水上作业安全方案十篇

水上作业安全方案篇1

水上运输和渔业船舶安全风险防控工作 实施方案》的通知  

各县（市、区）人民政府，市安委会有关成员单位，市有关单位：

为认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，严守安全生产红线底线，健全完善水上交通安全责任体系，强化治理能力，坚决防范化解各类渔业船舶重大安全风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，遏制重特大事故发生，进一步加强我市水平运输和渔业船舶安全风险防控工作，根据《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发加强全区水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》（桂安委〔2021〕4号），市安委会在征求并采纳了有关单位意见建议的基础上，制定了《加强全市水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》，现印发给你们，请各级各有关单位遵照执行。

 

附：《加强全市水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》

 

 

 

                                桂林市安全生产委员会

                                    2021年4月18日

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 加强全市水上运输和渔业船舶安全风险 防控工作实施方案  

为认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精 神，切实加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作，狠抓水上运输和渔业船舶安全管理责任落实，确保水上交通安全持续稳定向好，根据《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发加强全区水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案的通知》（桂安委〔2021〕4号）部署要求，特制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，严守安全生产红线底线，进一步建立健全水上交通安全责任体系，强化治理能力，坚决防范化解商渔船重大安全风险，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，遏制重特大事故发生，确保全市水上交通安全稳定。

二、主要任务

（一）进一步完善水上交通安全管理机制

1.建立健全水上交通安全工作协调机制。县级以上人民政府建立健全水上交通安全工作协调机制，统筹协调水上交通安全管理工作。将水上交通安全工作纳入政府工作重要议事日程，定期分析研判水上安全形势和重大水上安全风险，研究部署有利于提升水上交通安全治理工作的政策措施。（市（县、区）人民政府负责，市交通运输局、市农业农村局、市应急局、市漓管委及桂林海事局指导，2021年底前完成）

2.推动水上交通安全治理融入地方政府公共安全治理体系。将水上交通安全纳入经济和社会发展的总体布局，与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。将水上交通安全风险防控和隐患排查治理工作纳入属地政府安全生产考核。（市（县、区）人民政府负责，市交通运输局、市农业农村局、市应急局、市漓管委及桂林海事局指导，2021年底前完成）

（二）进一步强化商渔船安全治理

3.健全海事、渔政部门联合执法机制。建立协调联动工作机 制，定期组织开展联合执法行动，加大对商渔船交汇密集区、事故多发水域的巡查力度，严肃查处船舶超航区航行、航行和锚泊期间不按规定值班瞭望等行为。督促商船采用安全航速谨慎航行，及早采取避让措施，渔船避免在商船密集水域和航线交叉水域设网、锚泊。（市（县、区）人民政府，市农业农村局、桂林海事局按职责分工负责，2021年底前完成）

4.开展商渔船碰撞隐患整治工作。深入排查商渔船碰撞方面问题隐患，集中整治网箱养殖碍航等“老大难”问题。规范水上渔业生产活动，落实休闲渔业船舶属地管理责任。持续开展进渔村、进渔业码头、进社区、进校园等安全宣传教育活动。（市（县、区）人民政府，市农业农村局、市交通运输局、市漓管委及桂林海事局指导，2021年底前完成）

5.加强渔业船舶安全源头监管。认真实施渔业船员违规记分办法。实施船员实名制保险，梳理更新渔业船舶、渔业船员信息。加强登船检查力度，重点检查渔船适航状态、职务船员配备、号灯号型显示等情况，严厉打击超员超载超航区作业等违法违规行为。支持老旧、木质渔船减船转产，加强渔船救生消防、通信导航设备配备。加强渔船管理,严防渔船无人值守、疲劳驾驶等行为。（市（县、区）人民政府，市农业农村局按职责分工负责，2022年底前完成）加强渔船检验工作，严格按照相关规定开展建造、改造渔业船舶检验，严格落实救生消防、通信导航等设备设施规范要求。（市行政审批局、市交通运输局，有关县（市、区）人民政府按职责分工负责，2022年底前完成）

6.开展水上交通“打非治违”工作。结合水上交通安全专项整治三年行动，持续打击船舶非法从事货物装卸、运输、无证驾驶、超载运输、超航区航行、逃避监管，以及“三无”船舶非法从事水上运输、捕捞作业和休闲渔业活动等典型多发和极易引发重大事故险情的违法违规行为。（各涉水县（市、区）人民政府牵头，市交通运输局、市农业农村局、市公安局及桂林海事局按职责分工负责，2022年底前完成）

（三）进一步提升从业人员安全水平

7.强化安全主体责任落实。各级交通运输、农业农村、海事部门督促企业（船东）落实安全生产责任制， 渔船船籍所在地渔业主管部门要与船东船长签订安全生产责任书，保障安全生产投入，按照要求设置安全管理部门、配齐专业人员，加强从业人员安全教育培训，严格执行岗前安全培训制度，提升从业人员安全意识、责任意识和操作技能水平。督促加强通信导航设备使用、锚泊值班、自救互救、应急处理等方面培训,严格落实安全航行管理规定，增强船员避碰技能。（各涉水县（市、区）人民政府牵头，市交通运输局、市农业农村局及桂林海事局按职责分工负责，2021 年底前完成）采取有效措施督促涉水企业主要负责人具备相应的水上安全生产知识和管理能力。（市交通运输局、市农业农村局及桂林海事局按职责分工负责，2021年底前完成）

8.联合开展安全警示教育活动。各级港航、海事、渔政部门要深入开展水上安全宣传教育“五进”活动。组建宣传团队，制定宣教计划，定期开展水上安全知识线上线下宣讲活动，加强文明创建和公益推广，切实提升全社会水上安全意识。深入推进商渔船防碰撞宣传教育，推广“商渔船长面对面”交流活动等经验做法。强化以案示警、以案释法，开展典型事故案例警示教育和典型问题曝光，做好执法案例和经验典型总结并报送各级安委会办公室，促进安全生产主体责任落实。（市交通运输局、市农业农村局，桂林海事局及有关县（市、区）人民政府按职责分工负责，2022年底前完成）持续深化中小学生水上交通安全教育工作，提高学生水上安全意识和能力，实现“教会一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。（市教育局及桂林海事局按职责分工负责，2022年底前完成）

9.强化从业人员资质管控。严把从业人员准入关,加强船员培训、考试和发证，强化船员实操和应急演练,督促企业和船舶加强船员配备和适任管理。（市交通运输局、市农业农村局及桂林海事局按职责分工负责，2022年底前完成）采取停航整改等措施重点整治渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低等问题。推行渔业船员线上远程培训和考试发证，强化警示教育和安全技能等专题培训，组织提升渔船船员适任水平。(有关县（市、区）人民政府，市农业农村局按职责分工负责，2022年底前完成)

（四）进一步提升安全技防水平和水上救助能力

10.完善水上应急救助体系。严格落实《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》《广西壮族自治区贯彻落实<国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知>实施方案》及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强海上搜救工作的通知》要求，进一步健全水上应急救助体制和机制，强化协调联动，加强信息资源共享，提升预测预防预警能力。配齐应急救援装备，强化应急演练，提高水上应急力量实战能力。（市（县、区）人民政府，桂林海上搜救中心各成员单位按职责分工负责，2021年底前完成）落实预防与应对水上突发事件的属地责任，建立健全水上搜救组织、协调、指挥和保障体系，将水上搜救所需经费纳入同级财政预算，确保水上搜救机构高效有序运行。将应急能力建设纳入港口基础设施规划配套建设。以乡（镇）为单位，在内河沿线布置水上应急力量待命点，明确值守人员，确保每个待命点至少有1艘冲锋舟可随时使用。（市（县、区）人民政府负责，2022年底前完成）加快各级渔业安全应急中心建设，开设全国统一的渔业应急值守电话。推进实施定人联船、网格化管理，鼓励民间救助力量发展，提升渔船自救互救能力。（市农业农村局，市（县、区）人民政府按职责分工负责，2022年底前完成）

（五）进一步加强事故调查处理

11.健全商渔船碰撞事故调查机制。各级海事部门进行事故调查时，对于涉及渔业船舶的水上交通事故，渔政部门应共同参与事故调查，并根据事故调查的情况，与海事部门针对性开展商渔船安全源头治理。（市（县、区）人民政府，市农业农村局及桂林海事局按职责分工负责，2021年底前完成）

12.强化水上交通事故追责问责力度。从严开展事故调查工作，严肃人员责任追究。严格执行《中华人民共和国刑法修正案 (十一)》,完善行刑衔接工作机制，对肇事逃逸和关闭、破坏直接关系安全生产的监控、报警、防护、救生设备、设施的违法行为，及时移送公安及司法部门依法处理。(市（县、区）人民政府， 市交通运输局、市农业农村局、市公安局、桂林市中级人民法院、桂林市人民检察院，桂林海事局按职责分工负责，2022年底前完成)严格依法完善安全生产严重失信主体名单制度，对违法违规涉水企业及其主要负责人加大典型曝光和行政处理力度，依法依规开展失信惩戒。将诚信评估结果同市场准入、保险费率和银行信贷等挂钩，共同推进信用分级分类监管，不断完善涉水企业安全管理的激励约束机制。(市（县、区）人民政府，市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市发展改革委，桂林银保监分局、桂林海事局按职责分工负责，2022 年底前完成)

13.强化水上交通事故教训吸取。对重大及典型事故整改措 施落实情况加强督导检查，逐条评估事故调查报告中提出的整改措施落实情况，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改等行为，依法依规移交地方党委政府和纪检监察机关严肃追责问责。实施安全生产约谈，督促地方各级政府及行业主管部门严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求履职尽责。（市应急管理局、市交通运输局、市农业农村局及桂林海事局按职责分工负责，2022年底前完成）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2021年3月至2021年5月）。各级、各部门和单位要紧扣方案主要目标任务，及时召开会议进行动员部署，结合实际制定细化方案和针对性举措，倒排时间表，拟定推进计划，确保动员部署到位。

（二）组织实施阶段（2021年6月至2022年10月）。各级、各部门和单位要持续推进安全防控工作，适时组织召开工作推进会、现场办公会，强化工作合力和责任落实，开展督导检查跟踪问效。要及时开展约谈、警示提醒、案例曝光和宣传教育，高标准、严要求落实好各项工作措施，确保取得实实在在的效果。

（三）总结验收阶段（2022年11月至2022年12月）。各级、各部门和单位要全面梳理总结，对照本方案任务分工，逐项开展检查验收，确保各项目标任务保质、保量、按时完成。要及时总结、固化、推广好的经验做法，力争形成长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各级、各部门和单位要加强组织领导和政策支持，按照职责分工，对牵头和负责的工作任务“一跟到底”，逐项抓好责任落实，确保取得实效。

（二）强化协同配合。各县（市、区）人民政府要强化统筹协调；各有关部门和单位要立足全局，密切配合，加强沟通协作和督促指导， 形成工作合力。

（三）强化安全投入。各县（市、区）人民政府要研究出台相关经费保障政策，支持属地水上交通安全管理工作有序开展。各有关单位、 部门在积极争取安全生产和应急专项资金支持的同时，督促涉水企业按有关计提标准足额投入安全生产经费。

（四）强化责任追究。各有关单位、部门要严格执行相关法律法规规定，加强对水上交通事故的调查处理，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。

请各县（市、区）将细化方案和动员部署情况于2021年4月25日前报送市安委办。各县（市、区）和市交通运输局、市农业农村局、桂林海事局、市漓管委将各自防控工作阶段性进展情况和防控工作总结分别于2021年12月10日前、2022年12月10日前报送市安委办，联系人：蒋建国，董民智，联系电话：0773-5625076，邮箱：glyjjxtk@guilin.gov.cn。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（公开方式：主动公开）

抄报：自治区安委办，市委、市人民政府。

抄送：桂林市中级人民法院，桂林市人民检察院。

桂林市安全生产委员会办公室 　          

2021年4月18日印发

经办人：蒋建国

 联系电话：0773-5625076

水上作业安全方案篇2

 

随着水利行业安全生产标准化建设工作的持续开展，安全生产档案在安全生产工作中的重要性也日益凸显，逐渐引起了人们的重视。然而，水利工程管理单位的安全生产档案管理工作还未走向成熟和平衡，有些单位安全生产档案的管理很不规范，未按要求设置单独的档案库房或档案专柜，管理人员往往认为只要把档案材料收集起来，集中放进档案盒中保管，丢不了就可以了，没有进行规范的分类、整理和存放。这样以来，无论是在档案的利用、还是在档案的保管保护方面都存在着一定的问题，所以建立健全安全生产档案的收集、整理、归档、保管制度是很有必要的。

 

1 水利工程管理单位安全生产档案的作用

 

1.安全生产档案是水利工程管理单位安全管理的基础

 

水利工程管理单位的安全生产档案详实记录了本单位安全生产制度建设、安全文化建设;人员的管理、培训;所辖水利工程的运行、监测、维修、安全养护等方面最基础、最原始的资料，是水利工程管理单位开展安全生产工作、落实安全生产主体责任的基础。

 

2安全生产档案是分析事故原因的原始资料

 

事故的发生虽然有突发性和特点，但大部分事故与当事人思想麻痹和工作疏忽有关。对每次事故发生时间和导致事故发生的原因做出详细的调查和完整的纪录，就有可能将他们和其他档案资料综合在一起，找出事故发生的共性原因，发现隐藏在事故背后一些规律性的东西。这样做可以抓住安全工作的关键点，着重做好事故多发时间和多发部位的防范工作，使安全生产工作更有针对性，起到事半功倍的效果。

 

3.安全生产档案是职能部门安全监管监察的重要手段

 

安全生产档案，便于检查人员查阅安全生产资料，有重点地勘察水利工程现场，有效地了解和掌握水利工程管理单位在自身管理过程中全员、全过程、全方位安全管理的状况，从而有事实、有依据、有针对性地监督指导水利安全生产管理工作。

 

2 水利工程管理单位安全生产档案的主要内容

 

水利工程管理单位安全生产档案的内容主要有以下几个方面

 

1.本单位安全生产组织机构、安全生产规章制度

 

安全生产组织机构成立和职责分工情况;本单位制定的安全生产规章制度(包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程、危险源管理制度等)。

 

2.安全生产工作文件

 

包括国家和各级政府所颁发的有关安全生产的法律、法规和条例;上级下发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行的文件;单位拟定的安全生产管理目标与工作计划、执行情况及年度总结;本单位第一责任人和直接责任人主持会议的记录;单位讨论重大问题的会议纪要;安全生产例会制度执行情况。

 

3.安全生产经费投入材料

 

安全生产措施费落实情况(安全隐患项目的整改、安全防护、消防器材购置等情况;劳动保护用品购置及使用情况;管理人员及从业人员安全生产培训等费用情况;安全生产经费的实施情况(包括经费计划安排、使用台账等材料)。

 

3.安全生产责任书、考核及奖惩材料

 

本单位与安全生产责任人签订的责任书;对安全生产责任人年度考核材料;对安全生产先进单位和个人表彰奖励;对违反安全生产责任人的处罚材料。

 

4.安全生产检查材料

 

本单位安全生产(包括现场安全设施设备、劳动保护用品发放、危险品管理、安全操作、安全保卫及防范、安全防火等)检查记录;本单位第一责任人和直接责任人检查安全生产工作记录;建立事故隐患台账，组织开展安全隐患排查治理、督促落实隐患整改、报送隐患排查治理情况;重大危险源登记建档、治理情况。

 

5.安全生产学习教育培训材料

 

组织安全生产学习、会议的情况(包括学习、会议的内容、参加人员、记录、照片等);本单位制定的安全教育培训计划，开展安全生产方面的宣传、教育及培训评估改进情况;在职职工参加安全生产知识的培训，及对特种作业人员、新参加工作人员上岗前培训、三级教育情况。

 

6.应急机构、预案及演练材料

 

应急组织机构和应急队伍建设情况;制定完善安全事故应急预案、加强演练情况(包括生产安全事故应急预案、防洪度汛预案及演练情况等)。

 

3 加强水利工程管理单位安全生产档案管理工作的方法

 

1.加强对安全生产档案管理工作的领导

 

水利工程管理单位的各级领导，要把安全生产档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和单位建设的重要内容来抓。要切实加强对安全生产档案管理工作的领导，把单位的安全生产档案管理纳入单位工作计划，与其他各项工作同步安排，同步部署。

 

2.规范安全生产档案管理工作，完善安全生产制度

 

制度建设是规范安全生产档案管理工作的根本保证。水利工程管理单位要结合水利实际，逐步建立、健全安全生产档案的收集、鉴别、归档及保管保护等制度，明确档案人员的职责，并将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，做到职责明确，规范管理。安全生产档案管理，往往涉及到单位各个部门，需要各部门协调解决。因此各部门要齐抓共管，密切联合，建立起科学系统的档案管理网络。安全生产档案管理工作者还要深入到可能产生安全生产档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。

 

3.加强队伍建设，提高管理人员素质

 

档案管理工作水平的高低，人是决定因素。安全生产档案管理人员应熟悉档案专业理论知识，熟悉安全生产管理业务，忠于职守，遵守纪律，具有履行职责必需的文化知识和专业技能。要定期接受相应培训，不断学习档案管理的新知识和新技术，以适应档案管理科学化进程的需要。此外，档案管理工作连续性强，档案管理人员要较长时间才能逐渐适应。因此，从维护档案工作的长远利益考虑，必须保持档案管理人员队伍的稳定。

 

4.实现安全生产档案的科学化、现代化管理

 

安全生产档案管理部门应根据本单位实际情况，对归档文件进行科学系统地分类、排列、编目和保管，采用先进技术和管理方法，推动文档一体化进程，实现档案管理现代化。

 

档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化，决定了档案管理方法要不断改革。只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。

 

为加强水利安全生产档案管理工作，充分发挥档案在安全生产工作中的作用，水利工程管理单位应根据国家档案法规和有关规定要求，建立、健全水利安全生产档案管理体系，履行档案工作中的责任和义务，确保水利安全生产档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

水上作业安全方案篇3

对于档案管理而言，数字化建设的作用十分显著。但依然存在诸多安全问题，阻碍着档案数字化建设的进一步发展，因此必须针对问题采取有效对策，是档案管理应当重视的工作。

1 档案数字化建设概述

1.1 内 涵

所谓档案数字化建设，简单的来说，就是将传统的纸质信息转变为电子数据信息的过程，需要通过借助当前先进的各种技术，包括扫描技术、信息技术以及网络技术等，构建完善的档案数据库，改变传统的以纸质作为载体的信息记录方式，实现对数据信息的快速查询、共享，提升信息资源的利用价值。

1.2 内 容

在档案数字化建设中，需要建设的内容主要包括两个方面，一是数据库，二是技术保障体系，其中，数据库是档案信息存储所在，必须保障数据库的安全可靠，避免数据的泄露，确保数据安全，为档案管理与应用奠定良好基础；档案数字化建设是与互联网息息相关的，而互联网中安全风险远远高于传统纸质数据保存方式，对此，就需要通过完善、可靠的技术保障体系，来加强对档案数据信息的保护，包括限定访问权限、定期维护与升级系统、建立身份认证机制、采取密钥等措施。

2 档案数字化建设现存的安全问题分析

2.1 缺乏良好安全保护意识

安全保护意识是减轻安全风险的基础，但就当前实际情况来看，安全意识的缺乏是一个十分普遍，但也较为严重的问题。我国档案管理工作起步相对较晚，在管理机制上本身就存在一定不足，许多档案管理人员本身对档案工作认识存在偏差，对档案的重要性没有正确认知，在从传统档案向数字化建设转型过程中，这种理念并没有改变，导致数字化档案信息存在许多流失的漏洞，比如没有合适的分类保管，可以随意进行信息的拷贝与复制、在管理中未严格遵循相应的规范等，都严重降低了数字化档案的安全性，引发各种安全风险，导致出现安全问题。

2.2 技术保障体系不够完善

数字化档案是基于信息技术、网络技术存在的，必须有完善的技术保障体系，才可最大程度的避免安全风险。档案数据与计算机是密切相关的，由于计算机病毒的存在，在数据传输过程中，也容易被计算机病毒所感染，加上恶意攻击等行为的存在，如果没有对应水平的技术保障体系，档案数据库很容易被侵入，造成大量信息的丢失、泄漏等问题，极大威胁档案数字化建设的安全。

2.3 安全管理人员相对缺乏

档案数字化是一种新的档案管理模式，其安全管理与传统模式有很大区别，对安全管理人员的专业素质有着极高要求，特别是在计算机能力方面。但是，就实际情况来看，许多安全档案管理人员的计算机能力水平只在中等甚至以下，是难以达到电子档案管理需求的，在此种情况下，一旦档案数据库被入侵，很难采取有效处理措施，安全风险得不到解决，引发安全问题。

2.4 档案数字化理论与资金支持不足

我国档案数字化建设起步相对较晚，依然处于探索论证的初级阶段，相关的成熟理论较为有限，理论水平相对较弱，依然有许多需要研究的内容，无法为档案数字化建设提供足够的理论支撑，导致很多档案数字化建设隐患、缺陷未被及时发现，在一定程度上对档案数字化安全造成了不良影响。

档案数字化建设是一种以高新技术为基础的工作，在硬件、软件等方面都需要大量的投入，也就是对资金有着较大需求，数字化设备购入、现有设备的运行使用、落后过时硬件的及时更新以及相关软件的开发升级等，都离不开资金的支持。但是，就实际情况来看，无论是企业、事业单位，还是高校、行政部门，经费投入都较为有限，特别是在安全方面，经费严重不足，各种安全问题普遍存在。

3 档案数字化建设安全问题解决对策

3.1 提升档案管理安全意识

针对档案数字化建设安全意识薄弱的问题，首先，应当加强对档案管理安全的宣传，了解档案管理安全的重要性，认识到档案的重要价值，从日常工作的各个方面，主动采取并落实相应的安全措施，预防安全问题发生。

其次，建立责任制度，将档案管理安全责任层层分解到对应的岗位、人员身上，激发其责任心，使其以认真、负责的态度对待数字化档案管理工作，严格执行相应管理制度，减少因人为因素导致的档案安全隐患，提升电子档案安全性。

3.2 建立档案安全技术保障

在档案数字化建设安全工作中，采取适宜的技术，是实现安全有效途径，常用的安全保障技术包括加密技术、防火墙技术、入侵检测技术以及数字签名技术等等。其中，加密技术是应用最为普遍，也是最为经济、安全的技术措施，在档案数字化中应用加密技术，对于不同重要级别的档案信息，分别对其进行不同复杂程度的加密，给档案信息提供有力的防护，有效避免信息被截取或篡改，提升档案信息安全。

随着各种学科、技术的不断进步，加密技术也越来多加多样化，为档案数字化安全提供了许多选择。对于电子档案来说，在信息传递过程中，常用的加密技术是“非对称密钥”，也就是指分别使用公钥、私钥两个密钥，来分别完成电子档案的传递、接收解读，在此过程中，电子档案的加密、解密对应的密钥是不相同的，即使文件被截获，也很难将其破解，大大提高了电子档案的安全性。

3.3 提高档案管理人员素质

对于档案数字化建设的安全来说，人力资源是最为根本、最为基础的，加强对档案管理人员的培养，提升其整体素质水平，建设符合信息时代背景下档案管理的复合型人才队伍，对档案数字化建设安全提升是有着重要的意义。

对此，首先，要严格档案管理人员的考核，在聘任人员时，需要选择具备相应专业技能水平的人才，保证其能力满足档案数字化建设安全的需求，更好地开展安全保护工作。同时应保障档案管理人员的工资福利能与当时社会消费水平保持平衡，尽量消除其在生活中的经济压力，保证能更专心地提升自身专业技能水平，更好地应对不断升级的档案工作需求。

其次，做好人员的专门培训，定期开展各种培训、交流活动，积极了解技术变化情况，了解并掌握先进安全技术等，提升自身专业技术水平，增强对各种安全问题的发现与解决能力，有效保护档案安全。

3.4 加大档案数字化建设投入

在档案数字化建设中，在国家层面应加大对档案学会等学术机构的支持力度，加强档案数字化建设的科研力量，不断完善基础理论知识和相关技术规范，引导整个档案行业向正确的方向发展；而具体到各企事业单位，则应当充分认识到档案数字化建设的重要意义，给予足够的经费支持，采购安全可靠的硬件与软件设备，建立单独的档案保存服务器，为档案数字化建设创造良好的基础条件。同时，在足够经费支持下，可以聘请到高水平的电子档案安全管理人员，提高电子档案安全防护水平，预防档案信息丢失或损坏，保证电子档案安全可靠。

水上作业安全方案篇4

在现有的基础上，进一步配齐各科室和各部门从事档案工作的人员，推行持证上岗制度，抓好档案人员的继续教育，不断提高队伍素质，以适应档案工作信息化、现代化的需要。

二、加大培训工作力度，全面提升队伍素质

为了推进档案业务工作发展，加快档案队伍的业务建设。要积极创造条件，为档案工作者提供学习深造、交流锻炼的机会，我局准备通过筹办一次新任人员上岗培训班，对档案工作合格的同志颁发上岗资格证书，组织相关人员赴先进地区进行实地学习交流，参加省、市举办的业务培训班等方式充分调动大家学习业务、钻研业务的积极性；积极开展档案基本理论、基本知识、基本技能培训，提高档案队伍业务能力和水平。

三、建立健全档案队伍用人机制

通过竞争、激励等方式，充分挖掘档案队伍中优秀人才；要给予各单位、部门的档案工作者更多的关心，尽可能提高他们在政治、生活上待遇，真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。

四、加快档案接收工作，特别是专业档案的管理与接收

档案资源是档案工作存在和发展的基础，建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是今后一段时期全县档案工作的首要任务。我局要以高度负责的精神，采取更加有力的措施，加强档案资源体系建设，特别是专业档案的接收。一是要根据自身实际进一步修改完善文件材料归档范围和保管期限，及时收集、整理、归档所有档案资料，做到应归尽归；二是要加大档案征集力度，及时接收到期档案进馆，特别是做好重点工程、重大活动、重要民生等具有较大利用价值档案，以及股份制企业、民营企业档案的接收工作，做到应收尽收；三是要整合档案资源，扩大档案门类，增加新型载体，使馆藏结构更加科学合理。

五、做好档案安全管理工作

一是强化措施，认真落实安全管理职责。我局要切实承担起安全管理的职责，认真研究制定全面履行安全管理职责的制度措施和工作机制，每季度至少研究一次本单位安全管理工作，解决工作中存在的突出问题。要加大对档案安全管理的资金投入，加强档案安全监管和执法监察力量，为依法监管监察提供必要的物质条件，从根本上解决“有人干事”和“有条件干事”的问题。

二是完善制度，建立档案安全管理长效机制。要结合本局的实际，认真制订、完善和落实以“保障档案安全”为重点的定岗定员制度、档案资料安全管理制度等，真正把档案安全管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道。单位要加大对档案安全管理的投入，从源头上提升档案安全管理水平。

三是突出重点，不断深化档案安全管理检查活动。档案人员要明确工作职责，强化工作措施，促进档案检查活动开展的规范化、制度化和科学化，保障档案的安全，我局要加大对各单位档案安全管理的监管力度，督促各单位建立完善安全保障措施，严肃查处违犯档案安全管理事件的发生。认真落实档案室防火、防盗等工作责任制，严查火灾、防盗等“九防”隐患，防止火灾、丢失档案等情况的发生。狠抓责任、人员、资金、措施，坚决遏制各类事故发生。

六、加快档案信息化建设步伐

一是档案数据目录输入要达到60%以上。为更好的利用档案，为了达到新时代档案管理需要，我局在新的一年里，准备加大对档案数字化的投入，特别是档案数据目录的录入微机方面，我们准备组织专门的工作小组，对档案数据目录拿出可行的实施方案，进行专业整理，务必达到全市先进水平。

二是档案网站建设进一步完善。我局档案网站走在全市各县的前列，在新的一年里我们准备继续加大档案网站的建设工作，让我们单位的网站能够达到及时的更新与维护，为大家能够提供最新、最具体的档案信息与政策。

三是将档案信息化建设纳入县政府电子政务工程。把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。在实现我局档案信息化的同时，还要进一步加强对基层单位档案信息化工作的指导，扩大业务指导的范畴。要及时上报我局及全县档案系统各项信息，力争档案工作上一个新台阶。

七、注重基层档案室业务指导，帮助基层升级达标

加强基层档案的业务指导，特别是乡镇以及社会主义新农村建设等专业的档案管理提升工作。现在大家对档案的管理和认识都有了很大的提高，业务水平也都达到先进水平，我局预备在2013年对业务水平突出，工作较好的单位组织档案室升星升级，让基层档案室提升到更高的层次。

八、提升县档案馆业务水平新台阶

水上作业安全方案篇5

 

近期，笔者在调查一起内河港口作业安全生产事故引发的人身损害赔偿诉讼案时，发现：一方面，港口安全生产事故查处法律制度缺失;另一方面，水运从业人员法律意志淡薄，发生事故后，不知如何正确地拿起法律武器维护其合法权益。本文将就通过本案事故港口行政当局不作为和法院裁判，谈谈水运从业法治意识淡薄引起的危害和加强对内河运输人员进行法治思想教育问题，敬请从事政治思想教育教学工作的同人批评指正。

 

一、基本案情

 

(一)水运方桩协议

 

在2014年2月一天，华中省亳州市三宝航运有限责任公司发财88号船长高华之与某某市大禹物流有限公司张奇总，在华东省水城市按当今江浙沪地区内河水运惯例，达成本案事故航次水运口头协议：张奇委托高华之从水城绿水水泥桩柱公司(以下简称“绿水公司”)码头，将“绿水公司”800吨方桩，由发财88号船承运到华中省B市长江D码头交给货代张奇指定的收货人;本航次船舶运费每吨26元;方桩装船由“绿水公司”负责，卸船由张奇总负责;最终货物交付和运费结算，由高华之船长与张奇总二人负责。

 

(二)方桩码头装船积载情形

 

基于本案涉及“航道码头：绿水公司码头前溪流航道，宽约40米、中间水深约2.6米;船舶靠泊：发财88船，最大船宽9.75米、满载吃水3米;船舱概况：舱长30.5米，舱宽7.2米，舱深3.65米;(4)方桩规格：13m×35cm×35cm，12m×35cm×

 

35cm，8m×35cm×35cm;装卸机械：‘绿水公司’码头行车横臂外伸达不到发财88船9.6米型宽”的客观条件。高华之船长和“绿水公司”经理张无全二人商定，发财88船本航次装船积载方案为：

 

发财88船，先由支流航道(南北走向)开进烧镇镇溪流河道(东西走向)“绿水公司”码头船艏向西靠泊。然后，由“绿水公司”码头装卸行车，将方桩从码头运装船。并且，方桩从船舱左侧开始往船舯、船右侧积载：其中，先从左侧装船积载13m×35cm×35cm和12m×35cm×35cm方桩7排(前13m、后12m)，接着船舯装船积载8m×35cm×35cm方桩5排(前、中、后各1根)，再接着往右侧装船积载13m×35cm×35cm和12m×35cm×35cm方桩4排(前13m、后12m)，直至装船积载五层后，发财88船从绿水公司码头倒出至约1 000米处支流航道与溪流河道两河交汇处;在交汇处支流航道内进行调头的发财88船，倒车返回溪流河道绿水公司码头，再从右侧空档处装船积载13m×35cm×35cm和12m×35cm×35cm方桩(前13m、后12m)等。

 

同时，高华之和张无全二人还商定：鉴于春节期间，“绿水公司”码头装卸工回老家过年了，而装船时“绿水公司”码头装卸工在船舱内必做的“在‘绿水公司’行车吊装方桩至船舱内落下之前，手工将垫木放置在方桩拟积载处以平稳方桩。在‘绿水公司’行车将其方桩吊装至船舱内放置后，手工取下行车吊钩。在‘绿水公司’行车将其方桩吊装至船舱内放置后，手工在方桩上刷印‘绿水公司’出厂‘合格证’和‘出厂日期’标志”三项具体工作，则由发财88号船轮机长高华母无偿替代(此情形则是：高华母是“绿水公司”本案中临时聘用的码头装卸工;并且因高华母家发财88号船装运“绿水公司”货物而赚取运费，名义上不要“绿水公司”钱而运费中隐喻得到了“绿水公司”帮工费，所以称“准义务”)。

 

(三)方桩装载事故

 

但是，在2014年2月16日，当发财88船本航次在“绿水公司”码头从左侧装船积载方桩至三层(其中，13米37根约146吨、12米55根约201吨、8米30根约73吨，累计122根、约421吨)时，突然右侧一根12m×35cm×35cm方桩倒塌、压至正在8m×35cm×35cm方桩上为“绿水公司”装船做帮工的高华母左腿上，后高华之等人将高华母送往华东省总队医院等治疗。

 

二、事故查处与法院诉讼

 

事发后，高华之立即向当地港航管理处报案，但当地港航管理处一是未到现场调查处理，二是要高华之与“绿水公司”自行协商解决。后又向当地公安派出所报案，并且派出所在2014年2月20日对事发现场当事人高华之、“绿水公司”码头行车操作工等做了《询问笔录》。

 

鉴于高华母伤残赔偿问题没有与“绿水公司”谈妥，在2014年2月24日，高华之就与水乡县华东税活律师事务所签订人身损害赔偿纠纷一案《民事委托合同》。在2014年6月8日，华东税活律师事务所向水城蛮平司法鉴定所出具《司法鉴定委托书》，“委托对高华母伤残情况、误工期、营养期、护理期进行司法鉴定”;2014年10月10日水城蛮平司法鉴定所给税活律师一份“水力司鉴所[2014]临鉴字23号”《司法鉴定意见书》和一份“水力司鉴所[2014]临鉴字23号-1”《司法鉴定意见书》。

 

在2014年12月8日，高华母向水乡县人民法院起诉要求被告“绿水公司”赔偿其人身损害48万元。华东省水乡县人民法院在2015年5月26日做出[2014]水乡民初字第34号《民事判决书》，判决高华母承担本案事故90%责任。

 

高华母不服一审判决上诉，水城市中级人民法院在2015年9月15日做出“驳回上诉，维持原判”的([2014]东绿民终字第36号《民事判决书》。

 

高华母就其与“绿水公司”义务帮工人身损害责任赔偿纠纷一案，不服华东省水乡县人民法院2015年5月26日做出的[2014]水乡民初字第34号《民事判决书》和华东省水城市中级人民法院2015年9月15日做出并高华母2015年9月21日收到的[2015]东绿民终字第36号《民事判决书》，依据《民事诉讼法》第200条第2项、第3项、第6项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(法释[2015]5号)第390条第1项、第2项、第3项、第5项之规定，在2015年11月21日，向华东省高级人民法院递交了《民事再审申请书》。

 

三、本案裁判检讨

 

笔者认为，一审、二审法官裁判本案，无论在认定事实、还是适用法律都存在以下严重问题。

 

(一)原判决都认定法律事实错误

 

1.一审判决认定事实错误。在客观事实上，本案“绿水公司”码头所在的溪流河宽度约40米，而本案涉事船舶发财88号船船长约50米。这样的航道宽度和船舶长度，发财88号船根本不能在“绿水公司”码头前沿港池水域进行船舶装货过程中掉头。“船调头后”显然是根本不能实现的，“离岸那一侧已经卸放好的方桩滚落”也就不存在了。

 

所以，一审“在方桩卸放的过程中……高华之对船进行了调头操作……离岸那一侧已经卸放好的方桩滚落，压住原告左小腿，并造成原告受伤”的判决，是绝对错误的;一审法院由此判决本案事故责任“高华之操作装载中发财88号船调头造成方桩滚落砸伤高华母”，也因为没有了本案安全生产事故事实基础而依法不能成立。

 

2.二审判决违反常识捏造法律事实。二审法院在认定本案法律事实方面，比一审法院还荒谬。

 

(1)替一审错误判决诡辩。二审法院对高华母驳斥“一审法院认定的本案方桩倒坍砸伤高华母的事故，是发财88号‘船舶掉头’造成的法律事实，系无中生有捏造的”上诉意见。不是依法纠正一审法院错误判决;而是，违法替一审法院进行“考虑该事实并非事故发生的原因，不影响当事人的责任认定，故对该节事实本案中可不作认定”的自相矛盾包庇诡辩：因为一审法院就是“依据高华之在装载中进行调头船只、而判决船方承担本案事故全部责任”，二审法院“考虑该事实并非事故发生的原因，不影响当事人的责任认定”是错误的。

 

(2)诬蔑高华之是装船责任人。二审法院“本案事故因系卸货中发生的，高华之系卸货人，高华母伤害与‘绿水公司’无关”的如此这般地违法判决，其实质，就是违法采纳高华之充满谬误、不符合客观事实的烧镇派出所《询问笔录》这个民事诉讼中非法证据;进而，错误地否定本案中“一是在‘绿水公司’行车吊装方桩至发财88号船舱内落下之前，高华母在方桩拟放置处手工放置垫木以平稳方桩。二是在‘绿水公司’行车将其方桩吊装至发财88号船舱内放置后，高华母手取行车吊钩。三是在‘绿水公司’行车将其方桩吊装至发财88号船舱内放置后，高华母手工在方桩上刷印‘绿水公司’出厂‘合格证’和‘出厂日期’标志”三个事实;最终否认本案“绿水公司”与高华母方桩装船帮工法律事实和法律关系。

 

二审法院上述错误法律事实认定，不仅断章取义采纳烧镇派出所《询问笔录》;而且，将烧镇派出所这个《询问笔录》作为法院审理本案的证据是违法的：根据《港口法》“第32条港口经营人必须依照《安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产”。

 

“第51条港口经营人违反本法第32条关于安全生产的规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚”，《华东省港口管理条例》“第31条发生生产安全事故或者出现紧急情况时，所在地港口管理部门应当根据危害程度，启动不同等级的预案，组织实施应急处置和救援。”“第32条港口经营人应当严格执行有关安全生产的法律、法规规定，建立并实施安全生产管理责任制。”“第41条省交通行政管理部门及所在地港口管理部门应当按照《港口法》及有关安全生产法律、法规规定，对港口安全生产责任制的落实、预案的建立实施及安全生产情况实施监督检查，发现违法情形或者存在安全隐患的，应当依法予以处理”等规定，查处本案高华母被砸伤事故的管理机关，系华东省水乡县港航管理处，而不是烧镇公安派出所。

 

所以，烧镇公安派出所调查收集的本案所有《询问笔录》，都是民事诉讼中的非法证据。

 

总之，高华母认为，二审法院“而实际卸载过程中，确是由‘绿水公司’负责将方桩吊到船舱上方，高华母、高华之母子负责卸放。因此，双方间系一种合作卸货关系，‘绿水公司’负责吊放，高华母子负责卸放”本案法律事实的认定，系认定法律事实错误。

 

(二)原判决都适用法律错误

 

1.一审判决适用法律错误。

 

(1)判决当事人各方事故责任错误。由于本案根本没有“方桩卸放时船只调头”情形，一审法院“在此过程中，原告及其子作为船舶的直接操控者，参与方桩的卸放，在船调头时，没有注意到船体出现倾斜度可能会导致出现方桩滚落的危险，应承担本次事故的主要责任”的对当事人各方责任认定，显然没有法律依据。

 

按照本案方桩由“绿水公司”码头装至发财88号船的客观事实，依据现行有关法律规范，发生本案事故主要原因有：

 

一是“绿水公司”张无全经理，故意违反《港口法》“第32条港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产”、《华东省港口管理条例》“第32条港口经营人应当严格执行有关安全生产的法律、法规规定，建立并实施安全生产管理责任制”等规定，强令“绿水公司”行车工李湖和高华母进行本案“三违”装船作业。

 

二是“绿水公司”行车操作工李湖，违反《港口重大件装卸作业技术要求》：“6.1.2装载时，一般宜由舱四周向舱口围，舱内至甲板按顺序进行”和“装卸过程中，应保持船体平衡，其横倾角应不大于3度”的规定，违规积载不仅带来安全事故隐患，而且在靠码头船舶一侧装载并造成当事发财88号船舶当时横倾角约5度，加大船舱方桩积载事故隐患系数。最终导致船舶左倾、舱内右上方的方桩落下砸伤高华母的港口作业事故。因此，依据《港口法》《华东省港口管理条例》《港口经营管理规定》《港口货物作业规则》和《港口重大件装卸作业技术要求》等码头船舶安全装载要求，及按照 《华东省生产安全事故报告和调查处理规定》等关于港口作业安全生产事故调查处理规定，“绿水公司”应当承担本次事故的全部责任。所以，一审法院裁判高华母承担本案事故90%责任和“绿水公司”仅承担10%的责任，明显有悖法律规范，依法应当撤销。

 

(2)判决高华母承担本案90%损失责任有悖法律。一审法院的“而被告横车工的操作与原告的伤也有一定的关联，故由被告承担本次事故10%的责任为宜”有悖法律。

 

基于本案高华母与“绿水公司”在本案装船帮工关系和事故事实，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》“第14条帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任”规定，鉴于本案不仅没有“绿水公司”拒绝高华母帮工的情形;而且，本案港口经营人“绿水公司”经理张无全与船方代表高华之双方口头约定高华母作为“绿水公司”码头装卸工帮工。

 

所以，依法高华母在帮工时受到被申请人“绿水公司”过错导致的事故伤害的，高华母损失依法更应当由被申请人“绿水公司”承担全部赔偿责任。

 

2.二审判决适用法律错误。

 

由于二审法院在适用法律确认高华母与“绿水公司”法律关系时，不仅，违反了内河码头货物装载船舶基本常识，将高华母与“绿水公司”本案码头货物装船中形成的帮工法律关系，无知地谬论为：“有关责任比例，如上所述，整个卸货过程系由绿水公司和高华母母子合作完成”法律关系;而且，违反港口作业法律规定，错误地判决：“而方桩滚落显然系配载不当或者方桩放置不平稳所引起，相关责任理应由高华母自负。”

 

综上所述，基于上述高华母在为“绿水公司”从事义务帮工工作时被砸伤成5.8级伤残的法律事实等，依据《港口法》《华东省港口条例》《港口货物作业规则》《港口重大件装卸作业技术要求》和《侵权责任法》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》《华东省高级人民法院民事审判第一庭关于人身损害赔偿费用项目有关问题的解答》等规定，高华母要求被帮工人“绿水公司”赔偿帮工高华母伤残损失总计70万元合法有据。故，一、二审裁判都是错误的。

 

四、思考建议

 

从本案处理来看，当地港航管理机构没有履行查处码头作业安全生产事故职责;当地公安派出所问了不该派出所管的事;一审律师和一、二审法官不了解水运专业事故处理法律规范等，都是导致高华母码头船舶装货中伤害案不能合法公正裁决的重要因素。同时，高华母及其儿子发财88号船长高华之法律意识淡薄，当地港航管理机构不作为及相关法律制度不健全，更对本案不能及时正确结案产生了重要影响。为了避免类似问题再现，笔者建议：

 

(一)完善港口安全生产事故查处法律制度

 

对于码头作业中安全生产事故调查处理，从全国来看，《港口法》和交通运输部《港口经营管理规定》都没有具体条款规定;从地方立法来看，本案事故发生地的《华东省港口条例》没有具体规定，高华母船舶登记港所在地的《华中省港口条例》也没有具体规定。所以，建议立法机关，在《港口条例》中明确规定：

 

第A条，发生港口作业事故，其所有人或者经营人必须立即向当地港口行政主管机构报告，并做好现场保护工作。

 

第B条，港口行政主管机构接到港口作业事故报告后，必须立即派港口行政执法人员前往事发地，勘查现场、调查取证。

 

第C条，接受港口行政主管机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

 

第D条，港口行政主管机构应当在港口作业事故调查、取证结束后30日内，依据调查事实和证据做出事故性质、事故损失结论、明确当事人责任比例等《港口事故责任认定书》，并送达给港口作业事故当事人和抄送给当地安全生产监督管理局备案。

 

第E条，特大港口作业事故的报告、调查和处理，按照国务院有关规定执行”。

 

(二)加强港口行政主管机构行政管理人员法治教育

 

特别是港口行政执法人员，不仅要对《港口法》《港口经营管理规定》和本省《港口管理条例》运用自如;而且，要学习运用好《行政处罚法》和《行政诉讼法》《刑事诉讼法》等相关法律。

 

(三)建立水运从业人员法治思想教育奖惩机制

 

当务之急，是建立切实可行和让法律人看得到的水运从业人员法治思想教育奖惩机制。对法治思想教育工作做得好和敢于担当执法的港口行政执法官，应当借鉴检察机关对待新疆石河市检察官张彪的作法，大张旗鼓地进行表彰。对于违规违法办理错冤案的港口行政执法官，将“建立错案倒查制度，确保错案发生以后，倒查程序立即启动，保障错案的责任人和错案发生的原因及时查明”切实落实到位，及时地给予严肃责任追究：调离港口行政执法岗位、降职降级、适当地赔偿被冤枉人的部分经济损失，甚至开除港口行政管理队伍等。

水上作业安全方案篇6

为深入贯彻落实省、市领导对安全生产工作的指示批示精神，以及12月2日全县安委会例会会议精神，为进一步做好水务系统岁末年初安全生产工作，切实加强水务系统安全生产监管，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，结合县安委会《关于印发__全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》（__安委〔2015〕24号）、《__人民政府安全生产委员会关于进一步加强岁末年初安全生产工作的通知》（__安委〔2015〕27号），现就认真做好岁末年初我县水务安全生产工作通知如下：

岁末年初人流、物流、车流相对集中，企业生产经营节奏明显加快，特别是水利工程建设施工赶工期、赶进度，而且进入冬春季节，受雾霾和雨雪天气的影响，事故发生几率增大，是事故易发多发期，安全生产监管任务繁重。系统内各股室、部门和局属各企事业单位要认真学习省、市领导重要指示批示和讲话精神，充分认识当前安全生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全生产的“红线”意识，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，把安全生产工作抓好抓实；要切实加强对安全生产工作的领导，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，把安全生产工作提上重要日程；分管领导、部门负责人要亲自安排部署岁末年初安全生产工作，把安全生产责任落实到位；要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对水务系统实际以及日常工作中发现的安全生产突出问题和薄弱环节，落实有效措施,把工作抓紧抓实，有效预防和控制各类安全生产事故。

各股室、部门和局属各企事业单位要结合实际，切实加强管辖范围内重点部位的安全监管，集中开展安全隐患排查整治。

（一）深入排查治理隐患。要结合实际，针对管辖范围内重点部位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查水利工程建设、水利工程运行、河道采砂、村镇饮水安全、水利工程勘测设计、水利风景区人口密集场所、机关车辆、防火防盗、食品卫生等方面的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任限期整改，落实整改措施和方案，要做好安全经费的保障工作，随时加大监控力度，把苗头控制在萌芽状态。

（二）深化“打非治违”专项行动。岁末年初是能源、原材料消耗高峰期，要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。各相关部门要继续深化安全生产领域“打非治违”专项行动，继续加大打击力度，严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施。对违法违规造成人员伤亡的，要依法从重处罚；对打击违法违规行为不力的，要严格追究有关领导的责任。

各股室、部门和局属企事业单位要结合岁末年初的安全生产工作特点，按照属地为主、条块结合的方式，分工合作、密切配合，深入开展安全生产大检查。各镇水管站、机关相关股室、站、所要发挥安全生产网格化管理的作用，各责任人员要实地对本辖区所涉及的各类企业、单位进行一次全面的检查。检查既要注重全面，又要突出重点。

一是水利工程建设。以在建工程为重点，防范坍塌、险工险段、特种作业人员、机械等事故。主要包括:工程项目落实“三同时”原则情况；工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；重点水利设施如高边坡、深基坑、地下洞室、起重机、塔带机、模板支护、脚手架安拆和油库、炸药库、危险品储存仓库等的安全防范措施；农田水利基本建设、在建工程大型灌区节水改造安全监督管理，负责在建工程的安全监督管理。

二是水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查以及配合各镇督查水库自用船舶使用安全。

三是河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督。

四是防汛抗旱。编制防汛抗旱工作预案和防汛抢险应急预案，汛期坚持24小时值班，保证雨情、水情、险情的收集，并做到及时上情下达和向上级汇报；河道防洪堤、桥梁和管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全；按规定实施汛期调洪工作。

五是村镇饮水安全。制定

有效措施加强水源保护，防止水源枯竭和水质受到污染；严格按照制水工艺流程组织供水生产，出厂水必须经过严格消毒，提高供水质量；建立健全供水管理规章制度，确保供水安全。六是水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。

七是加强水利风景区、办公场所等人员密集场所消防安全检查、食品安全检查。

八是进一步做好局机关公车的运行安全，对所有公车的安全情况进行一次全面普查，驾驶员要严格做好用车安全管理工作，严格遵守交通法规和单位制定的规章制度。

在元旦、春节节前要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测，全面做好应急准备工作，确保节日期间生产安全、生活正常，着力维护社会和谐稳定。

要进一步完善应急方案，加强应急演练，确保应急物资、装备和队伍落实到位。要加强值班值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保安全生产信息渠道畅通，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保反应迅速、灵敏、高效，提高应急处置能力。

局安委会统筹安排部署该项工作，局属各单位、部门和各镇（街道）水管站负责具体实施，确保工作“横向到边、纵向到底”，全覆盖、无遗漏。按照“分级属地、条块结合”、“谁主管谁负责”和“三个必须”的原则，各镇（街道）水管站和局属相关业务部门根据相关职能职责负责组织实施职能职责范围内的安全检查工作。各单位、各部门是安全生产大检查、隐患整治的责任主体，具体组织实施本单位、部门的安全检查、隐患排查治理等工作；对工作开展情况要及时进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

局安委会分7组（见附表），即日起分别对各单位安全生产工作进行督导检查，组长负责指定信息上报人员，检查结果于12月30日前交局安办备案。

附件：__水务局2015—2016年岁末年初安全生产工作督查分组名单

水上作业安全方案篇7

关键词：自来水公司；档案管理；问题；措施

1 对于自来水公司档案管理的现状的分析

自来水总公司主要经营供水业务，承担着为城市居民供给自来水的重要任务，为城市经济的发展提供着重要的供水保障。由于业务量巨大，要求自来水公司能对自己的业务有效地进行管理，因此自来水公司的档案资料管理工作必须做到周全，以方便管理人员随时核查所记录的公司业务。公司档案立卷的主要内容一般包括：第一，上级机关颁发的相应的法规命令、指示决定、决议通知、任免计划、统计年报表、预决算方案以及其它规章制度等；第二，公司给上级部门的请示报告、工作计划和对下级部门的批复；第三，公司同相应单位的业务来往信件、协议合同等；第四，公司党政会议的实时记录、纪要、决定以及相应的规章制度；第五，公司制定的计划方案、统计报表、预决算记录以及工作总结；第六，公司各种专业会议的记录、文件、会议总结纪要以及相应的与会材料；第七，其它具有信息价值的公司材料。当前随着自来水总公司文书档案管理信息化建设的加快，公司档案信息逐步实现数字化和网络化，引入了计算机检索，工作效率大幅度提升。

2 当前自来水总公司档案管理存在的主要问题

2.1 档案资料信息缺乏全面性

档案资料必须做到严谨、规范和准确，然而许多基层部门并不重视档案资料的搜集和整理，提供的档案资料以图方便为原则，业务记录填写准确度低，原始文书档案的数据有很多缺失，档案资料信息很不全面。

2.2 档案管理信息化水平亟待进一步发展，缺少统一管理

自来水公司业务范围大，完整的档案信息能记录下公司负责的地下管网信息、设备信息、用户信息，为公司业务的顺利展开提供准确的信息参考，所以档案管理必须提高效率和服务水平。然而公司的档案管理信息化水平相对较低，很多档案管理仍然依靠传统的纸质档案和手工管理，档案收集整理、档案保管编研以及档案的统计利用过程出现步骤繁琐、人工失误率高等效率低下等问题，而且许多宝贵的公司工程设计图纸等由于保管条件有限而逐步老化遗失。这些问题都必须通过提高档案管理信息化水平来解决。另外，许多自来水公司之间的档案缺乏统一管理，很多档案资料只集中于行政部门，工程文件主要在施工部门，这些部门之间档案信息的共享处于闭塞状态，公司需要对档案信息进行统一集中管理，形成生产、运行、收费以及用户服务一体的专业系统。

3 如何进一步提高自来水公司档案管理水平

3.1 加强对自来水公司档案管理工作的重视程度

自来水公司管理层要高度重视档案管理工作。档案管理要实现责任制，管理有明确的步骤、有清晰的任务划分、有合理的责任分配。档案管理的软硬件投入也需要得到保障，软件的保障主要是档案管理的电子档案管理系统的建设要得到保障，硬件的保障主要是公司档案管理设备要及时更新换代，配备扫描仪、计算机、防磁柜等先进的管理设备。档案管理的安全工作也要做好，做好防火、防水和防潮的工作。档案载体要及时更新换代，引入先进的档案载体，如档案盒、光盘档案、优质纸等。

3.2 提高档案管理信息化水平

信息化时代要求公司的档案管理工作要提高信息化水平。自来水公司档案管理系统要引入先进的信息化管理系统，设计思路先进、管理功能齐全、管理性能稳定、管理界面友好、管理操作方便，实现档案资料的数字化和网络化，从而提高档案管理的信息化水平和工作效率。如自来水总公司可为每一台供水机电设备设立相应的电子档案，其运行中的各个参数都能通过电子档案实时查询核对，公司对该设备的运行情况就有全面的了解。

3.3 提高档案管理的使用效率

随着城市供水规模的不断扩大，自来水公司的档案管理所记录的信息可以为城市供水规模扩大再生产提供信息参考，例如某些供水工程积累下了相对全面的施工设计档案资料，这些可靠的技术参数档案能为再次供水工程的施工设计提供准确参考，从而节约设计工期，提高工效，从而提高了档案管理的使用效率。

3.4 加强自来水公司的档案安全管理

由于自来水公司开始加快了文书档案管理的信息化建设，在这个过程中需要我们注意提高档案网络管理的安全性。在信息化管理过程中，涉及的公司设备参数、方案信息、预决算、流程图、用户信息等数据都必须按照内部文件信息进行权限归档，公司涉及的业务相关信息部的在移交清理后不能泄露给第三方，引进先关计算机安全技术保障档案信息系统的安全性，提高档案管理的安全性。

4 结语

随着时代的不断发展，档案管理工作也应当跟上时展要求，进一步提高自来水公司档案管理水平，高度重视自来水公司的档案管理工作，使自来水公司档案管理信息化水平再上一个新的台阶，提高档案管理的使用效率，加强自来水公司的档案安全管理。在国家的高度重视，在行业人士的不断努力下，自来水公司档案管理工作必定会与时俱进、不断创新，卓有成效，更好地服务于经济建设和历史文化研究，这也是信息时代自来水公司档案人所努力的方向。

参考文献

[1]陈素军.试谈学校档案管理与工作效率的提高[J].高教论坛，2011，32.（11）：801-802.

[2]唐宝莲，吴建华.档案信息化、数字化、网络化及三者的关系[J].科技档案，2012，15.（03）：505-506.

[3] 孙靖靖，冯瑜，马亮.高校档案管理系统的网络安全设计与实现[J].辽宁医学院学报：社会科学版，2014，23.（02）：137-138.

水上作业安全方案篇8

一、疾控中心档案信息化建设的重要性

疾控中心是承担疾病预防控制和公共卫生服务的公益性事业单位。由于疾控中心这一机构历史比较悠久，从疾控的前身防疫站时期就留下了大量的纸质档案，伴随着国家对我国公共卫生事业的重视，目前由疾控中心负责的业务还在不断增加，每年都将会产生数量巨大的档案资料。疾控中心的业务档案是疾控部门的主要档案，是在长期的疾病预防控制工作中形成的技术性文件资料，是整个疾病预防控制工作以备查考的真实记录。疾控中心档案有着重要的参考研究价值，对于提高疾病预防控制工作的整体水平、保障人民的健康有着重大的意义。随着社会和政府的重视程度不断提高，疾病预防控制工作越来越受到关注，对疾病预防控制工作的要求也越来越高，鉴于疾控档案的重要作用，加强档案信息化建设，已经成为疾病防控机构业务发展的必然要求。

二、疾控中心档案管理的现状

一是管理投入仍然不足。很多地区的疾控中心尚未成立专门的档案管理科室，一些区级或县级的疾控中心的档案管理工作由办公室来承担，甚至很多地方尚未成立信息科。疾控中心所使用的档案管理软件几乎都是面向各行业的通用版本，并没有针对疾控中心的业务特点进行过优化，导致很多软件提供的功能用不上，档案管理的信息化水平还相对较低。二是档案管理模式落后。仍有部分地方的疾控中心沿用着从前的管理模式，档案的保存、分类不科学，无法满足信息化、现代化的要求。而近年来公共卫生事件的频繁发生，传染病、人畜共患病等疾病谱改变等问题的出现，又给疾病控制档案管理工作带来新的挑战。疾控中心档案管理模式落后的问题日益突出，无法满足现阶段医学研究、疾病控制等领域对档案信息的需求。三是安全存在隐患。疾控系统档案，如科研档案、疫情信息档案、突发性流行病、传染病、艾滋病及公共卫生等信息资料涉及国家、省、市、县及病人等多个方面，因此具有高度保密性和特殊性。而信息化条件下的电子档案容易受到物理环境、网络、系统软件及人员等多重因素的威胁，档案信息化管理中存在不可避免的安全隐患。

三、疾控中心档案信息化建设的实施策略

首先，要强化档案信息化建设水平。档案管理信息化系统建设是提高档案管理水平的根本措施，是提高档案利用率的重要方法。疾控中心应当将档案信息化建设作为提升自身管理建设水平的重要举措，切实加大资金投入，不断强化档案管理的基础设施建设，这主要包括档案部门硬件设施建设、档案管理硬件配套设备及计算机网络系统、防火墙、文件加密软件等。全面提升档案管理的信息化水平，有效利用馆藏档案资源，充分发挥档案资源的重要作用。

其次，要强化档案规范化管理水平。各地疾控中心和有关部门，必须意识到档案信息化建设这一工作对疾病流行和趋势预测以及疾病预防控制等方面有着深远的意义。因此，要在符合相关法律法规的基础上，结合本地疾控中心的工作特征和实际情况，制定出操作性强、合理有效的档案信息化管理制度，尤其是针对电子档案的收集、整理、储存等操作，制定严格的规章制度，并通过绩效考核这一办法，充分发挥管理制度的优势，提高档案信息化管理水平。

水上作业安全方案篇9

关键词：煤矿 安全生产 水害 应急预案 管理

一、 安全生产事故应急预案的重要性

安全生产事故应急预案是根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。首先我们应该清楚生产事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中、以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

二、 煤矿监理应急救援预案的必要性

在任何工作活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。特别是居于高风险行业之首的煤矿行业，生产条件十分差，工作场所又处于不断变化和移动之中，不安全因素多，容易发生事故。虽然，近几年我国煤炭行业总体安全形势趋向转好，事故数和死亡人数呈递减趋势，但事故发生总数和死亡人数与发达国家相比仍相距甚远，2009年发生事故总数1616起，死亡人数2631人；2010年发生事故总数共计1403起，死亡人数2433人；2011年发生事故总数共计1201起，死亡人数1973人。最新工业化国家统计数据表明，有效的应急救援管理体系可以将事故损失减低到无应急预案体系的6%，由于煤炭行业危险的绝对性和事故存在的长期性，当事故不可能避免、实现本质安全的时候，监理事故应急救援预案，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。因此，煤矿行业必须明确应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动。采取救援措施的基本依据，这对于安全生产工作来说是非常重要的。本次以新田煤矿水害应急救援预案、演练及总结为例。

三、 新田煤矿水害应急救援演练方案

（一）、演练项目：1401运输顺槽300m处发生突水事故演练。

（二）、演练内容：灾害通知、灾害紧急避险指挥、灾害应急处置 。

（三）、演练目的：

在1401综采工作面发生老塘突水的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受水害影响区域的所有人员，做好水害的防灾避灾和抢险救灾工作。

（四）、参加演练的单位、人员

矿领导： 艾克中 王浣尘 刘 威 吴 江 侍 亮 刘景新 朱世殊

各专业副总：刘 黎 徐 锟 陈西华 陈 方 何景开 闫立伟 王国文

救援单位：永贵公司救护大队队长 救护队员

各部室、区队负责人：谭岚峰 姜 杰 张亚光 王 权 陈洪友 王红军 李朝辉 李永生 郭红旗 刘 旭 卢永生 徐 卿 姜石平

调度室 安监部 地测部 生产技术部 供应部 保卫部 后勤服务公司矿医务室 综采队 防突队 通风队等上早班人员。

（五）、演练地点：1401综采工作面

（六）、演练时间：2015年4月 30日8点班14：00～16：00

（七）、险情拟定：1401综采工作面老塘突水。

（八）、演练程序：

1. 综采队跟班队长刘明生发现1401运输顺槽300m处涌水量逐渐增大，并出现小的压力水流，马上用工作面下安全出口电话给调度室打电话汇报涌水情况，工作面两台18.5kw的排水泵已不能满足排水需要，综采面可能发生突水事故。并向调度室汇报，调度室向值班矿长汇报1401运输顺槽300m处发生涌水量增大，可能发生突水事故，值班矿长下令综采工作面立即撤人。

矿井水灾预防、预兆 井下透水前一般都有预兆，要求全部职工必须熟悉这些预兆，对于及时采取对策，防止水灾事故的发生起着重要作用。

（九）、检验演练关键点

1. 职工是否知道避灾路线

2. 职工是否会用自救器

3. 职工是否向调度室汇报

4. 职工是否会停电

5. 发生水灾时避险原则

6. 恢复生产验收

四、 新田煤矿水害应急救援演练总结

（一）、存在问题

1. 本次演习是提前培训、提前做好准备的，不具备突发性。

2. 井口检身工检查入井证不认真，有部分人员未交入井证或未登记。

3. 井下各头面人员撤退后，跟班队长或班长未按要求停本头面动力电源（应模拟操作）。

4. 各部室人员到调度室集合速度慢，用时长达38分钟，迟到的按规定处罚。

5. 井下撤人速度慢，从通知撤人到人员全部撤到地面，用时长达66分钟。

（二）、改进措施

1. 各区队加强对灾害事故应急救援方面知识的培训，达到每人都懂得如何自救、互救的效果。

2. 机电一队制定新田煤矿井口检身工对入升井人员进行检身、登记、汇报制度；要求井口检身工每班认真检查入井人员，并在井口登记，交班前统计入升井人数，向调度室汇报。

3. 机电部制定井下各头面撤人断电制度；要求井下各头面人员撤退后，跟班队长或班长按要求断开本工作面动力电源。

4. 调度室制定新田煤矿跟值班制度；要求各区队值班人员不能擅自离岗，及时接听电话，处理生产相关事宜或调度室安排的工作。

五、 应急救援预案管理总结

通过新田煤矿的应急预案、评估和总结，我们通过两个方面总结如下：

（一）、应急救援预案的制定中要注意的问题

1. 首先预案内容制定要细，不能忽视各救援力量相互间的救援协同，在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算。

2. 应急预案的体系要完整，存在内容上要有针对性和可操作性。应急预案对具体细节考虑必须周全，注意事项上没有做到根据单位具体性质提出，避免造成预案本身不能解决实际问题。

（二）、应急救援预案的应用中要注意的问题

1. 应急救援预案制定了，就必须进行认真演练，有的煤矿企业虽然制定了事故应急处理预案，内容也十分详细，但是缺乏现场经验。有一些单位企业根部不重视应急预案，即使进行了演练，也只是敷衍了事，因此，必须要求各级演练中首先必须从思想上高度重视。

水上作业安全方案篇10

一、工作目标

以“科学发展，安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与”的工作机制。通过开展有毒有害危险场所排查、建立其档案、设置警示标识，通过对有毒有害危险场所作业单位建立备案制度，进一步提高安全管理能力，规范安全作业行为，提高从业人员安全意识，落实安全监管措施，从而遏制有毒有害危险作业场所中毒事故的发生，逐步建立这一领域长效监管机制。

二、整治范围

此次专项整治的范围是存在硫化氢等有毒、有害气体危险作业场所的单位以及从事此类施工作业的单位(以下简称：作业单位)。有毒有害危险场所是指：存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体及有缺氧危险的封闭、半封闭设备、设施和地下管道等危险场所，如：污水池、排水管道、集水井、电缆井、电信井、燃气井、地窖、垃圾填埋场和焚烧场、沼气池、化粪池、酒糟池、发酵池、密闭容器、管道焊接作业等场所。

三、整治要求

(一)提高认识，加强领导

各村（居）委、镇直属公司和镇有关部门要高度重视此次专项整治。要从确保我镇安全发展的角度，从维护从业人员生命和健康的高度，充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性。各相关单位必须确定专职管理人员，制定整治方案，明确相关责任，落实具体措施，确保整治工作取得实效。

(二)统一部署，分工明确

此次专项整治工作，坚持“统一部署、分步实施、落实责任、形成合力”的原则，镇安全办负责专项整治的监督协调工作。镇城建办、房管办、市政所、水务站、环卫所等部门在镇政府的领导下，真正把本部门管辖的作业单位抓实、抓好，做到各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

(三)突出重点，确保成效

各村（居）委、镇直属公司和镇有关部门在摸清底数、加强监管的基础上，认真梳理本单位、本部门的重点环节，对可能发生有毒有害危险作业场所中毒的重点单位、部位要严格落实主体责任，落实防范措施，实施严格监管。特别是对转包工程、施工资质、安全条件及相关危险作业等情况，必须要落实人员，严格把关，并强化现场监督。

四、整治重点

(一)排查摸底。存在有毒有害危险场所的生产经营或管理单位(以下简称：生产经营或管理单位)应对本单位所管辖的有毒有害危险场所进行全面的排查，摸清数量、规模和具置，确定潜在危害因素，建立数据档案。各村（居）委、镇直属公司和镇有关部门要积极督促生产经营或管理单位开展排查摸底，确保此项工作的全覆盖。

(二)发包管理。生产经营或管理单位对作业单位资质和从业人员资格要严格审查、登记。要重点审查其是否具备从事有毒有害危险作业的能力。要与承包单位依法签订安全管理协议。

(三)安全管理。作业单位要建立健全完善的安全管理制度，制定有毒有害危险场所安全管理规定和安全操作规程，要与从业人员依法签订劳动合同，告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素，发放安全操作须知，在固定的、临时的作业现场设置危险场所警示牌。

(四)安全培训。作业单位的负责人、安全生产管理人员要经过安全生产知识和管理能力专门培训、考核，并取得资格证书；从业人员要知晓作业危险性，并通过与所从事作业相关的安全培训、考核，并取得上岗资格。

(五)安全投入。作业单位要加大安全投入，为作业人员配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品。同时要配置硫化氢、氧气、可燃气体等气体检测分析仪，配备救援设备、呼吸设备和排送风设备等应急救援抢救器材设备，落实监护制度。

(六)备案制度。作业单位要将本单位安全制度情况、安全教育培训情况、设施设备配备情况、救援设施配备情况、作业现场安全检查制度、作业现场监督监护制度、应急救援预案等情况报上级主管部门备案。

五、整治步骤

(一)组织发动、调查摸底阶段(年5月28日前)

各村（居）委、镇直属公司、镇有关部门要以各种形式，大力宣传此次专项整治的目的、意义、方式和主要措施。要在专项整治之初，把《有毒有害危险作业场所安全管理规定》(以下简称：《规定》)单行本和防范有毒有害危险作业场所中毒事故的宣传画发放到生产经营或管理单位和作业单位，全面启动和完成对危险作业场所及作业单位的调查摸底工作。

生产经营或管理单位有责任要求作业单位根据《规定》对本单位的从业人员进行全面的安全教育、培训，每个从业人员知晓《防范有毒有害危险作业场所中毒等事故须知》(附件1)，做到“安全意识增强、安全技能提高、安全仪器配齐、安全器材会用”。各有关部门和单位要进行督促落实。

(二)自查自纠，督促整改阶段(年6月15日前)

各村（居）委、镇直属公司、镇有关部门根据专项整治的要求，督促生产经营或管理单位，认真开展自查整改活动。生产经营单位和管理单位要负责督促各作业单位认真对照《规定》和整治重点，全面开展事故隐患的排查和整改落实工作，特别是固定或临时警示标识的设置，全面落实各项防范措施。

(三)重点抽查、集中整治阶段(年6月底前)

镇城建办、房管办、市政所、水务站、环卫所等部门针对各相关单位前阶段自查自纠的情况，开展重点安全抽查，提高安全隐患整治效果。镇安全办将组织相关部门就全镇安全专项整治情况，进行重点督查。

(四)实施备案、掌握动态(年7月底前)

镇有关职能部门按《规定》的要求，对本辖区的从事危险场所施工的单位实施备案工作。从事市政工程建设施工的单位，向市政管理部门备案；从事水务系统所属污水处理和排水设施建设、维修、保养、清理等作业的单位，向水务管理部门备案；从事市容环卫系统所属生活垃圾填埋、堆肥工程中沼气综合利用设施、沼气池及化粪池作业的单位，向市容环卫管理部门备案；从事电力、通信、煤气井下作业的向各主管部门备案；无主管部门的作业单位，报镇安全办备案。

备案内容包括：危险场所作业单位备案表(附件2)，作业单位的工商营业执照复印件，养护运行维修资质证书复印件，作业安全管理制度及安全操作规程，事故应急救援预案，作业人员安全培训考核合格记录，配备的安全防护器材清单等，安全警示标识的设置情况。

(五)加强监管、总结上报(年9月15日前)