市政设施十篇

市政设施篇1

第一条为加强市政设施管理，充分发挥其使用效益，更好地为生产建设和人民生活服务，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称市政设施系指城市道路、桥涵、排水、防汛和道路照明设施。

第三条在苏州市区和县级市、镇的建成区内使用和维护、管理市政设施的，必须遵守本条例。

第四条苏州市市政设施行政主管部门对全市市政设施进行统一监督管理；各县级市、区市政设施行政主管部门对辖区内的市政设施进行统一监督管理。

城市规划、公安、工商行政、环保、邮电、供电、交通、绿化等部门应当按照各自的职责，协同市政设施行政主管部门实施本条例。

第五条市政设施行政主管部门主要职责：

（一）贯彻执行有关市政设施管理的法律、法规；

（二）协同规划行政主管部门编制城市市政设施的专业规划；

（三）负责市政设施的维护和管理，受理人民群众的批评意见；

（四）制定市政设施的技术标准和操作规程；

（五）制定、实施有关科技进步和人才培养目标。

第六条市政设施建设和维修养护的资金，按照国家有关规定和标准列入地方财政预算。经有权部门批准，可以组织社会集资，接受海内外团体及个人的捐赠，以及利用外资。

第七条任何单位和个人都有依法使用、保护市政设施的权利和义务，对违反本条例、损坏市政设施的行为有权制止、检举和控告。损坏城市市政设施的，由损坏者承担赔偿责任，其赔偿费由市政设施行政主管部门按照市政工程定额和实际损坏情况核定。对维护市政设施作出显著成绩的单位和个人，由市政设施行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章城市道路管理

第八条城市道路包括车行道、人行道、隔离带、广场、公共停车场及其附属设施。

城市道路管理范围以道路规划红线或由城市规划行政主管部门划定的建筑线为准。

第九条新建、改建、扩建城市道路，建设单位必须持规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》及工程设计文件报市政设施行政主管部门备案。

工程竣工后，市政设施行政主管部门应当参与验收。验收合格后，由交付单位将工程设施、有关技术基础资料及时移交市政设施行政主管部门管理。

对交付使用的新建、改建、扩建的市政工程设施，交付单位应当履行国家规定，按照合同内容，实行质量保修责任。

第十条市政设施管理部门应当加强对城市道路的巡视查勘，及时养护维修，保障其功能完好。

养护维修作业现场必须设置明显标志和采取安全措施，保障行人、行车安全。养护维修工程质量必须符合有关的技术标准和规范。发现道路窨、边井盖及路名牌等附属设施缺损时，应当立即补缺、修复或者采取安全措施。

城市道路（含其它市政设施）维修作业车，使用经公安交通管理部门核准的统一标志，维修作业时在保证交通安全畅通的情况下，可以不受行驶路线、行驶方向的限制。

第十一条与城市道路连接的专用道路和建设单位自建的道路由产权单位负责养护维修，市政设施行政主管部门予以监督。无养护维修能力的，可委托市政设施管理部门养护维修，所需费用由产权单位承担。专用道路和建设单位自建的道路，与社会共用的，产权已交市政设施管理部门的，由市政设施管理部门负责养护维修。

第十二条城市道路上禁止下列行为：

（一）堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、易扬的物品及垃圾等废弃物；

（二）封闭、占用道路、广场和市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物；

（三）损毁窨、边井盖等道路附属设施；

（四）搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物；

（五）擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口；

（六）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业；

（七）其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。

第十三条任何单位和个人不得擅自占用城市道路及其设施。

因特殊情况确需临时占用城市道路的，必须向市政设施行政主管部门和公安交通管理部门提出申请，经审批同意后，公安交通管理部门凭双方批准文件和收费凭据核发《临时占用道路许可证》。

第十四条经批准临时占用城市道路的期限不得超过三个月。临时占用城市道路的，必须设置防护设施，悬挂《临时占用道路许可证》。占用期满，应当将路面清理干净，恢复城市道路的原状，损坏的应当修复赔偿，并向发证部门申请查验后注销《临时占用道路许可证》。需要继续占用的，应当办理延期审批手续。

第十五条需要在城市道路上破路立杆、设亭、安置交通设施、设置垃圾箱、移建公交站台和社会车辆候车站的，报经市政设施行政主管部门会同公安交通管理部门审核批准，市政设施行政主管部门必须在七日内作出是否批准的决定。

第十六条新建、改建、扩建的城市主要道路，竣工后五年内不得开挖，大修的道路三年内不得开挖。因特殊情况非开挖不可的，必须经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审核后报同级人民政府批准，并加收一至三倍的路面修复费。

第十七条需要挖掘城市道路的单位和个人，应当持城市规划行政主管部门签署的《建设工程规划许可证》和相关的设计文件到市政设施行政主管部门办理道路挖掘审批手续，并经公安交通管理部门审核同意；向市政设施行政主管部门领取《开掘道路许可证》。

第十八条经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）在挖掘现场悬挂《开掘道路许可证》，按证实施，不得擅自变更；

（二）挖掘现场设置交通安全护栏，夜间设置安全警示灯；

（三）横穿主干道的挖掘施工，必须在夜间进行，挖掘单位应当配合公安交通管理部门维持交通秩序；

（四）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报请有关部门处理；

（五）挖掘道路遇到测量、文物保护标志等设施时，应当报告其主管机关并及时采取保护措施，不得移位、损坏、填没；

（六）挖掘路面所产生的渣土，施工单位必须及时清运干净。

第十九条电力、电讯、煤气、给排水等地下管线突然发生故障，急需挖掘道路抢修的，可先行施工，但必须及时向市政设施和公安交通管理部门报告情况，并在二十四小时内补办审批手续。

第二十条市政设施行政主管部门应当在规定的期限内组织安排路面挖掘工程的修复与验收，注销《开掘道路许可证》。

道路修复必须在三在内完成。纵向挖掘道路超过三百米的应当分段施工，七日内修复。

第二十一条超重车、铁轮车、履带车因特殊情况必须通过城市道路的，应当报经市政设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，在商定采取必要的措施后，按公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

第三章城市桥涵管理

第二十二条城市桥涵包括桥梁（含立体交叉桥、过街人行桥、城市道路与铁路两用桥）、涵洞、地下通道及其附属设施。

城市桥涵管理包括桥涵前后及河道上下游各三十至六十米范围内的设施和构筑物。

第二十三条市政设施管理部门应当观测、检查桥涵内部结构的变化情况，及时维修，保障通行安全。

桥涵损坏影响通行安全时，市政设施行政主管部门应当告知公安交通管理部门，立即设立危桥（涵）标志牌；严重影响通行安全时，市政设施行政主管部门应当采取封桥（涵）措施，会同公安交通管理部门联合封桥（涵）通告，组织危桥（涵）抢修。如需断航，应当向港航监督管理部门申请断航通告。

对各类古桥的维修与改建，应当遵循安全第一、保持风貌、原样修复的原则。属于文物保护单位的古桥，其维修方案应当报经文物管理部门批准。

第二十四条车辆、船只通过桥涵，必须遵守下列规定：

（一）对设有限载、限高、限宽、限速标志的，应当按标志规定行驶；

（二）装载超重、超高大件或易燃、易爆物品的机动车辆过桥涵时，应当事先向市政设施行政主管部门和公安交通（或消防）管理部门申报，经批准并采取安全防范措施后按指定时间、方式通过；

（三）船只在桥梁下通过时应当谨慎行驶，不得碰撞桥梁设施。损坏桥梁设施，肇事者应当主动、及时向市政设施行政主管部门和港航监督管理部门报告，以便及时维修；

（四）除摩托车外，其他机动车辆不得在石板桥上通行。

第二十五条在桥涵设施管理范围内，禁止下列行为：

（一）在桥面上停车（交通管制等特殊情况除外）、试刹车；

（二）利用桥梁设施设置广告和进行牵拉、吊装等作业；

（三）在重要桥梁设施上架设压力在0．4兆帕以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

（四）刺划、砍击桥涵和拆毁、移动桥涵标志牌、铭志牌；

（五）搭建妨碍桥梁使用和养护维修以及景观的建筑物、构筑物；

（六）在桥梁引道、边坡挖坑取土，倾倒垃圾等废弃物；

（七）擅自在桥涵构件上钻孔打眼、铺设管线；

（八）擅自在桥下停泊船只、装卸货物。

第二十六条需要依附桥涵铺设管线和临时占用非交通桥孔堆放物品、施工作业、停放车辆、停泊船只的，必须报经市政设施行政主管部门审核批准。

第四章城市排水设施管理

第二十七条城市排水设施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水沟渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。

第二十八条城市排水设施应当保持完好、畅通，机电设备运转安全正常。

排水设施堵塞或损坏的，市政设施管理部门应当及时疏通维修。

第二十九条在城市规划区范围内直接或间接使用排水设施的单位、个体经营者，必须向市政设施行政主管部门申领《排水许可证》，接受城市排水许可管理。

第三十条在《排水许可证》有效期内，排水条件有下列情况需要变更时，排水者必须提前十五天向市政设施行政主管部门办理排水变更登记手续：

（一）日排水量增加20％以上；

（二）排水方向、方式，排水口位置高程发生变化；

（三）主要污染物种类变化或浓度增高、排水水质发生变化。

第三十一条因工程施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，必须向市政设施行政主管部门申领《临时排水许可证》，并交纳排水设施维护保证金。临时排水不得超过规定期限，需要延期的，必须办理延期手续。工程施工完毕，施工单位必须将临时接管设施拆除，恢复原状。

第三十二条新建、改建、扩建的排水管道，必须实行雨污分流，暂不具备分流条件的，应当按照市政设施行政主管部门的要求，在规定的时间内实现雨污分流。

第三十三条向城市排水设施排放污水，应当达到国家规定的水质排放标准。市政设施排水监测部门应当实施对排放水质的检测与监督，禁止含有下列有毒有害物质的污水、废水排入城市排水设施：

（一）易燃易爆、腐蚀性、挥发性、放射性的废水；

（二）与酸、碱类物质作用后能反应产生有毒有害物质的废水；

（三）能在管道内形成胶凝体、凝固体、沉积物等的废水；

（四）其他有危害居民及工作人员健康的各种有机、无机废水。

第三十四条禁止下列有损于城市排水设施的行为：

（一）擅自在排水管、沟上凿洞接管排水；

（二）在污水倒虹管两侧各五米内抛锚、停泊船只；

（三）向排水沟渠、窨（边）井、出水口投放火种，倾倒有毒有害、易燃易爆等废弃物品；

（四）掩盖、阻塞和占压、移动排水设施及其标志；

（五）在排水管线上种植（草坪、地被、浅根性树种除外）、堆料、挖砂、取土、搭建建筑物；

（六）其他损害排水设施的行为。

第五章城市防汛设施管理

第三十五条城市防汛设施包括防汛堤岸、河坝、防洪墙、排洪道、节制闸、排涝泵站及其附属设施。

第三十六条市政设施行政主管部门应当加强对防汛设施的巡查和维护，确保防汛设施的正常运转。

第三十七条禁止在防汛设施范围内设置任何障碍物。新建、改建、扩建防汛设施，必须符合国家规定的防汛标准和防洪要求，并报经市政设施行政主管部门和城区防汛主管部门审核同意。

第三十八条在防汛排水期间，来往船只应当听从泵闸管理人员的指挥调度，不得强行通过。水闸、泵站两端各五十米内不得停留、依靠船只。

第六章城市道路照明设施管理

第三十九条城市道路照明设施包括城市道路、桥梁、广场、不售票的公园和公共场地等处的照明设施。

第四十条市政设施管理部门应当加强对城市道路照明设施的养护维修，保持照明设施的整洁、完好，亮灯率不低于95％。

第四十一条新建、改建道路照明设施，必须符合国家有关标准规范，经市政设施行政主管部门验收合格后交付使用。

第四十二条非市政设施管理部门管理并已投入使用的道路照明设施，由产权单位或经营者负责维修管理。无维修管理能力的，可委托市政设施管理部门维修管理。

第四十三条厂（矿）或者其他单位投资建设的道路照明设施，需移交市政设施管理部门维修和管理的，必须报经市政设施行政主管部门审核批准。

第四十四条禁止下列有损于城市道路照明设施的行为：

（一）擅自迁移、拆除道路照明设施；

（二）擅自在路灯杆线上设置灯箱、标牌、横幅等广告；

（三）擅自接用路灯电源或接装其他电器设备；

（四）擅自扩延照明范围和变更照明设施；

（五）在路灯设施周围挖坑取土，违法建筑，堆放物料；

（六）其他有损于照明设施的行为。

第四十五条因工程建设和其他原因需要迁移、拆除道路照明设施的，必须报经市政设施行政主管部门批准。

第四十六条因工程建设或其他原因需要接用路灯电源和占用路灯线杆的，必须报经市政设施行政主管部门批准。

第七章法律责任

第四十七条对违反本条例的行为，由市政设施行政主管部门给予行政处罚。

第四十八条违反本条例第十二条（其第一项除外）、第二十五条、第三十四条、第四十四条规定的禁止行为之一的，责令限期改正或者承担清除的费用，赔偿修复费，并可按照下列标准处以罚款：

（一）情节轻微，或造成一百元以上一千元以下损失的，处以一百元至五百元罚款；

（二）情节一般，或造成一千元以上五千元以下损失的，处以五百元至五千元罚款；

（三）情节严重，或造成五千元以上损失的，处以五千元至二万元罚款。

违反本条例第十二条第一款规定的，由市政设施行政主管部门会同公安交通管理部门予以处罚；违反本条例第三十三条规定的，由市政设施行政主管部门会同环境保护行政主管部门予以处罚。

第四十九条违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条规定的，责令限期改正或者承担清除的费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处罚：

（一）占用和挖掘城市交通干道的，处以五百元以上、一万元以下罚款；

（二）超面积、超期限占用城市道路的，对超过部分加收一至二倍的城市道路占用费；

（三）超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分加收一至二倍的修复费；

（四）造成城市道路损坏的，加收二至三倍的修复费。

第五十条违反本条例第二十四条、第二十六条规定的，责令立即改正，造成损失的应予赔偿，并处五十元以上、一千元以下罚款。

第五十一条违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，责令限期改正，补办手续，造成损失的应予赔偿，并处五百元以上、五千元以下罚款。

第五十二条违反本条例第三十七条、第三十八条规定的，责令立即停止，补办手续或限期清除，造成损失的应予赔偿，并处一百元以上、一千元以下罚款。

第五十三条违反本条例第四十五条、第四十六条规定的，责令立即停止，补办手续，造成损失的应予赔偿，并处五十元以上、二千元以下罚款。

第五十四条阻碍市政设施管理人员依法执行公务或谩骂、殴打市政设施管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；也可以直接向人民法院。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

市政设施篇2

第一条为加强城市市政公用设施的保护和管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例实用于本省行政区内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施的建设和管理。

第三条本条例所称市政公用设施，包括：

(一)城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标志、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

(二)城市桥涵：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

(三)城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水管道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。

(四)城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙，排涝泵站、排洪道及其它附属设施。

(五)城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。

(六)城市建设公用设施：城市供水、供气(煤气、天然气、石油液化气)、集中供热的管网，城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

(七)其它公共设施。

第四条县级以上人民政府应加强对市政公用设施的管理，实行专业队伍管理与群众监督相结合的原则。

第五条县级以上人民政府城市建设行政管理部门是市政用设施行政主管部门，负责本行政区内的市政公用设施管理和监察工作。各市政公用设施管理部门依据政府授予的职权和管理范围，实施市政公用设施管理和维护的具体工作。

公安、交通、工商、水利、环保等行政管理部门应按照各自的职责，配合市政公用设施行政主管部门，共同做好市政公用设施管理工作。

第六条市政公用设施管理工作应当坚持统一规划、配套建设、建设养护与管理。各市政公用设施管理部门应按照统一管理，加强养护，积极完善，逐步提高的方针，加强设施的维护和管理，保证所管理的设施处于完好状态。

第七条任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，有制止、检举、控告损坏市政公用设施行为的权利。

对保护和管理市政公用设施做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章市政公用设施的建设管理

第八条各级人民政府应当将市政公用设施的建设纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，市政公用设施行政主管部门应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。

第九条任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。

城市新区开发和旧区改造，必须把城市规划确定的市政公用设施建设项目，纳入综合开发计划、配套建设。

第十条市政公用设施的维护和建设基金，采取国家和地方投资、贷款、依法征收的税费、市政公用设施有偿使用以及受益单位自筹和依法集资等多种渠道筹集。

各级人民政府依法征收、筹集的市政公用设施维护和建设基金应当专款专用，任何单位和个人不得挪做他用。

第十一条市政公用设施建设工程的设计和施工，必须严格执行国家的技术标准、规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，接受市政公用设施行政主管部门的监督检查。

第十二条市政公用设施建设工程竣工时，应经市政公用设施行政主管部门验收，并按城市建设档案的有关规定建立完整的竣工资料和设施档案，自筹资金建设的市政公用设施，建设单位应按规定上报设施档案。市政公用设施管理部门应参加工程竣工验收交接工作。

第十三条依法集资、自筹资金建设的市政公用设施，应当移交当地政府。由专业市政公用设施管理部门接管，并负责维护管理；建设单位要求自管的，应按有关规定，办理自管手续，由自管单位负责设施维护管理。

第三章城市道路及其设施管理

第十四条市政公用设施管理部门和公安交通管理部门应加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的占用和挖掘保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。

第十五条在城市道路上禁止下列行为：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)擅自进行有损道路设施的各种作业；

(三)擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；

(四)擅自行驶履带车、超重车；

(五)擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；

(六)在非指定地段上停放、清洗、练试、修理机动车；

(七)擅自在道路及其设施上设制、悬挂、张贴广告或标语；

(八)擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；

(九)搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固体、流体物质；

(十)其它有损道路及其设施的行为。

第十六条需要临时挖掘或占用道路的，需经市、县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准。办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。

第十七条城市道路自11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。新建道路5年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第16条规定办理外，还需经市、县人民政府批准。并按恢复道路费用标准的2倍交纳道路挖掘费。

第十八条占用城市道路做为临时停车场、存车处或自建向社会开放的公共停车场。存车处，由市政公用设施行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定并核发许可证。

占用道路设集贸市场需经所在地市、县人民政府批准。

凡批准占用道路组织经营性活动或设立停车场、存车处等实行管理收费的，由组织者统一交纳占道费。

第十九条经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）持有占道许可证或挖掘许可证。接受有关部门的监督；

（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；

（三）挖掘现场应设置护栏、明显标志等安全防护设施；

（四）临时占用或挖掘道路期限届满，应及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政公用设施管理部门的检查验收；确需延长期限的，必须事先办理延期手续。

（五）服从管理部门因城市建设和交通管理的需要，依法作出的变更或终止占用、挖掘许可的决定。

第二十条因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需挖掘道路时，应立即通知道路设施管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办手续，交纳道路占用费和挖掘费。

第二十一条市政公用设施管理部门应按照职责分工，做好各自管辖的道路设施的养护、维修、管理工作，及时养护、修复占用或挖掘终止后的道路设施。

第二十二条城市道路的养护维修及施工质量，应当符合国家规定的技术标准和技术规范。

设在城市道路上各类井盖、护栏、路标等设施，应当符合道路养护及交通安全的要求，对丢失、损坏或影响车辆、行人安全的，设施管理单位必须立即采取安全防护措施，并尽快增补、更换或修复。

第二十三条对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成，在繁华路段，应避开交通高峰时间。

施工现场影响道路交通宾，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序。需封闭道路禁止通行的，必须事先通告。

施工现场必须设置明显标志和安全防护措施，保障车辆和行人安全。

第四章城市桥涵及其设施管理

第二十四条市政公用设施管理部门应加强城市桥涵的维修养护，并经常监测、检查桥涵结构变化情况积累资料，遇有桥涵重大隐患，必须及时向市政公用设施行政主管部门报告，预防发生意外事故。

城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米。

第二十五条在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

（三）试车、超车、随意停车；

（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动。

（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；

（六）其它侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。

第二十六条履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。

第二十七条车辆通过经批准收费的城市桥涵时，应按国家和省的规定交纳通行费，服从管理人员的指挥和管理。

第五章城市排水设施管理

第二十八条市政设施管理部门应建立正常的管理、维修、养护、疏浚制度，经常保持排水设施完好通畅。

城市排水设施堵塞、渗漏时，市政公用设施管理部门，必须及时清掏、疏浚、修复。

第二十九条对城市排水设施，禁止下列行为：

（一）移动、损坏或盗用排水设施及其配件；

（二）擅自在排水管线上圈占用地或兴建构筑物；

（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；

（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；

（五）在排水系统采用分流制的管网中，将雨水和污水管道混接；

（六）擅自连接或更改排水管线；

（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。

第三十条因工程建设须跨压排水设施，或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施行政主管部门批准，并采取安全防护措施。

第三十一条需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须由市、县市政公用设施行政主管部门批准，并经市政公用设施管理办理手续，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。铺设、迁移、改建城市排水设施和增加城市排水设施容量所需费用，由建设单位承担。

第三十二条排放污水应按照国家环境保护标准，需要通过城市排水设施污水的，应按国家的有关规定办理排水许可证，并交纳排水设施使用费。有毒、有害、还有易燃、易爆物质的污水，必须经过处理，达到国家《污水排入城市下水道水质标准》的方可通过城市排水设施排放。因特殊情况排放的污水超过标准的，需经市政公用设施行政主管部门同意，按高于排水设施使用费标准的2倍交纳排水设施损害补偿费，并责令其限期达到排放标准。

第三十三条城市污水应逐步实行集中处理。市政公用设施行政主管部门应积极搞好城市污水处理场的规划、设计、建设和管理。

第六章城市防洪设施管理

第三十四条市政公用设施行政主管部门与水利等有关部门和单位要积极配合，维护管理好城市防洪设施。

市政公用设施管理部门对城市防洪设施应经常检查，加强维修养护。遇有防洪设施重大隐患，必须及时报告市政公用设施行政主管部门和上级防汛主管部门。

第三十五条对城市防洪设施禁止下列行为：

（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖沙、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；

（二）擅自在防洪设施保护范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；

（三）在防洪设施管理范围内，砍伐树木、倾倒垃圾残土；

（四）在堤岸非码头区装卸或堆放货物；

（五）其他损害城市防洪设施的行为。

第三十六条因特殊情况须在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施管理部门批准，并按城市防洪设施保护的要求进行。

第七章城市道路照明设施管理

第三十七条市政公用设施管理部门要搞好道路照明设施的维修、养护、定期擦试，经常保持设备的完好、安全、清洁、明亮、美观。

第三十八条对城市道路照明设施禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

（三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；

（四）擅自在灯柱上张贴或安置广告、标牌；

（五）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；

（六）其他损害城市道路照明设施的行为。

第三十九条因特殊情况须迁移、改动城市道路照明设施或在路灯线路、灯柱上拉线、接灯、安装其他电器设备，应向市政公用设施行政主管部门提出申请。经批准后由城市道路照明设施专业队伍施工，所需费用由申请单位承担。

第八章城市建设公用设施管理

第四十条市政公用设施行政主管部门及各市政公用设施管理部门要按各市、县人民政府确定的职责分工，做好城市公用设施的管理、维修、养护，保证设施完好、安全运行。

第四十一条对城市建设公用设施，禁止下列行为：

（一）损坏城市建设公用设施；

（二）干扰城市建设公用设施正常运行；

（三）擅自使用、联接、移动各种城市建设公用设施；

（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；

（五）擅自在城市建设公用设施保护范围内进行施工。

（六）其他损害城市建设公用设施的行为。

第四十二条因工程建设需要联接、移动城市建设公用设施或在城市建设公用设施保护范围内进行施工的，须经市政公用设施行政主管部门批准，并由市政公用设施管理部门办理手续，按规定采取防护措施后，由专业队伍或在专业人员的监护下施工，联接、移动、扩容及防护所需费用，由建设单位承担。

第九章法律责任

第四十三条违反本条例第9条第一款规定的，由县以上人民政府市政设施行政主管部门责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失。并可视情节，处1000至5000元罚款。

第四十四条违反本条例第十一条规定，对不具备相应资质进行工程设计或施工的，由县以上人民政府设施行政主管部门责令其停止设计或施工，并按国家和省的有关规定处理。

第四十五条对违反本条例第15条、第25条、第29条、第35条、第38条、第41条规定的，责令其停止占用、排除妨碍，恢复原状，赔偿损失。并可视情节，处500元至1000元罚款。

第四十六条违反本条例第16条、第18条第一款、第二款规定，未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状，赔偿损失，并可视情节，处500至3000罚款。

第四十七条违反本条例第19条、第26条、第30条、第31条、第32条、第36条、第39条、第42条规定的，责令补办有关批准手续，缴纳有关费用，并可视情节处1000元至4000元罚款。

第四十八条违反本条例受到行政处罚的。并不免除依法应当承担的民事责任。

第四十九条对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其它违反治安管理行为的，由公安机关依据了《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条市政公用设施管理单位及管理人员。违反本条例有关规定的，应追究单位负责人和直接责任人的责任，造成损失的必须承担经济责任。

市政设施篇3

第二条本办法所称施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，是指建设行政主管部门认定的施工图审查单位（以下简称审查单位）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

在本市行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图审查及其监督管理，应当遵守本办法。

第三条凡需领取建筑施工许可证的各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（含民用建筑、工业建筑、构筑物和涉及结构体系和荷载改变的装修等工程），市政基础设施工程（含道路、桥隧、给水、排水等工程）都应进行施工图审查。

前款规定工程施工图未经审查以及审查不合格的不得使用，各级建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

第一款规定以外的工程（如农民自建房等），业主自愿报审的，各审查单位应积极支持，认真做好施工图设计审查工作。

第四条施工图审查单位由省建设行政主管部门认定，并在认定的范围内开展施工图审查。

第五条建设单位可以自主选择具有相应资格的审查单位进行施工图审查，但审查单位不得与被审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或其他利害关系。

施工图审查原则上应委托本市的审查单位，确需选择市外审查单位审查的，建设单位应向项目所在地县（区）建设行政主管部门提出书面申请，并由项目所在地县（区）建设行政主管部门提出意见报市建设行政主管部门登记后，方可委托市外施工图审查单位审查。

第六条市外施工图审查单位在本市开展施工图审查业务的，须在本市设立常设机构，有满足开展业务的各专业审查人员、设备和场地，并通过市建设行政主管部门备案后方可在本市从事施工图审查业务。该常设机构接受所在地县级以上建设行政主管部门监管，并应按《浙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》的要求，将施工图审查情况报工程所在地建设行政主管部门。

第七条建设单位在委托施工图审查时，应向审查单位提出审查要求，填写《送审表》，提供审查所需相关材料，并与审查单位签订《施工图审查专用合同书》。

第八条建设单位应当向审查单位提供下列资料，并对送审文件、资料的真实性、有效性承担责任：

（一）勘察、设计合同或委托协议书；

（二）勘察、设计单位相关资质证明（外市勘察、设计单位备案证明）；

（三）批准的立项文件、规划审批文件、初步设计批准文件及附件；

（四）工程地质勘察报告；

（五）四套或四套以上施工图设计文件（一次性提供）；

（六）各专业计算书、计算光盘；

（七）装修工程涉及使用功能更改、外观改变的，应附规划部门审批文件，涉及结构体系和荷载改变的，应由原设计单位或经原设计单位书面同意由具有与建设项目相应资质的设计单位进行结构安全复核；

（八）审查单位确认与审查工作相关的其它资料（例如复杂环境中周边建筑物、市政设施等资料）。

第九条施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

第十条审查单位应当对施工图审查下列内容：

（一）工程建设强制性标准；

（二）地基基础与主体结构的安全性；

（三）勘察设计单位是否越级或超范围承接业务、勘察设计合同是否备案；

（四）勘察设计单位和注册执业人员以及相关设计人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（五）建筑节能设计专项审查；

（六）施工图是否符合规划和初步设计批准文件；

（七）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

第十一条审查单位所审查的内容与政府相关职能部门审查内容重复或相交叉时，对人防、消防、防雷、抗震等工程均应根据国家建设工程强制性标准提出审查意见，认真履行职责，积极配合建设单位做好有关协调与衔接，确保审查成果质量。

第十二条审查工作应当严格按照以下程序和要求进行：

（一）核对《送审表》和送审材料，签订审查合同，并填写《建筑工程施工图设计审查项目登记表》（审查单位自制）；

（二）分专业进行审查，填写《专业审查记录表》；

（三）汇总专业审查意见，并向建设单位提交《审查报告书》；

（四）确认“意见回复”是否满足审查要求并填写《审查报告书》中“审查人确认”栏，提出终审意见并填写“终审意见”栏，合格的向建设单位出具《审查合格书》；

（五）在《审查合格书》发出5个工作日内将《审查合格书》、《审查报告书》报工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。

《审查合格书》和《专业审查记录表》应具有各专业的审查人员亲笔签字；《审查报告书》需进行意见汇总，各专业的审查人员签字可以打印，但必须与《专业审查记录表》上的签字一致；《审查报告书》经审查单位技术负责人签发、《审查合格书》经法定代表人确认，均须加盖审查单位公章。

第十三条建设单位收到《审查报告书》后，应联系勘察设计单位及时调整修改，书面回复审查单位，可采用修改联系单或直接更换施工图纸的方式，并在《审查报告书》的“意见回复”栏中注明“见＊＊＊号修改联系单”或“已更换图纸，见＊＊＊号”等字样。书面回复意见需加盖建设单位、勘察设计单位的公章，待审查单位确认。

第十四条审查不合格的，审查单位应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。

存在下列情形之一的，均属审查不合格，审查单位应在审查完毕之日起5日内向工程所在地县级及以上建设行政主管部门报告：

（一）工程地质勘察报告无法满足设计要求的；

（二）施工图设计深度严重不足，无法满足施工需求的；

（三）施工图存在地基基础与主体结构重大安全隐患的；

（四）挂靠勘察设计或者违反资质、注册执业管理规定的；

（五）指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的；

（六）其它违反法律、法规的有关情况。

违反工程建设标准强制性条文或规划审批文件的，经审查单位提出意见，建设单位、勘察设计单位整改后符合有关标准、法规的，属审查合格。

第十五条建设单位收到审查单位退还的施工图后，应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图报原审查单位审查。

第十六条任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

在项目审批条件内确需修改的，凡涉及本办法第十条内容的，建设单位应当将修改后的施工图送交原审查单位重新进行审查，经审查合格且《审查合格书》、《审查报告书》重新备案后的施工图方可使用；未经原审查单位审查合格，竣工验收不得通过。

第十七条建设单位须将《审查合格书》、《审查报告书》复印件以及修改联系单连同施工图一并发放至施工、监理、质监等单位。

勘察、设计单位在向施工、监理等单位进行施工图交底时必须就施工图审查情况及相关修改联系单进行交底，且须有书面记录。

第十八条勘察、设计单位或建设单位对审查单位提出的施工图审查合格报告或审查意见书有重大分歧时，由建设单位向工程所在地县级以上建设行政主管部门提出复审申请；复审工作由市建设行政主管部门组织专家论证并作出复审结论，复审费用由承担责任方支付。

第十九条审查单位应当建立、健全内部管理制度，制定审查人员学习、交流计划，积极推行ISO9000质量管理体系认证，加强自律，认真履行审查职责。各专业审查人员应做好审查记录，认真统计违反强制性条文的情况并定期汇总。审查中凡全省统一格式的有关文本和施工图等资料应当归档保存。

第二十条审查单位应建立施工图审查季报及重大事项通报制度。审查单位按属地管理的原则每季度向所在地县级以上建设行政主管部门报送审查项目及审查中发现违法、违规和存在重大安全隐患的情况。

第二十一条审查单位对施工图审查工作承担审查责任。审查单位法定代表人对施工图审查应全面负责，审查人员对其审查质量负相应的审查责任。

审查人员在审查时，未能发现存在的违反国家工程建设标准强制性条文的错误，造成工程重大质量事故的，不得继续从事审查工作，并依法予以处理。

第二十二条审查单位超出认定范围从事审查的，所颁发的审查合格书无效，由属地县级以上建设行政主管部门责令审查单位收回审查合格书，并依法予以处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十三条审查单位应结合自身工作特点，积极开展科研与技术攻关，做好典型工程案例、勘察设计质量通病总结、技术研讨与交流等方面工作，提高本地区勘察设计质量与水平。

第二十四条建设行政主管部门应建立健全审查人员培训、考核制度，督促相关审查人员确保完成每年40学时的培训，对未按规定参加培训或考核未通过的审查人员依法暂停或取消其个人的审查资格。

第二十五条各县（区）建设行政主管部门负责本行政区域内施工图审查活动的日常监督管理，对审查单位进行定期或不定期的检查，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。

第二十六条对审查单位检查的主要内容：

（一）技术骨干、场地、装备等是否符合规定的条件；

（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（五）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章；

（六）施工图审查质量；

（七）审查人员的执业道德、培训情况；

（八）内部管理制度的建立及执行情况；

（九）法律、法规、规章与本办法的执行情况。

审查单位存在违法违规行为的，县级以上建设行政主管部门应当依法查处并监督其进行整改；存在严重问题或整改仍不符合要求的，报请认定机关取消其审查资格。

第二十七条国家机关工作人员在施工图审查监督管理活动中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

市政设施篇4

第一条  为加强市政工程设施的管理，发挥市政工程设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门市实际情况，制定本条例。

第二条  凡在厦门市城市规划区内规划、建设、养护、维修、管理和使用市政工程设施的单位、个人必须遵守本条例。

第三条  本条例所称市政工程设施是指城市道路、城市排水设施、城市防洪防海潮设施及城市道路照明设施。

本条例所称城市道路，包括车行道、人行道、高架路、隧道、桥梁（含立交桥、人行天桥）、地下过街通道、涵洞、公共广场、公共停车场、街头空地、路肩及其附属设施和规划确定的城市道路预留地。

本条例所称城市排水设施，包括城市公共排水管道和沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置设施、排海管道及其附属设施。

本条例所称城市防洪防海潮设施，包括城区范围内的排洪沟渠、湖堤、海堤、堤岸、挡潮闸、有调蓄功能的湖塘、排涝泵站、闸门及其附属设施。

本条例所称城市道路照明设施，包括设置在城市道路、街头绿地等处的路灯配电室（箱）、变压器、电杆、灯具、地上地下电线、工作井以及照明附属设施等。

第四条  厦门市市政行政主管部门是本市市政工程设施的主管部门。

各区市政行政主管部门按照职责分工负责辖区内市政工程设施的管理。

第五条  市政工程设施实行统一规划、配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第六条  政府鼓励和支持市政工程设施科学技术研究，推广先进技术，提高市政工程设施管理的科学技术水平。

第七条  市政工程设施建设资金可以按照国家有关规定采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设市政工程设施。

市政行政主管部门对利用贷款、集资建设的大型市政工程设施，经批准，可在一定期限内向使用者收取使用费，用于偿还贷款或集资款，不得挪作他用。

第八条  市政工程设施受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权对损害市政工程设施的行为进行制止、检举、投诉。

第九条  对建设、维护和保护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或市政行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章  市政工程设施规划建设

第十条  市规划部门会同市市政行政主管部门根据城市总体规划组织编制市政工程设施建设规划，报市人民政府批准。

市市政行政主管部门应当根据市政工程设施建设规划制定市政工程设施年度建设计划，经市人民政府批准后实施。

第十一条  政府投资建设的市政工程设施，根据市政工程设施建设规划和年度建设计划由市政行政主管部门组织建设。

非政府投资建设的市政工程设施，必须符合市政工程设施建设规划，并经市政行政主管部门批准后实施。

第十二条  城市住宅小区、旧城改造区、开发区内的市政工程设施必须分别纳入城市住宅小区、旧城改造区、开发区的综合开发计划，配套建设。

第十三条  市政工程设施必须严格依照国家有关标准、规范，进行设计、施工。

依附于城市道路的各类管线必须遵循先地下后地上、压力管让无压力管的施工原则和市政技术规范，与城市道路同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第十四条  承担市政工程设施设计、施工的单位应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的市政工程设施的设计、施工任务。

第十五条  市政工程设施施工必须实行工程质量监督制度，竣工后经市政行政主管部门组织验收合格的，方可交付使用。

市政工程设施建设实行保修制度。新建、改建、扩建的市政工程设施竣工验收合格，自交付使用之日起1年内为保修期。

第三章  市政工程设施养护维修

第十六条  市政行政主管部门对其组织建设和管理的市政工程设施，按照市政工程设施的等级、数量及养护、维修的定额，逐年核定养护、维修经费，由财政部门按有关规定核拨，并由市政行政主管部门统一安排养护、维修资金。

第十七条  市政行政主管部门组织建设和管理的市政工程设施，由其委托的市政专业养护、维修单位负责养护、维修。

城市住宅小区、开发区的区间道路建成验收合格后，交由市政行政主管部门管理。

城市住宅小区、开发区内的小区级道路、组团道路、宅间小路及其排水设施，由建设单位、产权单位或者其委托的单位负责养护、维修。

单位自建的市政工程设施，由产权单位或其委托的单位负责养护、维修。

第十八条  承担市政工程设施养护、维修的单位，应当严格执行市政工程设施养护、维修的技术规范，定期对市政工程设施进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。

市市政专业养护、维修单位负责对各区市政工程设施养护、维修技术规范进行指导。

市市政行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督、检查。

第十九条  设置在城市道路范围内的各类管线的井（孔）、井盖、标志，由管线管理单位按照城市道路的技术规范、标准设置和维护。

因城市道路上各类管线的井（孔）塌陷、井盖缺损等原因造成道路不畅通、人身伤亡、财产损失等事故由管线管理单位承担责任。

第二十条  严禁偷取和破坏设置在城市道路范围内的各类管线的井盖。

严禁任何单位和个人非法收购各类管线井盖及其他市政工程设施器材。

第二十一条  市政工程设施养护、维修的专用车辆应使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线、行驶方向和停靠地点的限制。

第四章  城市道路管理

第二十二条  市政行政主管部门应加强城市道路的管理和养护，保持道路设施完好。

第二十三条  在城市道路范围内严禁下列行为：

㈠擅自在人行道上行驶、停放汽车；

㈡机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

㈢擅自拆除、动迁、遮挡、更改城市道路工程设施和设备；

㈣擅自在桥梁、涵洞管理范围内进行各种工程施工作业、堆放物料、挖沙、采石、取土等；

㈤侵占桥面、桥孔，堵塞涵洞、隧道，或进行其他影响桥涵、隧道安全和正常使用的活动；

㈥其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。

第二十四条  履带车、铁轮车或者超重、超高、超长、超宽车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

第二十五条  任何单位和个人不得擅自占用城市道路。因特殊情况需要临时占用城市道路的，必须向市政行政主管部门提出申请，由市政行政主管部门核发占道许可证；占用车行道的须经公安交通管理部门会审同意。

经批准临时占用城市道路的，必须按规定交纳城市道路占用费，并按照批准的面积、期限、用途占用。临时占用期满，应及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，由城市道路养护维修单位进行修复，修复费用由占用者承担。

临时占用城市道路最长期限为1年。

第二十六条  需临时占用城市道路作公共停车场（点）、集贸市场的，必须经市市政行政主管部门、市公安交通管理部门审核同意后，报市人民政府批准。

经批准占用城市道路作公共停车场（点）、集贸市场的，由占用单位向市市政行政主管部门交纳城市道路占用费。

第二十七条  任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。

因特殊情况需要挖掘城市道路的，必须向市政行政主管部门提出申请，经审核同意，预交城市道路挖掘修复费后，由市政行政主管部门核发城市道路挖掘许可证；挖掘城市主次干道的车行道，须经市公安交通管理部门会审同意。

经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积和期限进行挖掘，并在施工现场设置明显的交通安全标志和防护围栏设施，完工后应立即清理场地。市政行政主管部门应及时组织修复。

新建、改建、扩建的城市道路建成后5年内不准挖掘，大修后的城市道路3年内不准挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准，城市道路挖掘修复费按标准加收2至10倍。

第二十八条  城市道路内的地下管线突发事故，管线管理单位可以先行破路抢修，并同时通知市政行政主管部门和公安交通管理部门。在破路后24小时内按规定补办城市道路挖掘审批手续。

第二十九条  依附桥涵架设管线的，应向市政行政主管部门申请，经批准后，方可施工；管线竣工后，管线的管理单位应定期检查，确保安全。

第五章  城市排水设施管理

第三十条  市政行政主管部门和各排水单位应当搞好各自的城市排水设施的管理、养护，保持其完好畅通。

第三十一条  城市排水设施建设实行雨污分流制度，遵循排渍、减污、分流、净化、再用和集中处理的原则。

新建、扩建、改建的排水设施（包括单位自建的排水设施）应按雨污分流的技术要求设计建设，尚未分流的排水设施应限期改造，实行分流。

第三十二条  城市排水实行许可制度。

凡直接或间接向城市排水设施排水的单位和个体经营者（以下简称排水户）需向市政行政主管部门申请办理排水许可手续，取得排水许可证后方可排水。

因建设和其它原因需要临时向城市排水设施排水的，必须向市政行政主管部门申请，并按要求进行预处理，取得临时排水许可证后方可排水。

第三十三条  在城市排水设施管理范围内禁止下列行为：

㈠损坏、堵塞、侵占或擅自移动城市排水设施；

㈡向城市排水设施倾倒土头、垃圾等固体废弃物；

㈢向城市排水设施排放灰浆、泥水、粪便或其它杂物；

㈣向城市排水设施排放具有腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物质和有害气体；

㈤雨、污水管道混接；

㈥擅自改变排水方向或排水设施结构，填高排水出口，设置障碍物影响出水口的排放流速和流量；

㈦擅自修建建筑物、构筑物或其它设施；

㈧其他损坏城市排水设施的行为。

第三十四条  排水户排水水质必须符合国家、省、市的有关标准。

排水户必须按规定向市政行政主管部门提供排水资料。

排水户在排水过程中造成城市排水设施损坏的，应负责赔偿。

市政行政主管部门应对排入城市排水设施的水质水量进行监督检查、监测管理。

第三十五条  新建、扩建、改建工程项目，在总预算中应当包括排水设施和污水处理设施的建设投资。排水户可将原计划自行建设的污水处理设施的基建投资，交市政行政主管部门，按照规划统筹建设城市污水集中处理工程。

第三十六条  城市排水设施实行有偿使用制度。

第三十七条  因城市建设确需动迁城市排水设施的，应报经市政行政主管部门批准，并先建设替代的城市排水设施，经验收合格后，原城市排水设施方可拆除，所需迁移费用，由建设单位承担。

因城市地下管线建设确需穿越城市排水设施的，应经市政行政主管部门批准。在施工过程中应采取措施保障城市排水设施的安全运行。

第三十八条  因城市排水需要，城市公共排水管道确需接入有关单位自建的排水设施时，经市政行政主管部门批准后，有关单位应当服从，不得拒绝。

城市排水设施经过有关单位和个人用地红线范围内地域的，有关单位和个人应对排水设施进行保护，并配合养护、维修。

第三十九条  排水户因意外事故，致使有毒有害或易燃易爆物质进入排水管道，应立即采取紧急措施并报告市政行政主管部门。

第六章  城市防洪防海潮设施管理

第四十条  市政行政主管部门负责城市防洪防海潮设施的建设、管理和维护。城市防洪防海潮设施的整治和管理须服从全市防洪防海潮规划，执行国家有关法律法规的规定，保障城区防洪防海潮安全。

经市人民政府批准划为专用岸堤区的城市防洪防海潮设施，由使用单位承担依法管理、养护维修、更新改造的责任。

第四十一条  任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市防洪防海潮设施。因城市建设确需临时占用的，应经市政行政主管部门批准。临时占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状；损坏城市防洪防海潮设施的，应当修复或给予赔偿。

第四十二条  凡需在城区排洪沟渠、湖堤、海堤、堤岸上立杆架线、埋设管道或进行建筑的，须经市政行政主管部门批准，按国家规定的防洪防海潮标准设计、施工，并不得有损防洪防海潮设施的功能。

第四十三条  在城市防洪防海潮设施管理范围内禁止下列行为：

㈠开采砂石、取土、堆物作业；

㈡倾倒垃圾、废渣和其它可能造成淤塞、腐蚀及影响行洪、输水的物质；

㈢其他损坏城市防洪防海潮设施的行为。

第七章  城市道路照明设施管理

第四十四条  市政行政主管部门负责城市道路照明设施的建设、管理和维护，保证设施完好和安全运行。

第四十五条  新建、改建、扩建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用新光源、新技术、新设备。

第四十六条  禁止下列破坏城市道路照明设施的行为：

㈠损坏、偷取城市道路照明设施或私自接用路灯电源；

㈡擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施；

㈢擅自在城市道路照明灯杆上设置广告牌、挂浮物，架设各类缆线；

㈣在城市道路照明设施旁堆放杂物、挖坑取土等有碍城市道路照明设施安全运行和正常维护。

第四十七条  城市道路照明设施附近的树木距照明设施不得小于规定距离，因自然生长而不符合安全距离或影响照明效果的树木，由城市道路照明设施管理机构与城市园林绿化管理部门协商后修剪。

因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构应当及时通知城市园林绿化管理部门，并立即采取紧急措施进行处理。

第八章  法律责任

第四十八条  违反本条例第十三条第一款、第十四条规定的，责令其停止设计、施工，限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，可提请原发证机关吊销设计、施工资格证书。

第四十九条  违反本条例第十一条第二款、第十五条第一款规定的，责令其限期改正，给予警告，可并处工程造价2％以下的罚款。

第五十条  违反本条例第二十条第一款的，按所偷取和破坏的管线井盖的数额，每个处1000元罚款。违反第二十条第二款的，没收违法所得， 并按所收购的管线井盖及器材的价值处以5倍以上10倍以下罚款。

第五十一条  违反本条例第二十三条、第四十六条的，或者有下列行为之一的，责令其限期改正，可并处2万元以下的罚款；造成损失的， 应当依法承担赔偿责任：

㈠对设在城市道路范围内的各类管线井盖的缺损未及时补缺或者修复的；

㈡在市政工程设施施工现场未设置明显标志和安全防围设施的；

㈢占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的；

㈣依附桥涵架设管线不按规定办理批准手续的；

㈤破路抢修地下管线，不按照规定补办审批手续的；

㈥履带车、铁轮车及超重、超高、超长、超宽车辆未经同意擅自驶入城市道路，或未按指定的时间、路线行驶的。

第五十二条  未经审批占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮设施，未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路、城市防洪防海潮设施的，责令限期改正，并按占用或挖掘面积每平方米100元处以罚款。

第五十三条  违反本条例第三十三条、第四十二条、第四十三条规定，或者有下列行为之一的，责令其限期改正，可并处2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

㈠排水户未取得排水许可证向城市排水设施排放污水的；

㈡排水户排水水质不符合国家、省、市有关标准的；

㈢排水户不按规定提供排水资料的；

㈣动迁城市排水设施不按规定办理批准手续，或未先建设替代的城市排水设施的；

㈤地下管线穿越城市排水设施不按规定办理批准手续，或未采取安全、保障措施的；

㈥排水户或个人因意外事故致使有毒、有害或易燃、易爆物质进入排水管道未立即采取紧急措施并报告的；

㈦占用城市防洪防海潮设施期满后不及时清理现场的。

第五十四条  违反本条例，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。

第五十五条  对违反本条例的行为应予行政处罚的，由市政行政主管部门决定。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。

第五十六条  承担市政工程设施养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对市政工程设施进行养护、维修或者未按规定的期限修复竣工，或拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第五十七条  市政行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第九章  附则

第五十八条  厦门市城市规划区内的公路应按城市道路的技术规范和要求进行建设、管理及养护维修。城市道路与公路相交叉、重叠部分，由市政行政主管部门与交通行政主管部门依照职责分工进行管理。

市政设施篇5

关键词：市政建设；管理；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A

引言：

城市功能的日益完善与人们的生活水平提高密切相关，因此作为市政建设管理者要对城市的建设进行合理、科学全方位的规划，努力提高城市的市政功能最大化，使得城市在空间使用得到最大化。

一、市政建设的意义

城市的发展离不开市政工程的建设，如果没有市政工程的建设，就可以说城市就不能够得以发展甚至不能够生存。市政工程主要分为：一类生产性基础设施。另一类是社会性基础施。可以说无论那类市政建设都与人民的生活质量有着紧密联系，人类生活的基本内容都离不开市政基础工程设施，它对城市的发展和人民生活水平的提高有着至关重要的作用。

二、市政工程建设管理存在的弊端

虽然现在城市市政建设管理者对于城市市政建设功能的完善有了很大的认识，但是目前在实际的市政建设中还是存在着许多的不足，主要有：

1、市政工程管理人员思想观念落后。市政工程管理人员对于城市的市政建设具有重要的作用，他对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性。

2、缺乏统一规范的市政工程规划。城市市政建设是一项系统的城市建设工程，为了完善城市的功能，提高人们的生活质量我们应该制定统一的规划，但是现在我们对于城市的市政建设规划还缺乏统一科学的规划，现在的市政工程建设的时候大部分是由局部的城市建设要求来进行的，缺少城市功能的整体要求。

3、市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求。市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。

4、在市政工程建设中缺乏对于城市古老建筑的保护。在城市更新改造中．由于不注重传统建筑风貌的保护和继承．各类保护建筑遭到破坏和拆毁情况非常严重．使城市原有的特色风貌遭到破坏．被赶时髦的东西所替代，使人们对所居住的城市和环境产生了一种陌生感．丧失了认同感和归属感，地域文化的特色逐渐消亡．建筑文化的多样性遭到扼杀。城市在长期的成长建设中形成的历史和文化的积淀正在被切断．城市的特有风貌正在消亡。

三、提高市政工程建设管理的措施

1 必须改变陈旧观念的思想观念

现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2 加强市政工程的设计和规划管理

市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。

3 加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题，制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先，要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改。加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。

结束语：

无论是市政工程还是其它工程，城市市政设计和管理是全方位的，要求市政工作者对市政工程的外观景观设计、规划、文明施工、环境卫生的日常管理等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使各项工作有条不紊、顺利地进行；成功的市政工程管理能促进国家产生良好的社会效益。

参考文献：

市政设施篇6

【关键词】市政基础设施；施工质量管理；质量控制；验收

【 abstract 】 according to the municipal infrastructure construction period is short, the related standard, not all, industry standards and national standards don't unity, difficult construction, construction characteristics such as arbitrary, how to do well on municipal infrastructure construction stage of quality management and control are discussed, how can we find these questions and find a solution to the problem, to promote our country's urbanization process and improve the life quality of the city is of great significance.

【 key words 】 municipal infrastructure; Construction quality management; Quality control; acceptance

中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号：

有专家预言：“21世纪是城市的世纪”，据国务院发展研究中心的研究，到2020年中国城市化水平将由2000年的36.22％提高到60％左右，到2050年约75％的人将会生活在城市，我国城市化进程的步伐正以前所未有的速度向前发展。市政基础设施是城市赖以生存和发展的基础，是衡量一个国家及其城市现代化水平和文明程度的重要标志之一。处于城市化加速发展时期的中国，加强市政基础设施建设与管理，对于提高城市的功能与品位、加快城市化和现代化进程、推动社会经济发展具有不可替代的重要作用。

近几年，在中央扩大内需、加大基础设施投入方针指导下，各地均加大市政设施的投入，大量的建设资金被用于改善市政基础设施，市政建设取得可喜的成就，市政设施日臻完善，极大地改善了市民的居住条件。

一、市政设施建设存在的问题

面对市政设施建设取得的成效，我们也不能过于乐观，城市化进程中市政设施的建设与管理还存在着以下种种问题并制约着市政设施的完好使用：

1、重建设、轻管养，市政养护资金投入有限

在目前这种统一规划，分口管理、多渠道计划投资的城市建设管理体制下，全国各地的市政养护部门每年分到的资金往往只够用于小修小补，对旧城的基础设施难以改造，旧有市政设施大多超负荷运行，导致故障频生，影响各市政设施的使用。

2、政出多门，各自为政，管理不善

城市建设中涉及的部门有电信、电力、市政、人防和园林绿化等十几个管线部门。由于缺乏统一的建设规划和管理，造成马路“开膛破肚”时常发生，会出现今天这个部门刚刚破路埋下管道，明天另一个部门又要申请开挖的情况，难怪老百姓说，应该给马路安上拉链。占道经营、占道停车现象严重，城市道路成了市场、停车场，使本来就不能满足车辆增长速度的道路设施更加显得捉襟见肘，交通堵塞是全国各城市的通病。

3、一些领导缺乏正确的政绩观，官本位思想严重，市政设施建设造成负作用

一些官员不从实际出发，盲目攀比，贪大求洋，不顾地方财力的可能性，大搞形象工程、政绩工程，而建设资金的不足所导致的后果，使得建设市场上工程款拖欠严重。建设部在2004年2月16日联合国家发展和改革委员会、国土资源部、财政部发出通知，明确提出暂停城市宽马路、大广场建设。但是“拍脑袋”工程仍有时常发生，工程项目未经方案论证，领导便要下令开始施工。往往边施工，边设计，边修改，赶工期。由于市政工程开发的综合性和建设的超前性的特性，没有经过项目论证就实施，不仅要浪费大量钱财，而且会造成很大的负效应性和环境污染，后果不堪设想。

4、市政公用设施的投资方式较为单一

资金匮乏仍然是市政设施建设、管理的主要问题。长期的计划经济，使“投资、建设、管理、使用”混为一体，市政公用设施投资建设、维护管理资金全部依靠政府资金来源，造成资金短缺。

5、市政公用行业效率低下，政府负担过重

市政公用行业大多为垄断行业，一是城市公共资源的占有、使用以及国有资产的经营等方面没有建立起竞争机制。二是政企不分、政事不分，机构臃肿、人浮于事，经营成本高，亏损严重，政府财政补贴负担过重。

二、改善措施

对于以上存在的各种问题，笔者认为可以采取以下几种措施来改变或改善现况。

1、进一步改变现有的投资模式，建立城市基础设施建设投融资体制，加大市政设施建设管理资金投资力度。建立市政公用行业特许经营制度，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，应公开向社会招标选择投资主体。

2、市政建设要统一规划、统一管理、合理布局、综合开发、配套建设。要从现代化的高度，对城市市政基础设施进行远期、中期、短期规划，综合考虑其整体性和综合性，注重经济、社会与环境的和谐发展，对城市基础设施进行适度的超前建设。现代城市建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，从横的看，要对新开发区的工业、交通、住宅、科学文化、教育、卫生、商业、服务、市政工程、公用事业、园林绿化、行政及其它建设，统筹安排，配套建设。从纵的方面看，要对建设的全过程即规划设计、征地拆迁、土地平整、组织施工、验收交付使用、后续管理等，做到各环节紧密连接，相互配合，协调发展。城市道路是城市的骨架，城市道路系统一旦形成，就决定城市建设的发展轮廓。

3、打破垄断，引入市场竞争机制，深化市政公用事业改革，加强城市运行管理。加快市政公用事业的市场化进程。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》已将城市公用事业改革作为经济体制改革的重要内容，提出了深化改革的目标和要求。打破行业垄断，开放投资建设和经营市场，规范市场行为，建立和推行特许经营制度，保证公众利益。高度重视城市建设和运行成本，不论是总体上，还是具体到每一个城市甚至每一个小城镇和乡镇，都要讲投资成本、投资效益。改革城市公共产品和服务价格形成机制，建立健全企业服务质量和价格的监督机制，加强监管。

4、建立市政公用设施的产权制度，明确市政设施的所有权与经营管理权。城市人民政府是城市市政设施的所有者，城市人民政府将市政设施的所有权授予各级市政设施行政主管部门。这样才能克服政出多门、管理混乱、互相推诿的现象。作为房地产开发商，只管经营企业和依法纳税及交纳市政建设配套费，与房屋建成相配套的外部市政设施建成后应及时移交政府相应管理部门，而政府收取税收和市政配套费后，相关的市政管理部门就必须对市政设施的管理维修负责。

综上所述，与老百姓生活息息相关的市政设施的建设与管理所存在的这样或那样的问题如果确实能够得到解决，市政设施进一步完善，城市生活品质提高，那么城市化进程也会以更健康、更快捷的速度向前发展。

参考文献：

[1]陈甬军，陈爱民.中国城市化：实证分析与对策研究[M]. 厦门大学出版社,2002,6.

市政设施篇7

信息化管理是基于现代信息化技术发展而产生的一种高效管理模式，利用计算机设备、软件系统、电子监控管理设备以及通讯网络能够有效实现管理效率的成倍提升，同时管理的精度也将得到极大的提高。在当前市政设施管理中，信息化管理系统的建设与应用已成为提高市政设施管理效率与质量的有效措施，基于此，文章将针对市政设施信息化管理系统的建设与应用展开分析和探讨。

关键词：

市政设施；信息化管理系统；建设；应用

1市政设施信息化管理系统建设的原则

1.1先进性。

市政设施信息化管理系统应能够长期服务于市政设施的管理工作，并且要满足市政设施未来发展变化的管理需求，因此，需加强国内外先进的信息化管理技术与设备的应用，这也决定了该系统建设要遵循先进性原则。

1.2实用性。

这一系统设计与建设的主要目的是满足实际的应用需求，因此，不能盲目追求系统功能的超前性，要遵循实用性原则，在满足实际的市政设施管理工作需求同时，还要避免资源的浪费。

1.3可靠性。

市政设施管理工作要求管理系统能够适应24小时连续工作，并能够保障一般突发状况下的正常运行，这也是保障管理效率的关键，因此，该系统的建设必须符合可靠性的要求。

1.4可扩展性。

随着城市的发展，市政设施也将不断增加和完善，对于信息化管理系统的要求也将随之提高，同时，信息化管理技术的不断升级，以及市政设施管理部门在工作中与其他部门交流合作的增加，也要求管理系统能够提供更加便利的条件，以提高管理和联合执法行动的效率，这就要求该系统要具备一定的可扩展性，满足未来功能扩展与系统升级的需求。

1.5规范性。

市政设施信息化管理系统的设计与建设还应符合相关的技术规范与标准，设备选择与接口设计必须符合标准化的要求，以便于系统的使用与维护。

1.6简便性。

主要是指市政设施信息化管理系统设计与建设应满足操作简便、易于维护的要求，以减少对专业操作及维护人员与专业检修工具的依赖性，同时也能够避免系统出现故障时，造成管理工作无法开展。

2市政设施信息化管理系统的主要构成

2.1GIS系统。

GIS是一种较为先进性的空间地理信息系统，这也市政设施信息化管理系统的重要组成部分。通过GIS系统将市政设施中的各部分如给排水设施、供气设施、路桥设施、污水处理设施等进行整合，并作为管理的主线，将市政通讯、电力、消防、防灾等各项内容及相关设施沿主线加入到管理系统中，对整个城市的市政设施及相关管理工作转换为地理信息模型，并在GIS系统管理平台上进行统一的数据分析与集成管理。尤其对于地下市政基础设施的管理，可根据地理分布进行资料的分类统计，更加便于管理工作的设施。以GIS系统为基础，同时根据市政设施的类别、功能等建立分类数据库，并与GIS系统相关联，能够更好实现基于地理分布的市政设施管理。

2.2城市视频可视化监控系统。

城市视频可视化监控系统主要是基于视频可视化监控技术的有效运用而实现，系统不仅关联了城市现有的交通、公安等视频监控系统，还针对市政设施管理的重点位置及薄弱区域增加了市政设施管理专用的视频可视化监控设备，能够实现各种动态、静态的视频监控，同时，也可通过对视频监控设备的远程遥控，对设备的角度、焦距等进行调整，满足管理工作中不同的需求。监控系统该包括一个功能强大的视频数据库，对来自各个监控设备的视频信息进行分类存储与综合管理，在管理人员需要时可通过相应的筛选，快速获取所需要的视频数据。监控中心是监控系统的核心部分，在监控中心可以完成对实时视频信息的监看，对相关监控设备的控制，以及各类信息数据的转码、压缩、存储、调取与传输。

2.3井盖报警控制系统。

井盖丢失一直是困扰市政设施管理部门及工作人员的一大难题，在信息化管理系统中，井盖报警控制系统成为了一个关键的组成部分。井盖报警控制系统能够实现对井盖的实时监测与报警，当井盖发生丢失时，第一时间向监控中心及公安部门发出报警，并及时调动视频监控系统，对作案人员进行跟踪监视，及时抓获作案人员并找到其销赃地点，提高市政井盖盗窃案件的侦破效率，并起到有效的警示作用，这一系统还可通过简单的改造用于路灯保护监控，以提高市政设施维护的有效性。

2.4中心调度监控系统。

中心调度监控系统也是整个市政设施信息化管理网络的核心部分，基于GIS系统的地理信息三维性，将地上、地下的市政设施集中于三维地理模型中，并通过中心调度监控系统进行管理，中心调度监控系统负责对来自各个管理点位及各监控设备的信息数据统一进行整合分析与处理，并根据分析结果向各个执行部门发出指令，及时与相关合作管理部门进行沟通，使管理工作能够从宏观角度全面的进行，并有效避免管理工作的混乱，保障了管理工作及相关决策的科学性。

2.5市政企业资源管理数据库。

市政企业资源的有效利用是保障市政设施管理有效开展的重要条件，而市政企业资源的有效利用必须要以对市政企业各项资源及企业实际运作情况的准确把握作为基础。市政企业资源管理数据库的建设能够有效的将市政企业的财务、人事、物流、设备管理、图档管理、收费等信息纳入一个统一的平台进行管理，准确掌握市政公用企业运作的实际状况，从而保障市政企业资源利用的有效性。

3市政设施信息化管理系统的应用功能

3.1道路桥梁设施监控管理。

市政设施信息化管理系统的应用能够满足道路桥梁设施的全天候不间断监控的需求，对于桥梁设施的监控能够及时发现桥梁路面及设施的损坏问题，并及时进行处理，保障桥梁的安全性与通畅性，并避免安全事故的发生。道路监控管理可利用原有公安交通部门布设的视频监控设备及系统，加强对市政道路设施的监控管理，及时掌握市政设施工程开展的情况，并可以通过在道路设施施工前结合GIS系统的相关数据材料，对开挖线路及施工方案进行合理设计，减少对原有市政道路设施的影响与损坏，并保证市政道路开挖施工的科学开展。

3.2市政管网事故监控管理。

市政设施信息化管理系统能够通过对市政地下管线内气体或液体的流速与管道压力的监控，实现对管网事故的实时检测，并通过与GIS系统的数据库及地理信息模型相关联，对各类管线进行分类标号整合与数据库中，在监控系统发现管线内流速或压力出现异常时，及时通过中心调度系统调派区域内的维修工作人员，对管网异常点或段进行实地检查，以确保管线事故的及早发现，并将事故危害控制在最低限度内。事故处理完成后，将处理信息反馈到调度监控中心，并在系统中对完成维修的管网点位进行标注，做好维修记录，储存于数据库中，以便为日后工作提供依据。

3.3为市政抢险方案的制定提供指导。

在突发如道路塌陷、管道爆裂等市政设施险情，市政设施信息化管理系统可以在数秒之内为抢修人员确定事发地点、影响范围多大，缩短抢险时间，减少造成的损失。另外在自来水、通信、煤气、电力等管线铺设与抢险方面，市政设施信息化管理系统也将可以提供强大的支持和协助。同时，系统中的丰富数据信息也能够为新的市政设施设计规划提供有力的指导，确保市政设施规划决策的科学性。

4结束语

市政设施管理设计多方面的内容，市政设施主要是服务与城市生产生活的各个方面，无论从市政设施的种类或是功能角度来看都十分繁杂，并且各类设施的布置十分分散，管理起来也具有一定的难度，采取信息化管理技术能够有效的解决市政设施管理工作中的诸多难题，提高管理的效率，并且可以实现24小时全方位不间断的监控与管理，大大提升了管理的力度，同时也减轻了管理人员的工作强度与压力，是未来市政设施管理技术发展的必然趋势。

作者：兰世祥 王德乾 单位：昆明滇池置业有限责任公司 昆明市市政工程（集团）有限公司

市政设施篇8

关键词：市政管道；基础设施；现状；措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

1、城市基础设施需求简述

某市在2000年至2012年间，各项市政需求都出现不同程度的快速增长。其中，用电量年均增长12.8%，邮政总业务量年均增长89.7%，固定电话用户数年均增长62.6%，数据及多媒体用户数年均增长117.9%，移动电话用户数年均增长84.9%，有线电视用户数年均增长92.6%。各类需求中，用电、用水等的基本需求较为平稳，通信需求呈现蓬勃发展的态势。居民燃料由高污染的燃煤过渡到使用瓶装液化石油气，2003年区域开始使用清洁安全的管输天然气。这些情况表明该区的城市基础设施需求水平正在不断提高。但是实际发展过程中依旧存在较多的问题，就管道基础设施而言，主要现状及解决措施进行探讨。

2、市政管道基础设施建设现状

2.1、基础设施不健全

在城市高速发展的今天，人民生活水平提高，老城区改造以及大型建筑增加以至于城市高楼林立，城市人口密度急剧增加，原有市政管线已经满足不了现有的给排水需求。再加上现状管道大多是21世纪以前的给排水管道，管道老化及渗漏一方面存在很大的使用问题及安全问题。老城区给排水设施虽已敷设，但常年疏于检修，随着城市等级的提升，相应的规范要求等级也相应增加，原有的不论是排水管道还是供水管道都已经满足不了人民日益增长的生活需求。这就要求我们在不影响现有居民正常生活工作的前提下，用科学合理的方法根据实际现状，对整个给排水系统进行完整的优化改造。

2.2、现状管线资料不足

施工以设计为标准，设计以专项规划为指导，专项规划需要以各类市政管线基础资料为基础。但由于开展各类市政管线普查工作所涉及的部门繁多，需要由政府部门统筹组织安排，并投人大量的人员资金才能得以进行，至今许多城市仍未开展起来，市政管线现状基础资料依然一片空白。在设计施工过程中尽管已经非常谨慎，但是这些位置规模不明确的各类地下管线仍是道路工程建设中的重大隐患，因施工引起现状地下管线破坏，进而造成施工停工、设计变更、延长工期的事故不胜枚举。

2.3、市政基础设施维护不利

近些年来有很多因为井盖丢失而造成的交通事故以及行人被雨水冲入排水管道的事故发生，这都是市政基础设施维护不利造成的。针对此类问题，各城市的市政工作人员一定要加强平时的市政基础设施维护工作，这是对城市负责，更是对城市居民生命安全负责。同时对于设计工作者而言，设计的检查井位置及井盖材质性能要合理，但就目前实际情况来看，依旧没有得到充分的重视。

2.4、各类市政管线没有同步实施

由于目前各类市政管线是由不同政府部门或公司管理和建设。各个专业有各自不同的规划，若没有统筹兼顾设计，相互之间无法协调配合。作为设计单位尽管在进行城市市政道路设计的同时，已经按城市总体规划要求全面考虑了各类管线布置，但经常会因为工期或资金不足等原因，使得道路施工建设时各类市政管线不能同步进行，市政管道基础设施建设无法一次性建成。经常出现只对排水管道施工，其他给水、热力、电力等管线仅移动了位置，而这些管道以后施工时必将造成道路的反复开挖。另一方面，对于新开发建设的地块而言，在进行市政道路设计建设的同时，由于道路周边地块的开发建设类型以及规模的不确定性，导致了道路下管线建设的盲目性。

3、我国城市基础设施建设问题成因分析

3.1、政府角色定位混乱

在我国城市基础设施建设中，政府通常具有三重身份：生产者、社会管理者及市场监管者。政府通常是城市基础设施建设的第一投资者，同时还担任经营管理者，这种多重角色造成城市基建管理的混乱、建设与管理脱节、资产浪费流失严重等现象。另外，政府通常会对企业干预很多，这严重阻碍了投资主体管理体制及经营模式的形成，从而影响投资主体的积极性。

3.2、管理机构设置不合理

管理机构是确保城市基础设施建设及时保质保量完成的重要前提之一。然而我国的管理机构设置非常狭窄，缺乏全局性及综合性，例如，有关联性的行业通常被分割在互不相同的管理机构中，而管制权大多由产业管理机构及其他综合执法部门共同享用，这既加大了机构的执法成本，还扰乱了管制秩序。

3.3、基础设施建设没有固定资金的支持

我国城市基础设施建设资金来源主要依赖国家预算投资和中央财政专项拨款、城市维护建设税及公用事业附加、市政公用事业经营性投入及外资、集资等方式。其中，唯一规范且固定的城市基础设施建设资金主要来源于两项资金，而且由于税基不合理、税率低等原因，导致它的收入增长难以赶上社会对城市基础设施建设需求增长的步伐。

3.4、市场作用未能充分发挥作用

在城市基础设施建设中，一股独大的现象极为普遍，没有合理的公司治理结构。在国有资产管理还不完善、国有资本产权所有者未到位的现实情况下，国有资产浪费及流失现象较为严重。目前，我国城市基础设施建设大多由国有企业垄断经营，采用垄断或补贴价格，这既增加了国家的负担，也增加了消费者的开支，从而影响市场配置资源的有效性。此外，这也容易导致效率低下、机构庞大等现象出现。

4、强化市政管道施工质量控制措施

4.1、提高思想认识

首先，要增强城市基础设施行业的市场意识，明确政府应当承担的角色以及发挥的作用点，明确政企分工、科学监管的内涵，明确政府应是社会公共产品及服务的提供者而不是生产者；其次，进一步明确市场结构与产权结构的有效竞争比例，在保持原有国有经济体制的前提下，适时引入民营化体系，真正实现多种所有制并存；再次，政府要在城市基础设施建设中做好协调、决策及指导等工作，真正做到政企分工、政事分开。

4.2、改革政府管理体制

政府管理体制改革的关键是政企分离，这也是政府做好城市基础设施建设工作的有效前提之一。在政企分离的体制下，企业才能够以独立的市场主体进行企业经营与管理，找到适合自己的营运机制；政府则可以转变为经营性及竞争性主体的组织者，极大地提高政府的工作效率。同时，也要改革城市基础设施管理体制的内部机制，让企业建立市场化的营运机制，并严格依据商业原则进行管理与经营，从而提高服务质量。

4.3、拓宽融资渠道

首先，要发展资本市场融资，合理利用债券融资，不断推进对预算法的修改工作，明确城市政府市政债券的法律作用及地位；大力发挥可转换型债券及企业债券的融资作用，不断扩大融资总量，同时，还要充分利用股票融资的作用。然后，要不断拓展民间的融资渠道，制定合理的竞争机制与策略，鼓励民间资本参与城市基础设施建设项目的投资，并通过BOO、契约管理等方式直接参与。最后，引进资本，我国的城市基础设施建设资金、技术等非常有限，基础设施产业自身的积累机制也非常缺乏，因此，应该加强与先进国家的合作，大力引进资金、技术及管理经验。

总之，城市基础设施建设是国家建设的重要工作之一，关系到国家的多项生产建设与人们的生活，因此在以后的工作中一定要重视其发展建设。

参考文献

[1]李建贺.市政道路管道基础工程质量控制[J].黑龙江科技信息，2013，26:232.

[2]郝二成.市政管道污水直接回用技术研究[D].北京工业大学，2004.

市政设施篇9

市政基础设施、公用事业的建设是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业,它包括城市道路广场、排水与污水处理、照明等市政工程业。近年来，我县经济持续快速发展，县委县政府加大了对市政基础设施建设的投资力度，使我县市政公用基础设施的服务功能得到了较大提高，城市环境发生了显著变化，城市形象和品味得到了显著提升，在一定程度上缓解了制约我县经济发展的“瓶颈”。但是，我县的城市功能还不够完善，相比先进县市还有较大的差距，城市人居环境需要进一步改善和提高。

一、我县城市基础设施建设基本情况：

城区主次干道共71条，总长71.7余公里，道路总面积102.5万平方米；道路配套路灯4376基，路灯总盏数34921盏；道路配套通信管沟40.5公里。

为深入学习实践科学发展观，着力解决好与科学发展观不相适应、不符合的思想认识，切实加强贯彻落实科学发展观的自党性和坚定性，更好的服务于经济社会发展，根据局里统一安排部署。综合汇总如下：

近五年来根据我县城市总规，加大对道路新建及改造的投入，目的就是满足市民的日常出行需求和为市民出行提供便利。同时各项基础设施建设形成巨大的需求仅靠政府资金投入是十分有限的，应学习外地先进做法和成功经验，发挥政府、融资等各个方面的投资，建立更加多元化的城市基础设施投资体制，缓解政府资金压力。

随着近几年县委县政府加大对市政基础设施建设项目的投资力度，转变传统的城市建设理念按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，对新建及改造市政工程提出新的目标，要做到高标准、严要求、保质保量的完成市政工程建设。如“黑色路面”的建设及覆盖，使我县市政道路建设上了一个新的档次，有了品位，有了亮点，群众满意度提高了；东外环立交桥作为主城区和东部地区一条新的连接通道，优化路网结构的同时也极大的缓解东部乡镇进城难的问题。同时对今后市政道路建设也提出了新的要求：今后市政道路建设就应该科学规划，高起点、高标准修建，要求设计标准若干年内不落后。不能前面动工修建，过不了几年便又拓宽改造，重复投资、重复施工，既费工费时，又给群众的生活和工作带来许多不必要的麻烦和不便。

二、我县城市基础设施建设存在的问题

1、道路仍存在“拉链式”破拆，相关管线单位（如圣鑫热力、协联热力）未有远期规划，春季休息、秋季检修问题严重。我单位在每年年初道路建设之前，会同相关行政主管部门及相关管线单位召开协调会，同时要求管线单位编制本年年度施工计划并上交我单位，但各管线单位未给予足够重视，造成冬季取暖季之前集中管线检修，破拆路面。如：2018年圣鑫热力公司在前进路与市场街道口铺设预埋管，在市政工程已经入中后期后才进行施工；2019年协联热力公司在苗圃路中段破拆路面，铺设管道。

2、城市“蜘蛛网”现象仍然严重，2015年至今，在道路新建及改造的同时增加了管廊建设，现已完成46条道路的管廊建设，总长度40.52公里，已能满足管线单位（如联通公司、移动公司、电信公司等）管线下迁使用。但相关管线单位未能积极将其所属产权管线下迁，造成空中线路交错纵横，影响城市整体美观的同时也存在着一定的安全隐患。如：前进路、市场街、苗圃路等架空线路较多仍未下迁。

3、祭祀陋习仍十分普遍，每逢清明等祭祀节日，县内各路口就会出现烧纸祭祀的陋习，不仅影响周围环境和产生安全隐患，同时对沥青道路也产生了一定的损伤，因现在道路路面已基本为沥青混凝土，烧纸产生的热量会对沥青路面造成沥青离析融化，因此要加强移风易俗，杜绝祭祀陋习。如：各主要路口均有祭祀陋习现象发生。

三、我县城市基础设施建设改进措施

1、加强地下管线的建设管理

（1）为确保挖掘道路的修复质量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管线，在取得建设工程规划许可证后必须办理城市道路挖掘许可证，其城市道路的修复工程必须由具有城市道路建设或维修资质的企业承担，在管线复土压实后报我处签认后方可浇制或铺装路面。建设工程竣工后必须将所有竣工资料报我处建档备案。

（2）为确保反复出现“拉链式”道路破拆，各相关管线单位制定5年或10年长远规划，并到规划审批部门报备，每年年初上交本年度施工计划，并到规划、审批、城建部门报备，做好科学规划，科学施工。

2、加强管线下迁力度

（1）敦促相关管线单位沟通，对已完成管廊建设的道路各管线单位要及时进行线路下迁，同时拆除相应线杆，减少架空线路数量。

（2）联合相关行政主管部门和产权单位，对老旧线路进行统一排查，集中清理老旧线路。

3、加强宣传力度文明祭扫

市政设施篇10

关键词：市政设施；生态设计；维护

引言：生态城市是城市发展的主要方向，我国的生态城市建设尚未完善，仍处于初级阶段，生态城市的建设不仅需要人们综合素质的不断提高，当然也需要城市公用设施这一基础性的保障工程也能进一步的完善，城市的发展离不开市政建设，所以，市政公用设施建设是生态城市建设的设计者，以此来保证城市的稳定健康发展。

1 市政公用设施系统的完善

1.1 发展公共交通

公共交通不仅节能，减少空气污染，还能减少城市用地。一般情况下，私家车的人均占有率比公共汽车高出7倍左右，很多国家城市交通拥挤的原因都是由于私人汽车过多引起的结果。私家车的人均每公里可排放废气比公汽高出19倍，消耗的能源比公汽高出1.5～2.0倍。而且，现在大气污染的6种主要污染成分中4种是汽车尾气排放气体，因此，发展公共交通利国利民。随着经济的发展，我国城市交通面临的问题越来越多，最为突出的就是道路的建设速度跟不上车辆的增加速度，由于资金原因，这种状况还将持续。为了解决人多、车多、路少、路面质量差等现状，除了加强交通管理外，对基础设施的扩大建设，还是在城市交通中针具主要的地位和作用的。主要办法包括：第一，鼓励群众多乘公汽，在信号管理和汽车道设置上，采用公汽优先的办法，保证在上下班高峰时公汽的顺利通行，对公汽的运营线路进行完善，建立起应急预案和服务制度，提供夜间公共汽车服务。第二，运用科技、从节约能源和净化空气原则出发，发展大容量的轨道交通，随着城市的发展，大容量的轨道交通应该成为我国大中城市的主要交通工具，还要开发各种电气化轨道车辆和天然气汽车、电池汽车、太阳能汽车等，当然最健康、最环保的还应该是自行车，建立多种交通出行模式，使城市交通生态化、绿色化。第三，道路建设时，在道路两旁种植树木或花草，实现道路绿化。如在两旁种植小草，可以减少阳光反射，也可以防止废气污染和降低噪声。第四，道路和排水、电力等输送线路的设计结合，可以提高土地的利用率也可以改善地区景观。

1.2 加强水循环再利用

改善城市水环境的一个最重要的方面就是污水处理，而我国城市排水系统普遍存在排水出口管径小、排水能力不足，满足不了排水的需要的问题。所以，要把城市的整体规划与给排水结合在一起进行综合规划，对城市排水管及污水处理系统进行全面的部署。合理用水，加强水的循环再利用，加强污水处理的能力，城市供水应该分区分质进行给排水供应，这是生态城市设计的根本策略。在我国的城市给排水方面需要注意以下几点：第一，中水回用。中水经过自然处理后的再生水，由于其水质比“上水”低，而比“下水”高，所以被称为中水。中水主要来源于生活和生产所产生的污水，可以用于浇灌草木、冲洗马桶、消防或回灌地下含水层。第二，储积雨水。雨水是补充地下水的较好水质，也可以用来冲洗厕所或浇灌花木，还可以输入到中水管道中，沉淀消毒后用于消防和冷却系统。第三，分质供水。当前，供水的标准只有一个，就是同意供应饮用水标准，这就造成了极大的浪费，由于饮用水只占生活总用水量的百分之五以下，因此，在卫生和安全的前提下，其他用水都可以采用低于饮用标准的水质。

1.3 垃圾回收再利用

随着我国城市的发展和人们生活水平的提高，生活垃圾的产量也以每年百分之十的速度在增加，但是清洁量只占产量的一半以下，无害化处理率则低于5%，一半以上的垃圾放置在城市的死角中，甚至在公共场所也有堆放，大概有97%的垃圾没有经过无害化处理就直接进人环境中，垃圾几乎包围了2/3的城市，很多的没有经过处理的生活垃圾和工业废渣都堆放在城郊地区，这些都成为了严重的二次污染源。就这种情况，要把城市垃圾的量减少、无害化增强，变垃圾为资源，解除垃圾围城，开发新资源，在我国则采用垃圾分类，将城市生活垃圾分类投放。现在，绝大多数的发达国家都采用垃圾分类的办法，在我国的一些城市里，垃圾分类一半分为可回收和不可回收两种类型，但由于市民对垃圾分类的意识还很淡薄，即使在发达城市随意丢垃圾的现象也很常见。因此，在加强对垃圾进行分类的同时，还要加强对市民的环保意识进行培养。为了减少生活垃圾，生活垃圾回收及再利用，可以采用以下几种措施：第一，提倡绿色消费。人民在改善生活的同时，也要对生活的方式进行改变，要转变过量过度消费观，倡导适当适量的适度消费。第二，生活垃圾细分。可以分为有机和无机两大类，对于无机垃圾中可以回收再利用的部分，经过交易，使其成为二次能源进入到循环利用的系统；不可以回收的废物，通过处理，让其变为可以利用的资源或能源。对废物处理主要采用填埋的方式。对于难以降解的有机物，要采用分解技术对其进行处理。

1.4 城市绿化

良好的生态型城市绿地的覆盖率应该达到一半以上，人均绿地面积在90平方米以上在居民区内，人均绿地面积要达到28平方米。而这个标准在我国还远远没有达到，所以，我国要建立生态城市，首先要对城市绿地面积进行建设，尤其是我国西部地区的一些城市，受自然因素的影响，建立防护林具有重要的科学意义，在城市森林的建设中，要注意乔木、灌木、草地及藤本植物合理搭配，针阔叶混交，利用充分的阳光、热量、肥料和气候等资源建立起一个稳定的城市森林系统。

2 市政公用设施的维护

2.1 市政公用事业标准

市政部门要对公用设施的定额标准进行修订和测算，按照不同地区不同情况进行测算标定，建立起合理的补贴标准和意见，完善市政公用事业的定额标准。

2.2 市政设施维护资金的使用

在城市建设市场化发展的进程中，对于一些有收益的市政设施的维护就直接从收益的部分中拨算，而不应从市政设施维护资金中支出，市政设施维护资金的用途主要是用于城市道路、桥梁和绿化等方面的维护花费。

2.3 改革城市维护建设税

城市的规模随着经济的发展不断的扩大，因此，市政设施维护的资金需要也就相应的增多。之前的城市建设税规定应保证城市公用事业和公共设施的维护建设。现在已经不相适应，应该把城市维护建设税改为城市维护税，并且要明确该税要全额用于城市市政设施的维护中去，如道路、园林、环卫等的维护。为了保证这一税收的足额征收，因此建议把附加税改为正税。

2.4 一定比例燃油税用于城市道路维护

对于城市市区内道路的建设与维护的资金，是地方财政所要投入的项目。为了正常需要下的市区道路建设和维护能得到保障，因此，在已经开征的或即将开征的燃油税中，抽出一部分用于城市内道路或桥梁的建设与维护。

3 结束语

市政设施是生态城市正常生产和生活的保障，通过市政设施这个系统，生态城市才会运转，所以，市政设施建设才是关键基础。只有对市政设施系统的整体进行生态设计和维护，才能实现生态城市的可持续发展和良性循环，达到城市的搞笑、和谐、多样化发展。

参考文献

[1]张建军.加强制度建设为市政设施维护提供保障[J].市政设施管理.2008(3)