水利建设项目管理范文10篇

水利建设项目管理范文篇1

浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程堤防总长为2.70km，堤防设计堤顶高程为5.70m，宽度为5m，工程起始桩号为0+000，起桩位于永平路阜溪桥下游侧汊港处，工程终点桩号3+880，位于琪头山港处。河道总长为3.88km，设计河道过水面积489m2，河底宽度42m，河底高程为-2.50m，河床边坡1：3。该工程主要任务以防洪为主，兼顾区域内水环境改善功能。通过疏浚河道增加河道深度及河底宽度，提高（扩大）行洪断面，以保障防洪区域内防洪安全。工程于2011年12月24日开工，于2012年8月23日完工，工期为8个月。

二、水利建设项目管理中存在的主要问题

在水利建设项目管理中，仍存在着一些问题，这些问题的存在，严重影响着水利工程施工质量。其问题主要表现在以下几个方面：

（一）水利建设项目方案设计不充分

在进行水利建设项目施工之前，首先应加强前期准备工作，做好水利项目前期方案设计论证工作。方案设计论证工作十分重要，提高项目设计水平是提高水利建设项目管理水平的重要基础。然而在很多水利建设项目中，为了争取在最短时间内完成施工，缺乏水利建设项目前期调查，工程设计方案较为粗糙，缺乏对工程设计方案的论证，便尽快开工投入建设施工阶段。在水利建设项目施工之前，应充分做好准备工作，保证水利建设项目方案设计的合理性。

（二）管理模式不科学，管理体系不完善

管理模式是水利建设项目在施工过程中为保证对水利项目进行全面系统性的管理所采取的管理活动，其管理活动是在施工原则及规定的基础上进行。管理模式的好坏直接影响着整个水利建设项目的施工质量，影响着水利建设项目施工进度及施工成本。当前，水利建设项目中所采取的管理模式较为落后，管理观念缺乏科学，管理方法合理性不足，不能有效调动施工人员工作积极性。水利建设项目管理层综合素质偏低，缺乏科学决策。缺乏相应制度支持是我国水利建设项目管理中存在的重要问题。在水利建设领域，水利建设项目管理制度的不完善成为了限制我国水利事业发展的重要问题。不健全的水利建设项目管理体系，无法实现管理的高效化，无法有效约束员工行为。缺乏完善的管理体系，导致其质量管理水平较低，管理方法单一，影响着对整个水利建设项目的管理与控制。

（三）质量控制意识较低

水利建设项目质量决定着整个工程项目施工的成败。在水利建设项目施工过程中，工程施工人员及管理人员质量控制意识较低，在工程施工中不能将质量控制放在第一位，甚至没有严格按照工程施工工艺及设计标准进行施工，对施工材料质量缺乏检验，甚至存在着偷工减料等问题，对水利项目工程施工质量造成极大影响。政府监管没有履行其职责，导致质量隐患不能及时发现并排除。在工程验收阶段，质量监督部门没有进行严格审核，留下水利项目安全隐患。

（四）工程监督管理工作不到位

工程监督管理属于水利建设项目管理工作的重要组成部分，然而在部分水利建设项目监督管理工作中，仍存在着较多问题，其管理人员没有深入施工现场，监督管理方法不科学，不能针对施工过程中所出现的问题给出有效的管理措施。监督管理人员责任心较差，业务水平偏低，缺乏对工程施工整体进度的控制，不能及时发现施工中所存在的质量问题，导致水利建设项目管理水平较低，引起工程质量问题。

三、搞好水利建设项目管理确保基础设施工程质量的思路研究

在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工中，为确保基础设施工程质量，搞好水利建设项目管理工作，从以下几个方面入手，综合保障了该工程施工质量，实现了工程施工综合效益。

（一）加强准备工作，建立施工图纸审查制度

在工程施工之前，安排专业人员进行施工现场勘察，获取工程施工真实材料及数据，在此基础上进行项目工程方案设计。建立施工图纸审查制度，严格控制设计成本及设计质量。按照施工合同，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等进行设计图纸会审。通过图纸审查制度，及时找出工程设计中所存在的问题，最大限度地避免出现施工过程中设计变更问题。此外，还应提高工程质量监督队伍综合素质，提高其质量控制意识。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工中，根据实际情况，合理进行工程部署，并设计采取平行结合流水施工方式，将双山路以西分为一工区，双山路以东分为二工区，两个工区进行平行施工，施工区内流水作业。

（二）创新管理模式，完善质量管理体系

通过学习先进的管理模式，不断推动水利建设项目管理创新。在水利建设项目管理中落实项目法人责任制。项目法人责任制，属于水利工程招投标制度、建设建立制度及项目管理制度的重要基础。项目法人属于水利建设主体，对水利建设项目负总责，是水利工程责任主体，承担着工程民事责任。项目法人对水利建设项目的质量、安全、成本、进度等承担着总责任。为加强工程质量管理，项目法人应建立完善的施工质量管理体系，建立质量管理机构及质量管理制度。通过落实责任制，严格控制工程施工质量。水利工程质量控制意义重大，完善质量管理体系，加大质量监督检查力度是确保水利项目基础设施工程质量的重要措施。通过对施工单位、监理单位、建设单位、政府部门监督等建立相应质量管理体系，认真履行其职责，以工程质量为中心，开展质量管理工作。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工，落实责任制，合理规划工程区域，建立完善的质量管理体系，保障了工程质量。

（三）加强质量控制

为保证水利工程质量，应执行“三检制”，强化工程质量保证体系，对材料应用加强检验，禁止不合格材料进入施工现场。设置明确的工程质量控制标准，不断提高工程施工质量。在工程施工中，重视事前控制与事中控制。德清县阜溪武康镇段治理一期工程在施工之前，进行了图纸会审及技术交底，明确了施工要点及工艺要求，在施工过程中采取措施严格控制每项工序的施工质量。

（四）充分发挥监理作用

工程监理在提高水利建设项目质量，提高工程管理水平等方面发挥着重要作用。提高监理人员业务水平及能力，在合同范围内履行其职责，深入施工现场，及时找出工程施工中所存在的问题并提出修改意见，推动水利建设项目质量实现。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工过程中，充分发挥监理作用，如在隐蔽工程施工中，监理工程师验收合格后方进行下一道工序施工；在材料进场后，监理进行材料验收；在关键施工环节要求监理人员在场等。浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程，在工程施工中，合理安排施工工期，加强图纸会审，建立了完善的管理模式及质量管理体系，加强质量控制，充分发挥监理作用，充分确保了该水利建设项目基础设施施工质量，实现了工程施工综合效益。

四、结语

水利建设项目管理范文篇2

［关键词］水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省

近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。

1设计要点

数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。

1.1全过程覆盖

依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。见图1和图2。

2水利工程建设项目动态管理数据归类示意图

1.2信息互联共享

在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。

1.3标准化处理设计

标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。

1.4面向对象设计

数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。

1.5约束机制设计

提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。

1.6查询统计设计

数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。

3结语

辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。

作者:高真伟 赵巨伟 单位:1.辽宁省水利厅建设与管理处 2.辽宁江河水利水电新技术设计研究院

［参考文献］

［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］.http：//jsgl.mwr.gov.cn/zyzt/qgsljsygl_1/qgztyjh/201005/t20100527_214832.html.2011—06—01.

［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中华人民共和国水利部.SL223-2008，水利水电建设工程验收规程［S］.北京：中国水利水电出版社，2008：1—10.

水利建设项目管理范文篇3

关键词：新形势；政府；农田水利；项目；风险管理

进入21世纪以来，国家对农业的关注度明显增加，用于农村农田水利建设的投入也不断的加大，然而由于农田水利建设项目较为复杂，同时具有系统性、动态性等特征，导致项目建设时存在较大的风险，而这些风险管理却比较薄弱，导致由于风险管理不善所导致的损失巨大，政府“公信力”降低，并且不利于农村水利建设事业的科学发展。

1农田水利建设项目风险管理中的问题

1.1忽视风险管理，管理意识淡薄

政府在对农田水利建设项目进行建设时，往往投入较大的资金与人力，然而却经常忽视项目的风险管理。部分管理人员甚至对风险管理毫无概念，更不用说去真正的实施管理。部分水利项目的可行性报告中，也缺乏项目风险控制与分析的具体内容。项目建设与实施过程中，尤其是当资金较为紧张时，大部分的项目建设与管理者不愿意将资金投入放在风险管理上，以至于水利建设出现各种问题。同时较多的农田水利管理者根本就不了解风险管理的后期效应，如通过风险管理能够规避多少经济损失、带来多少经济效益等。

1.2风险管理能力差，风险管理内容了解空白

人们普遍认为农田是水利建设尤其是近年来较大型水利建设的实施，具有风险高、投资周期长等特定。在具体的管理过程中，政府管理者虽然知晓需要风险管理类，然而由于缺少相关知识的学习与了解，并不了解如何去辨别风险、评估风险与控制管理风险，部分管理者甚至在风险管理内容方面属于空白，在具体的工作个过程中，仅是凭借以往的经验，导致无法找到风险源，更好的规避和控制风险。

1.3动态风险管理机制不完善、管理体系不健全

农业是我国的支柱产业，因此国家给予足够的重视，近年来提出了发展现代农业的新目标，因此农田水利建设项目不断增加，政府部门也更加重视水利建设的前期评审、中期检查和后期的验收工作以保证农田水利项目的顺利实施[1]。然而由于缺乏可行的动态风险管理体系，风险管理机制不完善，导致管理者无法控制、预防风险的发生，一旦出现风险事件，项目的预期目标就难以完成。

2政府农田水利建设项目风险管理的必要条件

2.1治理信息不对成是风险管理的前提

引起项目风险的一个重要原因就是信息不对称。现代化农田水利建设的步骤较多，从建设前的立项审批、工程预算、勘察设计、企业招标、签订合同到建设过程中的施工管理、工程监理、资金使用和最后的竣工验收与工程决算，其中任何任何一个环节，每个牵涉单位与人员都可能会对项目目标的顺利实现产生不利影响，这些可能出现的不利因素就成为了政府项目管理的风险点[2]。因此政府部门要实现农田水利项目的风险管理，就必须要准确掌握所有风险点上的信息，并对这些风险点进行识别、评估和监控，从而保证信息对称。依照信息不对称发生的时间可以分为事前不对称和事后不对称。其中事前信息不对称可能导致不公平竞争、劣货代替好货等问题，部分腐败者在这层“隐身衣”的保护下贪污受贿，严重影响政府信用。时候信息不对称会导致申报主体事后违约、水利投资效率低、行政监督难度大、评估难度大等问题。政府部门要解决信息不对称的问题，预防其危害，就需要对农田水利项目的评审制度进行完善，并建立完善的决策责任追究制度、决策信息公示与听证制度、项目的激励、约束制度以及改进支持方式，提高公众参与与监督，构建完善的信息交流机制，以提高行政监督的有效性，减少政府损失。

2.2风险识别与评估是风险管理的基础

在农田水利建设的过程中会受到各种客观无法避免的风险因素，然而对于一些主观因素所引起的风险则是有原因与条件可追溯的。依照风险的特性，大部分风险可以识别、评估与衡量。即使是少数客观因素所引起的风险，也可以通过建立预警系统，从而减少预防和应对风险的盲目性，尽可能的减少风险带来的损失。风险识别是风险评估与控制的基础，常常用的方法主要有情景分析法、故障树分析法、核对表法、专家调查法等，通过识别风险时间的来源，来估计风险可能发生的时间、次数与可能带来的损失、严重程度，从而根据主次顺序，从整体出发，弄清风险事件之间的因果关系，为风险管理技术的制定提供基础。

2.3风险管理体系的构建是建立风险管理的核心

信息论、行为科学、系统论和控制论等现代管理理论为政府农田水利建设项目风险管理体系的构建奠定了理论基础，网络计划、信息技术、预测技术、排队论等现代管理办法为风险管理提供了方法，计算机信息技术和网络的快速发展能够促使项目风险管理体系的进一步优化，实现全过程、全方位和动态的风险管理体系。政府部门要构建完善的风险管理体系，对项目失败的原因、发展规律等进行性分析，并及时的矫正，建立完善的预警流程、构建风险预警评价系统与模型，规避风险诱因因子，从而遏制风险事件的发生、遏制项目风险的发展。除了建立风险预警外，同时在管理过程中应该对已经识别的风险进行跟踪，监控残留风险，识别新出现的风险，通过定期评估、审核检查等方法，监视农田水利项目风险的起因、前兆和现象等，对水利项目的进展和项目环境进行监视，从而不断优化决策，动态平评估风险并制定相应的措施。

3政府农田水利建设项目风险控制的具体方法与对策

3.1加强项目风险管理规划

风险管理体系要实现成功运作，在管理过程中就必须要完善风险的管理流程，建立专门的风险管理组织，并对项目管理初期的风险管理计划进行分析与制定。

3.1.1项目评审。通过项目评审，相关部门要重视项目风险预测和应对方面的内容，对于一些风险过大、与投资标准不符的项目进行筛选并淘汰。对经过筛选并合格的投资项目，则需要识别项目风险，掌握风险对项目的影响，并制定出相应的管理方法从而尽可能的分散或规避风险。为以后的规划与设计工作提供反馈，使项目在规划与设计阶段就采取预防风险的措施，减少风险带来的损失，并为项目施工、运营制定风险管理应急计划提供依据。项目风险管理部门与人员可对风险的相关数据与资料进行整理，以便未来更好的进行项目管理。

3.1.2若没有完善、健全和稳定的组织机构，风险管理活动就无法高效运行。因此，无论是政府管理部门还是项目施工单位都应该成立专门用于风险管理的机构和组织，并由专人来负责项目风险管理的权责。3.1.3现代网络的快速发展使得信息存储和共享更加方便。因此次政府在风险管理过程中可运用网络技术来建立管理信息系统，共享社会资源，从而及时、准确的获取在建设过程中项目风险的相关信息、知识等[3]。

3.1.4建立针对性的风险应对预案。预防风险发生是前提，然而当风险发生后，相关部门必须要依据风险的性质、危害等来采取相应的行政手段、经济手段和法律手段来保证人民利益，减少人民损失，依法惩处违法行为。

3.2构建农田水利风险管理的保障机制

农田水利项目的建设涉及到多个部门与机构，相关政策和管理制度政出多门，业务职能重叠，因此要对各个部门之间进行协调，保证农田水利项目风险的有序展开。为了保证项目风险管理的顺利完成，预防农田水利项目管理部门和执行者出现违背道德、规范行为的出现，需要建立相应的监督与问责机制；同时针对监督主体多、责任划分不清的现象，纪检监察部门可建立财政、水利、农业、审计、建设主管、稽查各司其职的监督管理体系。在对政府绩效进行评估时，可建立科学的绩效评估体质，从而发现管理过程中存在的漏洞，并进行有效的调整。

3.3推进项目管理代建制

在农田水利建设项目的引进中，政府部门是主体，容易导致部门垄断与腐败现象的出现，为了改变这一现象，可引进市场竞争机制，推进项目代建制度，通过招标、委托的方式来实现项目管理与建设的外派。在政府主管部门建立专项风险管理机构、社会化风险管理机构的项目主体风险管理机构等，共同实现风险管理。政府风险管理机构只对建设单位提供服务而无资金联系，从而保证农田水利项目的市场化运作。

4结语

水利建设是保证农业快速发展的基础，因此政府部门要提高农田水利建设项目的风险管理水平，识别风险、控制风险和规避风险，建立完善的风险预警系统、评估系统和防范系统，从而保证农民基本利益的保障，实现我国农业科学、健康的发展。

作者:张正向 单位:靖远县水务局

参考文献

[1]肖俊奇.建立政府投资项目信息公开机制[J].廉政文化研究，2011，2（1）：15-20.

水利建设项目管理范文篇4

关键词：水利建设；全过程造价管理；经济效益

水利建设是一项非常复杂的工程项目，在水利建设的施工过程中，项目管理难度大，参与人数众多，资金消耗大，若未能够有效运用全过程造价管理，极有可能造成水利建设项目的资金链断裂，或各个部门资金、技术的分配不均。在水利建设项目中，运用科学化的全过程造价管理与控制，能够有效地提升水利建设项目的整体质量，能够有效地提升水利工程项目的资金利用率，同时还能够更好地获取其经济效益和社会效益。水利建设项目全过程造价管理，主要是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段和建设实施阶段等全过程中，将其发生的造价成本控制在规定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

一、水利建设项目全过程造价管理的问题所在

水利建设项目的全过程造价管理能够全面地提升水利工程的经济效益，能够更好地提升水利工程的社会效益。同时还能够提升水利建设项目的资金利用率，更好地推动水利建设项目的有序开展。但在当前水利建设项目中，全过程造价管理具有较大的问题。这些问题若得不到解决，将直接影响全过程造价管理的实施成果。一方面，在水利建设项目全过程造价管理中，缺乏国家政策层面的支持。特别是在基于工程量清单计价模式的工程造价管理中，技术专家仍占相对大的比例，同时在专家的确定过程中缺乏政策审核。另一方面，水利建设项目的造价管理人员需要极高的专业素养，既需要对水利建设项目的熟稔，同时也需要熟悉和掌握科学的造价管理方法，能够在实际的造价管理中发现问题，并及时的解决问题。但当前的造价管理人员整体水平偏低，同时也无法权衡不同阶段的不同的造价管理目标。

二、水利建设项目全过程造价管理的实施

水利建设项目实施全过程的造价管理具有非常关键性的作用，全过程造价管理涵盖了投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等等。不同阶段的造价管理目标是存在差异的，这就需要造价管理人员给予相应的对策，不断提升水利建设工程项目造价管理的水平。（一）投资决策阶段的造价管理。在水利建设项目的投资决策阶段，造价管理具有非常重要的现实意义。投资决策是水利建设项目的开始，也是工程造价管理的开端。一个合理的投资决策，不仅能够提升水利建设项目的整体质量，确保水利建设项目发挥应有的成效，通过还能够引导水利建设项目有序运行，确保水利建设项目获得应有的经济效益和社会效益。在水利建设项目的投资决策阶段，为了帮助决策人员获得最准确的信息，为引导决策人员科学筹划水利建设项目，需要做好详细全面的调查。调查的目的在于获得水利建设项目周围环境、人文、地质等诸多信息，同时还可以估算水利建设项目投成后，所应获得的经济效益。在充分待查和论证的基础上，形成水利建设项目的可行性报告，供投资决策人员参考和使用。（二）设计阶段的造价管理。水利建设项目是一项非常复杂的工程，在设计环节中，既需要前期详实完善的调查和论证，同时也需要后期的反复修改和设计，这些都需要经费的支持。因此，在水利建设项目的设计阶段，应该做好造价管理。一方面，应该采用招投标的制度，运用科学的竞价的方式来引导投标人竞相报价。在满足设计质量、设计口碑、设计水准的基础上，筛选报价相对较低的投标人，以减少设计费用的支出。另一方面，由于水利建设项目的工程量庞大，施工环节众多，这也加剧了设计的难度。因此，在设计过程中，可以运用限额设计的方式。建设单位按照固定的设计支出，来进行招投标，筛选设计质量优良、设计水平高超的设计单位。更重要地是，在设计阶段的造价管理，能够更加科学地指导实践。设计阶段的造价管理，能够优化设计者的造价控制意识，使得他们在设计过程中，本着最优设计、经济设计的方针来制作设计方案，减少不必要的支出。（三）招投标阶段及施工阶段的造价管理。在水利建设项目的造价管理中，还应该着重处理好招投标阶段的造价管理和施工阶段的造价管理。招投标阶段的造价管理旨在科学编制招标文件，盘算清楚水利工程项目的工程量，签订完善的施工合同。同时，还应该重点考察施工单位的相关资质，查看施工单位的施工技术水准是否符合水利建设项目的要求，是否能够及时地予以交工。同时，还应该确定完善的合同计价方式。施工阶段的造价管理是非常关键的，施工阶段的造价管理包括科学的现场管理以及工程结算的控制与管理。水利建设项目是非常复杂的，如果未能够依靠完善的现场管理，将可能会出现施工成本的增加，施工技术的不合理配置，施工材料的浪费等等。因此，作为建设单位应该督促监理人员，完善现场监理工作，除重点检查施工质量外，还应该着重分析和检查施工过程中存在的成本增加的情况。同时，在施工阶段的造价管理中，还应该处理好工程结算的控制。以合同为本，确定支付方式，在支付方式确定的基础上，选择合适的验收流程和程序，尤其是做好设计变更的抽检和检查，避免承包商肆意增加工程量。（四）竣工阶段的工程造价管理。在水利建设项目中，竣工阶段的造价管理也是非常关键的。竣工阶段的工程造价管理的落脚点应该在竣工决算中投资与实际成本之间的关系，以及竣工结算中相关数据信息的价值。一方面，在竣工阶段的工程造价管理中，应该重点做好投资决算与实际成本之间的关系，科学评价投资决策的合理合适性，构建完善的信息数据档案，以备后期的查看。另一方面，对于竣工决算中所反映出来的问题和相关的信息，同样需要做好搜集与分析工作，这对于后期的工程造价管理具有积极的指导作用。

三、总结

水利建设项目是非常复杂的，在水利建设项目中应该运用科学的全过程造价管理，从投资决策阶段、设计阶段再到施工阶段、工程验收阶段等等都要贯彻落实科学的造价管控，不断提升水利建设项目的成本控制水平，确保水利建设项目能够真正实现经济效益和社会效益的统一。

作者:卢玉明 单位:黑龙江中垦德明工程项目管理有限公司

参考文献

水利建设项目管理范文篇5

关键词：信息视域；水利工程；工程管理

水利资源作为我国社会资源的一项重要组成部分，利用信息化技术对其进行管理可谓十分重要。为了能够进一步促进我国水利资源可持续性发展，需要工作人员结合水利资源管理的现状对水利资源管理方案和措施进行创新，并且利用信息化的硬件设施和软件系统对水利资源的管理方法以及管理内容进行革新，使其能够满足我国可持续性发展的规划。

1水利工程建设管理现场的特点

1.1缺乏连续性

水利工程本身具有占地面积大和施工周期较长两方面的特点，所以施工空间跨度也相对较大。在不同的施工阶段中，所面临的施工困难也会发生差别。如在冬季进行施工和夏季施工时所面临的施工困难有着显著的区别，需要工作人员在完成具体施工内容的时候结合时间和施工段的特征来加强对施工现场的监控和管理力度，以此来避免施工中出现安全事故。除此之外，施工管理人员还需要采取科学的手段来为施工不同的阶段制定出合理的管控目标，以此来保障施工现场管理工作的有效性。

1.2复杂性

由于我国目前的水利工程建设项目中存在管理标准不统一的问题，导致工程现场中可能会出现多种现场管理方法，其表现出来的施工现场特点较为繁琐，并且有一些混乱。如前文中所述，水利工程本身具有一定的复杂性，在这种混乱的施工项目管理现场的影响下可能会导致施工项目的管理难度大大提升，不利于相关工作人员结合具体的管理措施来完成施工项目管理工作。

1.3特殊性

水利工程项目本身具有施工时间长、施工区域占地范围较广的特点，所以对施工现场进行管理也是一项较为复杂的工作。一般来说，在进行水利项目工程选址时会选址距离水源较近的地区，如荒地、峡谷等。这导致项目周围的交通较为不便，员工出行会遇到较大的困难，为了降低员工的生活困难，会在水利建设地区周边准备一些方便员工日常生活的生活区域和办公区域等，以此来辅助员工和外界保持联系。所以水利工程的前期准备时间比较长，整体的工期也会较长。

2水利建设项目管理工作中存在的问题

2.1水利建设项目管理意识不足

水利建设工作由于其特殊性和复杂性，对工程项目管理者的管理能力和管理意识都有着较为严格的要求，工作人员必须要按照国家规定的标准，结合实际情况来完成相关工作。在进行建设的过程中，工作人员需要按照规定中的工序来执行施工的任务。但就我国目前的水利建设项目来说，一些地区存在十分严重的地方保护主义，导致水利项目建设工作中存在严重的不平衡情况，甚至一部分水利项目建设工作中采用粗放式管理的方法来完成管理工作。而导致这一现象的根本原因是施工管理人员的管理意识相对薄弱，没有重视其水利建设项目施工管理工作的重要性，导致施工工作在出现疏漏的时候没有对其进行有效干涉，使管理工作难以有效落实。

2.2水利监测设备技术含量低

施工监测设备的技术含量会对水利施工工作产生较为直观的影响。但是对我国的水利施工进行研究调查，可以看出目前仍然有很多建设工程中出现了缺乏水利监测设备的现象。一些有水利检测设备的地区其质量和效果都较为落后，无法在水利水文工程中起到提高管理效率和管理质量的作用。并且由于监测设备的缺乏，也会在一定程度上加大整体的工程难度。所以为了能够提高我国的水利工程建设效率和建设质量，有必要对当前的水利监测设备进行更新换代，以提高相关设备机械化、科学化含量的方式来提升我国的水利工程建设效率和建设效果，促进我国的水利建设工作实现自动化和智能化，减少监测中存在的误差，进一步提高工作效率。

2.3建设项目空间跨度大

如前文中所述，水利水电项目建设的整体过程中会涉及到较多环节和较多的内容，整体较为复杂，需要工作人员结合具体的建造需要来选择合适的建造方法和建造材料，以此来保障建造工作的效果最大化。由于水利施工项目中所包含较多的施工内容，涉及到的工种也较为复杂，还需要施工的管理人员做好多种工种之间的统筹协调工作，优化当前水利项目的施工方式和施工内容，以此来提升整个项目的施工效率和施工效果，使施工监理工作效果能够最大化。除此之外，由于水利建设项目中所独具的特殊性，导致施工人员的工作地点可能会随着工程的推进而发生变动，整体空间跨度也较大，对施工管理工作提出了更进一步的挑战，需要工作人员在进行管理的时候积极解决现存的施工管理方面的问题。

2.4建设主体有待明确

就目前我国的水利项目建设工作而言，还存在一些建设主体有待明确的问题，各级政府往往在建设水利工程的时候缺乏完善的管理体系，将水利工程建设的任务划分给地级市的水利机构，并且以流域内的水系作为划分的基本原则。但是由于河流本身具有一定的复杂性，无法通过简单的地级市划分方法将水利设施建设的工作进行划分。并且，在划分的过程中，由于行业的垂直设施和地方政府之间的交流整体较少，导致地级市政府要担负大部分的水利工程建设相关的工作，导致其工作效率和工作的效果受到很大程度上的影响，进而影响到水利建设工程的效果，所以，为了能够利用信息化的优势来建设当前的水利工程项目，就需要进一步明确该工程的各项主体。

3分析水利建设项目的优化方法

3.1完善管理体系

为了能够系统化地优化当前水利项目的建设方法和建设内容，首先需要从水利建设项目的管理体系进行优化。在工程开始之初，工作人员需要对水利建筑的工程量进行划分，将其按照不同部门的工作效果来进行分配，必须要明确各个部门的责任。工作人员还需要根据水利建设工程的工程量来完善和创新管理制度，进一步落实水利项目的监控管理工作，促使各个工作部门能够积极主动地认识到自身的责任，并且在实际工作的时候充分发挥出本单位的职能，促使水利建设项目工程全面开展。信息化建设能够全面提高水利建设工程管理的效率和质量，通过利用信息化软件对整体的工作流程和工作内容进行统筹管理，确保各项工作能够有效进行，促使我国的水利资源可持续性发展。

3.2加快人才培养

人才是大数据背景下水利工程建设信息化的薄弱环节，一些水利设施建设地区的工作人员专业素质和技术能力水平无法达到水利工程本身的建设需求，导致水利工程的建设工作受到一定程度上的影响。为了减少工作人员的客观素质对水利工程建设效果的影响，就需要各个部门结合现代化的高新技术来对工作人员展开教育培训工作。政府部门应该在开展教育和培训工作的时候以主导者的身份来进行，协调各个企业的培训力度和培训方式，使更多的水利建设人员能够响应国家的号召学习先进的大数据应用技术，并且以项目合作为最基本的运行方式，使水利相关企业能够充分调动员工的参与积极性。除此之外，为了能够进一步提升教学工作的科学性和合理性，在进行相关知识内容教学的时候还需要联系当地的高校和科学研究机构，推进高校和科研机构共同参与，以科学研究和实践相结合的方式来剖析当前大数据技术应用的过程中存在的问题，并且利用现代化的技术手段解决存在的问题。

3.3合理应用管理类软件

在大数据时代下，为了能够进一步提升水利行业的建设效果，切实发挥出大数据技术的优势，就应该设计好能够符合地方水利行业建筑需要的管理类软件。管理类软件的研发和设计离不开大数据技术的支持，而一个完善的大数据平台就离不开高素质人员的支持。所以在研发合理的管理类软件时需要对当前公司的需要进行统筹规划，使该软件的功能系统能够满足办公的需要。一个完善的大数据管理类软件应该包括档案管理、设计、经营等多种模块，并且为了方便领导人员对大数据内容进行监察和管理，应该在系统中设置出完善的登陆系统和等级系统，防止出现数据外泄、导致公司的利益受损的情况发生，而大数据体系的完善还需要工作人员能够按照不同水利工程的现实需要建立不同的数据模型，并且将模型接口和信息化管理平台相互关联，以模型内嵌的方法来实施分析相关数据。

3.4加强资源开发力度

水利工程的现代化就离不开大数据的支持。而大数据想要得到充分的支持，实现相关资源的开发力度整体提升，就需要由工作人员协调好单位中的各个部门，让整个单位中的部门能够和谐统一地参与到大数据建设工作中。在实际应用时，工作人员需要在遵循法律法规和市场要求的基础上，结合单位的具体情况来积极探索大数据技术在不同单位中的实际应用状况。为了能够进一步强化资源的开发力度和利用力度，使大数据管理方式和管理内容的效果能够最大化，还需要设计相对完善的数据交流和信息共享机制，使大数据的交流效果和共享效果能够更好地体现出来，让各个部门能够充分地参与其中。

3.5明确信息化建设重要性

明确信息化建设的重要性是在水利建筑工程中利用大数据技术的基础和前提，为了能够方便工作人员更快更好地建立信息化应用的体系，就应该强化工作人员对信息化技术建设的重要性的认识，从而能够从根本上对企业的运作方式进行改革，使其能够符合时代的发展和社会的需求。一方面，工作人员需要积极相应国家相关的大数据建设需求，以规划方案的方法来积极引导企业领导人员和技术工人参与到大数据建设的工作中。另一方面，在开展大数据建设工作的时候也需要对领导部门和技术工人明确水利工程的信息化建设给在的主导地位，以展开教育教学的方式来结合企业的发展规划对企业的大数据建设技术进行投入，从而使企业的建设能够进一步向信息化方向发展。

3.6控制建设原材料质量

为了能够更好地实现水利工程建设的现代化，还需要在建筑工程开始之前做好原材料的控制工作，由于施工原材料会对整体的工程质量和工程效果产生最为直接的影响，一旦工程质量不过关，则可能会发生返工等问题，对施工方会造成极大的经济损失。所以在施工开始之前，采购人员可以利用大数据技术对市场上的兼职材料价格和质量进行分析和比对，在不超出预算的前提下可以尽量选择质量优秀的原材料产品，从而从根本上保障水利水电工程的质量。除此之外，由于人力资源成本也会对工程的实施产生一定程度上的影响，所以人力资源的工作人员也可以预先利用大数据网络对应聘的人员进行筛选，选择合适的工作人员和专业技术工人，以此来保障施工质量。

3.7加强安全管理工作

大数据时代虽然为水利水电的施工工作带来了很多方便，但是也有一部分大数据本身的缺点存在。比如大数据本身容易出现数据泄露等问题，会对经营造成一定影响，为了降低此类事件的发生可能，需要由工作人员加强安全管理工作，以添加防火墙等措施来充分监管网络系统。而大数据也能够在施工现场的安全管理工作方面取得有效的作用。如工作人员可以直接利用监控摄像头等方式来对施工现场进行监控，一旦发现施工人员有违规操作行为的时候便可以及时对其进行制止，以保障施工的安全性和有效性。由于水利施工有着施工环境较为复杂、施工面积整体较大的特点，利用这种方法对施工现场进行监管，还能够提高施工监理的工作效率。和传统人力检测的方法相比，这种利用了信息化科技系统的检测管理方式的工作准确性更高，能够在安全事故发生之前便完成监督和提醒任务。

4结语

随着现代化信息技术的不断发展，在水利建设和管理方面也得到了愈发广泛的应用，而且已经取得了良好的成果。我国的水利建设工程已经在应用大数据方面取得了一些成就，如物联网和遥感技术等。但是受科技水平等原因的限制，我国的大数据技术在水利行业的应用方面仍然存在一些问题，需要工作人员发挥出时代精神，对其进行积极改善。

参考文献：

[1]董风齐.信息技术在水利工程建设管理中的有效应用[J].智能建筑与智慧城市,2021(08):165-166.

水利建设项目管理范文篇6

建立健全水利建设项目档案管理制度是做好水利档案工作的保证，水利建设项目档案管理制度必须由水利管理权威部门制定，是水利建设项目在设计、施工、监理、竣工验收等建设过程的办事规程和行动准则。水利建设项目档案资料管理制度涵盖了水利建设项目参建单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度。目前，在水利建设项目档案资料管理制度贯彻与执行方面存在问题，一是档案资料管理职责不清，制定的水利建设项目档案资料管理制度没有明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在水利建设各阶段档案资料管理应承当的各自工作职责。二是水利建设项目资料档案管理制度实施过程中缺乏执行力度与监督、协调工作。做好项目建设过程中档案资料管理制度的执行、监督、协调工作，可以保证水利建设项目档案资料管理工作顺利开展。

二、水利建设项目档案资料管理制度执行的对策

泉州市石壁水库位于南安市水头镇大盈溪上游，总库容6147万立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、发电等功能为一体的重要中型水库。近年来，不断加大水库建设投入，先后开展了除险加固工程、灌区节水改造、信息化建设等工程项目。在水利建设过程中，石壁水库档案管理部门深入探讨如何强化水利建设项目档案资料管理制度的执行力度，结合工作实践，采取以下措施。

（一）明确档案资料管理各参建单位应负的职责是根本

1.明确档案资料管理各参建单位应负的职责有利于归档制度的执行。归档制度是保证水利建设项目形成的各种档案资料能够完整、准确、及时归档的一项重要制度，也是文件材料和档案鉴定的重要依据。准确反映水利建设项目的设计、施工、竣工验收、监理过程的归档制度涵盖了各参建单位档案资料的形成与积累，确保档案资料齐全、完整、准确、系统，满足水利建设项目各项工作查考利用的需要。2.由于各参建单位在水利项目建设的工作性质不同，应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，制定适应各参建单位档案资料的形成与积累规律管理，操作性较强的档案资料工作职责，确保项目档案资料管理符合国家规范。

（二）细化水利项目建设单位档案资料管理的责任是关键

为确保归档水利建设项目档案资料的质量，细分各参建单位的所承担的工作职责，能够保证档案资料形成与积累、归整理工作顺利开展。1.水利项目建设单位的责任。建立健全建设单位的档案工作网络体系，确定档案工作的分管领导和各项目档案工作的负责人。项目建设单位的档案管理部门要负责建设单位形成的项目档案的收集与整理、立卷归档，同时组织、监督和检查各参建单位的档案资料管理工程文件的形成、积累和立卷归档工作，及时向有关档案管理机构移交已经组卷的水利建设项目档案。2.水利建设项目勘察、设计单位的责任。将水利建设项目文件的管理列入项目计划，按照项目所属关系，将项目档案工作纳入项目负责人和档案人员岗位责任制。勘察、设计单位档案资料管理部门，应将本单位形成的水利建设项目文件立卷后向建设单位移交。3.水利建设项目施工单位的责任。施工单位负责整编承包水利建设项目施工范围内，工程施工技术文件和水利工程项目竣工图。水利建设项目实行总承包的，档案人员要监督、指导各分包单位档案资料的收集与整理分包范围内的水利建设项目档案，施工单位应对施工资料的真实性、完整性和有效性负责。4.水利建设项目监理单位的责任。《工程建设监理规定》第十四条“工程建设监理程序”规定：工程建设监理应”参与工程竣工验收，签署建设监理意见”，并在“建设监理任务完成后，向项目法人提交“工程建设监理档案资料”。因此，监理单位对水利建设项目档案资料的管理应负有两方面的责任：一方面，是对水利工程建设项目产生的档案资料，特别是对竣工图的完整、准确性进行监督和审查的责任：另一方面．应对监理工作中形成的档案资料进行整理、归档与移交。

（三）依据项目生命期，做好水利项目建设各阶段档案资料管理制度执行的监督与协调工作

项目生命期确定了将水利建设项目的开始和结束连接起来的整个阶段，反映了在项目档案资料的管理过程中，谁做什么和怎么做，如何确保项目档案资料质量符合国家制定的有关规范。这些工作内容是通过各参与水利项目建设的单位收集与整理项目档案资料来体现，每个阶段的项目任务各异，各阶段形成的项目文件比较完整地重现水利项目建设全过程。在水利建设项目档案资料管理工作中，强化档案资料管理工作的执行力度，必须依据项目档案形成与积累的生命期，加强建设单位与监理单位对项目全过程档案资料管理制度执行的监督与协调工作。一是项目开工前的组织与协调。根据水利档案管理规定，归档的档案资料应具有真实性、完整性和系统性。参与水利项目建设的各方应从工程建设准备阶段，就应指定档案资料管理的责任机构与责任人，负责参建单位归档档案资料的收集、整理与移交工作，履行其档案资料的管理职责。此时，建设单位的档案部门应与监理单位一起做好档案资料管理制度的执行、监督、工作。在项目开工前，检查各参建单位是否已落实档案管理制度，专、兼职档案资料人员能否适应水利建设项目档案资料管理的要求，针对建设项目档案资料形成情况，制定归档范围与保管期限表。同时要求参与项目建设各方认真编写《交工档案资料编制说明》，并组织建设、施工、监理单位进行讨论确认，形成各参建单位达成共识的《《交工档案资料编制说明》，作为项目建设档案资料归档标准的依据性文件。二是施工过程中档案资料质量的检查指导与控制。具备经验丰富、专业知识过硬、责任心强的档案人员，才能在施工过程对档案资料的管理真正在起到检查与指导作用。首先，档案管理人员要与项目管理技术人员密切配合，共同制定项目归档范围与保管期限。在施工过程，建设单位要建立档案资料管理业务培训制度，对施工单位的兼职档案员提供适时服务，及时解决项目档案收集与整理存在的问题。其次，充分发挥监理单位对项目档案资料的实时监控功能。监理人员每天都工作在施工现场，能够随时检查施工单位形成的工序报验材料和隐蔽工程报验材料的档案资料是否符合标准，内容是否真实有效。归档的档案资料，经监理工程师确认工程实体同见证材料数据档案相符，施工单位才能进行归档档案资料的组卷。最后，做好项目中间交工前的档案资料的检查与指导。各单位在中间交接验收前，组织参建各方人员对交工资料进行综合检责，但由于时间限制．一般也只会以抽查形式出现，归档资料有些会存在遗漏现象。这种情况的处理，需要提前通知施工单位进行自查，以确认的《交工资料编制说明》为依据，及时解决档案资料不规范的问题。在综合检查时，建设单位、监理单位的各专业项目管理人员和专兼职档案员一定要到现场，分专业进行检查，对即将调离施工现场的技术人员整理的交工文件，要全部检查，出现问题，立即整改。竣工图部分重点确认变更到图与实物相符。随机资料要重点检查与设备开箱清单是否定相符，有无档案资料遗失情况，因种种原因而丢失的资料，应与厂家取得联系补齐丢失的资料。对未进行仪表联校等部分资料，中间交工后要随时跟踪检查，档案资料完整系统后归入交工文件中。三是编制文件竣工阶段，严格档案资料归档制度的执行。水利建设项目施工及设备安装调测完成后，施工单位根据项目建设开始阶段签订的《交工档案资料编制说明》编制竣工文件，监理单位负责审核竣工文件，依据归档范围，要求竣工文件编制单位进一步收集所缺少的重要文件，文件数量应满足合同或者协议规定的份数。严格执行档案资料归档制度，例如，建设单位档案部门配合监理部门，审核项目文件整理与归档的质量。同时检查项目文件的组卷是否遵循水利建设项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；项目文件的组卷应达到分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。

（四）推进水利建设项目档案资料信息化管理，为执行制度奠定基础

水利建设项目管理范文篇7

1.1水利工程建设

水利工程建设管理项目是一项国家投资的惠民利民项目，由于水利工程建设项目工程较大，涉及的范围广，与人民生活息息相关，水利建设管理项目一般由政府拟定，通过社会招标的形式开展，由中标企业承包完成。在整个水利工程建设项目中，根据国家的总体规划和流域发展规划开展建设，对水利工程建设项目的策划、招标、建设和维护等工作需要依靠水利工程建设管理来完成，合理的水利工程建设管理体制能够保证水利工程建设项目顺利完成。因此，深化和完善水利工程建设管理体制改革具有十分重要的意义。

1.2水利工程建设管理体制

水利工程建设管理体制机制是水利工程建设管理工作能够正常开展的内在传导机制，对水利工程建设管理体制的改革和完善是实现市场化经济的必然要求。改革开放以来，为适应市场化发展的需要，各项制度都在进行体制改革，水利工程建设管理体制也不例外。随着水利建设项目的落实从承包制转向招标投标制，水利工程建设项目施行的市场化程度逐渐加深，项目实施的透明度提高，水利工程建设的管理工作愈加重要。有效地规范水利工程建设管理工作，改善水利工程建设管理机制，符合当前经济市场化的要求。

2水利工程建设管理体制现状

作为惠民、利民、便民的国家投资项目，水利工程建设管理更加注重民生效益。20世纪90年代，政企分离的管理体制改革使得许多水利工程在保持国有性质的基础上发展成为独立法人，从而形成了法人责任制的水利建设管理体制。然而政企分离的企业责任制度使得水利工程建设管理部门逐渐脱离政府，尤其是地方水利部门，水利工程建设管理的发展具有更多自由性的同时，也滋生了很多管理偏差，产生管理失职等问题，从而对水利工程建设项目的实施带来困难，水利工程建设项目的实施效果也没有达到预期成果，作为惠民利民项目，水利工程建设管理体制还有很多需要改进的地方。

3水利工程建设管理体制改革的挑战

造成水利工程建设项目的实施效果出现偏差的原因有很多，水利工程建设管理体制是重要原因之一。管理体制的不完善，管理不规范、不严谨不仅不能保障项目的顺利实施，甚至会在项目施行过程中产生阻碍。

3.1水利工程项目的监管权责不明在现有的水利工程建设项目的管理体制中，中标企业的责任制不明确，导致施工过程中出现问题没有很好的解决机制，但却严重存在责任推卸的现象。目前，在很多工程项目中，政府部门把项目全权托付给中标企业，出现问题全责推卸，往往耽误了解决问题的最佳时机，耽误了工程项目的施行。其实，如果在项目实施准备工作中，通过项目建议书和可行性研究报告的结果来决定是否开展该项水利工程建设项目、需要采购哪些原材料以及如何开展该项目，对中标企业划定权责，那么水利工程项目的监管权责问题就能够被明确。

3.2项目管理过程监管不力作为工作量大、程序复杂的工程项目，水利工程建设项目的管理工作十分繁重，尤其是在项目开始实施以后，对项目实施进度以及实施质量的监管尤为重要。但是在现实中，出现了项目监管人员玩忽职守，对工程进度和质量监管不力的现象，一旦施工过程中发生安全隐患或者质量不过关等问题，将会产生时间滞后性，延误最佳修正时间，从而影响整个工程的实施进度。

3.3水利工程项目管理不够透明水利工程建设项目一般通过招标中标制施行。招标设计是水利工程建设项目的前期管理工作，项目工程实施准备工作是项目开展的基础，但是在这个环节中却出现因招标、投标管理工作不规范等现象导致中标单位资质较低，项目工程质量一般等问题，甚至出现虚假招标、直接承包等内部操控现象，水利工程建设的管理工作缺乏规范，管理机制不够透明。

4完善水利工程建设管理体制的思考建议

水利建设项目管理范文篇8

关键词：黄河工程建设与管理措施建议

1、落实好项目法人责任制

项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。

2、加大监理单位及人员的管理力度

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。黄河水利建设监理工作已经有了很好的发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断完善。但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平。其次监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。三要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四要建议黄河水利部门尽快出台监理规范、建立大纲等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

3、继续深化完善招标、投标制度

经过近几年的努力，黄河水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应做好以下几点：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标；二是加强标底编制和评标专家的保密性，加大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处；三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、科学。

4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场

目前，黄河水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人单位和施工企业需要这方面服务时只能找政府部门和设计单位，不利于水利工程建设市场的规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议黄河水利部门尽快出台相应政策和制度，规范中介组织的服务与管理。

5、完善质量管理体系、加大质量监督检查力度

要严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级黄河水利工程质量监督机构的作用，各段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富，责任心强，水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查使命。同时要向全社会公布水利工程的质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理，确保黄河水利工程建设项目经得起大洪水的考验。

水利建设项目管理范文篇9

【论文摘要】：“十一五”期间，随着国家对黄河工程建设投资力度的加大，防洪工程建设项目的增多，建设项目管理已成为当前的重要任务。如何搞好水利工程建设项目管理，确保工程质量，提高抗洪强度，促进经济发展，维持黄河健康生命，是摆在治黄干部职工面前的一个重大课题。对此，笔者结合黄河在建工程的现状和管理情况，就如何保质保量的完成水利工程建设与管理，谈几点自己的看法。

1、落实好项目法人责任制

项目法人责任制是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。如果项目法人责任制不落实，其他建设管理工作也将无法深入开展。落实好项目法人责任制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目责任制的若干意见》，针对目前黄河水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别组建项目法人；二是要严格项目法人资质审查，明确项目法人，没有按照规定要求组建项目法人的不进行有关项目的各种审批工作；三是要严格项目法人单位的人员配备。

2、加大监理单位及人员的管理力度

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。黄河水利建设监理工作已经有了很好的发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各种监理制度也正在不断完善。但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大对监理人员的培训力度，全面提高监理人员的综合业务素质、技术水平和管理水平。其次监理部门要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置，监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。三要实行“小业主，大监理”，推行全方位监理。四要建议黄河水利部门尽快出台监理规范、建立大纲等示范文本，出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

3、继续深化完善招标、投标制度

经过近几年的努力，黄河水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后，招标投标工作还应做好以下几点：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标；二是加强标底编制和评标专家的保密性，加大力度做好保密工作，对违法违纪人员要进行查处；三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法，要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理、科学。

4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场

目前，黄河水利建设市场中仅有比较完善的监理服务体系，其他如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，项目法人单位和施工企业需要这方面服务时只能找政府部门和设计单位，不利于水利工程建设市场的规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议黄河水利部门尽快出台相应政策和制度，规范中介组织的服务与管理。

5、完善质量管理体系、加大质量监督检查力度

要严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓、处处有人管的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级黄河水利工程质量监督机构的作用，各段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须由质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目检查，积极发挥社会舆论对质量监督的作用，要选择经验丰富，责任心强，水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽查使命。同时要向全社会公布水利工程的质量举报电话，使群众发现的质量问题也能得到及时处理，确保黄河水利工程建设项目经得起大洪水的考验。

水利建设项目管理范文篇10

笔者根据日常工作中接触和了解到的情况，对当前影响水利建设项目档案工作的主要因素进行了全面分析，归纳起来，大致有以下几个方面:

1)项目档案管理体制和制度不健全，影响项目档案工作的正常开展。具体表现在:①项目建设单位档案管理体制不健全，首先是分管领导不明确，档案工作没有实行统一领导;其次是各有关部门在档案管理方面的职责不清晰，互相扯皮;再次是档案人员不落实，档案工作任务无法实施;①没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订有，但没有可操作性，形同虚设;③没有形成项目档案管理网络，建设单位对项目档案工作缺乏必要的监督指导，甚至出现项目建设中档案人员频繁更换、项目档案没人管的现象。

2)项目档案工作与项目建设管理脱节，影响项目档案的完整与准确。具体表现在:①项目档案工作未能与项目建设同步开展。有些水利建设项目前期对档案工作基本没有投入，等到工程要竣工时才突出进行档案整理，造成项目档案工作大大落后于项目建设进度。如笔者所在单位负责设计的某抽水蓄能电站，早在1997年就开始了项目规划选点，但直到2006年该项目全面开始施工后，项目建设单位才成立档案室，导致前期有些文件散失，为了竣工验收，花了很多时间和人力进行补充收集。②项目档案管理未能纳入项目建设管理的关键节点，错过了项目档案管理的最佳时机，造成档案资料的原件不齐、复印件多、特种载体档案严重缺失等现象，大大降低了档案的真实准确性，不仅给项目档案验收工作造成困难，而且对日后项目档案利用也会留下隐患。如笔者所在的单位负责设计的一座水库，部分工程图纸做过两次修改，先后出了三个版本的图纸，设计人员以为第一次出的图就没用了，不移交档案室，但后来建设单位要求提供这三个版本的电子文件，而参与这些图的设计人员有些也已经离开本单位了，所以找不到这些图纸的最初版本，只能根据蓝图来重新编制，既费时费力，也给档案的真实准确性留下了隐患。

3)项目档案工作人员专业知识与实践经验欠缺，影响项目档案工作质量。具体表现在:①有些项目档案人员既没有水利工程方面的专业知识，又没有受档案专业知识培训，对工程档案的完整、准确和系统性要求把握不住，只能是被动地接收各参建单位移交的档案，导致有些归档内容缺项、漏项、签章手续不齐，案卷整理不规范;②有些项目建设单位的档案人员缺乏项目档案工作经验，认识不到水利工程的复杂性、科学性和系统性，不能够从项目建设全局对项目档案工作进行统筹安排，导致整个项目档案工作顾此失彼。

4)项目档案管理手段和措施不力，影响项目档案工作制度与标准的有效实施。有些水利工程项目，对工程档案管理缺乏有效的手段和措施，没有将档案管理纳入承包合同，明确参建各方在档案管理方面的责任，有些项目虽然在承包合同中对项目档案管理有要求，但由于要求不具备可操作性，又或者虽然合同要求很明确，但在合同执行中没有将档案工作作为其中的环节，以致有些参建单位只负责工程建设，而对工程档案管理则采取能减就减、能赖就赖的做法，最终使合同要求成为一纸空文。

2破解影响水利建设项目档案管理因素的基本方法

针对上述影响水利建设项目档案工作的主要因素，笔者结合本人所在单位参与建设的几个水利建设项目档案工作的经验和做法，提出几条破解的基本方法。

1)加强领导，落实建设项目档案工作项目法人负责制。《水利工程建设项目档案管理规定》要求，“项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。”因此，要做好水利工程档案工作，首先必须落实项目法人负责制。只有建设单位领导高度重视，各参建单位技术人员积极配合，全体档案管理人员勤奋敬业，项目档案工作才有做好的可能。以我单位参与建设的“广东省东江—深圳供水改造工程”(以下简称“东改工程”)为例，就是在项目档案工作中注意落实领导责任制，进而为在项目建设中贯彻“统一领导、分级管理”的档案工作基本原则提供领导保证。实践证明，这一原则在“东改工程”档案工作中起了非常重要的作用，特别在工程竣工阶段，总指挥部指定一位副总指挥兼任档案室主任，勘测设计单位、施工单位及监理单位明确一位主要领导或负责人分管工程档案资料工作，并建立与工程档案资料工程任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员统一管理工程档案资料，使领导在工程档案工作中的责任更加明确，也使整个项目档案工作的开展更加顺利。

2)健全制度，理顺项目档案工作的体制机制。建立健全建设项目档案工作的规章制度，既是建设项目管理工作的重要内容，也是协调档案工作与其他工作关系的依据，更是做好项目档案工作的重要保障。水利建设项目一般建设规模都较大、建设周期也较长，光有项目法人负责还不够，必须健全制度，理顺项目档案工作的体制机制。曾经荣获“广东省重大建设项目档案金册奖”的广东省北江大堤加固达标工程(干堤和遥堤部分)，就十分注重制度建设。他们的主要做法是:将项目档案管理的有关要求纳入工程建设总指挥部的工作制度体系，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入岗位职责。笔者在该项目参观学习时，详细翻阅了由北江大堤加固达标工程建设总指挥部编印的《北江大堤加固达标工程建设工作制度汇编》(第一版)，看到该项目档案工作从机构设置到部门和人员职责，以及档案形成、收集、整理、保管、利用等环节，都有非常明确的规定，真正做到了制度化。比如档案工作机构，专门成立了“北江大堤加固达标工程档案资料工作小组”，明确由常务副总指挥分管，综合部部长任组长，总指挥部各部门负责人和各参建单位档案负责人任副组长。又比如档案工作职责，该制度列出的每个部门，都有一条关于本部门文件材料归档的内容，同时明确有一个人具体负责。如“征地部”职责第(七)条规定:“做好征地拆迁的合同管理、文件存档工作”，并在人员分工表中将此项职责落实到人。同时，该项目还将档案工作的有关要求纳入劳动竞赛活动，建立档案工作激励机制，奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于项目建设的全过程。

3)强化管理，将建设项目档案管理纳入合同管理，与项目建设实行同步进行。2010年水利部印发的《水利科学技术档案管理规定》(水办［2010］80号)要求:“各单位应认真执行国家有关‘同步管理’规定，把项目文件材料管理纳入项目管理工作程序，列入有关部门及人员的职责范围。在下达项目计划或签订项目合同、协议时，应同时明确项目文件材料的收集、整理和归档要求;在检查项目进度时，应同时检查项目相关文件材料的收集、整理情况;在进行项目鉴定(验收)时，应先期或同步检查、验收项目文件材料的整理与归档情况;在科技人员考核与职称评审涉及有关项目时，应有该项目已按要求完成归档工作的证明材料。”因此，项目建设(包括总承包)单位首先应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步进行;同时，要将项目文件材料的收集、整理和移交归档纳入合同管理，提出要求明确，并采取有力控制措施，确保合同内容的落实。

4)加强培训，注意提高项目档案人员的业务水平和能力。面对新技术、新知识不断产生的新形势，如何提高项目档案人员的业务水平和能力，是摆在各级水利部门和水利项目建设单位面前的一大课题。近年来，我省各级水利建设主管部门和项目建设单位都非常重要项目档案人员的业务培训。如省水利厅从2006起每年都举办一期水利建设项目档案培训班，把全省水利建设项目参建各方的档案人员进行集中培训，同时，还通过开会、现场检查、组织参观学习等方式，有针对性地对部分重点建设项目档案人员进行指导性培训，收到了很好的效果。笔者认为，项目档案人员也应该自觉加强对水利建设和档案管理等专业知识的学习，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理水利建设项目档案所需要的相关知识和技能，更好地为水利建设项目服务。

5)科学管理，提高档案工作标准化和现代化水平。科学管理是做好水利建设项目档案工作的前提。被广东省人民政府授予“模范建设工程”称号的东改工程，就是在科学管理方面取得了很好的成效。根据时任广东省委书记张德江同志指示和省委、省政府的部署而组织编写的《广东省东深供水改造工程建设管理规范———大型工程建设指引》一书认为，“东改工程建立了科学的工程建设管理机制，依靠机制管理工程建设。建立了完善的激励机制，将工程合同的各项要求得到落实，确保了工程安全、质量和进度目标的实现;建立了完善的约束机制和监督机制，确保了工程廉政目标的实现。”该项目的档案工作如同整个工程建设项目一样，也取得了显著的成绩，创造了许多可供借鉴的管理经验。比如，根据东改工程提出建“安全、优质、文明、高效的全国一流供水工程”的建设总目标，东改工程档案工作提出了“为一流工程建一流档案”的奋斗目标，并自始至终围绕这一建设总目标，高标准、严要求，扎扎实实开展档案工作。笔者认为，要实现项目档案的科学管理，就必须遵循水利建设项目文件材料的自然形成规律和相互间的有机联系，做到科学分类，规范整理。同时，要加大投入，按照档案管理现代化目标，配备开展档案管理的设施设备，实现档案资料的数字化管理和网络化的传递，满足水利项目建设者多方位、多区域利用项目档案的需求，为水利项目建设和管理提供方便、快捷和高效的档案服务。

3结语