农村工作存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇农村工作存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村；消防工作；问题；对策

Abstract: this article expounds the problems of rural fire control work, with the further development of fire control work, impact on the rural life and production of order and social stability. In recent years are briefly analyzed the rural fire control work existent problem, put forward to strengthen the fire control work, improve rural fire safety environment work measures.

Key words: the countryside; Fire control work; Problem; countermeasures

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

近年来，农村消防工作在各级党委、政府和公安消防部门的领导下，有了较大发展，逐步走上规范化轨道，逐渐发挥出应有的作用，为保护农民群众生命财产安全，促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定发挥了积极作用。随着社会的发展和改革的深入，如何拓展农村消防工作新的发展空间，探索建立适应新形势需要的农村消防安全网络，进一步发挥农村消防安全组织的作用，成为摆在我们面前的一大课题，值得认真思考。本文试图通过对农村消防工作存在的问题、不足及原因和工作建议的分析研究，探求加强农村消防工作的良策，企能对发挥农村消防工作的积极作用有所裨益。

1、农村消防面临的问题

1.1夏季高温、干旱，冬季风大、物燥，许多村庄地处偏僻，缺乏消防安全整体规划，交通不便；有的村庄仅有小路可走，消防车辆无法迅速到场扑救，而且一些村庄无电话等通讯设施，报警十分不便。

1.2一些领导对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够，消防安全责任制不落实，制度不健全，没有群众性消防组织，大量的火灾隐患得不到消除，火灾发生后，不少村民只顾抢搬自家财物，不能组织人员进行有效扑救，致使火势迅速蔓延，酿成大灾。农民消防意识淡薄，消防宣传、消防监督难以实施。

1.3是随着经济发展和生活条件的改善，村民使用大量木材圈地建房，发展林果业，房间内悬挂铺设地毯，院内用木材搭建葡萄架，柴草乱堆乱放，习惯室外用火，消防宣传教育工作又不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄，缺乏安全用火用电常识，固守旧风俗习惯，诱发火灾的因素不断增多。农民吸烟比较普遍，无论是在场边地头，还是灶前床边，不分场合，危险性较大。一旦发生火灾，极易迅速蔓延，难以控制，往往造成火烧连营的惨剧。

1.4是农村消防工作基础条件差，投入不足，欠账严重，缺乏消防安全保障。农村火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面。没有消防水源、消防水泵等必备的消防设施，致使许多火灾得不到及时有效地扑救，使小火酿成大灾。

2、当前推进农村消防工作之必要性

农村工作历来都是中央乃至地方工作的重中之重，农村消防工作也是消防工作的一个重点。孟连县作为国家及贫困县，经济发展滞后，资源匮乏，交通闭塞。城区面积小，且大型工业基地、生产车间等消防安全重点单位数量不多，2011年全县消防安全重点单位为50个，且公众聚集场所、人员密集场所占大多数，大型厂房为数很少。全县消防力量在2010年以来发展迅猛，官兵及装备配备均已达到国家标准县城配置水平，2010年，全县共发生火灾70起，农村火灾52起，在伤亡统计上，多为老、弱、病、残等弱势群体，数据表明，农村火灾较多，且财产损失较大，加之某县地域广且偏，有相当一部分建筑物耐火等级低，交通不便，人员防火意识淡薄等，不利于消防部队赶赴火灾现场实施扑救，往往容易错过最佳扑救时机。另外，在自然灾害的应急救援上，某县旱涝灾害、冰灾等频发，今年上半年，更是出现了65年不遇的特大旱情，消防官兵在防灭火的同时，更是需要将抗灾工作平稳推进。具体来说，孟连县农村消防工作还存在一下问题：

2.1农民消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏。农村群众受经济条件、思想观念等因素的影响，文化水平普遍较低，也受地理位置远和传播媒介少的客观条件制约，集中教育和培训的机会较少，消防知识的传播渠道相对闭塞，虽然消防大队做了大量的消防宣传工作，村民意识得到了一定的提高，但防火意识仍然淡薄。偏僻的农村地区往往成为消防工作开展的难点，许多人不了解安全用火、用电、用气和各种逃生知识，导致自防自救能力差，消防知识、消防仪式匮乏的影响。

2.2农村建筑物耐火等级低，火源多。孟连县农村房屋还主要以土砖木结构房屋为主，且布局密集，结构简单，耐火等级低，没有消防通道、防火间距的意识，同时，大部门房屋内有堆放草垛、柴垛的习惯，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，且极易垮塌，再加上广大村民都有吸烟的嗜好，而烟火在农村是一个极易引发火灾的流动火源，稍有不慎，极易引发火灾。同时，农村电气线路零乱、、老化，私拉乱接现象较为普遍，存在很多火灾隐患，极易引发电气火灾事故，县公安消防大队消防安全检查及安全教育偏少，导致许多火灾隐患不能及时发现和整改，这些都是引发火灾的不安全因素。

2.3农村交通条件差，发生火灾后消防队伍不能及时赶到现场扑救。目前多数乡村公路虽然经过改造，但受政府财力的限制，许多更新后的道路仍然十分简易狭窄，甚至有的乡村至今依然不通公路。发生火灾后，消防队伍花在路上往往就达一、两个小时甚至更多，消防大队配置的大型水罐车也难以赶赴山区农村进行支援，极大地延误了战机。更有些山区, 只有崎岖的机耕道,消防车无法通行, 这些地方一旦发生火灾, 消防车也派不上场, 只能望火兴叹。

2.4消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总体来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订，这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消防队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上路途遥远、交通不畅，发生火灾后，消防队伍不能及时到达火灾现场,极大地延误了战机，以至于小火酿成大灾。

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关键词：农村；反假币；人民银行；机制

近年来，假币不断流向农村，直接影响到农业和农村经济的发展及农民的生产与日常生活。根据调查结果显示，有80%以上的农民接触过假币。这充分表明农村已成为假币犯罪活动的“重灾区”。因此，加强农村反假工作势在必行。

一、当前农村假币流通的现状和特点

1.流通假币的券别以大面额为主，小面额的假币相对较少。

2.假币种类多样，造假水平不断提高。以当前出现的HD版假币为例，其印刷技术、图形处理等手段都较以往有了明显提高，仿真程度较高，一般群众难以鉴别。

3.假币来源渠道复杂，流入面广。从调查的情况看，假币来源于外地的居多，主要通过三条渠道：一是不法分子直接从假币制贩商手中零星购入；二是流窜作案的不法分子从外地带入；三是制贩一条龙，从省外用货运或托运的方式带入后分销。来源于当地的假币则相对较少。

4.从已发现和收缴的假币看，连号的假币少，重号的假币多。

5.农村集镇和偏远山区成为假币流入市场的主要渠道。农村集贸市场人员复杂、现金使用量大、从事交易人员鉴别能力相对较低。不法分子有机可乘，大肆将假币通过各种渠道推进流通领域。同时，偏远山区和外地游客交易时使用假币的现象普遍存在。

6.在假币使用方法上，以大面额假币购买小件商品，从而换取小面额真币者居多。

7.假币危害群体主要是文化程度较低、年纪较大的老人或年纪较小的儿童等。

8.缺乏假币鉴别技能。由于农村群众文化程度相对较低，而且很少有机会接触反假币培训等活动，因此普遍缺乏相应的假币识别能力。

9.缺乏必要的假币鉴别工具。由于资金、管理以及思想意识等方面的原因，目前95％以上的集市批发业市场没有配备专门的鉴别仪器。

二、当前农村反假工作存在的主要问题

农村群众由于文化水平较低，金融知识缺乏，法制观念和自我保护能力相对薄弱，极易上当

受骗。目前，农村反假币工作主要存在以下问题:

1.反假货币工作联席会议制度不够完善

根据国务院反假联席会议精神，各地都已经建立了“反假货币联席会议制度”。但这一制度在农村尚未得到完全的落实，部分成员单位工作缺乏主动性，基层反假币工作领导体制和运行管理机制尚需完善，信息平台有待建立，工作督促落实和考核制度尚需完善。

2.反假币知识宣传不到位，农民缺乏基本的防假识假技能

近几年，人民银行加大了反假币力度，开展了一系列反假币宣传活动，社会公众的防假、反假意识有了一定提高。但由于以下原因，导致宣传效果不甚理想：

（1）目前大多数金融机构集中于城市，农村成为反假币知识宣传的薄弱地带，尤其以偏远山区更为明显。各金融机构注重于对城镇及经济较发达地区的宣传工作，忽视了对农村及农民反假币知识的宣传和普及工作。

（2）反假币宣传缺乏长期性和经常性。每年的反假币宣传活动时间短、跨越时间长，很难满足日趋严峻的反假币形势的需要，如何创建长期有效的反假币宣传机制，以保持反假币宣传工作的经常性和连续性需要我们认真思考和探索。

（3）宣传手段较为单一，宣传效果有限。

3.农村金融网点覆盖率低，反假币服务难以保障

金融服务窗口作为反假币的第一道关卡，在反假币工作中有着十分重要的作用。随着商业银行的改革，农村金融网点大量撤并，而保留的农村信用社和邮政储蓄网点绝大部分集中在中心乡镇，难以为分散居住的广大农民群众提供假币鉴别及咨询等方面的服务。

4.假币受害者法律意识淡薄，导致假币长时间“体外”循环

多数农民对识别假币的方式方法、持有和使用假币等违法行为的后果知之甚少。绝大多数群众为了保护自身利益，发现假币后不会依法上缴银行等金融机构，而是千方百计用出去，将损失转嫁他人，这就使一部分假币长时间“体外”循环，严重影响了人民币的信誉。

5.基层金融机构反假币意识不强，法制观念淡薄

个别基层金融机构及其工作人员为了与客户保持良好的合作关系，忽视《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等有关法律、法规及规定，放松假币收缴工作程序，发现假币没有按照规定进行收缴，致使假币在市场上继续流通或使已收缴的假币重新流入市场，严重影响金融机构的声誉。

6.反假币专业技术力量薄弱

一方面，由于农村地域广阔，人口众多，社情复杂，假币来源渠道较多；另一方面，农村基层金融机构的部分一线人员反假币专业知识相对较少，反假币技能尚有待提高。因此，农村的反假币专业技术力量相对比较薄弱。

7.对制、贩假币等犯罪活动处罚不够严厉

目前对小额的假币案件，司法机关只是对涉案犯进行罚款处理，这必然会助长犯罪分子继续从事更大的制、贩假币等犯罪活动。

三、关于加强农村反假币工作的对策和建议

针对当前农村反假币工作的严峻形势，基层人民银行要因地制宜地制定应对策略，多措并举，群防群治，才能有效遏制辖区内涉假案件上升蔓延的势头。

1.加强监管，发挥人民银行在反假币工作中的主导作用

人民银行作为基层反假币工作的主管部门，应抓好反假币的日常管理工作，提高全辖区金融机构和广大人民群众的反假技能，定期组织开展反假币专业知识培训，切实督促有关人员全面掌握反假币业务技能。同时，应加大对各金融机构假币收缴工作的检查监督力度，定期通报各金融机构假币收缴工作情况，对不执行或不认真执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》的金融机构给予严肃处理。

2.建立健全农村反假币法制网络

充分发挥县域“反假货币联席会议”的作用，积极协助公、检、法制定有针对性的措施，建立、健全农村反假币法制网络。公安机关要加大查堵力度，切断假币贩运的链条，同时要广泛发动群众，提供破案线索，追根溯源，深挖假币贩运、贩卖团伙，摧毁假币贩运的渠道和贩卖的网络，遏止假币犯罪在辖区内的蔓延。检察机关要对公安机关侦查终结的涉假案件尽快提讼，使涉假犯罪嫌疑人员从严、从快受到法律的惩处。法院对涉假犯罪嫌疑人员要进行公开审判，对涉假犯罪增加法律震慑力。

3.改进宣传方式，加大宣传力度

针对广大农村群众文化层次较低、反假知识有限的特点，应改变过去集中时间、集中地点、小范围、低层次宣传的方法，采取“下乡到基层、宣传到人心、服务到细节”的宣传方式，做到“集中宣传与分散宣传相结合、农忙宣传与农闲宣传相结合、宣传假币识别知识与宣传法律、法规知识相结合”，通过开展经常性、反复性的宣传活动，逐渐提高农民的法律意识和反假币知识水平。

4.推广非现金结算工具

随着商业银行的发展，银行结算手段有了很大进步，农村金融机构在积极开展结算工具和结算方式、方法创新的同时，应当在集贸市场、商店、旅馆、饭店、便利超市等消费场所加大POS机投入和使用宣传，增加ATM机等硬件设施建设，强化现金管理，引导、鼓励企业、个人采用非现金结算方式，义务为群众提供假币咨询和鉴别服务，从而减少农村的现金交易，杜绝假币的滋生市场和生存的空间。

5.建立健全长效的反假机制

农村反假币工作是一项长期而复杂的系统工程，必须从制度和机制上去保证，要建立和完善如下三个机制：

一是强化反假联络员培训机制。通过个别辅导、办班培训、观看视频影像资料及真假币实物对比等形式，定期对反假联络员进行培训指导，培训的主要内容包括人民币防伪常识、假币特征及反假币法律法规等，尤其是当新版人民币发行后及发现新版假币后更应及时进行培训。

二是完善反假币职能部门协调机制。人民银行要加强与公检法机关、宣传部门在打击制、贩假币等犯罪活动及反假币宣传等方面的协商，密切配合，协调联动，形成合力。

三是建立激励与约束机制。人民银行要按照《反假人民币奖励办法》的规定，及时兑现破案奖励，调动基层办案单位和人员的积极性。除人民银行要严格落实反假奖励办法外，各金融机构应设立“反假货币专项奖励基金”，对金融机构工作人员收缴假币和对社会人员举报制假贩假等违法行为做出具体数额的奖励规定，对知情不报或违反规定的行为做出相应处罚。

目前，在现金交易中，农村误收假币的概率远高于城市，给原本经济就不发达的农村和农民造成了重大经济损失。因此，只有全面提高农村群众的反假币意识和假币鉴别能力，才能够真正有效地遏制假币在农村的蔓延。

参考文献：

［1］ 陈晓波,郑德文. 加强农村反假币宣传工作的设想［J］. 河北金融, 2005（8）

［2］孙洪信. 基层央行应加强农村反假币工作［J］. 黑河学刊, 2007（9）

［3］芦燕. 着力解决农村金融机构假币收缴难［J］. 现代金融, 2007（2）

［4］李均成. 目前农村假币流通新动向应予以关注［J］.时代金融, 2007（11）

［5］宫振. 如何有效解决农村金融机构假币收缴难问题［J］. 科技信息, 2008（24）

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希望能够为缓解我国农村公路养护现状提供一些帮助。

【关键词】农村公路；道路维护；存在问题

1 当前形势下，我国农村公路养护所存在的问题

1.1 资金不足

目前我国只在国家级、省级、县级的公路方面有养路资金的保证，村级的公路方面，养路费从未划入到预算当中，农村公路保护工作仅仅依靠交通部门对这部分农村地区进行补贴是远远不够的，这种情况就导致农村公路养路费的缺口较大，每年的修缮资金得不到保证。现在我国总体上的趋势是花钱去修路，但是却没有分配足够的资金进行养路相关的工作，长此以往只会造成资金的浪费。

1.2农村养护管理机制不健全 。

农村公路的养路工作的主体管理人员是当地的人民政府，目前我国大部分农村公路养护管理方面并没有一个健全的机制，没有整套的管理制度，没有专业的养护人员，也没有足够的资金进行养护，以至出现没有人养路的情况发生。农村公路普遍维修周期是一年，在每年维修期到来之前的空档期都属于无人管理的状态，“冰冻三尺非一日之寒”，道路损坏也是一样，一年的损坏累积下来，并不是几天就可以维修好的。在农村时常会出现积水路面或是其他原因导致路面病害，给路面造成了不可挽回的损失，并且还时常会有超载的情况发生，使得许多公路会遭到毁灭性的损坏，维修十分困难。

1.3 养护专业水平低下

常年以来，大多数乡村对于公路建设的工作依旧存在误区，认为公路建设的主体就应该是国家，后期维护保养等资金也是应该由国家出资，这一情况就导致乡村地区爱护公路的意识较为薄弱，因为没有涉及到这部分人群的自身利益。同时乡村地区由于知识水平有限，人才拥有量较少，所以在养护公路方面也缺乏相应的高素质施工队伍，现有的养护人员队伍在公路出现的问题并不能及时进行治理，就会导致公路因为延误维修期而进一步损坏，缩短使用年限，造成资金的浪费。

2 完善乡村公路养护管理体制的方式

2.1 完善公路养护相关管理机制

想要从根本上解决农村道路养护管理相关问题，首先必须明确主要责任方，强制性规定政府承担公路养护主要责任，交通局可以配合其充当行业管理责任的农村公路管理养护体制，以此来加快乡镇政府管理养护体制的进程。通过配备高素质管理人才来完善整体管理队伍的建设工作，使一切工作走向规范化、制度化。

2.2加强养护公路的资金筹措

养护公路最需要的就是资金，所以笔者认为，想要完善相关工作，首先就要从筹集资金方面做起。中央财政拨款方面可以加大转移力度，增加对于偏远农村的养路财政的拨款数量，通过国家拨款的方式来增加农村地区养路经费的筹集，以此来达到更好的养路效果。层层深入，将农村公路管理养护资金这一项目规划到区内每年财政支出的预算当中，作为一个专项来进行安排，以此缓解农村养路经费不足的问题，从而增加农村公路的使用寿命，降低成本。在农村建设一些较小的、非营利性的、自助养护公路的组织。这部分团队可以向政府申请购置相关机械的款项，并且可以按照比市场价要低一些的价格收揽一批工作人员，这一措施既可以解决一部分人的工作问题，同时也可以增加农民的收入。

2.3养护队伍人员素质、技术偏低

目前，农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放，设备简陋。农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，虽然对于个乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，经常出现人员交替现象导致养护水平和养护质量无法得到保障的情况。很少有专业性人才会下乡到农村进行这方面管理与施工，所以就导致我国乡村公路保养工作开展水平较低，针对这一情况笔者认为，必须要组建专业化的养路团队， 并且要大力对这部分人进行培训。对于我国乡村当前的状况来看，培训是最为实际也是最可行的一种提升养路队伍整体素质的一种方式，可以聘请专业型人才到乡村来进行讲座，利用一段时间来对施工人员进行施工技术的讲解，这种方式虽然不能将工人整体素质提升到专业人员的高度，但是在资金情况不容乐观的情况下，这一方式最为经济实惠。通过进行定期的培训以及定期考核，不断督促养护人员的养护水平，根据考核结果给员工一定程度的奖励。

2.4 树立科学发展观

农村公路在建设时，首先就要保证整体工程的质量。近些年来，由于国家大力修建农村公路，所以许多地方政府都在无限的追赶施工队伍的工期，这一现状就给道路施工埋下了巨大的隐患，许多公路由于追赶工期，就会产生施工质量较差的情况，进而使得整体工程抵抗灾害能力差，需维修频率高。通过不断维修来满足这部分道路使用需求显然是不明智的，笔者认为，维护道路虽然重要，但是道路自身建设质量更加重要。

2.5进行分路段管理

分路段管理的主要方式就是将乡村公路分为几个部分，不同地区的重视程度将会有所不同。例如使用频率较少的公路就可以设定为最低一级，通往学校的道路或是交通要道就可以设定为较高的等级，这一情况在资金一级人员不足的情况下十分适用，可以将有限的资源使用在最需要使用它们的地方。

2.6 将爱护公路的思想深入到各方面群众中去

道路损坏的大部分原因都是因为居民违规使用道路所引起的，所以想要从根本上杜绝这一情况的发生，首先就要将爱护公路，保护公路的意识深入到每名村民中去，以此达到减轻道路损坏程度的目的。“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展”的观点落实有关措施，做到建养并重，有路必养，更好的巩固农村公路成果。推进农村公路管养工作走上正轨。

结束语

随着我国新农村建设的不断发展和壮大，国家不断加大农村基础性投资的力度，特别是对“村村通公路”工程农村公路建设更加重视。农村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。农村公路建设要保持持续、健康发展、稳定的发展，只要各级政府部门领导重视、大力支持，交通行业主管部门完善制度、规范程序，基层乡镇和行政村尽职尽责，大力推广在实践中总结出来的好经验、好做法，就一定能解开农村公路建设和养护难这把“锁”，促进农村公路建设更好、更快的发展。

参考文献：

[1]张波，张晓青，张学兵.农村公路养护管理工作存在的问题及建议[J].中国公路，2012，（14）.

[2]宋峰.论农村公路养护管理中存在的问题及应对措施[J].科技视界，2010，（35）.

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一、农村计划生育工作中存在的问题

1.非法生育难以控制

一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩户、双女户生育欲望强烈。

2.流动人口管理难度大

一部分育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之个别村干部经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。

3.社会抚养费征收难度大

一是越穷越生，越生越穷，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。由于社会抚养费的征缴渠道狭窄，征缴措施不够严厉，给应缴纳社会抚养费的群众留下了抗拒缴纳的空间。

4.个别村干部责任心不强

村民自治流于形式，村干部和育龄群众对村民自治认识模糊，村级查访服务、业务工作梳理、人口学校开课学习等经常性工作开展不正常。由于有的村计生专职人员责任心不强、保管不善，导致往年计生档案流失。

二、原因分析

1.传统旧生育观念的影响

多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。

2.少数村干部计划生育工作主动性不强

通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。

3.节育措施落实不到位

一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。

三、对策和建议

1.加大计划生育宣传力度

立足于转变群众的婚育观念，开展多种形式的宣传活动。要充分利用人口学校开课学习、印发宣传材料、粉刷固定标语、广播喇叭定时宣传和组装宣传车等形式，全面宣传计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。要大力加强乡镇、村婚育文化一条街建设，利用大、中型公益广告牌和宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

2.强化管理措施

一是按照“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。二是加大违法生育社会抚养费的征收。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”。对有钱不怕罚的违法生育户，由计生部门向法院申请强制执行，依法查封其房屋，用以抵顶其社会抚养费。

3.综合治理出生人口性别比偏高问题

一是打击“两非”，加强对B超和流引产药物的监管，发现违规违纪行为的，从严处理处罚。在全县卫生医疗保健机构、个体诊所开展一次B超配备的调查摸底活动，托清底子，并查验B超购买、使用审批手续，对无批准手续的，予以没收。二是要加强孕期随访服务，及时掌握持证、册育龄妇女的孕情，杜绝正常怀孕情况下私自终止妊娠的行为。对持证私自终止妊娠的，严格按照有关规定进行处理，是二胎的坚决不再批准其生育。

4.加强乡镇、村计生队伍建设

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一、当前农村动物防疫工作中存在的问题

1　目前农村基层防疫队伍体系不健全

基层防疫队伍中的街、镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体，然而多数村级动物防疫队伍出现断层，且大部分的村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，工作较重，以致于组织形式松散，业务技术水平不高，防疫意识不强。另一方面，由于近几年就业机会增多，很多年轻的防疫员外出务工，致使农村基层动物防疫人员呈减少趋势，人员老龄化严重，个别乡村出现有畜（禽）无人防，有病无人治的局面，导致动物疫病频频发生。不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜，造成免疫密度低，免疫质量差的不良后果。

2　防疫经费投入不足

重大动物疫病防控工作是政府行本文由收集整理为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导。然而目前大部分街镇财政困难，很难保证防疫经费的投入，尤其村级动物防疫员的报酬偏低，以至于达不到较高的防疫密度利较好的防疫效果。另一方面，由于经费不足导致疫苗种类不足，运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的情况常常发生。另外，对农村重大动物疫病的防控往往只集中在春秋二季进行免疫，由于经费和人力多方面的原因，对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免，存在疫情发生的风险。

3　养殖户养殖观念落后防疫意识低

长期以来，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，尤其农村的广大养殖户对动物疫病发生和传播的危害性认识不够。许多畜禽散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉。在这一观念的支配下，养殖户不重视疫病防范，基础免疫工作难以实施，随意抛弃病死畜禽和宰杀食用、出售病死畜的现象比较普遍，影响了动物疫病的整体防控。另一方面，由于农村养殖户防疫观念落后、法治观念缺乏，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法困难。

二、对策

1　理顺体制，健全防疫队伍，确保村级防疫人员待遇

乡村兽医是动物防疫的主力军，动物防疫、检疫和畜牧技术推广任务基本都靠他们完成，总结2006年我国南方各省市猪高热病流行的教训，乡村兽医力量薄弱是主要原因之一。在新形势下，特别是当前各类重大动物疫情的频繁发生对动物防疫工作提出了更高要求，而乡村兽医力量薄弱已成为首要矛盾，如不能尽快解决，将成为我国动物防疫乃至畜牧业发展的瓶颈。一是提高村级动物防疫员待遇，以增强村级动物防疫队伍的稳定性。二是不断完善市、乡（镇）、村三级防疫网络，不断将有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青人纳入到动物防疫队伍中来，使村级动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。三是进行人员分流，将从事经营性活动的人员推向市场，从事公益性活动的人员留在畜牧兽医站，只有这样才能保持基层畜牧兽医站组织和队伍的稳定，从而在保障畜牧业发展、防控重大动物疫病、保护人类健康和公共卫生安全中发挥出应有的效能和作用。

2　加大对相关法律、法规的宣传，明确养殖业主防疫主体责任

动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员，特别是

养殖业主的《动物防疫法》及相关的配套法规的宣传工作，使广大畜牧养殖者了解动物防疫工作的重要性。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。

3　加强疫病监测和流行病学调查工作

要加强市、县两级动物疫病预防控制机构建设，特别是要加强动物疫病监测和流行病学调查能力建设和经费保障。各级动物疫病预防控制机构要常年开展动物疫病监测和流行病学调查工作，对本地的动物疫情动态进行预警，制定适合本地具体情况的动物疫病防控措施和免疫程序，使动物疫病防控工作做到有的放矢；要对动物疫病防疫效果进行监测评估，对未达到要求的要及时查找原因，进行补免，使动物疫病防控真正产生实效。

4　搞好动物检疫，抓好以检促防

对农村畜禽散养户，实行仔猪阉割前后给仔猪、母猪注射猪瘟、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫苗，佩戴免疫耳标，填发免疫证明，建立免疫档案；春、秋两季对猪、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗，对家禽注射禽流感、鸡新城疫疫苗，对种公猪注射猪瘟、口蹄疫疫苗。围绕“三个结合”搞好产地检疫。一是产地检疫与防疫的结合，在对畜禽进行临床健康检查时，查看免疫标识，回收免疫证明。未免疫的动物由防疫员进行补免，两周后重检合格方可出具产地检疫证明；二是产地检疫与屠宰检疫的结合，凡进入屠宰场的动物必须查验或回收产地检疫证明；三是产地检疫与运输监督相结合，凡是调出县境外的动物，必须凭动物产地检疫合格证明才能换取《出县境动物检疫合格证明》和运载工具消毒证明。

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关键词：农村动物防疫；存在问题；对策

        农村动物防疫是一项长期而艰巨的任务，事关畜牧业的持续健康发展、农牧民增收、人民群众健康和生命安全及社会稳定。近几年，动物疫病防治工作在各级政府和有关部门的共同努力下，推行双轨目标责任制，坚持预防为主，防重于治的方针，加强领导，统一部署，密切配合，科学防治，群防群控，动物疫病防治工作取得了明显的成效。

         一、当前农村动物防疫工作的现状 

（一）农村基层防疫队伍，虽然由各所在街、镇政府组织，街、镇畜牧兽医站技术指导。但街、镇兽医站以下没有建立村级兽医室，村级防疫员力量薄弱，一般由各村动物诊疗员兼职组成。  

（二）农村基层防疫工作的开展形式有两种，一是专业大户的动物防疫功能工作由各街、镇兽医站技术员每月二至三次直接到各村专业大户监督指导动物防疫消毒工作；二是每年分春、秋两季进行 ( 一般在 3～4月和 9～11月)对农村散养动物疫病防疫，由各街、镇兽医站所辖村的村级防疫员与畜牧站签订动物防疫责任书，由村级动物防疫员对各村的散养动物实施免疫消毒工作。  

        二、当前农村动物防疫工作中存在的问题 

（一）目前农村基层防疫队伍体系不健全，基层防疫队伍中的街、镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体，然而多数村级动物防疫队伍出现断层，且大部分的村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，其报酬较低，工作较重，以致于组织形式松散，业务技术水平不高，防疫意识不强。另一方面，由于近几年就业机会增多，很多年轻的防疫员外出务工，致使农村基层动物防疫人员呈减少趋势，人员老龄化严重，个别乡村出现有畜 (禽)无人防，有病无人治的局面，导致动物疫病频频发生。不按规定保存、发放、使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜，造成免疫密度低，免疫质量差的不良后果。  

        2、防疫经费投入不足。重大动物疫病防控工作是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导。然而目前大部分街镇财政困难，很难保证防疫经费的投入，尤其村级动物防疫员的报酬偏低，以至于达不到较高的防疫密度利较好的防疫效果。另一方面，由于经费不足导致疫苗种类不足，运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的情况常常发生。另外，对农村重大动物疫病的防控往往只集中在春秋二季进行免疫，由于经费和人力多方面的原因，对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免，存在疫情发生的风险。  

3、养殖户养殖观念落后防疫意识低。长期以来，社会对动物防疫的认识处于较为低下的层面，尤其农村的广大养殖户对动物疫病发生和传播的危害性认识不够。许多畜禽散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫、畜禽病死是个人的事，他人无权干涉。另一方面，由于农村养殖户防疫观念落后、法治观念缺乏，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法困难。  

        三、当前农村动物防疫工作中应采取的对策 

（一）掌握疫情动态 

       在实施动物防疫前，要充分了解当地疫病流行情况，掌握疫病动态，根据疫病的流行情况，制定科学的免疫程序，保证防疫效果。

  （二）严格疫苗管理与使用 

      1、疫苗的贮藏 

       不同的疫苗，要求不同的贮藏温度，必须严格按照疫苗使用说明书规定的温度要求贮藏于冰箱、冰柜等适当的设备中。冻干疫苗多数在-15℃条件下贮藏，温度越低保存时间越长(

如猪瘟疫苗在-15℃条件下贮藏有效期为12个月，-8℃贮藏有效期为6个月；鸡新城疫中等毒力活疫苗在 -15℃贮藏，有效期为 2年，在-4℃贮藏有效期则为 8个月 等) ；灭活苗一般2 -8℃贮藏而不低o℃，更不能冻结。特别是在疫苗贮藏的全过程，必须始终达到冷藏温度要求，坚决避免温度忽高忽低，尤其要避免反复冻结及溶解。所有疫苗都必须贮藏于冷暗干燥处，避免日光照射和防止受潮。生理盐水等稀释液及油乳剂苗不能冻结，否则会降低或失去效力。  

        2、做好疫苗检查 

        疫苗使用之前，要仔细阅读使用说明，了解疫苗的生产日期、失效时间、 保存方法等。凡疫苗瓶有裂纹、瓶塞松动及疫苗色泽、物理性状等与说明书不一致的疫苗不得使用。每个批号疫苗要留两瓶备查。  

        3、疫苗配制 

        疫苗现用现配，配制时严格按照说明书操作。疫苗使用前必须将疫苗取出预温，充分摇匀，使疫苗温度达到常温或接近畜体温度时再进行接种， 这样可以大大减少应激反应。  

        4、疫苗使用 

        已稀释或打开的疫苗必须一次用完， 隔夜剩余的疫苗一律不能使用。避免阳光直射、高温等环境，不要使用过期疫苗或上批未用完的疫苗。对当天未用完的疫苗，废弃物进行消毒或深埋等无害化处理，将使用过的注射器、针头等器械用具清洗干净，消毒灭菌准备下次再用。

 

       （三）防疫器械严格消毒 

        1、将注射器、针头、镊子等用清水冲洗干净，玻璃注射器将针管与针芯分开，用纱布包好；金属注射器，拧松调节螺丝，抽出活塞，取出玻璃管用纱布包好。  

        2、针头用清水冲洗干净，成排插在多层纱布的夹层中，镊子、剪刀洗净，用纱布包好将清洗干净包装好的器械放入煮沸消毒器内煮沸消毒灭菌，灭菌后放入无菌容器内备用。  

        3、煮沸消毒的器械当天使用。超过保存期或打开后，需重新消毒才能使用，使一次性无菌塑料注射器时要认真检查包装是否完好和是否在有效期之内。  

        4、所有注射器和针头严禁用化学药品浸泡消毒。  

        5、注射用具在使用前后必须严格消毒，免疫注射时做到一个动物一个针头，以防交叉感染。  

        6、耳号钳要严格消毒，避免佩戴畜禽标识感染。

        （四） 动物防疫技术要领 

        1、肌肉注射 

猪瘟、猪蓝耳病 、猪口蹄疫， 牛羊口蹄疫疫苗都适用肌肉注射，部位应选择在畜禽肌肉丰满，血管少，远离神经干，活动少，易于注射的部位， 大家畜宜选在臀部或颈部；猪宜选在耳根后或臀部颈部；羊、犬宜选在股内侧或颈部。根据被接种动物的大小、肥瘦、疫苗的剂量，适当选择大小适宜的注射器、针头。用75％酒精棉球消毒接种部位后，用左手固定注射部位皮肤，右手持注射器，使针头与皮肤呈45 度角， 刺入肌肉注入药液。随后快速拔出针头，用消毒干棉球稍加按压针眼部位。每注射一畜必须更换一个针头；给农户散养家禽注射，每注射一户必须更换一个针头。  

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bsp;      2、皮下注射 

鸡禽流感、鸡新城疫都适用皮下注射。 部位应选在皮薄、被毛少、 皮肤松弛，皮下血管少的部位。禽类常选在胸肌、翅膀附近的肌肉或选在颈侧中三分之一处。注射时，左手食指与拇指将皮肤提起呈三角形，右手持注射器，沿三角形基部刺人皮下，左手放开皮肤，若有回血，应更换注射部位，重新注射；若无回血，即将疫苗缓慢注入。注射完后快速拔出针头用消毒棉球按压注射部位。  

        3、严格控制剂量 

注射疫苗时，剂量不易过大或过小，过大会使动物反应加剧，剂量过小则达不到免疫效果。  

        4、减少应激反应  

     注射动物必须健康，病畜、瘦弱畜和临产母畜不宜注射。注射疫苗前，要仔细观察畜禽健康状况，询问畜主采食情况。一旦发现接种动物过敏，要及时救治。  

        5、配挂耳标。做好免疫记录免疫挂标率100％， 认真填写防疫逐户登记表，对不宜防疫的畜禽做好记录， 随时补针。  

参考文献：

    [1]吕良西.做好农村动物防疫工作的思考j.畜牧与饲料科学,2008(5):59；

[2]陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策j.中国动物检疫,2010(4):24-25；

[3]桑新华.对当前农村动物防疫工作的思考j.中国教育发展研究杂志,2009,6(10):101-102；

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关键词:农村 计划生育 工作 问题 对策

随着社会经济的发展,农民收入的增加,当前农村计划生育工作面临着一些新情况、新矛盾和新问题。如传统生育观念有所反弹,基层乡镇的计生工作陷入被动,计生政策宣传执行受困等等。针对这些新情况、新问题,我们应积极采取应对措施,坚持抓紧抓好农村的计划生育工作,为稳定低生育水平做出积极贡献。本文笔者针对当前农村计划生育工作中存在的问题进行了深入的分析并提出相应的改进对策,以期计生工作更上一层楼。

一、存在的主要问题

(一)育龄群众生育观念反弹

计划生育工作发展到现在,现行的计生政策已被广大群众所接受,人们的生育观念也发生了一定转变。但是,随着社会经济的发展,农民收入的增加,“养儿防老”“多子多福”“一个孩子嫌少,两个孩子正好,生个男孩养老”等传统生育观念仍未彻底改变,甚至还有日益严重的趋势。据调查,农村中大多数群众仍希望生育2个及以上的孩子,而且必须有男孩。育龄群众生育意愿和国家现行生育政策之间存在差异,在农村尤为突出,违法怀孕及生育现象一直持续不断出现。究其原因,他们有的是想减轻将来养老给子女带来的负担,希望自己老有所养,病有所依;有的是想让自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多几个孩子帮干农活,为家庭多挣点钱。

(二)基层干部计生压力增大

首先,基层计生干部在执行政策时严守纪律,对群众态度和蔼,即使群众出现过激行为也是十分克制,万分忍让,耐心地做他们的思想工作,但仍难见成效。其次,计生工作日常事务太多、太杂。繁杂的日常事务占去了计生人员大半的精力。农村出生一个小孩,帐、表、卡、册、单等一大堆,影响了基层干部工作积极性,阻碍了计生工作的顺利开展。再次,计划生育工作日趋难以顺利开展的同时,还要面对上级的各项考核和检查,作为“一票否决制”工作奖励不多,处罚倒不少,让很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的想法。

(三)计生政策宣传执行受困

1.计生工作手段逐步弱化。基层计生工作人员以前采用的许多强制性手段现在受到了限制,甚至禁止使用。现有计生手段主要采用政策解释,做思想工作等。面对部分计划生育工作的钉子户,现有计生工作手段显得无能为力。

2.计生政策执行难度太大。在倡导以人为本,构建和谐社会的今天,《人口与计划生育法》得到了全面贯彻与落实,但是,部分计生政策执行起来难度太大,避孕节育措施落实不及时。通过调查,大致有以下几种类型:能拖就拖型、对抗型、患病不适应型、流动型、攀比型、对立型等。从以上几种类型分析,前两类所占比重较大。

3.社会抚养费征收难度大。一是对“经济困难型”处理难兑现。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。三是社会抚养费征缴手段不多。

(四)相关部门配合协调较差

作为一项基本国策,计划生育必须由各部门的密切配合,相互协调才能完成。但就目前状况来看,各有关部门配合较差,未能形成齐抓共管局面。例如公安部门给小孩上户口,不看其是否是违法生育的;许多医疗机构没有执行计生政策,只要生了就开出生证明,甚至孩子没有在医疗机构出生,卫生工作人员凭关系违规操作,出具假证明等等。这些现象直接支持了农村育龄群众的违法生育。

二、相应的对策措施

(一)加大政策宣传力度,转变群众陈旧的生育观念

加大政策宣传力度是做好一切工作的先导。营造良好的舆论氛围有利于计生工作的推进。而坚持走群众路线,广泛宣传、发动群众,做耐心细致的思想工作,从而形成有利的舆论、环境和导向是做好新时期人口计生工作的基础。我们要逐步转变群众陈旧的生育观念,确保舆论的高压态势,开展形式多样的宣传活动。例如,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传相关计生政策和法律法规,让广大群众真正接受计生政策,引导群众自觉选择少生优生。同时,基层干部要起到带头模范作用,积极主动地做好计生工作,以引导群众自觉转变生育观念。我们要把出发点和落脚点放在切实转变群众的传统生育观念上,以期营造有利于计生工作的社会舆论环境。

(二)强化队伍素质建设,提升干部自觉的服务水平

针对当前计生队伍存在执法水平低,服务意识差,人员老化,思想不稳等问题,我们必须切实采取相应措施。我们要整合现有乡镇资源,合理配齐乡镇计生办人员,采取公开考聘、聘用等方式,充实一批素质高、责任心强的年轻计生专干队伍;要提高乡镇(街道)、乡镇计生服务站技术人员、村计生专干素质,加强他们的业务水平,服务水平和执法水平;要通过有力手段,淘汰一批执法水平低、服务意识差工作人员,引进一批有知识、有技术的工作骨干,建设一支能真正公正、公平地贯彻执行计生行政法律、法规的服务水平高的执法队伍。

(三)制定计生惠民政策,完善计划生育的利益导向

为更好地促进计划生育工作,地方各级党委政府要根据各地实际情况,制定一些符合本地实际的奖励扶助惠民政策,使更多的计划生育户优先分享改革发展的成果,真正使计划生育户政治上光荣、经济上实惠。要让计划生育户在就业、就医、入学、社会保险等生活方面得到更加明显的优惠。同时,要探索推进长效节育措施奖励、农村养老保险等社会保障和救助制度,完善计划生育的利益导向,逐步形成奖励扶助标准机制,切实解决计划生育户的后顾之忧。

(四)加强部门协调配合,形成行政执法的齐抓共管

计划生育工作需要各部门齐抓共管,共同努力。各级政府应发挥相关职能部门作用,加强配合,形成合力,齐抓共管,共同做好计生工作。进一步强化各部门职责,组织、宣传、公安、工商、法院、广播等部门对于拒不执行计划生育政策的人和事,该动用法律手段就动就用法律手段,该采取组织措施的就采取组织措施,形成全社会的齐抓共管局面,促使计生对象自觉选择计划生育,不敢再不守法,不敢再违法。

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关键词：农村 财务会计 问题 对策 工作

一、引言

财务会计工作的进行直接决定着经济管理工作的顺利进行，因此，越来越受到国家相关机构的重视，政府对于财务会计工作进行了制度改革和发展规划，并且大大加强了贯彻实施的力度，以确保经济管理的日趋完善与长久功效。很多财务工作者都积极投入到知识的自主汲取当中，利用可能的机会增长自己的业务能力，不断提升自己的工作水平。在这些方面，城市的财务会计工作的提升要比农村显著很多，这是因为农村在财务政策的贯彻方面缺乏一定的执行力度。因此，农村财务会计工作应该怎么样进行运作以及如何解决现有问题，都是人们越来越关注的问题，在此，笔者对此提出了一些建议，希望能够起到一定的参考与借鉴作用。

二、农村财务会计工作面临的问题与挑战

（一）财务会计工作者的素质普遍比较低，人员编制也不合理

近些年来，国家颁布了一系列的经济政策与制度，大大促进了农村的经济水平提升，企业的数量和规模都在逐渐扩大，从事财务会计的工作者也越来越多，但是引发的问题也日益凸显：

首先，由于日常培训比较缺乏，财务会计工作者的素质都很低下，符合专业基本要求和学历的工作者更是少之又少；很多相关的法律法规和规章制度对财务会计工作做出了一定的要求与规范，但是农村的财务会计工作者并没有真正了解认知这些规定，人才选拔方面也缺少法律观念；其次，几乎每次农村干部更换都会引发整个政治团队的巨大变更，这其中当然包括财务会计工作者的更替，这种变化非常频繁，而且家族聚集的状况特别明显，因此，财政方面的营私舞弊和包庇袒护变得非常的严重，这样不仅败坏了整个政治风气，而且严重制约了财务会计工作的顺利进行；最后，财务会计工作中最为重要的就是梳理账目，做好报表，农村财务工作人员做的报表不论是种类，还是内容都很不齐全，不能够达到会计制度最基本的要求，很多时候，月报，季报和年报只做其一，即便是将报表种类做齐全，报表和做出的项目也不尽相符。可见，农村财务会计工作中的这一问题亟待解决。。可见，农村财务会计工作中的这一问题亟待解决。。可见，农村财务会计工作中的这一问题亟待解决。

（二）农村财务会计的基础工作做的比较糟糕，账目核算更是一片混乱

农村财务会计工作者的专业素养都比较低，相关的基础工作质量也比较差，账目的核算更是呈现出一片混乱状态。

首先，很多单位的账簿设置非常不合理，对登记和结算都造成了一定的困扰，算出的总账目和明细账目不能够匹配，账目和相关的凭证也对不上号，而且有些时候账目和报表也不相符等等。有些单位甚至会用一本流水帐本交差账目中只涉及到货币流通的状况，其他的活动都不入账；其次，做出的最初凭证都很不规格，一些票据都不具有法律效力，还有一些票据缺少相关的经手人和验收人，甚至会存在自批自报的状况，手续办理都非常不规范；再次，现在很多报表的形式都比较落后，不能够满足财务会计的工作需要，而且，票据的使用和管理都不规范，例如一些罚款等账目都没有相关部门的合法收据；最后，财务会计的重要档案的保存和整理工作做的也很不到位，很多报表等资料都是过后才能进行归档，比较滞后，基本不可能完整地保存。

三、针对农村财务会计工作问题提出的相关建议

（一）加大农村财务会计队伍的建设力度，显著提升财务会计工作者的整体素养

第一，对于农村的财务会计进行一个集体的大整顿，使得整个团体的结构更加合理，如果存在徇私枉法或者是不符合任职要求的工作人员坚决予以剔除，定期进行人才的招聘与选拔，及时招入德才兼具的专业型人才，进行岗位培训与教育，不断壮大与完善财务会计的人员编制。

第二，在国家的相关法律当中，对于会计工作者的任职要求做了非常明确的规定，各个单位都应该严格按照法规执行，进行合理规范的工作任职，切实做到凭证上岗。

第三，会计工作者需要与时俱进，因此，必须要对其进行定期的培训与教育，相关的培训制度也应该得到不断地完善，最终达到整体能力提升的目的。

第四，督促会计工作者不断充实自己的专业知识，尽可能参加一些正规的资格考试，不断促进财会工作者的知识更新。

（二）着力加强与完善财务会计工作的相关管理方式和制度

第一，财务管理采用公开账目的制度，鼓励民主理财，加强监督和审查力度，这包括财产和资金的管理，财务的收支状况应该公开化，随时欢迎群众的监督，逐步加大财务运作的透明度。

第二，财务工作者的办公地点可以设置得比较集中，进行集中性质的办公，并且采取上级监督管理下级的政策。

第三，不断完善财务会计方面的审计和审核制度，小开支可以通过单位审核，大开支就需要进行集体审批，定期进行各种审计工作，促进财会工作的顺利进行。

四、结语

农村财务会计工作面临的问题直接影响着农村经济发展的稳定性和持续性，因此，需要加强会计制度等的改革，上述建议虽然粗浅，但是希望能够对农村财会工作的改善起到一定作用。

参考文献：

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推广人员素质不齐，综合能力难提高。县级农机推广队伍的专业人才较多，素质较高，能够独自承担农机推广工作与农机新机具、新技术的引进、示范、推广。乡镇农机推广队伍由于职能转变，对农机新机具、新技术了解和掌握不够，不适应农机推广工作的发展要求。

推广经费不足，工作难开展。县级农机推广机构是政府性推广机构，人头工作经费靠财政拨款，财政预算是按人安排事业经费的。事业经费就是人员工资，而农机新机具、新技术推广、示范、测试等经费没着落，没有经费支撑无法开展农机推广工作。乡镇农机推广机构改革后，实行的是以钱养事新机制，政府用于乡镇农机推广公益性事业经费相当有限。同样是人头经费，农机推广工作更是无从谈起。

推广手段不高，难适应新形势。推广办公条件简陋、推广手段落后，没有检验、检测设备，没有交通工具，没有信息处理设施，没有推广示范基地，没有生产试验车间。乡镇农机推广更是以“三无状况”摆在面前（无机构、无人员、无经费）。

现阶段，农机推广工作已经成为实现农业机械化过程中的重要环节。也是提升农机装备水平，推进农业机械化进程，实现农业现代化的重要措施。把先进适用的农机技术应用到农业生产当中去，以提高农业劳动生产率，降低农民的劳动强度，促进农业生产，农民增收。既可以加快农业机械化的发展，改善农民生产、生活条件，又可以缩小城乡差别，提高农业和农村经济的整体水平。农机推广工作面临着新形势和新任务，要作好这项工作，应该从以下两方面着手。

1 加强农机推广宣传，营造良好社会氛围进一步加大宣传力度，真正让党的强农惠农政策深入基层、深入人心，既要重视在系统内的宣传，也要重视对社会舆论氛围的引导，真正发挥农机化在建设社会主义新农村和助农增收方面的作用，不断扩大农机化的社会影响力。要做好《农业法》、《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》等法律法规的宣传贯彻工作，特别是购机补贴的政策宣传，精心组织，提高工作的透明度，严禁任何形式的挪用、截留或暗箱操作。农机推广工作牵扯到千家万户农民的根本利益，一方面要充分利用电视、广播、板报、宣传车、印发宣传材料等多种形式宣传党和国家对农机推广方面的优惠政策、法律、法规。要做到家喻户晓，人人明白。要使农民群众真正感受到党和政府的温暖。

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一、农机推广工作中存在的问题

1.推广人员专业知识水平低

农机推广人员年龄逐渐老化，知识结构不合理，新老交替缓慢，大中专毕业生寥寥无几，推广人员的技术力量较弱，使农机推广的知识支撑力度降低，机构改革后，不少农机推广人员对农机工作的积极性降低，事业心受到了影响，主要精力没有真正集中到农机化工作上。只将完成下达的任务指标视为单一的工作目标。使农机工作难以发展。

2、农民收入增长缓慢。影响了农民对农机的投入。过小的经营规模，过高的农机使用成本，农村乱收费，乱摊派等现象影响了农民使用农机的积极性。

3、农作物品种布局不一，影响了新技术的推广与应用。同时近年来只注意生物措施，而忽视了工程措施，忽视了先进的农艺要通过农业机械作为载体。才能尽快把农艺方面的科技成果转化为现实生产力，从而影响了农机推广事业的发展。

二、推广农机工作的对策与建议

1、建设多元化的农业技术推广体系，健全网络，夯实基础。

现在全国范围内已初步建立了以国家推广机构为主的专业推广机构，与群众性科技团体相结合的推广服务体系。为完善市场经济条件下的农业技术推广体系，作为重要补充的民间科技组织必须加快发展。因此要根据农业技术推广机构六有建设标准，建立起省、地、县、乡农业技术推广机构和村级技术服务组织，并按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的总体思路，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业技术推广网络，从而保证能将农业新技术、新机现及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力。

2、抓好乡镇农机管理服务站建设

通过建立健全农机管理制度，落实农机推广责任，下移管理重心，提高技术和致富信息等服务，加强农机新技术的宣传教育，营造一个人人热衷于农机新技术推广的良好氛同。同时结合开展创建“农机安全示范镇”活动，本着自愿合作、平等的原则，发展由农民群众自愿组织的民间科技服务组织，它最能直接代表群众的切身利益，能最大限度地调动群众参与的积极性。

3、发展村级是指依托农业大户，建立村级最基层的农业技术推广网点。随着市场经济的发展许多农业大户应运而生，他们也是农业技术推广的主力军，也是农业技术推广体制创新方面最具活力的一个突破口，如种田大户，他们承包抛荒地，利用先进农业技术，购买先进适用机具进行适度规模经营，在农村起到了很好的带头作用，既富裕了自己。也解决了耕地抛荒现象。

4、加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设

针对目前乡村发展现状，积极开展农机科技宣传和实用技术培训显得尤为重要，宣传培训要突出层次、实用型，进行分类指导，全力提高农民农机科技素质。对基层农机技术培训可以通过健全县、乡、村三级科技推广网络，对乡村干部、科技人员、农民三个层次进行分类指导，采取“理论讲座+现场操作+专家指导+考核验收”等有效方式进行培训，对考核达标者发给结业证书或“绿色操作证书”。对科技文化素质偏低的农民，应结合农时季节，采取把培训班与现场示范操作相结合的办法，手把手的指导农户现场操作，提高他们的操作技能和科技意识。同时应加强对基层农机科技推广人员的学历教育，通过多种渠道提升他们的综合素质。总之要通过专业培训，岗位练兵，技术比武等多种形式，对农机推广人员进行全员培训，进行素质教育。要求人人懂技术、会操作、作风正、态度好，把农机推广过程变成向农民传授农机新技术，培训农民科学种田新本领，带领农民致富奔小康的大课堂。

5、大力推广和发展节约增效农机