行政学的理论范文
时间：2023-12-18 17:41:38
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篇1
一、工具理性与价值理性的涵义
(一)工具理性的涵义
德国社会学家马克思韦伯在《社会学的基本概念》中率先提出并详述了“工具理性”与“价值理性”的界定与差异。他认为，工具理性是指“通过对周围环境和他人客观行为的期待所决定的行动，这种期待被当作达到行动者本人所追求的和经过理性计算的目的的‘条件”或‘手段'”[2]公共行政学中的工具理性取向主张“按照企业管理的原则与价值取向来对公共组织进行管理，试图通过科学化、技术化的管理来实现政府目标，效率中心、技术至上、价值中立是其核心内容。[3]工具理性可以分为成本理性和收益理性。“通过缜密的逻辑思维和精密的科学计算来实现效率或效用的最大化”[4]是工具理性取向的目的。传统公共行政理论和新公共管理理论是西方公共行政理论中工具理性取向的代表流派，公共行政学创始人威尔逊是这一取向的创立者。
(2)价值理性的涵义
马克思韦伯认为价值理性是指：通过有意识地坚信某些特定行为的伦理的、审美的、宗教的或其他形式的自身价值，无关于能否成功，纯由其信仰所决定的行动。”[]简言之，“价值理性注重信仰和理念，要求所追求的目标必须符合某种伦理道德或者人类内心深处的某些信念。”[6]公共行政的价值理性取向“把公共行政理解为通过不断地向公众传播和灌输公共精神以培养公民资格的过程，关注公共行政的公共性。”[7]公共精神的内容主要有公平、民主和公民权等。价值理性取向“强调公共服务的公平性、政府官员的回应性、民主行政、公民参与和社区自治等基本价值。”[8]新公共行政理论、弗吉尼亚工学院重建学派(黑堡学派)、后现代公共行政理论和新公共服务理论是西方公共行政理论中价值理性取向的代表流派，美国行政学家沃尔多是这一取向的创立者。
(一)IR模式主导时期的西方行政伦理学发展脉络
总体而言，这一段时期的西方行政伦理学仅停留在表面分析阶段：尚无学者对行政伦理的研究兴趣深入持久并进而成为该领域的专家;没有以行政伦理为中心的学术专著和学术刊物面世;没有召开过关于行政伦理学的专门学术会议;没有高等院校开设以行政伦理为中心的专门课程。
行政伦理学在这一时期发展缓慢的主要原因是：其一，政治行政两分法学派认为：政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。“对后者而言，所谓的行政道德说到底只不过是服从命令，照章办事而已。，M]其二，行政原则学派认为，遵从上级指示、注重效率并认真办事就是行政官员的道德要求。这两大学派在公共行政学发展的早期具有重大影响力，其主张在某种程度上限制了行政伦理学领域的研究，并决定了工具理性模式在行政伦理学领域占据主导地位。
这两大学派的主张促使行政学者思考：行政官员应该怎样做才算符合公众利益?为了回答这一问题，西方行政学者从两个角度进行研究：其一是官僚责任派，关注政府官僚部门的责任感，代表人物是弗雷德里奇、范纳、凯登和库珀等等;其二是组织人本主义派，关注政府部门中组织人本主义的重要性，代表人物是福莱特和丹哈特等等。
(3)奠基时期(20世纪3060年代)
19351941年，美国行政学界展开了一场关于行政伦理的论战，代表人物是弗雷德里奇和范纳，双方争论的焦点是保证行政官员操守的途径。这场论战使行政学界对行政官员的责任及其制约的关注度得以提高，使学界、政界和公众对行政伦理的重视度得以加强，实质上催生了西方行政伦理学。高斯、怀特和迪茂克则在《行政学的意义与范围》、《公共行政的责任》和《裁量权在现代行政中的角色》等文章中“肯定了行政自由裁量权的合理性，并提出了行政人的裁量性判决应对谁和对什么负责的问题。，15]维恩李斯在《道德和行政裁决》一文中“不但把人们的注意力集中到公共行政的一个重要环节行政裁决上，而且更强调了公共行政的政治性和公共行政中价值观的不可忽视性。，16]罗伯特达尔在《公共行政科学：三个问题》中指出传统公共行政学遇到三个难题，他的批判为公共行政伦理的理论研究与系统形成做出了巨大的贡献。此后至20世纪60年代，行政伦理学领域的主要文献有：保罗阿普尔比的《通向更好的公共行政》、弗瑞兹马克斯的《行政伦理和法治》和阿普尔比的《民主政府的行政和道德》、
斯蒂芬贝利的《伦理与公共服务》、罗伯特戈兰姆比乌斯基的《组织作为一个道德问题》和《人，管理和道义：走向新的组织伦理》等等。
总体而言，20世纪30—60年代，西方行政学界开始有一批学者提高对行政伦理学领域研究的重视程度;美国公共行政协会分别于1952年、1959年和1963年召开过三次全国性的行政伦理学专题研讨会。行政伦理的研究取得长足进展，为行政伦理学的诞生打下了良好的基础，但该时期的研究依然显得不够系统、稳定，没有以行政伦理为中心的学术专著和学术刊物出版面世;没有高等院校开设以行政伦理为中心的专门课程。工具理性模式在该领域依然占据主导地位，尽管某些学者的观点已倾向于倡导价值理性模式，但未能在短期内发展为完备的价值理性模式。这一状况直到1968年新公共行政学派创立之后才得以改变。
(二)IR模式在20世纪70年代之前占据主导地位的原因
20世纪70年代之前，工具理性模式在西方行政伦理学领域占据主导地位，其根本原因在于：0世纪70年代之前，工具理性取向在公共行政学(行政伦理学的源学科)中占据主导地位直接导致该取向在行政伦理学中占据主导地位。具体原因如下：
外部控制理论的影响。传统公共行政理论的三大基础理论(政治行政二分法、官僚制理论和科学管理理论)都关注对政府官员的外部控制而忽视个体美德。主张对政府官员进行外在的政治控制;下级应该受到上级的绝对控制并绝对服从上级;个体美德应该从属于组织的外部控制。三大基础理论对外部控制理论的倡导使价值理性取向难以在西方行政伦理学中占据主导地位。
实证主义研究的影响。实证主义研究在传统公共行政时期大行其道，众多学者倡导效率主义，关注行政的“可行性”研究。公共行政学领域中奉行事实与价值分离的原则、行政与伦理二分模式。“理论研究者们热衷于把行政活动归于科学的事实领域，而认为伦理学属于价值领域，两者无法建立起内在关联。，17]“实然”的事实问题是行政实践与理论的关注点，“应然”的价值问题被忽视。
官僚制理论对工具理性取向的倡导。韦伯在其官僚制理论中把合理性分为形式合理性与实质合理性，认为形式合理性与工具理性的科学精神相符，在官僚制中应该摒弃价值理性的因素，应该依据科学性、技术性、逻辑性等原则、在工具理性的基础上构建官僚制，其倡导工具理性取向对工具理性模式在西方行政伦理学发展初期占据主导地位有重要影响。
三、行政伦理学中的VR模式
行政伦理学中的价值理性模式(ValueRationalityMode)可以简称为VR模式，这一模式在20世纪70年代前后取代工具理性模式成为行政伦理学中的主导模式。1968年，新公共行政学派建立，该学派对传统公共行政学进行批判，其观点与传统公共行政理论倡导的“价值中立”和“效率主义”截然相反，引发新一轮对传统公共行政理论的批判与反思，并推动价值理性取向在公共行政领域中取得主导地位。20世纪60、0年代，传统公共行政学在西方国家的政府实践过程中引发一系列伦理困境(民权运动、越南战争及“水门事件”等)，引发学者思考行政权力腐败和公务员的伦理价值等问题。在这两大背景下，行政伦理的研究开始取得长足进展，西方行政伦理学进入发展时期。
(一)VR模式主导时期的西方行政伦理学发展脉络
斯科特和哈特在《公共行政危机》一文中“主张把伦理学和公共行政结合起来，但他们已不再提倡传统的基督教的价值观或者前一时期人们谈论的各种浅层次的道德规范，而是转向了哲学的沉思。”[18]德怀特沃尔多在《公共道德的反思》一文中对“水门事件”进行了分析。特里库珀是这一时期西方行政伦理学领域极具影响力的学者。他于1982年出版《行政伦理学》一书，“试图通过对西方(尤其是美国)社会中的公共行政人员所面临的伦理困境与冲突问题的大量分析和实证研究，揭示出通向行政伦理学的一种‘设计的方法'”[19]此外，还出版了《公共行政中的公民伦理》《行政伦理学手册》。
总体而言，这一时期行政伦理学的特征如下：首先，有一批学者对行政伦理的研究兴趣深入持久，并进而成为该领域的专家，如凯登、库珀和马国泉等;其次，有一批以行政伦理为专题的学术专著和学术刊物不断地出版面世。除前述著述之外，《公共廉政年鉴》于1996年创刊，1998年改名为《公共廉政》，该刊的创刊与发展是行政伦理学日趋成熟的重要标志;再次，行政伦理学专门学术会议持续召开，如：美国行政协会(ASPA)分别于1974、1976、1978、1980、988和1990年召开了有关行政伦理的讨论会。1989年，ASPA在华盛顿召开第一届“全国行政伦理学大会”。1991年，第一届“政府伦理研究大会”在犹他州帕克城召开。1995年，全国伦理学与价值观研讨会”在美国佛罗里达州坦帕公共行政学院召开;最后，众多高等院校开设以行政伦理为中心的专门课程，如1989年，全国公共事务和行政研究院所联合会(NASPAA)”制定MPA课程标准，要求把行政伦理学作为必修课程，推进了西方行政伦理学的发展。可见，西方行政伦理学的学科体系是在这一时期得以构建和完善的。
(二)VR模式在这一时期占据主导地位的原因
价值理性模式在20世纪70年代前后取代工具理性模式成为行政伦理学中的主导模式的主要原因是：
1.新公共行政学派的影响
新公共行政学派的创立促使众多行政学者对公共行政学领域中新的价值定位(社会公平)的可能性进行思索、对公共行政行为进行伦理思考。该学派的核心价值理念之一是社会公平，但并未忽视效率理念。他们认为：公共行政是政府理论与管理理论的结合，相比之下，前者注重社会公平，后者注重经济和效率。行政人员应该用效率作为手段实现社会公平这一目的。可见，该学派在扬弃传统公共行政学的“效率至上”的基础上大力发展社会公平理论，促使价值理性取向在公共行政学和西方行政伦理学领域中成为主导取向。
2.行政人员伦理自主意识的增强。
这一时期的学者对西方国家面临伦理困境进行反思：当上级命令与公共利益冲突时该如何选择?这种思索促使行政人员的伦理自主性不断增强，维护公共利益”、“坚持社会公平与正义”等理念越来越成为公共行政学领域的主导理念，这种改变为公共行政学领域和行政伦理学领域的主导理性模式的变更创造了条件。
3.对传统公共行政学三大基础理论的批判。
其一，对实证主义方法论的批判(实质上是对政治行政二分法的批判)。斯科特和哈特于1973年发表《公共行政危机》一文批判实证主义研究，他们倡导用伦理视角和形而上学的研究方法对行政组织和公务员的价值观进行审视。其二，对官僚制的批判。官僚制片面强调工具理性而忽视价值理性，过分施行“非人格化”使行政人员异化。另一方面，封闭、保守、呆板的官僚制难以适用于信息资源丰富、快速变化、知识密集型的现代社会。这两方面受到某些学者的批判。其三，对效率至上主义的批判。这实质上是对泰罗制的批判。
四、R模式与VR模式的融合
自西方行政伦理学的奠基时期以来，其内部的IR模式与VR模式一直在相互冲突，20世纪末期(尤其是21世纪)以来，部分学者开始探讨两种模式的融合途径，西方行政伦理学进入融合时期。目前，主要的融合途径有三种：政治伦理视角下的融合，“D模式”的融合与“E模式”的融合。以下将简介这三种融合途径并阐释本研究的IR模式与VR模式融合途径。
(一)政治伦理视角下的融合
1989年，凯丝瑞丹哈特和卡纯在《理想的管理：伦理学的政治前景》一文指出：官僚理念和民主理念是最基本、最重要的公共行政精神要素，民主理念关注个体权利、平等、公平、自由等独立存在的价值;而官僚理念是工具性的，关注程序、手段：有效率、经济、标准化、等级权威结构、职责体制、无偏私、应用程序等。”[20]工具理性是手段，价值理性是目的。他们主张在政治伦理视角下实现工具理性模式和价值理性模式的融合：这一视角与民主理念的实现是相联系的，它提供了一种不同的方式来看待公共行政伦理，这是一个能加速民主与官僚理念融合的方式，从而为行政的政治提供伦理指导。”[21]行政人员在行政体系中，应该将官僚理念作为工具和手段，通过对效率和标准化等价值的追求，保证民主理念所追求的公平、正义、个体权利和公共利益等等价值的实现。
(二)“D模式”的行政伦理解释方式
伯克(Burke)在《行政伦理学和民主理论》一文中探讨了“D模式”的行政伦理解释方式，试图找到行政伦理学中工具理性与价值理性的融合途径。其研究重点是：民主政治的内涵、官僚制在民主政治秩序中的定位、行政人员在组织结构内的角色定位。他阐释了民主制与伦理的关系，并指出存在行政伦理困境的原因在于：同一情境下，行政人员的角色因不同的民主理论而不同。“因而，伯克解决此问题的方式是分别考察：古典民主理论，律法主义、多元主义与参与进路、民主责任、宪法启示这些理论中的行政管理者的角色变化与行政伦理定位。”22]对这些方面进行研究之后，伯克指出，行政人员的个体价值取向应该与民主政府的目标协调一致，民主责任是其中的重要内容。“民主责任的话语重点在于关注行政管理者角色的官僚性质以及它在民主框架内的定位。”[23]探究“民主制的特点与行政人员的义务和角色密切相关”这一命题时，需要考虑“民主责任”问题。
(三)“E模式”的行政伦理解释方式
2005年，杨开锋与候泽在《再次接近政治行政二分法及其对行政伦理学的影响》一文中探讨了“E模式”的行政伦理解释方式，试图找到行政伦理学中工具理性与价值理性的融合途径。他们认为官僚精神和民主精神并非绝对二分，官僚价值并不等同行政价值，行政效率同样能够通过参与制、放权和自我管理等行政伦理中的“高道路”实现。“官僚价值的内容能够扩充到包括民主价值在内。通过重建一个公共哲学与公民精神，公共行政能够加强民主制。”24]他们主张通过提高公民的政治参与度构建公民精神和行政人员的伦理道德，促使行政人员关注社会问题、
2.IR模式与VR模式融合的途径
实现公共价值管理范式(PVM范式)的基本主张能够较好地实现IR模式与VR模式的融合。公共价值管理范式的基本主张及实现后的成效如下：
(1)对集体偏好的关注。政府应该对公民的集体偏好进行回应，而非对“顾客”进行回应;创造公共价值的基础是基于政治协商的、集体性的偏好表达。公民可以视为关注自己支付的税赋被如何使用的股东;公民通过投票箱、真正的参与、咨询和调查等方式来促进他们的税赋得到有效合理的使用。
篇2
【关键词】行政管理学 教学内容 教学方法 改革
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）12C-0078-03
行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理（Public Administration），是管理学科体系中的一门重要的学科。行政管理学也是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是基础课程。这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。行政管理学又是一门实践性很强的课程，在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意识的管理人才方面有着十分重要的作用。自20世纪80年我国开设行政管理学课程以来，经过多年的积累和发展，这门学科的教学获得了长足的发展，在教学内容体系上越来越成熟和完善，教学方式与方法越来越多样化，极大地促进了教学质量的提升。为了更好地培养学生主动学习行政管理的兴趣，培养他们独立思考的能力，提高行政管理学教学质量和水平，在多年的教学过程中，我们不断地对该课程进行教学改革。
一、行政管理学课程教学内容的改革
行政管理学是研究和探索国家行政机关或公共组织依法对国家和社会公共事务进行有效管理规律的应用性学科。随着经济改革、政治改革、行政改革的不断深入推进，行政管理学的研究内容越来越多、领域越来越广。行政管理学要不断深化对政府管理规律的认识，不断推进行政管理体制改革和管理方式的创新，逐步实现政府管理的科学化、法制化和规范化。因此，该课程的研究内容要立足我国的国情，深入研究我国在经济体制改革、政治体制改革、行政体制改革中的热点、难点、重点问题。特别是要全面总结我国行政管理体制改革的经验和教训，借鉴其他国家行政管理的理论和实践，逐步形成具有中国特色的行政管理学的理论体系。行政管理学的研究内容和这门课程的教学内容不能完全一样。因为课程的教学时数在大多数学校的安排是48课时或是64课时。在这非常有限的时间段里，要对行政管理学的研究内容一一介绍，几乎是不可能的。所以，在教学过程中，要根据一定的原则精心选择和安排教学内容。
（一）选择和安排教学内容的原则
1.坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的原则。在这一原则的指导下，大胆地引进西方先进的行政管理理论，立足我国的行政管理实践，对西方行政管理思想进行合理性的评价，加强对西方行政管理理论对中国行政生态的适应性分析。实践表明，坚持我国现有的制度框架是培养具有良好思想品格的行政管理人才的重要前提。
2.坚持学科建设的规范性原则。行政管理学作为一门学科，有其相对独立性和稳定性，以行政现象及其活动规律为研究对象，有其特定的范畴和方法体系。在该课程的教学过程中，要注意遵循行政管理学知识生产和发展的逻辑，要注意其内容体系的完整性和规律性，要注意其基本理论问题和内容的教学，要注意作为一门学科体系其所固有的规律性。
3.理论教学一定要和中国的行政管理实践紧密结合的原则。行政管理学“贵在实用”，它既是一门理论性较强的学科，又和行政管理实践结合得非常密切。因此，在教学过程中要做到理论联系实际。当前我国正处于体制转轨阶段，在改革过程中面临着诸多的热点、难点、重点问题，在教学过程中要分析这些热点、难点、重点问题，鼓励学生积极寻求科学、合理的答案，提炼出具有针对性、实用性的观点。在教学过程中，不仅要用行政理论去分析当前改革中所出现的问题，还要教会学生掌握行政管理的具体操作能力，使学生具备较强的分析问题和解决问题的能力，让他们在走上工作岗位后能迅速地适应工作，适应社会。
（二）教学内容的改革
1.学科内容的调整和完善。根据上面的原则，我们对行政管理学的教学内容作了一系列的调整。从学科体系上看，该课程的基本内容大致包括行政管理学的产生和发展历程、行政环境、政府职能、行政组织、政府人力资源管理、行政领导、行政权力、行政信息、行政决策、公共财政、行政伦理、政府公关关系、行政监督、公共危机管理、政府绩效管理与行政改革等。在这些基本内容教学的基础上，根据中国行政管理的实践，我们还在以下方面做一些必要的补充。比如，在该课程的基础理论的教学中补充了对公共管理、公共服务理论、公共政策、政治治理理论、公共产品理论、公共选择理论的分析。这样，一方面补充了学生在行政管理知识结构上的欠缺，让学生对行政管理的基本理论有一个完整系统的把握;另一方面拓展了学生学习行政管理的理论深度，让他们对政府管理的规律有了更深刻透彻的把握。
2.重点、难点问题的处理。要在有限的课时内讲授如此多的教学内容，在时间的把握上就显得十分重要。这里主要涉及教学内容重点、难点问题的处理。重点问题也就是行政管理的教学内容或学科中的重点问题。这就要很好地把握每个章节中的中心内容和重点内容。在教学过程中要做到重点突出，有的放矢，时间安排恰当。最好在每次授课时均有个重点，这样有利于引导学生的思路，让学生能很好地把握每一次课的内容。难点问题包括行政管理理论体系中的难点和我国行政管理实践过程中存在的难点问题。对于理论体系中的难点问题要举一反三，深刻论述和分析，使学生能很好地理解和掌握。对我国行政管理实践过程中的难点，要运用行政管理理论去分析，引导学生分析问题产生的原因，并让学生探讨解决问题的对策。例如，政府职能这一章，不仅是整本教材中的一个重点问题，也是理解的难点章节之一，是学习行政组织、行政领导、政府绩效管理行政改革的内容基础。这一章节中，重点依次是政府职能基本内容、西方国家的行政职能历史演变、我国政府职能转变的内容。其中最难的就是我国政府职能转变的内容这一知识点。政府职能转变不仅是行政管理理论体系上的难点，其实也是我国政府行政管理实践过程中的一个非常难以解决的问题。所以要求教师在讲授这一部分内容时，一定要结合我国政府职能转变的实践，要多花时间，灵活交叉运用讲授法、案例教学法、专题授课法和讨论法等教学方法进行教学。
3.增加行政管理中的热点问题。即当前我国行政管理实践中突出的重大问题或重大举措，以及现实行政管理中理论与实践相结合的问题。在政府职能这一章节中，根据我国政府职能转变的情况，我们都会根据每年的具体情况增加相关的行政管理实践中的内容。在行政组织这一章节中，目前大部分的教材中没有较好地介绍大部制改革的内容，较好的是在教材中提及了大部制这一个名词（夏书章的《行政管理学》第四版，最后一章提及了大部制概念）。在教学过程中，我们都会用一个课时或两个课时对我国大部制改革作一番分析。这让学生能及时了解我国行政体制改革的实际情况，也可以让学生探讨我国大部制改革的利弊、难点、改革的措施等，真正让学生把行政管理的理论和我国的行政管理的实践结合起来。在行政领导这一章节中，增加了公开选拔领导干部的这一知识点。让学生了解我国当前领导干部选拔的方式，也让他们明白了领导干部选拔的程序、透明性、必要性，等等。另外在这一章节中，也可以适当增加行政问责制的相关知识内容。在政府人力资源管理这一章节中，补充在我国现行的一种政府工作人员的用人制度，即政府雇员制。在政府公共关系这一章节中，补充了政府危机公关的相关内容。总之，在实际的教学过程中，紧密结合我国的行政管理实践，适当地增加一些相关的知识点。这就要求教师要及时关注中国行政管理的实践，在课前要有充分的准备。另外，在该课程的教学过程中，还要注意一个时代性的问题。行政管理学不是一门静止的学科，它是不断向前发展的，会不断有新的理论、新的思想观点涌现。该课程的教学要紧跟时代的步伐，授课内容要尽可能地反映本学科国内外的最新研究成果及动态，保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步，使教学内容常新。
二、行政管理学课程教学方法的改革
教学方法是在教学过程中，教师和学生为实现教学目的，完成教学任务而采取的教与学相互作用的活动方式的总称。行政管理学教学目的是使学生比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法，认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律，培养学生正确分析和解决我国行政管理实践问题的能力，以便毕业以后更好地适应行政管理工作。为了更好地实现这个教学目的，要灵活选择合适的教学方法，以提高行政管理学的教学质量和效果。
（一）改进传统的讲授法，提升教学效果
行政管理学的一个重要的教学目标就是要通过教学，使学生了解和掌握行政管理的基础知识。而要达到这个目标，最好的教学法就是讲授法。这也是我们当前采用的最普遍的一种教学方法。讲授法是教师通过口头语言系统连贯地向学生传授科学文化知识的方法，可使学生在短时间内获得大量的系统连贯的知识。其他教学方法的运用，几乎都需要同讲授法相结合进行。所以讲授法在该课程的教学过程中非常重要。当然，这里所说的讲授法，并不是“满堂灌”、“填鸭式”的讲授法。而是一种积极的讲授法。首先，要讲清楚。对行政管理学中的一些基本的概念、原则、理论要讲解、论证清楚，条理要清晰，分析要全面，逻辑思维要周密。其次，要趣味、生动形象。行政管理学并不是一门枯燥死板的学科，在讲授过程中，要旁征博引、深入浅出、举一反三，紧密结合古今中外行政管理的实践，把复杂的东西简单化，把抽象的东西具体化。再次，要具有较强的感染力。在教学过程中，要有足够的激情，语言要生动形象，做到抑扬顿挫，引领学生的思路，让学生徜徉在行政管理学知识的海洋中。在这里，作为教师还要注意非语言行为，增强学生学习行政管理的兴趣。最后，要有启发性。教师在讲授理论知识的时候，不能一味地输入给学生，要留给学生一定的思考空间，启发学生的思维，鼓励学生积极思考相关的理论知识和实践过程。这种积极的讲授法，有助于改变过去的那种被动式的吸收知识的情况，有助于提升学生学习知识的兴趣，使学生能积极主动参与到学习的过程中来。
（二）灵活运用专题式教学法
行政管理学中的一些重点、难点、热点问题，特别是与行政管理现实结合较紧密的一些问题，可以采用专题式授课法进行教学。专题式教学，能在某一问题上不断深入探讨下去，使教学的内容得到拓展和深化，加深学生对这一问题的理解和掌握，进一步激发学生学习的自觉性和求知欲;有助于拓展学生的知识面，加大学生的信息量，使学生及时了解行政管理学科前沿的最新成果和变化趋势;更是提升与加深学生对问题的理解，解决教学中难点问题的一种好方法。
专题式教学法要求老师在讲授某一专题前，积极引导学生阅读教材及相关文献资料，并结合实际思考有关现实问题。根据行政管理学的教学内容，我们可以设置以下几个专题：当前我国大部制改革的重点、难点及路径依赖分析;我国当前从事行政制度的改革与发展趋势分析;我国行政监督制度有的问题及对策分析;我国政府绩效管理存在的问题及对策研究，等等。行政管理学中能运用专题式教学法的内容比较多，但是由于时间的限制，不能过多地采用。
（三）采用案例教学法
案例教学法也是现在众多课程采用的一种教学方法。行政管理学是一门与实践结合得非常紧密的学科，适宜采用案例式教学法。另外，本科生甚至大部分的硕士研究生没有任何的行政管理的实践经验。对他们来说，行政学的理论知识由于太抽象了，很难理解相关的理论和概念，不要说培养学生的分析问题和解决问题的能力。为了弥补学生不了解社会现实、实践经验不足的缺陷，可以采用案例式教学法。事实上，在本课程的教学过程中，几乎每个章节都可以有一个到两个案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理论上相关的当前行政管理实践中发生的一些案例，这样有助于提高学生学习的兴趣，也有助于学生分析当前行政管理过程中出现的一些现象，让他们能把行政管理理论和行政实践结合起来，提升他们分析问题和解决问题的能力。可以通过网络、电视等传播媒介收集行政案例，如果有老师亲身经历的案例就更好。案例的分析和讨论过程中，要注意学生的主体性，学生是主角，老师是导演，是引领者，尽量调动学生分析讨论的主动性和积极性。另外，案例分析完了后，要编写行政案例分析报告。学生在案例分析完了后，再梳理案例的相关知识，有助于学生对该知识的理解和把握，同时也有助于锻炼学生的写作能力。
（四）采用课堂式讨论教学法
课堂讨论在行政管理的教学中是非常必要的。老师在讲解行政管理基本理论的基础上，为了加深学生对这一基本原理的理解和应用，可针对一个讨论主题，发表意见，阐述自己的观点。在整个行政管理学教学过程中，不宜过多安排讨论课，大概在4次左右为宜。在正式的讨论课之前，首先老师应该精心选择讨论的主题。讨论的主题，可以是行政管理学课程中的重点、难点和热点问题，也可以是针对行政管理实践过程中的某一现象、某个事例或案例。其次学生要有充分的准备。老师应该把讨论主题布置给学生，提前让学生了解相关的问题，做好相关的准备。讨论课时，学生为主体，老师要注意引导学生深入讨论主题，不偏离讨论主题，注意激发学生讨论的兴趣，使学生能够积极畅所欲言，阐述自己的观点。通过讨论，学生能够透过现象看到事物的本质，对于讨论的主题的认识能够达到一个更深刻的层面，对于讨论的主题能在的基础上达成共识。这种教学方式，也可以充分调动学生学习行政管理的兴趣，激发他们积极思考问题，锻炼他们的创造性思维能力和语言表达能力。
行政管理学的教学过程中，还可以采用“角色模拟”教学法、现场教学法等多种教学方法。这些教学方法并不是单一采用的，而应该根据教学内容灵活交叉运用。比如在运用案例教学法时，往往会运用到课堂式讨论教学法，在专题授课时，会交叉运用传统的讲授法和课堂式讨论法。教学过程是一个非常灵活的过程，并不是很刻板和僵化的。
总之，我们在行政管理学课程教学内容和教学方法上所做的一系列的调整和改革是非常必要的。从目前实施的效果看，确实极好地培养了学生主动学习行政管理的兴趣，培养了学生的分析问题和解决问题的能力，训练了他们的语言表达能力和创造性思维能力，更好地提升了行政管理学的教学效果，为学生的就业提供了必要的行政管理理论和实践素养。
【参考文献】
[1]刘美萍.论提高《行政管理学》教学质量的途径与方法[J].煤炭高等教育，2006（3）
[2]李秉德.教育论[M].北京：人民教育出版社，1991：196
【基金项目】2011年江西理工大学《行政管理学》重点课程建设（XZG-11-03-23）
篇3
关键词： 政治理论课 兴趣 积极性
一
学校政治理论课是系统地对学生进行理论教育的主渠道和基本环节。然而，在当今国际形势风云变幻的大背景下，在加快改革开放、建设有中国特色社会主义的新形势下，新情况、新问题不断出现，政治理论课也面临严峻的挑战。从现实情况看，现在学生学习政治理论课的积极性并不高。有的学生认为政治理论课是空洞理论课，内容枯燥无味，学起来没劲。有的学生说：“学习政治理论课的重要性我懂，但一拿起课本就没兴趣了。”
为什么会出现这样的情况呢？原因是多方面的：
从主观上看，学生对政治理论课的性质、地位和作用缺乏应有的认识，觉得它既不能解决眼下的问题，对自己将来工作、生活以至“前途”又没有多大意义。
从客观上说，一是市场经济浪潮的冲击及人们的价值取向和其他观念的改变，加上社会上不良倾向的负面影响，学生对一些理论有所怀疑，对政治理论课本身缺乏热情。二是某些政治理论课在课程设置和教材整体内容上强调了系统理论性，而忽视了针对性、现实性和可读性，影响了学生的兴趣。三是教育形式单一，“教法”上“满堂灌”，“学法”上死记硬背，学习流于形式。四是考试方法机械、呆板，起不到积极、良好的导向和促进功能。
二
要解决这个问题，必须处理好“教与学”的矛盾：“教”是矛盾的主要方面，“学”是矛盾的次要方面，也就是说教师处于主导地位，学生不爱学与教师的教育方法有很大关系。教育方法改革的关键就在于激发学生学习政治理论课的积极性，而兴趣是最好的老师。激发学生学习政治理论课的兴趣，我认为可从以下几个方面着手：
首先，帮助学生充分认识政治理论课的性质、地位、作用，明确学习政治理论课的目的。政治理论课是对学生系统地进行社会主义政治教育、品德教育和世界观人生观教育的一门学科，同学们通过系统地学习，可以掌握基本理论，且运用基本原理全面地、正确地理解和贯彻党的路线、方针、政策，培养良好的道德情操和优秀的思想品德，提高分析问题、解决问题的能力。因此，学好政治理论课既是个人需要，又是社会需要。有了正确的学习目的，才能把个人需要和社会需要有机统一起来，从而产生长远的间接的动机，端正学生的学习态度，把兴趣与对事业的责任感结合起来，形成学习政治理论课的浓厚兴趣。
其次，增强政治理论课的生动性，诱发学生的好奇心，从而激发其学习政治理论的兴趣。好奇之心，人皆有之，而青少年处于特定的生理和心理阶段，好奇心特别强。政治教师要通过各种途径，运用各种现象和事物激发学生的好奇心和探索欲望。比如，在讲述运动和静止关系时，可以启发学生思考：人为什么不能两次踏进同一条河流？“飞矢不动”怎么理解？喜马拉雅山为何亦称“喜马拉雅海”？等等。并适当组织学生讨论、发表意见，使学生认识到政治理论课并非枯燥无味、空洞抽象的，它对人们认识世界和改造世界具有重要意义，真正体会到政治理论课其妙无穷、其乐无穷。
再次，理论联系实际，满足时代和学生需要，这是政治理论课的基本原则，也是政治课的生命力所在。要做到理论联系实际，就不能简单满足于教材，而要与当前国际、国内形势，与社会主义建设实践，与学生关心和感兴趣的事物和现象结合起来。如讲述价值规律时，可从衣食住行等基本生活资料着手，让学生到市场上了解各种商品的价格及变化规律，使学生认识到政治理论课与我们的日常生活有密切联系，离我们并不远，从而培养学生用科学理论观察、分析各种社会现象的能力。
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行政管理及其有效性主要以科学、效率、效果、效益为基本着眼点，立足于改革和创新，重在实效。它涵盖着不同的层面，涉及到方方面面的内容，是当前我国整个改革进程中日益引起人们关注的热点，也是改革总体推进中一个至为重要的环节。我们改革的最终突破与成效无不深刻地体现在这一环节上的实质性进展。世界范围内其它国家行政管理发展的实践与我国改革开放以来的历史轨迹，给我们一个深刻的启示:当前和今后，我们必须将行政管理的改革和创新、特别是提高其有效性作为一项重要工作，力求取得深层突破。
随着社会化大生产的深入展开，对日常行政的指挥、监督、控制成为强烈的必需，科学化管理的需求日益上升。实践证明管理者素质的高低，在极大程度上影响着政务效率与质量。因此，对新时期行政管理科学化问题的探讨具有十分重要意义。
1.行政管理要达到理想的管理效果
管理是一个历史范畴，其作为实践是历经无数人的努力，步步演变，才走向科学化的。从最初的经验管理发展到工业化时期的泰罗制和福特制管理，管理开始进入科学管理时期，科学管理是由组织、协调、合作、发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕等多种要素结合而成的。现代行政管理正在发生一系列的趋势性变化。首先是从流行程序管理变为倡导目标管理。程序管理要求管理者对被管理者明确行动的目标，且交代每一个行动的操作步骤，而且标管理仅需对被管理者明确目标及其工作要求，具体步骤由被管理者、操作层次的人自行解决。当然，不同的被管理者应运用不同的管理方式，但在人力资源素质不断提高的今天，仍一味奉行程序性管理是过于落后了。其次，是从单一管理发展为分层管理。系统论中的结构——层次——功能理论开始在管理中发挥作用。不同人员结构的系统、单位和运用不同的管理模式，不同层次的管理者，其管理方法不能相同。高层次的管理者仅仅关注战略性决策，而日常程序性决策都授权于低层次管理者操办。不同的管理者其管理半径不一样，其控制力、监督能力也不一样。再次，是从刚性管理发展为柔性管理。刚性管理强调硬性行政命令约束，管理思维是非此即彼，容不得权变。而柔性管理认为管理存在弹性，管理者往往根据不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，从而达到理想的管理效果。第四，从无风险管理发展为危机管理。传统的管理强调对被管理者的激励与约束的对称即所谓的奖惩机制的建立。通过表扬的手段、树立典型的效应来带动一批人前进，不谈忧患，不提危机，害怕被管理者受刺激过度，产生惧怕心理，影响工作及效率。危机管理在一些特殊情况下有其独特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都说明危机管理的独特功能。更值得注意的是，现在危机管理似乎有演变为一种经常性管理模式的趋势。
不仅仅是管理模式在变，而且管理的指导思想也在变。如鲶鱼效应和木桶原理，学习型组织的理论的兴起等。鲶鱼效应是一指在一批沙丁鱼的远途运输中，如果掺入几只凶猛的鲶鱼，反而会使沙丁鱼的死亡率降低，这是因为有了逃生的竞争，使沙丁鱼游动频率增高，从而生存力增强。同样，在管理中，如果多引入一些不同类型的人才，则会使单位的生命力更加旺盛，这破除了传统的“一山难容二虎”的理念。木桶原理是指一只由几十块木板拼接而成的大木桶，其能装多少水，取决于最短一块木板。这给管理上的启示是：面对被管理者的差异与管理环节问题的差异，其实是最薄弱的那一个环节，可能会导致管理上的麻烦与致命伤。因此，一名优秀管理者应从最薄弱环节改进入手，去提升整体的管理绩效。只有经常性检查，经常性抓落实，抓责任制的贯彻才会获得满意的管理效果。现代科学还告诉管理者，如何将自己所管理的组织发展成为一个学习型的组织，已是十分迫切的问题。传统的管理认为，被管理者一次充电，受益终生，知识、才能运用只须储备一次，便可应付全部的挑战。在信息、知识经济时代，这一管理理念落伍了。只有带领组织成为持续学习型的组织，摆脱单纯的模仿，且成员之间相互学习，一个单位、组织才会生机勃勃，不断发展，不断超越同行，取得成功。
2.现行行政管理的存在的误区
当前，一些人戏称流行的行政管理模式为“领导就是开会、管理就是收费、协调就是喝醉”，一些管理人士并将其作为管理上的金科玉律。这其实是行政管理庸俗化的表现，是一认识误区，在这种指导思想下进行管理将贻害无穷。首先，将开会布置任务，理解为科学决策的替代，这首先是管理者的悲哀。这种错误的认识容易造成“会海”连绵，管理者开了会就等于事情完成了，长此以往，落实工作成为顽症。而没有落实的政策一切都是空的，管理的效能无从体现。其次，管理的中心任务是什么，仅仅是收费吗$把管理权限混同于单项财权行使、赚钱的所为，这是极端简单化的表现。的确，好的管理可以产生经济效益与社会效益，但管理不是为了收费了事。这是管理导向的错误，会造成管理可有可无，机构形同虚设，人浮于事，最终断送了事业。再次，协调就是喝醉，这是将管理极端庸俗化的表现。当然，协调是需要将方方面面的利益进行平衡，对各方倾向、意见进行妥协，但决不是一喝了事。还有一种的管理误区就是多订制度，认为有了制度就有了管理。从而导致规章多如牛毛，有否贯彻执行则无人问津。这种错误的认识容易造成“文山”现象，管理者须签阅大量的文件，哪有时间、精力去真正管理呢？其实，有了制度不等于就有管理，有了制度，只是为管理准备了一些基本前提、准备了一些条件，这只是管理的开始，实际上，被管理者是否自觉执行这些规章，这需要监控、需要调研，这都是管理题中之义。制订过多的规章等于没有规章，因此，规章过滥也会影响管理的效能。
3.新时期行政管理科学化的走向
一是决策的科学化。作出一项正确的决策，有赖于完全准确的信息，也需有一套动力机制去刺激决策付诸实施。传统的管理以领导者“拍头脑决策”为主，凭经验、凭主观决策，容易导致决策失误，导致严重后果。因此，我们必须寻求决策的动力机制，健全为决策服务的信息系统。二是办公的自动化。制度、决策的落实在于执行，它涉及到办公的启动，传达贯彻、督办决策的实施到位。传统管理这些环节都已齐备，但缺乏的是高科技手段。现代管理就是要借助于办公自动化技术，成倍地提高政务效率，建立督办网络体系，使事中、事毕都存在可测性与可控性，使决策者、管理者随时能得到确切、全面的信息反馈，以便实现全程动态管理。三是管理的信息化。无论是决策，还是日常管理监督，都需要管理的信息化。提供全面、准确的信息是决策的前提，反馈实施信息是管理的要求，总结反映、宣传信息是管理效能的体现。因此，信息化管理是走向科学化的必然要求。通过重视信息反馈，不断改进管理方式。在管理过程中注意管理效果的信息反馈，以便随时调整管理的目标和方式，达到优化。四是监督的经常化。好的管理，必须伴随大量的、经常性的日常监督，否则，薄弱环节随之产生，突变因素随之潜伏，久而久之，随着问题的累积，可能使千里之堤溃于蚁穴。因此，发挥群众监督，加强内控建设，充分利用社会监督，使问题、隐患没有藏身之处，是十分必要的。五是管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大势所趋。伴随着社会主义法制建设的发展进程，我国行政法制建设也取得了长足的进步。一方面，我国制定了成千上万的涉及行政管理的法律、法规及行政管理规章，这大大改变了以前在计划经济体制下行政管理机关依据政策进行管理，而使行政管理具有很大随意性的弊端；另一方面，我国通过《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》建立了比较健全的行政救济的法律制度。在这一基础上，我国于80年代末正式提出“依法行政”的口号和要求，管理开始走上法制化的轨道，这对新时期的行政管理将产生重大的影响。
4.迅速提升我国企业管理水平
4.1把握最新的管理理论，树立现代经营理念。特别是由物本管理转向人本管理再转向智本管理；由你死我活的刚性竞争转向竞争与合作并存的柔性竞争；由重视有形资产转向更重视无形资产；由传统的营销系统转向网络营销；由被动的适应环境转向主动的培养企业的核心竞争能力；由企业组成的科层化、凝固化转向企业组织的扁平化、网络化、柔性化和虚拟化等。总之，我们的企业领导者必须更新观念、跟上新的管理形势。 转贴于
4.2以国内外先进企业为样板，推广追赶战略和标杆管理，尽快缩短与发达国家在管理方面的差距。企业应建立进步无止境、“没有最好只有更好”的标杆管理观念，不断完善自己。
4.3加强战略管理，建立企业生命理念，加强研发和创新，实施品牌战略，重视核心竞争能力的培植、发展和利用。
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关键词：理论模型 公共政策 应用
公共政策是国家相关权利机关为了实现社会性、公共性的行动和行为，制定出的决策有利绝大多数公民利益要求，是一种能够实现全民化目标的策略和方案。公共政策是服务社会、造福百姓的一种集体性的政策，是够实现社会均衡，利益共有化的一种存在策略。公共政策的分析和理论模式的建立有着非常重要的实用价值和主导意义。通过不同的分析方式和分析途径，来研究其应用的可行性和预期效果。其中理论模型中广泛采用的分析模型，从各个方面诠释了公共政策的多方面理论支撑和政策意义。下面从不同角度进行分析和研究：
一、制度主义：制度决定政策的制定
制度主义是公共政策研究中以制度为侧重的研究，研究中包括国家、政府中各项制度的建设和完善，所涉及的范围包括执政党派、法院、政府要职的任命等方面的制度建设。绝大多数公共政策都是由这些机构和部门制定并下发，好的政府制度能够研发出好的公共策略，只有在政府部门许可和允许执行后，公共政策才能得到公开的落实和执行。制度主义中，公共政策有着三个最显著的特点：1.政府许可范围内的政策才具有推广性和实施性；2.政府政策一旦推广就具有普遍性，没有特殊性；3.政府部门的政策一旦实施就具有统一性和不可抗性。
一般来讲，制度分析主要针对执政机关的机构组成、成员分布、政府职能等方面的制度状况，单纯的就制度本身进行分析和研究，对于制度对公共政策的制定影响和执行影响则很少涉及。事实上，制度对于政策具有绝对的导向和压迫式影响，制度主义应该对这方面加以更多的关注和精力投入。
二、过程理论：政策是政治活动
政治学研究的主要内容包括政治权力参与到社会动态的全部过程和政治权力展开的各种行为。近年来，世界范围内的政治学研究已经延伸到诸如选民、利益集团、立法者、总统、官僚等各种政治权力主体的行为。过程理论的观点是政策中各种政治权力行为的总和，其中包括决策目标、施行方案、政策构架、施行可行度、效果评估等方面。过程理论侧重的是一个政策从萌芽到成型的各个环节和过程，而不是政策最终制定出来的某一结果。
过程理论有利于帮助社会各界人士尤其是非专业人士了解和认同一个政策中的各个因素对于最终政策决策的影响，在政策制定过程中对于一系列因素的考量，从而诞生了最终决策的拍案。可以说政策过程影响着政策内容，而政策内容同样也不断的影响着政策过程的各个细节。虽然说政策过程对于政策内容有着千丝万缕的影响，但是并不代表政策内容完全Q定于政策过程，政策内容主要影响因素还在于权力决策者对于政策目标、社会影响、实施预期等多方面的考量和预估。
三、理论主义：政策是社会效益的最大化
理论主义的观点为政策的制定是为了达到某一社会效益，而且区别于其他政策方案，最终选择的政策应该是综合考量之后的社会最大效益。政策制定者需要综合考虑社会中各方面的因素，权衡不同阶层的利益矛盾体和利益冲突，最终决定出各个阶层都能够接受的、总体利益更高的一种策略。这里的效益最大化不单指利益方面的金钱因素，还包括社会团体和精神指导方面的因素。理论主义更偏向于政策制定者能够做到：1.细化社会中各个阶层的利益偏向和心理预期；2.制定出不同的方案以谋求不同的社会效益；3.能够准确预估不同方案的认可程度和执行力度；4.了解不同方案的投入产出比；5.通过对比、分析得出最大社会效益化的政策策略。
但是，理论主义在执行过程中会受到现实很多不得已因素的影响。理论主义上应该倾向的策略往往在实际制定过程中会夭折，被各种障碍阻挡，使得理论主义不能真正意义上进行有效实施。主要障碍可以总结为：1.社会效益是相对的，不同阶层和群体之间的利益冲突和矛盾体是阻碍制度制定的关键因素；2.理论上的社会效益最大化，事实上各个效益不能用准确的数据体现；3.政策制定者往往存在的现象；4.政策制定者为了不明显的显示维护自身利益，往往更注重制定过程而非制定结果。
四、渐进主义：政策是过去政策的补充和修正
渐进主义的观点为公共政策就是政府权力部门基于现有的各项政策进行必要的修正和补充，对不合时宜的政策进行修正，空缺的政策则进行补充。渐进主义认为任何一任领导者都不可能把某项政策制定的完美无缺、天衣无缝，而且随着时间的推移和社会的进步，可能在当时来说非常成功的政策会在越来越发展的现代社会而不合时宜，这时，政策的修正就应该适时的发挥作用；同样，有些当时制定没有出现状况的政策会在若干年后出现缺漏，这时，政策补充就应该提上台面。渐进主义有其自身的优点：1.决策的制定与现实不会出现太大的偏差，可行性和实施性都具有很大的操控空间；2.渐进方式作出的决策允许决策者在一定程度和一定时间内出现一定的偏差，然后根据不同的社会效应对决策进行适度的修改；3.通过微调策略，调整不同阶层和群体的矛盾；4.渐进方式可以较为稳妥的制定和实施某一政策，不会出现过激的社会效应或造成过大的突发状况。
渐进主义是把前后的决策分析为相互连贯的过程，前者和后者有着必然的联系和结果。渐进主义注重事物的演变积累，当状况积累到一定程度时，渐进决策就应该进行适当的调整。渐进决策需要跟着时代的步伐，不断的完善和前行。一般来说，渐进决策出现在和平年代，稳步进行，在社会条件和发展情况没有出现太大起伏的前提下使用的决策方法，其具有很大的保守性，不利于变革和创新。
五、公共选择理论：政策是集体选择的结果
公共选择就是集体性选择，一般表现为政府部门将集体行动和政治权力动态统一的进行供给分析和需求管理，能够对资源进行有效的分配和利用。公共选择理论把人类社会划分为两个市场：一个是经济市场，一个是政治市场。经济市场中的利益对立体是消费者和供给商；政治市场中的利益对立体是执政官员、政治家和民众、选民等。在经济市场领域，消费者通过货币进行商品消费和使用；在政治市场领域，民众通过选票来决定能够为其带来最大利益的政治家、官员和法律制度。经济市场为经济决策，政治市场为政治决策。
公共选择理论的突出特点是把经济学的理论方法应用到政治学理论的研究当中，并且具有很大的类比效果和较为简易的理解方式。虽然公共选择通过类似于市场决策的方式进行理解和解释，但是公共决策并不能完全等同于市场决策，最大的差异在于，市场决策中的消费者是单个的决策者，具有最终决策权；而公共决策虽然每个公民也能够行驶其应有的权力去投票和选举，但是选举结果是集体选票的多数结果，其结果并不一定是个人选择的单一倾向。
六、结语
政治学研究范围中对各种不同的理论模型的分享和研究对于公共政策的制定有很大的帮助和影响，不同理论模型对于公共政策的不同侧重进行分析和解释，能够使得政策制定者通过不同模型的数据分析得出最终政策的系统制定，有利于细化不同策略的预期影响，从而帮助决策者做出综合考量得出最正确的决策，从而实现公共政策的实施和社会效益的公正、公平化体现。
参考文献：
[1]郭荣军.公共选择理论对我国行政决策体制改革的启示[J].保定师范专科学校学报，2007，（10）.
篇6
关键词：历史教学；课堂教学；整体性；联系
历史是人类社会发展的一个整体过程。历史学是一门系统性极强的科学，它要求必须按年代顺序，从具体实际出发，通过对历史的分析，得出科学的结论，掌握历史发展的科学性。要求在抓“双基”时，要突出课程内容的系统性和连贯性，引导学生注意历史事件的时空发展和历史现象的纵横联系。这就决定了运用整体原理从事历史学科的教育工作，提高历史教学水平具有重要意义。因为它要求我们从客观的角度从事历史教学，把历史学科和通篇历史教材比作一个大系统。从传授知识来看它包括字、词、句、人物、事件等因素；从培养能力来看它包括读、写、答等因素；从发展智力来看它包括观察力、想象力、记忆力、评判力等因素。这些因素从横向看有其相关性。这就要求我们历史教师从整体出发进行教学。
教师是通过一节一节的课来传授知识，因此要把每一个课时的安排看作一个完整的体系。组织教学、复习提问、导入新课、讲授新课、小结巩固、布置作业，每一环节都必须安排得有条有理，并使它们紧密地结合在一起。这才不失历史连贯的继承性和基本线索的系统性，否则将无法完成历史教学的任务。
历史教学的整体性涉及的领域很广，根据我的一些教学体会从以下五个方面来谈。
一、重视新旧课之间的紧密联系
课堂教学的整体性里始终包含着“已知”和“未知”的教学过程，即教师把自己“已知”的知识让“未知”的学生去接受，当学生把“未知”变“已知”的时候，新的学习内容就转化为旧知识。学生只有储存和积累旧的历史知识，才能接受和发展新的历史知识，这就说明知识的传授依赖于旧知识的巩固。因而讲授新课前对旧知识的复习是十分必要的，它是旧课过渡到新课的桥梁。
二、抓住中心，重视新课教学中各个教学提纲之间的紧密联系
教材的一节课内容是一个整体，但它往往由好几个题目组成。这些题目表面上独立，但实际上它们之间有着不可分割的联系。首先在备课的时候认真分析研究教材的结构，紧紧抓住本节课的中心，从宏观上把握它，然后在讲授时一定要围绕中心，把每一问题讲清楚。尤其讲完一个纲目向下一纲目转入时，要特别重视它们之间的内在联系。这样才不容易使内容脱节，才能使学生对知识有一个很好的理解。
三、重视教学语言和教学板书之间的紧密联系
教师提出课题和教学提纲时，一边在黑板上写出板书，一边让学生看书听讲，以促使其独立思维。在讲课过程中重要的知识点一定要加重语气，并醒目地写在黑板上，然后对这一问题细致讲解，同时可在知识点下面画上着重号，使教师的语言和书写合拍，使学生便于接受，印象深刻。
四、重视运用历史地图的空间、时间和讲解历史事件之间的紧密联系
学习历史，时间概念和空间概念非常重要。在历史课上要充分利用地图的空间和时间讲授知识，教师结合地图进行讲解，使学生清楚历史事件发生的地点、方位，形成历史空间的表象。地图上需要标注时间，教师也要特别强调，让空间、时间、历史人物、历史事件有机地结合起来，这样能给学生一个整体上的认识，使它们能比较深入地理解课文、掌握形式，并留下深刻的印象。
五、重视教材内容和学生实际之间的联系
教师对每一节课的内容都要挖掘其与学生思想实际密切相连之处，也就是挖掘思想教育的内容。如果教材内容不靠近学生思想实际，教材、教师、学生不能融到一起，必然破坏课堂教学的整体性，教师要充分发挥桥梁作用，把教材与学生紧密地连在一起，发挥好历史教学的思想教育作用。
认真贯彻以上五个方面的紧密联系，就能基本上达到课堂教学的完整性，达到了整体性就能较好地完成历史教学的三大任务：传授历史基础知识、进行思想政治教育、发展智力培养能力。对于学生来说接受了整体性教育就能掌握历史知识的整体性，就能使知识系统、记忆扎实并灵活运用，有了系统的知识就有了思考、想象的基础，因而智能相应提高，随之思想水平也会相应提高。
参考文献：
[1]甄士东.论历史课堂教学要素.河北师范大学学报：教育科学版，1998（04）.
篇7
1 涉及医学伦理问题较多的手术
1.1 隆乳术 采用切口或注射等方法,将正确位置的胸大肌深层使得整个隆起,为因各种原因造成的发育不良,萎缩,或丧失的妇女解除苦恼,恢复优美的曲线。
1.2 阴道缩紧术 区别不同的阴道松弛度利用手术的方式,分别行阴道前壁和阴道后壁修补达到紧缩阴道和阴道的恢复女性外生殖器的解剖特点。以达到改善性生活质量。
1.3 加长术 成年男子短小伴有性生活欠和谐者,对其采用切断浅悬韧带和部分深悬韧带的手术以延长。
1.4 其他如重睑成形、隆鼻、隆颏、下颌角肥大切除、体长增高、处女膜修补术等手术。
2 求医者的心理障碍和不健康行为实践证明,不少美容整形患者存在着不同程度的情感障碍、人格障碍和行为障碍。有些患者由于容貌形体缺陷往往因社会偏见所致在情感和人格方面有心理障碍,学习、就业、婚恋、社会交往等方面都受到很大的影响,产生体形藐视(主要表现为自我否定、自我藐视、自我放弃、自我封闭等)和强烈的自卑感,容易陷入紧张焦虑状态而引发社会问题,如导致报复社会或报复他人的不健康行为。
篇8
关键词：大学生；思想政治理论课；兴趣
一、当前高校思想政治教育理论课所面临的问题
1.课程目标与现实状况不相符。思想政治理论课的主要目的在于培养大学生正确的人生观、世界观以及价值观。而在当今的社会生活中，人们的价值观不断被扭曲，功利思想严重影响了大学生正确价值观的形成。同时，部分教师的灌输式教育，让学生对该课程越来越不感兴趣，甚至产生反感心理，这些现实状况与素质教育的目标恰好相反。
2.课程内容缺乏理论联系实际。有调查显示，对政治理论课和思想品德课感兴趣的大学生只占13.4%，对目前加强和改进思想政治教育不满意的大学生占25%，有12%的大学生认为政治理论课和品德课对自己影响甚微，还有12.5%的大学生认为“两课”对自己没有任何影响。随着社会的不断发展和进步，思想政治理论课的课程体系也在不断变化，但课程的讲授并没有深入理论的精髓，和现实问题的联系较少，这使得学生觉得课程空洞乏味、毫无兴趣可言。
3.课程内容重复过多，降低了学生的学习兴趣。当前所进行的思想政治理论课教材中，很多内容与中学课本的知识重复，而在讲课过程中，也并未将重复的知识点加以深化，从小学一直到大学，甚至研究生、博士生，思想政治理论课的内容都可以说是大同小异，重复性的学习使学生觉得课程没有新鲜感和吸引力，以致产生厌学的心理，从而大大地削弱了实际的教学效果。
二、大学生思想政治理论课存在问题的原因分析
1.社会原因。我国社会当前正处于转型期，改革开放以来，形形的外来思潮不断涌入国内，各种价值观纷繁复杂，而大学生正处于人生观、价值观形成的关键时期，不能够正确区分各种思潮的实质，功利主义、拜金主义、享乐主义等不良社会风气逐渐渗透到社会生活的各个方面，甚至是意识形态领域，这些都对大学生群体产生困扰和深刻的影响。
2.学校原因。思想认识上，一些高校对于大学生思想政治教育的软实力的重视比较少。实际工作中，一些高校的领导及有关职能部没有真正把思想政治理论课放在学校工作的重要位置上，使得思想政治理论课常常处在一个“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。研究发现，教师的教学风格会影响到学生在思政课的出勤率和学习热情，影响到学生对教学内容的信赖和吸收程度以及之后的实践热情。
3.自身原因。当代大学生成长在市场经济条件下，往往更注重自己眼前的经济利益，而且面临着就业等巨大的社会压力，为此，他们往往侧重对基本技能的学习。大学生对思政课的心理障碍主要表现有“狂妄与自大、逆反心理、应付心理、自卑心理、厌倦心理、排斥心理”。新时代的大学生，自我意识很强，普遍具有挑战权威的反叛心理，但由于其自身的心理不成熟，他们对思政课的看法往往带有很大的非理性。
三、提高大学生思想政治理论课学习兴趣的途径
1.将现实热点与课程内容紧密联系。课堂教学既要紧密联系大学生的思想实际，又要加强学科与生活、社会的联系，让大学生关心生存环境，关注社会焦点，体会知识的应用价值。上课之前一定要进行必要的调查研究，找准教材与学生思想的结合点，有针对性地准备授课内容，运用现实生活中学生可见可闻的大量事实，进行形象讲述。
2.创新课堂教学模式，加强实践性教学。目前思政理论课的教学大多采用讲授式的教学形式，单纯的讲授式教学容易忽略学生的主观能动性，教师讲得身心疲惫，学生听得枯燥乏味。在思政课堂上，可以采用讨论式、演讲式、情境表演式等灵活多样的教学形式，激发学生积极思考，积极参与。对于这一点，笔者深有体会。在研究生一年级期间，笔者有幸跟随广西大学乌尼日教授做助教工作，所跟课程是中国近现代史纲要。在乌教师的课堂上，更多的是让学生参与其中，共同学习。令笔者印象最深刻、效果最好的就是情境表演式教学法，既新颖又有趣，极大地提高了学生学习这门课的兴趣。
3.努力提高教师自身素质与理论水平。作为课堂教学活动的组织者，教师的精神面貌和人格魅力会对学生产生潜移默化的重要影响。教师在授课的过程中要注重语言的运用，对于理论内容要注意表达的准确性，但对于其他内容则可以适当利用学生比较喜欢的流行文化中的流行用语，使课堂既严肃又生动。教师在传授科学文化知识的同时，还要对学生进行道德品质的教育，因此要求教师要有高尚的职业道德。
参考文献：
[1]杨亚军.把握学生思想脉搏，创新思想政治工作[J].黑龙江高教研究，2002，（03）.
[2]潘国臣.浅谈进一步激发大学生学习思想政治理论课的兴趣[J].现代教育科学，2010，（10）.
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【关键词】学术管理；行政管理；高等教育
长期以来，我国高度集权的政治体制和管理模式使我国大学基本上是由政府控制，在高校内部，行政权力在学校管理上处于主导地位。尽管我国颁布了《中华人民共和国高等教育法》等，以法律的形式对高等学校的办学自主权作了明确的规定，为大学依法自主办学、自我约束以及协调好行政权力与学术权力关系提供了法律环境，但由于种种原因，大学内部仍然存在着行政管理与学术管理关系失衡的现象。
一、高校学术管理和行政管理的内涵
学术管理这一概念出现在高等教育研究中是近十多年来的事，它不仅为高等教育管理研究提供了一个新的视角，而且抓住了高等教育管理的核心问题。学术管理就是指对高等教育中学术性事务和活动的管理。高校学术管理是指对高校内部学术性事务和活动的管理。
学术管理的对象是高等教育的学术事务与活动，主体是教师，是拥有渊博知识的学术人员，即包括校长、教授、副教授及所有从事教学和研究的人员。只有这些具有学术造诣的人员参与到大学的学术管理中，才能保证大学学术标准得以贯彻、实现，才能保证大学学术管理发挥应有的作用。学术管理是高等教育管理的核心，真正能够体现高等教育管理的特点，反映高等教育管理的本质。
高校行政管理，是指对高校内部行政事务的管理，即管理主体依据学校章程和某种民主程序及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。
二、当前我国高校学术管理和行政管理之间存在的问题
我国基本属于行政权力主导型，当前我国高校学术管理和行政管理之间存在的问题突出表现在以下几个方面:
1．在管理重心上主体错位，学术主体的作用不突出。由于体制的惯性和价值导向的偏移，我国大学仍习惯于用行政管理的逻辑和方式来管理大学，官本位意识的进一步强化，按照行政组织和行政机构的组织结构来设计大学的内部组织，按行政组织的方式对校、院、系进行权力分配，并赋予其相应的行政级别，确立管理中的隶属和服从关系。大学中的学术组织泛化为行政组织，或者作为“虚位”组织，学术权力在大学中往往难以发挥实际的作用。这就导致行政权力过于显赫，而学术权力相对削弱，管理重心上主体错位。同时，在管理决策中，行政意志过于突出，忽视了大学的本质特性，没有发挥专家和专家委员会在高校中的作用。学术权力的弱化影响了行政决策的科学性，降低了决策实施的严肃性。
2．大学内部的学术管理与行政管理的界限模糊，造成分工不明，责任不清，导致行政管理与学术管理的相互越位。随着大学内部管理体制改革的深入，为了提高学术人员在大学管理系统中的地位，大学出现了学术管理的行政化倾向。许多学术人员或教授担任行政管理部门的负责人。这对于提高学术人员的地位，发挥学者在大学管理中的作用，有一定益处。但这种现象产生的学术管理行政化倾向并不能完全代表学术管理的强化，如果控制不当很可能产生“变异”。在学术上外行领导内行，行政干预学术。学术管理和行政管理的相互越位和干预，不利于高校形成一个民主、科学、高效的管理运行机制。
3．权力集中偏上，决策民主化程度不够。我国高校权力分配中，学校层次的权力过大，几乎统揽了从招生到分配，从专业设置到科学规划，从人员录用到职称评定、经费分配等所有事务。行政领导、管理人员的地位往往高于学术权威，教授、专家、学者的意见常常被束之高阁。在基层，教授一般很少有机会介入决策过程，即使是学术事务也没有太多的发言权。高校作为行政组织的特点明显，而作为学术组织的自由、民主氛围得不到张扬，缺少生机和活力。同时，在权力顶部聚集的这种结构中，决策过程又缺乏民主机制。
三、高校学术管理与行政管理之间的联系
学术管理与行政管理的不同特点决定二者必须在合理的范围内行使，任何一种管理偏离轨道，以行政代学术，以学术代行政，都会制约学校的健康发展。因此二者关系的理顺和协调就显得尤为重要。实际上，学术管理与行政管理相互补充，相辅相成，共同保证高校目标的实现。两者的联系主要体现在以下方面:
1．学术管理在学校管理中占重要地位。学校是典型的学术组织，以知识传播、创造，人才培养为主要任务，不论是何种类型的学校都是以学术活动为主要管理内容，组织的目标也主要通过教学、科研活动来实现，离开了学术活动，高校也就失去了存在的价值。所以在高校的管理结构中，学术管理应居于重要地位。学术在高校里的崇高地位是历史形成的，也是高校传承过程中不变的内核。行政管理主要是为了保障学术活动的顺利、有效实施，保障学校秩序和整体发展，具体表现为行政对学术的执行功能和服务功能。
2．学术管理与行政管理共同作用，缺一不可。大学中学术组织和学术人员的特点决定了学术人员应该在大学中广泛参与管理学术事务；大学的行政管理也具有必要性和合理性，行政管理是大学组织正常运行不可或缺的因素，大学职能的多样化，大学组织的复杂性，需要有强有力的行政管理发挥作用。同时，大学行政管理的合理性还在于能够弥补学术管理的不足，消除学术管理的局限性。学术管理和行政管理是大学统一整体不可分割的有机部分，二者相辅相成，共同服务于学校的整体目标。学术管理的存在确保了大学教学、科研的基本属性，行政管理的作用则在于协调大学内部各部门之间的相互关系，使之成为不可分割的整体。
正是高校行政管理和学术管理的共同作用，借助行政管理高效率地实现学术目标，借助学术管理提高行政决策的科学水平，才能保证高校在整体稳定有序的状态下不断发展和提高。
四、构建我国高校学术管理与行政管理关系模式的共同途径
（一）落实高校办学自主权，减少外部行政干预
高校自主办学是实现高校管理协调的前提条件。高校只有脱离政府的严格控制，取得相对独立的地位，才能得以主动调整自己的内部行为，摆脱教育行政对高校带来的种种限制和干预，按照高校自身的逻辑发展，提高适应社会需求的能力。高校办学自主权一般包括教学自主权、研究自主权、学术自主权、人事任免和财务使用自主权。高校办学自主权的核心实际上是学术自治，给予高校对学术事务的自主决策权，充分发挥学术管理在学术决策和高校发展中的作用。高校有了办学自主权才能充分发挥教师和学生的主体精神，遵循人才培养规律改革课程内容和教学方法，切实提高培养人才的质量。有了办学自主权才能冲破种种限制和禁区，为开展科学研究和学术探讨，提供宽松自由的学术氛围和环境。
（二）发挥校长的协调作用，营造良好的学术氛围
高校中学术管理地位的提升和学术管理的实现依赖于高校中良好的学术氛围和学术环境的培育，学术管理来源于学者的专业水平和能力，学者对“知识占优势”的发挥以学术自由为基础。高校的学术自由是高校传播和创造知识的本质特征决定，学术自由是高校追求的理想，学术自由、学术平等、学术公正是学者追求的最高价值。
强化高校校长在协调学术管理与行政管理关系中的作用。国外高等学校内部都存在学术管理与行政管理运行的两个系统:一个系统自上而下，以校长为首的行政管理贯彻董事会、校务委员会或评议会的决议，行使行政管理;另一个系统自下而上，由讲座、研究所、学科、系，到学院、学部，再到学校评议会决议，以教授为主，行使学术管理。学术管理在学院或学部比在学校更能发挥作用，以学术人员为主体的教授会或部务委员会，决定着学院、学部的重要事项，而院长或学部长要执行教授会或部务委员会的决议。校长是两个系统的枢纽，校长都担任评议会的主席，既保证了个人负责制和会议制进行有效的协调，又保证学术管理与行政管理减少冲突，更有利于执行董事会决策或评议会决议。院长或学部长一般担任教授会或评议会主席，发挥平衡、协调学术管理和行政管理的作用。
（三）建立适应学术组织变迁的灵活化行政管理系统
目前，高等教育正在发生重大的变化，大学已经从社会的边缘走向社会的中心。大学将通过知识的创新更大地参与社会发展。科学技术飞速发展，学术组织变化迅速，高等教育内部也在不断改革，学分制的全面实施，教学方式的现代化、网络化等等，使得高校内部的行政管理关系发生了十分重大的改变，过去比较稳定的行政管理模式已经受到重大的挑战。高校内部的管理架构要主动适应社会发展和科技进步的需要，从行政管理模式向行政与学术协调的方向变化;行政系统内部也要主动适应学术组织变迁的形势，建立符合高等学校自身发展规律的新的系统和运作模式。 参考文献
[1]别敦荣．学术管理、学术权力等概念释义[J]．清华大学教育研究，2000，(2)．
[2]张应强，康翠萍，许建领，等．大学管理思想现代化研究[J]．高等教育研究，2001，(4)．
[3]陈超．关于离校行政管理队伍建设的几点思考[J]．党史文苑，2005，(24)．
[4]朱利民．高校行政管理人员管理制度改革当议[J]．中国人才，2006，(12)．
[5]申素平．尽快理顺高校与学生的法律关系[J]．中国高等教育，2003，(17).
篇10
我国明代哲学家王阳明说过：“知而不行，只是未知”。该如何提高我们的思想政治理论课的实效性，使大家不仅有触动，更有行动呢？只有“知”、“行”双管齐下，才能从根本上解决这一难题。
一、“知行统一”的教学理念
知行观是中国哲学史上的重要命题。“知”有知识、认识的意思，“行”的本意是道路，引申为行动和践履。知行并举的概念，早在先秦就已出现，如《左传·昭公十年》的“非知之实难，将在行之”和《古文尚书·说命中》的“知之非艰，行之惟艰”。
我国古代最著名的教育家、儒家学派的创始人孔子，就是主张知行统一的，贯穿于整个儒家学说的“修身、齐家、治国、平天下”就是知行统一理念的最好写照。读书人求知的目的是要经世致用，所以孔子要周游列国，希望把自己的“仁政”、“德治”的美政理想实践于天下。荀子则进一步发展了孔子的思想，他指出：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之。学至于行之而止矣。”（《儒效》）这其中包含着行高于知、而知指导行的朴素的知行统一观。
朱熹说：“论先后，知为先；论轻重，行为重。”（《语类》卷九）他认为知行统一，交互作用，尤其强调行的重要性。王阳明认为：“圣人之学为身心之学，要领在于体悟实行，切不可把它当作纯知识，仅仅讲论于口耳之间。”（《传习录》）在他看来，没有付诸行动就不算真的“知”，知和行是合一的。
的知行统一观主要体现在《实践论》中，他指出：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复，以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物主义的全部认识论，这就是辩证唯物主义的知行统一观。”[1]
我国著名的教育家陶行知先生，其生活教育的思想是“教学做合一”。即包括三个方面：其一，“事怎么做就怎么学，怎样学就怎样做，教的法子要根据学的法子，学的法子要根据做的法子”；其二，“教学做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，在做上学。在做上教的是先生，在做上学的是学生”；其三，“做是学的中心，也是教的中心”[2]。在陶先生看来，生活是做的，而站在教师角度是教，站在学生角度是学。
约翰·杜威是西方20世纪最有影响的哲学家、教育家之一，其教育思想以实用主义为基础，主要包含了“教育即生活”、“学校即社会”、“从做中学”等思想，他说：“道德教育集中在把学校作为一种社会生活的方式这个概念上，最好的和最深刻的道德训练，恰恰是人们在工作和思想的统一中跟别人发生适当的关系而得来的”[3]。他认为，学校本身必须是一种社会生活，学校不能与社会隔离。只要有了社会的环境，学习就是一种需要，而如果学校与社会隔离，“学校里的知识就不能应用于生活，因此也无益于品德”[3]。这些思想中都充分体现了“知行统一”的教育理念。
二、教学中“知行脱节”的主要表现
当今的社会要求我们每一个人不仅要有知识，更要学会运用知识分析问题、解决问题，为社会做贡献，只有这样，才能成为对社会有用的人才。死读书，死啃书本的人，能不能很好地适应社会都成问题，更别提为社会做贡献了。我们很多青年学生从学校走出来后，不能顺利完成社会化的转变，与周围的社会环境格格不入，人际关系糟糕，总是处于一种焦虑、郁闷、紧张、失败的情绪中，并最终导致一些极端行为的发生。究其原因，死读书，没有较好地完成由“知”到“行”的转化，知行脱节，是一个重要的因素。这种脱节其实也就是我们的学校教育，特别是思想政治理论课教学中知行脱节的具体体现。
1.教学方式上，目前基本上还是停留在认知教育层面上，以知识、原理的直观灌输为主，而忽视了情、意、信、行等其他诸环节的配合，导致学生对所传授的理论的认同感、接受感、体验感的不足，形成一种空对空的状况。学生只需要掌握书本上的基本概念，把它们当作英语单词、数学定理那样记忆就行了。而我们的思想政治理论课是不同于这些以认知为主的课程的，对思想政治理论课来说，仅仅知道了是不够的，更重要的是价值判断、认同、参与和行动。
2.考试方式上，目前大多还是按照老一套在搞，着重于学生对基本概念的记忆，题型上多是选择题、名词解释题等，闭卷考试为主，而不是着眼于考察学生运用原理来分析、判断与解决现实问题的能力。而考试是具有明确的导向性的，这种考试的方式明确无误地在告诉学生，你只要把书本上的概念背下来就行了，至于你认同不认同、接受不接受、会不会去做，那都是没有关系的。这种考试方式自然不会对学生的行为产生什么影响了。
3.实践教学上，虽然也有明确的实践教学安排，还给予了一定的实践教学课时和分数，但多是雷声大、雨点小。由于没有各部门的配合作保障，再加上一个任课教师一学期带几百个学生，有心无力，在时间上和学生的精力投入上都得不到保证，当然实践活动的效果也就无法达到，成为一种虎头蛇尾的摆设，最后大多是要求马虎，学生也就是呆在宿舍里简单用文字编写一下，就算自己完成了实践活动、社会调查，对此，教师和学生都是心照不宣。
4.教学评价上，教务处在制定对教师教学效果的评价体系时，都是以课堂讲授的效果为准的，没有谁去评价实践教学效果，当然教师也就只能把绝大部分的精力放在应对这种教育评价上，从而也就相应地忽视了对实践教育环节的投入和重视。
以上的种种，导致的结果，就是一定程度上思想政治理论课教学成为空对空的道理说教，在学生们看来，思想政治理论课就成为抽象、空洞、喊口号的代名词，在这种认识惯性的指导下，对此类课程表现出反感、抵触和冷漠，也就成为可以想见的事情了。由于对“知”的方面都表现出不信任、抗拒，甚至逆反，更别说是“行”的方面了。在思想政治理论课教学中，很多道理都是浅显的，但是很多人却做不到，“所知甚多，所行甚少”，是当代青年学生的通病，而这种通病又何尝不是我们长期的思想道德教育模式所留下的呢？许多学生是非常清楚有些事情应不应该去做的，但就是在行动上不付出。因此，知行统一的问题不解决，思想政治理论课教育就等于竹篮打水——一场空。
三、强化“知行统一”教学的具体路径
只有从课堂教学方式、教学的内容选取、实践环节的指导，以及学校各部门的配合上这四个方面共同努力，“知行统一”才能真正实现。
1.在课堂教学中对基本原理与理论进行透彻地“讲”
“知行统一”表现在“知”和“行”两个方面，是缺一不可的。要正确地“行”，首先就要正确地“知”。进行思想政治理论教育，理论的灌输是不可缺少的。孔子就说过：“好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂”（《论语·阳货》）。意思是说，一个人只讲究品行上的修养而不喜欢学习礼仪，就会矫枉过正，只有两者并重才能成为完善的人，也就是应该“知行统一”。所以，孔子既向学生讲授“六经”，也向学生传授“六艺”。
浙江大学原校长竺可桢曾语重心长地告诫学生：“社会上贪污盛行，政府赏罚不明，一个纯洁的青年，毕业以后不久就可以为社会所潜移默化。只有培养理知……大学虽短短的四年，他的影响是无与伦比的。若是一个大学能彻底的培养理知，于道德必大有补益。凡是有真知灼见的人，无论社会如何腐化，政治如何不良，他必能独行其是。”（1945年9月23日）一个青年学生只有在大学期间培养了正确的理知，有了自己坚定的价值取向，才不会在今后的生活中被污染。
在当下的网络信息充斥社会、阅读方式已发生重大改变的情形下，学生的认知方式偏重直观性，忽视理性分析与理论学习，再加之他们的主体意识日益强化、社会价值取向多元化、道德观念复杂化等因素，都使得对“知”的灌输的难度不断加大，因而在“知”上如何将主流意识思想转化为学生主体的认知体系，真正入耳入脑，仍是需要下大气力的事情。
2.对教学内容进行科学取舍，引导学生在学中“思”
孔子提出的“学而不思则惘，思而不学则殆”的学习原则，是我们家喻户晓的，它道出了学思并重的重要性。如果只是带着两只耳朵进教室，不用自己的心和脑去判断和思考，抽象的概念与原理是无法真正入心入脑、成为内心认同并坚信的东西的。对我国教育理论和教育实践都有着深远的影响的前苏联伟大的教育家苏霍姆林斯基就说过：“学生的主要智慧努力不应当用到记忆上，而应当用到思考上去。真正的学校应当是一个积极思考的王国”[5]。他说，不能只是让学生坐在教室里苦思冥想，而是带领学生到“果园、树林、河岸边和田野里去”，以“太阳、树木、花果、云彩、蝴蝶、各种颜色和声音、自然界的各种各样的复杂的音乐”这些学生日常生活常见的东西为内容，使学生把学习建立在活生生的现实世界之中。他总结说：“一个人由于看见世界，他就不会成为消极的观察者，而是成为真理的发现者，由此产生了活的思想”[6]。我们的教师，不能仅仅满足于把书本上的知识与概念讲授给学生听，更重要的是，在知识传授的基础上，有计划、有目的地引导学生对这些知识和概念进行积极思考，并坦率地提出自己的见解，包括疑惑、甚至是反对的看法。只有在这种主动、激烈的争论和探讨中，一些似是而非的、偏激的、片面的、甚至是错误的认识也能得以澄清，学生才能起建构自己的相对客观、理性的价值判断标准和体系。
在引导学生进行独立思考的过程中，我们的教师必须对教学内容进行一些合理的取舍，因为每一门课的课时都是有限的，不能做到面面俱到，必须要突出重点，每一章只选取一到两个最核心、基本的问题来讲述和讨论，从正正反反各方面透彻分析清楚，而且要结合学生的现实生活和大多数人的实际的思想道德水平，不可以拔高层次，乱提要求。我们一直以来的英雄模范人物的宣传与教育，之所以真正去仿效他们的人不多，感动而不行动，就是因为他们被塑造得太高大了，完全脱离了普通人的喜怒哀乐、七情六欲，层次定得太高，让人望而生畏，进而就望而却步，结果就什么都不做了。
3.以小组而不是个体为单位，进行实践教学，帮助学生由知到“行”
明代王阳明在谈到知行关系时说：“知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成；知和行是一个本体、一个功夫。知而不行，只是未知”（《传习录》）。如果我们接受文明礼仪的教育，却是说一套做一套，自己吝于履行、甚至反其道而行之，这跟从来没有接受教育有什么区别呢？所以我们的思想政治教育课要从“知行合一”上下功夫，从促成学生的坐言起行的转变上下功夫。
柯尔伯格是美国当代著名的发展心理学家和道德教育家，道德认知发展理论的创立者。他在其公正团体理论中提出：“道德行为通常发生在社会或群体的情景中，而且这种情景通常对个体的道德决策制定产生很大的影响，真实生活中个体的道德行为通常是这种规范与过程的函数”[5]。也就是说，道德行为是在某种意识形态和道德氛围中施行的，道德氛围就是一个群体的集体规范。这提醒我们教师在设计实践教育时，要以小组的形式对学生进行组织，小组的规模不宜过大，4至6个人即可，大家就某个任务进行集体讨论，在不断地沟通、协商与妥协中分工合作，最后完成实践作业。在这种集体氛围中，每个成员都要和其他成员打交道，互相之间由不理解、不认同到逐渐接受、，达成大家都能接受的结果，其实这也是一个由站在自己的角度上片面思考问题、看待问题到不断打开自己的心胸和眼界、愿意理解与接纳他人和不同意见、不断走向客观、理性、宽容的过程。
在有限的课时内，为了更好地提高实效，把实践指导落到实处，而不仅仅是图个热闹，一方面需要我们事前精心的组织和安排，另一方面，我们也要根据实际情况进行取舍，每学期的主题不宜多，一到两个即可。那些下了工夫、做得好的小组，可以直接给予很高的实践作业分数，甚至直接成为课程的期末总成绩。
4.各有关部门积极配合，帮助学生完成“知行统一”
思想政治理论课与英语、数学以及其他专业课程不同，仅仅课堂上的理论传授是不足以形成学生的价值判断体系的，它是一个集认知、情感、意志、行为于一体的课程，需要各环节的衔接与各部门的密切配合，才能取得实效。比如说，学生们在课余要进行实践活动，需要我们各学院的学生工作部门和学工部配合任课教师对学生进行指导；为了更好地鼓励学生进行社会调查、参加志愿者活动，需要我们的宣传部、学工部等部门给予政策上的支持与奖励；为了更好地落实由“知”到“行”，我们的课程成绩构成应该向平时表现、实践活动倾斜，也就是说，平时表现、实践作业成绩与期末卷面考试成绩起码达到60%：40%的比例，甚至70%：30%。只有有了这种导向，才能让学生由应付“知”的考试态度转变为落实“行”的学习方式，这就需要教务处在政策和经费上支持我们的教学改革，等等。只有各部门齐心合力，我们的思想政治理论课教学才能真正由“知”走向“知行统一”。
参考文献
[1].选集（第1卷）.北京：人民出版社，1991.
[2]中央教育科学研究所.教学做合一——陶行知教育文选.北京：教育科学出版社，1981.
[3] [美] 杜威.杜威教育论著选.赵祥麟、王承绪编译.上海：华东师范大学出版社，1981.
