住房公积金新规范文

导语：如何才能写好一篇住房公积金新规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

摘 要 11月8日，海南省新修订的《海南住房公积金提取操作规程》正式出台。新规中，公积金提取方式更灵活便利，使用范围大幅放宽，可用来支付子女大中专学费、房租和物业费、医疗费。海南省出台的这项新规定，让我们不得不重新审视住房公积金的用途。本文主要阐述了住房公积金在提取和贷款方面的用途，并客观的分析其新用途的可行性和推广性。

关键词 住房公积金 提取 贷款 新用途

截止2008年末，全国住房公积金缴存余额为12116.24亿元。然而，全国住房公积金运用率却不到六成。因此，随着房价的上升，越来越多的人开始关心住房公积金的使用问题。

一、住房公积金的提取

（一）国家政策及解读

国务院《住房公积金管理条例》规定了提取住房公积金的6 种情形：购买、建造、翻建、大修自住住房的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；房租超出家庭工资收入的规定比例的。

条例规定的提取住房公积金的6种情形中，安排在第一位的也是实践中发生最多的提取情形，是购买、建造、翻建、大修自住住房（此类提取占提取总额的70%以上）。即使是这种发生最多的提取情形，作为行政法规的条例，也不可能规定得很详细，如何操作只能留给主管部委去规定了。2005 年1月10日，建设部、财政部、中国人民银行出台了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管[2005]5号），该文第8条规定：职工购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请个人住房公积金贷款的，原则上职工本人及其配偶在购建和大修住房1 年内，可以凭有效证明材料，一次或者分次提取住房公积金账户内的存储余额。夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。

（二）提取住房公积金时应注意的情形

1．配偶如何支取其公积金

购买、建造自住住房和大中型住房的配偶，可以持结婚证明、首付款发票和购房合同向缴存单位提出申请，支取其住房公积金。但是夫妻双方的住房公积金累计支取额不得超过买、建造自住住房和大中型住房的总价款。

2．住房公积金能否支取现金

职工提取住房公积金的方式，要根据不同的实际情况确定。职工因购买、建造自住住房和大中型住房或偿还住房贷款本息的，住房公积金的受托银行以开具转账支票的方式由职工提取；职工因离退休、出国（境）定居、户口迁移、完全丧失劳动能力、死亡或被宣告死亡原因提取住房公积金的，由受托银行以现金的行式支付给职工。

3．对提取金额的限制

按照《住房公积金管理条例》规定有下列情况之一的住房公积金缴存人可以办理住房公积金销户手续，即将个人住房公积金账户内的住房公积金一次性全部提取。个人住房公积金账户撤销：离休退休、户口迁出所在地的市县或出国定居、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系、死亡或被宣告死亡。符合《住房公积金管理条例》规定办理销户手续提取住房公积金的，不用缴纳个人所得税。

不符合以上情形的，划款时在住房公积金账户上保留至少一个月的余额，但提取金额不得超过住房公积金贷款和商业住房贷款的贷款余额及利息和。

二、住房公积金的使用

缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

住房公积金贷款是指由各地住房公积金管理中心运用职工以其所在单位所缴纳的住房公积金，委托商业银行向缴存住房公积金的在职职工和在职期间缴存住房公积金的离退休职工发放的房屋抵押贷款，它是在满足缴存人自己的需要后，为其他需要资金的缴存人提供的购房贷款。

大力发展个人住房贷款，可以提高公积金的使用效率。但是，一味地鼓励个人住房贷款，并不利于房地产市场和金融市场的健康发展。因此，住房与城乡建设部对住房公积金个人住房贷款政策做出了新的规定。新规定中增加了对第二套住房公积金个人住房贷款的发放对象的限制，并停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。另外，住房与城乡建设部还对公积金贷款利率做了相应的上调。

三、住房公积金新用途

目前，住房公积金已经海量滞存，有呼吁将住房公积金用于购车的，有要求用于经济适用房建设的。11月8日，海南省新修订的《海南住房公积金提取操作规程》中规定，住房公积金可用来支付子女大中专学费、房租和物业费、医疗费，使公积金提取方式更加灵活便利，使用范围大幅放宽。

从某种程度上说，这一规定赋予了住房公积金更多的内涵，打破了其与社保资金的界限，提高了它的使用效率。许多省份住房公积金沉淀了巨额资金，面临使用效率低的压力。一方面一些低收入家庭存储了住房公积金，因为未买房而无法提取；另一方面，又有无钱送子女上大学或看不起病的情况。为解决他们的困难，出台这样的政策是需要的。

同时，这一规定的推出也是被动的。首先，它将住房公积金变作他用，已经严重违背了我们缴纳住房公积金的初衷。其次，住房公积金为做到专款专用，随之而来的乱用现象又会引发一系列的监管问题。再次，用住房公积金做这些事，会遮盖其他一些职能部门应该做的工作，也暴露了社会完善救助机制的缺乏。

四、结语

综上所述，解决住房公积金的沉淀问题，提高其使用效率，还应从其最初的用途出发，正确处理提取与贷款的关系，增加提取方式的灵活性，限制贷款的条件和额度，并制定相应的政策，使二者为住房者的购房提供有效的保障，真正达到“居者有其屋”。

参考文献：

[1]王凌云.试论住房公积金制度的公平问题.中国房地产金融.2007(6).

篇2

一年一度的“两会”几乎占领了所有媒体的焦点，经济话题更是焦点中的焦点，人们关心股权分置改革的未来、房价的走向……

从会议透露的信息我们可以了解到，政府继续保持对股权分置改革的支持态度，温总理说得很清楚：“上市公司股权分置改革稳步推进”，并指出今年的重大体制改革任务之一便是“继续推进上市公司股权分置改革”。有专家认为：股权分置改革将解决证券市场的三个问题：首先，将打开证券市场的边界，使其由原来简单的交易所现货市场变成包括交易所、银行间市场、金融衍生品市场等在内的广义的证券市场；其二是打开产品边界，商业银行中间业务、权证等衍生品、基金等都将得到长足发展；第三是打开了资金边界，证券市场全流通后，企业控制权可以转让，将吸引更多的境外投资者投资中国A股市场。2006年，中国股市理应赢得最多的关注目光。

房价的涨跌依然牵动着我们的神经，在“两会”上这个热议话题也有颇多的争议，不同专家有不同的论调。有代表提出：建议个人住房贷款最低首付比例提高到40%～50%以及停止实施商品房预售制度，希望能够以此打击投机炒房之歪风，平抑房价，促进房地产业健康发展。但这个提议不仅专家不赞成更是让众多网友们反对，首付比例增大只能使没钱买房而又需要住房的低收入者的压力更重。其实：像房价这种“宿怨”已久的问题，想在两周的时间里就被解决掉是痴人说梦。我们更看重的是，各方利益在房产市场的妥协。这是根本解决之道。

而投资市场却有点与“两会”的热烈气氛背道而驰：股票市场在突破了1300点的阻力位置以后就开始回调，并没有如人们想象般继续上冲。而期货市场近期则行情低迷，多个品种的价格都呈跌势。黄金似乎有点后劲不足，国际现货金价曾经一度跌破每盎司550美元。专家认为：在大的政治背景和经济环境的基调下，黄金的避险工具特性将一直支撑黄金上涨。但短期来看，由于基金等主力机构可能获利了结，市场回调属于正常。而人民币的走势近期也颇为曲折，3月曾有两天贬值0.116%的状况出现。但不少业内人士纷纷表示信心：在4月底，人民币极有可能挑战8.00大关，各位看官可以拭目以待。

吴晓灵：衍生品交易应建立止损理念

中国人民银行副行长吴晓灵日前表示，企业要有止损理念，在合规经营中允许有一定比例的亏损。“我们常常见到中资企业在衍生产品市场上犯错误，究其深层次原因，与我们对经营者考核目标的设定有密切关系。业务风险是客观存在的，既然承认亏损的合理性，就应该建立止损的概念。”

点评：企业运用衍生工具是为了锁定成本，而用衍生产品投资是一项复杂的事，不是一般企业能做的。企业如果要做，也应委托专业金融机构。银行方面应该积极为企业提供管理风险的工具。我国外汇市场目前还不太健全，应从远期或掉期做起，然后再逐步引进结构性产品。

国内货币市场推出“中国LIBOR”

近日，全国银行间同业拆借中心公告称，自3月8日起通过中国货币网等媒体正式对外银行间回购定盘利率。这将成为中国首个利率定盘机制。此次先期包括隔夜、七天两个期限品种。其中，3月8日的1天回购定盘利率为1.4000%，7天回购定盘利率为1.4410%。

点评：这一指标的推出将具有深远意义。随着中国推进外汇改革，并继续实行利率市场化，对金融衍生品的需求一直在增长。这些衍生品可以帮助投资者对冲风险。但由于缺少基准利率，目前很多衍生品无法交易，这一指标将指导衍生品交易。

券商集合理财细则将推出

《证券公司集合资产管理业务实施细则(草案)》已于近日发至京沪创新试点券商手中，在经过征询意见和修改后将择机颁布实施。据悉，细则明确了创新规范类券商可以从事集合理财业务，并对集合理财产品的投资范围进行了详细界定。

点评：细则有几点值得我们留意：一是规范类券商将有可能获准加入集合理财业务的开发队伍中来，这将大大增加集合理财业务的活跃程度。另外，针对创新试点券商在集合理财业务实践中出现新情况，细则对产品的投资范围进行了极为详细的规定。细则在基本业务规则方面显示，券商集合理财业务的“准基金化”趋势非常明显。在资金托管方面，券商集合理财的规范程度将和基金趋于一致。

第22批股改公司名单亮相

全面股改第22批股改公司名单近日亮相，两市共有49家公司进入股改程序，其中深市主板10家，沪市主板39家，单批股改公司家数再创新高。值得一提的是，继深市股改公司市值过半之后，沪市股改公司总市值亦达到52.53%。至此，两市股改公司总市值均突破50%，这标志着股改取得了实质性的突破和进展。

点评：50%市值的公司进行股改，大致标志着股改重点推进阶段的任务即将完成。证券市场的合理定价机制将得以形成，证券市场将转入正常状态。目前，市值过半这一历史性时刻已经到来，这意味着资本市场固有功能的恢复将为时不远。

招行向小额账户“开刀”

从4月1日起，招商银行北京分行将对不符合减免条件的小额账户收取账户管理费。继去年建设银行等银行在对小额账户收取管理费之后，招行开始了京城股份制商业银行小额账户收费先河。

点评：小额账户收费在业内已不是什么新鲜事。建行、中行、农行已经在全国试点征收，工行也是磨刀霍霍。但相对于国有商业银行几百元的征收起点来说，招行1万元的收费门槛显得有点高。

保险资金可能提高入市比例

中国保监会主席吴定富近日透露，目前保险机构实际直接入市资金的比例离5%的上限还有距离，今后是否会提高保险资金入市比例上限取决于市场状况，如果市场平稳、收益稳中增长，会提高保险资金的入市比例。

点评：去年《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》出台，正式打开保险资金通往A股市场的大门，经过一年的运作，保险机构投资股市收益“还可以、比较稳”。保险资金投资A股比例的高低取决于市场收益情况，如果投资收益高，比例肯定会高，当然，保监会会设置一定的比例限制进行控制。

住房公积金实行新规定

篇3

一、新建商品住宅（不含保障性住房）价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有21个，持平的城市有24个，上涨的城市有25个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0. 6%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有57个，持平的城市有2个，上涨的城市有11个。6月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过1. 2%，涨幅比5月份回落的城市有6个。

二、二手住宅价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有19个，持平的城市有20个，上涨的城市有31个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过1. 1%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有58个，上涨的城市有12个。6月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过2. 6%，涨幅比5月份回落的城市有8个。

上海：中小户型商品住宅销售渐长

据上海市统计局近日公布数据显示，今年1-5月，上海市商品房销售面积624. 63万平方米，比去年同期下降10. 7%，降幅较上月收窄5. 2个百分点。受保障房销售面积增长影响，上海市中小户型商品住宅销售情况良好。1-5月，90平方米及以下商品住宅销售面积296. 54万平方米，增长12. 8%。今年前5个月，上海市房地产开发投资821. 12亿元，比去年同期增长7. 9%，房地产开发投资占全社会固定资产投资的50. 3%。按房屋类型分，商品住宅投资515. 65亿元，比去年同期增长8. 9%，占总开发投资的62. 8%。办公楼和商业营业用房投资75. 73亿元和95. 97亿元，分别增长8. 1%和26. 8%。1-5月，上海市商品房施工面积11787. 71万平方米，比去年同期增长12. 7%。其中，商品房新开工面积1293. 28万平方米，下降15. 3%。1-5月，上海市商品房竣工面积768. 75万平方米，比去年同期增长12. 5%。其中商品住宅竣工面积550. 58万平方米，增长12. 6%。

广州：申请保障房要对收入资产逐一声明

近日，广州将编制针对不同家庭情况的保障房申请资料范本，市民申请保障房时要对房产、资产、收入等详细情况逐一声明，一旦发现其提供的声明书与真实情况不符，将取消其批准资格。广州市住房保障办还在原申请资料的基础上，结合近年的工作实践，编制出针对不同家庭情况的申请资料范本。如在原有申请住房保障承诺书需签名、按手指模承诺其申报的家庭房产、资产、收入情况属实的基础上，增加申请人及家庭成员需分别对房产、资产、收入等详细情况逐一声明的要求。针对不同情况需对应提供不同的声明书，以此警示申请人需提供真实资料。在审核过程中如发现申请家庭提供的声明书与真实情况不符，该家庭将不获得批准资格。广州市住房保障办还进一步细化、完善了住房保障的申请受理和审核程序，对住房保障申请的发放表格、受理、审核、公示、复核、盖章、收件、退件和档案管理等各环节的工作标准、规则及流程作了修改和完善，并在此基础上改进了资格审核信息系统的操作规范。

深圳：公布保障性住房建设试行标准

近日，深圳市住建局公布《深圳市保障性住房建设标准（试行）》（以下简称《标准》），其中规定新建保障房户型面积应为88平方米以内的标准户型。同时，选址区域应在公交车站点500米半径覆盖范围内或地铁800米半径覆盖范围内。根据《标准》，保障房户型宜采用保障性住房的标准户型。保障性住房户型按照房型分为四类。A类户型为一个或两个居住空间模式；B类户型为三个居住空间模式；C类户型为三个居住空间模式，并考虑可改造为四个居住空间的设计；D类户型为四个居住空间的模式。同时，各类户型均有严格对应的建筑面积。A类户型建筑面积约35平方米；B类户型建筑面积约50平方米；C类户型建筑面积约65平方米；D类户型建筑面积约80平方米。各类户型建筑面积允许上下浮动5%～10%。另外，对四种户型，《标准》将其起居室、卧室、卫生间、厨房、阳台面积都分别作出了明确规定。根据《标准》规定，新建保障性住房选用标准户型库中的户型不应少于80%，20%以下的户型可以根据项目用地的实际情况，在满足本标准相应指标的前提下进行有针对性的设计，但均不得超出四类户型的面积标准，即所有保障房的户型面积不得超过88平方米的最高上限。

天津：公租房保证金及租金管理系统上线

近日，从中国建设银行天津分行获悉，由该行开发的天津市公共租赁房保证金及租金管理系统日前正式上线。天津公租房住户每月仅需向该行提供的“公共租赁房租金代扣卡”中存入租金，即可完成公共租赁房月租缴纳，免去每月按时到银行排队转账缴纳房租的烦恼。据了解，以前公租房住户缴纳月租需要按月从其他银行账户向建设银行账户进行划款，或者由房管局工作人员上门收取租金，操作比较麻烦。由建设银行天津分行开发的天津市公共租赁房保证金及租金管理系统正式上线后，公租房住户依靠建行“租金代扣卡”即可由银行代扣每月租金。未来，建设银行计划让公租房租金代扣卡实现网上转账功能，让公租房客户足不出户就可完成公租房租金的缴纳。

成都:名下无房就能申请公积金首套房贷款

成都市近期将会实施一系列与住房公积金贷款相关的便利新举措。据成都市公积金中心负责人透露，为了提高公积金受益面，满足市民购房刚性需求，公积金中心正在研究新的举措，以后申请公积金贷款时只要名下无房，就能被认定为首套房。“凡是在中心正常连续缴存一年以上的职工，原来需要到中心来开缴存证明，到单位开收入证明，以后就都不用了。”成都公积金中心相关负责人介绍，市公积金中心将与房管部门联网，近期，在公积金中心也能查询房产信息。此外，还将尽快推出网上贷款服务平台，通过这个平台，能够实现网上预审、排号，职工和开发企业都可以查询其贷款的办理信息状态。同时，公积金中心还将取消二手房贷款和现房贷款的连带责任担保。这样，市民可以节省担保费。年内，成都市还将出台个体工商户、自由职业者自主缴存公积金业务，让住房公积金政策惠及更多人群。

石家庄：房产获批预售就可办抵押贷款

近日，从石家庄市住房保障和房产管理局获悉，石市允许对已取得商品住房预售许可证，尚未办理预售合同备案的商品住房，进行抵押担保，以加快开发企业的资金回流。石家庄市住房局相关人士介绍说，此举是为进一步规范房屋预售过程中的抵押担保行为，保障购房人的合法权益，放宽了商品房抵押担保条件，增加了开发企业的融资手段。按照新规要求，只要是已批准预售的房产，开发企业拟用其进行贷款抵押担保的，由开发企业向房地产市场管理中心提出贷款抵押担保申请，并提交预售许可证原件及抵押房产明细，同时书面承诺用于抵押担保的房产均未出售，并在媒体公告5日。

篇4

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十三届九次全委会XX县十六届四次人代会精神，坚持统筹城乡协调发展,以基础设施建设为重点，以重点工程和重大项目为抓手，坚持城乡建设与改善民生并重，坚持强化管理与优质服务并重，坚持旧城改造与城乡环境综合治理并重，着力推进城乡建设，使城市品位大提升，建筑产业大提质，行业管理大提效，促进建设事业健康有序发展。

二、工作目标

城乡建设主要预期目标是：投入资金27771.94万元，重点完成九项工程建设任务。其中投入资金1582万元，完XX县府街东延伸段和渊泉街东延伸段城市基础设施建设；投资3000万元，完成张芝公园及九支渠景观带一期1224.8米的地质勘查、地形测绘、施工设计编制、人工湖土方开挖、水系东段建设。投资650万元完成风电生活基地建设；投资1108.8万元完成保障性住房150套（其中经济适用房90套，廉租房60套）；投资664.86万元，完成城区绿化、树穴改造和树木追肥；投入资金10444万元，完成商品房开发624套；投资9758万元，完成榆林宾馆、海城宾馆等商贸宾馆建设。投资357.4万元,完XX县城控制性祥规编制、县城绿地系统规划编制和62个村庄规划编制；投资206.9万元，完成新增公共绿地共计25000平方米，争取县城绿化覆盖率达到23.9%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区；工程质量监督覆盖率、建筑材料检测率、竣工工程验收备案率、工程监理覆盖面均达到100%，实现工程安全质量零事故；完成道路建设工程、“张芝公园及九支渠景观带建设”、“祥瑞家苑”、“丽景花园”、“南苑华庭”等共计172户的拆迁及完XX县府街东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务；新引进落实投资1500万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金10000万元。

三、工作重点

围绕上述工作思路和工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以规划编制为龙头，不断扩大城乡规划覆盖面。

一是筑牢城乡规划理念。深入贯彻落实《城乡规划法》，充分发挥总规的调控和引领作用，不断深化城市规划理念，继续坚持“先规划后建设、无规划不建设”的原则，注重规划的前瞻性、民主性和科学性，有效发挥城乡规划带动和指导作用。二是统筹城乡规划步伐。注重城市整体形象，突出城市特色和个性。加快编制县城出入口等重点建设区修建性详规，积极打造城市建筑风格。进一步完善乡镇和村落规划，积极指导、协助乡镇的规划编制、上报、审批等工作，配合新农村建设，搞好新农村规划、人居环境治理、示范村规划、农房建设、居民点规划和风格风貌改建规划，改变农村建房无规划设计的现状，切实改善全县人居环境。三是提升规划管理效能。高质量做好“两证一书”的核发工作，充分发挥管理职能，不断创新规划监督机制，完善各项规章制度，进一步规范规划运行程序。充分发挥执法监察大队职能职责，进一步整合力量，不断拓宽监控范围，严格规划执法，严肃查处违法违章建设行为，确保各类建设按规划实施，切实提高规划行政效能。年内完XX县城控制性祥规编制、绿地系统规划编制和梁湖、沙河2个集镇总体规划的评审报批和62个村庄规划的编制评审工作，实现自然村规划建设覆盖率100%的目标。

责任单位：规划股

（二）以项目建设为抓手，提速城乡建设步伐。

坚持一事一主体，一个项目一个领导，一个项目一个班子，一个项目一套考核，做到续建项目提前完工，新建项目提前开工，储备项目提前立项，前期工作提前完成。重点完XX县府街东延伸段人行道2903米，架设路灯129杆；铺筑渊泉街延伸段人行道2100米，安装路沿砖2100米，架设路灯96杆。新建建筑面积为14960平方米的榆林宾馆贵宾楼一座和建筑面积4800平方米的海城宾馆一座。新建占地面积为140亩，建筑面积10000平方米风电生活基地规划编制及“四通一平”建设，力争1——2家风电企业办公、住宿工程开工建设，为大力实施“风电强县”战略作出应有贡献。

责任单位：各项目建设管理办公室

（三）以九支渠建设为重点，打造城市新亮点。

把九支渠建设作为一项重大的民生工程、对外开放的形象工程来抓，努力将其打造成为城市建设名片，成为城市新亮点。在做好详细规划编制、征地、拆迁安置等前期工作的基础上，着力完善重点项目建设的管理机制，着力落实重点项目建设的目标责任制，着力加快重点项目建设进度，着力解决重点项目建设存在的突出问题，着力营造全社会关心重点项目建设的良好氛围，力争九支渠建设取得实质性进展。年内完成长1224.8米、占地面积7.52万平方米九支渠景观带和占地面积37.3万平方米张芝公园一期工程建设。

责任单位：九支渠景观带及张芝公园项目建设管理办公室

（四）以城市园林化创建为基础，优化城市生态环境。

始终把优化功能放在城镇规划、建设、管理的首位，坚持“适度超前、持续发展、保障有力”的思路，抓好项目建设。开展城市绿化工作专项整治，不断扩大城市绿化覆盖面，确保新区建设绿化覆盖率达到40％以上，旧城区绿化覆盖率达到30％以上，不断增强城市承载力、凝聚力、辐射力和带动力。年内完成瓜州中路景观带种植4725平方米；完成7个单位庭院、6个住宅小区2.5万平方米的花卉种植和绿地建设；完成渊泉公园新开辟绿地8000平方米和植树500株；完XX县府街、渊泉街东延伸段及南环路道路绿化，开挖绿化带4.67万立方米，回填耕植土3.9万立方米，植树5335棵；完成公园街、瓜州中路5000平方米公共绿地树木花卉种植；完成南大街、瓜州大道树穴改造和城区树木追肥。年内完成新增公共绿地共计25000平方米，争取县城绿化覆盖率达到23.9%，绿地率达到16.3%，人均占有公共绿地达到11.7平方米，创建7个单位庭院、6个住宅小区。

责任单位：园林绿化所

（五）以民生工程为根本，着力提高民生保障。

一是加快保障性住房建设。认真贯彻会议精神，切实加大保障性住房建设力度，进一步增加面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租房建设，逐步完善住房保障体系建设。完成经济适用房90套和廉租房60套建设任务，缓解城市低收入家庭住房压力。二是继续做好住房补贴发放工作。把落实城镇廉租住房补贴制度作为一项民心工程，按照《XX县廉租住房2008—2012年建设规划》，对全县城镇低收入家庭进行了调查摸底，经过严格审查，对符合廉租住房补助条件的城镇经济困难家庭，按照每人每月补助50月的标准，发放住房租金补贴，并为租住公产房住房经济双困家庭减免住房租金，真正解决城镇低收入家庭的住房问题。

责任单位：房管局

（六）以农房建设为切入点，扎实推进环境治理。

一是坚持“突出优化功能、保持区域风貌、统一规划布局、农民自主选择”的原则和“三打破三提高”的要求，指导、督促农民搞好农房建设，严格农房建设审批程序，建筑风貌，严管建筑质量，严查违规建设。二是加强农房建设与管理。创建农房建设管理机制，特别是农房建设服务队的监管和农村建筑工匠资质管理，有效调控承包价额。严格农房建设规划、选址、选图、审批等程序和坚持“一书两证”（选址意见书、规划许可证、房屋产权证）制度，严把农房建筑质量，切实规范农村建筑市场。三是深入推进城乡环境综合治理。坚持“四化”标准，围绕全县城乡环境综合治理工程总体目标和要求，以整治建筑工地突破口，深入开展“七进”、民居风貌整治、县城风貌整治和城市园林绿化专项整治行动的活动，创新机制，确保常态化，切实改变城乡面貌。要完成农村危旧房改造1000户。

责任单位：规划股建管站

（七）以强化管理为手段，切实理顺建设秩序。

一是有效监管市场秩序。进一步健全建设市场诚信体系，严格招投标监管，严格施工许可前置条件审查，严格按规定收取民工工资保证金，全程监管支付情况，严格对施工队伍的作业人员实行压证监管；强化商品房预（销）售的监管，防止“一房多卖”、抽逃资金等行为。切实加强房地产开发企业资质管理，依法查处开发企业无资质乱挂靠等违规行为，加强县外企业入瓜从业登记备案管理、物业服务企业资质管理和物业小区管理。加大对建筑设计、物业服务等中介市场的监管力度。二是加强建筑安全质量监管。建立健全安全生产规章制度，严格落实安全生产“一岗双责”制。扎实开展建筑安全质量隐患排查治理和专项整治活动。强化规划、建设、质监、检测、竣工验收等各个环节的安全监管，从严查处安全生产责任事故。最大限度地扩大工程建设监督覆盖率，监督范围要扩大到乡镇及农村。三是积极推广使用新型建材。大力推广和使用新型建筑材料和新型建筑墙体材料，实施外墙和屋顶保温隔热。年末力争达到五个100%，即工程质量监督覆盖率100%、建筑材料检测率100%，竣工工程验收备案率100%、工程监理覆盖面100%。施工企业安全生产持证率、“三类人员”和特种作业人员持证率、安全文明措施费支付率、意外伤害保险投保率达到100%。确保在建工程不发生结构安全事故隐患，工程使用功能质量投诉率控制在40%以内，促进建设工程安全质量提高到一个新的水平。

责任单位：质监站招投标办

（八）以房地产开发和物业管理为支撑，打造瓜州新片区。

加大房地产业制度化建设力度，规范房地产业的管理。加强制定有关房地产业管理制度建设，认真执行《XX县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》、《XX县经济适用住房建设管理实施细则》。进一步加强房地产市场监管力度，把保障性住房建设做为关注民生的重要措施抓紧抓好；通过调控引导，使房地产开发向相对讲求质量、讲求品位的精品型转变；加快产权管理工作的网络化建设。通过提高人员素质，提高工作效率，逐步实现产权产籍管理、房屋确权登记、房屋交易管理、房屋评估中介服务的规范化、信息化。加快建立物业管理活动中的招投标制度，引导和鼓励业主大会通过公开招投标方式，选聘具有相应资质的物业服务企业。逐步建立“分等定级、质价相符”的收费机制，自觉接受物价、物业主管部门及业主的监督；加强小区物业配套设施建设管理。新建小区要按照规划标准配套建设各类设施、设备和物业管理用房，物业管理设施不落实的，一律不得交付使用，产权部门不得办理产权登记手续；完善执业资格管理制度，力争在年内完成修建商品住房624套59900平方米，全县物业管理从业人员持证上岗率达到85%以上。

责任单位：房管局

（九）以治理突出问题为先导，净化工程建设领域。

要从讲政治的高度，积极探索规划建设管理新机制，充分认清工程建设领域违法违规问题的严重性和危害性，增强责任感与使命感，坚持把解决群众关心的热点、难点问题作为工作的着力点，按照《XX县建设领域工程建设突出问题专项治理工作实施方案》深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把治理工作抓紧、抓好、抓出成效，促进我县工程建设领域规范有序的发展。通过2年左右时间的集中治理，我们要实现以下工作目标：建立健全统一规范的工程建设有形市场，市场交易活动依法透明运行，市场主体违法违规行为明显减少，实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全。

责任单位：质监站

（十）以城市综合监管为纽带，营造优美人居环境。继续实施城市精细化管理，不断健全完善监督管理机制，努力实现“环卫保洁精质化、园林绿化精品化、供热监管规范化、城市交通有序化、商贸市场整洁化、市容市貌美观化、管理服务人性化、综合管理制度化”的城市精细化管理工作目标，采取“横向到边、纵向到底、错时异向、不留死角”的巡控方式，严厉打击乱修乱建行为，充分发挥城市综合管理联席会议制度的综合协调、综合调度、综合检查作用，形成运转高效、配合密切的执法联动机制；加大市容市貌综合整治力度。坚持集中整治和长效管理相结合的原则，彻底整治乱停乱行、乱摆乱放、乱搭乱挂、乱涂乱画、乱扔乱倒等影响市容环境的问题；严格门前“三包责任制”管理体制，将门前“三包”工作真正落到实处。从群众反映强烈脏乱差严重的小街巷、楼群院落入手，开展环境综合整治工作，彻底改变社区院落和背街小巷的市容环境卫生面貌，为广大人民群众营造整洁、舒适的生活环境。

责任单位：城市综合管理执法监察大队

（十一）以公积金管理制度为桥梁，实现公积金滚动增值。

加大《住房公积金管理条例》的宣传力度，建立健全公积金信贷款审批制度、责任追究制度、贷款资料审核、档案管理制度制度，严格落实公积金贷款政策，形成有效防范风险机制。严格落实各项监督制度，定期报送预决算和各类报表，主动接受财政、审计和业务部门的监督。严禁发放项目和单位贷款。按规定设置公积金收益专户，增值收益专户、费用专户和其他资金专户，并进行单独核算。严格执行国家购买国债决策制度和规定，并及时兑现到期国债。同时，加大到期贷款的清收力度，加强对资金的运行和费用管理，促进了公积金滚动增值。公积金缴存职工在原有人数基础上增长0.5%，公积金收益率达到0.9%，缴存余额在原有基础上增长8%。资金使用率达到60%，贷款逾期率控制在0.3%以内，风险准备金充足率达到1%。

责任单位：住房公积金管理中心

（十二）以市政设施监管为核心，巩固城市文明成果。

为保证市政公用事业健康发展，一要注重加强市政公益设施维护管理。对新建、改造的道路、桥梁等设施，严格审批制度，坚决控制未经审批的破路挖掘，积极探索停车场、公厕管理措施办法，建立良好的管理运行机制，保证其充分发挥社会效益；二要严格贯彻落实相关法律法规，加大监管力度，建立健全严格的城市道路占挖管理办法，进一步增强各相关单位执行规定的主动性和规范性；三要加大违章查处力度，保障设施完好，对随意挖掘、占用行政许可项目进行了审批，并对许可后的项目实施过程监管和督查；四要开展各类专项活动，突出监管重点。对城市道路上影响行人行车安全的废弃杆桩进行调查，制定清除方案，梳理盲道占用情况，对书报亭和其他情况占用盲道行为提出相关建议并及时将信息向相关部门反馈。城市用水普及率和污水集中收集率要达到100%，生活垃圾处理率要达到95%，市政路灯亮灯绿要达到98%以上，其他市政公用设施完好率要达到98%以上。

责任单位：市政公用事业管理局

（十三）以房屋拆迁为突破口，推进XX区改造。建立健全房屋拆迁管理制度，科学指导房屋拆迁工作。房屋拆迁安置办公室要强化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆的思路，强力推进。加强对拆迁管理人员、拆迁人员、评估人员的管理，规范拆迁行为，做到补偿公正、到位，妥善解决房屋拆迁纠纷，做好拆迁工作，解决好拆迁遗留问题，防止群体性上访事件发生，高质量地完成拆迁安置任务。同时，加强拆迁补偿资金的监督管理，保证拆迁补偿安置资金足额到位、专户存储、专款专用。计划完成道路建设工程、“张芝公园及九支渠景观带建设”、“祥瑞家苑”、“丽景花园”、“南苑华庭”等共计172户的拆迁及完XX县府街东延伸段、渊泉街延伸段、广电局南侧拆迁任务。

责任单位：房屋拆迁安置管理办公室

（十四）以推动公益事业发展为动力，夯实建设系统群众基础。

突出解决供热、供气存在的难点问题，加强供热、供气监管工作，严格按照县上已出台的有关办法狠抓监管落实，及早着手修改完善《XX县城市供热供气监管办法》，今年，继续对存在突出供热问题单位（个人）进行供热管道、地沟保温、供排水管道改造，解决长期遗留的供暖问题。督促供热公司投入资金对供热点的锅炉进行全面的检修保养，对供热管网进行全面的检修，更换老化管道确保了供热工作的正常运行。对天然气安全生产和事故防范做到了五个到位，即“领导认识到位，责任落实到位，督促检查到位，隐患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃气管道施工图会审制度，加强对燃气管道的巡查力度，对因建筑施工造成的燃气管道破坏事故及时进行处理，发放《隐患整改通知书》，提出整改意见，促进了管道燃气建设和管理的规范化、正常化。

责任单位：公益事业监管股

（十五）以招商引资为依托，实现良性发展格局。

按照XX县委、县政府《关于全县招商引资工作安排意见》精神，各部门要高度重视项目工作，以资源优势为依托，科学谋划招商项目，项目谋划、论证、包装要突出精与实，重大项目要进行可行性研究论证，为客商尽量提供有价值、有分量、有深度的项目资料，实现“洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批，储备一批”的良性发展格局”。建设局要新引进落实投资1500万元招商引资项目一个以上，落实招商引资到位资金10000万元。

责任单位：项目办

（十六）以机关作风建设为动力，有效提升行政效能。

一是加强组织领导，进一步落实机关效能和作风建设措施。成立加强机关作风和效能建设领导小组，负责研究、协调和检查机关作风和效能建设工作，认真抓好各项制度的贯彻落实。二是健全各项制度，进一步规范机关工作人员行政行为。健全监督和考核机制，强化对机关干部权力运作的监督，建立工作效能和工作作风考评制度，制定机关效能和作风建设考核标准，明确重点工作目标，开展评议机关活动，定期组织考核检查，每年组织考核评比。三是是提升队伍整体素质。深入推进“引进来、走出去”的人才发展战略，引进专业技术人才，充实和壮大建设队伍；鼓励支持在职职工外出学习培训，适时“充电”，提升自身业务水平。大力开展本部门培训，采取“传帮带”模式，在本系统开展业务知识和政策法规培训。继续开展对企业法人、中层干部和民工的政策法规、安全常识等知识培训，不断提高系统人员的整体素质。四是强化考核，严格责任，确保机关作风建设不流于形式。考核评比工作是推动机关作风建设和目标责任制深入健康开展的重要保证，在搞好年终考评的同时重点抓好日常考核。五是加强党风廉政建设。重点在民生工程、城乡规划、房地产开发、工程建设招投标等领域的反腐廉政工作，健全防腐机制，筑牢拒腐防线，构建教育、制度、监督并重的惩防体系。确保年内群众对本行业服务满意率达到90%以上，努力营造以科学发展观统领思想道德建设和精神文明建设的浓厚氛围，为促进全局各项工作全面协调发展提供精神动力和思想保证。

责任单位：办公室

（十七）以维护稳定为要务，营造良好发展环境。

严格规范程序，着力排查化解涉灾、涉拆（迁）、涉质（量）、涉及“两个拖欠”、涉权（房屋产权）等方面的问题和矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护系统稳定，积极创造良好的发展环境和人文环境。

篇5

劳务服务合同范文一合同编号：

甲方： (以下简称“甲方” )

乙方： (以下简称“乙方” )

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规规定，本着诚实信用、平等互利的原则，甲、乙双方经过友好协商达成本合同，以资共同遵守。

第一章 总 则

第一条 甲、乙双方就派遣员工等相关事宜签订本合同。甲、乙双方各自提供经有关部门注册、登记或备案并能证明各自身份的合法有效的文件。

第二条 释义：

(一)劳务派遣是指劳务派遣服务机构(乙方)根据用人单位(甲方)的劳务派遣需求，通过招聘派遣员工、与派遣员工签订劳动合同，将员工派遣到甲方工作，向甲方收取劳务费用并支付派遣员工工资、保险和福利费的一种专业化的劳务管理服务活动，也是市场经济体制下的一种新型的劳动用工形式。

(二)派遣员工是指由乙方聘用并被派遣到甲方工作的员工。派遣员工与乙方存在劳动法律关系(包括劳动合同关系、工资保险关系和劳动用工手续等);派遣员工与甲方只存在工作管理关系，不存在劳动法律关系。

第二章 合同期限

第三条 本合同自甲、乙双方签署之日起生效， 年 月 日起至 年 月

第四条 对甲、乙双方协商同意部分派遣员工劳动合同期限超出本合同期限时，本合同期限延展至双方确认的劳动合同期限。

第三章 权利和义务

第五条 甲方享有下列权利：

(一)甲方有权自行决定是否接受乙方推荐的派遣人选，或根据自身业务需要自行选定候选人员后告知乙方办理有关录用及派遣手续;

(二)可与乙方派遣的所有人员另签个人协议(包括但不限于保密承诺、礼品政策等)，并送乙方备案，但该协议不得违反法律和本合同的其他条款。

(三)甲方可根据商务情况与乙方协商签订补充协议。

(四)对严重违反法律法规和甲方规章制度(此规章制度须事前已向乙方派遣员工公开，且经过当地劳动行政部门审查通过)的派遣员工，甲方可依据规定解除与该派遣员工的派遣关系。

(五)因法律及政府有关规定变更致使本合同相关条款与之不一致的，甲方有权要求乙方执行该项新规定。

(六)若甲方认为乙方有任何违反或可能违反本合同的行为，甲方有权提出书面意见要求乙方改正。乙方应在收到甲方的书面意见后5个工作日内以书面形式将其针对违反或可能违反本合同的行为采取的改进措施回复甲方。

第六条 甲方承担下列义务：

(一)甲方应遵守政府的法律，特别是劳动法及其相关法规和规章，尊重派遣员工的民族习惯和宗教信仰，严禁种族和性别歧视。

(二)甲方应遵守法律及政府有关规定，按照双方约定的劳务费标准向乙方支付本合同中规定的薪酬、社会保险、福利待遇和乙方管理费等费用。

(三)甲方应根据法律及政府有关工作时间的规定，严格遵守法定工时制度。乙方的派遣员工每日工作不超过8小时，每周工作不超过40小时。甲方安排乙方的派遣员工加班的，应按照法律、法规和规定安排补休或支付加班费。如甲方要求乙方的派遣员工实行综合工时工作制和不定时工作制的，乙方应协助甲方按规定向劳动行政管理部门申请批准。

(四)甲方应根据法律及政府有关劳动安全卫生的规定，为乙方的派遣员工提供国家规定标准的工作场所、工作条件、卫生设施、卫生条件。

第七条 乙方享有下列权利

(一)据法律、法规和本合同有关规定，乙方有权要求甲方依据本合同规定保障乙方的派遣员工合法权益，若发现甲方有侵害乙方的派遣员工合法权益的行为，乙方可以提出书面意见和要求。甲方应在收到乙方的书面意见后10个工作日内以书面形式回复乙方。

(二)因法律、行政法规及地方法规、规章的规定变更致使本合同相关条款与之不一致时，若新规定系禁止性条款，本合同相关条款因违反禁止性规定而将面临发生无效的可能时，乙方有权要求甲方执行该项新规定。

(三)乙方可根据商务情况与甲方协商签订补充协议。

第八条 乙方承担下列义务：

(一)乙方应根据甲方对派遣人员的招聘要求，协助刊登广告，负责简历的接收、整理、

初筛，组织面试。

(二)乙方应敦促和监督被派遣的乙方员工自觉遵守法律、法规、政府部门相关规定和甲方的规章制度及乙方员工与甲方另行签订的所有协议，保守甲方商业秘密，维护甲方的合法权益。

(三)乙方应为派遣至甲方的人员办理合法的派遣手续并主动办理应甲方要求出具各种有关证明、证件。乙方应按照本合同约定的项目和标准，为派遣员工提供相应的保险及福利待遇，办理事项涉及的工本费用另行收取。

(四)乙方应与乙方派遣至甲方的人员签订或续签《劳动合同》,《劳动合同》内容不得有违反国家法律、法规。

(五)若发生《劳动合同》项下的劳动争议，乙方应直接与派遣员工交涉解决并自行承担相关责任，乙方应采取必要且合法的措施使甲方免受由此可能引发的争议的影响，如按劳动法应由用人单位承担的经济赔偿责任由乙方承担。

(六)在本合同有限期内，未经甲方书面同意，乙方不可将其在本协议项下的任何义务转包给另外的人才服务中介机构或公司。否则，由此造成的损失，由乙方承担。

(七)乙方同意对由于乙方派遣至甲方的员工在工作中任何作为或不作为，包括但不限于疏忽、不诚实、犯罪、欺诈或违约行为而直接或间接导致的甲方的所有索赔、损失、损害、成本和开支，甲方参照甲方雇佣员工处理办法，有权直接解除本合同，将派遣员工退回乙方，乙方有义务配合甲方向有关责任人追讨有关责任。对于派遣员工工作外造成损害的，乙方协助相关部门包括甲方对派遣员工进行责任追究并给予甲方赔偿。

(八)本合同中规定的由甲方承担的乙方派遣人员的薪资福利由甲方支付给乙方，由乙方负责办理及支付手续。

(九)乙方派遣到甲方的员工在签订《劳动合同》前，必须通过健康体检并合格，体检报告方存档。

第四章 派遣员工的权益保障

第九条 除本合同中约定已包括派遣员工权益外，本章约定派遣员工其它的权益。

第十条 在合同有效期内，派遣员工有下列情况之一的，甲方可随时退回派遣员工或要求乙方更换派遣员工，但应当向乙方提供相关证明材料：

(一) 在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二) 严重违反甲方单位规章制度、业务规程或劳动纪律的，对甲方造成财产损害的;

(三) 严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的;

(四) 有违法犯罪行为被追究刑事责任的。

第十一条 有下列情况之一的，甲方可以退回派遣员工，但是应当提前三十日通知乙方和员工本人：

(一)甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的;

(二)派遣员工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;

(三)派遣员工不能胜任工作，经过培训或调整岗位，仍不能胜任工作的。

第五章 派遣规程

第十二条 甲方根据业务或管理工作需要和岗位需求，以《派遣员工招聘需求表》(附表

一)书面通知乙方。《派遣员工招聘需求表》必须详细注明招聘数量、到岗日期、招聘岗位的基本条件、附加条件和薪酬福利待遇等。

第十三条 在合同有效期内，甲方如需增加派遣员工，应提前十个工作日书面通知乙方;乙方应在十个工作日内，为甲方招聘并提供符合岗位资格条件的侯选人员和相关资料。

第十四条 乙方对外公开招聘、招聘信息时，应注明“外派员工”字样，但招聘内容须经甲方确认后方可;招聘可由甲方协同乙方进行，以确保乙方提供符合甲方岗位要求的人选。

第十五条 招聘录用程序：

(一)甲方以《派遣员工招聘需求表》提出招聘需求;

(二)乙方受理招聘需求，招聘信息，联系招聘场地，收集应聘资料，筛选应聘人员;

(三)甲方面试应聘人员，确定获得录用资格的人员名单;

(四)乙方组织获得录用资格人员进行体检和审验相关证件;

(五)甲方对体检合格的获得录用资格人员进行岗位技能培训，甲方负责安排培训场地，乙方用半日的时间对新录用的派遣员工进行公共职业培训;对新录用派遣员工进行岗位技能培训。对于培训考核合格者，甲方决定录用;对于培训考核不合格者，可以退回乙方。培训合格后，决定录用名单。

(六)乙方通知录用人员入职，并办理相关的入职手续。

第十六条 乙方应为其派遣到甲方的人员依法办理下列派遣手续：

(一)乙方与甲方同意接受的派遣人员签订或续签《劳动合同》，建立劳动关系。

(二)乙方应为派遣员工缴纳社会保险。

(三)应甲方要求，乙方为甲方同意接受的派遣的人员出具有关证明。

第十七条 按本合同规定，甲方将派遣员工退回乙方，应以《派遣员工退回通知书》(附表二)书面通知乙方，由乙方按照规定的程序办理离职、劳动合同解除或终止等相关手续。

第六章 费用及其结算

第十八条 劳务费包括派遣员工的工资、社会保险(养老、医疗、工伤、失业保险)费、管理费等费用。甲方按双方确认的实际额度支付劳务费。

第十九条 每年深圳市最低工资标准和社会平均工资标准调整，因此需调整员工的工资和社会保险缴费基数及管理费的计发标准，甲方应相应提高劳务费标准，并以双方协商签订后的补充合同或签订变更后的合同约定标准支付。

第二十条 劳务费标准：

1、派遣员工的工资根据《深圳市员工工资支付条例》和甲方的相关规定执行，社会保险费根据相关社会保险法律、法规执行，如下表:

2、加班费按《深圳市员工工资支付条例》规定执行。

3、以上劳务费中基本工资，住宿补贴与岗位津贴即为派遣员工的月税前收入，甲方将连同其他费用一并支付给乙方，并由乙方负责为员工购买社保，住房公积金及工资支付。

第二十一条 劳务费结算流程：

(一)每月第2个工作日前，乙方依据派遣员工的考勤考核等情况，制作《派遣员工劳务费结算表》。

(二)甲方收到乙方《派遣员工劳务费结算表》后，应在3个工作日内审核完毕并确认。

(三)乙方收到甲方确认的《派遣员工劳务费结算表》后，应在1个工作日内开具劳务费发票并送达甲方。

(四)甲方收到劳务费发票后，应在5个工作日内，当月12日前，以银行转帐方式向乙方支付劳务费。

(五)乙方在收到甲方的劳务费后，应在每月15日前按时足额地发放派遣员工工资。

(六)乙方应及时将派遣员工的工资以《派遣员工工资单》反馈派遣员工本人。

第二十二条 甲方停工期间、派遣员工患病、因工负伤或非因工负伤在规定医疗期间以及女工在孕期、产期、哺乳期的工资待遇，甲方按《劳动合同法》及相关规定支付给乙方。

第二十三条 派遣员工享受国家规定的假期福利和休假待遇，假期和休假期间的工资由甲方按照《深圳市员工工资支付条例》支付给乙方。

第二十四条 派遣员工在甲方工作期间因工伤残、死亡的，按《广东省社会工伤保险条例》及有关规定执行，发生的伤亡事故及由此产生的所有损害赔偿责任和相关的事故处理费用，规定用人单位负担的部分由甲、乙双方共同承担责任;非因工发生的伤亡事故，乙方负责伤亡事故的办理，对发生的事故处理费用和对派遣员工的经济补偿等需由单位负担的由甲乙双方协商解决。其中甲方负担的费用，先支付给乙方，再由乙方支付给派遣员工。

第七章 合同变更、终止和展期

第二十五条 甲、乙双方有一方有正当理由要求变更本合同，须提前30日以书面形式通知对方并协商解决，双方应签署书面的变更合同。

第二十六条 本合同期满双方不再续约或者因一方违约而提前解除合同，则本合同终止。但合同的解除不得损害第三方的利益，双方应为此做出合理安排。

第二十七条 甲乙双方如欲终止或解除合同应期满前30日以书面形式通知对方，否则应承担由此给对方造成的损失及违约责任。

第八章 违约责任及争议解决方式

第二十八条 任何一方违反或擅自变更本合同约定，应当承担由此给对方造成的经济损失的相关责任。

第二十九条 甲方无乙方认可的正当理由未按本合同约定结清费用而迟延付款的，逾期10日以上的，从逾期之日起每日按应付款1‰的比例加付滞纳金;乙方无甲方认可的正当理由而未按本合同约定支付派遣员工的工资，佣金及办理各种社会、商业保险等福利，逾期10日以上的，从逾期之日每日按应付款的2‰比例向派遣员工加付滞纳金。

第三十条 甲方连续拖欠款达三个月以上，致使本合同无法履行，乙方有权解除本合同，并依法追回欠款、损失赔偿和违约金。

第三十一条 因执行本合同发生的和本合同有关的一切争议，双方应首先友好协商解决。如果经协商不能解决，则应将争议提交深圳仲裁委员会按其仲裁程序规则进行仲裁。在仲裁期间，除必须在仲裁过程中进行解决的问题外，合同其余部分应继续履行。

第九章 附 则

第三十二条 未经对方同意，甲乙任何一方不得将本合同部分或全部权利和义务转让给

第三方。

第三十三条 本合同中涉及的所有“通知”、“同意”、“确认”等事项均应以书面形式做出，并作为依据。

第三十四条 除双方另有约定外，甲乙双方之间任何与本合同相关的正式信函以及结算，均使用并且只能使用本合同中甲、乙双方指定的地址和银行开户帐号。甲乙任何一方的名称、法定地址、汇款人、收款人、开户银行、银行帐号若有变更，变更方应至少提前十五个工作日书面通知对方(该书面通知须加盖公章并经本合同授权代表签字确认后生效)。 第三十五条 本合同内容如与国家新颁布的法律、法规、规章和政策(包括地方法规和规章)相抵触的，以新的法律、法规、规章和政策为准。本合同的任何条款如需要变更或补充，则甲、乙双方应签订相关变更或补充协议，作为本合同附件。附件系本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第三十六条 本合同自双方代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。对本合同的任何修改或补充都应通过书面形式并经双方道标签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。 第三十七条 本合同壹式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方代表签字(盖章)： 乙方代表签字(盖章)：

公司： 公司：

签订时间： 年 月 日 签订时间 年 月 日

劳务服务合同范文二甲 方：

乙 方：

签订日期：

合同签署地：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等

有关法律、法规的规定，甲乙双方本着平等互利、诚信合作的原则，经友好协商，就乙方为甲方提供(人才)劳务派遣服务相关事宜，签订本合同(以下简称“本合同”)。

第一章 总则

第一条 定义

1.1 甲方：即接受派遣服务的用工单位。如甲方要求乙方为甲方关联企业提供与本合同内容相同的服务，应当向乙方提供需要服务的关联企业名单，甲方在本合同中的一切权利义务适用于名单中的关联企业。甲方了解并同意关联企业违反本合同所产生的责任后果由甲方承担，相关的甲方关联企业承担连带法律责任。

1.2 乙方：即提供派遣服务的人力资源公司。甲方了解并同意如服务范围涉及乙方所在地以外的省市，乙方有权委托其关联企业或其授权机构提供该地区的服务项目。乙方了解并同意关联企业或其授权机构违反本合同所产生的责任后果由乙方承担。

1.3 派遣员工：系指由甲方指定，与乙方建立劳动关系并被乙方派遣到甲方为甲方提供劳务服务的人员。

1.4 总费用：系指乙方按照本合同约定为甲方提供派遣服务，由甲方按照本合同约定支付给乙方的各项费用之总和，具体以《付款通知书》载明的项目为准，包括但不限于工资、社会保险、住房公积金、残疾人保障金(若有)、服务费等。

其中：

工资：系指由乙方直接支付给派遣员工的全部劳动报酬，或由乙方委托甲方支付给派遣员工的全部劳动报酬。工资总额的组成内容按照国家规定和本合同的约定确定。服务费：系指根据甲乙双方在本合同中约定由甲方每月按所使用乙方派遣员工的人数和收费标准向乙方支付的费用。

第二章 双方权利义务

第二条 甲方的权利及义务：

甲方享有的权利：

2.1 甲方可以根据自身业务特点与派遣员工另行签订除《劳动合同》外的其它协议，但此协议的内容不得与派遣员工与乙方签订的《劳动合同》和本合同相悖。

2.2 甲方有权依法制定企业各项劳动管理的规章制度，并通过一定的方式向派遣员工公示。 甲方承担的义务：

2.3 甲方应按照本合同约定的内容和时间及时向乙方支付各项费用。

2.4 派遣员工的社会保险以及住房公积金的缴交基数、缴纳社会保险地点、参加社会保险的险种由甲方指定，乙方根据当地政策法规向甲方提出建议，供甲方参考。若因派遣员工参加社会保险及住房公积金的缴交基数与实际工资数额不符，或社会保险缴纳地点与实际用工地点不符以及所参加社会保险的险种缺少，而产生的责任应由甲方承担。

2.5 派遣员工在甲方工作期间，甲方作为使用派遣员工的用工单位，应承担法律、法规或地方政府规定对派遣员工含工资以内的其他费用(包括但不限于：残疾人就业保障金、高温补贴费等)。但甲乙双方另行约定的除外。

2.6 甲方应要求新录用派遣员工至少入职前十个工作日内办理符合用工要求的各项手续。

2.7 甲方应对所需派遣员工的姓名、劳动合同期限、工作岗位、工资、派遣起始(终止)日期、试用期、实行的工时制度、社会保险基数、总费用金额、社会保险缴纳地点等内容，以书面形式向乙方发出《增减变更综合表》加以明确。在协议期内，甲方授权【 】签署《增减变更综合表》，若授权人有变更，甲方应当书面通知乙方。《增减变更综合表》并不能代替甲方退回派遣员工的书面通知，若甲方没有向乙方提供书面盖章的《退回派遣员工通知书》，由此引起的一切问题由甲方承担。

第三条 乙方的权利及义务：

乙方享有的权利：

3.1 乙方有权根据本合同的约定向甲方收取总费用。

3.2 乙方有权对甲方侵害派遣员工合法权益的行为进行交涉并提出意见和要求。如乙方已经对甲方的违法或不合理行为提出意见，而甲方不予采纳时甲方应独立承担其行为引起的法律责任。 乙方承担的义务：

3.3 乙方应按照甲方的要求，与派遣员工依法签订劳动合同并办理相关手续。但属于退休人员、在校生等特殊情况不能建立劳动关系的除外。

3.4 乙方应在接到甲方书面通知后，自派遣员工入职之日起一个月内签订书面劳动合同，甲方应给与相应的协助。因派遣员工自用工之日起一个月内怠于签订劳动合同致使甲乙双方有可能承担法律风险的，乙方有权单方面终止与该派遣员工的劳动关系，甲方应予配合。

3.5 乙方应按照本合同的约定，向甲方提供各类由甲方选定的服务。

3.6 乙方无为甲方垫付费用的义务。

3.7 乙方无审核甲方提供的员工工资是否属实的义务。

3.8 乙方应按照本合同的约定，在收到甲方支付的总费用后，及时足额向派遣员工支付工资和相关的费用;并按照国家规定和当地政府规定的时间及时为派遣员工缴纳社会保险及住房公积金。

3.9 在本合同履行期间，乙方应积极协助甲方解决派遣员工与甲方的劳务纠纷;对甲方提出的要求存在法律风险的，乙方可进行提示，为甲方提供合理化建议。

第四条 双方共同享有的权利和承担的义务

4.1 甲乙双方对本合同内容及相关信息负有保密的义务。

4.2 甲乙双方均有义务将本合同中直接涉及派遣员工利益的内容，向派遣员工如实告知。

4.3 甲乙双方在本合同履行过程中相互发出或者提供的所有通知、文件、文书、资料等，均可以当面交付或以书面形式按本合同所列明的通讯地址履行送达义务。任何一方搬迁办公地址或变更联系方式，均应在七日内提前以书面形式通知对方。因未及时通知而造成损失的，由负有通知义务的一方承担。

第三章 派遣员工的服务

第五条 派遣员工离职

5.1 派遣员工有权提前30日书面通知乙方或通过甲方向乙方提出辞职;在试用期内，派遣员工可提前3日通知乙方或通过甲方向乙方提出辞职，并按照规定完成工作交接。

5.2 甲方收到派遣员工辞职信后3个工作日内，应向乙方发出《退回派遣员工通知书》，并提供派遣员工的辞职信原件(甲方也可自行妥善保管原件，向乙方提供复印件)。但是若在发生劳动争议后，不能提供辞职信原件作为证据，由此产生的赔偿责任由甲方承担。

5.3若派遣员工不递交辞职信原件即离职，甲方仍应向乙方发出退回员工的书面通知，同时附上该员工的考勤记录、《旷工违纪证明》、有该员工签字签收的《规章制度》以及曾经书面向该员工公示过相关法律风险的其他文件作为退工证据。

5.4派遣员工依据《劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动合同关系时，甲乙双方应根据过错程度承担责任。

第六条 派遣员工患病或非因工负伤以及因工负伤或患职业病的处理

6.1 甲方应提供派遣员工在疾病、非因工负伤期间或非因工死亡、因工伤亡、患职业病的情况下享受的国家和当地政府规定的各种待遇。如派遣员工发生工伤，甲方应在工伤发生之时起24小时内尽快通知乙方，以便乙方及时办理工伤申报事宜。若由于甲方原因，造成乙方无法办理工伤理赔，甲方应当承担赔偿责任。

6.2 派遣员工患职业病或因工负伤，伤残等级被评定为七至十级的，在劳动合同期满，甲方应通过乙方按规定支付经济补偿金和伤残就业补助金，乙方可以与该派遣员工办理终止劳动合同手续。

第七条 派遣员工的退回

7.1 甲方退回派遣员工，应当向乙方发出书面盖章的《退回派遣员工通知书》，列明退回理由、退回依据等。

7.2 派遣员工有《劳动合同法》第三十九条规定的情形，甲方可以立即退回派遣员工，并书面通知派遣员工及乙方，但甲方应提供相应证据及依据。

7.3 除有《劳动合同法》第三十九条规定的情形外，派遣员工有《劳动合同法》第四十二条规定以及派遣员工工作所在地相关规定的情形的，甲方不得退回派遣员工。

7.4 根据《劳动合同法》第四十五条的规定，派遣期满时，派遣员工有“本合同”7.3的情形之一，甲乙双方应依法顺延本合同，同时乙方应依法与派遣员工续签和本合同期限相同的劳动合同期限，直至“本合同”7.3的情形消失。

7.5 根据《劳动合同法》第四十条第一项、第二项的规定，甲方可以退回派遣员工，但应当提前三

十五日书面通知乙方或提前五日通知乙方并向派遣员工或通过乙方向派遣员工支付相当于派遣员工一个月的工资。同时甲方应按派遣员工在甲方的工作年限，向派遣员工或通过乙方向派遣员工支付经济补偿金，如发生依法需支付医疗补助费的情形，甲方还应依法支付医疗补助费。乙方可据此与派遣员工办理解除劳动合同的相关手续。

7.6 在派遣期限内，如果不具备上述条件，甲方希望退回派遣员工的，乙方可以协助甲方与派遣员工进行沟通协商，在与派遣员工达成一致后甲方方可将派遣员工退回乙方，乙方办理解除劳动合同手续。但甲方应依法支付经济补偿金。

7.7 除本条以上规定或甲乙双方一致同意外，甲方不得将派遣员工退回乙方。

7.8 本合同中“经济补偿金”的支付标准，参照《劳动合同法》第四十七条规定执行。

7.9 派遣员工在根据本合同由乙方派遣到甲方工作以前已经在甲方工作的(包括在其他派遣公司派遣的形式)，以前的工作年限所产生的经济补偿金由甲方承担。

第四章 本合同的终止、解除与变更

第八条 本合同期限届满或派遣员工派遣期届满的处理

8.1 甲方应提前三十五日以书面形式通知乙方是否继续接受派遣员工派遣。

8.2 甲方决定继续接受派遣员工派遣的，应与乙方明确派遣员工派遣期限等内容。

8.3 甲方决定不接受派遣员工派遣的：

1) 甲方应按员工在甲方的派遣期限，向派遣员工或通过乙方向派遣员工支付经济补偿金，如发生依法需支付医疗补助费的情形，甲方还应依法支付医疗补助费。

2) 除本合同第8.3第1)项规定的费用外，若派遣员工不同意与乙方解除劳动合同关系的，根据《劳动合同法》的规定，甲方还需一次性支付附加费，附加费标准为：(最低工资+社保+住房公积金)*(24-派遣员工已经派遣的月数)。

3) 如果甲方在本合同到期没有提前三十五天书面通知乙方是否继续接受派遣员工派遣，则视为甲方同意本合同期限顺延，并同意接受派遣员工相同的派遣期限。

第九条 本合同的解除

9.1 任何一方解除本合同，必须提前两个月以书面形式通知对方。有本合同第十五条、第十六条情形除外。

9.2 甲方提出解除本合同的，应当根据本合同第七条规定，向派遣员工或通过乙方向派遣员工支付经济补偿金，若派遣员工不同意与乙方解除劳动合同关系的，甲方还需根据本合同第8.3第2)项规定，支付附加费。

9.3 甲方提出解除本合同的，总费用应当支付至最后一个派遣员工办理离职手续完毕。

第十条 如派遣员工在甲方工作期间的行为对甲方或相关第三方造成损失，乙方可按甲方的要求协助甲方对该派遣员工造成甲方或相关第三方的经济损失进行追索。派遣员工因执行工作任务造成他人人身、财产损害，需要由用人单位承担垫付医疗费、丧葬费等的，由甲方承担先行垫付责任;派遣员工对于损害的后果有过错的，甲方可向派遣员工追偿，乙方予以协助;若派遣员工实施与职务无关的行为致人损害的，应当由派遣员工承担赔偿责任。

第五章 费用及结算

第十一条 费用结算原则

11.1 服务费用从派遣员工派遣开始日开始计算，按月计费，每人每月人民币 元。

11.2 甲方如有增员、减员，应于当月 15 日前书面通知乙方，附件《关于社会保险申报时间表》对特殊城市有约定增、减员时间的，甲方应按《关于社会保险申报时间表》约定报增、减员，否则应承担相应之责任。

11.3 乙方于每月 日为甲方派遣员工工资及奖金。

11.4 若甲方发放员工工资，甲方应在每月 日前的一个工作日提供银行划帐凭证及工资发放明细给乙方，并按乙方所在地税务局的规定代缴员工个人所得税。

11.5 如根据地方政府的规定，社会保险或住房公积金在每月的月初缴纳当月员工社会保险时，甲方应在员工首次服务的当月预交下月的总费用。

11.6 甲方应在本合同生效时，向乙方交纳二个月总费用作为押金，本押金至甲方最后一个派遣员工办理离职手续后三个工作日内无息退还给甲方。

第十二条 账单

乙方根据服务项目明细按月计算生成下月《付款通知单》，内容覆盖社保等代付费用和服务费，《付款通知单》每月 20 日前发出，甲方收到《付款通知单》后 5 日内付款至乙方账中;而工资明细由甲方按照工资发放日前提前 5 个工作日正式通知乙方，提前 2 工作日汇款到乙方账户，由乙方发放。

第十三条 付款操作

13.1 服务费属于人力资源服务营业性收费，应开具营业性发票;而工资、社保等代付费用属于代收代付费用，应根据当地税务实际规定开具发票。

13.2 乙方收到款项后应当同时开具相应发票给到甲方。如果是汇款的，乙方应于7日内邮寄发票给到甲方。

13.3 本合同期限内每逢一个新的社会保险、住房公积金年度，甲方向乙方支付的总费用中有关社会保险费、住房公积金的付费标准，应按照当地政府颁布的社会保险费用、住房公积金调整比例做相应的调整。

13.4 如甲方以银行汇款方式支付费用，应汇入以下乙方指定的账号:

账户名称： 有限公司

开 户 行：

账 号：

第六章 违约责任

第十四条 因任何一方违法或违反本合同约定给派遣员工造成损失而使另一方承担连带责任时，已经承担赔偿责任的一方有权向有过错的另一方追偿。

第十五条甲方迟延支付总费用，乙方有权按应付款的5‰ /天收取滞纳金;甲方迟延支付工资、缴纳社保等的损失由甲方承担;如甲方迟延支付总费用(包括但不限于工资、社保、住房公积金、服务费等)，经乙方提出在合理期限内支付的要求后甲方逾期仍未履行支付义务,乙方有权通知甲方解除本合同并将员工撤回，甲方应承担由此给乙方造成的损失，该损失包括乙方于本合同解除后依法必须为撤回派遣员工承担的一切费用。

第十六条 乙方在甲方按时付款的前提下迟延支付工资、缴纳社保等费用的，应承担补缴社保等费用的滞纳金，因此造成的一切损失由乙方承担;经甲方提出在合理期限内支付的要求后，乙方逾期仍

未履行支付义务,甲方有权通知乙方解除本合同，乙方应承担由此给甲方及派遣员工造成的损失。 第十七条 本合同生效后，甲方擅自解除本合同的，除应依据9.2条规定承担由此给乙方造成的损失并向乙方支付违约金，违约金的计算标准为服务期限内最高月总费用的两倍。违约金自解除合同之日起十个工作日内付清。同时甲方应承担由此给乙方造成的损失，该损失包括乙方于本合同解除后依法必须为撤回派遣员工承担的一切费用。

第十八条 如派遣员工依据本合同派遣行为而发生劳动纠纷提起仲裁、诉讼，甲乙双方均负有举证责任，并承担仲裁委员会或法院判定各方应承担的责任后果。由甲方行为导致员工提起仲裁、诉讼的，甲方应当承担由此产生的相关费用，此费用包括但不限于律师费、差旅费、诉讼费等费用。若甲方提供的证据不能得到仲裁或法院的支持或未提供相关证据，导致乙方需要支付该员工经济补偿金、代通知金、赔偿金等费用的，甲方应承担向员工支付全部费用的责任。若由乙方行为导致员工提起仲裁、诉讼的，乙方应当承担由此产生的相关费用，此费用包括但不限于律师费、差旅费、诉讼费等费用。

第七章 附则

第十九条 协议的生效

本合同自20 年 月 日起生效，有效期为 24 个月。有效期后总费用应当支付至最后一个派遣员工办理离职手续完毕为止。

第二十条 不可抗力

20.1 如发生不可抗力，诸如地震、台风、水灾、火灾或其他自然灾害，爆炸、骚乱、战争、恐怖袭击、行政当局的行动，或并非受影响方所能合理控制的其他无法预见到的事件，阻碍受影响方履行其在本合同项下的义务，受影响方应及时书面通知另一方并提供有关该事件的详尽资料，说明其不能履行或延迟履行本合同全部或部分条款的原因。

20.2 发生不可抗力事件后，受影响方均无须对因其未能履行或延迟履行本合同而使另一方蒙受的任何损害、费用增加或损失负责，而未能履行或延迟履行不应被视为违反本合同。但受影响方应采取适当措施尽量减少或消除该事件的影响，并应在尽可能短的时间内恢复履行受该事件影响的义务。

第二十一条协议的变更

本合同在履行中，如国家和当地政府新颁布了有关法律、法规和规定，应以新颁布的规定为准。法律环境变化造成按本合同约定继续履行显失公平时，须按照公平原则就协议条款进行协商达成变更、补充协议，任何一方不得拒绝变更协议条款。

第二十二条 本合同履行期间，如遇有未尽事宜或甲乙双方发生争议，应通过友好协商解决。协商不成，任何一方均可选择采取以下第 种方式解决(如双方在本合同中没有明确选择， 则表示双方同意通过第2种的方式解决)：

(1)

(2) 向 仲裁委员会申请仲裁。 向原告所在地的法院提起诉讼。

第二十三条 双方联系方式：

双方之间的任何通知及通讯应以书面形式，以中文及(或)英文的形式通过传真、专人派送(包括快递)或挂号邮件方式送达至下述地址：

甲方：

地 址：

电 话： 传 真：

联系人：

联系方式：

电子邮件：

乙方：

地 址：

电 话： 传 真：

联系人：

联系方式：

电子邮件：

第二十四条 本合同附有附件 份。附件是本合同不可分割的组成部分。本合同一式四份，双方各持贰份，具有同等法律效力。

劳务服务合同范文三甲方：

法定代表人：

乙方：柳州利升物业服务有限公司

法定代表人：任政委

甲方因工作需要, 需求乙方输送本单位员工赴甲方从事劳务工作，本着诚实信用、平等互利的原则，甲、乙双方经过友好协商达成本合同，以兹共同遵守。

第一章 合同期限

第一条 协议期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

第二章 权利和义务

第二条 甲方享有下列权利：

(一)甲方可对乙方派遣的员工进行筛选，如不符合甲方的用人标准或条件，甲方须及时书面通知乙方，解除与乙方之间该员工的派遣关系。

(二)对严重违反法律法规和甲方规章制度(此规章制度须事前已向乙方派遣员工公开)的派遣员工，及对失职或营私舞弊，使甲方利益蒙受重大损失的派遣员工，甲方可以解除与乙方之间该员工的派遣关系，但须及时书面通知乙方。

(三)乙方有任何违约行为，甲方有权提出书面意见要求乙方改正。乙方应在收到甲方的书面意见后5个工作日内以书面形式将改进措施回复甲方。

(四)因乙方或其职员(乙方的派遣员工除外)、人的职务行为给甲方造成损失的，甲方有权要求乙方承担赔偿的责任。

第三条 甲方承担下列义务：

(一)甲方应尊重派遣员工的民族习惯和宗教信仰，严禁种族和性别歧视。

(二)甲方应根据法律及政府有关规定，严格遵守法定工时制度，甲方安排乙方的派遣员工加班的，应按照法律、法规和规定安排补休或支付加班费。保证派遣员工合法的带薪假期，对因病或非因工负伤的乙方派遣员工给予医疗期的相关待遇，保障符合计划生育政策的派遣员工(女性)在孕期、产期和哺乳期间的合法权益，为乙方的派遣员工提供国家规定标准的工作场所、工作条件、卫生设施、卫生条件等。

(三)甲方应为乙方员工提供相应的员工宿舍。

(四)每月按时、足额地将服务费划入乙方指定银行帐户。

第四条 乙方享有下列权利：

(一)据法律、法规和本合同有关规定，乙方有权要求甲方依据本合同规定保障乙方的派遣员工合法权益，若发现甲方有侵害乙方的派遣员工合法权益的行为，乙方可以提出书面意见和要求，甲方应在收到乙方的书面意见后5个工作日内以书面形式回复乙方。

(二)乙方或乙方派遣员工有权拒绝甲方的违规操作要求，如因该违规操作造成乙方或乙方派遣员工损害，乙方有权要求甲方承担责任并赔偿经济损失。

(三)甲方或其职员、人等的原因或行为给乙方造成损失的，乙方有权要求甲方承担赔偿的责任。

第五条 乙方承担下列义务：

(一)乙方应根据甲方要求对派遣人员进行初步筛选、组织面试。

(二)乙方应对派遣人员进行工作岗位所必须的培训。

(三)乙方应督促和监督被派遣的乙方员工自觉遵守法律、法规、政府部门相关规定和甲方的规章制度，维护甲方的合法权益。

(四)乙方负责派遣员工的工伤申报及认定、鉴定、赔付等有关工伤事项的善后处理，甲方给予积极协助，非因工发生的伤亡事故，乙方负责事故的处理，对发生的事故及对派遣员工的经济补偿等需由用人单位负担的费用由甲方承担。

第三章 派遣员工的权益保障

第六条 除本合同中约定已包括派遣员工权益外，本章约定派遣员工其它的权益。

第七条 有下列情况之一的，甲方不得退回派遣员工：

(一)派遣员工在被派遣至甲方用工期间因甲方用工原因患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的。

(二)派遣员工患病或非因工负伤，在规定的医疗期的。

(三)派遣员工在孕期、产期、哺乳期内的。

第八条 在合同有效期内，派遣员工有下列情况之一的，甲方可退回派遣员工或要求乙方更换派遣员工，但应当向乙方提供相关书面证明材料：

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的。

(二)严重违反甲方单位规章制度、业务规程或劳动纪律的。

(三)严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的。

(四)有违法犯罪行为被追究刑事责任的。

第九条 有下列情况之一的，甲方可以退回派遣员工，但是应当提前四十日书面通知乙方和员工本人：

(一)派遣员工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;

(二)派遣员工不能胜任工作，经过培训或调整岗位，仍不能胜任工作的;

(三)派遣员工违反其与乙方签订的劳动合同，而引致乙方与其的劳动合同解除或终止的。

第十条 在本协议有效期内，因甲方将派遣员工退回乙方，如符合劳动法和相关法规规定的关于辞退员工规定的情形，需要进行经济补偿、补助的，甲方应支付相应的经济补偿金和补助金，发放金额标准按相关法律法规计算。

第四章 工作时间

第十一条 应甲方要求，乙方派遣员工工作时间如下：

周一至周五 17：00至次日8:00

周六、周日 24小时

甲方确因工作需要延长乙方派遣员工工作时间，应按照国家有关规定支付劳务人员加班费或调休。

第五章 费用及其结算

第十二条 甲方按双方确认的实际额度每月向乙方支付服务费，服务费标准参见附表。

第十三条 每年当地最低工资标准和社会平均工资标准调整，因此需调整派遣员工的工资(仅在派遣员工的工资低于当地最低工资标准时才进行调整)和社会保险缴费基数和计发标准，甲方应相应调整劳动服务费标准。

第十四条 服务费结算流程：

(一)乙方每月5号前提供上月派遣员工出勤、考核与福利等信息至甲方，并根据实际用工人数计算当月服务费，以书面形式送达甲方，甲方应当在收到后3个工作日内

完成确认工作，自确认之日起2天内乙方向甲方提供发票。甲方在收到发票后，于每月15日前将发票列示金额存入乙方账户。

(二)乙方帐户信息：帐户名称：

帐户号码：

开 户 行：

第十五条 派遣员工享受国家规定的假期福利和休假待遇，假期和休假期间的工资由甲方按照当地工资支付条例支付给乙方。

第十六条 女性派遣员工享有特殊的劳动保护权益，女工在孕期、产期、哺乳期内的甲方无须另行支付服务管理费用。

第二十条 派遣员工在甲方工作期间因工伤残、死亡的，相关赔付按乙方注册地社会工伤保险条例及有关规定执行，事件处理由乙方负责。规定由单位负责的经济补偿由甲方负责。

第六章 合同变更、终止和展期

第二十一条 本合同的条件如对特殊情况未作规定，双方可根据具体情况及有关规定订立补充条款，经双方审查同意后作为本合同补充条款，双方须共同遵守。

第二十二条 本合同期满双方不再续约或者因一方违约而提前解除合同，则本合同终止。但合同的解除不得损害第三方的利益，双方应为此做出合理安排。

第二十三条 甲、乙双方如欲终止或解除合同应期满前40日以书面形式通知对方，否则应承担由此给对方造成的损失及违约责任。

第七章 风险承担、违约责任及争议解决方式

第二十四条 双方合作期间发生风险由甲乙双方协商解决，需要支付经济补偿金、加班费、补办社保、交纳残疾人就业保障金等按法律规定需要用人单位负担的部分由甲方承担，但因乙方原因导致风险发生的以及本合同其它条款约定由乙方承担的除外。

本条风险包括但不限于：员工退换机制、劳动合同管理风险、劳动纠纷处理与应诉主体、残疾人保障金、职工权益保护(包含但不限于工伤、医疗、生育、重大疾病)，因甲方费用支付时间约定原因导致乙方为员工购买工伤保险前发生工伤事故等。

第二十五条 任何一方违反或擅自变更本合同约定，应当承担由此给对方造成的法律责任和经济损失的相关责任。

第二十六条 甲方无乙方认可的正当理由未按本合同约定结清费用而迟延付款的，逾期10日以上的，从逾期之日起每日按应付款5‰的比例加付滞纳金，因甲方逾期付款造成劳动争议等纠纷产生的经济赔偿责任由甲方承担。

第二十八条 因执行本合同发生的和本合同有关的一切争议，双方应首先友好协商解决。如果经协商不能解决，则应将争议提交当地仲裁委员会按其仲裁程序规则进行仲裁。在仲裁期间，除必须在仲裁过程中进行解决的问题外，合同其余部分应继续履行。

第八章 附则

第二十九条 所有条款、条文、句子、短语或词语或其适用于某种情况下被裁定为无效或不可能执行，并不影响本合同的其他任何部分的有效性或可执行性，而且不影响该条款、句子、条文、短语或词语适用于其他任何情况时的有效性或可执行性。

第三十条 无论双方的文件是否有“保密”字样，合同双方需为对方的所有信息保密，并采取必要的合理的手段确保其董事、职员、股东、雇员、人和/或顾问等同样对信息进行保密。本保密条款在本合同终止、取消或到期后三年内继续有效。

第三十一条 除双方另有约定外，甲乙双方之间任何与本合同相关的正式信函以及结算，均使用并且只能使用本合同中甲、乙双方指定的地址和银行开户帐号。甲乙任何一方的名称、法定地址、汇款人、收款人、开户银行、银行帐号若有变更，变更方应至少提前十五天书面通知对方(该书面通知须加盖公章并经本合同授权代表签字确认后生效)。

第三十二条 乙方声明，其在本合同下提供服务的价格不违背可适用和有效的价格管理法律和规定。

第三十三条 乙方保证，对于乙方已知的、或确信的，在本合同下提供的服务的任何潜在危害或特殊要求，或任何与此有关的信息，应当及时地告知甲方。

第三十四条 乙方同意，将甲方为乙方履行本合同而提供所有信息和资料作为甲方的专有知识来保护。乙方应负责对这些信息和资料进行妥善处理、保管和储存，并且，若甲方要求，应将这些信息和资料归还甲方。

第三十五条 不可抗力事件应定义为：合同双方不可预见的、且超出其合理的控制范围之外的天灾，火灾，地震，意外事故，罢工，国内或国外国家政府的、地方政府的或任何政府机构的法律、法令、规章或命令，战争行动(宣战或未宣战)或因为战争导致的情况，或其它事件。受到不可抗力事件影响的一方，在发生不可抗力之后，应该立即

以书面形式，尽可能详细地通知对方。

第三十六条 甲方可以提前40天书面通知乙方解除本合同，而不须对乙方承担责任或罚款，但乙方有权就合同解除前已完成的服务得到合同约定的费用。

第三十七条 本合同受中国法律管辖并按其解释。本合同在履行中，如因中国政府新颁布的有关法律、法规和规章造成本合同条款必须修订时，均应以新颁布的法律、法规和规章为准，由甲乙双方协商修订。

第三十八条 如因法律、法规、规章的变化导致本协议下的服务内容无法正常进行的，则双方皆有权提出终止本协议，并毋须承担法律责任。

第三十九条 本合同自双方有权签字人签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。对本合同的任何修改或补充都应通过书面形式并经双方有权签字人签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。

第四十二条 本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具同等法律效力。

附表一：服务费明细表

甲方代表签字(盖章)： 乙方代表签字(盖章)：

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中国人民银行宣布，从2005年1月15日起，中国金融机构外汇存款准备金率将统一调整为3%。而此前根据1996年4月30日人民银行的《外资金融机构存款准备金缴存管理办法》，金融机构外汇存款缴存比率为，3个月以下存款缴存比率为5％，3个月以上(含3个月)存款缴存比率为 3％。

10月新增人民币储蓄542亿元

中国人民银行今天公布的金融统计显示，10月份新增人民币储蓄存款542亿元，同比多增49亿元，是近9个月以来的首次同比多增。

我国银行业总资产已逾30万亿

中国银监会副主席李伟指出，截至2004年10月末，中国共有各类银行业金融机构法人近3.5万家，资产总额已突破30万亿元人民币，占全部金融机构资产总额的90%以上。

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财政部副部长楼继伟透露，人民币汇率近期不太可能出现大的变动。楼继伟说，贸易平衡是决定汇率水平的一个重要因素。他指出，今年中国国际贸易基本是平衡的，从这个层面上看，“中国没有调整汇率的理由。”

北京16家银行联手惩戒失信

北京银行业协会再次公布了已被16家中资银行共享的京城个贷客户的失信情况。这是继去年10月份，4000多名车贷客户的失信记录首次成为京城银行的公共信息后，银行第二次共享个贷客户的不良信用记录。此次被银行共享的信息中，房贷客户的失信记录开始被纳入其中。

美联储第四次加息

美国联邦储备委员会在10日的会议之后，一致通过加息0.25%，把联邦基金利率上调到2%的3年高位。这次也是美国在过去5个月的第4次加息，使得联邦基金利率合共调升了1%。

美国运通与中国银联开发信用卡业务

美国运通公司与中国银联正式签署合作协议，中国银联将与美国运通合力发展美国运通卡在中国地区的受理业务，亦包括共享ATM机的合作。美国运通扩展其在华商户网络的覆盖范围，并为美国运通卡会员提供更大的取款便利。

广发行首推汽车租赁信用卡

广东发展银行牵手广州首汽龙耀迪汽车租赁公司，推出了国内首张汽车租赁信用卡“广发租车通”。可双币结算的“广发租车通”在信用卡原有金融功能的基础上，提供异地租车免押金和担保等服务，解决了制约租车消费的一些根本问题。

香港万事达卡签账额增长25%

目前万事达卡国际在香港的发卡量已超过470万张，预期，今年香港万事达卡的签账额将比去年增长超过25％。

花旗欲买建行569亿不良贷款

建设银行剥离出的569亿元人民币的不良贷款可能由花旗集团参与追讨，这为花旗入股建行平添了几分预期。这些不良贷款目前掌握在香港上市公司银建国际手中。花旗的具体做法是，入股银建国际，再与其组建合资公司处理不良贷款，甚至打算直接收购不良贷款。

国土资源部叫停“花园式工厂”

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部了《工业项目建设用地控制指标（试行）》。从现在起，工业项目建设将严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

明年车购税改由国税收

2005年1月1日起，车辆购置税将由国税部门负责征收，不再由交通部门代征。车辆购置税在2001年以前一直由交通部门以车辆购置附加费的形式征收。国家决定从2001年起将车辆购置附加费改为车辆购置税，过渡期间由交通部门代征。

美将向中国木制家具征反倾销关税

美国正在计划向价值约12亿美元的进口中国木制卧室家具，征收最高达198.08%的反倾销关税。该最高税率与6月时初步制订的水准相同估计被征收最高关税的进口中国木制家具数量会相对减少。

五大行业景气指数看涨

“2005年产业景气调查”结果面世。明年景气指数中国最有可能上涨的5个行业是：石油天然气开采业、煤炭业、旅游酒店业、纺织服务业和供水供气业。景气指数最有可能下跌的行业是：机械制造业、有色金属业、塑料制造业、橡胶制造业。景气指数可能持平的行业是：造纸印刷业、中药材中成药业、食品制造饮料业、化学药制造业和房地产业。

上市公司负债率略升3.8个百分点

剔除银行股，深沪两市有同比数据的近1300家上市公司，2004年三季度末平均资产负债率为51.56%，同比47.76%提高了3.8个百分点，整体增长幅度之大在近年不多见，并且几乎所有行业的平均负债率同比都有所上升。

国有控股上市公司达千余家

截至2003年底,全国2514家国有大中型骨干企业通过多种形式改制成为多元持股的公司制企业。在股份制改革方面,目前国有控股的上市公司已达1000余家,其国有权益和实现利润,在约占全部国有企业的三分之一和三分之二。

首批券商理财计划将落定

继光大证券10月25日向证监会上报了第一只创新集合资产管理产品后，中信证券也推出了规模为50亿元的保本策略集合资产管理计划。

企业年金入市打开绿色通道

劳动保障部与中国证监会联合通知，就企业年金基金证券投资的开户、结算等事宜作出规定。该通知的为企业年金入市奠定了又一重要的制度基础，也是启动企业年金市场的又一制度保障。企业年金市场就将正式启动。

政府补贴燃气空调投资

为缓解供电压力，上海未来3年内将新增燃气空调600台，届时可缓解20多万千瓦夏季用电负荷。对投资燃气空调和分布式供能系统的项目，市政府将给予一定的设备投资补贴，具体补贴方案已经出台。

汽修新规有望年底出台

交通部有关《机动车维修行业管理规定（征求意见稿）》对社会征求意见已全部结束。按照这项规定，今后家用车整车修理120天内出问题，修理厂应无偿进行返修。这项规定有望在今年年底出台。

汽车产量首次低于销量

自今年9、10月份以来，内地汽车生产量略少于汽车销售量，差额在几千辆左右，汽车产销在保持相对低速增长的同时，产量首度低于销量。第四季度首个月份已过，多数汽车生产厂商相信难以完成年初的销售目标。

居民电价将适当上调

今后用电价格还将有所调整。由国家电监会和亚洲开发银行合作制定的，中国电力定价改革方案，于12月份出台。按照这个改革方案，居民电价将会适当上调，但整体电价，仍会保持相对稳定，不会大起大落。

世界银行预计今年中国GDP增幅9.25%

世界银行发表的《东亚和太平洋地区经济半年报》认为，中国宏观调控措施已初显成效，预计中国经济今年增长9.25%，明年增长8%左右。

北京公积金个人贷款利率上升

从10月29日起，北京住房公积金个人贷款利率上调了0.18个百分点，但存款利率不变。从2004年10月29日起，北京住房公积金管理中心对个人住房担保委托贷款利率进行调整，利率上调幅度为0.18%，具体调整情况为：1年到5年（含5年）期利率由原3.60%调整为3.78%，5年到30年（含30年）期利率由原4.05%调整为4.23%。

北京房地产开发投资增幅回落

国家出台的一系列专门促进房地产开发业健康发展的宏观调控措施已在北京产生一定效果，北京市房地产开发投资增幅已由年初的同比增长40.6%下降到1至9月的同比增长20.3%。

江西省商品房价上涨2 5．8％

江西省房地产开发投资增长速度持续回落，土地开发投资额和土地开发面积仍为负增长，赣房景气指数自6月份以来，连续徘徊在不景气区间。但是房屋价格却呈现上涨趋势。1至9月份江西省商品房销售面积为395．43万平方米，同比增长22．4％，销售均价为1370元／平方米，同比上升25．8％。

网通IPO筹得11.4亿美元

11月10日，在今年最大的亚洲电信公司IPO（首次公开募股）中，中国网通集团（香港）有限公司在香港筹集了11.4亿美元的资金。高盛、花旗和中国国际金融有限公司是此次IPO的联合保荐人兼联合牵头行。

上海贝尔支持中国3G标准

上海贝尔阿尔卡特宣布向大唐移动出资二点五亿元人民币，获得大唐移动部分股权，支持中国提出的3G标准(TD-SCDMA)的产业化。

彩信用户成倍增长

预计到2005年，中国彩信用户数将达到4500万，彩信市场规模达到20亿元，彩信业务超过5000项，各项指标都将比目前成倍甚至数倍增长。中国移动目前已经拥有约1600万的彩信用户，共提供大约2000项彩信内容服务，形成了约为8亿元的彩信市场。

反垄断法近期有望出台

国家工商总局公平交易局常务副局长宁望鲁透露，我国《反垄断法》正在紧张的制订过程中，并将在近期颁布。当前在公用企业中垄断行为比较严重，热点问题是滥用优势地位强制交易。

十年出租车辆年均增长16.6%

1993年至2003年，中国出租汽车从19万辆猛增到88．4万辆，年均增长达到了16．6％。2003年，全国城市拥有公共交通车辆25．9万标台，运营线网长度12万多公里，客运总量381万亿人次。

转基因大豆期货合约上市推迟

大连商品交易所一位官员称，中国将推迟转基因大豆期货合约在该交易所的上市时间，可能会在12月上市。目前合约还未被批准。大连商品交易所原打算在11月18日推出转基因大豆期货合约。

篇7

关键词：新会计准则；职工薪酬；非货币利；辞退福利

一、职工薪酬会计的新发展

1.以新法规形式定义职工的范围

新的会计准则扩大了职工认定的范围，按照新准则的解释，只要为企业提供了劳动服务，并从企业处得到了报酬，都应该纳入职工薪酬核算范围，所以订立劳动合同的人员，虽没有与企业订立劳动合同但得到企业正式任命的人员，没有订立合同也没有被企业正式任命，但是为企业提供了与职工类似服务的人员，新会计准则都规定了为企业的“职工”。

2.职工薪酬内容的重新界定

新准则规定，企业未获得职工所提供的服务，相应地付出或给予的所有代价（对价），都要作为职工薪酬进行会计核算。这一规定多方位、多角度明确规定了职工薪酬的范围：包括：工资、奖金、补贴和津贴；医疗、养老、失业、工伤、生育保险等社会保险费；职工福利费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、非货币利、辞退职工的补偿和其他相关支出。

3.薪酬会计核算上的发展

从会计核算上看，新会计准则规定，职工薪酬在职工为企业提供服务的会计期间，应确认为负债，除辞退职工补偿外，应根据职工提供服务的受益对象，如产品劳务、在建工程或无形资产等等，归类为相应的会计科目，可计入产品或劳务成本、固定资产或无形资产；当期损益等等。

五险一金的计提，新准则规定按照职工为企业提供服务的会计期间，按照实际计提数额进行会计处理，确认为企业的负债。

对于辞退补偿，新会计准则规定企业在劳动合同到期前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受被裁而给予的补偿，在满足一定条件时，应确认为预计负债并计入当期损益。

新会计准则明确了股权激励属于职工薪酬范围，按照股份支付准则进行会计核算。

4.会计报表披露的改进

新会计准则明确规定了会计报表附注中应当披露与职工薪酬相关的内容，应当包括如下信息：工资奖金津补贴及期末应付未付金额；包括五险在内的社会保险费及期末应付未付金额；住房公积金期末应付未付金额；非货币福利及其计算依据；辞退补偿期末应付未付金额；其他职工薪酬等等。新会计准则的规定对于应付职工薪酬做了更加具体的信息披露要求，对企业职工薪酬会计核算也提出了更明晰、严格的要求，促进了企业在会计期末及时准确披露相关信息。

5.非货币利的核算

将非货币利纳入职工薪酬核算，这是新会计准则在职工薪酬方面的重大改进。

6.辞退福利的概念及核算

新会计准则按照资产负债观的会计理念，将辞退福利作为提前与职工解除劳动合同的一项现金补偿，原来的会计制度并没有辞退福利的说法，企业把辞退福利作为一项当期费用入账，新的会计准则按照权责发生制原则出发，规定辞退计划在满足预计负债条件时，确认为一项预计负债；在职工被辞退后不再为企业带来经济利益流入时，辞退福利满足一定条件时，预计负债再转入当期费用。这样的规定有助于财报使用者更加了解企业的辞退福利的义务及过程。新会计准则在这方面的规定，使我国会计准则体系与国际会计准则体系进一步接轨。

二、职工薪酬会计的新发展的宏观意义

1.更有利于应对国际贸易中的反倾销

在以前的会计准则体系下，我国企业的职工薪酬核算的范围和内涵相对比较狭窄，很多应计入职工薪酬的企业付出代价没有计入职工薪酬，所以我国企业人工成本从账务报表上看占企业成本比重偏低，并没有真正反映出我国人工耗费的实际水平，相应也带来了产品成本在会计核算账面上的偏低，这样的局面为我国企业在国际贸易上被反倾销调查带来了理由，对我国产品的出口带来了很大的负面影响。尤其是美国对我国的反倾销、反补贴制裁，无所不用其极。成本计算方法的不同反映不同的成本价值，对倾销是否成立有着重大的影响，所以会计准则也会通过影响成本计算方法来进一步影响产品成本。

新的会计准则扩大了职工的范围和薪酬规定的范围，增加了新的职工薪酬形式，使我国企业的产品成本核算与国际成本核算有了进一步的接轨，为我国企业应对国际贸易中的反倾销调查提供了明晰准确的会计核算依据，也有助于减少我国企业采用不合理不合法的手段过度降低劳动力成本而受到国际贸易相关法律制裁的可能性。

2.有利于国家社会保障政策的实施

国家职工的平均收入水平和社会保障是政府高度关注和管理的社会热点，新的会计准则对职工薪酬会计核算做了进一步的明细、严格的规定，要求企业披露明细、准确的职工薪酬信息，这些新规定有助于政府和社会对企业在人力成本上的监督和制约，减少企业欠薪和拖欠工资情况的发生，减少企业随意降低员工福利不遵守社会保障政策的现象发生，维护企业职工的自身利益，改善劳动合同短期化、临时化的现象，有利于国家社会保障政策的实施，从微观上提高社会保障水平，淘汰剥削廉价劳动力来榨取利润的企业，促进我国产业结构的进一步优化。

3.有利于国家扶持高科技企业政策的实施

新的会计准则规定了职工薪酬，在无形资产研究开发方面，符合资本化条件的，准予进行资本化，资本化的无形资产研发，有利于降低企业的税负和争取到国家的优惠政策和补贴，所以新会计准则关于薪酬核算的部分，有利于企业增加研发经费投入，有利于解决研发人员待遇与企业效益间的矛盾，对企业的可持续发展大有益处。

另外，国家也可以通过高科技产业政策的出台，引导企业的投资方向，吸引社会各界资本来发展国家扶持的产业政策。

三、职工薪酬会计的新发展的微观意义

1.有利于企业更加了解人力资源成本构成，提高经营管理能力

新的会计准则关于薪酬部分，规定了完整明晰的人工成本概念和范围，囊括了所有有关人工成本上的支出，明晰、准确、严格地定义了职工薪酬的内涵，这样的规定有助于企业更加清楚明晰地了解企业人力资源成本构成，提高了企业财务数据的真实性，增强了企业间人力成本的可对比性，从而提高了企业会计信息的质量，也有助于提高企业的经营管理能力。

2.有利于企业高端人力资源的效能发挥

新会计准则中关于职工薪酬的实施，体现了企业产品和服务成本中人力资源成本的重要性，也是以人为本理念和原则的体现，由于人的智力劳动在无形资产研究开发中的资本化会计处理，在财务和管理上承认了人力资源在企业发展中的重要性，新准则有力地调动了全体员工尤其是高端人才的创造积极性，激发他们的潜能，为企业更快更强地发展奠定人力资源上的基础。

3.存在着借辞退福利等薪酬会计核算方法调节利润的可能

新会计准则中关于职工薪酬的规定：企业在职工提供劳务服务的会计期间内，将应付给职工的代价或对价作为职工薪酬，确认为负债。除了提前解除与职工的劳动合同而给予的补偿外，应当依据职工提供服务所收益的对象，分别进行费用归集和财务处理。这样的规定，使职工薪酬的会计处理涉及到企业的流动负债、存货成本和经营成本中的期间费用，对这些科目的余额会产生一定的影响。某些规定将职工薪酬直接确认为当期损益，会使得经营过程中的期间费用和存货成本具有了不确定性。

新的职工薪酬准则规定，符合资本化条件的人力成本支出要予以资本化，计入固定资产、在建工程、无形资产甚至通过折旧计入产品成本。这样就增加了固定资产、无形资产、库存商品的入账价值，降低了费用列支，进而提高了当期利润，有可能存在粉饰当期财务报表的问题。

对于辞退补偿，新会计准则规定在符合一定条件下，账务上列入预计负债处理，这样做就降低了当期利润。存在着企业在大幅裁员时，管理费用突增，而导致企业利润失真的可能性。

综上所述，新的职工薪酬会计体系，存在着借辞退福利等薪酬会计核算方法调节利润的可能性，企业可对这些规则上的漏洞进行盈余管理。

四、总结

新的职工薪酬会计，对企业自身发展和国家经济政策的实施有着正面、积极的影响，有利于国计民生的快速发展，虽然新的职工薪酬会计体系也存在一些瑕疵，但其有着深远的进步意义。（作者单位：沈阳汇沣航经贸有限公司）

参考文献：

［1］ 王淑萍.新企业会计准则下职工薪酬的会计处理分析［J］.天水师范学院学报，2010，（02）.

篇8

【关键词】农村信用社 存款偏离度 影响 对策

存款是银行的生命线，银行资金主要来源于存款，存款规模制约贷款规模，贷款规模影响盈利水平。农村信用社是农村金融的主力军，业务经营规模小，服务“三农”季节性强，市场竞争能力弱。存款偏离度监管新规对农村信用社业务经营管理将产生重大影响，农村信用社当务之急是要深入分析不利因素、积极提出应对之策；监管部门也应综合考虑经济周期和生产经营的季节性、兼顾各银行机构的经营规模和业务特点，采取区别对待、适度容忍的监管措施，积极引导银行存款平稳增长；国家有关部门应积极推进利率市场化改革，以市场为主要手段配置存款资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进银行业持续健康发展。

一、政策出台的背景及监管要求

近年来，在复杂多变的经济形势下，宏观经济增速放缓，企业资金普遍紧张，存款总额增量有限，银行机构市场竞争愈演愈烈、违规揽储屡禁不止、存款“冲时点”现象突出，社会资金高价买卖，扰乱了金融市场秩序。为指导商业银行改进绩效考评制度，设立存款偏离度指标，约束存款“冲时点”行为，有效防范和控制风险，促进相关业务规范健康发展；2014年9月11日，银监会、财政部和人民银行联合了《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》（银监办发〔2014〕236号）。《通知》要求商业银行完善绩效考核体系，不得违规吸收和虚假增加存款，月末存款偏离度不得超过3%。《通知》对商业银行存款偏离度超标提出了降低监管评级、暂停部分业务和期限超过90天资产的增长、财政绩效评价扣分等严厉的处罚措施。《通知》适用于在中华人民共和国境内依法设立的商业银行，农村合作银行、农村信用社、村镇银行参照执行。

《通知》明确了存款偏离度的计算方法。月末存款偏离度=（月末最后一日各项存款-本月日均存款）÷本月日均存款×100%。计算每季最后一月的月末存款偏离度时，“本月日均存款”的可计入金额不得超过上月日均存款×（1+最近4个季度最后一月日均存款增长率的均值）。月日均存款增长率=（本月日均存款-上月日均存款）÷上月日均存款×100%。

二、农信社业务经营管理的特点

农村信用社属于合作组织，在欧美等发达经济体有庞大的组织机构，在国内有遍布城乡的机构网点。历经60余年发展，国内农村信用社经营管理体制发生了深刻变化，形成了覆盖城乡的网络机构，成为服务“三农”和支持县域经济发展的农村金融主力军。较其他商业银行，农村信用社业务经营管理独特。一是法人治理结构不完善，农村信用社为多级法人管理体制，经营主体主要是县级法人机构，经营方式灵活；省联社和地市级联社多为管理机构，主要履行管理、指导、协调和服务职能。二是业务经营规模小，作为一个系统，农村信用社总体规模大；作为单一法人机构，农村信用社经营规模小、抗风险能力弱。三是营业网点遍布城乡，农村信用社机构网点多、覆盖面广。四是客户群体单一，农村信用社客户主要是农户、储蓄存款占比高、对公客户少。五是普惠金融任务艰巨，农村信用社作为多数乡镇唯一的金融机构，承担着代付惠农补贴资金、新型农村社会养老保险、农产品收购资金结算等大量惠农业务，是农村普惠金融工程的主要建设者。

三、存款偏离度对农信社的影响

存款偏离度监管新规对促进银行业持续健康发展具有重要意义，对银行经营管理将产生重大影响，尤其是作为中小银行类金融机构的农村信用社。

（一）存款偏离度管控难度大

农村信用社单个法人机构经营规模小，代付惠农补贴资金项目多，业务经营受农业生产季节性影响大，执行存款偏离度管理新规存在较大困难。一是农村信用社与“三农”依存度高，农业生产季节性强，上半年资金投入大，下半年资金回笼大，存款偏离度很难控制在3%以内；二是农村信用社经营规模小，对于存款规模为20亿元的法人联社，月末6000万元以上的存款增长就会导致存款偏离度超标；三是客户群体单一，储蓄存款占比高，在经济下行压力加大的情况下，客户资金流动将更加频繁，在不违反人民银行支付结算制度的情况下，农村信用社无法控制企业月末资金转入和转出，个别资金流量大的客户转入一笔资金就可能导致存款偏离度超标；四是农村信用社代付财政惠农补贴资金项目多，月末资金清算时点，各类财政补贴资金、社保资金和住房公积金存款等临时性存款结算金额大，存款偏离度控制困难。

（二）业务发展受到严格约束

农村信用社在城区市场竞争中处于弱势，存款偏离度管理新规对月末存款偏离度超标的银行机构提出了严厉的惩罚措施，在存款偏离度超标的情况下，暂停部分业务等处罚措施将制约农村信用社业务发展。优质的对公客户资金流量通常较大，在严格控制月末存款偏离度的情况下，规模较小的农村信用社难以保证客户月末大额资金收付，从而制约业务发展。各类财政惠农补贴资金通常金额大、兑付面广、单户金额小、农户支取急、留存时间短，在严格控制存款偏离度的情况下；农村信用社必然会精细测算兑付时间，以降低对月末存款偏离度的影响；延迟兑付惠农补贴资金必然影响农户的生产生活，进而影响农村信用社业务的发展。

（三）支农支小力度受到削弱

农村信用社存款规模小、支农支小任务重，“三农”和小微企业对信贷资金的需求有“短、频、急、小”等特点，长期以来，农村信用社采取灵活的经营管理方式，根据“三农”和中小微企业生产经营特点，及时提供信贷支持。存款偏离度管理新规在提高存款稳定性的同时，必将约束存款的较快增长，进而影响贷款的及时投放，一定程度削弱农村信用社支农支小力度。

（四）盈利空间将进一步收窄

农村信用社中间业务品种少、惠农金融服务量大、经营管理成本高、业务收入来源单一，利润主要来源于存贷款利息差，中间业务收入甚微。在存款偏离度新规约束下，农村信用社的存款增长将进一步平缓，贷款增量也将受限，净利息收入将明显减少，盈利空间将进一步收窄。盈利是企业生存和发展的基础，盈利能力减弱将影响农村信用社的长足发展。

四、农信社存款业务管理的对策

针对存款偏离度管理新规对业务经营的影响，农村信用社应严格贯彻落实银监会、财政部和人民银行有关存款偏离度管理的文件精神，切实采取有效措施，努力推动存款稳步增长。

（一）强化依法合规经营理念

依法合规是企业健康发展的基本保障，是企业经营管理的底线。银行业是高风险行业，农村信用社抗风险能力较弱，要牢固树立依法合规的经营理念，认真贯彻落实存款偏离度管理新规文件精神，对违规揽储行为保持高压态势，进一步加大监督检查力度，严肃查处高息揽储吸存、非法返利吸存、通过第三方中介吸存、延迟支付吸存、以贷转存吸存、以贷开票吸存、通过理财产品倒存和通过同业业务倒存等违规吸收和虚假增加存款行为，确保依法合规营销存款，促进存款持续健康稳步增长。

（二）改进存款考核激励机制

农村信用社应顺势而为，及时改进存款考核激励机制。一是要在科学研判地方经济形势的基础上，认真分析存款增长趋势，合理测算和下达存款计划指标；二是要科学设置指标权重，进一步提高月度日均存款余额和月末存款偏离度指标考核评分权重，积极引导基层营业网点高度重视和加强存款偏离度管理，严格约束“冲时点”行为，不断提高存款稳定性。

（三）提升服务水平稳住客户

在银行业市场竞争白热化、服务产品同质化的形势下，相同的产品比服务。农村信用社应充分利用机构和网络优势，进一步提升服务水平，拓展服务功能，满足客户日益增长的金融服务需求，使高效、快捷的现代化金融服务惠及城乡居民，用贴心的优质服务稳住老客户，争取新客户，以此提高客户对农村信用社的忠诚度，进而提高存款的稳定性。

（四）创新业务产品吸引客户

面对互联网金融对传统银行业生存空间的挤压、存贷款利率市场化的挑战、同业市场竞争的日趋激烈，农村信用社应进一步强化产品、服务和流程创新，以创新提升竞争力、引领金融消费，以新颖的产品吸引客户、留住客户，实现存款稳步增长。同时，应充分利用贴近“三农”的优势，通过布放惠农POS机具、建立自助银行和定时定点流动服务站等形式，为偏远自然村农户提供高效便捷的现代化金融服务，切实把农信社“金融服务最后一公里”打造成民心工程，以提高农户存款的稳定性。

（五）健全存款余额监测机制

农村信用社应建立健全存款余额波动统计监测制度，进一步加强对存款余额的动态监测分析，把握客户资金收付规律，预测存款增长趋势。对存款异常波动的机构，应密切跟踪、及时通报和纠正；对存款正常增长导致偏离度超标的情况，应及时向监管部门报告，争取得到理解和宽容，确保各项存款正常增长。

五、存款偏离度监管的改进建议

存款偏离度管理新规出台的目的是维护正常的存款市场秩序，并非抑制银行存款的正常增长。当前存款偏离度管理新规一刀切的模式并非长远之计，不利于银行业的持续健康发展。短期内，监管部门应针对各银行业机构的经营规模和业务特点区别对待、适度容忍，长远看，有关部门应积极探索建立以市场为导向的长效机制。

（一）针对各银行机构的差异性区别对待

规模越小的银行机构存款偏离度管理越难，存款偏离度指标考核标准应综合考虑各银行存款规模区别设置。鉴于各银行机构经营规模和业务的差异性，建议监管部门根据银行机构的经营规模设置不同档次的指标考核标准，针对农村信用社等经营规模较小的银行业金融机构应适度放宽考核标准。各银行机构的市场定位不同、服务客体不同，存款的来源结构、期限结构和余额波动规律也不同，建议监管部门在存款偏离度考核时，综合考虑各银行的业务特点，设置不同的标准。对农村信用社等存款季节性变动大的金融机构应按季设置不同的考核标准。

（二）探索建立以市场为导向的长效机制

存款偏离度管理新规治标不治本，各有关部门应积极探索建立以市场为导向的存款管理长效机制，从根本上遏制违规吸存和虚增存款行为，促进银行业健康发展。一是要加快推进存款利率市场化改革，使市场在存款资源配置中起决定性作用，使有限的存款资源得到高效最优配置；二是要加快建立存款保险制度，建立银行机构市场退出机制，保护存款人利益；三是要改进对银行机构的绩效考评机制，正向银行机构注重本――量――利综合考核；四是要进一步发挥银行业自律组织的职能，维护良好的市场秩序，杜绝一切不正当竞争行为；五是要建立健全存款余额大幅波动统计监测报告制度，加大违规吸存查处力度，及时向监管部门报备大额存款资金波动，严肃查处违规吸存行为。

篇9

第一条为规范政府非税收入管理，增强政府宏观调控能力，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条我市各级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

第三条政府非税收入，是指除税收以外，国家机关、事业单位(不包括企业化管理的事业单位)、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

第四条政府非税收入纳入综合财政预算，实行收支两条线管理。

第五条政府非税收入应当依法征收、规范执收、应收尽收。任何部门和单位不得擅自设立收入项目，超范围、超标准征收。

第六条各级政府依法对非税收入管理工作进行领导，严格执行有关政府非税收入管理的法律、法规,推进政府非税收入管理工作的规范化和信息化，提高管理效率。

第七条各级财政部门是政府非税收入的主管机关，依法履行政府非税收入管理职责，构建政府非税收入征管体系，建立健全管理制度，设立专门征管机构，统一管理政府非税收入资金。

第八条执收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间和程序；

（二）在规定时间内向同级财政部门编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；

（三）按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；

（四）记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴情况。

第九条监察、审计、价格、人民银行等部门按照各自的职责，依法做好政府非税收入监督管理的有关工作。

第十条对在政府非税收入管理工作中作出突出贡献、举报违法问题有功的单位和个人，政府或财政部门应当给予表彰、奖励。

第二章非税收入范围和内容

第十一条政府非税收入包括：

（一）行政事业性收费收入；

（二）政府性基金收入（含资金、附加，不含社会保障基金、住房公积金）；

（三）罚没收入；

（四）主管部门按规定或者经批准从所属单位集中的收入；

（五）彩票公益金收入；

（六）以政府名义接受的捐赠收入；

（七）国有资源（资产）有偿使用收入；

（八）国有资本经营收入；

（九）其他收入。

第十二条行政事业性收费是根据法律、法规和规章的规定,依照规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

政府性基金是指根据法律、法规和规章的规定,为支持某项公共事业发展,无偿征收的具有专项用途的财政资金。

罚没收入是指依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规和规章的规定收取的罚没款收入。

主管部门集中收入是指经财政部门批准的部门或组织集中所属事业单位的收入。

彩票公益金是指政府为支持社会公益事业发展，经国家批准通过发行彩票筹集的专项财政资金。

以政府名义接受的捐赠收入是指以政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织名义接受的非定向捐赠收入，不包括定向捐赠收入以及以不实行公务管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或其他民间组织名义接受的捐赠收入。

国有资源有偿使用收入是指利用国有资源取得的收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，海域使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

国有资产有偿使用收入是指利用国有资产取得的收入。包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

国有资本经营收益是指应当依法由国有资本享有的收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

其他收入是除上述收入以外的其他财政性资金。

第三章征收和收缴管理

第十三条政府非税收入项目，应当由法定执收单位征收。法定执收单位依法委托其他单位征收的，委托单位应当将委托协议书送财政部门备案。法律未明确而确需委托其他单位征收的，经财政部门批准后方可委托。

政府非税收入项目未确定执收单位的，由财政部门直接征收，也可以委托有关单位征收。未经财政部门批准，任何部门和单位不得擅自下放或违法委托征收政府非税收入。

委托其他单位征收的，委托单位应当对受委托单位的征收行为实施监督，并承担相应的法律责任。受委托单位应当在委托范围内实施征收行为，不得转委托。

第十四条各级财政部门应当选定政府非税收入代收银行，并在选定的代收银行开设市本级非税收入汇缴专户，用于归集、记录、结算政府非税收入资金。

第十五条执收单位应将收取的政府非税收入直接缴入政府非税收入汇缴专户，不得擅自开设政府非税收入过渡性账户。对不宜由银行代收的政府非税收入，经同级财政部门核准，执收单位可以开立收入汇缴过渡户，专门用于政府非税收入收缴，不得用于单位支出。

执收单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入，不得将收取的政府非税收入缴入各级财政级非税收入汇缴专户以外的账户。

第十六条代收银行要根据“收支两条线”工作要求，办理开设非税收入结算账户、非税收入收缴汇划清算以及信息传递等业务。各代收银行按照“就近缴费、专柜办理”的原则，开展业务，并按财政部门和各相关单位的要求提供报表、清单及对账、查询等服务。

第十七条政府非税收入一般实行收缴分离方式，暂时难以收缴分离的少量零星收入和当场执收收入实行集中汇缴的方式。

收缴分离是指由缴款人持执收单位开具的政府非税收入缴款凭证，直接将应缴款项缴入各级政府非税收入汇缴专用账户。

集中汇缴是指由执收单位将暂时难以实行收缴分离的少量零星收入和当场执收收入汇总后缴入政府非税收入汇缴专用账户。

第十八条罚没款实行罚缴分离的办法。被处罚人应当持处罚通知书到代收银行缴纳罚款。法律规定可以当场执收的罚没款，由执收单位收取后直接缴入国库或通过政府非税收入汇缴专户汇总后缴入国库。

第十九条按照国家有关规定需要缴纳税金的政府非税收入，执收单位应按规定使用税务发票，并将收取的政府非税收入全额上缴政府非税收入汇缴专户，缴纳的税金列报相应支出。

第二十条政府非税收入缴款义务人应当依法履行缴款义务，按照规定的时间和数额，将有关款项缴入政府非税收入汇缴专户或执收单位。

第二十一条执收单位要严格依法执收，未经批准不得缓征、减征、免征政府非税收入。

因情况特殊确需缓征、减征、免征的，应当由缴款义务人向执收单位提出书面申请，按权限和程序审批。

对已上缴的误征、多征和批准减免的政府非税收入，缴款义务人可以向执收单位提出退还申请，由执收单位签署意见，经同级财政部门审核后退还。

第二十二条政府非税收入征管所需费用纳入政府财政预算，不得直接计提或坐支。

第四章资金管理

第二十三条财政部门要按照建立公共财政基本框架的要求，编制综合财政预算，把政府非税收入形成的可用财力一并纳入预算编制范围，统筹安排财政支出。

第二十四条政府非税收入资金实行分类管理。对各种政府性基金和部分具有特定用途的行政事业性收费，实行专款专用，与单位支出脱钩。对行政事业性收费及其他收入中用于单位基本支出和项目支出的收入，通过部门预算安排，实行收支脱钩管理。上述两类以外的其他政府非税收入，除按规定安排相应的补偿性征收成本和手续费（佣金）支出外，其余由政府统筹安排使用。

第二十五条财政部门应当加强对政府非税收入汇缴专户的管理，建立、健全资金收缴、清算的有关制度，规范和完善政府非税收入汇缴专户财务、会计核算办法，并按规定将有关资金通过政府非税收入汇缴专户及时上缴国库、预算外资金财政专户和其他财政特设专户。

第二十六条上下级分成的政府非税收入，应当通过国库或政府非税收入汇缴专户上解、下拨，不得在上下级执收单位之间直接划拨。

第二十七条规范和完善政府调剂资金征集办法，市政府对市本级政府非税收入中用于单位基本支出和项目支出的收入项目实行适当统筹调剂，按一定范围和比例征集政府非税收入调剂资金。政府非税收入调剂资金征集办法另行制定。

第五章票据管理

第二十八条财政部门应当依照有关法律、法规、规章和上级财政部门的有关规定，制定非税收入票据管理的具体办法，做好非税收入票据的印制、发放、核销、检查及其他监督管理工作。

第二十九条执收单位征收或者收取非税收入，应当向缴款义务人出具由财政部门统一印制的非税收入票据，不出具规定非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。《税收征管法》或其他法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十条除财政部门确定的政府非税收入票据印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。

非税收入票据承印企业不得向财政部门以外的任何单位或者个人提供非税收入票据。

第三十一条执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向财政部门申领。

执收单位应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。

禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。

遗失非税收入票据的，应当及时报告财政部门，并公告作废，财政部门应及时核实处理。

第六章监督检查

第三十二条各级政府对所属部门（单位）和下级政府执行政府非税收入法规情况进行监督，依法处理政府非税收入管理中的重大问题。

第三十三条财政部门应当建立政府非税收入监督检查制度，加强日常监督检查，依法查处违法违规行为。相关部门和单位应当如实提供账证、报表、票据等有关资料，自觉接受财政部门的监督检查。

第三十四条监察、审计、价格、人民银行等部门应当按照各自职责，做好政府非税收入的有关监督检查工作。

第三十五条任何单位和个人有权举报政府非税收入征收、使用管理中的违法违纪行为。监察、财政、审计、价格、人民银行等部门应按照各自的职责受理有关举报、投诉，并为举报人保密。

第七章法律责任

第三十六条执收单位和个人有下列违反政府非税收入管理规定行为的，由财政部门或其他有关部门责令改正，限期退还违法所得。有关部门应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）及财政部《行政事业性收费和政府性基金年度稽查暂行办法》（财综〔2002〕38号）等有关法律、法规、规章的规定，对违法、违规单位和直接负责的主管人员和其他责任人员给予处罚和处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违法设定政府非税收入项目，或超范围、超标准征收的；

（二）擅自下放、违法委托政府非税收入执收权的；

（三）未按照收缴分离和集中汇缴规定执收政府非税收入，或违法当场收取现款的；

（四）擅自开设政府非税收入过渡性账户，或隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项的；

（五）擅自缓征、减征、免征政府非税收入的；

（六）拖延、滞压、截留应当上解、下拨政府非税收入资金的；

（七）擅自在上下级执收单位间直接上解下拨政府非税收入资金的；

（八）违法转让、出借、代开政府非税收入票据，或使用非法票据的；

（九）违法发放、销毁政府非税收入票据，或因工作人员失职造成政府非税收入票据毁损、灭失的。

第三十七条财政、审计、价格等部门工作人员在政府非税收入管理中有、、行为的，由主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条代收银行违反本办法规定借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金，不按照财政部门其他管理要求办理的，一经查实，由代收银行承担由此发生的一切损失，并由财政部门给予通报批评。情节严重的，终止其资格。

第八章附则

第三十九条本办法由市财政局负责解释，并依据本办法制定有关实施细则。

第四十条国务院、省人民政府对政府非税收入管理有新规定的，按照新规定执行。

篇10

中国注册会计师准则和内部审计具体准则、美国的《萨班斯――奥克斯利法案》对内部审计与外部审计协调都有相应的规定，比如，《内部审计具体准则第10号―内部审计与外部审计的协调》第五条内部审计与外部审计的协调工作，应在组织适当管理层的支持和监督下，由内部审计机构负责人具体组织实施。第十三条 内部审计与外部审计应在具体审计程序和方法上相互沟通，达成共识，以促进双方的合作。[1]

内部审计与外部审计都赋有对企业进行监督和检查的职责，从内部审计与外部审计协调的角度看，内部审计与外部审计的审计结果是可以互相参考和借鉴的（张俊 耿慧敏2014）[2]。由于外部审计质量和独立性相对比较高，利用外部审计能够更加引起企业管理层对内部审计工作及其成果的重视（傅黎英2008）[3]，内部审计对外部审计揭示的问题会格外关注。内部审计在协助外部审计上，对外部审计所提出的问题和指出的内部控制薄弱环节，内部审计要进行跟踪调查核实，督促整改落实，已经纳入内部审计职责的一个方面。

二、内部审计与外部审计协调中内部审计职责

国际内部审计师协会（IIA）2015年全球委员会会议新闻会上提到：“在促进国家良治的过程中，国家审计可以利用内部审计的工作成果，国家审计揭示的问题和做出的审计决定，内部审计应当督促整改到位。”[4]以此类推，企业对于注册会计师发现的无论是不符合会计准则要求问题，还是与财务报表有关的内部控制问题，内部审计都应该督促跟踪整改到位。

在财务报表审计过程中，注册会计师发现被审计单位在会计政策的遵循和与财务报表有关的内部控制缺陷，会与内部审计师沟通，内部审计师应给予积极的配合和支持，因为内部审计的基本职能是监督和控制，内部审计师对外部审计所发现的问题进行认真的分析和寻查，旨在履行其职责，内部审计师首先了解现阶段公司相关职能部门内部控制制度的健全性和有效执行情况，然后，再与企业相应部门经理或员工沟通，对问题的根源和导致内部控制薄弱环节组织讨论，给出问题的解决方法，得出各方都认可的具有建设性和可操作性的建议，最后与企业管理层沟通并报告纠正落实情况和尚未落实的情况。 内部审计督促整改落实，越来越成为内部审计工作职责中必不可少的环节。

三、M企业内部审计督促整改实践

M企业属于股份制公司，正在IPO申报，每半年进行一次外部审计，以下就近三年来M企业外部审计发现和揭示的问题，即注册会计师在审计过程中对W企业在会计政策遵循执行方面和内部控制薄弱环节提出的问题，内部审计协助其进行后续审计跟踪，督促整改落实，然后向董事会和管理层报告外部审计发现的问题及纠正整改落实情况，对内部控制不断改进与完善，使企业在符合会计准则的要求上和内部控制方面更加规范合理。

1、会计政策遵循方面

1）国内发货以交货和客户验收单签收确认收入

M企业国内发货，在与客户签订销售合同，本企业按照合同内容约定在国内向客户移交商品，同时取得经客户确认的交货验收单时，售出商品所有权上的主要风险和报酬即由本公司转移至客户，本企业据此确认销售收入。

内部审计部门对外部审计提出的验收单签收日期跨月的问题进行督促整改，对于月底和年底发货，须取得客户在当月或当年签收的交货验收单才能确认收入，如果交货验收单日期跨月或者跨年，那么收入要在下月或下年确认，对这一个问题督促纠正，为符合会计准则要求。

2）境外直发以国际运单到达机场日期确认收入

M企业境外直发，即在与客户根据国际贸易术语解释通则规定以及本企业签订的外币销售合同内容约定，企业向客户交付商品、取得承运单位的国际运单后，商品所有权上的主要风险和报酬即由本公司转移至客户，本企业据此确认销售收入。

内部审计部门对注册会计师提出的个别没有按照国际运单日期确认收入的问题进行督促整改，严格要求销售订单按照国际运单抵达机场日期在系统中作系统交货并确认收入。使会计政策得到遵循和执行。

3）货物到货后须及时在公司系统入库

内部审计从供应商预付货款询证函回函不符入手，与供应商财务对账得知供应商已经发货，M企业系统中货物未入库处于在途状态，导致财务报表资产数据错报，本应该计入存货，却体现在预付货款。还有一种情况，发现部分货物已经从海关系统出库，却没有在当月公司系统入库，存货未在财务报表中列表，货物处于失控状态，在整改的过程中，首先要求物流管理部应严格按照海关系统出库时间在系统收货入库，不允许不按时在系统入库；另外，真正在途货物要在每月底统计相应金额，在财务核算上进行暂估入库账务处理，半年报和年报在审计报告中披露该金额。

4）应付职工薪酬五险一金记账方式应遵循会计准则规范

外部审计提出审计报告应付职工薪酬应按照五险一金相应的明细披露，单位支付的医疗保险、基本养老保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费、住房公积金应在应付职工薪酬（五险一金）各明细科目核算，此前M企业一直在其他应付款科目核算五险一金各明细科目，内部审计对与财务部沟通，按会计准则重新规范设置科目，按会计准则要求核算。

5）销售订单收入与成本不匹配的问题

外部审计提出个别销售订单毛利率很高，经查，发现由于到货和交货先后顺序不同导致成本出在不同月份，销售收入没有严格按照与成本匹配的原则划分，导致销售收入却体现在一个月，在整改的过程中，严格要求销售收入必须与销售成本匹配，货物在系统交货，再开系统发票并确认收入，按规定遵守收入与成本配比原则。

2、内部控制规范方面

1）与客户签订的资产租赁合同租期问题

在审计过程中，注册会计师对于全部在租状态的资产租赁合同都要求发询证函，发现有的合同租期与审计时点所属期间资产在租状态的租期不相符，从合同租期上无法判断租赁合同是否属于在租状态；还有的租赁合同使用供应商提供的采购订单模板，采购订单上面不体现具体租赁期间。因此内部审计师与租赁事业部相关人员进行沟通，认为不能体现准确租赁期间存在一定风险，一是无法确认租期，二是无法依据租期确认收入，三是不在保险公司赔付范围；纠正后，凡属续租合同，续租合同的条款可以参见前一个合同，均须签订补充条款明确租期，即如果延长租期，可要求客户提出延长租期的书面申请，双方再签订补充条款。 在合同租期的内部控制上得到改善。

2）总分公司往来对账问题

通过SAP/R3系统自带的事务代码，可以实时查询总公司与分公司的应收账款和应付账款余额及明细是否一致，由于新来的财务人员在记账时自行改变会计科目，使分公司与总公司应付与应收无法在自动对账的事务代码一目了然查看。内部审计师提出后与财务总监、财务经理和相关人员一一沟通，致使恢复了原来的记账方式。

3）物料主数据的维护问题

租赁业务的以销定采和二手销售订单类型应计入销售业务主营业务收入，然而注册会计师却发现以销定采销售订单类型的收入却计入转租赁业务收入，经查，该问题由于物料科目设置组维护错误造成的，内部审计师及时与商务管理部的主数据岗位员工及该部门经理沟通，找到问题所在，并要求主数据维护岗位检查现有的主数据是否还存在维护错误的情况，杜绝这一问题的发生。

4）固定资产在不同系统的管理问题

内部审计在给注册会计师提供资料时发现从SAP系统导出的固定资产明细与BPM系统导出的固定资产明细不一致，经核对发现，BPM系统资产主数据中未列示可转移选件，理由是可转移选件只是LICENSE（版权许可证），没有实物，要附着在主机上才能使用。但是，外部、内部审计师都认为从它的价值和使用年限还是应该按照固定资产管理，在审计结束后，内部审计师组织资产管理部门和物流管理部门一起沟通，使其纳入租赁固定资产管理。此后在BPM系统可以统计其出租天数、资产出租率、资产回收率，资产分析数据更加准确到位。

四、内部审计督促整改落实的职责在公司治理中的作用

1、内部审计和外部审计是公司治理的两大基石，内部审计的核心作用是参与治理、防范风险和确保合规，内部审计积极履行监督和控制的基本职责，对外部审计发现问题积极督促整改落实到位，提出问题解决方案和合理化建议，在公司治理中发挥不可或缺的作用。

2、在审计过程中，内部审计对外部审计发现的问题进行督促整改落实，充分体现在审计深度和范围上内部审计的优势和特点，内部审计人员比外部审计人员更熟悉和知晓企业的日常经营活动与内部基本情况，因此，建立内部审计与外部审计相互合作的支持机制，内部审计和外部审计协调对于完善公司治理结构，改善公司治理效果，提高公司治理水平具有极其重要的现实意义。