述这些行为往往造成大量的电能浪费，给用电者造成一定的经济损失。

1.2 用电管理存在漏洞

电力部门人员组成复杂涉及较多部门，管理过程中某些工作人员综合素质较差，未切实履行用电管理职责等往往给使某些不法分子有机可乘，导致偷电行为屡禁不止，造成国家财产的无形流失。另外，由于管理体制存在缺陷，一旦出现偷电行为，相关职责很难落实到具体的用电管理人员上，导致用电管理效率低下。

1.3 电力传输设备电能损耗

供电过程中电力传输设备损耗电能不可避免，此时可采取一定的措施将其控制在电力部门可承受范围内。但是部分地区电力传输设备上的电能损耗过大，一方面影响供电质量，另一方面大大降低了电能利用率。例如，部分地区未及时更换老化的输电设备等，虽然针对这一问题我国进行了大范围的电网改造，但是受到各种因素限制改造并不彻底，例如一些建筑外主线电缆改造只是改造一部分等。这些情况的存在会造成大量的电能损耗，因此电力管理部门应引起足够的重视。

2 用电节能管理措施

针对当前我国在电力运行方面存在的问题，用电管理部门应积极寻找应对措施，进而达到降低电能损耗，提高电能利用率的目的。

2.1 加强用电管理力度

用电管理部门可通过建立系统的电能计量制度，准确把握供电区域的用电情况，进而制定出合理的节电方案，对供电区域进行合理的调节和控制。同时实行计划用电制度，明确用电管理部门节电职责，进而使其督促用电部门提高用电效率，保证节电管理工作的有效落实。另外，为了保证用电管理制度的有效落实，还应注重用电管理者综合素质的提高，为了使其正确认识用电管理工作的重要性，并在工作中不断总结成功经验，切实做好用电管理各项工作，用电管理部门应定期分批次开展用电管理培训工作，提高用电管理者的专业水平和综合素养，彻底杜绝工作懒散的现象发生。

2.2 积极宣传节电宣传

为提高用电者的节能意识，用电管理部门应重视节电宣传带来的良好效应，组织人员积极开展节电宣传活动。具体可参考以下措施：定期举行用电知识讲座活动，邀请相关专家讲解节电在人们实际生活的重要性，同时讲解节电的相关知识，让更多的人明白为何节电，怎样节电等问题，为节电的具体落实打下坚实的基础；积极利用社区宣传栏，通过张贴标语、拉横幅等方式向大家宣传节电的意义，讲解节电给人们带来的益处等知识；积极引导用电者使用节能灯、节能开关等一些节能产品，并提醒用电者养成节电习惯及时关掉不常用电器的电源；组织有关节电的社区活动，让用电者畅所欲言，积极交流节电方法和心得，以此不断提高用电者节电意识。另外，作为用电管理者生活中应注重节电细节，从自身做起，起到节电带头作用。

2.3 推广使用节电技术和产品

用电管理部门在日常工作中应充分利用部门的优势，加强节能技术的学习与研究，不断将新的节能技术应用到节电管理工作中。同时注重供电设备的更新与换代，并结合使用新的工艺与材料。例如，用电管理部门应注重变频技术和节能电机的运用等，以减少供电设备的电能消耗。另外，用电管理部门还应注重节能产品的运用和推广，积极利用宣传媒体在全社会进行节能宣传，倡导用电者使用新型节能产品，进而营造良好的节能氛围。

2.4 加强电网改造投入

电网结构不合理往往会造成大量的电能损耗，为此用电管理部门应结合用电者的分布情况加大电网改造方面的投入，制定合理的电网改造方案和计划，有步骤分阶段地对电网进行改造，尤其是部分改造不完善的电网应继续改造，保证其改造的彻底。例如，采用地下电缆替换空中输电线，一方面能够减少自然因素对输电性的影响，提高电网可靠性，另一方面还能达到美化环境的目的。同时，为减少电能损耗，在建设或扩展原有电网规模时，应成立专家评估小组根据用电者分布以及用电规律情况，进行合理的评估和规划。例如，将变压器设置在负荷中心位置处，以达到缩短输电线、保证供电质量的目的。

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1.1煤矿机电技术管理制度落实不到位

一方面，为了能更好地确保煤矿生产的安全性，并针对频发的煤矿安全事故，国家相应部门制定了一系列的煤矿机电技术管理条例，严格规范了科学合理的机电技术管理制度，但是，在当前的煤矿实际生产过程中，这些条例都没有落实到位。一些机电技术管理人员的知识水平较低，责任心不够，这样就很难按照相应的机电技术管理制度进行深入分析，导致不能及时地发现问题，给我国煤矿生产的安全留下极大的隐患。

1.2煤矿所采购的设备标准化程度不够

在当前的煤矿生产过程中，煤矿安全生产设备的管理还存在很大的不足，在煤矿机电设备的选型、采购和安装以及使用过程中，都无法有效地落实相应的安全生产规定，这样就会造成现实生活中的机电设备重要信息不全面，并且这种机电设备的更新和维护完成也不到位。

1.3煤矿机电技术管理素质有待提升

在煤矿生产过程中，有些煤矿缺乏相应的安全生产意识，或者没有配备专业化的机电技术管理人员，所以即便安排了相应的机电技术管理人员，也只是流于形式，很难确保各项工作能够正常进行，而且有很多人都不具备相应的专业机电知识和专业的技能素质，使得技术管理人员缺乏相应系统的学习和丰富的经验。专业水平的参差不齐，在很大程度上造成了机电技术管理工作出现困难，这是诱发煤矿生产事故发生的主要原因之一。除此之外，机电技术管理人员在培养制度方面还处于空置的阶段，并且在实际的培训过程中，所培训的内容往往都是与技术人员所学的知识没有太大联系，缺乏针对性，这样就使员工难以有效地学习，更难调动员工学习的积极性。

2煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用

2.1切实加强煤矿机电技术管理的项目投资

当前煤矿事故频发的原因之一就是对煤矿技术管理投入力度不足，管理技术上的落后将会直接影响我国煤矿的安全生产，而且，机电技术管理是以提高煤矿的安全管理水平为主要目标，并能够切实根据具体情况，科学合理地安排相应的资金投入，这是保证煤矿机电设备安全的重要条件之一，并能不断提高煤矿企业的实际效益。不断加大科研技术的投入力度，从而可以安排专项的科研经费，才能更好地运用在改善煤矿安全生产中，确保项目资金落到实处。而且，各级煤炭安全生产管理部门必须要不断落实相应的安全生产方针，进一步完善煤炭生产的各项规章制度，从而加大煤炭生产队伍的建设，重视科研人才的培养，更好地加强对煤矿机电技术安全生产的科技投入。

2.2构建科学合理的供电体系

构建科学合理地煤矿机电结构体系，就必须要确保机电安全运行的前提，对于整体的煤矿机电设备系统而言，必须要确保电网的精干、高效，从而实现电源供应的可靠。尤其是在设计过程中，为了能够提高安全运行的可靠性，可以采用双电源和双回路进行供电，这样才能更好地确保各项设备系统稳定性。

2.3对煤矿机电运行的安全监控

在对煤矿机电运行的过程中，为了能够确保各项监控系统的安全性，就必须要加强煤矿机电运行的安全监控，同时，还要对电网的具体安全参数和设备的运行状况进行实时监控，从而不断提升其运行的自动化水平。例如，在一些煤矿资源条件相对复杂的地区，煤层的厚度不一致，这样就难以实现煤炭的规模化生产。但是，煤矿企业所推广的各种节能设备，可以安装煤炭安全监督管控系统，并实现安全风险评估体系，这样不仅可以有效地提升煤矿生产的安全性，还可以进一步提升煤矿生产的质量和整体的经济效益，实现我国煤矿企业经济利润的稳步增长。而且，安全监控系统在管理中最为重要的不仅是可以对作业进行实时监控，还能够及时排除可能存在的安全隐患，这样不但有利于改善煤矿的生产情况，切实提升煤矿企业的整体效益，必须要引起煤矿生产企业的高度重视。

2.4切实加强煤矿机电设备安全制度的建设

为了能够更好地实现煤矿的安全生产，这就必须从制度上着手，制定相对完善的煤矿安全生产责任制度，从而确保各项管理制度落到实处，不断提升各项制度的执行力度。同时，相关部门还要重视对安全制度和安全管理的研究工作，而对于在实践过程中遇到的新情况，必须要进行深入地分析，切实提升各个安全管理制度的执行力度，而且需制定出科学有效地对策，切实加强煤矿生产的工作，不断落实通风区的管理制度，提升安全管理工作，加强管理人员的资质培训，定期对煤矿开采人员开展相应的技术培训，充实煤矿生产的专业力量，在这一过程中，还要不断加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制度，确保各项工作能够正常进行，从而为煤矿企业营造良好的安全生产气氛，不断提升员工的安全生产意识。

3结束语

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【关键词】生产安全；风险管理机制；主观因素

引言

受地下开采特殊条件影响，煤炭行业的安全风险系数一直维持在较高水准。从近几年的数据来看，虽然我国在安全生产管理方面投入了不少物力和财力，但每年还是会发生数起重大矿难伤亡事故。在笔者看来，多数事故无关于矿山机械装备水平（已处于领先地位），而在于我国较为复杂的地质条件和不够完善的风险管理评价机制。前者为客观条件，只能通过一些手段消除部分影响，后者则是主观因素，也是我们强化安全意识、降低风险系数的主攻方向。建立和完善必要的风险管理机制对于提高煤炭开采效率与实现安全生具有重要意义。

1、煤炭生产的风险来源分析

1.1生产环境的影响

我国相当一部分矿井建设于20世纪中后期，受当时经济因素知和设计水平的牵制，该时期建立的矿井内存在巷道布置不合理，通风设施设置不科学的现象，是煤炭开采的历史遗留问题，且仍对当代煤炭行业产生消极影响。具体而言，非科学性、非安全性的设计和艰苦的劳动环境决定了安全管理机制的发展程度，在落后管理机制的影响下安全管理和技术生产水平普遍不高，是老矿井内事故多发的根本原因。以上是历史原因分析，即使进入到技术和装备水平发展程度较高的年代，我国煤炭生产也不能完全摆脱环境的影响。特别是进入深井开采以来，随着开采深度的增加，地应力猝然增大，地温也比以往显著提高，瓦斯和水文状况难以把握，巷道维护愈显困难，可见开采环境随深度增加趋于复杂化，无疑为安全管理增添了许多难度，给安全生产机制的建立埋下隐患。

1.2管理水平和安全意识程度

受资源分布的限制和投资环境的影响，多数煤矿企业实行分区管理。旗下矿井分布在多个区域，管理上存在困难，同时缺乏对分区管理者的监督力度，导致分区管理水平和安全意识程度较低。此外，地方保护主义也是影响矿井生产安全的重要因素。因利益的驱使，对于上级部门下达的指令部分领导视若无睹，其直接后果是完整而科学的信息收集和整理机制难以建立，缺乏对事故后的信息分析与评价，也就不能为事后的安全工作提供有效的防治建议参考。这种片面的追求经济价值的做法最终会给安全生产隐患埋下伏笔，也会阻碍煤炭企业的经济发展和产业扩大。

1.3事故评价与控制理论

煤矿生产安全管理是一项复杂的系统工程，受制于人的主观能动性和物的危险特性两方面的潜在影响，构成煤矿安全生产的主观与客观因素。作为主观因素研究中的重要部分，事故安全控制理论研究对于预防和控制矿井安全事故具有重要意义。这是因为任何一个国家都不能完全杜绝安全事故的发生，世界范围内每年都会爆发诸如瓦斯爆炸、矿井突水、顶板坍塌等事故，而每一例事故所产生的影响都是巨大的，虽然事故所发生的时间、地点以及引发事故的导火线不尽相同，但事故的发生机理是有规律和内在联系的，通过对安全事故的分析，我们可以总结形成安全控制理论，否则类似矿井事故还是会因主观因素不断地进入人们的视野，进而严重阻碍我国煤炭的生产安全。

2、建立煤炭生产安全风险管理机制的措施

2.1安全风险管理的技术保障机制

煤矿生产安全的风险管理的技术保障工作的关键在于解决煤炭安全生产中所存在的问题，例如风险的识别问题、风险的评价体系和风险的管理控制问题等。对于风险的识别技术，因为煤炭生产中存在的风险是不能消除的，因此需要控制可能导致煤炭生产发生事故的因素。在各种产生风险的因素中，需要有效的识别出异常的风险，需要根据统计学的原理，使用相关的图纸进行分析。其次，对于风险的预测技术，也是需要在大量的算术技术的基础上进行预测，通过进行相关的预测，能够有效的掌握风险存在的状态，做出科学的评价和控制。再次是风险的评价体制的建立，结合煤矿生产的复杂性可以使用以下几种评价方法，有LEC法、安全检查表法和事故的树形分析法这三种进行风险的评价和分析。这三种方法中树形分析法是最为健全的方法，使用这种方法需要确定其中发生事件的基本的概率。最后对于风险控制的技术保障机制的建立，需要根据风险的具体类型，做出相关的技术指导。

2.2安全风险管理的组织保障机制

煤炭安全生产的风险管理机制主要包含有风险管理的组织保障机制、技术保障机制和文化教育保障机制三方面。其中组织保障机制是促进技术保障机制建立和实行的前提，只有建立相关的组织保障机制，才能够保障煤炭安全生产管理中各种技术和原则的确立和实施。因此建立组织保障体制需要首先确立具体的组织目标和方针，明确组织的结构和制度等。我国煤炭安全生产的方针主要是遵守安全为首，结合预防和综合性的治理原则，这同时也是企业进行安全生产的方针和大前提。对于组织保障机制的目标和方针的确立，需要坚持科学性的原则，结合实际的情况制定政策。首先，目标需要保证在法律的基础之上，同时具有可实施性，与技术水平相互协调，遵循实事求是的原则，并且目标要注重体现可持续性发展的原则，以安全为目标不断的进行煤矿生产。制定了科学可行的目标和方针之后，需要进行相关的分析研究，最后建立煤矿生产安全风险管理机制的具体的实施模型。

2.3安全风险管理的文化保障机制

文化教育的保障机制是煤矿生产安全管理的主要部分，需要重点确定文化教育的目标和对象，明确教育的内容和方法等。其中的目的是帮助员工提高自身的安全防范意识，增强安全生产的意识和能力，促进煤炭生产的安全进行。不仅需要对煤炭生产企业中的员工进行安全文化教育工作，还需要对领导进行安全管理教育工作，选定了培切{的对象之后需要确定适合对象进行学习的内容，对其进行安全方面的教育。在教育培训中要注重选择适合的教育方法和手段，注重对培训效果的检查，根据反映情况制定下一步的培训计划。在煤炭安全文化建设中，发挥主要作用的是人，所以不仅需要注重员工进行人文方面的关怀，关注在地下工作的员工的身体状况和工作状况，增加员工的奖励机制，可以加强员工自身的被认同感，同时还需要加强员工之间的监督和互相教育工作，以树立整个企业的安全生产的理念。

3、结语

煤矿事故不仅会造成生命财产损失，同时也会阻碍煤炭行业的前途发展。针对我国煤炭生产事故率较高、威胁性大的这一情况，本文所提出的关于从技术保障、组织保障和文化保障几方面共同建立我国煤炭生产安全风险管理机制的措施，对于逐步削弱主观因素在矿井事故原因占有率中具有重要作用。

参考文献

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关键词：供电漏电；危害；成因；措施；技术；

一 煤矿井下供电漏电的危害与成因

我国是一个产煤大国，煤炭为主要能源，现在使用的防爆开关大约为100万台。低压馈电开关是煤矿井下综采工作面使用台数最多的设备，煤矿工作面的采煤机、刮板输送机、转载机、泵站等都是由低压馈电开关直接控制而且启动频繁。供电设备运行正常与否，将直接影响到综采设备的正常运行，也直接关系到煤矿的生产和经济效益。而低压防爆开关的核心功能之一就是漏电保护。漏电保护是保证煤矿井下安全供电的三大保护(过流保护、漏电保护、接地保护)之一，漏电故障约占其井下总故障的70%，它不但会导致人身触电，而且还会形成单相接地故障，进而发展成为相间短路故障，由此引发的电弧还可能造成瓦斯和煤尘爆炸。

煤矿井下的供电方式基本上为电缆供电，而电缆经常发生单向漏电或单向接地故障，如果漏电保护措施不当，就会引起井下电气火灾、瓦斯煤尘爆炸、电雷管提前引爆以及人身触电等重大事故。（1）人一旦接触漏电设备、电缆时，会造成触电伤亡事故。（2）漏电回路中漏电点会产生电火花，可能引起瓦斯煤尘爆炸。（3）漏电回路上各点存在电位差，若电雷管引线两端接触不同电位点，可能使雷管爆炸。（4）电气设备漏电时若不及时切断电源会扩大为短路故障，烧毁设备，造成火灾。设置完善的漏电保护设备，具有快速的反应能力和较好的选择性断电，在发生故障时能够有效地切除故障支路，减小因故障而造成的停电范围，减少各用电负荷之间的相互影响，大大提高井下供电系统的安全性和可靠性。因此，研究高可靠性的漏电保护设备对井下安全和生产具有较高的应用价值和深远的影响。

（1）电气设备绝缘受潮或进水。（2）电缆和电气设备长期过负荷运行，使绝缘老化。

（3）电缆受到挤压、砍砸、过度弯曲、铁器划伤或针刺。（4）导线连接接头不牢固、有毛刺、无防松措施等。（5）在电气设备内部增加其他部件，使带电导体与外壳的电气间隙或爬电距离小于安全值时。（6）橡套电缆、铠装电缆受挤压、碰砸，产生裂口或受潮，造成芯线或绝缘损坏而漏电。（7）电气设备内部遗留导电物体或设备接线错误而造成的漏电。（8）移动频繁的电气设备的电缆反复弯曲使芯线部分折断，刺破电缆绝缘与接地芯线接触而造成漏电。（9）操作电气设备时，产生弧光放电造成一相接地而漏电。（10）设备维修时，因停、送电操作错误，带电作业或工作不慎，造成人身触及一相而漏电。

二 煤矿井下对漏电保护技术的要求

《煤矿安全规程》规定，井下低压馈电电缆上，必须装设漏电保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路。因此，漏电保护装置是保证煤矿井下安全供电、防止人身触电的重要措施。任何一种漏电保护装置必须考虑以下因素:

（一）安全性

漏电保护的首要任务就是保证安全供电，因此，考虑一个漏电保护装置是否合格，必须从安全出发。一般情况下安全问题包括人身安全、设备安全和矿井安全等方面的内容。从人身安全来看，要求人身触电时间尽量短，人身触电电流尽量小。若按30mAs的要求考虑，人身触电的电流越大，人身触电的允许时间应当越短。随着井下低压电网的供电电压逐步升高，人身触电电流值将会越来越大，这要求漏电保护转装置以及开关动作速度也应当相应地提高，而且越快越好。从设备的安全来看，漏电会导致电气设备的绝缘进一步恶化，甚至损坏。不过使电气设备损坏的漏电电流必然较大，而且作用时间也较长，因此，它对漏电保护装置的要求往往低于人身触电，所以在设计漏电保护装置的动作参数时，应当从人身安全的要求出发来考虑。

至于矿井安全问题，主要是指漏电电流所产生的电弧或电火花有可能引起矿井的瓦斯、煤尘爆炸。由于瓦斯爆炸所需的能量很小（0.28mJ），而且电网的电压越高，引爆瓦斯的电流也越小。此外，引爆的时间又很短，因此，如果漏电保护装置都不能完全防止这种事故的发生，后果将是灾难性的。但是，如果漏电保护装置能够迅速而可靠的动作，尽快地将漏电回路的电源切断，自然也就可以减少上述事故发生的可能性。在采用分相屏蔽电缆的情况下，不仅可以使电弧或电火花局限在电缆内部，而且还可以减少单相漏电扩大成相间短路的可能性，这对于进一步防止瓦斯煤尘爆炸更是有好处。当然，石块等砸坏电缆，造成相间短路的可能性依然存在，所以彻底解决瓦斯爆炸问题，只有采取超前切断电源的方法。

（二）选择性

选择性漏电保护系统的优点是很明显的，它可以保证只切除漏电故障线路的设备电源，而让非故障部分继续工作，这样既可以缩小停电范围，还有助于寻找漏电故障，便于迅速处理，对生产有利。此外，有了选择性漏电保护装置以后，便能够及时发现故障，停止向故障线路和设备送电，这本身对安全就有好处。因此，选择性漏电保护系统应作为发展方向来考虑。如果选择性漏电保护装置再与漏电闭锁装置配合使用，就更能够充分发挥安全作用，防止向故障线路和设备再次送电，以免事故进一步扩大。

（三）可靠性

漏电保护装置的可靠性是指，对于任何一个保护系统，在为其规定的保护范围内发生了它应该动作的故障时，它不应该拒绝动作（简称拒动）；而在其它任何情况下，包括系统正常运行时发生了该保护装置不应该动作的故障时，则不应该错误动作（简称误动）。可靠性主要是针对保护装置本身的质量和运行维护水平而言的。为了提高漏电保护装置的可靠性，除了提高漏电保护装置本身的设计、制造质量以外，还应加强对它们的运行、维护的管理。此外，采取后备保护措施，不仅可以提高漏电保护的可靠性，对于整个漏电保护系统来讲，还可以提高安全性。因此，无论是漏电保护装置或者是开关，都应当有后备，做到有备无患。除上述三方面的基本要求外，在考虑一个漏电保护系统是否合理，还应从我国的实际情况出发，既要照顾技术的先进性，还要考虑运行维护技术水平和经济效益，既不要投资过大，又要有良好的保护效果。

三 预防漏电的具体措施

（一）技术性操作要正确

严禁电气设备及电缆长期过负荷，接线要正确，接线工艺好。避免电缆、电气设备浸泡在水中，防止挤、刺电缆；维修电气设备时要严格按规程操作。不增加额外部件。适当对于电网的电容电流进行补偿。设置保护接地装置。

（二）提高漏电保护装置性能

设置漏电保护装置，为了保证漏电装置有效可靠，该装置必须具备：①安全性。包括人身安全、设备安全和整个矿井安全；②可靠性。要灵敏可靠，并有自检功能；③选择性。发生漏电时，可以有选择的切除漏电故障部分；④灵敏性；⑤全面性。保护范围覆盖供电全地区，没有动作死区。煤矿电气设备安全运行是整个煤矿安全生产的重要组成部分。

（三）使用先进的电气设备和供电系统

要想搞好井下电气安全，电气设备和供电系统的保护是基础，设备的不断更新是手段，只有使用先进的设备，各种保护才能更齐全、完善和可靠。因此，首先各矿在资金许可的条件下，应该适当加大对电气设备的投入，及时改造或更新带病运行或超期服役的电气设备以及不能可靠动作的各类安全保护装置，以确保供电系统的正常运行；其次各矿应加强基础管理，建立健全电气设备的使用、维修、检修以及责任追究等各项管理制度，并严格执行与实施，严格按照规程、制度加大日常检查和巡回检查力度；第三，各矿应加强对干部和职工的教育，使他们认识到井下电器设备安全和保护的重要性，全面提高各类人员的技术素质和业务水平是保证矿井安全供电的重要保障。

参考文献

[1]李国顺，张长勇，张鹏程，等.矿井电网选择性漏电保护实用电路的研究[J].煤炭工程.2010,(2):92-94.