水利工程管理的重要意义十篇

水利工程管理的重要意义篇1

【关键词】小型农田；水利工程；施工管理

一、加强领导，落实责任制

全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

二、严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件；严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工；严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。

三、我国小型农田水利工程施工管理现状

近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对我国农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国小型农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国小型农田水利工程的施工管理显得甚是随意。在我国大多数农村小型农田工程的如水库、小电站等一些设备的老化失修，导致农田水利设施无法正常工作，甚至导致农田水利设备的情况更为严重，彻底失去效用。我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，尤其是小型农田水利工程的建设施工就更为随意。小型农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或则请非专业的水利工程施工队来建设，他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的施工都缺乏一定严格的管理和监督，严重影响施工效果和质量。

四、加强小型农田水利工程施工管理的意义

随着我国市场经济的迅速发展，为了加快农业发展的步伐，兴建小型农田水利工程成为我国农业发展的重要课题，其对提高国民经济收入及人们的生活水平具有重要的现实意义。加强小型农田水利工程施工的意义表现在以下几个方面：

1.根据不同地区的农田水利工程情况，采取有针对性的施工方案，对影响工程水利安全运行和排灌效益正常发挥的工程，要优先进行改造，以保证小型农田水利工程的正常运行和效益的发挥。

2.兴建小型农田水利工程主要是方便农民进行农业生产，提高农业收入，因此，对于各种灌排工程的形式要采取集中连片布置的方式，避免因工程分散布置增加维护管理难度；在工程设计、设备选型以及施工等方面都应综合考虑各种因素，以便于农民管理维护方便。

3.建设小型农田水利工程要注重经济效益，让农民真正感到实惠，做到旱天能灌溉，发生涝灾能把水排出去，农机能便捷进田，最终达到农民增收的愿望。

五、小型农田水利工程施工管理

（一）工程的施工质量管理

根据小型农田水利工程类型的不同特点，分别制定了质量控制的重点。

1.渠道衬砌中主抓土模夯实

渠道衬砌是小农水工程中的传统项目，其施工测量、土模制作、砼衬砌、渠堤培土等技术已熟练掌握。但土模制作中的夯实在施工中落实是难点，土模夯实质量的好坏，关系到砼衬砌的质量及渠道的安全运行和使用寿命。所以在工程施工过程中制定了质量检查制度。要求施工单位对土模夯实工序先自检，再报监理单位复核，最后业主单位进行合格验收。对不符合设计要求的土模不得进行砼衬砌工序，施工单位要进行返工处理，直到达到设计要求，从内部到外观保证了渠道衬砌的质量。

2.暗管输水合理安装排气阀

低压暗管输水灌溉技术在节水灌溉中发挥了重要作用，经历了一个从砼管到PVC管的演变过程。工程中的暗管输水全部为PVC管，其特点是施工速度快，但如果排气阀安装位置不当或操作不规范，在停泵时容易造成负压，压瘪管道，造成损害。施工时要求施工单位的技术人员对每个井的管道布设、地形状况实际考察，合理布置排气阀，必要时增设排气阀。同时加强管理运行人员的操作规范培训教育，保证工程的安全运行。

（二）加强对农田水利施工工程的监督管理

要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时， 就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。

要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。

（三）加强安全管理措施

做好施工单位的安全管理工作，相关的施工单位还需要做好下列工作，可以及时正确的进行施工单位决策。施工单位的决策工作是一项综合性较强的工作，这项工作在施工单位整个安全管理工作都会出现。施工单位必须树立施工单位员工的安全意识。员工具有安全意识之后，就能够自发的、自觉的进行施工单位的安全管理。施工单位定期的组织员工进行安全施工技能的培训与教育，让员工既有安全施工的意识，又能够具有安全问题排查与解决的能力。水利工程进行安全事故的预防，必须通过全体工作人员进行参与进来，才能够较好的做到水利工程的安全管理。水利施工中每个细节问题都会导致水利工程的事故，所以较好的组织施工单位员工进行适时的施工排查，能够有效的处理施工单位安全管理工作。施工单位的安全工作离不开安全工作的监察。施工单位的安全工作需要施工单位工作人员全面的排查施工安全隐患以及施工过程中的各种不安全隐患。安全工作的监察工作能够及时的发现没有排查出来的安全隐患，安全管理过程中，难免会存在一些工作上的疏漏。所以，必须通过监管手段把安全工作落实到位。施工单位管理部门要发挥自己的安全管理职责，采用安全管理手段组织管理人员进行安全隐患的排查与处理，对施工单位员工实施安全维护的奖励与惩罚，以进一步有效的调动员工工作的积极性。

综上所述，在水利工程中，小型农田水利工程直接关系到农民的用水状况，对于粮食生产有着重要的保障意义。我国在小型农田水利施工管理中还存在着诸多问题，我们加强施工管理，保障小型农田水利工程每一个环节的施工质量。

参考文献：

水利工程管理的重要意义篇2

【关键词】施工规划设计；水利水电工程；建设管理

现阶段，想要保障水利水电工程的质量就应该进行科学、有效的管理，其也是企业竞争的核心动力。随着经济不断地发展，一个国家基础设施的完善程度也影响着其发展的水平以及发展的速度，因此，在大力建设公路、航空、铁路的时候也不能忽视水电水利工程的建设，水利水电工程不仅可以带动交通行业的发展，也可以带动社会的经济以及吸引外资。因此，我国相关部门应该重视这些问题，找到合理建设工程的措施，提高工程质量，带动社会的发展。

一、水利水电工程建设管理以及施工规划的基本含义

（一）水利水电工程建设管理

水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。

（二）施工规划

施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。

二、施工规划的意义

水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。

三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容

水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。

进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。

一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。

四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项

第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。

第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。

第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。

结束语

总而言之，水利水电工程的建设管理不仅会影响施工的质量，也与人们生活密切相关。随着社会不断的改革，水利水电的规划水平也取得了很大的提高，为我国基础设施的建设提供了保障。在水利水电工程建设管理中施工规划是最为重要的也是必须存在的。虽然水利水电建设工作已经取得一定成绩，但是还是会受到很多因素的影响，因此，就需要我们不断提高施工管理规划的力度，严格控制施工质量，为促进国民经济提供依据。

参考文献

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[4]李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014（6）：204-204.

水利工程管理的重要意义篇3

论文摘要:随着我国水利发电工程的不断深入，我国水利工程施工项目也得到了快速发展。作为我国水利工程中的重点，农村基础水利工程施工在我国水利工程施工中占有重要位置。水利工程施工的成本管理一方面关系到工程成本的控制，另一方面也关系到工程项目款项的合理应用。文中就水利工程施工成本管理的重要性进行了简要的分析。

近年来随着我国大力发展农村经济脚步的加快，农村水利工程也正在逐步发展。水利工程是农村经济发展关键，其不仅仅关系到农业种植、畜牧业养殖，同时也是农村减少洪涝、干旱灾害的关键。因此发展农村经济，水利工程必须先行。水利工程施工成本的管理关系到工程费用的控制以及工程施工进度等众多环节。施工企业进行水利工程施工成本管理事企业成本管理的基本核心。

一、关于水利工程项目施工成本控制的分析

水利工程不同于一般的土建工程，其具有一定的特点。因此对于水利工程施工成本的管理，应根据水利工程特点，按照工程情况进行分析。通过工程预算分解、动态资金管理以及基础管理等几个方面，来进行水利工程项目的成本管理工作。以促进企业施工过程中各项费用的控制、减少施工浪费以及不必要的支出，增加企业经济效益，提高企业市场竞争力。成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本和经营管理费用，其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。加强水利工程施工企业成本管理是提高企业市场竞争力、强化企业管理的根本。因此水利工程项目管理对于施工企业有着重要的意义。

二、关于水利工程成本控制对企业的重要意义分析

自上世纪80年代开始我国水利工程进行管理体制的改革。虽然加强了我国水利工程的管理，但是多年来的市场经济运行体制，使得施工企业为了迎合招标工程单位，不得不降低投标价格。因此使得施工企业的投标价格不断降低，为了保障施工企业经济利益，保障企业的市场竞争力，加强水利工程施工管理已经成为了我国水利建筑施工企业重点。

（一）水利工程成本控制对于企业的重要性分析

水利工程项目施工企业的经营管理中财务管理是重要组成部分，而施工成本占整个企业运行成本的70%以上，因此施工成本管理是水利施工企业财务管理的重中之重。加强施工企业现代成本管理是改变企业传统成本管理模式造成的企业经济利润降低的关键。目前水利施工企业的传统成本管理主要是采用定额方法对材料、工资、费用等进行成本控制，该模式及其具体管理办法提高了企业成本管理的效果，增加了企业的经济效益。但随着市场经济环境的不断变化，先行的传统水利工程施工成本管理模式也凸显了一些弊端。而水利工程占用企业资金较多，有效的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用。另外对于企业的整体成本管理也有着重要的意义。成本管理的企业管理的基础，有效的施工过程成本管理可以极大的促进企业管理能力的提升，同时也是提高企业管理人员、财务人员管理能力管理水平的最佳突进。企业可以通过责任分工、成本管理体制的建立、计算机信息管理等手段促进企业成本管理的实施，从多方面提高企业市场竞争力。

（二）关于水利工程施工成本管理实施中企业财务管理部门的重要作用以及其对企业的重要作用分析

在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的重要组成部分，财务管理部门通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录，配合施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现，同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利工程施工企业成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利，用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。

财务部门的管理能力对于企业有着重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以极大的促进企业财务管理部门的能力提升。另外可以通过成本管理的过程提高企业各部门的综合能力。因此加强水利工程施工成本管理不仅仅可以降低企业综合成本、提高企业经济效益，同时还可以提高企业综合管理能力。

（三）水利工程施工成本管理对企业的影响

我国市场经济的快速发展使得水利施工企业面临着激烈的市场竞争，为了提高企业市场竞争能力、提高企业在市场中的稳定发展。施工企业必须提高质量、减少工期、降低水利工程成本。而成本管理是企业发展的关键，是提高企业经济效益的重点。建立水利工程施工成本管理体系对于企业有着重要的作用。

成本管理是企业的发展、生存的关键。水利工程施工成本管理即需要生产人员的直接控制，又需要管理人员的间接参与，是全员、全过程的，人人都要围绕成本控制的工作。因此成本管理的实施可以有效的加强企业各部门管理的协调性，及配合性。同时通过计算机管理的应用，改变传统的数据传递方式，提高信息传递速度，信息反馈快。可以有效的促进企业信息化管理的提升，促进企业及时发现问题。

水利工程施工成本管理有利于促进企业管理整体水平的提高。建立水利项目工程成本核算管理系统，从项目目标值的确定，实际成本的录入，到成本核算的口径和方法，成本报表的编制等都进行规范和统一，把项目工程成本核算中共性的东西形成一种模式固定下来，建立标准的基层成本核算体系。同时使项目的承包、项目的考核、项目的分配办法的制定都紧紧围绕项目核算这个中心。建立行之有效的运行机制，促使成本核算体系的协调运转，这样不仅使成本管理水平得到提高，而且会带动企业管理整体水平的提高。

水利工程施工成本管理的实施，可以有效的增强员工降低成本的意识，通过全员的参与有效的降低材料费、人工费、机械费用等。通过调动员工的积极性，强调施工人员的自主管理，使员工形成一种人人讲成本，人人讲效益的新观念，才是抓成本管理应该抓住的最关键的环节，从而找到了提高企业经济效益的根本点。

结论

水利工程施工项目成本管理不仅仅是独立存在的，其需要项目工程中的各个部门配合、全员参与才能将成本控制有效的实施。水利工程施工企业成本管理的有效实施是改善和加强企业经营管理中要手段。完善的、合理的成本管理体系是健全的现代化企业管理不可或缺的一部分。通过全员、全过程、全环节、全方位的成本管理可以极大地提高企业生命力及市场竞争力。同时水利工程施工项目成本管理对于企业的重要意义，还可以有效的促进企业整体管理水平的提升，为企业综合能力的提升、市场竞争力的提升都有着重要的意义。

参考文献

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[2]赵明宇.水利工程项目成本管理[J].水利工程，2004，9.

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水利工程管理的重要意义篇4

从能源的分类看，水利水电是一种无污染的可再生能源，对其进行合理的运用对于减少能源损耗，促进经济发展意义重大。对于水利水电工程建设来说，技术的合理与可靠是保证工程质量的关键，所以，在工程建设过程中施工人员一定要做好技术工作。技术将会直接影响水利水电工程的竣工时间，在施工过程中只有管理好技术，才能使工程的各个方面都处于一种相对协调的状态，进而提高水利工程的质量。

2建设过程中建设科技的分析

水利水电工程的建设关系到人民以及国家的切身利益，因此对其的技术进行关注、发展意义重大，在施工技术上主要从以下几个方面进行探讨。

2.1施工导流对于水利水电工程来说，导流对工程具有重大意义。利用导流技术可以使工程的质量得到保障。导流技术的落实主要依靠铸造围坝，说的直白一些利用装置对水流进行暂时性的阻挡，来提高工程的品质。由于在进行施工导流过程中的水的流速极快，这部分水能够使河道的规模得到降低，因此在进行建立围坝时，要对技术进行合理分析。要确保技术的合理性，只有这样才能确保施工导流工艺的顺利运用。在水利水电工程建设过程中导流能够起到控制河床的作用，所以关乎到工程建设的稳定性和速率。

2.2防渗加固通过多个水利水电工程的使用检验发现，在土坝中经常出现渗水问题。渗水问题会对项目的建设造成严重的干扰。如果不及时对渗水问题进行解决那么势必会给工程建设带来不良影响。因此，施工人员掌握加固科技是十分必要的。防渗加固技术的最大作用就是对土坝的变形和渗透进行处理，进而使坝体可以劈裂灌浆，这时候在坝体内将会有一种防渗体形成，从而成功地避免了渗漏现象的发生，保证了坝体的加固和稳定。在坝体劈裂灌浆过程中要依据坝体的实际情况设置合理的灌浆孔。在坝轴线上面设置副排孔（通常情况下副排孔距离轴线的长度为1.50m），同时沿着坝轴线设置主排孔。主排孔和副排孔要分开设置并保持4m左右的距离，为了形成一道可靠的防渗体，在施工过程中需要灌浆孔穿透坝体达到坝基。

2.3坝体填筑坝体填筑技术的关键就是坝面流水作业。在实际操作中要从以下几个方面入手：第一，在完成流水作业后，要进行平料和卸料，并制定出相应的施工工序。第二，在坝体填筑过程中要依据施工要求做好填筑及铺料工作。第三，在对坝体进行辗压时要依据坝面的划分进行，这样做可使建筑面积得到保障。同时在施工过程中为了减少热量的损失对填筑涂料时间做好安排，缩短工期。

2.4合理运用添加材料在水利水电工程建设过程中，使用最多的材料就是混凝土，可以说混凝土的质量直接影响着工程的质量。目前常用的外添加剂有修理外表添加剂、处理外表添加剂、改善色泽的外加剂、增加外表强度的增加剂，此外还有一些可以提高混凝土抗变形的添加剂，合理的使用外加剂可以对混凝土的质量得到改善，从而保证水利水电工程的质量，但在外加剂的使用中一定要合理，不能为了添加外加剂而增添。

3技术管理的作用

在水利水电工程建设过程中，技术管理意义重大，主要表现在以下几个方面。做好技术管理工作，使工程依照科学的发展规律进行，缩短工期，保证工程在工期内高质量完成。在水利水电工程中，受水利水电工程本身特点限制，技术管理是施工中的一个重要内容，如果在施工过程中没有对施工技术进行合理的管理，不仅会导致施工的有效性受到影响，而且会导致工程的整体质量有所下降。因此，工作人员要加强对水利水电工程施工技术的重视程度，在合理的情况下，大力加强技术管理措施。加强技术管理工作，不但可以使水利水电施工企业的管理水平得到提高，同时也会提高工作人员的业务水平和技术水平。合理的技术管理能够使工作人员及时地发现施工过程中存在的问题，并对问题进行相应的处理。尤其是在遇到技术问题时，通过有效的技术管理可以将一些质量隐患扼杀在摇篮之中，多个水利水电工程的施工经验表明合理的技术管理能够提高工程的质量。做好施工过程中的技术管理工作，可以在保证工程质量的前提下，通过对材料、人员以及设别的合理运用降低工程的成本。技术管理的一个重要内容就是成本管理，成本管理对技术管理起到的效果有着积极的影响。

4技术管理的措施

在对水利水电工程进行技术管理过程中需要结合工程施工过程中的实际需要，针对以下几个方面采取相应的技术管理措施。

4.1重视程度不够在加强对水利水电工程技术管理的过程中主要可以从深化技术管理改革、加强执行力度、完善管理手段几个方面入手，只有意识到技术管理的重要性，才能通过技术管理得到预期的效果。

4.2明确目标水利水电工程建设中，必须要有明确目标，并以此目标为工作中心而展开相应的技术管理工作，使水利水电工程能够在此目标的指导下，取得理想的效果。

4.3建立技术管理制度制定相应的技术管理制度十分必要，可以满足水利水电工程建设需要，提高执行效果。

4.4健全技术管理手段要认真地对技术管理进行分析，对现有的技术管理方式进行不断的完善和扩充，对已有的技术手段进行变更，探索出更加合理的技术管理方式，提高技术管理质量。

5结语

水利工程管理的重要意义篇5

1.1合同管理是水利水电工程的重要成分

合同管理是由计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理这些部分组成的，因此合同管理在水利水电工程中起着至关重要的作用。合同管理存在着水利水电工程中的每个部分，和每个部分都有关系。合同管理是一个基础的评判标准，对计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理有着重要作用，这些管理之间存在着相互依赖和相互制约的关系。对于一个管理者建立好一个合同管理是很重要的，合同管理包含的内容多种多样，有着一定的系统性和完整性的要求，合同管理有着高度的论述能力和健全规范的要求，因此才说合同管理是水利水电工程的重要成分。对合同管理进行改进对于各个施工管理走上更好的道路有着重要的指引作用，可以全面改善管理的效果，对减少在工程中的失误有着很大的帮助。

1.2合同管理可以让水利水电工程更好管理

在我国经济发展的同时，人们也对水利水电工程有了更高的要求，这就要求我们不断对合同管理进行完善，合同管理可以使水利水电工程更好的被约束。合同管理就是对业主和承包商之间的关系进行约定，在合同管理下，每个人都尽到每个人应尽的义务，让水利水电工程更好管理，使水利水电工程进行得更加顺利。水利水电工程是一个综合性系统工程，有着工期长、难度大的特点，因此水利水电工程在进行的过程中存在着很大的风险，很容易产生一些问题，给水利水电工程的进行带来不利，合同管理显得尤为重要。但是目前我国在合同管理中还存在着很多的不足之处，我们要积极进行改进，让我国的发展更加的美好，让我国经济展现出新的状态。

1.3合同管理在水利水电工程中具有监督作用

我国的合同管理在水利水电工程中有很多经验不足的地方，没有合同管理的意识，在国际合同管理出现问题的时候，一般应用国内的合同处理问题，对国际工程合同规定的重视度不足，合同问题做不到快速有效的解决。水利水电工程合同本身就是项目业主或其人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。在合同管理中不仅对合同各方的目的、内容、相互之间的权利及承担的义务作了明确的规定和说明，还在合同中从开工准备到工程的交付使用都规定了参与各方的权利和义务，对各种事件的处理办法从执行程序到处理权限都有明确的规定，因此合同管理在水利水电工程中具有监督作用。

二、水利水电工程合同管理的改进方案

2.1让水利水电工程合同管理更加完善

让水利水电工程合同管理更加完善是我们目前首要目的。首先要积极推广水利水电工程施工合同管理标准。水利水电工程在全面推行之后，水利水电工程在经过一定时期的市场运作，会形成有着自身特色的管理合同范本，这样管理合同的严密性就会变强，同时在操作时也更方便，管理合同的使用让双方都更加明确彼此的权利与义务，防止出现各种问题，让管理合同更好在水利水电工程中发挥作用。在双方签订管理合同的时候，我们要考虑到各个方面对工程可能造成的影响。我们除了要在图纸的基础上确定合同内容，还要添加一些在工程中可能出现的变更项目的特别条款。这些特别条款中对有可能涉及到的工程项目有明确的标价，这样一旦发生合同变更，有着依据，可以减少一些不应该存在的问题。

2.2加强水利水电工程的合同管理

加强水利水电工程的合同管理，尤其是关于合同管理的索赔问题，索赔问题是承包方保护自身利益、弥补工程损失、保证工程顺利进行的一个有利方式。在合同履行的过程中，由于一些人为问题和非人为问题的产生造成工程延期、工程加速、工程变更等都可以进行索赔，合同管理可以使合同实施过程中的风险再分配，同时也可以让风险分担更加合理。只有充分理解施工图纸、技术规范、合同协议及各项往来文件，做到及时、有理、有据，索赔才会被受理或批复，才能最大限度地保证承包商和业主双方的经济利益。合同的实施是一个动态、不断变化、调整的过程，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它由合同的原始状态，按照合同中的规则，通过一定的程序、方法及要素投入将目标转变成现实。合同管理作为工程管理的重要内容，在实施过程中，应对进度、质量、成本的状态进行认真分析，找出偏差并及时纠正。索赔这种问题一直都是人们关注的问题，更好保证好自身的合法权益，减少那些不应该存在的问题，这些都是在合同管理中要注意的一些事情。在水利水电工程中，工程师和承包商在现场每日、每班都应随时协商，落实当日进度计划，由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查记录，以便及时发现问题，保证计划的执行。这些控制工程质量、进度日常管理手段是让合同更好发挥作用的有效方式。

2.3预防在水利水电工程中出现的不利情况

预防在水利水电工程中出现的不利情况，合同变更就是一个主要的问题。合同管理并不是一成不变的，是会不断发生变化的，因此在这个过程中就需要进行及时调整，合同代表着大家的利益，必须通过一定的程序使合同目标变成现实。在水利水电工程中，由于各个的问题可能造成合同变更，变更可能会造成工期延长和费用增加，对工程的进行很不利。在合同管理过程中，要对各种经济和技术指标进行研究，制定出经济合理、适度可行的运行方案，找出施工过程中出现的问题和发生偏差的原因，并及时的进行纠正，积极的预防合同变更的发生。合同变更要经过一系列的程序，先提出工程变更建议书，交由监理工程师进行审查，经业主批准后方可实施。在这个过程中，业主需要向上级主管部门汇报，申请筹集贤金等，大的变更可能还需要重新委托设计。但是在这么一系列的程序运作下，很可能会造成工期变长的后果。同时承包商在组织完成新增的工作项目时，也要在施工机械、原料、技术力量等方面重新进行准备，这样也会不可避免地影响到施工工期。在合同管理中，要做好各种经济与技术分析，并根据我国的经济和现阶段的发展，明确经济合理、切实可行的工艺技术方案，为大家提供更贴心的服务，提前做好必要的设计变更，预防在水利水电工程中出现的不利情况。

三、结束语

水利工程管理的重要意义篇6

【关键词】 浅析 施工合同 合同管理 索赔 反索赔

1、引言

索赔管理是施工合同管理的一部分，广义的索赔管理包括索赔和反索赔.索赔是指在工程承包或者经济贸易中，合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错，但由无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方承担责任，给予赔偿或经济补偿和工期顺延的权力而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为.从合同管理的角度讲，索赔和反索赔属甲方（业主方、下同）和乙方（承包方，下同）双方面的行为，均有可能发生，但在实际工作中因双方所处的地位和条件不同，乙方索赔比甲方反索赔发生的频率分别要高一些。

2、正文

在招标工程建设中，无论是业主还是承包商，合同管理均处于工程建设管理的核心地位，而索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。在目前市场经济条件下索赔与反索赔是合同管理中的必然产物。通过摸索和总结，人们意识到加强合同管理是改革和发展的非常重要的一环。因此，在客观上索赔与反索赔产生的重要意义还在于两者的对立统一，促进了甲、乙双方的业务管理水平。

2.1索赔与反索赔在合同管理中的作用和意义

我国目前的建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，无论是甲方或监理还是乙方，对合同的编制和管理经验均不够丰富，再加上行政性法规还不够健全，对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视，某种程度上还简单地把其视为无理纠缠和争利.但随着我国参与国际工程项目的增多和国际通用的合同条件一《FIDIC土木工程施工合同条件》的研究和实践以及国内的部分大型建设项目实施世界银行贷款项目，按国际惯例实行公开招标后，索赔管理显得非常重要。

FIDIC合同条件具体规定了进行索赔的条件、程序和要求，具有较强的可操作性。在国内的建筑业也产生了重大影响和实践性的突破.新的《中华人民共和国经济法》也专门提出了责任划分和赔偿条款，这些都为规范索赔管理提供了法律依据。实践证明，双方的索赔都是严格合同管理的一项有效保障措施，没有索赔管理，实际上就是允许一方偏离或不执行合同中规定的义务而又不承担责任，因此索赔和反索赔是双方保证合同顺利实施的正当权力，是落实和调整施工合同当事人权力义务关系的有效手段.同时由此而在客观上产生的重要意义还在于，索赔和反索赔的对立统一，促进了甲、乙双方的业务管理水平和按经济规律沿法制化轨道实施工程建设。

首先，有利于管理和信息研究.索赔和反索赔证据的成立，必须具备真实性、全面性、及时性和符合特定条件，这就有赖于完整的基础资料，如招投标文件、施工合同文件及附件、各种签证、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、国家物价和工资指数及法律、法令、政策文件、材料进场凭据等，都必须认真系统地收集积累，任何一方由于信息管理不善，都会错失有效的索赔和反索赔。

其次，有利于按基本建设程序和工程建设管理规律施工.实际工作中，“三边”工程、政绩工程、献礼工程、拍脑袋计划等不按基本建设程序和工程建设管理规律组织建设的现象屡见不鲜，极易为索赔打下伏笔，因此行政主管部门认真研究索赔管理，依法行政，走合理程序，本身就是反索赔的重要前提。

其三，有利于强化施工现场管理者把合同管理始终贯穿于工程建设全过程的意识，增强危机感和责任感，克服合同签订阶段对合同斟字酌句，合同实施阶段把合同打入冷宫的倾向。

2.2应提高对施工索赔和反索赔的认识

目前在国际建筑市场上索赔和反索赔不仅是维护各自权益、降低各自风险的一种手段，也逐步普遍形成了以低价中标后再通过对工程项目的精心施工和管理求得经济效益的模式，许多承包商为了在建筑市场激烈竞争条件下夺得某项工程的施工合同，除了在投标报价阶段充分利用管理水平、施工技术和机械设备方面的优势，尽可能挖掘本企业的潜力和采用低利政策而压低投标价格力争中标之外，还会采取通过现场考察，对招标文件中的合同条件和图纸进行详尽分析研究，寻找项目实施过程中可能出现的一切索赔机会，着眼于施工中通过索赔而获得额外利润的策略，承包商的这一投标策略不仅是合法的也是合理的.例如，小浪底水利枢纽在国际标工程施工中，承包商曾提出过多项索赔要求。其中影响最大的是新《中华人民共和国劳动法》的实施，主要表现在两个方面：一是改变了工作时间，合同中按每周6天考虑，而新《劳动法》规定为每周工作5天，且对加班时间给予总量限制；二是提高了加班工资标准，将日常星期天及法定假日的加班工资标准从基本工资的100%、150%、和200%分别提高到150%、200%和300%，这样，既改变了承包商的施工进度安排，又提高了工资支出。为此，承包商提出索赔。其他方面引起承包商索赔的原因有：地质条件的变化；规模较大的设计变更；业主提供的施工条件（供水、供电、施工现场、施工道路）等等。任何不正常的变更和提供都可能导致承包商的索赔。施工期间承包商利用一切合理的理由进行索赔而得到经济补偿就是较高管理水平方面的体现，他们先后多次提出索赔要求，获得索赔款是一个相当不小的数目。

对于业主而言，与承包方的索赔策略相对应，应充分发挥监理工程师的职责，逐以形成积极防御，严密制做招标文件，预防自己违约，严格执行合同，主动收集证据，先发制人，通过查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、运输索赔、首先提出索赔等一系列的反索赔的策略模式，在工程建设管理中，为减少基建开支，提高资金的使用效益起到了积极作用。

综上所述，索赔和反索赔的研究和运用，无论是在法律意义、经济意义上还是在工程管理意义上都有不可低估的价值，必将为新的经济合同法的实施起到重要作用。

3、结语

随着我国工程建设体制的改革，特别是建立社会主义市场经济的今天，工程建设日益走向市场，竞争日趋激烈，不仅出现了工程单位跨地区、跨系统、跨行业竞争承揽工程，而且引入了国际承包商参与国内工程建设。通过实践和总结，逐步意识到合同管理是改革和发展的必由之路，特别是正确认识国际工程的索赔，不仅使我们作为业主能管理好工程，维护好国家利益，而且有助于我们作为承包商在国际工程市场上通过正常的合同管理手段保护和争取自身的经济利益。

参考文献

[1] 《建筑工程施工项目招投标与合同管理（合同管理分册）》郝杰忠 机械工业出版社

水利工程管理的重要意义篇7

关键词：水利工程管理；问题；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.082

在水利工程实际应用过程中，水利工程管理属于十分重要的内容，对水利工程建设及发展具有重要作用及意义。就当前实际情况来看，水利工程管理效果并不是十分理想，仍有一些问题存在，对管理效果产生不良影响，因此，作为水利工程管理人员，应当积极分析现代水利工程管理中所存在的相关问题，并提出有效解决对策，从而使水利工程管理现代化得以真正实现。

1 当前水利工程管理中存在的问题分析

1.1 水利工程管理理念落后

就当前实际情况而言，在我国水利工程发展过程中所表现出特点就是重建设而轻管理。很多水利工程在施工建设过程中都比较重视，所投入人力、财力及物力均比较多，然而在工程建设完成之后往往对工程管理缺乏重视。具体而言表现在两个方面，一方面而言，对于相关水利设备未能够进行合理保养，经常出现乱放、乱堆及乱占现象；两一方面而言，对于所存在安全隐患未能够及时见其发现，并且有效进行处理，长此以往很容易导致重大安全事故出现，对水利工程应用十分不利。

1.2 水利工程管理体制比较落后

在当前水利工程实际管理工作过程中，管理体制也会对其产生较大影响。就目前而言，对于类型不同的水利工程企业，其在管理方法方面也有很大差异存在，缺乏统一标准。在很多水利工程企业内，由于管理人员思维比较传统，并且管理能力比较缺乏，从而导致在水利工程管理方面存在很多缺陷及漏洞，而这种管理模式对水利工程管理又会产生直接影响，最终会对水利工程管理目标的实现产生重要影响。

1.3 水利工程管理人员素质较低

在水利工程管理工作过程中，管理人员为关键因素，水利工程管理人员个人素质、专业能力及工作态度会直接影响水利工程管理质量。就目前是机器情况而言，我国水利工程管理人员整体素质仍比较低，在运行管理工作中相关行为仍不够规范。在水利工程管理工作过程中，有些工作人员为能够使自身利益得以实现，对于管理工作重要性往往忽视，从而导致水利工程管理标准降低，导致水利工程实际应用价值有所降低，进而对水利工程民生行及公益性的充分发挥产生严重影响[1-2]。

2 水利工程管理现代化有效策略分析

2.1 创新水利工程现代化管理理念

首先，相关工作人员应当从思想层面水利工程管理加强重视，应当将以往重建设轻管理理念转变，对于水利工程管理工作的可行性及重要性应当深刻认识，在日常管理工作过程中纳入现代化管理工作重点内容，全面推动水利工程现代化管理工作进一步发展；其次，积极树立可持续发展观念，在实际管理工作过程中应当将水资源所具备的可持续发展特点突出出来，在现代化管理工作过程中，管理人员不但应当对经济效益加强重视，同时应当综合考虑环境效益、社会效益以及生态效益，合理开发水资源，对水资源加强保护，在此基础上才能够保证水资源能够得以持续发展；第三，对于现代化管理理念而言，其中应包括以人为本意识，对于水利工程建设而言，其目的就是对江河进行合理治理，对水资源进行合理利用，从而避免洪水对人民生产及日常生活产生影响，水利工程管理主要作用就是使这些目的得以真正实现，使人们切身利益得到较好保护，因此，对于水利工程管理工作人员而言，其应当真正树立服务于人民的意识，具备现代化管理理念，对生态问题及环境问题加强重视，对人与自然和谐相互加强重视，这样才能够保证较好进行水利工程管理工作。

2.2 构建现代化管理体制

为能够使水利工程管理现代化得以实现，科学高效的管理体制属于必不可少的一项因素。就目前水利工程管理体制而言，其有很多问题存在，为能够使这些问题得以有效解决，应当积极倡导现代化管理，在水利工程管理体制中积极引入现代化管理相关原则。水利管理科学体制应当能够将水利管理特点体现出来，同时应当与社会主义市场发展需求相适应。为能够使水利工程现代化管理水平得以真正提高，应当在管理体制上实现现代化，因此必要对建立现代化水利工程管理体系，并且积极健全，对于外部考核及内部运行应当综合考虑。为能够使水利工程管理体制得以真正建立健全，首先应当严格依据相关规范，积极实现标准化及精细化管理，依据相关法规及标准对水利工程管理单位进行考核，并且应当在单位内部将高校运行机制建立起来，实现责任到人，同时应当实行适当奖惩， 从而使管理人员积极性得以提高。另外，应当建立突发事件应急处理体系，使水利工程的经济效应及社会效应得以充分发挥，使人民群众日常生产及生活得到充分保证，真正实现现代化管理。

2.3 积极提升管理人员素质

在实际管理工作过程中，管理人员属于关键因素，因此提高管理人员工作水平具有十分重要的作用及意义。在实际工作过程中，应当充分发挥教育培训所具备的作用及功能，对于项目经理而言，其属于主要管理人员，应当具备一专多能素质，不但要具备牢固专业知识及理论知识，同时应当具备丰富实践经验及社会阅历，因此在这一方面应当对项目经理加强教育培训。同时，还应当对相关管理人员加强思想政治教育，使其具备高尚职业道德，保证在实际工作过程中认真负责，在实际工作过程中积极参与，水利工程管理水平的提高奠定基础[2-3]。

3 结语

在当前水利工程管理工作过程中，现代化管理的实现已经成为必要任务，同时也是必然发展趋势，对水利工程管理水平的提高及水利工程的合理运行均具有十分重要的作用。因此，在水利工程管理过程中，应当通过有效措施积极实现现代化管理，促进其进一步发展。

参考文献：

[1]白利峰.水利工程管理中存在的问题与解决对策分析[J].黑龙江科技信息，2014（34）.

水利工程管理的重要意义篇8

今年水利部确定的管理年。新年伊始，海委就在这里召开全系统深化水利改革、强化经营管理工作会议，贯彻落实汪恕诚部长在宜昌水利厅局长座谈会上的讲话精神和全国水利管理工作会议精神，交流经验、分析问题、研究措施、部署工作，必将对海委系统深化水利改革和强化经营管理起到积极的推动作用。刚才，山东省陈延明副省长和德州市孙永春市长发表了热情洋溢的讲话。建管司周学文副司长全面介绍了全国水利工程管理体制改革的总体情况和初步意见，讲得很好，针对性和指导性都很强。听了海委王文生副主任代表海委作的工作报告，看了"海委系统水利工程经营管理改革指导意义"，感到海委在贯彻落实水利部党组的要求，深化水利改革和强化水利工程管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。下面，我讲四点意见。

一、充分认识深化水利改革和强化经营管理的重要意义

建国以来，我国水利事业得到了长足发展，建成了一大批水利基础设施。目前，全国共有水管单位15110个，从事水利工程管理的干部职工47万人，拥有水利固定资产3000多亿元。但是，长期以来，由于受计划经济体制及其它因素的影响，水利行业在一定程度上还存在着"重建轻管"的倾向，热衷于上项目、要资金、搞建设，对于已建成水利工程的经营管理则重视不够。随着社会主义市场经济体制的建立，水利工程及其管理单位在管理体制和运行机制等方面出现了许多不适应的地方。改革开放以来，各地围绕水利管理单位改革做了一些有益的探索，取得了一些成效，但与发展市场经济，落实水利部党组新的治水思路，实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的要求还有很大差距，许多方面的问题还相当突出。

多年来，海委在水利部党组的领导下，按照"创新、务实、全面上水平"的工作思路，积极推进内部运行机制改革，完善水利工程管理制度，加强工程建设管理、开展经营收费和多种经营，在深化水利改革和强化经营管理方面取得了一定的成绩，但仍然存在着一些亟待解决的问题。一是体制不顺。多数水管单位的性质不明，责、权、利不清。二是机制不活。大多数水管单位，仍在沿袭计划经济体制下的用人、分配等制度，缺乏应有的激励机制和约束机制，冗员较多，人才缺乏，管理粗放，效益低下。三是经费短缺。大量公益性支出没有财政补偿渠道，加上自身造血功能不足和医疗养老负担较重，致使大部分水管单位举步维艰。四是社会化程度低。水管单位大多位于较偏远的地区，由于社会化程度低，水管单位办社会的问题十分突出，负担沉重，难以走向社会成为市场竞争的主体。五是工情堪忧。由于先天不足、后天失调等原因，水利工程老化失修的问题十分突出。如漳卫南运河，目前仍有360公里堤防、1400多座穿堤建筑物因年久失修，存在着严重的安全隐患。这些问题已经直接影响到水管单位的健康发展、水利工程的良性运行和工程效益的正常发挥。因此，水管单位必须走改革之路，以改革促发展，通过改革来解决面临的诸多问题，通过强化工程管理和大力发展多种经营，使水利工程更好地发挥经济效益和社会效益。

随着我国社会主义市场经济体制的建立，公共财政政策的实施，事业单位的改革正在全面推开，教育、勘测、设计等单位的改革取得了重大进展，而水管单位的改革相对滞后。同时，随着我国正式加入世贸组织，今后的市场竞争将更为激烈。这一新的形势，一方面给水管单位带来了严峻的挑战，同时也给水管单位带来了新的机遇。按照公共财政政策的要求，政府支出将逐步退出竞争性领域，主要对公益性、基础性事业进行扶持，这将有利于为水利工程运行管理开辟正常的资金渠道。因此，我们必须充分认识加强水利工程经营管理工作的重要意义，抓住机遇，锐意改革，切实解决水利工程经营管理方面存在的各种问题，推动水利工程经营管理工作再上新的台阶。

二、进一步明确深化水利改革和强化经营管理的总体思路

汪恕诚部长在宜昌水利厅局长座谈会上关于"在改革和完善管理体制上下功夫努力把水利工程经营管理提高到新水平"的讲话，从六个方面系统地分析了我国当前水利工程经营管理方面存在的问题，提出了加强水利工程经营管理的总体思路和措施，是新的治水思路在水利工程经营管理方面的具体体现，对深化新时期水利工程经营管理体制改革具有重要的指导意义。海委要联系实际，认真学习领会，抓好贯彻落实，扎扎实实地推进这项工作。

海委系统深化水利改革和强化经营管理工作总的要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照中央事业单位改革以及水利部关于流域机构改革的总体要求,落实水利部党组关于深化水利改革和加强水利工程经营管理的部署，合理界定单位性质，明确经费渠道，严格定岗定编，推行管养分离，搞活多种经营，逐步建立起符合社会主义市场经济要求、满足水管单位可持续发展和工程良性运行需要、充满生机与活力的水利工程经营管理体制和运行机制，不断提高水利工程的管理水平和水管单位的经济效益，确保水利工程安全运行，以水利工程的可持续运行支持水资源的可持续利用，从而支撑经济和社会的可持续发展。

海委系统深化水利改革和强化经营管理工作的主要任务是：

(一)理顺水管单位的管理体制

水管单位要按照国家事业单位改革的总体思路和水利行业的特点进行分类定性，明确经营责任和经营权力，根据各类单位的性质、功能及承担的任务，制定并实施不同的财税、价格政策，建立有政策保障的稳定的经费来源渠道。关于水管单位的分类定性，刚才周学文同志作了全面的介绍，目前比较一致的意见是：按水利工程的功能分成公益性、综合性和经营性三类水管单位。公益性水管单位是指承担防洪、排涝等纯公益性水利工程的管理运行维护任务，自身无创收能力的水管单位，定性为事业单位。对公益性水管单位，在财务上由各级政府财政预算拨款；人事上依照公务员的有关规定进行管理；业务严格界定在政府授权的范围之内。综合性水管单位是指承担既有防洪等公益，又有供水、发电等经营水利枢纽工程的管理运行维护任务，以社会效益为主，又有一定的经济效益的水管单位，原则上定性为事业单位。对综合性水管单位，在财务上按承担公益性、基础性业务的多少获得相应的财政拨款，其余部分通过经营收入补齐，经营收入应享受税收优惠政策；在人事上要加强内部管理，分流冗员，减员增效；业务上除国家交办的公益性、基础性业务之外，可自主经营开发其他业务。经营性水管单位是指承担供水、发电等经营性工程的管理运行维护任务，以经济效益为主的水管单位，定性为企业。对经营性水管单位，财务上实行自筹经费，自负盈亏；人事上自主管理，国家不再为其核定人员编制；业务上自主经营。

(二)创新水管单位的运行机制

按照政事企分开的原则，对管理单位实行严格的定岗、定编，建立精简高效的管理机构，对富余人员实行转岗分流，尽可能安排到经营性开发服务实体中。要把维修养护的职能和人员从管理机构中剥离出来，组建成水利维修养护专业公司或经济实体，按照水利工程维修养护定额标准实行合同管理，并逐步走向社会。同时，积极推进人事、分配、财务、养老、医疗制度改革，建立充满生机和活力的内部运行机制。

(三)加快水价改革的步伐

按照补偿成本、合理受益、公平负担的原则，合理制订和调整水利工程供水价格，建立新的水价形成机制。对工业和城市供水的水价要按照补偿成本，合理盈利的原则进行调整。农业供水价格要逐步达到成本。在水价改革上，海委要继续加大工作力度，争取国家计委等部门的大力支持，争取出台新的调价政策，使水价尽快到位。同时，在水价计收方式上，要大力推进计量水价和容量水价相结合的"两部制"水价改革措施的出台，尤其要加强水费的计收管理，在提高水费收取率上下工夫。

(四)制定和完善各项配套政策

要制定、完善加强水利工程经营管理、加快水管单位改革的各项政策，为水管单位的改革提供政策上的保障。一要制定灵活的用人政策和收入分配政策，按照公开、平等、竞争、择优的原则把竞争机制和激励机制引入水管单位的人事管理制度。二要建立水管单位的社会保障体系，完善水管单位的医疗保险、失业保险和养老保险制度，妥善安置下岗分流人员，为水管单位面向社会、进入市场创造良好的社会环境，把能由社会办的事交给社会去办。三要制定鼓励发展多种经营的各项优惠政策，包括投资扶持政策和税收优惠政策。

(五)多渠道增加水利资金投入

稳定的经济来源是水管单位生存、运转的基础，要从各个方面增加投入，为加强水利工程经营管理创造有利条件。对公益性水管单位和综合性水管单位的公益活动所需经费，应积极争取纳入各级财政预算，建立稳定的投入渠道。要抓住当前国家实行积极财政政策的有利时机，抓紧解决水利工程先天不足的问题，积极开展病险水利工程的除险加固。同时，要建立多元化的水利工程经营管理资金渠道，争取社会资金投入水利工程经营管理和多种经营。

(六)推进水利管理的现代化

水利管理的现代化主要包括管理制度科学化、管理手段现代化和管理机构精干化。管理制度科学化，就是建立科学的管理制度，引入竞争和激励机制，建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的人事制度，使人员招聘、职务晋升都通过公开竞争来进行，实行干部聘任制、劳动合同制、工资浮动制、岗位责任制。管理手段现代化，就是广泛应用现代科学技术和信息化等管理手段，建立管理信息系统，提高水利工程管理的效率和水平，以信息化促进水利工程管理的现代化。管理机构精干化，就是本着精干、高效的原则，合理分流人员，归并业务相近的部门，精简行政和后勤部门，科学确定水管单位的机构编制。

(七)大力开展多种经营

在推进水管单位改革过程中，要大力开展多种经营。水管单位经营工作的重点，一是供水、水电，这里就不展开讲了；二是多种经营。水利系统的多种经营非常重要，直接关系到一些水管单位的生存和发展，关系到改革的推进、富余人员的安置、事业经费的弥补、职工收入的提高。虽然通过下一步水管单位改革，将界定水管单位性质、明确经费来源，但水管单位一定不能"等、靠、要"，必须下大力气搞好水利多种经营，提高经济效益，壮大水利工程管理单位的经济实力。开展水利多种经营应注意把握好以下三点：

一是发挥自身优势，以市场为导向。水、土资源是水管单位的优势，要立足这些优势，重点发展市场空间大的行业和产品，诸如供水、水电、水利旅游、水产养殖、农林畜产业、建筑施工、技术咨询服务等。有资质的水利建设施工单位要积极参与水利建筑市场和城市建筑市场竞争。在开展水利多种经营方面，海委系统还有相当大的潜力可挖，如海河、永定新河、独流减河等三河河口的开发，漳卫南运河堤防土地开发，潘大水利枢纽的库区旅游开发等等。

二是建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。按照"产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开"的原则，进一步明晰政企职责，加快企业改制步伐，拓宽投资渠道，调整资本结构，盘活存量资产，完善法人治理结构。尽管海委近年来在多种经营方面取得了明显成效，但全委系统所有企业的资产和经营收入均明显偏小，经济实力、抵御市场风险能力较弱。因此，要按照"分求生存，合求发展"的思路，在现有基础上，通过兼并、改组、改造，以及横向联合、股份合作以及职工持股等方式，盘活现有存量资产，走规模经营和集团化发展的道路，增强市场竞争力，将海河流域的水利多种经营企业做大做强。

三是建立与市场经济相适应的激励和约束机制。在分配方面，要重实绩、讲贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，经营者的收入要与经营业绩挂钩；在用人方面，要建立能上能下、能进能出、人尽其才、有效竞争的机制，全面推行聘用制、合同制，打破行业、区域界限，选贤任能，真正聘用一批懂经营、会管理的能人来经营企业。

三、对海委改革及经营管理工作的几点要求

(一)提高认识，加强领导

海委各级领导要切实提高对深化水利改革、强化经营管理工作的认识，加强领导，明确责任，精心组织，狠抓落实。要深入基层了解水管单位经营状况及存在的问题，关心群众的疾苦，主动与有关部门沟通，认真协调、审核各类单位的分类管理定位和改革方案，及时解决分类管理定位和改革过程中出现的各种问题。要广泛宣传国家关于事业单位改革的政策，宣传水利部党组关于深化水利改革、强化经营管理工作的要求，提高广大水管单位职工对改革重要性的认识。

(二)总结经验，积极探索

要认真学习借鉴全国各地水管单位改革的成功经验，在总结经验的基础上，积极探索改革的思路和措施，对改革方案进行反复研究，并在实践中不断完善，使之更符合实际、更具有可操作性。要处理好改革、发展与稳定的关系，改革方案既要积极，又要稳妥。在改革的过程中，要做好深入细致的思想政治工作，及时化解各种矛盾，做好精简人员及转岗分流人员的工作，保证改革平稳顺利地进行。

(三)因地制宜，分类指导

要根据新建工程和已建工程的不同特点，采取不同的改革措施。对已建水利工程，要将着眼点放在改革体制和创新机制上，要充分考虑不同水管单位的经济实力、外部环境和人员素质等因素采取不同措施，切忌"一刀切"。对新建水利工程，必须从源头上解决工程建成后的经营管理问题，规划设计等前期工作要从水利工作的实际出发，设计方案要有利于水利工程的经营管理，有利于经济效益的发挥，在重视工程技术方案设计的同时，也要重视经营管理方案的设计。工程建设要严格实行"三制"，确保工程质量，不留隐患，为工程建成后的经营管理创造有利条件。

(四)整体推进，协调发展

水管单位的改革是一项系统工程，涉及方方面面的内容，必须整体推进，协调发展。目前，各流域机构正在进行机构改革。因此，水管单位的改革要与流域机构的机构改革相衔接，在流域机构改革中要充分考虑水管单位改革的方向和要求，使水管单位改革与流域机构机构改革有机地结合起来，使两者相得益彰、相辅相成。同时，在推进水管单位改革的过程中要处理好经济效益与社会效益的关系。水管单位体制改革既要符合社会主义市场经济规律，有利于提高水管单位的经济实力和促进水管单位的良性运行，又要有利于水利工程的安全运行，有利于充分发挥服务社会的功能，有利于经济建设与社会事业的协调发展。

四、关于当前海委要认真抓好的几项工作

当前，水利面临着极好的发展机遇，水利改革与发展进入了一个新的历史时期。部党组明确今年的工作重点是抓落实。借此机会，我对海委今年的工作提几点要求。

(一)加强海河流域水资源的统一管理，搞好规划、协调、监督和服务工作

海委要进一步转变职能，处理好与地方水行政主管部门的关系，把工作重点转到加强流域水资源统一管理，搞好规划、协调、监督和服务上来。要按照优化配置、有效保护、高效利用、合理开发的要求，对流域内的水资源进行统一规划，科学管理。要根据水权和水市场理论，充分发挥市场机制的作用，协调并处理好上、下游和左、右岸的用水关系。同时，要坚持依法行政、依法治水，推进海河流域水行政管理工作的法制化。当前，要抓紧海河流域各项规划的收尾和南水北调工程的前期工作。规划一定要高标准、严要求，精心组织编写，认真组织专家进行论证和审查，广泛听取各方面的意见，使规划不断得到完善。要按"三先三后"的要求，加快南水北调工程的前期工作，保质保量地完成前期工作任务。

(二)认真做好海河流域生态恢复的各项前期工作

海河流域是我国政治、文化中心和经济发达地区，在全国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位，但其经济发展在一定程度上是以牺牲生态环境为代价的。目前，海河流域水资源短缺、洪涝灾害、水环境不断恶化等三大问题都很突出，但核心问题还是生态持续恶化，流域的水资源和水环境承载能力已远远不能满足流域经济社会发展和环境容量的要求，处于超负荷运转状态，地下水超采面积高达9万平方公里。恢复海河流域生态，是海河流域水利部门和水利工作者义不容辞的责任。因此，海河流域的水利工作要把生态恢复作为首要目标，海委要紧紧围绕这一目标，按照水利部党组关于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的新的治水思路的要求，树立新的、科学的治水观，做好生态恢复这篇大文章，解决好海河流域存在的突出问题，使水利更好地为海河流域经济社会的可持续发展服务。

(三)坚持防汛抗旱两手抓，做好海河流域的防汛、抗旱和开源、节流工作

海河流域一方面水资源严重紧缺，供需矛盾十分突出；另一方面降雨集中，突发性强，河道源短流急，加之防洪工程标准不高，洪水威胁依然是心腹之患。海河流域已多年未出现大的洪水，近年来又连续干旱，人们盼水心切，存在一定的麻痹思想和侥幸心理。天有不测风云，久旱必有大涝，多年未来大水意味着来大水的机率越来越大。因此，海委的同志们绝不可掉以轻心，绝不能有丝毫懈怠，一定要有清醒的认识，要居安思危，未雨绸缪，坚持防汛抗旱两手抓，妥善处理好防汛与抗旱的关系，切不可因为海河流域干旱缺水就麻痹大意，放松警惕。要加强汛前检查，做好防洪预案，落实防汛责任制。

水资源严重不足已成为海河流域经济社会发展的主要制约因素。海河水利工作要以水资源可持续利用、提高用水效率和建立节水防污型社会为重点，确立流域水量分配指标和分行业用水定额，建立新的水价形成机制，通过行政、管理、经济、法律和科技手段逐步实现流域水资源的优化配置。要充分利用现有工程条件和现代信息技术手段，搞好水库优化调度和雨洪资源利用，在确保防洪安全的前提下尽可能多地把宝贵的雨洪资源留住，使之造福于人民。同时，还要提前做好连续干旱情况下解决城乡缺水问题的应急方案。

(四)加快海河流域的数字化和信息化建设，以信息化带动水利的现代化

加强信息化建设，建立先进高效的海河流域水利管理信息系统，既是发挥水利对经济社会可持续发展支撑和保障作用的重要手段，也是迎接知识经济挑战、适应加入世贸组织新形势的要求。海河流域的水利信息化建设要抓住机遇，乘势而上，在已有的基础上，大力推进全流域的水利数字化和信息化建设，以水利信息化带动海河流域的水利现代化。

(五)进一步转变作风，加强政治理论学习，搞好精神文明建设、廉政建设和干部队伍建设

"两手抓，两手都要硬"，是我们党一贯坚持和倡导的工作方针。一要加强理论学习，组织海委的广大干部职工认真学习同志"七一"重要讲话和十五届六中全会精神，实践"三个代表"的重要思想，紧密联系海委的实际，创造性地开展工作。二要加强精神文明建设，有的放矢地做好思想政治工作，树立良好的形象。三要切实转变工作作风，深入基层进行调查研究，主动关心职工生活，帮助职工解决实际困难和后顾之忧，为广大水利职工创造良好的工作条件和生活环境，增加海委系统水利干部职工的凝聚力。四要加强廉政建设，建立健全各项制度，落实廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉的能力。五要加强干部队伍建设，加大干部交流的力度，大力培养和选拔德才兼备的年轻干部，建设一支高素质的海河流域水利干部队伍。

水利工程管理的重要意义篇9

科技档案不仅可以为工程的进行提供具有实践意义和指导意义的数据记录，而且对企业的发展也具有重要的作用，水利工程企业的每一个科技档案都是企业经验的积累和文化的积淀。在这些科技档案中，蕴含着企业工作的经验和问题，在日后的工程中，企业可以继续积累经验，吸取教训，为工程的进行打下一个良好的基础，并可以使科技档案更加丰富。由此看来，做好水利工程的勘测设计科技档案工作是相当重要的。

2水利工程的科技档案管理中的问题

2．1相关的管理人员的管理意识和素质有待提升

现阶段，在水利施工单位的档案管理部门中，管理人员的管理意识不强，没有具备良好的管理素质及管理才能，有相当一部分人员不能在新形势下满足开展档案啊管理工作的需要，其主要原因还是由于相关的管理人员没有具备管理的专业知识及技能，对管理的内容不熟悉，没有对档案管理工作进行深层次研究的能力，总之，就是缺乏高素质的人才。另外，就企业本身来说，大多数企业缺乏对档案管理的认识，不能清楚地认识到其管理的经济以及其他方面的价值，对档案管理的研究和开发以及利用率不够。

2．2对档案管理的制度不规范

当前，水利工程单位对水利工程科技档案的管理普遍缺乏科学的认识，没有形成一个规范的管理制度。首先，其档号不规范;其次，案卷的标题不规范;再次，大多数案卷的缺乏卷内目录;最后就是组卷混乱的现象比较严重。

2．3档案的检索效率较低

档案的检索方式包括手工检索和计算机检索，在当前，其中手工检索在所有检索工作中还占有很大比重。大多档案只注重量而不注重质，这样不仅导致了资源的浪费，而且也造成了档案检索的效率的底下。

2．4对水利科技档案的保密性没有足够的重视

水利工程的科技档案是机密性文件，对这些档案的查询或使用都需要经过相关的手续。但是结合实际情况，大多的水利工程单位并没有对水利工程科技档案引起足够的重视，相关制度不健全，责任也没有落实到位，随着科技的飞速发展，水利工程的信息安全也面临着严峻的挑战。

3针对水利工程中存在的一系列问题的相关对策

面对水利工程中的工程现状及其中存在的相关问题，本文提出了相关对策，从而实现对科技档案管理的有效利用和高效管理。具体方法如下:

3．1加强对管理人员的教育工作，提高其对管理工作的认识

面对档案管理人员的管理意识和素质不高的现状，需要实现管理人员对工程项目建设的重视意识以及具体的管理能力。这就需要企业相关部门组织相关的活动来提高档案管理人员的工作素质和工作能力，着力提高其工作效率，使企业的水利工程勘测设计工作能够真正从科技档案中获得工作经验和指导。

3．2健全档案管理制度，加强档案管理

制度是对一个企业工作的规范和约束，建立科学的管理制度，是档案管理工作的关键。科技的发展为档案管理提高了新的管理手段，能够使档案管理拥有一个科学的管理体系，明确管理职能，合理对档案进行分类，对不同的档案分别处理，而同一管理，使档案管理适应企业的发展需要，并为企业的发展提供科学的参考依据。

3．3合理开发和利用档案

水利工程企业的档案是现场实践施工条件下的记录，具有严格的客观事实的价值，能够为企业日后水利工程的规划和施工提供正确的参考信息。做好档案管理工作并对其进行合理的开发和利用，是对后来的水利工程的负责的表现，对其工程的正确性和有效性十分重要。因此，企业需要以自身的发展为中心，采用现代化新科技新技术对档案管理进行合理的利用，促进企业的长久发展。

3．4利用现代化计算机技术，促进档案管理的科学化

科技的发展为档案管理提供了新的管理机遇，档案管理对计算机信息技术的应用使其管理效率大大提高，使档案管理也实现了现代化。以计算机技术为基础的档案管理技术，使水利工程实现了管理的信息化和便捷化，不仅可以使其具有提供咨询服务的能力，而且可以使企业克服管理的盲目性，促进水利企业的良好发展。

4总结

水利工程管理的重要意义篇10

关键词：水利水电；工程；质量管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利水电工程质量管理的特点

1、水利水电工程质量管理对象具有动态性特征。从投资形式的方面来说，水利水电工程项目建设的投资来源可从中央投资、地方投资、中央及地方合资等多种方式中获取。与此同时，从使用用途方面来说，水利水电工程可作用于防洪事业、供水事业、灌溉事业、发电事业以及围垦事业等多个领域。更为关键的是：在相对较长的建设过程当中，水利水电工程的建设受到了包括自然环境、技术投入、资金保障以及使用用途等多个方面的影响，加上其所处行业的行业标准与规范处于不断改进与完善的过程当中，由此导致水利水电工程在开展质量管理工作的过程中表现出了极为显著的动态性特征。

2、水利水电工程质量管理目标具有综合性特征。在当前技术条件支持下，水利水电工程项目开展过程当中所涉及到的工程量巨大，技术工种众多，同时施工强度较高。更为关键的是，水利水电工程项目在施工过程中受到大量的环境干扰影响，需要从安全、从适用、从经济以及从美观等多个方面入手，结合水利水电工程项目的实际开展情况，针对质量管理目标加以合理的调整与优化，保障其与项目施工实际之间的契合性，才能够保障施工质量的有效性。

3、水利水电工程质量管理行为具有专业性特征。在整个国民经济建设发展过程中，水利水电工程作为基础性产业，有着其不可取代的重要意义。在此背景下所开展的质量管理工作倾向于一种多层次性的组织行为，这就要求工程项目的施工人员能够将具体意义上的行业标准与技术实践工作充分结合起来，最大限度的保障施工实践中，各项质量管理工作目标能够得到充分且有效的实现。

二、水利水电工程质量管理中存在的问题

1、管理层工程质量管理意识缺乏。目前很多水利水电工程企业管理者只特别重视成本管理，但对于工程的质量管理工作重视度不足。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的较为普遍，同时在管理层上，也是一个不容忽视的大问题，一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，引发后续加固维护的费用远远超过预期。比如，农村的水利水电工程，不仅工程建设与工程管理相互重叠，容易埋下工程质量隐患。而且，施工队伍人员素质偏低，影响了工程的内在质量。由于施工现场质量控制人员的业务水平低下，责任心不强，法律意识淡薄，导致他们不能按照施工的规范和监理有关的规定操作。加之施工人员自身质量管理知识欠缺和检测技术、设备、手段的落后，有碍于工程建设质量的提高。

2、缺乏完整的质量控制体系管理。经过几十年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了质的飞跃，不少水利施工企业获得了质量认证，也逐步完善的内部控制制度。但是，具体到水利水电工程项目的时候，时常出现不按规定执行和施工的问题。不仅如此，由于企业之间的差异很大，质量管理水平参差不齐的状况时常发生。质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较缺，当前，经常遇到所有人都可以管，但所有人都不管的不良循环状况和风气，这让水利水电质量控制管理体系显得混乱。

三、水利水电工程质量管理存在的问题的对策

1、水利水电工程质量管理需要不断提高思想认识。现阶段，水利水电工程最为显著的特点在于：建设投资的规模性、施工工期的长久性以及涉及专业的广泛性。水利水电工程的建设质量不单单关系到整个水电行业的发展情况，同时也与社会大众的人身财产安全之间有着极为密切的关联。从这一角度上来说，水利水电工程的建设过程就等同于质量实现的过程。在进行水利水电工程质量管理工作的过程中，需要认识到，质量管理的目标并非是静态的，应当结合水利水电工程的发展情况，不断强化，不断提升。质量管理的体现不单单体现在外部（指水利水电工程建设项目的外观质量），同时也体现在内部（指水利水电工程建设项目的结构整体性与耐久性）。从这一角度上来说，要求水利水电工程项目建设单位在实际施工过程中广泛开展质量教育，着眼于对全体员工质量意识的提高，确保各个工作岗位、各岗位工作人员均能够正确看待并处理质量在水利水电工程建设中的重要意义。与此同时，还要求通过教育培训的方式，引导员工能够明确岗位质量的工作范围以及工作特点，通过员工相互之间的团结协作，达到提高施工企业质量信誉的重要目的。

2、水利水电工程质量管理需要不断针对质量管理体系加以完善。管理体系的建设可以说是开展质量管理工作与质量控制工作的基础所在。只有确保了体系的完整性，才能够构建相应的程序，进而才能够具备相应的措施与内容。相对于水利水电工程质量管理工作开展而言，需要特别重视以下几个方面的问题：首先，要求结合水利水电工程项目建设情况，构建健全的组织机构，负担工程质量管理工作任务。在这一过程当中，要求业主单位通过设置工程质量管理部门的方式，赋予其相应的质量控制权力与责任。与此同时，还要求水利水电工程项目监理部门设置专门性的质量技术保障部门，从项目部到施工队伍，再到班组，均应当形成质量检验的专职型机构，规范各方工作权责，构建良好的质量保障体系。其次，需要制定水利水电工程质量管理实施细则，针对各个施工环节以及施工工序中，外部质量以及内部性能的质量控制标准、目标加以详细、要求，同时还需要做出针对性的赏罚规定，通过此种方式，达到激励各方工作人员参与质量控制与管理的重要目的。最后，在水利水电工程项目建设作业的开展过程中，应当制定严格意义上的质量控制大纲，明确在各个阶段性施工过程中，质量管理与控制的重点所在，确保做好对各方资源的合理配置。

3、水利水电工程质量管理需要针对质量控制过程予以严格规范。真正意义上能够充分与水利水电工程建设特点相适应的质量管理应当具备全过程性以及动态性特征。需要在事前、事中以及事后这三个方面均充分重视质量控制的重要地位，规范整个水利水电工程建设的开展情况。在此过程当中，需要特别注意的是：（1）针对事前控制环节予以细化。在水利水电工程建设项目事前质量控制过程中，需要构建专门意义上、具有针对性的预警工作制度，结合水利水电工程建设特征，就比较复杂且重要性水平较高的工作部门以及工作工序，需要制定专门性的施工规范。（2）针对事中控制环节予以强化。在水利水电工程施工作业开展过程中，需要将“三检”制度严格落实到实处，将“初检”工作交由施工队伍技术人员加以落实，将“复检”工作交由专业施工队伍质量检验人员加以落实，将“终检”工作交由质量办专制质量检验工程师予以落实。（3）针对事后控制环节予以重视。事后控制的目的在于及时发现存在于水利水电工程施工中的问题，并予以妥善处理。

结语

水利水电工程质量至关重要，它与工程自身综合效益的发挥密切相关，而且也决定着社会公众的生命财产安全。所以，在整个工程建设过程中，要保证当前工程管理中存在的问题得以及时解决。保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，相互协调，配合紧密，从实际行动上提升工程品质。

参考文献：