农村公路防汛预案范文

导语：如何才能写好一篇农村公路防汛预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

树立“有备无患，防范于未然”的思想，按照“安全第一，预防为主，防治结合，常备不懈，全力抢险”的原则，立足于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事件信息及时准确传递。积极调动各方力量，共同做好突发事件的及时处理，维护良好的农村公路交通环境。

二、工作原则

贯彻以人为本、科学应对的方针和单位领导负责制；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、分级负责、联动协调、坚持服从大局、分工合作、各司其职的原则。

三、组织领导及职责

镇人民政府特成立镇农村公路防汛抢险领导小组，全面负责协调本镇农村公路的防汛抢险工作。领导小组成员如下：

各村民委员会主任

各村根据要求成立相应机构。

农村公路防汛抢险领导小组主要职责：

（一）认真落实汛期农村公路安全、保障畅通的要求。

（二）制定农村公路防洪应急抢险工作具体措施，及时作出农村公路防洪抢险救灾应急处置工作决策和意见。

（三）在汛期发现农村公路险情、灾情时，按照职权启动应急预案并组织实施。

农村公路防洪抢险领导小组下设办公室，办公室主任何垒担任。农村公路防汛抢险领导小组办公室实行汛期24小时值班制度，值班电话：。带班领导、值班人员与镇防汛值班相结合。

农村公路防洪抢险领导小组办公室主要职责：

（一）负责汛期的日常防汛工作。

（二）传达和执行领导小组的决定，督促、检查、指导各村委会防汛工作。

（三）研究农村公路险情发生的可能性、预防和应急对策，以及险情发生后的处置措施、灾害评估等事宜，并提出建议上报县农村公路防汛抢险领导小组。

（四）组织好镇政府防汛值班和情况报告工作。

（五）负责镇、村公路水毁预防、水毁抢修工作，检查督促村公路的水毁预防、水毁抢修工作。

四、防汛应急措施

（一）成立防汛抢险突击队

队长：

副队长：

成员：镇机关干部

（二）救灾物资

编制袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、救生衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0.5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。

（三）救灾设备

抢险机动车2辆(镇政府2台)，架子车3辆，铁铲30把，十字镐10把。

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一、充分认识做好农村公路养护管理工作的重要性

“十一五”期间，我市不断加强农村公路建设，提前完成了村通油路工程，为全市经济发展和新农村建设提供了有力的交通保障。但在日常养护过程中还存在因养护不及时、不到位，造成道路破损严重的现象。农村公路养护管理工作是改善农村民生的基础工作，其质量和成效如何，直接关系到广大农民的出行生命财产安全和生活质量。缺乏养护的农村公路一旦发生安全事故，极易引发农村社会不稳定事件和公共事件，影响农村社会的和谐稳定。做好农村公路养护是确保乡村公路安全、顺畅的前提条件，也是统筹城乡协调发展、提高乡村公共服务水平、实现城乡公共服务均等化的现实要求。全市各单位、各部门必须进一步提高农村公路桥梁养护管理工作重要性的认识，按照分级管理原则，采取切实有效措施，组织好管辖范围内的农村公路检查、维修、改造等管理工作，确保农村道路交通的运营安全。

二、做好农村公路养护工作

市交通局要按要求认真做好农村公路修建计划的制定、修建资金的管理和使用以及农村公路日常养护管理的督促、检查、验收和技术指导等各项工作。各乡镇政府（含街道办事处、农场，下同）要按照公路养护、绿化等有关标准和规定，加强路基路面的日常养护和小修保养，做好农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修工作。要做好公路绿化工作，本着“因地制宜，因路制宜”的原则，积极开展公路绿化工作，消除绿化空白段。要抓好季节性养护，做好灾害的防治工作，做好春季翻浆、汛期防汛、冬季除雪应急预案和各项保障措施，确保公路畅通。

三、加强农村公路路政管理

市交通局和各乡镇政府要大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路管理条例》等相关法律法规，为农村公路养护管理工作营造良好的社会氛围。要积极配合路政管理部门加大对破坏公路和影响公路畅通等违规、违法行为整治力度，确保公路安全畅通。重点整治以下行为：在农村公路及公路用地范围内非法设卡和拦截车辆；损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、护栏等公路附属设施；堆放物品、倾倒垃圾及设置障碍物；打场、晒粮、种植作物、放养牲畜；挖沙、采石、取土；堵塞、损坏公路排水设施；擅自埋设输送易燃、易爆和有毒物品的管线等。

四、加强农村公路养护转移支付资金的使用管理

市财政局要及时足额拨付农村公路修建资金。按照《市农村税费改革乡级公路修建资金支出实施细则的通知》（东财企联号文件）的有关规定，交通局负责修建资金总额63%的管理使用，主要用于公路路面中修、大修；桥梁的新建、改建及较大损毁工程修复等项目，不得挪用。各乡镇政府负责修建资金总额37%的管理使用，主要用于公路的日常养护和路面坑槽修补、翻浆处治、局部表处、白色路面采备养护料、黑色路面采备防滑料、路基防护、桥涵构造物维修、涵洞新建和改建等项目。各乡镇要在财政所设专户，严禁挤占、挪用和超范围使用，做到专款专用、帐目清楚、资金使用合理、管理规范。同时，各乡镇政府每年还应从财政预算中安排一定资金于农村公路，尤其是村级道路的日常养护经费，确保农村公路养护管理工作顺利实施。

五、加强农村公路养护管理工作的组织领导

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一、加强领导，全面落实安全生产责任制

领导班子对安全生产工作高度重视，把安全工作摆上重要位置，全面组织安全生产计划，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查、督查及整改，组织安全生产责任考核，做到年初有目标、有计划，年中有措施、有落实，年末有检查、有总结。同时，坚持实行安全例会制度，由分管领导每月组织召开全系统安全生产例会，每季度由局长组织召开安全生产形势分析会，认真研究和解决安全生产存在的重大问题，并做到逢会必讲安全，在研究布署交通建设工作时，把安全生产同交通建设工作同步研究布置，以安全生产促进交通建设。按照安全管理“一岗双责”的要求，建立横向到边、纵向到底的安全责任制，层层签订安全责任书，明确各级安全管理职责，把安全管理责任层层分解，做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收，做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了各项工作的开展。

二、广泛宣传，努力营造安全良好氛围

围绕年内开展的“百日安全”、“春运”、“安全生产月”、“安全生产年”、“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专项整治活动，采取张贴宣传标语，悬挂宣传横幅、挂图、印发资料（3000余份）等形式，广泛进行宣传，为交通行业安全生产各项工作的顺利开展营造良好的氛围，真正使“安全第一”思想深入人心。

三、突出重点，切实抓好安全专项整治

结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式，组织开展安全生产综合大检查。全年组织安全检查共计18车/次，检查人员80人/次。同时对检查中发现的突出问题和事故隐患提出限期整改，督促生产经营单位和行业管理部门及时落实整改措施，取得了较好的成效。

1.全面开展安全大检查。今年以来，我局采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，以运输企业监管、客运安全管理、乡镇渡口、码头及危桥、险路、施工现场安全管理为重点检查对象，以春运、泼水节作为检点时段，以单位领导对本单位安全工作要求和检查记录作为检查落实安全工作的主要指标和考核依据，突出重点、注重实效，切实消除安全隐患。

2.组织开展联合执法检查。为维护我县交通安全秩序，加大交通违法行为的整治力度，预防和减少交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。我局组织运政、海事、路政、地方公路管理段等相关单位执法人员，以道路运输、水上交通、公路干线安全为重点，采取固定检查与流动检查相结合的方式，在全县范围内集中开展交通专项整治行动，集中力量、集中时间严厉查处车辆超限超载、违章行驶、非法载客营运、阻碍道路交通畅通、非法占道经营等违法违章行为，确保道路安全畅通。

3.多角度开展专项治理活动。结合今年“安全生产百日督查专项行动”、“打击安全生产非法违法行为”等专项整治活动，本着重实际、重实效的原则，积极动员、周密部署，制定下发专项整治行动方案，开展以查源头管理、查危桥险路、查“三无”船舶为重点的道路运输、水上交通、公路建设施工安全隐患大排查，及时发现问题，治理隐患。

4.加强防汛安全管理。按照“安全第一，以防为主，全力抢险”的防汛方针和上级的安排部署，在汛期前，组织召开汛期安全工作会议，传达上级防汛工作要求，部署交通防汛工作，认真修订和完善交通防汛应急预案，成立防汛工作领导小组，落实人员坚持24小时值班制度，并储备必要的防汛器材、雨具和救生、照明等设备，车、船、物资等都全部具体落实到了各部门，随时待命，保证抢险救灾工作随时“拉得出、用得上、打得赢”。

5.加强危险路段整治工作。认真落实“推丘”工作，年内农村公路公路大、中修3条，累计投入资金404余万元；危险路段整治7处（急弯改建3处、支砌挡墙2处、设置防护栏3处），整改里程17.2公里，投入资金35.379万元。

四、存在的主要问题

1．安全隐患整改资金缺口大，农村公路安全基础设施薄弱，大部分未设立行车警示标志、标线和安全防护栏、防撞墩等安全设施，安全隐患严重。

2．摩的非法营运和老百姓拖拉机载人现象突出，对广大人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁。

五、下一步工作打算

1.继续实施公路设施安全保障工程。多渠道筹措资金，加大安全保障工程的改造，逐步清除因历史、技术和自然环境等因素造成的公路设施安全隐患，不断提高公路通行的安全性、舒适性。

2.强化动态管理。继续开展以各种专项整治为重点的交通综合治理和运输市场整治工作，加大打击非法营运、无证经营等违法违章行为的力度，通过政策引导、法律法规宣传培育规范有序的交通安全环境。

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一、*年上半年工作情况

（一）*年农村公路建设工程实施情况

*年，省州下达我县农村公路建设项目15个，里程为187公里，总投资3985万元，其中：中央投资2590万元，其余资金为省州县配套、自筹。建设任务下达后，我局统筹谋划，精心组织实施了农村公路建设工程，截止*年6月30日，除县城至龙门油路外，已完成了其他全部农村公路建设工程任务，分别是：

1.上寨公路：该工程由祥云县下庄乡建筑工程公司承建，工程于*年12月开工建设，全部建设工程已于*年3月完成，*年9月5日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资41万元，建成弹石路面6公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

2.六米至栗树坪公路：该工程由祥云县下庄乡建筑工程公司承建，工程于*年10月开工建设，全部建设工程已于*年10月完成，*年11月25日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资182万元，建成弹石路面18公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

3.大坪坦公路：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于*年7月开工建设，全部建设工程已于*年12月完成，*年3月10日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资138万元，建成弹石路面17公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

4.沙鲁公路：该工程由*公路管理段承建，工程于*年10月开工建设，全部建设工程于*年3月25完成，*年4月20日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资133万元，建成弹石路面14公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

5.东宝公路花桥段公路：该工程由宾川县地方公路管理段承建，工程于*年9月开工建设，全部建设工程于*年3月20日完成，*年4月25日组织交工验收，工程验收不合格，责令施工单位进行整改、返工处理。通过整改和返工处理，将于*年6月15日组织进行二次验收。届时将完成投资113万元，建成弹石路面10公里。

6.杨柳树公路：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司承建，工程于*年9月开工建设，全部建设工程于*年3月28日完成，*年4月10日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资77.8万元，建成弹石路面8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

7.世兴公路：该工程由大理道路桥梁工程公司承建，工程于*年12月开工建设，全部建设工程于*年3月28日完成，*年4月10日通过交工验收，完成投资77.6万元，建成弹石路面6公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

8.瓦畔公路：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于*年11月开工建设，全部建设工程于*年3月5日完成，*年3月10日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资65.5万元，建成弹石路面8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

9.李子树公路：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于*年1月开工建设，全部建设工程于*年2月26完成，*年3月10日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资12.95万元，建成弹石路面2公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

10.义路公路：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于*年10月开工建设，全部建设工程于*年1月完成，于*年3月10日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资68.6万元，完成路基改造8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交（竣）工验收。

11.县城至龙门公路油路建设工程（24公里）：该工程经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于*年11月开工建设，至*年6月底，预计完成全部工程量的88％，完成投资1700万元。

12.牛街河至狮子窝公路弹石路面建设工程（46公里）：该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价为6536965.36元。工程于*年12月开工建设，截止*年6月底，可完成全部建设工程，铺筑弹石路面46公里，届时将完成投资606.8万元。

13.老鹰坡公路弹石路面建设工程（12公里）：该项目是*年追加工程计划。该工程由大理市天发建筑工程有限公司承建，工程于*年11月开工建设，全部建设工程于*年5月28日完成，将于*年6月10日组织交工验收，届时将完成投资98万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。

14.东宝公路东庄段：该项目工程是由岩洞公路调整而来，工程于*年2月开工建设，全部建设工程于*年5月30日完成，将于*年6月15日组织交工验收，届时将完成投资55万元，建成弹石路面6公里。

15.鸡龙线水泥路建设项目：该建设项目建设地点调整至龙鸡公路起点（龙街镇政府所在地），与龙街镇小城镇建设及龙街农村客运站结合起来一起实施，由交通局委托龙街镇政府组织实施。于*年5月30完成全部建设工程，将于*年6月16日组织交工验收，届时将完成投资60万元，建成水泥路面2公里。

（二）*年农村公路建设工程实施情况

*年的农村公路建设项目，通过州交通局审核上报省交通厅，现已下达预计划农村公路建设项目共有12个项目计108公里，其中：油路建设项目1个30公里（大平地至龙街公路），水泥硬化路建设项目2个1.6公里（李子树公路1公里，仁寿公路0.6公里），弹石路建设项目6个68公里（老鹰坡公路12公里，安吉公路14.6公里，大龙午老线公路13.2公里，金河公路8.8公里，东宝公路抱龙段10公里，新村公路4.4公里，水阿公路5公里），路基改造项目2个8.4公里（古富公路2.5公里，介面公路5.9公里）。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，完成了全部建设项目的测量、设计工作，并已通过大理州交通局审核批准。截止*年6月30日，工程进展情况是：

1.大龙午公路（老线）弹石路面建设工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于*年2月开工建设，全部建设工程于*年6月10日完成，于*年6月25日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资119万元，建成弹石路面13.2公里。

2.龙街镇古富公路路基改建工程。该工程由*县地方公路管理段承建，工程于*年3月开工建设，全部建设工程于*年6月18日完成，于*年6月25日通过交工验收，工程质量为“合格”，完成投资22万元，完成路基改造2.5公里。

3.厂街乡介面公路路基改建工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于*年5月开工建设，截止*年6月底，将完成路基改建3公里，完成投资18万元。

4.龙街镇安吉公路弹石路面建设工程。该项目经公开招投标，由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，合同工期6个月，即*年6月11日至12月10日。工程于*年6月11日开工建设，截止*年6月底，将完成路基调型3公里，完成投资15万元。

5.北斗乡新村公路弹石路面建设工程。该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。工程于*年5月25日开工建设，截止*年6月底，将完成路基调型8公里，铺筑弹石路面5公里，完成投资65万元。

6.水泄乡水阿公路弹石路面建设工程。因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止*年6月底，该项目工程将完成全部建设，铺筑弹石路面5公里，完成投资48.6万元。该工程将于牛狮公路一起验收。

7.大平地至龙街油路建设工程。该工程采用公开招投标方式进行招标，工程将于*年6月7日开标，于*年6月28日开工建设。

8.金河公路弹石路面建设工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，工程将于*年6月25日开工建设。

9.东宝公路抱龙段弹石路面建设工程。该工程下达建设计划里程为10公里，结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程，整合资金50万元，路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程将采用公开招投标方式进行招标，预计于*年6月30日开工建设。

10.李子树公路、仁寿公路水泥路面建设工程。将于近期招投标。

（三）其他在建工程实施情况

1.小湾库区淹没改线永保桥至杉阳油路工程：该项目分为为两期实施，一期实施新永保桥头至郑家山段路基工程，二期实施新永保桥头至杉阳镇杉木桥河段油路建设工程。目前正在实施一期工程。

小湾库区淹没公路改线工程第一期工程新永保桥头至郑家山段9.036公里路基改造工程，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为12673598.96元,。工程于*年2月1日开工建设。截止*年6月30日，已完成大部分建设工程。至*年6月底，将完成投资1000万元，全部建设工程预计于*年10月完成。

2.龙门五级农村客运站建设工程：该项目是*年建设计划，预算投资55万元。工程将于*年6月5日开工建设，至*胩6月底，将完成投资10万元。

3.澜沧江航道码头工程：我县共涉及两个码头，分别是永保桥码头和霁虹桥码头。现已完成了建设地点的《工程地质勘察》工作和《地质灾害危险性评估》工作，并已将《工程地质勘察报告书》和《地质灾害危险性评估说明书》上报至大理州海事局，请求审批，待审核通过后下达建设计划。

4.大瑞铁路进场线建设工程：我县共涉及7条大瑞铁路进场线，待大瑞铁路建设工程动工后，我局将积极主动的配合做好进场线的新建、改建、扩建工程。

（四）县乡公路日常养护

根据省州的总体安排部署，*年将全面开展农村公路养护体制改革，我局根据上级主管部门的要求，全面做好了各项准备工作。在农村公路养护体制改革未正式实施前，我局仍采用*年县乡公路养护方式，切实做好县乡公路的日常养护工作。

（五）路政管理工作

路政管理上，一是加强《公路法》及路政管理相关法规的宣传，教育群众增强爱路护路意识。上半年上路开展公路管理法律法规宣传2次，发放和张贴宣传材料300余份，收到了较好的效果，路政案件发案率明显下降。二是加强巡查，及时制止和预防违法利用、侵占、破坏公路路产的行为。至目前，共查处侵占公路案件4件，其中：车辆行驶损坏桥梁设施3件，履带车行驶公路1件，收缴公路路产损失赔偿费10016.00元。通过开展路政管理工作，消除了公路安全隐患，保障了公路的完好、安全和畅通，提高了公路通行能力和服务能力，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的交通保障。

（六）海事管理工作

一是切实加强对水运安全工作的领导。县委、政府十分重视水运安全生产工作，将其列为*年全县“十二项”专项整治之一。我局结合我县的水运安全工作特点和部门工作实际，把水运安全工作列为重要议事日程来抓紧抓好，同时，要求相关乡镇相应成立工作机构负责*年水运安全专项整治工作。

二是在年初县人民政府与各乡镇人民政府签订了“乡镇船舶安全生产管理责任状”的基础上。县地方海事处督促、协助涉及乡镇政府与村委会、村委会与沿江农户签订水上安全责任状。

三是加强安全巡查，消除安全隐患。年初以来，定期，不定期地对辖区内的“一江三库塘”进行巡查，发现问题及时责令整改，坚决取缔、销毁“三无”船舶，至目前，累计共巡查5次。

（七）安全生产工作

安全生产工作是“人命关天”的大事，而道路交通安全工作更是安全生产工作的重中之重。为切实抓好道路交通安全工作，主要工作是：

道路交通安全工作：为保障公路畅通，要求县乡公路养护人员按照技术规范要求全面清挖侧沟，疏通涵洞，使公路排水系统畅通；铲除路肩高草，清除路肩堆积物；修剪行道树，拓宽行车视距，确保行车安全；及时修复险口险段，不能修复的，设立警示标志。上半年，共设置了警示标志牌46块，警示桩80棵。

客运安全工作：根据所制定的《*县重特大交通安全事故应急处理预案》和《防汛抢险救灾应急预案》，切实搞好安全生产检查，督促客运企业加强对驾驶员的教育、监督、管理，定期召集驾乘人员进行安全学习教育，严禁超员、超载、超速、强超抢会、疲劳驾车、酒后行车等违章行为。经过扎实细致的工作，上半年未发生旅客伤亡的安全事故，没有发生重大道路交通安全事故。

水运安全工作：*县地方海事处加强对大碱塘、海子汪水库、金光寺人工湖及*辖区内澜沧江沿江的巡查，清理非法营运船筏，消除安全隐患。由于工作措施到位，上半年来我县未发生水运交通安全事故。

施工安全工作：一是对建设工程实行合同管理，在签订《施工合同》时，同时签订《安全生产合同》和《森林防火合同》，切实抓好工程施工安全生产工作；二是要求施工单位在施工现场有专人疏导交通，并设置明显的安全提示标志，警示过往车辆，确保行车安全；三是要求施工单位加强对施工人员的安全生产教育管理，教育施工人员遵守安全生产法律法规和操作规程，持证上岗，确保文明施工，安全施工。

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这次现场会是厅党组决定召开的。会议要研究和解决的主要问题是如何把公路改革推向深入，如何进一步提高养护质量，如何因势利导将农村公路建设引向深入。昨天大家亲眼目睹了通化市农村公路建设及公路环境整治情况，今天上午通化市又作了系列经验介绍。应该说，通化市的经验是全面的、综合性的，是非常好的，是值得学习和借鉴的。大家看了听了，我觉得通化市的主要特点：

一是市、县两级党委政府责任意识强，加快农村公路建设的政策好，对交通工作真重视、领导的力度大。

二是交通部门开拓创新意识强，主动当好参谋，充分发挥交通建设的主力军作用。

三是以改革为动力，公路系统改革平稳推进，做的扎实，取得了阶段性成果。

四是坚持建设是发展，养护也是发展的方针，公路养护管理水平持续提高。

请各地结合实际和特点，学习借鉴好通化的经验，创新思维、创新方法，把交通各项工作做的更好。

上午张跃同志通报了全省公路改革、养护管理和农村公路建设情况，并且对后几个月的公路工作讲了很好的意见。这些意见克志厅长事前听过汇报，非常赞同，并提出重要意见。下面我受克志厅长委托，仅就公路系统改革、公路养护管理、农村公路建设三个方面的工作讲一些意见，借大家参考。

一、要进一步统一思想，坚定不移地推进公路系统改革

从*年开始的“国路民养”改革，经历8年的艰苦实践，从试点摸索、理论探索，到模拟法人的培育；从“一分为三”的突破，到第一个民营养护公司的诞生；从公路养护市场框架的确定，到“两分离”改革的基本完成，公路管理体制和养护运行机制的改革螺旋式上升，平稳推进，成效可观。目前，全省三级公路管理机构全部完成“两分离”改革任务，组建养护公司的工作也已接近尾声，一个较为完整的公路养护市场已初具规模：公路管理体制实现了由生产与管理合一向“事企分离、管养分离”的转变；养护生产实现了由定员管理向定额管理的转变；养护管理手段实现了由行政管理向契约化管理的转变。这些都标志着公路管理体制和养护运行机制的改革已经取得了阶段性的胜利。公路养护市场化已见曙光。

改革摧毁了旧的、传统的计划体制下形成的思想根基，广大干部职工思想方式、思维方式发生了明显变化，改革意识、市场意识普遍增强；改革调整了旧的生产关系对生产力的阻碍，使养护运行机制逐步适应了养护生产发展的需要，解放了生产力；改革为建立精简高效、职能明确、权责一致、结构合理、运转协调，办事规范的新型公路管理机构奠定了基础；改革也取得了直接的经济效益。

这次改革由于走了前人没有走的路，而且较大地调整了各方面的利益关系，对传统观念提出了挑战，因此，不可避免地会出现各种矛盾，遇到各种阻力，出现一些上访现象，这都是正常的，是可以理解的。问题产生的主要原因：一是在改革推进中宣传解释和耐心细致的思想工作还不到位，职工对有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的县、市在具体操作过程中不够规范，或者是违规操作。克志厅长收到几封上访信，反映操作不规范的问题，都批给公路局。公路局认真进行了调查，并针对具体问题提出了处理意见；三是也不排除个别单位的领导缺乏应有的责任感。不作为、失职、失责。

我们提出公路管理体制和养护运行机制的改革是实现养护市场化，即：建立起公平竞争，规范有序的公路养护市场体系，确保公路养护质量和效率明显提高，公路管理水平和队伍素质明显提高，社会效益、企业效益及职工个人收益明显提高。现在看距这个目标还有一定差距和问题。如新组建养护企业税金的落实问题，欠发职工工资的落实问题，养护市场的管理和完善的问题，新的养护运行机制的建立，机关人员结构的调整所涉及的对外招聘人才的落实等问题，都有待我们下大力气去解决。为此，我们还要进一步坚定信心，把改革向纵深推进。

第一，要进一步提高各级领导的认识，统一思想。党的十六大精神的核心是与时俱进，“三个代表”的核心也是与时俱进。改革是发展，改革是创新，改革就是与时俱进。要从与时俱进，勇于创新的角度，认识改革是大趋势，是交通发展的必然要求，是各级领导干部有所作为的具体体现，必须不断推进；要从改革发展的目标看，最终公路养护质量和效率会提高，公路管理水平和队伍素质会提高，社会效益，企业效益和职工收入会提高，坚定改革的信心和勇气；要以市场经济的理念去加深认识改革的必然性，从而坚持改革不动摇，把改革不断引向深入。

第二，要进一步化解矛盾，平稳推进。所谓改革到了攻坚阶段，实质性阶段，就是利益碰撞阶段，即改革已到了不能马上给人们带来即得利益的阶段。因此，已经完成公路管理机关改革的处、段，要搞一次“回头看”，检查一下操作程序是否有不规范或违规操作的问题，如果有，要加以纠正。在运作过程中，一定要坚持民主程序，原则问题必须经过职工民主讨论通过，职工提出合理的方法和建议要采纳，要做到改革全员参与，全员互动，共同推进。二是要切实加强解疑释惑工作，要加大改革政策的宣传，要把政策给职工讲清楚，让职工吃透精神。几次上访证明，就是我们对政策解释的不清楚，讲清了多数员工会理解，他们是通情达理的，而且也是善解人意的，无理取闹的只是个别人，要分而治之，个别做工作。要给职工讲清，要正确处理好眼前和长远的、暂时和根本的、局部的和全局的利益关系。以九台为例，早改早主动，早改早受益。眼前可能会有一些利益的牺牲，但长远看，经过调整后的新的生产关系必将推动生产力进一步发展。无论企业或职工个人利益，随着改革和事业的发展肯定会越来越好。要让员工明白，改革是大势所趋，不改革就没有出路，不改革就越来越落后，不改革就要在市场竞争中被淘汰。

这里再强调一点，就是各级政府和各级交通部门的领导一定要自觉地担负起改革的责任，为政府当好参谋，要以高度的事业心和责任感去研究解决出现的矛盾和问题。对改革过程中出现的一些具体问题要敢于负责任。不能简单从事，也不能有矛盾就往省里推。有的人通过地方人事部门的关系，30多岁就办了退休手续，在省里统一核查时还要省里承认，这是没有道理的。不符合政策的要按责、权划分，地方要负责纠正过来。当然，作为行业我们要协助政府解决困难，化解矛盾。在合理的范围内，行业正在努力做工作，关于社保问题已定下来要全员参保。目前员工欠发工资的核实工作也已经接近尾声。相信只要我们省、市、县各级政府和行业一起努力，改革会平稳、健康推进。

第三，在推进的过程中要把握几个原则。一是改革规则无情，操作有情，要切实保护职工的合法权益。我们的改革决不能以牺牲职工的利益为代价，要树立这样一个理念，群众提出的事情无大小，都要认真研究，认真对待，切实加以解决。二是依法规范运作，做到政策透明、阳光操作。要以省政府41号文件为总的指导，按照省厅30号文件和有关的法律法规为操作依据，确实体现民主的原则。三是坚持转岗不下岗的原则，妥善安置好每个职工。改革是动力，稳定是前提，发展是目的。克志厅长始终强调改革一定要在能驾驭得了的层面上推进。这就是要求我们要处理好改革、稳定、发展的关系。但要发展必须改革，发展是硬道理。始终驾驭不了，也是不行的。你在那里干了几年，山河依旧，别人已经在享受改革后带来的利益，你还在困惑不前，将成为罪人。做为领导愧对人民，愧对岗位。

第四，要不断培育和完善养护市场。各级交通部门和新组建的公路管理机构要提高对养护市场的调控能力，尽快在市场管理中定位，调整好角色。一方面要制定和完善市场运作的规则，使养护市场依法运行。要实行公平竞争，就要拿出一个操作性较强的养护市场管理办法，逐步开始推行招标养护，并且逐步放开市场，吸引更多的有实力、资质高的队伍进入养护市场。要尽快推行合同管理。合同是契约的表现形式，而契约化管理则是市场运作的根本手段。公路局已拿出了一个合同样本，要在实践中不断充实和完善。要注意培养一批养护骨干企业和“龙头”企业，整合和优化配置养护的生产资源和市场资源。要引导、指导和规范养护企业建立现代企业制度。要配合劳动部门监督好劳资关系，保护好职工利益。

另一方面，要为新的养护企业的发展壮大助力加油。要“扶上马送一程”。要在舆论上给予支持。省公路局机关部分干部和直属事业单位近200人转为民营企业。要鼓励原公路管理部门的领导带头办企业。公路局的副局长马占江，白城公路处的副处长邱福才在这次改革中主动提出不当局长、不当处长去当经理。还有一些段长、副段长也都纷纷“辞官下海”，带领员工办企业，闯市场。这些同志带头闯难关的精神值得我们学习，他们的事迹要大力宣传。就是要营造一种支持有作为、有勇气的人干成事的氛围，为新组建的养护企业选好带头人。要在政策上给予鼓励和支持。特别是在资产确权、处置，人员身份转换和改革成本估算等方面，在法律范围内采取积极的政策。通化用优良资产进行平衡调剂的办法值得借鉴推广。省里也将对改革成本不足问题加以重视。要在法律上给予保护。要为新组建的养护企业提供各种法律依据，包括行业规章制度，便于新的企业尽快依法投入运营。要在服务上给予便利。为新的养护企业提供必要的和尽可能多的服务。

此外，要研究好在新体制下养护管理机制问题。省、市、县公路管理机构与养护企业的新的管理关系、运转模式我们做了几年的探索。省局要继续总结，尽快提出指导性意见，减少由于新旧体制转换出现管理失控影响事业发展。

第五，要把改革的政策落实到位。省政府41号文件对全省公路管理体制和养护运行机制改革相关的政策规定的非常明确。当然省政府的规定是原则性的，需要我们各地结合实际去研究，提出具体的落实措施。省厅根据省政府41号文件精神下发了30号文件，这个文件在政策上做了较为详细具体的规定。但是和全省9个地区、50个县（市、区）的具体情况也不可能完全相符，有些政策需要地方结合实际进一步提出具体的落实办法。比如新组建企业的所得税，土地方面的优惠政策，身份补偿金标准，合理处理债权、债务等问题，都要各个县（市、区）政府协调有关部门去落实。全省改革进度之所以参差不齐，发展不平衡，主要的就是地方落实省里的政策措施力度不一样。力度大的进展就快，力度弱的进度就缓慢。现在看全省还有部分县（市、区）没有完成组建养护企业的任务，这就需要地方政府在落实省政府41号文件的政策上下功夫。各级交通部门要主动为政府当好参谋，争取政府的支持，协调好人事、社保、税务、财政、土地等相关部门落实好各项政策。

改革是发展的根本动力，各级交通部门和公路管理部门的领导一定要坚定改革的信心，用改革的成功推动交通事业的发展。

二、要牢固树立养护也是发展的思想，提升公路养护地位

公路建设是发展，公路养护也是发展，这是我们从实践中得出来的历史性结论。通过大规模建设，解决的是公路基础设施总量不足和规模不适应的问题，而通过公路养护管理，要解决的则是巩固建设成果，提高路网服务功能，充分发挥建设投资效益，确保持续发展的问题。因此，公路养护管理工作是公路事业自身发展的内在要求，公路建设的成绩越大，养护管理工作的任务也就越重，两者相辅相承。从另一个角度讲，随着社会的进步，人们对公路养护管理的现代化程度要求也越来越高，不仅要通，要畅，还要美，要舒适，还要心旷神怡，追求一种精神上的享受。我们谓之“公路文化”。因此说公路管理部门的责任也就越大，各级交通部门，公路管理部门必须充分认识养护管理的重要性，做一个负责的行业，努力营造“畅通快捷、安全舒适、经济方便”的公路交通环境。过去我省养路员工曾经提出“宁肯辛苦我一个，要让车辆天天满意过”的口号，这是最朴实的对提高养护管理水平意义的认识。我省公路养护几项指标评定近几年在全国已跻身前列。连续几年好路率、综合值都排在第4位、第5位。这个成绩的取得是广大公路养护战线职工共同努力的结果。但我们不能满足现状，要继续努力。过去好的做法要坚持，还要有新的思路和措施。要有更高的要求，更高的标准。要牢固树立建设讲质量，养护管理也要讲质量；建设讲成本，养护管理也要讲成本；建设讲时效，养护管理更要讲时效，要一切为了行车人，一切为了行路人的观念和理念。

（一）讲科学

养护市场已经初步建立，要完善这个市场，对市场管理的手段必须科学，这也是新的养护运行机制对各级公路管理部门提出的新课题。

要加快公路管理信息化步伐。信息化是一场带有深刻变革意义的科技创新，对公路管理水平的提升也是一项战略措施。几年前我们提出了公路管理信息化问题，但重视程度不够，进展速度不快。如路面和桥梁评价系统的开发和引进比较早，到现在仍没有真正发挥作用。2001年曾提出以“五化”方式即：微机网络化、业务数字化、资源共享化、办公自动化、决策科学化集成我省公路管理信息网络系统，先实现机关办公自动化，然后实现全省系统广域互连，引进开发相关业务管理软件，建立共用数据库、全省公路系统的主流业务实现网络化运行，从而从根本上改变全省公路管理手段落后现状。但目前这项工作还处在硬件安装调试阶段。这就要求要加快工作进度，逐步装备自动化路况采集设备，建立大型的、准确的、动态的、共用的公路管理信息资源库，确保决策科学、准确、快捷，提高公路养护效率和效益。

养护要向机械化方向发展。随着公路里程的逐步增加，特别是高等级公路的不断增加，过去传统的以人为主的养护形式和原始的养护工具已经不适应了，必须向机械化方向发展。而且养护市场建立后，养护机械化水平的高低，也将是养护企业立足市场，参与竞争的关键因素。因此，各级交通部门，公路管理部门必须充分认识养护机械化在养护质量提高上的重要性，要积极探索提高机械化养护管理的新思路。今后要引导新的养护企业加大机械化养护投入。特别是“两分离”改革后，更要增强市场经营意识，要把提高养护质量、养护效率和养护水平同发展机械化养护有机结合起来，通过市场竞争手段逐步引导企业向机械化方向发展。

要大力引进和推广先进的新技术、新材料和新工艺。提高养护质量，如防止坑槽当年补当年坏的现象，除了按规范操作外，还必须有先进的技术作支撑。在引进开发和应用新技术、新工艺、新材料上我们要眼光再放宽一点，思路再开阔一点，力度再大一点。除了国内的一些先进技术外，要多看看先进国家的。翻开相关的公路交通方面的杂志资料，几乎每期都有新材料、新工艺的介绍。引进应当说是最快捷而又最经济的途径。这几年我们在预防性养护上推行了稀浆封层、碎石封层等先进技术，但力度不够大，在技术的掌握上也不够理想，玻璃纤维布防治翻浆、裂缝等用的也不多，都要加大力度。另外，水泥混凝土路面的养护、桥面的养护、隧道的渗水、照明等，许多难题都有待引进开发先进技术，对此，一定要引起足够的重视，认真研究，加以落实。

（二）讲成本

要引入成本意识，要研究养护成本。实际就是讲核算问题，要讲投入产出，要做好四件事。一是要严格设计审批。二是在建设上就要为养护打基础。去年公路局搞了一个路网遗留问题的调查，提出了整改意见，很好。今后在工程竣工验收中，一定要认真按设计进行，凡是遗留问题，必须由施工单位负责，不能往养护上转嫁。这是降低养护成本的一个方面。三是养护管理部门要树立成本意识，要研究成本构成，改革后实行定额管理，定额就是成本的构成，要在实践中完善。要加快小修保养定额的出台，真正实现计量支付，实现花钱买好路。四是加强预防性养护。

（三）讲安全

我们讲为社会提供畅通、快捷的道路环境是在安全的前提下讲的。确保人民生命财产的安全应当是我们公路养护管理的第一准则。

一是从设计开始，就要有安全意识。从确保安全的角度考虑一些必备的设施。比如东部山区的山体滑坡、泥石流的预防，就要有相应的防护设施和安全保障设施，特别是山区公路急弯陡坡路段必须有防撞墙、波型板等设施。要从安全第一的角度出发，针对易发生滑坡和碎落石的地段加强设计工作，并认真实施。要加强公路标志标线的管理，该设的一个不能缺，特别是警示标志，缺少一块就存在一处隐患，此问题务必引起充分重视，在设计上决不能少。设计单位要重视，设计审查也必须重视，这决不是能否降低造价的问题，而是对人民生命财产是否负责的政治问题。

二是要消灭危（险）桥。公路桥梁是公路的重要组成部分，其设施状况直接影响行车安全和道路畅通。我省公路上的危险桥主要表现为荷载标准低，使用年限长，大部分是六、七十年代建的，得不到及时养护。针对这种状况，省厅2001年、2002年进行了几次普查，并集中进行了加固和维修，仅2002年以来就解决了150多座危险桥。在今年的交通会上克志厅长提出在干线要消灭危桥、险桥、险涵，并且强调进行动态管理，发现一座，处理一座。现在看解决的不错，但新发生的险桥还有一些因为认识不够，重视不够，责任意识不强，没有得到及时解决。各级交通部门一定要高度重视，把危桥、险桥的维修改造工作纳入重要的议事日程，严格按照省交通厅关于危桥、险桥改造、加固的有关规定，认真落实，建立起行之有效的责任制体系，层层负责，把责任落实到人头。养护管理部门对桥梁一定要实行经常检查、定期检查和特殊检查相结合的检查制度，发现危桥、险桥要及时上报，马上处理。由于及时发现桥梁安全隐患，没有造成过往的行人和车辆出现安全事故，经公路局现场鉴定确属危桥、险桥的单位和人员，要给予适当的奖励；对因为责任心不强，没有及时发现危桥、险桥而造成了过往人员和车辆出现安全事故的，将追究有关单位和人员的责任。

对经省公路局鉴定，确属危险桥，需要改建、加固维修的，各地要落实责任，签订目标责任书。

在危桥改建、加固维修过程中，要把质量、安全放在首位，制定周密的施工方案和保证措施，在桥头两端适当位置设立危桥的施工标志，限速、限载，做到质量优良，安全不出事故。各级交通部门一定要把解决危险桥问题当作政治任务，要充分论证，认真加以解决。

三是加大超限运输的治理力度。近年来，超限运输危害公路的现象越来越严重。在我省由于二级以上公路只有4900多公里，占全省公路总里程的14%，而且由于公路桥梁和设计荷载较低，未得到及时改造，大量超限运输在公路上行驶，一方面致使公路、桥梁损坏严重，给国家造成巨大损失，另一方面，超限运输加大了行车事故的隐患。如极易引起制动失灵、车胎爆裂、弹簧钢板折断、车架变形等。据有关部门统计，载货车辆的交通事故十有八九与超限有关，给人民群众的生命财产造成巨大损失，也给人们带来痛苦和灾难。几年来在我省境内因超限引发的交通事故也屡见不鲜。如今年1月28日，吉林市一客车（吉林至大连）在大连返回吉林市途中，凌晨三时左右，行驶至辽宁高速昌图段时，超越前方一公主岭运输钢板的超限车辆，由于所运钢板严重超宽，超车时将客车右侧整体撕裂，造成18人当场死亡，多人受伤。又如在营白公路上一台12吨车拉了50吨挂面，因严重超载，造成翻车事故。也是在营白公路上，一辆山东的车，拉了60吨化肥，因车辆制动性能失灵冲进人群，造成13人死亡的恶性事故等。由于超限运输带来的桥梁破坏，今年全省已有十几座。因此，不仅从保护公路的角度要治理超限，就是从保证行车人、行路人安全的角度，也要加大治理超限力度。对超限运输治理涉及公安、技术监督、交通和“三乱”办等多个部门。但作为交通有义不容辞的责任。从负责任的行业角度出发，要切实加大治理力度。要加大宣传力度，让全社会进一步了解超限的危害，从而自觉执行国家有关规定；其次是加大超限运输检测力度。去年全省共建了十三个测验站点，高速公路6个，普通公路7个，但检测手段还不理想，卸载的场地不够规模，抓卸载的力度也不够，这些都需要进一步加强和改进。要按照依法行政的原则尽快把工作抓起来。还有一个就是要尽快提高超限治理执法人员的素质，提高依法行政的水平，树立良好的交通形象，让社会和车主理解我们，支持我们工作。同时还要加强同其他部门的联系与协作，形成治理的合力，强化集中治理的工作局面，为社会和人民群众提供更加安全、便捷的道路交通条件。

（四）讲时效

养护工作的规范管理不仅要讲质量，讲成本，更要讲时效，这也是做一个负责任的行业，“一切为了行车人，一切为了行路人”所要求的。讲时效性，首先要有科学的安排，有时限的要求。根据季节性养护的要求，每个季度都干些什么，什么时间完成要统筹安排好。不要到了6月份还在处理翻浆，补坑槽，7、8月份还在搞大中修，一场暴雨来了，手忙脚乱，既影响工期，又影响防汛抢险。从明年开始，4月份开始搞公路路况恢复养护，6月末在汛期到来前，就要搞完大中修养护工程，下半年搞补强设计，秋季搞好养护备料，冬季及时除雪防滑。总之，要努力把公路养护管理抓细一点、实一点、科学一点。

其次，讲时效还有一个应对突发事件的应急抢险问题要引起注意。要有应急抢险预案，一遇突发事件就能立即组织投入抢险。这次搞了一个抢险演练，摸索了一些经验。会后，各个地区都要根据本地区的实际，针对以往出现过的险情做个抢险预案，并且选择一定时机搞一次演练，打有准备之仗。

三、要认真总结经验教训，确保农村公路建设健康快速发展

今年我省抓住国家加快发展农村公路的大好契机，新一轮加快农村公路建设的启动力度相当大，计划从年初开始先后几经调整，从2700公里到3600公里，最后又到5000公里。到9月25日已完成6805.3公里，工作量42亿元。三个市达到1000公里以上，辉南、通化两个县今年在全省率先实现了村村通水泥路目标，发展前所未有，形势确实喜人。但交通人不能由于胜利喜悦起来，一定要冷静下来，要看到这只是一个良好的开端，在发展中有些问题让人担忧，有经验也有不足，国债晚，项目确定晚，工程启动慢，管理力度薄弱，质量问题仍是薄弱环节，仍不容乐观。为把明年工作做的更好，讲几点要求，也是重申。

第一，要进一步修定和调整规划。要严格执行建设程序，做好前期工作。好的规划、科学的规划是保证农村公路健康发展的前提，也是确保质量的前提。只有规划目标与当地经济发展相适应，并适度超前，才不违背客观规律，才能真正起到指导的作用。所以各级交通部门要根据今年的实际情况，抓住机遇，加快发展，按照量力而行、适度超前、先通后畅，逐年上等级、上标准、上水平的原则，重新对规划进行认真地调整，给政府当好参谋。要进一步做好勘察、调研，搞好规划的可研。在调整时，注重区域生产力的布局，要与城镇化，以及综合运输规划相一致。根据本地实际，平原区应力求于畅，路的等级可以高一些，路面可采用高级结构形式，山岭重丘区还是先考虑保通。要加大前期工作力度，做好明年工程准备。

第二，必须进一步加强质量监管。必须坚持质量一点不能差，差一点也不行的要求。要推行高等级公路建设管理中实行的“四制”。根据农村公路建设的特点，按等级、按规模、按工程复杂程度分类管理。在组建项目法人时，可采取灵活的做法，多个小项目可捆在一起，成立一个项目法人，做到管理规范和建设的统一。村屯公路等小项目也应施行项目业主责任制。按《招标法》的要求，通过招标择优选择施工队伍，大宗材料也要招标采购。建设项目都要实行监理制。针对监理人员有限的实际，可增加监理控制面，用增加检查频次的办法加以弥补。所有的建设项目均要实行合同管理。要在推行“四制”的同时，严格质量责任追究制，做到层层承担建设质量责任。要突出抓好农村公路建设过程中的关键环节。就是平时我们讲的严把“六关”。严把设计质量关，农村公路也要严格设计审查。严把招标关，规范招投行为。严把材料质量关，不合格的材料不准进场。把好设备进场关，对设备的进场进行控制。严把试验和检测关，控制检测预审，保证试验检测的真实可靠。严把验收关，在验收别对过程的检查和分部分项工程的验收。对规模较大、较复杂的工程要严格规范管理，不得简化任何程序。要充分动员和依靠社会监督农村公路工程质量。社会监督农村公路工程质量。修农民放心路、满意路，让农民群众监督是最好的办法。要将主要控制标准，如宽度、厚度向农民群众和社会公布，聘请农民当义务监督员。冬季要搞好培训。有些县（市）的老百姓自动当义务监督员已尉然成风，他们手里拿着尺子，盯在路上量宽度、量厚度，尺寸不够就不让进行下道工序。有农民监督是好事，工程质量会有更可靠的保证。要变自发行为为有组织的行为，组织起来，冬季搞好培训。

第三，要用足、用好政策，要把国债资金管好、用好，防止出现腐败。为加快农村公路建设，从中央到各级政府都出台了一些非常好的政策，我省以政府名义下发了加快农村公路建设的若干意见。全省已有30多个市、县也出台了一些优惠政策。实践证明好的政策是化解资金矛盾的最好措施，因此各级交通部门必须把这些好的政策用足、用好，为政府当好参谋，使政策产生更大的经济效益。在用足、用好政策的过程中，有一个问题要引起注意，就是必须管理好国债资金。国债资金是国家对农村公路建设的最直接投入，管不好，花不好，都是对农民兄弟的不负责任，甚至会出现腐败问题。前几天中央焦点访谈反映了一个省水利工程国债资金1000万元不知去向的问题，发人深省，也给我们敲了警钟。我们要为政府做一个管好、用好国债资金负责任的参谋，国债资金一定足额用于公路建设上，决不能挪挤占，更不能损失浪费或挥霍掉。希望各地能够对国债资金管理使用情况进行一次稽核，做到心中有数，避免出现问题。

第四，要建立农村公路养护管理的长效机制。要想使农村公路的服务功能更持久，必须在建的同时注重养护管理。从93年初开始启动农村公路建设之始，厅党组就确立了建养并重的指导思想。随着大规模农村公路建设的发展，养护管理问题更要引起我们的重视。不仅是路面，还包括路基、防护工程和绿美化等。要加强农村公路养护，（1）必须解决养护资金来源问题。从行业角度，省厅始终强调农拖费主要用于农村公路养护。针对目前我省农村拖拉机养路费征收、使用和管理工作中存在征收机构、征收票据多样化和征收范围、征收标准不统一等问题，省厅正在进行专题调研，拟建议省政府对农拖费征收、使用和管理实行“四统一”，即统一征收机构、统一征收范围、统一征收标准、统一征收票据。农拖费要实行收支两条线管理、要设立财政专户，确保有80%以上的资金用于农村公路养护管理，使农村公路养护有稳定、足够的资金。（2）要建立各种形式的养护机制，要学习柳河经验，按照分级管理的原则，省、市（州）两级公路主管部门要建立农村公路养护质量检查考核机制，对达到优良标准的，省厅将以奖，给予倾斜。

总之，在农村公路建设过程中要把规划、建设和管理这三个环节作为一个整体来抓，才能保证农村公路建设健康发展。今年工程结束后，省厅将由厅计划处、建设处和省公路管理局有关人员组成检查验收组对农村公路进行严格检查验收，在检查评比中，一定贯彻实事求是、认真严谨的原则和作风，把公平、公正贯穿检查评比工作的始终。若发现有虚报规模、路面宽度、路面厚度、路面结构等舞弊等行为的，除对项目属地的市（州）、县（市）给予收回省厅投资并降等直至取消评比资格的处罚外，还将对有关当事人给予必要的处理；若发现厅督导组、厅检查组有弄虚作假等行为，将按有关规定，对当事人给予调离现有工作岗位并直至其他纪律处罚。

篇6

一、重点工程进展情况

1、中线改建工程。该路线全长17.505公里，工程预算投资3600万元（省级补助资金788万元，县财政还需配套2812万元）。目前，工程二级路拓宽部分土地丈量及拆迁丈量工作已结束，土地及地面附着物相关费用已计算完毕，正在等待县政府拨付资金。工程项目部已建设完毕，正在督促电力、电信等部门对县城至36师南大门沿途杆线进行迁移。工程加宽路段预计11月底开工建设。

2、36师战备公路建设工程。该路线全长525米，设计路基宽度14米，路面宽度12米,水泥混凝土路面，设下穿陇海铁路立交一座，立交净宽14米，净高5米，工程投资约1664万元（其中路线投资约646万元，铁路立交投资约1018万元）。目前，工地活动板房已搭建完毕，地面表层清理工作已结束，铁路施工队已进场，西安铁路局正在审定施工方案，办理铁路开工许可证，工程预计11月底开工。

3、通村路建设、预防性养护和维修情况。通村路进行了预防性灌缝处理，累计完成投资26万元。三是完成苏游路、大代路、司马大道、普上路等4条路的病害处理，累计修复病害面积约6000平方米，完成投资80余万元。

4、桥梁改造情况。目前，苏游路漆水河桥和浮董桥已开工建设，力争12月底建成。大庄镇坚强村漆水河桥由于上游水库泄洪，水流过大，无法开工建设，目前正在协调临时用地、施工便道等前期准备工作。

二、日常工作完成情况

1、文明示范路建设情况。是我县今年创建的文明示范路。我局正在严格按照《市农村公路文明示范路绿化美化、路肩硬化工作实施方案》的标准要求，认真做好培土和绿化平台建设。目前，过境段花坛建设及培土任务已完成，11月底将全面完成其他非过境段的绿化平台建设。

2、农村公路养护管理情况。一是对中线二级路段绿化带内杂草进行了清除，共清理杂草18公里，修补坑槽300平方米。二是对大代路绿化带内杂草进行了清除，共清除杂草20公里，疏通、清淤排水沟3公里。对大代路孟王铁路涵洞坡道进行了油石重铺，共重铺40平方，清运垃圾12立方。同时对大代路进行了预防性养护，共灌缝24000延米。三是对中线、大代路、薛长路的排水沟进行了修补清淤，共整修水沟80余延米，清理淤泥、杂物700立方，整修边坡300余米。并对全段的1100个警示桩进行了刷新补栽。四是对全县县乡公路及桥梁进行经常性检查和定期检查评定，对排查中发现的问题及时进行处理，对存在严重安全隐患的公路桥梁，及时设立警示标示牌，并积极上报相关部门。同时，汛期来临之际，及时制定防汛应急预案，加大对公路、桥梁及涵洞汛情的巡查力度，确保汛期安全畅通。

3、道路运输管理情况。一是做好道路运输安全保障工作。加强宏观调控和运力调配，圆满完成了春运、“五一”、国庆等重大节假日旅客运输任务，全年共完成客运量71.89万人，客运周转量1511.68万人公里，无不安全事故发生。二是强化客运安全监管。以道路客运为重点，对全县道路运输市场进行全面深入细致的隐患排查检查，确保营运客车安全技术性能合格、驾驶员资质符合要求，无超员、超载等现象。三是持续开展“打非治违”专项治理行动。全年共查处非法营运49起，其它各类违法营运125起。特别是加大出租汽车客运市场的管理力度，采取流动检查、不定时检查、明查与暗查相结合以及夜间突击检查等方法，严厉打击黑车及克隆出租车、出租车拼座等扰乱出租车市场秩序的违法经营行为。全年共查扣非法营运的黑车49辆次，整治经营行为不规范出租车61辆次。四是认真开展源头治超工作。与全县10家货运装载企业签订了《货物装载责任书》,落实货运企业装载责任。加大对各货源集散地的巡查、检查力度，坚持每周深入货源集散地巡回检查不少于2次,全年共查处超限超载车辆12辆，强制卸载100吨。五是加强驾培、维修市场管理。进一步规范使用驾培计时仪，努力提升驾培教学质量。同时，继续深化二维企业科技监管工作，逐步实行维修业从业人员持证上岗。

篇7

关于下半年的工作，市发改委、市统计局各提了五条建议，大家也提了一些建议，我也同意。做好下一步各项工作，关键是要坚定信心，攻坚克难，努力破解工作中薄弱环节，抓好事关全局的重点工作，确保经济发展良好势头，确保今年预计目标任务圆满实现。这里我再强调几点：

一、坚定信心，确保完成今年目标任务

对做好下半年的工作，我们要充满信心。信心，一是来自上半年经济发展的良好态势，仍处于快速上升的阶段；二是来自于近年来大投入大建设对经济促进作用开始显效，我市经济增长内生动力和自我发展能力不断增强；三是来自于形象地位的不断提升和聚集能力的不断增强，投资者对的发展充满信心，普遍看好预期。从上半年经济指标和国际宏观环境来看，只要在下半年不出现重大不利因素，对完成全年13%以上的目标是有信心的。因此，一定要集中心思、凝聚力量，千方百计加快发展，确保今年预期目标特别是省考目标的如期实现，全力推动我市经济在较长时间内高速度、高质量增长。同时，经济运行中也存在一些矛盾和问题，主要是融资难问题特别是中小企业融资难问题较为突出，部分大企业生产增速较去年同期有所下降，大的产业项目偏少，稳定物价水平压力加大，及房地产市场回落等等。对这些问题，我们要有清醒认识，不能盲目乐观，掉以轻心。

二、攻坚克难，着力解决好几个难点问题

下半年，经济运行中的突出问题和不稳定因素依然较多，对工作中一些薄弱环节和难点问题，我们要着力采取措施，下功夫、求突破。

一是融资难的问题。今年以来，货币政策不断收紧，上半年央行连续6次上调存款准备金率，中央有关部委进一步加强了对地方政府融资平台的监管，对融资平台承接银行信贷资金产生较大困难。下半年，各级各部门要高度重视解决资金问题，进一步深化与有关银行的战略合作关系，鼓励驻市金融机构加大对的信贷支持，对已与银行签订授信框架协议的，要力争尽快把钱拿到手；要发挥好曲江开元城市基金的作用，解决大项目资金短缺的问题。要进一步加快企业上市步伐，引导企业充分利用短期融资券、中期票据等新型融资工作进行融资。要进一步推进平台整改转型，通过资源整合、增信等方式，逐步增强融资平台的盈利能力和可持续融资能力。要积极引导融资平台积极与有关银行合作开展保障性住房建设、城中村改造、新农村建设、重点项目建设等方面的融资创新工作。同时，要更多地争取国家和省上的资金支持，发挥财政资金的引导和撬动作用，使有限的资金发挥最大的效益。

二是大项目、产业项目少的问题。有项目，发展才有抓手、有活力、有后劲，特别是大项目，对拉动城市和地区经济增长具有重要作用。最近几年来，我市加大招商引资力度，引进不少项目，但是各区县、开发区大项目、新项目，特别是具有带动作用的产业项目还是偏少。现在每次去看总是原来那几个项目，这种状况一定要改变。关键要抓好三点：第一，要积极争取国家有关部委和省上的支持，把国家发展战略的重大项目放在。第二，要做好现在已签约项目的落实，把项目落地作为下半年抓项目的重中之重，特别是要对西洽会316个总投资3459亿元签约项目跟踪服务，各相关部门要加快土地、审批等手续办理，力争更多的项目落地。市发改委要加强督促落实。第三，要结合的产业、资源等实际，瞄准世界500强、跨国大企业集团，有针对性加大招商引资力度，市商务局和几个开发区要有针对性地搞策划，比如围绕旅游，引进一批大的商业设施项目，争取在下半年再签约几个大项目。

三是工业发展的问题。上半年，全市工业与去年同期相比呈回落态势，主要是比亚迪、西电、陕重汽等大中型企业生产下降，对全市工业影响较大，同时，也反映出我市工业经济存在结构有待完善等问题。下半年，各有关部门对工业发展要投入更多的关注和精力，要竣工投产一批项目，强化对100个重点工业投资项目的日常管理和协调服务，确保原定26个项目、力争更多项目年内竣工投产；要力争一批负增长的企业早日由负转正，密切关注百户重点监测企业的运行动态，巩固发展西电集团、比亚迪公司等企业产值增速止跌回升的良好趋势，积极协调解决企业生产运行中所需的水、煤、电、气、运、资金等困难，确保企业正常生产；要扶持一批工业园区快速发展，充分发挥工业园区发展专项资金作用，引导和帮助各工业园区进一步完善产业发展规划，加强园区基础设施和标准化厂房建设，尽快制定出台促进中小企业发展和推进企业入园进区的政策措施，吸引更多的企业到区县工业园区投资建厂，壮大工业园区。

四是物价调控问题。下半年，物价上涨压力仍然较大。物价等相关部门要继续采取调控、监管等相应措施，确保物价总水平基本稳定。要着力抓好粮油肉菜等群众生活必需品的生产、储备和供应，密切关注市场价格变化，主动应对处理价格异常变动，强化市场价格监管，从严查处恶意囤积涨价、恶意炒作、制造恐慌等行为。

同时，对房地产市场要高度关注，及时了解掌握我市的情况、外地的动态、中央的政策，提前做好研判和应对工作。

三、突出重点，推进各项工作顺利进展

在按照年初部署全面推进各项工作的同时，要突出几个重点工作：

（一）善始善终，全力以赴办好世园会

世园会已经进入平稳运行阶段，当前要抓住暑期来临的有力机遇，进一步加大宣传推介力度，扩大重点媒体宣传覆盖面，精心组织好重点地区和城市路演推广活动，吸引更多的中小学生前来旅游参观。要加快发放市民“世园大礼包”进度，研究制定针对不同群体的优惠政策，吸引更多国内外游客入园参观。要充分发挥世园会对相关产业发展的带动作用，促进服务业、文化旅游产业和交通运输业发展，推动招商引资取得新突破。与此同时，要抓紧筹备今年的欧亚经济论坛，力争办的更实一些，影响更大一些，成效更好一些。

（二）集中精力，全面推进项目建设

投资仍是当前我市经济增长主要推动力，是提升城市功能、培育壮大产业的主要抓手。要继续牢牢把项目建设抓在手中，以重大项目为龙头，实施好年初确定的项目建设计划，带动全年固定资产投资3900亿元任务的完成。

在城市基础设施建设方面，要确保地铁2号线9月28日顺利通车试运营，1号线年底全线隧道基本贯通，3号线全线和4号线试验段开工建设，继续完善5、6号线总体设计。要加快市政道路、供水、集中供热、城市电网等工程的建设步伐，完善城市功能，提高承载能力。要克服困难，筹集资金，抓好农村公路二级网化工程和四个县城的基础设施建设，带动农村加快发展。

在生态环境建设方面，要抓好汉城湖工程收尾和环境整治，确保“十一”前建成开放，与世园会前后呼应、有序衔接，形成新的旅游热点。加快渭河段综合治理、李家河水库等项目建设。完善创建国家生态园林城市工作方案，继续实施大树栽植和绿化增量，完成重要节点、重点区域的绿化工作和新建续建公园、街头绿地广场建设。秦岭北麓保护办公室已经挂牌成立，要抓紧完善机构，尽快开展工作。

在产业发展方面，要抓好临潼国家旅游度假区、楼观道文化展示区、翠华山国家5A级景区、华南城、渭北产业聚集区、草堂科技产业园、兵器工业园以及航空航天等一批优势产业项目建设。

（三）加大力度，妥善解决好事关群众利益的民生问题

要加大保障性住房建设力度。今年省政府下达我市8.7万套（户）保障性住房的建设任务，比去年任务翻了两番，今年4月、6月两次省政府考核，我市保障性安居工程建设进度都位居全省第一，已经有了很好的基础。下半年，要紧紧围绕资金、土地、建设、管理运营等关键环节，不断加大协调落实力度，巩固好、发展好我市保障性住房建设的势头，确保完成省考目标。要加快城棚改安置房建设进度，确保今年完成23个城中村、9个棚户区安置小区12万人的按时回迁，基本完成本届政府向市民承诺的城中村和棚户区改造任务。要加快解决入园难问题。今年市级补助资金已经拨付到位，各区县、各有关部门要加快进度，做好规划设计、落实建设用地、高标准高质量建设，确保年内启动新建、改扩建100所幼儿园任务的完成。要加快社会养老服务体系建设，制定出台加强社会养老服务体系建设的意见，明确全市社会养老服务体系建设的目标任务、推进措施和系列扶持政策，促进全市社会养老服务体系建设快速发展。与此同时，殡仪馆的搬迁、儿童医院的改造等民生项目都要抓紧推进。

随着暑期来临，又有一大批大学生要走向社会、面临就业，大学生的创业就业工作丝毫不可松懈，要多想一些办法，多策划一些活动，让更多的大学生走上创业就业之路。

（四）狠抓安全，全力维护社会稳定

一是防汛安全。重点做好主城区、渭河、秦岭山区和重点水库的防汛工作，加强沿山峪口、秦岭山区等薄弱环节防汛力度，完善防汛应急各项预案，做好防汛应急抢险演练，确保城乡安全度汛。

二是食品安全。要加大监管力度，严厉打击食品非法添加行为，让群众吃上放心食品。继续抓好放心早餐、放心馒头，加快推进放心蔬菜、放心豆制品等工作。

三是生产安全。要严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，特别是加强农村宅基地自建住宅建设管理工作，杜绝重大安全事故的发生，确保群众生命财产安全。

四是治安安全。特别是夏季来临，要加大打击抢劫、盗窃群众财物案件力度，增强市民和外来游客安全感。

五是做好工作。近期，我市赴省上访有增多趋势，各区县、各有关部门要引起高度重视，加强矛盾排查，主动做好工作，努力把矛盾化解在萌芽状态、化解在本区域内。

篇8

刚才，*同志对全市2009年度农田水利基本建设工作作出了具体安排，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农田水利基本建设面临的新形势

20*年，全市上下认真贯彻市委、市政府《关于加快水利建设的决定》，以饮水安全、病险水库整治、骨干水利、乡村便道、土地整治为重点，加强机制创新，加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、改田改土活动，农田水利基本建设取得较好成绩，呈现出“四大亮点”：一是资金投入大幅增加。一年来，全市完成农田水利基本建设投资超过100亿元。其中，国家补助70亿元，群众自筹4.1亿元。特别是水利建设完成投资55.2亿元，创年度水利建设投资新高。二是各类工程建设加快推进。全市共解决了260余万农村居民的饮水安全问题，整治病险水库647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出现险情的352座水库的应急处置。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期等重点水利工程顺利推进，大足玉滩水库正式开工建设。农村公路建设、水土流失治理、农村生态建设、中低产田改造等工程加快推进。三是建设管理机制不断完善。“竞标”机制、“三公示”制度等新的建设管理机制被广泛应用和普及，监督机制更加完善，进一步增强了工程建设管理的透明度，项目建设和资金使用更加科学、合理、公平、公正。四是建后管理逐步规范。一些区县合理确定工程水价，建立工程管护机构，组建用水户协会，促进了饮水安全工程和农田水利设施的建后管护。

这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、历史罕见雨雪冰冻天气、汶川特大地震等多各自然灾害袭击，以及国家加强宏观调控、投资趋紧等多种困难的情况下取得的，成绩非常来之不易、可喜可贺。但是，我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。比如，广大干部群众的认识还有很大差距，认识水平大不如上世纪八、九十年代，也不如20*年特大旱灾发生后，群众参与建设的热情有所减弱；农田水利基本建设的长效机制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一议”的办法没有发挥出明显的作用；水利管理体制改革推进缓慢，改革措施不落实、不到位；工作方法不够有效，有的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、效益不够重视，没有认真贯彻“整镇整乡”推进的原则，花了国家的钱却达不到应有的效果。

当前，随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现的一些新情况、新变化，我市的农田水利基本建设也面临着一些新的机遇和困难。面临的机遇主要体现在四个方面：一是党的十七届三中全会即将召开，将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注与支持，农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。二是我市水利、农业、交通、林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展的合作备忘录，明确了国家有关部委对我市加大支持的目标、方向和具体措施，必将加快我市农田水利相关领域的发展。三是市委、市政府刚刚启动的森林工程，将完成巨额资金投入，必将为农田水利基本建设增添新的活力。四是市委、市政府始终把农田水利建设摆在突出位置，对继续深入贯彻《关于加快水利发展的决定》的决心十分坚定，必将为农田水利基本建设提供持久的支持。面临的挑战主要体现在：一是资金压力越来越大。一方面，受物价上涨、征地移民政策调整等因素影响，各类工程建设投资大幅增长；另一方面，在国家从严从紧的宏观调控背景下，筹融资难度进一步增大。二是组织发动越来越难。目前，全市累计转移农村劳动力780余万人，农田水利基本建设面临劳动力组织的较大困难。同时，农民群众对农田水利基本建设的认识不统一，参与积极性难以调动。三是自然灾害越来越频。自然灾害的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新的破坏，加重建设任务。四是管理任务越来越重。随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。

各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临的形势，既要充分把握机遇，因势利导，动员各方面的力量参与农田水利基本建设，又要充分估计困难，采取各种有效的手段排除障碍，努力开创农田水利基本建设的新局面。

二、认真落实农田水利基本建设各项任务

加强以水利为重点的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展的重要条件，抓好今冬明春的农田水利基本建设，是确保明年粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础。根据面临的形势和任务，联系我市实际，全市2009年度农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实抓好农村水利、森林工程、乡村道路、生态文明和基本农田建设，努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。重点抓好以下六项工作：

（一）着力抓好水利建设

要坚持把水利建设作为农田水利基本建设的头等大事，把解决水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修的问题摆在水利建设的突出位置，通过长期坚持不懈的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮水不安全的状况。

一是加快饮水安全工程建设。市委、市政府决定2012年前基本解决全市饮水安全问题，这是必成目标。前不久，市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作的通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体，并下放有关审批权限到区县。其目的就是要加强区县政府的责任，进一步加快饮水安全工程建设进度，保质保量按时完成各项目标任务。各区县要按照市里核定的农村饮水不安全人口数量，尽快完成《20*—2012年饮水安全建设规划》，于11月底报市政府备案，同时抄送市水利局、市发展改革委、市财政局。要本着“实事求是、先易后难、整镇（乡）推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，倒排工期，抢抓进度，集中力量建设骨干供水工程。市里对区县、区县对乡镇都要全面推行“竞标”机制，充分调动受益乡镇和群众的积极性，进一步明确责任主体，落实自筹资金，严格项目“三公示”，确保进度质量，充分发挥投资效益。广泛推行黔江区“先建机制、后建工程”的做法，以明确水价标准、征收方式、管理办法等为前提，在工程开工之前先行确定工程建成后的运行管护机制。要认真执行国家现行的集中供水和分散供水质量标准，确保群众喝上“放心水”。要进一步加强饮水安全工程建设管理。前段时间，审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、挪用项目资金、建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。有关区县要认真整改，引以为戒，一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、支持谁”，对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务的区县，将削减明年的计划指标，调整到搞得好的区县。

二是大力推进病险水库除险加固。根据市政府与水利部签署的《合作备忘录》，2009年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。也就是在今后一年的时间，我们还要完成7*座小（二）型以上病险水库的整治任务。各区县一定要坚定这个目标不动摇，编排出倒计时进度计划，制定有力的措施办法，确保按时完成任务。目前，包括今年地震灾害后新出现的病险水库在内，所有病险水库除险加固的设计工作已经基本完成。各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战，抓住今冬明春的有利时机加快整治除险进度，坚决完成任务。市委、市政府决定，凡是提前完成病险整治任务的区县，都将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。

三是继续加大重点水利工程建设力度。今年以来，重点水利工程建设的总体进展情况较好，1—8月份全市共完成投资近20亿元，占全年计划的70%。但是，各区县之间很不平衡，有的区县党委政府很重视，完成投资远远超过计划，也有一部分区县工作不够有力，无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。今年，全市重点水利工程投资计划是32亿元，为历年最高，目前的进度与目标任务的差距还较大。各区县和有关重点工程建设单位要对照年度目标，找差距、添措施，在最后三个月内全力冲刺，确保完成或超额完成年度建设任务。最近，市政府针对重点水利建设中存在的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要，请各区县和有关部门认真贯彻落实。这里，我着重强调一下区县落实配套资金的事情。按照市政府与区县签订的目标责任书，区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外的其余建设资金。近年来，铜梁、南岸、秀山、黔江等一些区县通过土地储备、资源整合、优良资产质押、政府贷款等方式，较好地落实了配套资金。最近，万州区也通过政府贷款的方式在农发行落实大滩口水库建设资金1.8亿元。但也有少数区县配套资金落实到位差，个别区县甚至没有任何行动。市政府要求，凡是在建或已建工程配套资金未落实的，必须足额落实；凡是新开工的重点水利工程，必须在区县政府足额落实到位配套资金，并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建设和维护。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广大山区农村面上水源问题，突出抓好100万亩烟水配套以及柑水、菜水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。在兴修微型水利的方法上，可以户办、社办、村办、联户办，也可以广泛动员各方力量办。总之，要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则，积极鼓励和大力提倡社会办水利，发挥小微型水利工程效益。同时，各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性的塘库沟渠的清淤整治，为确保明年的农业生产用水奠定基础。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建设，提高防汛安全保障能力。我市城镇堤防普遍标准偏低，农村堤防建设严重滞后，广大群众生产生活长期受到洪水的威胁。为尽快改变这种状况，市委、市政府从开行信贷中专门切块部分资金，专项用于城镇堤防建设。在建设过程中，*、*、*、*、*等一些区县配套措施落实较好，进度、质量都得到了很好的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、自筹资金到位差。希望有关区县高度重视，以县城和重点集镇堤防建设为重点，认真落实配套资金，增添工作措施，确保按时完成建设任务。今年内，全市要确保完成*等10处城市堤防和53个乡镇堤防工程，开工第二批43个重点集镇防洪工程，2009年基本建成万州、南岸等13处城市防洪工程。

（二）进一步深化水利改革

根据水利部的通报，当前我市的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。各区县和市级有关部门必须引起高度重视，按照全市的统一部署加快推进，确保按时完成任务。一是全面推进水利管理体制改革。水利部已经明确要求我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务，2009年的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。目前，我市水管体制改革的差距还较大。各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程，及时向党委、政府汇报，务必按时保质完成任务。二是深入推进水价改革。市委、市政府从2005年以来，分期分批启动了水价改革，由市级物价、水利部门与有关区县，共同核定了一批向城镇和工业供水工程的源水水价。目前多数地方执行较好，但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。按照市政府与各区县签订的“十一五”水利任期目标责任书，2010年前必须完成水价改革，建立“成本+合理利润”的水价形成机制。请各区县立即行动起来，特别是工作落后的区县要多向其他区县学习取经，切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心的水利工程产权制度改革。目前，全市已完成水利工程确权颁证工作的仅有长寿、永川、渝北、*、秀山等少数区县，其他区县还存在程度不同的差距。有关区县和部门要加强协作配合，共同推进水利工程产权制度改革。水利部门要会同国土部门按程序加快确权颁证工作。在此基础上，要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。有条件的地方可选择1—2个小（一）型及以上的水利工程开展产权拍卖试点，拍卖所得资金全额用于新的水利工程建设。

（三）大力实施森林工程

森林工程是农田水利基本建设的重要内容，也是农田水利基本建设的一项新的宏大工程。8月19—20日，市里召开了森林工程大会，9月26日全市又举行了森林工程的启动仪式和植树活动。目前，各地正在有序推进森林工程各项建设。关于今冬明春的工作，森林工程大会也一并进行了安排部署，明确了目标任务、工作重点和政策措施。总体上今冬明春全市要完成200万亩造林任务。实现这一目标，必须注意把握五个方面的重点：一是苗木准备。各地要再次清理一下苗木储备有多少、够不够，提前做好苗木调剂。二是作业设计。要由专业人员按照高标准造林的要求开展作业设计，选择落实造林地块、树种。三是技术培训。在全市培训10万人的专业造林队伍，确保造林质量和成活率。四是示范片建设。要求各区县和森林工程专项工程都要建立1—2个示范点。区县示范片的规模原则上要求1000亩以上，各专项工程示范片500亩或连线10公里以上。五是宣传发动。前期森林工程的宣传工作已经收到一些效果，但总体上舆论氛围还不够浓，社会关注度还不够高，力量的动员还不够广泛，各级各部门还需要进一步加大宣传动员力度，真正把社会各方面的积极性调动起来。

（四）进一步改善农村交通条件

近几年我市农村交通条件不断得以改善，但由于自然条件差、交通基础薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广大农民群众的迫切愿望。一是要围绕新农村建设、农村产业发展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，尽快实现“村村通”。二是要加快农村人行便道建设，就地取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三是要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。要加强已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。

（五）积极改善农村生态

改善农村生态环境，建设农村生态文明，在大力实施森林工程的基础上，还要注意抓好两项工作。一是要加强水土流失治理。继续坚持以小流域为单元，实行工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合，科学治理水土流失。突出抓好“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目的实施，及早发挥项目的效益。二是要改善农村能源结构。积极利用水能资源，加强农村小水电建设。全面推进22个区县的“十一五”农村电气化建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设。加快实施生态家园富民工程，以新农村建设示范镇和推进村为重点，大力建设农村沼气。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高农业综合生产能力的根本措施，从近几年的实践看，凡是实施土地整理或中低产田改造的地方，土地产出能力都得到大幅提高，农民收入显著增长。今后一个时期，我们要认真实施好国土部门的土地整理项目和农业部门的农业综合开发中低产田造项目。一是要进一步管好用好土地出让金，扎实抓好土地开发整理项目的实施。国土部门要加强指导，选择适宜区域和地块，集中连片整理。有关区县要加强项目管理，充分发挥项目建设的效益。二是要大力实施中低产田改造。围绕粮食生产重点县建设和优势农产品产业带建设，配套建设农田灌排系统和路网建设，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和农业综合开发项目区，要大力调整和优化农业结构，发展前景好、效益高的产业，引导农民群众适度规模经营，实行资金、技术等各种生产要素的集约投入，走高投入、高产出、高效益的土地利用路子，把土地治理区域建成现代农业的示范和样板，使项目区农民收入水平明显提高，真正体现项目建设的效益。

三、切实加强对农田水利基本建设的组织领导

农田水利基本建设不是单纯的“小水利”，是以水利为重点、山水田林路综合治理的系统工程，加之农田水利具有公益性的特点，必须由政府主导，整合各方力量共同参与，方能取得预期效果。各级各部门必须进一步加强对农田水利基本建设工作的组织领导，保障各项建设顺利推进。

（一）进一步强化组织保障。各级政府要把农田水利基本建设工作作为“当务之急、当务之重、长期之务、全民之责”，纳入党委、政府工作的重要日程。各级政府主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓，深入调查研究，亲自主持开展重大决策，努力为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要整合力量，充分发挥发展改革、财政、国土、规划、交通、农业、林业等农田水利基本建设指挥部成员单位的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。

（二）千方百计落实建设资金。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持，尤其对一些在建工程因为物价上涨和政策调整等客观因素造成的投资超概，有关部门要加大向中央争取投入的力度。要进一步整合部门投入，各行业、各部门要尽可能多挤出一些可用资金投入农业基础设施建设，市级森林工程牵头部门要尽早筹集落实到位今冬明春建设资金。各区县要加大农田水利基本建设资金筹集力度，既要确保相关项目配套资金足额筹措到位，又要对面上群众性农田水利基本建设给予适当支持，调动建设积极性。要通过深化水利、林权、土地管理等体制改革，放活机制，面向社会和群众筹集更多的农田水利建设资金。

（三）积极营造良好的舆论氛围。要加强舆论宣传，利用会议、广播、有线电视、报刊各种有效形式，大力宣传国家对农田水利基本建设的激励政策，引导农民群众自觉参与建设活动。深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设基本建设中的主体意识。要加强群众动员，组织干部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设。要搞好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围和生动局面。

（四）严格实行目标考核。市政府于20*年与各区县政府签订了《“十一五”水利任期目标责任书》，并向社会和群众进行了公示。请各区县认真对照目标，查找差距，增添措施，确保时间过半、任务过半。同时，为促进农田水利基本建设，市委、市政府将森林工程、重点水利工程、饮水安全、病险库整治、城镇堤防建设等项目纳入了区县党政班子的年度考核。请各区县和有关部门认真分解落实目标任务，逗硬考核奖惩。同时，市政府拟对各区县2009年度工作继续开展单项考核评比，对工作成绩突出的区县进行以奖代补。

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2021年安监局第一季度工作总结

建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下，根据《__乡__年度安全生产工作计划》，认真开展了第一季度安全生产工作，并取得了显著成效，其工作情况总结汇报如下。

一、一季度安全生产工作情况

按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求，建和乡主要做了以下几方面的工作。

1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动，巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果，全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患，堵塞漏洞，补齐短板，强化措施，消除隐患，深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设，坚决遏制了重特大生产安全事故的发生，确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。

2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步，乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示，各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际，通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次，悬挂宣传标语5幅，开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。

3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神，对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。

4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查，共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次，处罚___人，罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。

二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题

1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂，每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量，因此乡安监员都有力不从心之感。

2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式，给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。

3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长，道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识，影响社会稳定。

三、二季度安全生产工作打算

1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点，重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作，企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。

2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作；乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职，全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作；

3、切实做好汛期安全值班值守工作。

第二季度已进入汛期，乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守，确保通讯畅通，加强应急演练，确保安全稳定。

四、对安全生产工作的建议

1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度，提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。

2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。

3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。

安监局第一季度工作总结(二)

一、全旗一季度安全生产总体情况

一季度，全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。

(一)事故总量下降

全旗共发生各类事故___起，同比减少___起，下降___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元。

(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势

工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。

(三)道路交通事故总量上升

共发生道路交通事故___起，同比事故起数增加___起，上升___%；死亡___人，同比增加___人，上升___%；直接经济损失___万元，同比增加___万元，上升___倍

(四)消防火灾事故呈下降趋势

共发生火灾事故___起，同比火灾起数减少___起，下降___%；直接经济损失___万元，同比减少___万元，下降___%。

二、一季度各类伤亡事故通报

(一)__月__日___时___分许，__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞，造成__当场死亡。

(二)__月__日___时___分许，__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部，造成客车上___名乘车人死亡。

(三)__月__日下午___时___分，__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。

(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。

(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。

三、各类伤亡事故的主要特点和原因

(一)道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。

道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。

(二)消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。

四、一季度安全生产主要工作

(一)、复工验收。

结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。

(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署，___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论，提出修改意见，上报盟安监局。

(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议，严格落实安全生产两个责任制。

会上，表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者，并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。

五、对下一步工作的意见

(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作，认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神，全力抓好安全生产责任制的落实，切实抓好安全生产隐患排查治理工作。

(二)、加大安全生产执法力度，强化安全生产监督管理。

进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识，依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查，依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故，加大行政责任追究和行政处罚力度。

安监局第一季度工作总结(三)

一、领导重视，周密部署

__年__月__日，__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议，__书记，__区长，__副区长亲自参加会议。__书记，__区长与各乡镇书记、乡镇长，贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神，总结年的安全工作，安排__年的安全生产工作重点，并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求：

(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理；

(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作；

(三)切实落实好应急值班值守制度。

__书记最后强调：全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期，各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产和人员密集场所安全大检查，认真排查整改安全隐患，加强安全生产监管督查，加强安全防范控制，有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，确保各项措施不折不扣地落到实处。

二、积极开展检查，确保领域全覆盖

此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责，对辖区所有生产经营单位开展全面检查；各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求，深入开展分管行业的隐患排查治理，做到全覆盖，不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、健全制度、认真整改，彻底排除安全隐患。

一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责，经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。

对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查，对检查中发现的安全问题，立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所，如商场、娱乐等场所，做好防火灾、防拥挤工作，加强对安全疏散通道、安全出口的检查，确保安全通道的畅通。同时，对元旦春节期间举办的大型群众性活动，有关部门要按照法律法规的规定和要求，督促承办单位做好各项安全管理工作，确保不发生安全事故。__年__月__日以来，__消防大队共出动检查人次___次，检查单位___家，发现火灾隐患或违法行为___处，督促整改火灾隐患___处，下发责令改正通知书___份，下发___份，临时查封单位___家，三停单位___家，处罚金额__元。

二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点，针对年底人流车流大幅增加的特点，加大对运输安全的执法检查力度，督促各类运输企业严格自查自纠，坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为，一是针对客流出行集中时段，农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发，拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况，全国“两会”期间，__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动，共开展路查15场次，出动检查人员___人次，共检查拖拉机___台次，查处、纠正违法违章拖拉机___台次，进一步规范农机安全生产秩序，强化安全监督管理和事故防控力度。

__年__月__日至__年__月__日，区交通局港航管理所出动执法人员___人次，检查渡船9艘次，重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查，发现安全隐患___处；检查砂场___个，重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。

__月__日，区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动，__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。

__月__日至__月__日全国“两会”期间，交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次，出动警车___余辆次，查处各类违法行为___余起，辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞，圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。

三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门，__年__月__日-__年__月__日，__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。

对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查，此次总共检查___家娱乐场所，出动了___人次，检查___家次经营场所，发现了___处安全隐患，要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位，消除了安全隐患。

四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。

在强化非煤矿山企业安全生产责任制，部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上，___对非煤矿山企业安全状况的检查，共___联合督查企业___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。

五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。

重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理，严禁非法生产、经营危险化学品，严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时，安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日，区环保局共出动___人次，排查企业___家，其中涉重金属企业___家，化工企业___家，制糖企业___家，造纸企业___家，涉危险废物企业___家，建材企业___家,适逢春节期间，除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外，其余企业均处于春节停产放假中，未发现环境安全隐患。

六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查，坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。

下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号)，特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次，发现隐患___处，下责令整改书___份。共检查零售点___家，发现隐患___条，现场已整改___条，整改率___%。

七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作，加大对违法违规___施工等行为的打击力度。

指导和督促企业落实安全生产主体责任，依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查，在检查中，我局共下发了___份责令整改通知书，对___名项目管理人员实行动态（范本）扣分。

八是以经贸部门牵头，重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家，其中有___家是电动车企业。

共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册，并进行了现场讲解。

九是教育部门认真抓好学校的安全管理，特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理，及时消除事故隐患，杜绝各类安全事故，宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船，认真做好学生放假前后安全工作。

__年__月__日至__年__月__日，区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查；__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。

三、下一步工作计划

1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展观念，按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。

2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班，防范安全事故的发生。

3、把__辖区安全隐患排查作为安全生产的基础工作来抓，警钟长鸣、查缺补漏，狠抓事故源头管理，不断消除安全隐患，进一步加大安全隐患整治力度，细化工作措施，建立健全安全长效机制，全力以赴抓好安全生产工作的落实，确保__区安全生产形势持续稳定。