堤防工程防汛应急预案十篇

堤防工程防汛应急预案篇1

汛前备汛工作情况

1、今年汛前检查工作情况

根据预测，今年汛情仍然严峻，为确保我区安全度汛，全区上下高度重视，根据市局部署，今年一开春我区主要领导及防汛部门人员就深入一线，检查险堤险段及防汛组织，认真制定责任制，落实抢险预案、抢险队伍、抢险物质、军民联防等情况。对检查发现问题分轻重缓急，限期整改，做到有备无患。

（一）、加强领导，健全组织机构，落实防汛责任。为搞好我区今年的防汛工作，区防汛指挥部于2013年3月7日以仓农林水（2013）14号文发出了《关于开展2013年汛前水利工程安全检查工作的通知》，要求各镇街上报防汛值班人员的通讯联系电话、手机号码，较早启动备汛工作，及时调整、充实我区防汛抗旱指挥部领导成员及机构，健全网络，落实人员到位，全面进行水利工程安全大检查，明确目标责任制，层层抓落实，切实做好汛前安全大检查工作。

（二）认真开展汛前工程安全大检查工作。春节过后，我区各镇、街及基层所、站领导及各有关人员的共同配合下，对我区重点水利工程进行了汛前安全大检查。重点检查了现有和在建的重要堤防及水闸、涵洞、排涝站，并将检查出来的问题以书面材料分别向上级主管部门和区有关领导进行了汇报。

（三）领导重视，抓检查、促整改。按照市防汛指挥部和市水利局局布置，我区防汛办联系我区水利工程现状再次进行全面复查，对我区汛前准备工作做了认真细致的抽查，针对存在的薄弱环节安排好整改，为我区2012年防汛抗洪工作做好前期准备。区有关领导还针对今年防汛工作提出三个意见：一是要提高警惕，加强防范意识，存在的问题要专门及时上报。二是要按轻重缓急原则处理存在的问题，防汛物质要备，绝对要保证安全度汛。三是要把存在的问题向区委、区政府报告，加大区财政投入，要分级管理，分级投入。

2、今年备汛工作情况：

在堤防工程维修加固方面：07年以来共加固堤防三个堤段3698米，加固除险水闸5座，完成投资543.7万元，防汛能力提高到二十四年一遇标准。其中：

（1）、螺洲防洪堤抛石棱体加固工程：共处理堤段450m，其中抛石9000m3，理砌块石护坡3913m2，完成投资量90万元；

（2）、完成城门防洪堤下洋堤段1533米未达标加固工程，共完成土石方2.6万米3，其中石方1.4万米3，投资235.9万元，防洪标准从不足十年一遇提高到二十四年一遇的标准防洪堤；

（3）、完成城门龙江水闸加固修复工程，共完成石方0.53万m3，投资42.44万元；

（4）、完成樟岚水闸、湖地里水闸、下洲涵闸以及店前水闸加固工程，共计投资15.5万元。

（5）、完成螺洲砂堤段堤后加固工程，共处理堤段1715m，共投资159.9万元；

（6）、在我区积极申请敦促下，在市政府的大力支持下，港头排涝站已开工上马，力争在汛前完成，确保我区中心片不再发生内涝。

（7）、在防汛物质准备方面，经多方筹措，目前全区储备编织袋16万只(区本级9万只)，冲锋舟4只，橡皮舟2只，救生衣200件，以及警报器、安全帽、雨具、抢险灯等防汛抢险物资，上述防汛器材主要寄存在城门镇防汛仓库。另外06年7月已修建了浚边、胪雷防汛沙石料库二座，储备砂1200米3，卵石200米3。今年区、镇、街恢复组织抢险队16支，6080人。认真制定《区防洪、防台风及抗旱工作预案》及我区防灾减灾的工作预案。在省市防汛办的领导布署下，我区完成105个村的防汛应急预案。为了搞好防汛工作，区防汛指挥部正在重新编印《防汛手册》200份，以备提供有关领导及基层人员参考。

我区防汛工作中存在的主要问题及应对措施

针对我区仍有大批水利基础设施依然标准低，不配套等存在的问题，我们也采取了相应措施。其中：

1、建新镇

a、冠洲村防洪堤标准低，局部滩岸冲刷，堤脚渗透，由于该堤已列入市南屿镇防洪堤加固项目，由建新镇和冠洲村备足防汛抢险物资和抢险队伍，为抢险应急使用，区财政予以适当补助经费。

2、镇

盖山浦由于多年没有清理整治，内河淤积严重浮莲滋生，造成排涝不畅，内涝严重，须进行清淤清水浮莲，由镇政府组织相关村进行清理，以确保河道通畅。

3、盖山镇

a、五大队防洪堤，防洪标准低，堤脚冲刷严重，由于该段防洪堤已列入市帝封江防洪堤工程项目，我区不必重复投资加固，由镇政府和相关村备足抢险物质和抢险队伍，以应抢险急需区财政给予适当补助。

b、江边村、高湖村一带因友谊浦淤积堵塞，没有排涝站产生内涝问题，由区财政补助购置临时排涝机具，由镇政府组织村人员进行应急排涝，由区执法局敦促市南台岛内涝整治业主单位尽快将龙津河整治工程列入一期工程实施，以彻底解决这一带的内涝问题。

4、螺洲镇

a、螺洲防洪堤洲尾堤段2条丁坝加固及堤脚抛石平台翻砌报市财政拨款，由区农林水局负责。

5、城门镇

a、城门防洪堤龙江砂堤堤段4条丁坝加固及堤脚抛石平台翻砌报市财政拨款，由区农林水局负责。

b、全镇25座水闸涵洞启闭设备维修维护，区财政拨款城门堤管所负责。

C、防汛物资补充更新：编织袋3万个，救生衣100件，土工布1000米2，区财政拨款城门堤管所负责。

6、区防汛物资补充及工作经费30万元，主要补充电脑1台，土工布10000㎡，桩木500根。雨具50套、工作便携灯20盏、汽油、柴油以及通讯费、会议、值班、交通车辆等费用。

7、我区内河现状非常糟糕，淤积堵塞非常重要，区政府应促成市、区城市执法局内河管理部门，尽快整治我区内河网、尽快改变我区一雨即涝的状况。

以上共存在防汛问题16项，共需经费497.36万元，其中申请市财政投入426.86万元，区财政投入100万元，镇村投入10.5万元。

工作总结

1、我区各级领导和全区民众在防汛工作中不断提高洪水灾害意识，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大灾、早动员、早部署、早行动。

2、加强领导，落实防汛责任制

抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，明确行政首长、防汛责任人和各有关防汛人员职责，落实各级各部门防汛抗旱的各项目标任务。加强领导，加强值班，确保24小时防汛信息的畅通，汛前要逐级公布各级行政首长防汛抗旱负责制责任人的名单，接受社会和群众的监督。

3、点面结合，扎实开展工程安全大检查

汛前工程安全检查是搞好全年防汛抗旱工作，确保工程安全度汛的前提和保障。各级各有关部门必须高度重视，区、镇各级都要组织开展汛前安全检查。其主要内容为“九查”：（1）查《防洪法》、《防洪条例》等执行情况；（2）查防汛组织机构；（3）查责任制；（4）查工情；（5）查险病情；（6）查预案；（7）查防汛物资及救生器材；（8）查抢险队伍；（9）查防洪工程质量。对查出的结果做到“七定”；（1）定存在问题，出书面整改通知书，限期整改；（2）定加固方案；（3）定度汛措施；（4）定抢险及转移预案；（5）定资金落实；（6）定行政及技术负责人；（7）定完成时间。在全面检查的基础上，突出重点，点面结合，对责任范围内的工程设施进行安全大检查。

4、备汛抗洪，认真落实各项防御措施

一加强对防汛抗旱物资的检查、维修与管理。切实落实防汛经费，备足防汛抢险救灾与抗旱物资、器材和设备，及时清理、维修防汛抗旱器材设备；二加强预警报系统、水雨情测报系统、卫星云图系统、应急通讯网络等信息采集与通讯联络设备的保养和维护；三加强对防汛抢险队伍和抗旱机动队伍的技术培训工作；四加强预案和度汛方案的检查。完善各级防汛应急预案。各级各有关部门与单位要根据经济社会发展和水利工程变化情况，结合洪水资源的开发利用，抓紧修订、完善和细化防洪防台风抗旱预案。

5、引进新理念应用于防汛工作中

（1）、预防在先，未雨绸缪。做到早预测、早预报、早部署、早安排，把一切做到在自然灾害到来之前。

（2）、以为人本，安全第一。在防抗自然灾害中，特别是防御台风灾害的过程中，各级终坚持以人为本，把人民群众生命安全放在第一位，围绕“不死人、少损失”的目标，把转移作为防抗台风和地质灾害最为重要和最为有效的措施，严格按照预案要求，狠抓各项目的落实。

堤防工程防汛应急预案篇2

构建社会主义和谐社会的一项重要工作。为切实做好今年的防汛工作，防汛抗旱工作是全面落实科学发展观。有效防止水旱灾害，为全区经济发展社会稳定和人民群众生命财富平安提供有力保证，根据全国防汛抗旱工作会议精神和市防汛办公室工作会议要求，结合我区实际，对年防汛抗旱工作提出如下意见：

一、年防汛抗旱工作指导思想及工作任务

全面深入贯彻落实科学发展观，指导思想：依照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求。坚持以人为本的理念、坚持人水和谐的目标、坚持科学防控、统筹兼顾的方针，立足于防大汛、排大水、抢大险、救大灾，切实强化防汛抗旱应急管理，确保“防汛、供水、环境”三个安全，为全区实施“解难题、促转变、上水平”战略布置和“三四五六”发展计划，加快建设国际型、知识型、生态型现代化津滨新城区提供优质服务和安全保障。

确保河、河、新河堤防行洪安全；保证十年一遇排涝标准的排水平安，主要任务：以保证人民群众生命财富和社会经济发展平安为根本任务。遇超标准降雨把损失和社会影响降到最低水平；确保城区和居住社区、产业园区排涝平安；坚持防汛抗旱两手抓，统筹做好城乡供水和防汛排水工作，确保城乡居民生活用水平安，改善城乡水生态环境。

二、当前我区防汛抗旱工作面临的形势

尤其近年来在构建水旱灾害防御体系方面作了很有成效的工作，区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作。防汛排涝能力有了明显提高，但与经济社会快速发展的要求还有一定的差异。

谋划“十二五”规划的关键一年，1.宏观形势对做好防汛抗旱工作提出了更高的要求。年是实施“十一五”规划的收官之年。全区实施“三四五六”发展计划的开局之年，特别是与人民生活息息相关的城区和农村居住社区排水平安，与经济发展密切相关的产业园区的排涝平安，社会关注度高、协调任务重、管理难度大，这些都对防汛排水工作提出了更高的要求。

防汛排水规范的要求越来越高，2.排水能力有待提高。随着大项目纷纷落地和我区工业化、乡村化进程的加快。排水规模越来越大，已大大超出了排水设施的建设速度，全区整体排水能力仍然缺乏。

泵站能力缺乏的问题仍未彻底解决，3.城区排水还存在一定问题。城区排水管道管径较小、管道老化。遇降雨集中仍存在排水困难、雨水倒灌、个别地区积水时间较长的问题。

威胁堤防平安；二是下游沿线存在两水夹一堤问题，4.排水工程还存在不同水平隐患。一是左堤局部堤段单薄、石墙护坡破损严重。堤防仍然存在平安隐患；三是河沿岸病险口门还没有得到完全解决；四是河左堤12.1公里堤防险段还未彻底治理；五是河南北两侧排水能力不能满足沿岸排水要求，若遇大雨，沥水将无法及时排除；六是北塘排污河山岭子泵站位置靠上，设计排水能力不能正常发挥，满足不了城乡排水需要。

规范低。一是泵站大部分建于上世纪七十年代，5.乡村排涝设施老化。设施老化严重，排水效率低；二是沟渠淤积较为严重，排水不畅的问题还未彻底解决；三是乡村与二级河道连接的排水口多为自排，二级河道高水位运行时易倒灌。

排水功能受到影响。随着我区经济发展，6.建工程多。今年在建工程较多，局部排水渠系被截断、打乱，新的排水系统尚未建成，造成排水无出路，配套差。

实效性和可操作性有待进一步提高。7.防汛应急处置能力亟待提高。防汛应急处置预案尚未经过洪水的实际考验。

三、切实做好年防汛抗旱各项工作

各单位对今年的防汛工作一定要提高认识，防汛抗旱工作关系到国计民生。克服麻痹思想，切实增强危机感和责任感，高度警惕气候变化带来的水旱灾害，采取有效措施严阵以待做好应对工作。

（一）要切实落实六项措施

切实落实防汛责任制、应急处置、工程建设、预警预报、应急抢险、社会保证等措施，依照确保全区防汛平安的要求。扎实做好年防汛工作。

1.落实防汛责任制

建立区、街乡、村三级防汛组织体系，全面落实行政首长负责制。完善以防汛行政首长责任制为龙头的各项责任制，明确各部门的职责和任务，提高防汛的整体效能。依照分级管理的原则，建立岗位管理责任体系，层层签定责任状，逐级落实，责任到人，并将各项责任制落实到河道、堤防、水库、泵站、闸涵等防汛关键部位。区、街乡、村三级防汛责任人要通过新闻媒体，向社会和群众通报，接受监督。有条件的可以在责任段树立标牌公布。

明确责任人。各街乡、有关单位要重点落实农村居住社区、产业园区的防汛责任制。

明确职责和任务，驻区各企事业单位要全面落实防汛工作责任制。分工明确，责任到人。

2.提高应急处置能力

编制完善各类预案，1完善各类预案。各有关单位要结合本单位实际。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，建立健全突发防汛事件处置机制，形成完整的覆盖全区各街乡、各企事业单位的防汛预案体系，切实提高应急处置能力。区防办在进一步完善《区防汛应急预案》基础上，做好有关专项预案，即行洪河道防汛抢险预案、二级河道应急调度预案、防汛物资调度预案等，建委要编制完善《城区排水应急预案》湖管委会、开发区管委会要分别做好本区域的平安度汛预案，各街乡及有关单位编制本单位、本部门防汛预案（街乡预案包括居住社区、产业园区的除涝预案）全区形成“纵向到底、横向到边”预案体系。各单位还要不时加强防汛抗旱预案的动态管理，及时修订、完善预案，提高针对性和可操作性，确保抢险救灾工作高效有序进行。

做到品种、数量、规格、存储地点、联系人及电话六落实。2加强物资储藏。供销社、水务局、运管局、农经委、驻区企业等单位以及各街乡、村都要最大限度地贮藏或以号料形式存储如排水泵、木桩、编织袋等防汛抢险物资。

通过防汛知识培训等措施，3加强培训演练。各街乡主要领导和相关人员要熟知各种预案。掌握险情识别、排险方案、配备抢险力量和物资调运等工作，提高查险排险能力。应急办、武装部、区防办要组织做好今年的防汛演习工作，各街乡、有关单位要根据实际情况组织大练兵演习活动，提高抢险能力。

加强防汛抢险的技术指导；各有关单位要组建抢险小分队，4加强抢险队伍建设。武装部要组建20000人的民兵抢险队伍和一支500余人的应急抢险突击营；区防汛办要建立防汛抢险、应急处置专家库。负责本单位抢险自救工作。全区努力造就一支政治素质高、技术水平硬、应急反应快、作战能力强的防汛抢险队伍。

3.落实工程措施

提高排水能力。水务局组织完成二站工程建设，1加快二站建设。至6月底具备开车条件，增加排水能力30立方米/秒，解决城、无瑕街、加工区等区域的排水问题。

减少防洪隐患。水务局要重点实施左堤渡口西侧段应急加固工程、左堤口门维修加固工程、河区段应急治理工程、河右堤废弃口门治理工程，2完成除险加固工程建设。逐步减少防洪隐患，汛前完成除险加固工程建设。

提高调水能力。水务局要加快实施杨北公路段、津汕公路段调线工程建设，3加快实施二级河道治理工程。提高调水能力，解决物流加工区、家园等区域的排水问题。

确保及时开车排水。国有泵站是区防汛排水的骨干工程，4做好国有泵站维修维护。针对泵站设施老化，排水效率低的问题，水务局要做好国管泵站维修维护，确保汛期泵站开车运行平安。

提高城区排水能力。建委要做好城区排水泵站、泵点、排水管网等排水设施的维修维护，5做好城区排水设施维修养护。切实做好管道的疏通清淤等工作，提高城区排水能力，确保城区少淹泡。

提高农村排涝能力。各街乡要加强农村水利工程建设，6抓好农村水利工程建设。切实做好沟渠清淤清障、泵站闸涵维修维护，确保河渠排泄疏通，泵站随时开车，整体提高农村排涝能力。

协调好与周边镇村关系,7各园区、驻区企事业单位要加强自身防汛排水能力建设。提前安排排水渠道疏浚等工作，保证排水渠道疏通，确保本单位本部门及周边村镇防汛排水平安,并随时听从区防汛抗旱指挥部的命令参与全区防汛抢险任务。

4.落实预报预警措施

加强对天气、水雨情等的预测预报工作，1加强预报预警工作。气象局要充分利用先进科学技术。特别是要加强中短期天气变化的预测预报工作，及时通报，提高预报的超前性和准确性。

同时要积极做好组织协调工作，2发挥防汛指挥中心作用。水务局要做好防汛指挥中心维护管理工作。为防汛应急指挥决策提供强大的科技支持，提高我区防汛信息化水平和防汛应急指挥能力。

确保通讯疏通，3完善信息保证措施。中国联通分公司要完善防汛通讯保证预案。要做好防汛指挥中心光纤网络的维护，确保防汛指挥中心各项数据的顺利传输。有关单位的电台等设施要保证能随时启用。

5.落实应急抢险措施

加强防汛抢险应急指挥的组织协调工作。水务局要做好各类工程的巡视检查，应急办要做好区应急指挥中心的维护管理。搞好防汛抢险技术指导。武装部要做好防汛抢险准备工作，一旦发生险情，立即组织抢险队伍，及时抢险。消防支队要做好防汛抢险救援准备工作，一旦发生险情，立即投入救援。运管局要做好运输车辆的管理、调配，及时运送抢险物资和人员。公安分局要做好防汛设施的平安捍卫，维护防汛抢险秩序。交警支队要做好交通疏导工作，确保抢险道路疏通。卫生局要做好医疗救护准备工作，一旦发生险情，及时救护因灾伤病人员，并对重大疫情、病情紧急处置，防止蔓延。

6.落实社会保证措施

做好防汛保证工作。政府办、新闻中心、水务局要及时收集、分析、汇总防汛信息，各相关部门要根据各自职责分工。确保各类信息及时。财政局要筹措落实防汛工程建设资金，安排防汛经费。发改委、供电公司、民政局要做好粮食供应、抢险排涝供电、受灾群众安排和生活救济等工作。农经委、工业经委、民政局、统计局、区防办要及时做好抢险、灾情等统计工作，依照相关顺序及时上报。环保局做好《重大水体污染应急预案》防止重大水体污染事故的发生。水务局要制定完善《农村饮水平安预案》确保农村饮水平安。各街乡、村要加强农村饮水管理，做好供水水源及管线周围环境卫生，防止水源污染，确保人畜饮水安全。

（二）切实加强水环境维护工作

各街乡要不间断地做好二级河道、村庄周边沟渠及农田排水沟渠的垃圾清理、打捞漂浮物等工作，依照属地管理的原则。确保汛期排泄疏通的同时，保证水环境安全。安监局要重点做好危险化学品仓库及重点化工生产单位的管理工作，制定预防危险品泄漏、淹泡应急措施，确保汛期水安全。

（三）切实加强抗旱与节水工作

及时掌握天气情况和旱情发展趋势，农经委、水务局、各街乡要做好我区抗旱形势分析。进一步细化各项抗旱措施，做好水资源统一调度和管理。水务局要积极做好节水工程建设的规划设计及增加水源等服务和技术指导，各街乡要积极开展农田水利基本建设，确保农业生产的顺利进行和农业增产、农民增收目标的实现。

严格执行节水法律法规，水务局依照建设节水型社会规划。依法加强计划用水考核和执法检查。各单位、各部门要大力推进科学用水、文明用水、合理用水，自觉推进节水型社会建设。

（四）切实加强防汛执行能力建设

对重要防汛设施，1.加强检查。各单位、各部门要认真搞好防汛设施、防汛物资、度汛平安的大检查。如河道堤防、排水闸门及泵站、排水沟口、管道等要反复检查，发现问题及时解决。

要采取措施，街乡企业、仓储库场、学校、医院、居民区、村庄、园区等。防止淹泡，同时要及时维修房屋，防止房屋倒塌、漏雨等危及人身平安的事故发生，有毒物质要妥善保存，严禁泄漏。

坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，防汛检查中要严格实行责任追究制度。做到责任清晰、要求明确、措施得当、限期完成。坚决杜绝检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。区防汛办要做好深入、细致、全面的督促检查，消除平安隐患。

规范防汛抗旱工作职责，2.严格执法。认真贯彻《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国防汛条例》和《市防汛抗旱条例》通过加大执法力度。深化落实水政执法责任制，加强防汛执法检查，维护法律的权威性和严肃性。水务局要组织力量在汛前完成对一、二级河道违法违章情况的普查并进行清理，确保河道行洪畅通。

堤防工程防汛应急预案篇3

1、1编制目的

港闸区是*市区的重要组成部分,位于长江下游左岸，属于亚热带海洋性季风气候区,独特的地理位置和气候特征决定了我区是一个洪涝、台风、暴潮灾害频发地区。制定我区防洪应急预案，是争取主动，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，从而保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1、2编制依据

1、《防洪法》、《水法》、《气象法》、《防汛条例》、《*省水利工程管理条例》等；

2、《关于我省长远防洪（潮）设计水位及沿线建筑物设计标准的通知》(*省水利厅苏水计[*]210号)；

3、《*市城市防洪规划》，年12月，*市人民政府批准；

4、有关堤防、水闸设计规范，管理规程。

5、《*市城市防洪应急预案》

1、3适用范围

本预案适用于我区境内发生的突发性灾害的预防和应急处置。突发性灾害包括：长江洪水、内涝灾害、台风、风暴潮灾害、坍江灾害以及由洪水、风暴潮、地震等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4、工作原则

1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高城市防汛抗灾的水平。

1.4.2防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1.4.3以防洪安全和保障人民生活、生产、生态用水需求为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4坚持防汛抗旱统筹，因地制宜，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.4.5坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合。

2、自然状况

2、1、自然地理

2.1.1地形地貌

港闸区范围属江海冲积平原，境内地面高程3.6～6.2m（吴淞基面，下同）。地形相对平坦，地势自东北向西南倾斜。其地形、地貌特征可分为以下三种类型：

1、老岸田，成陆最早，地面高程为5.5～6.2m；位于通扬运河以东，九圩港以南地区。

2、中沙田，成陆较晚，地面高程为4.5～5.5m；位于通扬运河以西，东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中心河胜利套闸以东。

3、圩塘田，成陆最迟，地面高程为3.6～4.5m；位于东港套闸、芦泾河四号桥闸、天生街办中以河胜利套闸以西到长江。

2.1.2气象

港闸区范围属北亚热带季风气候区，气候温和，四季分明，雨水充沛，海洋性气候明显。年平均气温14.6～15.1℃,平均日照2100～2200hr,年总幅射量为110～117大卡/cm2,年均降水量1078mm,其中年间降水量分配很不平衡,有约55%的降水量集中在汛期。一般年份有5个相对集中的降水阶段,即一至二月份的早春冬雪水，降水量为95～120mm；四至五月份春季连绵阴雨，降水量在230～270mm之间；六至七月份的梅雨期，降水在250mm左右；八至九月份的热带风暴雨，降水在306～470mm之间；九至十月份秋季，降水量在20～250mm之间。年均雨日120d左右，年相对湿度为80%、雾日31d左右、无霜期212～235d，年蒸发量在1350～1450mm之间，年均风速3.1m/s,最大风24.0m/s，春夏以东南风居多,冬季以西北风为主。

2.1.3长江潮性

本区长江潮性为非正规半日潮，每日两涨两落，日不等现象十分明显，并受涨、落潮流的双重影响。

2.1.4长江潮位

市区长江代表站天生港站的历史最高潮位为7.08m(1997年7月18日),历史最低潮位为0.42m(1956年2月29日),平均高潮位为3.86m,平均低潮位为1.97m,最大潮差4.01m,最小潮差0m,平均潮差1.93m,平均涨潮历时4:09小时,平均落潮历时为8:06小时.

2、2、洪涝灾害分析

2.2.1、洪涝灾害特征

我区的洪涝灾害特征主要表现为台风、暴雨、天文大潮、上游大径流下泄这四个要素的多重组合影响。一般情况下台风暴雨、天文大潮、上游大径流下泄的多发季节在汛期6～9月份，这期间还有梅雨的影响。如果以上四个要素中有两个、三个或四个要素共同作用，极易引发特大洪涝灾害，从而给当地人民生命财产带来极大的危害。

台风（热带气旋）一般7月份以后影响我市，台风影响主要表现为台风正面袭击影响、台风登陆后减弱成低气压槽与冷空气结合产生的暴雨影响。根据1949～2000年统计资料，本市每年平均受台风影响2.2次。台风一般夹带着暴雨，台风暴雨来势猛、强度大、时间短，往往形成大面积雨涝灾害。

洪潮的产生一般由上游长时间暴雨所产生的大流量径流加上天文大潮而引起，其特点是：流量大、流速快、水位高、持续时间长，对江堤的破坏程度大。

2.2.2雨涝灾害成因分析

雨涝灾害成因：导致我区内涝的原因是梅雨型暴雨、台风型暴雨或强对流天气降水影响。以上三种天气形成的强降水主要发生在6至9月份，当暴雨径流宣泄不及，特别是在长江潮位起涨高于内河水位时段时，沿江涵闸无法自排，内部涝灾就可能出现。导致涝灾的人为因素还有：城市建设的快速发展和大量房地产项目的上马，使部分水系遭到严重破坏，打乱了排涝水系的整体布局，同时不透水面积比例不断增加，造成径流量加大；部分河道淤积现象相当突出，加上人为设障等原因，致使河道原有设计断面大为缩减，影响涝水外排；另外我区的排水管网配套建设不全，低洼地区的抽排泵站设置跟不上等原因也比较明显。

2、3、洪涝防御体系

2.3.1、防洪体系现状

根据省水利厅提供的潮位资料的分析结果，市区代表站天生港站的20年一遇设计潮位为6.50m，50年一遇设计潮位为6.73m，100年一遇设计潮位为7.18m。由于我区地处平原河网地区，地面高程只有3.6～6.2m，因此，如果没有江堤的挡潮作用，只要发生20年一遇的洪水，我区范围将全面受淹。

我区江堤达标建设起步较早，主江堤、港堤的防洪挡潮标准都基本达到了“长流规”防洪标准，另外，加上护岸工程、内河排水网络、城市排水网络及配套建筑物工程的不断完善，已初步形成了一个能挡、能排、能引、能控的水利工程体系，为保护我区经济社会发展及人民生命财产的安全等发挥了巨大的作用。

1、江堤

港闸区沿江堤防西起九圩港、东至通吕运河口，全长9km，加上*亚华船厂段江堤，总长度10.1公里。土堤顶高程8.10～8.50m，顶宽5m，挡浪墙顶高程9.23～9.63m，外坡比1：3.0，均采用灌砌块石护坡,内坡比1：2.5；

2、涵闸

港闸区范围现有涵闸17座，其中内部河道节制闸、套闸17座，直接穿堤出江的涵闸有5座。沿江企业江堤上的旱闸口59座。

3、内河水系

我区内陆河网密度较高，辖区内有大小河道238条，总长度达460km，大部分河道相互贯通，所形成的河网与长江堤防共同构筑了防洪、排涝体系，其中过境一级河三条，分别为九圩港、通吕运河、通扬运河，二级河四条，三级河24条，其余均为四级河。

全区各级河道按各区地形、地貌的差异分别排涝入高、中、低三个不同水系再通过沿江涵闸排入长江。

高水系（老岸田地区）：又称九、吕水系，正常水位4.2m。

中低水系（中沙田地区、圩塘田地区）：又称沿江圩田水系，正常水位3.7、3.2m。

沿高、中、低水系分界线建有节制闸、套闸实施水位控制，防止高水下压，避免水位失控产生涝灾。

2.3.2、防洪体系现状防洪标准

港闸区范围主江堤或挡浪墙的顶高程为9.23m，这个标准是根据长江流域规划办公室6.73m设计水位加2.5m超高来确定的，其现状标准仅相当于90年代水情和工情条件下的50年一遇防洪标准，排涝标准为10年一遇，其防洪排涝标准偏低，与其经济发展程度很不相符，有待于进一步提高。

2.3.3、防洪体系规划标准

根据*省水利厅苏水计1997年210号文件精神，*市市区主江堤到2010年的规划防洪标准是：设计水位7.18m加2.5m超高，使主江堤或挡浪墙的顶高程达到9.68m，在遇到90年代水情和工情条件下达到100年一遇防洪标准，堤外坡进行灌砌块石护坡。

排涝标准:2010年排涝标准为20年一遇，24小时降水210mm

不受涝，按高、中、低水系分别将防涝安全水位控制在4.90m、4.10m及3.60m以下。

2.3．4、防洪体系存在的主要问题及其危害

存在的主要问题：

(1)堤身和堤基大部分为沙壤土，加上部分堤段护坡标准不高；

(3)部分出江涵闸老化、机电设备陈旧、带病运行，例如，天生港闸；

(5)高低水系控制设施有的老化需要更新。

有可能造成的影响：

(1)由于堤身和堤基土质沙，加上部分堤段护坡标准不高，在遭受台风、暴雨、高潮袭击时，容易使上部产生雨淋沟、发生块石塌落、跌塘，从而给防汛工作带来难度；

(3)出江涵闸带病运行，易使涵闸失去排水功能和局部地区产生内涝。

2、3、5、重点防护对象

根据我区实际情况，重点防护对象是：

34家沿江企业，及江堤内的天生港镇，重点在防风暴潮及防涝；

3组织体系与职责

港闸区人民政府设立防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。各街道、乡、沿江有关单位可根据需要设立防汛工作机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。

3.1、区防指组织机构

区防汛防旱指挥部由区政府区长任指挥，分管副区长、区人武部政委、区农经局局长任副指挥，区委宣传部、区政府办公室、发改委、公安分局、民政局、财政局、建设局等为指挥部成员单位。其办事机构区防汛指挥部办公室（以下简称区防办）设在区农经局内。

3.2、区防指职责

区防指负责领导、组织全区的防汛防旱工作，主要职责是贯彻省防、市指和市委、市政府、区委、区政府有关防汛防旱工作部署和指令，制订、颁布全区防汛防旱工作有关规定、制度、通告、预警信息等，组织制订港闸区防汛抗旱调度方案，及时掌握全区汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全区重要水利工程的运行，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3、3、区防指成员单位职责

区委宣传部：协调、指导新闻宣传单位做好防汛防旱新闻报导工作。

区政府办：协调指挥部成员单位履行好防汛防旱各项职责。协助指挥长调度指挥防洪抢险。

区发改委：协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、防洪防旱救灾资金和电力、有关防汛抢险救灾所需物资器材的供应和调度。

区公安分局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛防旱工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防旱引发的，协助防汛防旱部门组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区民政局：负责及时将台风将登陆和台风中心可能经过的地区，居住在危房里的人员转移到安全地带；指导洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，组织核查报告灾情，组织、指导和开展救灾、救助、捐赠等工作；协助政府管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。

区财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，并及时下拨、监督使用，根据轻重缓急及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。

区建设局：负责全区社区雨水管、泵站等排涝工程的建设和安全管理，组织协调城市主次干道排涝工作。

区农经局：负责提供雨情、水情、旱情、工情、灾情等信息，做好防汛调度和防旱水源的调度；制定全区防汛防旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全区防汛防旱

准备工作；提出防汛防旱所需经费、物资、设备方案；负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术。

区人武部：调集民兵和预备役部队组织抢险队伍进行防洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方组织受灾群众转移和安置等任务。

发生特大、重大或较大水旱灾害时，区防汛防旱指挥部各成员单位要按照各自职责分工做好防灾减灾工作，并由各部门组成若干应急工作组。

4、预防与预警

4、1、预防预警信息

当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，区防汛防旱指挥机构应提早预警，通知有关部门做好相关准备。

4.1.1、堤防工程信息

(1)当江河出现警戒水位以上洪水时，区堤防管理单位及沿江企业应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构，发生洪涝地区的防汛防旱指挥机构应在每日9时前向区防指报告工程出险情况和防守情况。江堤、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报到区防指。区防指立即向市防指报告。

(2)当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，堤防、涵闸所属单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受淹的有关区域预警，同时向区防汛防旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

4.1.2建立健全防汛责任制

(1)地方党政领导负责制

区委、区政府分管领导具体负责组织全区的堤防防汛抢险工作，一旦汛情紧张分头赶赴负责的地区组织落实抢险救灾工作。各街道、乡的党政领导和区各部委办也必须层层落实分工负责制，责任到人到位；

（2）分级管理责任制

按照水利工程的收益范围、管理权限，实行分级管理的防汛责任制；哪一级管理范围内的工程出了问题，哪一级领导承担责任。

4.1.3、各级防汛人员岗位责任制

(1)建立和完善各种设施的运行、管理责任制。从指挥到每一个工作人员，都要根据自己的岗位职责，明确相应的责任和任务，以确保防汛工作的正常开展。

(2)加强防汛工作的紧迫感和责任感，坚持“安全第一、以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理。

(3)加强组织领导，明确防汛工作的重要性。

4.2江河洪水防御方案

4.2.1洪涝的量级划分

根据我区所处的地理位置和防洪工程体系的现状，其洪水的量级划分以长江天生港站的潮位为准：警戒水位5.50m，20年一遇潮位为6.50m，50年一遇潮位为6.73m，100年一遇潮位为7.18m，200年一遇潮位为7.44m，300年一遇潮位为7.59m。

内河(非区域性一级河)防涝标准以20年一遇24小时最大降雨量210mm不受涝，按高、中、低水系分别确定防涝安全水位不得超过4.90m、4.10m及3.60m。

4.2.2防洪预案的分类

防洪预案按其作用分二类：

(1)标准内防洪预案，长江天生港潮位小于50年一遇6.73m；内河水位小于20年一遇涝水位即高水系4.90m、中水系4.10m、低水系3.60m。

(2)超过以上标准的防洪预案；

4、3、标准内防洪预案

4.3.1、加强对防洪工程的巡查监测

防洪工程的巡查监测的内容包括：

(1)河势监测

对沿江重点险段水下河床冲淤变化的监测在每年的汛前、汛后各进行一次，以掌握河床深泓部位的变化情况。如河势变化较快，威胁堤防工程，应予加测。区内重点险段为三化厂段江堤等。

(2)堤防工程监测

区属堤防管理部门和堤防占用部门负责其管辖范围、占用范围的监测和管理工作，组织落实技术力量和专人于汛前、汛中、汛后对堤防定期进行检查。检查内容为：堤身护坎、护坡、土方流失、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、滩面塌陷等。尤其是在台风袭击、大汛高潮期，应加强日夜监测和管理。

(3)涵闸监测

具体由涵闸管理部门负责，主要监测内容为：一是对涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等；二是对闸室上下游引河于汛前、汛后进行定期监测，并拿出对比资料，以摸清引河的冲淤变化。

4.3.2保证通讯联络的畅通

区、街道（乡）、及沿江企业防汛责任人和防汛机构工作人员应配备必要的有线和无线通讯设备，并完善每年汛期防汛责任人的通讯联络，防汛通讯号码分发给有关防汛部门。

4.3.3防汛调度

(1)沿江堤防的防洪调度

根据“长流规”提出的标准，我区范围沿江堤防的防洪设计水位为6.73m，在出现设防水位以下的水位时，由区堤防涵闸管理所护堤员、沿江企业有关管理人员组成巡查队伍不定期地上堤巡查。及时发现问题，及时处理问题。

(2)内河水情调度

按划定的高、中、低水位控制线调度节制闸、套闸，控制各水系的运行水位，做到高水高排，低水低排。各片排涝前应视内河水位、预报降雨量等权衡是否需要预降内河水位，随降雨与积涝过程适时启闭涵闸排涝入河(区域性一级河)或直排入江，区各水系运行水位。

4.3.4防汛抢险

当长江天生港站出现5.5～6.73m潮位时，预示长江沿线可能会出现一般险情。全区各级防汛防旱机构进入高度戒备状态，区防汛指挥部要明确责任，落实涵闸管理部门、沿江乡镇、堤防占用单位防汛巡查、监测人员上堤不间断查巡，24小时轮流值班；沿江各企业要关闭旱闸门；沿江涵闸不离人、确保涵闸启闭设备运行正常；区、有关街办防汛指挥部要派员上堤查看汛情，密切注视水情和工情的变化，加强对水情和工情的检查、落实各项防汛抢险工作：区人武部组织抢险队伍待命，抢险队伍和抢险物资由区防汛指挥部统一调动，如发现问题及时采取措施；有关险情和抢险情况及时向上级防汛部门汇报，同时组织有关技术人员现场对险情的原因进行分析，进一步提出加固措施。

4、4、超标准防洪预案

4．4．1做好抢险备用物资的准备和调运工作

根据我区的实际情况，防汛物资的准备和储存主要有二种形式：一是区防汛部门专储；二是乡（镇）、沿堤企业单位的自储。一旦发生险情，根据险情程度、物资需要等情况，区防汛指挥部作具体调度；如果本区抢险物资缺口较大可向市求援。

根据市防指要求区级防汛物资的储存如下：块石500吨（储于永兴船厂内）；另请幸福乡供销社代储存防汛编织袋1.0万只，箩筐、竹扛若干。各沿江企业根据防汛责任状上的要求备足防汛物资。

在防汛抢险阶段，由区防汛指挥部下达调运指标，由区防汛指挥指派有关沿江企业出车调运。

4.4.2组织落实抢险队伍

由区人武部落实由沿江乡（镇）、企业为单位组织的巡查、抢险、预备三支抢险队伍，具体人员配置见表

4.4.3统一指挥、突击抢险

当沿江江堤遭遇特大洪潮袭击时，区、街道（乡）、沿江企业单位，要全面动员，抢险队伍要各司其责，上堤坚守自己的岗位；重大险情由区人民政府、相应的防汛指挥部统一调度、统一部署、统一组织人力、物力进行抢险；特殊险情，除立足于自抢自救外，要与驻通部队取得联系，请求得到部队的支援。

1、江堤决口，水闸垮塌

(1)当出现江堤决口、水闸垮塌前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向保护区发出警报。江堤决口、水闸垮塌等事件应立即报告市防汛指。

(2)江堤决口、水闸垮塌应急处理，由区防汛防旱指挥部统一指挥。首先应迅速组织受影响群众转移，视情况，根据潮汐规律及时组织实施堤防堵口。明确堵口抢护的行政、技术责任人，调集人力物力迅速实施堵口抢护。对塌江严重的地段，还要作好退堤的准备，及时加固二道堤，如果没有二道堤，要在市、区防汛指挥机构的统一调度和指挥下，组织人力、物力抢筑二道堤，将洪水灾害所造成的损失降低到最低限度。

堤防工程防汛应急预案篇4

2021年汛期防汛工作落实情况汇报

首先非常感谢两位领导到我市莅临指导防汛抗旱工作，现将我市近期工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

市行政区域内共有流域面积1000km以上的河流3条，其中**河堤防总长551km，**河堤防总长40km，**河无堤防。流域面积大于50km的河流36条，堤防总长1195公里。全市现有水库68座，其中地方管辖8座（中型水库2座、小Ⅰ型水库16座、小Ⅱ型水库11座）；农垦管辖11座（中型水库2座、小Ⅰ型水库9座）；森工管辖小Ⅱ型水库2座。全市现有易受山洪灾害危险村屯37个。

二、当前汛情形势

预计7月下旬我市平均气温较常年同期偏高，在22℃左右，旬最高气温31－32℃，旬最低气温18－19℃。7月下旬我市降水量在50－60mm之间，接近常年同期。**站7月22日8时水位2343米，流量48立方米每秒，警戒水位2400米，距离警戒水位57米，根据现有降雨量分析，所属**河，不具备超警戒水位能力。目前，我市汛情稳定，无灾情报告、无人员伤亡情况。

三、防汛工作开展情况

一是强化责任落实。

今年4月6日，市防汛抗旱指挥部办公室工作职责由市水务局划转到应急管理局。自6月1日进入汛期以来，严格落实行政首长负责制的防汛责任制度。先后组织召开全市防汛抗旱工作会议1次、防汛会商会议2次，参加上级会议6次，防汛抗旱简报22期，接收上级文件37份，下发指导性文件18份，确保各项防汛措施落实到位。

二是强化隐患排查。

市防指成立专项工作组，在主汛期到来之前开展不间断的隐患排查和督查检查。截止目前，派出7个工作组，对全市42座水库、3条主要河流沟道沿岸、山洪易发区域、城市低洼易涝区等防洪重点区域、关键环节进行巡回排查检查，针对发现的问题和隐患跟踪监督整改到位。

三是强化应急演练。

进入汛期以来，全市陆续开展各类防汛演练12次。按照市防指工作要求，全市将于7月底前，完成水库抢险应急演练、危险村屯防山洪演练各1次。

四是强化防汛保障。

完善抗洪抢险队伍台账，提前做好抢险队伍准备，畅通调动联络渠道，为指挥部精准指挥调动资源提供准确依据。组建三个梯队1868人的应急抢险救援队伍，为防汛抗洪救援工作提供力量保障，确保及时处置各种险情。全市（包含森工农垦）共储备编织袋40.78万条、土工布6万平方米、砂石5965立方米、块石245立方米、铁线9吨、桩木102立方米、发电机230千瓦、铁锹700把、救生衣1202件、救生舟18艘。签订协议代储单位13家，物资紧急运输协议4家，确保遇有险情救援抢险物资及时补充到位。

四、存在问题

（一）水库管理方面。

我市有58座水库，产权单位较复杂，分布较广，管理难度大。

（二）体制政策方面。

防汛抗旱指挥部为议事协调机构无编制，缺少专业人员。

（三）数据信息方面。

气象局没有雷达监测系统，依靠其他市县雷达数据，导致气象监测数据与山洪灾害监测预警系统存在误差。

五、下步工作打算

我市将严格按照市防指有关主汛期各项工作要求，继续强化措施，狠抓落实，重点围绕“六加强六确保”开展工作，确保汛期人民群众生命财产安全。

一是加强值班调度，确保预警精准。

严格执行24小时领导带班和值班值守工作制度，密切关注雨情水情水位变化情况，强化群测群防；确保精准预警信息，精准研判天气变化趋势和雨情、汛情、灾情，把握防汛抗洪工作主动权。

二是加强隐患排查，确保排危除险。

紧盯隐患点、水库河道、交通干线等重点区域，全面排查隐患，及时排危除险，确保万无一失。沿河和易受山洪威胁村屯实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，一旦发现灾害迹象，迅速组织避险转移。

三是加强责任落实，确保水库安全。

切实落实水库安全度汛责任，严格压实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，确保责任和措施到位；落实全市42座水库安全度汛措施，严格控制汛限水位，科学腾出防洪库容。加大河道、沟岔清障力度，保证行洪蓄洪畅通。

四是加强物资储备，确保调用及时。

实时掌控现有防汛抢险物资，对不足物资立即补充和储备，确保重点防洪区域、重要防洪工程物资足额储备到位。

五是加强队伍建设，确保实战能力。

对全市各级防汛抢险队伍开展培训，强化实战演练，配备专业装备，提高实战能力，确保遇有险情，拉得出、上得去、救得赢。结合基层单位实际，完善防汛抗洪应急预案，组织开展多功能应急演练，确保达到实战标准。六是加强宣传教育，确保防灾能力。加大对重点村屯宣教力度，充分利用广播、宣传单、微信公众号、抖音、快手等自办媒体，进行集中宣传，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能；确保全民熟练掌握防汛知识，切实提升社会公众应对灾害自救、互救能力。

2021年县委书记在全县防汛工作推进会上讲话

今天召开全县防汛工作推进会，主要有两个原因，一是昨天会后，市里面专题召开了防汛工作会，对省市会议精神进行传达和贯彻。二是按照省市的要求，厘清防汛工作任务，弥补在**应急防控拉练反映出的应急处置方面存在的漏洞。刚刚**县长把省市的会议精神和昨天市里面主要领导的要求进行了传达强调，**县长就这一轮应急处置强降雨天气，在工作力量、工作措施方面做出了详细的安排，这个电视电话会，分会场收听的效果不一定好，会后以文字方式在进行领会，同时印发给各乡镇、各单位参考，昨天下午我们到**乡，以**乡为例，就防汛和堤防的相关工作机制，形成了“三长三班六有”的工作机制，大家参考具体要求，做好对接和安排，下面我再强调几点意见：

（一）启动战时应急机制，把金标准的责任扛起来。

在全省的防汛电视电话会上，**书记提出了“全省进入主汛期、进入战时机制”的要求，同时提出了“人民至上。生命至上”的金标准，在汛期不发生溃堤溃坝，不发生人民群众重大的损失，这个金标准就是应对我县这一轮强对流天气的金标准，这一轮天气是我县多年来少有的甚至说没有的强对流天气，截止目前，强对流天气的预警预报越来越具体，说的越来越清楚，据气象部门预测，**日白天有大雨、部分地区暴雨，**日夜里到**日夜里**市有暴雨、部分地区大暴雨。特别是需要引起警觉的是我县上游**、**、**、**也将有强降雨，这就对我们敲响了警钟。**的防汛从某种程度上讲，防**胜于防黄，一方面是**河的防线更长，**河在境内是**公里，左右岸共**公里，黄河防汛是**公里，所以我县堤防的任务共**公里，是比较重的，同时**河的，**南和**北，相比较讲，**南的任务更重，**北是国家一级堤防，设定的标准就是当流量达到**时，保左堤弃右堤，那么右堤的堤防就会较低，标准也会较低，堤防的坡也较缓，**河总体走势呈S型，所以防**胜于防黄，同时**河防汛涉及到我们的乡镇也比较多，涉及到我们群众也最多，所以说这一轮的，**是**河的一个支流流量瞬间暴涨，导致沿河的村庄遭到了破坏，对群众造成了严重的损失。但是这一次，据专业人士讲，还是和**一样，并且雨势持续时间长，同时经历了上一次的汛情，整个**河的干流支流的河道已经非常通畅，如果真有大水，下来会很快，所以我们必须有“防大讯、抢大险”的准备，鉴于**当天我们好的一面，各乡镇，各单位，应急响应，干事很有力量，人员集结到位，全部上堤，开展工作，但是令我们感到后背发凉的是我们好多准备工作，好多措施不到位，所以我们今天会议需要安排一下具体的工作，措施在细化，拿出一些安排，首先要明确我们的任务是什么，所有的金标准就是两条，一不出人命，二大堤不出现险情，这是底线，这两条出了问题，那是没法交代的，当生命和财产发生矛盾的时候，首先是生命，当大堤遇险和我们的内涝发生矛盾的时候，首先是确保大堤不出现问题。

（二）再一次明确责任，细化工作措施。

今天，我们结合工作实际，对防汛组织体系进行调整完善，就是要建立**河左右岸全覆盖的三长、三班、六有“**防汛工作机制”。

三长，就是防线长、防段长、组长，组成三级防线体系。防线长，由县级干部担任，县委副书记、统战部部长**同志任县东防线长，县委常委、组织部部长**同志任**北防线长，县委常委、政法委书记**同志任**南防线长，副县长**同志任内涝防线长，副县长**同志任城区防线长；县委常委、常务副县长**负责指挥部日常调度工作，县委副书记、统战部部长**在黄河防汛不吃紧的时候，到指挥部协助县委书记、县长开展工作；其他包乡县级干部任所包乡镇的防线长，负责清滩、巡堤查险、应急抢险救援等工作的具体指挥。防段长，各乡镇根据辖区防段长度，由班子成员担任防段长。组长，**河大堤按每**米设立一组，一组分三班，各乡镇将各防段长任务分为若干责任段，由乡镇机关干部、村“两委”干部或包段县直单位干部任组长，带领*名左右组员，负责值班值守、巡堤查险等工作。三班，就是每个责任组实行三班倒制度，24小时全天候值守。六有，就是“自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场人员有标识”。这“六有”，是确保防汛成效的根本保障，各乡镇要按照“六有”要求，迅速保质保量、高标准配齐物料物资，明天，指挥部要成立检查组，对各乡镇“六有”情况进行督导检查。

各乡镇（街道）、县直各单位要紧密要结合清滩、巡堤查险、抢险救灾、应急救援、内涝防汛等任务，制定X+N的工作方案，务必于今天晚上前将责任和标准明确到位。明天起，“三长、三班”要按照“六有”标准开展工作。

按照要求，河务部门在每个防段都要安排一名科级以上干部，负责防段段的技术和业务指导。上堤值守*个小时必须坚守岗位，*个人，组长负责，巡堤查险，保证**米内没有人涉水，没有险情，确保出现问题，能够及时施救，及时上报。各乡镇（街道）要根据**《**河防汛值守方案》和《防汛分工细化一览表》，今天晚上之前，沿**河乡镇要把堤防值守方案要明确到人手，备足应有器件，并做好交接班工作。

在全县防汛吃紧的情况下，应急抢险每个乡镇都明确有武装部的抢险队，抢险队人员要在县里边调度的时候，能够拉的出、拉的走。当堤岸防汛、内涝防汛两方面都出现问题时，都要各负其责，如果只有一个问题，另一方要去支援另一方。园林、城管、住建等部门要做好内涝防汛这方面工作，包括街道的排涝，既要做好堤防上的值守，也要做好城区排涝工作，做好人员的摆布，班子的力量和人员的力量要铺排开，同时调节好，如果一个方面吃紧了，大家轮流上，如果都吃紧了，大家全员上，要统筹安排。

各乡镇和县直单位主要负责同志会后要做具体的工作任务安排，包括人员安排、力量管护、工具配备、后勤保障，每个防段长工作。如果明天有汛情，组织组长进行现场的培训和安排。如果有时间，明后两天，以防段长为单位，组织开展培训，一个防段里**个组，总共**个组长，需要全部集中起来开会，摸清组织领导，分清隶属关系，明天下午前各组组长要弄清楚责任段、工作任务、现场干什么，确保“**”机制真正的落实。

（三）关键点要清楚，做到了然于胸。

每名干部，特别是防汛指挥部的领导同志、各乡镇部门的负责同志，以及防线长、防段长、小组长和每一名同志，都要对自己的岗位、职责、纪律、标准做到心中有数、了然于胸，重点抓好五个字。一要抓好“预”字。预报、预判、预警、预案、预演“五预”是省委省政府提出防汛救灾工作下先手棋、打主动仗的重要举措。无论这次汛情是否到来，都要以各条战线为单位，分别组织落实“五个预”工作要求。气象、河务、水利等部门要密切监测我县和上游地区的雨情水情，准确把握趋势，精准预报天气和水情水势变化，及时报指挥部研判处置。指挥部要针对不同雨情水情，果敢果断启动相应预案。二要抓好“清”字。重点有“清滩”“清理”两个方面，这是避免造成人员伤亡和财产损失的最关键环节。“清滩”，就是上游来水时，要对**河滩区各类人员进行彻底清理，同时严防死守，确保无关人员一个也不能进入，不听劝阻者派出所要批评、训诫，并通报“五创三治”协商组，与村里老人补贴相挂钩。“清理”，就是要清理影响排涝引洪的阻碍，特别是农村低洼区域和城市地下人防工程等易涝区域财产财物，尽可能将群众财产损失降至最低。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠、“畅通”排水管网，是排涝、泄洪的关键举措。各乡镇要组织村街，对村庄附近支渠、村内排水沟渠、周边涵洞等杂物进行一次彻底清理；住建、城管、水利等部门和四个办事处，要划定城区窨井、雨污水管网网格责任，及时疏通因降雨形成的杂物堵塞现象，最大限度确保排涝、泄洪通道的畅通。四要抓好“管”字。做好人员管控、车辆管理、用电用气监管、危房人员清理等工作。降雨过后，河湖沟渠水位将明显上升，要加强对学生、钓鱼爱好者、青壮年等群体的教育，除**河滩区外，也要远离其他危险水域。公安、交通、公路等部门，要根据雨情水情，及时对危及车辆通行的积水路段进行管控，确保人员和车辆不进深水路段；极端天气情况下，也要对危化品运输等车辆进行安全管控。电力、燃气等部门，要加强安全监测，一旦发生电力和燃气设施损毁情况，要及时断电、断气处置，确保群众生命财产安全。五要抓好“抢”字。由***、**同志牵头，抽调青壮精干政法干警和民兵力量，编组成立抢险应急救援队伍，作为河务、消防、应急管理等专业应急抢险队伍的有力补充，一旦发生险情，确保第一时间能够拉得出、用得上、能打赢。

（四）讲纪律守规矩，坚决做到令行禁止。

堤防工程防汛应急预案篇5

2016防汛抗旱宣传月活动总结一

防汛抗旱工作事关人民生命财产安全、事关经济社会平稳健康发展，是一项关系全局的重要工作。在即将到来6、7月的降雨高峰之际，北海市无线电管理处根据北海市防汛抗旱指挥部的要求，开展了20xx年防汛抗旱宣传月活动，并围绕普及防汛抗旱知识，增强公众防灾避险意识的主题展开了全面宣传报道。

北海市无管处分管防汛抗旱工作的领导对此次活动高度重视，特别组织管理处的相关工作人员，结合20xx年的无线电管理宣传工作计划和单位实际情况，围绕无线电管理在防汛抗旱工作中的作用，研究制定了防汛抗旱宣传月的宣传计划。活动开展过程中，管理处李红副主任亲自指导，科学统筹安排工作，并指定专人负责，为开展防汛抗旱宣传月活动提供了人员保障。此外，管理处还充分运用活动专栏、北海人民广播电台、北海交通台、网站等方式有的放矢地加大开展防汛抗旱的宣传力度，提高社会各阶层人群的防灾救灾意识和能力。

为推动群策群防工作落到实处，北海市无线电管理处将继续加大信息宣传投入，进一步加强群众思想发动和督查检查，营造良好的防汛抗旱宣传氛围。

2016防汛抗旱宣传月活动总结二

20xx年是全面贯彻落实党的十精神，加快水利改革发展、推进水利现代化建设的关键一年，做好今年的防汛防旱及防台风工作有着特殊重要的意义。在区委、区政府及上级部门的高度重视与正确领导下，XX区防办始终把防汛工作作为一项重要政治任务来抓，按照安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，工作早部署、责任早落实、措施早到位，确保各项防汛工作落到实处，夺取了今年防汛抗灾工作的胜利，为创新型生态新城区建设提供了坚强的水安全保障。

一、水情

1、雨情

XX6月23日入梅， 7月8日出梅，梅长15天，梅雨期间降雨日为7至9天。根据南河闸、板桥闸两处雨量观测点数据显示，我区梅雨期累计雨量213mm，日最大降雨量为97mm，呈现入梅略偏迟、出梅略偏早、梅期偏短、梅雨量偏少、降雨集中等特点。长江下关站最高日高潮水位7.47m，低于警戒水位8.5m。

2、台风情

今年影响我区的台风主要是第12号台风潭美和第23号台风菲特，其中潭美造成8月24日局部强降雨和大风。

区防指未雨绸缪，切实做好汛前准备工作，健全防汛指挥组织体系，密切关注雨情汛情，全面进行江河堤防、水库涵闸等水利工程隐患排查和除险加固，加之今年梅雨期雨日偏少，台风影响不大，我区防汛形势总体平稳，境内江河没有出现大的汛情，城镇没有出现大的涝情，防汛防台任务顺利完成。

3、旱情

出梅后到8月中旬，XX持续高温少雨，我区出现不同程度的旱情，最大的涉农街道板桥街道农作物受旱较重。区防指积极组织街道开展抗旱自救，累计引提水300万余方，浇灌面积8万余亩，有效地缓解了高温干旱对我区农业生产的危害。

二、防汛工作开展

6月23日入梅后，区防办立即下发通知，要求街道(园区)根据预案进入全面防汛实战状态。按照区防指的统一部署，各级防汛机构高度重视，落实防汛责任，严格执行防汛值班和领导带班制度，加强险工隐患排查处置和水利工程运行管理，规范信息报送制度，强化城区防洪排涝，实现了全区20xx年安全度汛。

1、提高认识，超前谋划，防汛思想发动到位。

1月29日，召开全区水利科长会议，安排部署汛前准备工作。3月20日，召开全区汛前工作会议，传达全省防办主任会议精神，各街道、园区交流防汛准备工作落实情况。 5月28日，XX区委、区政府召开防汛防旱工作会议，全面动员和部署20xx年度全区防汛防旱工作。区政府相关领导、防指成员单位、街道、园区相关领导参加会议，各街道、园区向区政府递交了防汛防旱工作责任状。各街道、园区相继召开防汛工作会议，传达全区会议精神，部署本区域的防汛工作任务。区水利局领导班子分段、分片、分工负责防汛工作，汛期遇有强降雨天气，全部深入所负责的街道、园区一线，检查、督促并靠前指挥防汛工作。

2、细化方案，强化领导，责任制落实到位。

年初，各级防汛机构结合去年汛期出现的新情况，重新修订了各类工作预案，使预案更细、更实、更具操作性。因区领导及部门领导变化较大，区防指重新调整了防汛防旱责任驻点分工，由区委常委带领相关部门负责所管街道、园区的防汛防旱工作。区防指分为防汛值班、后勤保障、应急抢险、宣传报道、防汛督查等五个工作小组，由区领导任组长，负责防汛期间的相关工作，并对防汛排涝责任区域进行了明确划分。在进一步健全行政首长负责制、督查责任制、部门分工负责制、岗位技术责任制和防汛值班责任制同时，继续深入推行防汛河长制，把任务定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一级抓一级，层层抓落实。同时，拟订全区防汛防旱工作意见和预案，于5月28日通过区政府常务会审议，为全区迅速建立起有效的防汛工作指挥体系提供了有力的组织保障。

3、精心准备，防汛物资、队伍保障到位 。

6月6日，区防办组织开展了全区20xx年度防汛抢险知识培训班，由专家讲解长江大胜关岸段的河势变化、护岸工程、崩塌险情及防汛措施等知识，并观看了国家防总《堤坝抢险》宣教片，使全体参训人员既学到了实用的防汛知识，又增强了做好防汛工作的责任感。各街道、园区还举办了防汛消险演练活动，锻炼了防汛队伍的快速反应和实战应急能力。

防汛物资储备实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则，对物资品种、规格、数量、存放地点、管理人员等登记造册。据统计，全区共储备防汛木材213立方米、三袋48万条、土工布7200平方米。此外，我区成立了以民兵、机关干部和当地群众组成的抢险队伍55支，共计1519人。

4、详实安排，周密部署，防汛督促检查到位。

各街道、园区汛前自查工作于2月18日全面开展，3月15日前全部完成，检查资料汇编成册。3月26日、5月9日，区防办组织了两次全区防汛大检查，将检查情况如实上报区委、区政府，并通报各街道，要求对存在问题即刻整改到位。从3月上旬开始，各街道、园区对泵站工程进行自查并开展排涝泵站维修保养，区堤防养护所对板桥闸等区管闸站进行了维修保养。4月23日，区防办组织全区泵站工程专项检查。在区防办加大督查力度的同时，各街道、园区也能够认真细致地开展防汛自查，并组织专业队伍清理南南河、丁墙河、柏家河等河道，确保行洪畅通。7月2日～4日，区防办组织开展了防汛值班情况专项检查，进一步严肃了防汛值班纪律。期间，市水利局、区委、区政府、区人大、区政协主要领导多次视察指导全区防汛工作。由于督促检查到位，防汛纪律严肃，保证了区委、区政府及防汛指挥部各项指令能够迅速、有效地得以贯彻落实，促进了防汛工作有序开展。

5、科学管理，精心施工，涉水工程建设顺利。

为提升我区堤防的防洪能力，消除部分堤防防洪安全隐患，今年，我区重点推进两项大的水利工程，即长江干堤防洪能力提升工程和板桥河中小河流整治。汛前，区防办对在建工程的防汛工作做了明确部署，要求施工方完善和细化工程度汛方案和应急预案，明确防汛责任人职责，执行汛期24小时值班制度;组建防汛抢险队;储备防汛物资。由于各参建单位高度重视，防汛措施到位，截至目前，我区在建工程无一安全责任事故发生。

此外，堤防灌浆、河道清淤、闸站维修及街道自办等项目于3月底前完成。已建成工程在汛期投入运行，发挥了防洪排涝作用。

三、防汛工作亮点

1、防洪减灾安全保障工程建设继续加快。

一是加快推进长江干堤防洪能力提升工程建设。历届党委、政府十分重视长江堤防工程建设。特别是近年，XX区抢抓全市长江干堤防洪能力提升工程建设机遇，在完成20xx年1.15km、2011年3.28km长江干堤应急加固工程的基础上，实施了长江干堤防洪能力提升三期工程5.58km建设。通过3年堤防达标建设，雨花段长江堤防得以除险加固，全部达到长流规设防标准，防汛道路全线贯通，进一步完善了长江流域防洪体系，提升了抵御洪水的能力。二是积极开展板桥河等中小河流防洪能力建设和圩区及低洼地区排涝泵站建设，进一步提升了通江河道防洪能力和泵站排涝能力，完善了新城防洪圈构建，为城市居民安居乐业和经济社会发展提供了可靠的水安全保障。

2、防汛防旱管理和应急能力建设不断加强。

今年入汛前，全区各级防汛指挥机构提前部署，修订防汛、防台、抗旱预案和抢大险应急预案，明确防汛防旱责任驻点分工;各街道、园区对全区排涝泵站开展自查和维修保养，对乡镇级河道、涵闸等水利工程设施进行岁修;区堤防养护所对板桥闸等区管闸站进行了维修保养，对5km骨干河道堤防进行了灌浆加固;区防办组织开展了全区防汛抢险知识培训班和防汛消险演练，备足防汛物资，从组织、制度、工程、物资、人员等各个方面，做好汛前准备工作。

进入汛期后，区防指高度重视，落实防汛责任，严格执行防汛值班和领导带班制度，加强险工隐患排查处置和水利工程运行管理，规范信息报送制度，强化城区防洪排涝，实现了全区梅雨期安全度汛。针对部分地区出现的旱情，区防指积极组织街道开展抗旱自救，出动临时抗旱队伍及机械百余次，有效地缓解了高温干旱对我区农业生产的危害。同时，科学调度板桥闸，确保了江宁区谷里街道的抗旱水源。

3、防汛指挥决策的现代化水平进一步提高。

近几年，区防办不断加大水利信息化建设的投入力度，建立了市防汛视频会议系统、防汛防旱指挥系统、水旱灾害统计报表系统、水利工情信息系统、水利地理信息系统，实现了异地防汛会商、防汛调度和指挥、防汛抗旱信息共享、灾害预警和损失评估等。在原有10 处重要防汛地段视频监控的基础上，新增工农河闸、赵家闸二站、韩府山庄泵站监控点，为防汛指挥车加装车载视频，并与联通公司合作研制和开发防汛移动OA办公系统，从而实现了远程视频实时监控、信息自动采集和分析决策，进一步提高了防汛工作效率和指挥决策能力。

4、水安全、水环境、水景观、水文化统筹发展。

一是开展水清河畅河道清淤工程。今年我区完成清淤土方38.21万方，清理县乡河道8 条、村庄河塘12面，清理排涝机站进出水池杂物900平方。通过河道清淤、塘坝拓浚，畅通了农村河网水系、提高了洪水调蓄能力、改善了水环境质量、美化了沿河景观。二是对新建的水利工程进行绿化美化。长江干堤防洪能力提升工程正在实施堤防绿化和水文化主题公园建设，已初步呈现堤成、路成、林成、景成的亮化效果。板桥河中游整治工程通过河道清淤、河岸护砌及河岸绿化建设，打造出了一道河畅、水清、岸绿、景美的生态景观带。一系列民生水利工程的实施充分彰显了雨花水安全、水环境、水景观、水文化四水统筹发展的现代治水理念。

四、下一步工作打算

1、继续加大全区水利工程建设，建成较为完善的防洪安全保障体系。

结合我区水利现代化建设目标和防洪排涝薄弱环节，十二五期间拟定实施的主要防洪保安工程包括：长江干堤防洪能力提升、板桥河中游整治、板桥河闸扩建、工农河流域综合治理、小水库除险加固等。其中，长江干堤防洪能力提升工程、板桥河中游整治已基本完成;板桥河堤顶防汛道路已开始施工;板桥河闸扩建工程正在进行前期可研;区防汛仓库征地、设计等前期工作正在顺利推进;同时还计划完成秦淮新河沿线、工农河沿线及长江沿线排涝泵站改造，加快推进宁南地区、小行地区、凤台南路地区等水系沟通建设，进一步提升我区防洪除涝减灾能力。

堤防工程防汛应急预案篇6

关键词：中游渠首；引水枢纽；应急预案

1 工程概况

叶尔羌河流域中游渠首工程建设地点位于喀什地区莎车县阿瓦提镇境内，控制灌溉面积205.3万亩，属II等大（2）型工程，主要建筑物设计洪水标准为50年一遇（3860m3/s），校核洪水标准为200年一遇（5250m3/s）。设计过闸流量2646m3/s。麦盖提总干渠分为三孔，总引水流量60m3/s，每孔宽8米，前海总干渠分为三孔，每孔宽9米，总引水流量70 m3/s，西岸干渠分为三孔，每孔宽6米，总引水流量45m3/s，总引水规模为175m3/s。

1.1 地形地貌与工程地质

叶尔羌河中游渠首工程河段河床十分宽浅，由主河道和两岸的一级阶地组成，主河道宽1km左右，两岸一级阶地地势平坦开阔，宽度也在1km左右 ，洪水期漫滩过水，河床总宽度在3km左右。而主河槽深度只有1.5m左右，一二级阶地高差也只有2.5m左右，地面高程在1190～1195m左右，河床总深度不足5m。该河段河床纵坡约1/2000，上游较陡，下游较缓。

1.2 工程所在河段

河段均为粉细砂河床，地层岩性划分主要有两类。一是分布于河床及河漫滩的第四系全新统冲积的灰色黄灰色粉土薄层及粉细砂。二是分布于河谷两岸阶地上冲洪积第四系上新统新疆群的砂质粉土层和粉细砂层。粉细砂层的厚度均大于40m。

鉴于中游渠首所处自然地理特性确定，中游渠首工程在叶尔羌河流域安全渡汛工作中地位尤为重要。

2 应急预案

2.1 汛前准备

为确保工程在汛期能正常引水、输水，确保工程安全渡汛，使工程发挥应有的效益，根据喀署发（1990）25号文“批转叶河流域水利委员会关于调整分水比例和出工负担比例决议的通知”及有关文件精神。因中游渠首工程也应根据受益单位为单元，相应承担整修加固任务。

每年汛前，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，对水毁工程提出加固整修（加固整修包括上、下游导流堤，丁坝，挑流坝等工程）以及防洪备用物资的筹措方案，方案经科学论证后按照兵地4：6的受益原则和引水比例下达加固整修计划。计划下达后，要求各单位及时组织民工、早动手、早准备做好各单位负责所需的各种材料和工具，将各自所负责工段的工程按规定时间保质保量完成加固整修工作，落实责任人，并做好工程维修交接班工作。对不按规定完成加固整修工作的单位，由此因起的不良后果和意外事故均应追究出工单位的责任。

2.2 工程措施

中游渠首工程地质条件较差，属粉细沙游荡性河床，河床主流会经常性摆动，对中游渠首导流堤有一定的淘刷破坏。因此，由喀什管理局组织工程技术人员对中游渠首工程主河床摆动情况进行实地踏勘、测量，设计挑流方案，要求各受益单位每年5月20号以前按照挑流方案组织人力，物力修筑挑流坝，以减缓河床主流对东、西岸导流堤造成冲刷破坏，同时应加宽加固东、西岸导流堤，在出现险情时便于抢险机械和搬运抢险物资进场道路畅通，确保中游渠首工程安全渡汛。

2.3 非工程措施

进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情。当叶尔羌河河道洪水流量超过防御标准时，应立即起动应急预案，各断面的抢险队伍要立即进行加高、加固河堤抢险，各抢险专业队伍要进入抢险位置，县及地区防汛指挥部及抢险领导组的有关领导要亲临现场指挥调度，并通知有关村镇立即做好避险准备。

中游渠首应派出专门的技术人员对左、右岸导流堤进行24小时巡查，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝，及时观察闸前水位变化情况，严格按照中游渠首闸门运行调度操作规程，科学合理启闭闸门，保证闸前水位平稳，减缓流速，避免水位忽高忽低，对上下游导流堤带来不必要的危害。

喀什管理局应组织成立应急抢险队，抢险队人员由局机关和各基层管理站抽调，抢险人员驻守中游渠首工程左、右两岸，随时准备组织抢险机械上坝就位。出现险情时，应急抢险队由喀什管理局防汛指挥部统一组织、调动，在第一时间赶赴险工险段投入抢险，并有序组织抢险民工，最大程度降低险情灾害。

为了确保中游渠首整体工程的安全渡汛，艾力西湖水库杨水站在7、8月份不允许蓄水，保持空库状态。

喀群来水量达到灾害流量1800m3/s，通过中游渠首工程以上渠系的分洪，蓄洪和河道输水损失，估计到达中游渠首断面相应流量为1080m3/s，此时工程度汛安全要加强对左右岸的上、下游导流堤、泄洪闸、进水闸、溢流堰的巡视，特别是要加强对渠首上、下游防冲设施的巡视，并采用预埋的各种安全检测设施设备，密切检测整个渠首的变型稳定，同时，应当启动溢流堰上的橡胶坝。若发现存在安全隐患，及时填堵铅丝笼等防洪物资，防止灾害扩大。此流量极易对叶尔羌河流域的中下游及两岸造成淘刷，受冲刷最为严重的是麦盖提县东河滩防洪工段。

3 喀群来水量达到重大灾害流量2600m3/s，防汛组织及实施方案

喀什地区水文局每天向喀什地区防洪办和喀什管理局防办每小时报1次水文监测数据，喀什管理局防办向塔里木河流域防办每小时报1次水文监测数据，并向流域各级防汛抗旱指挥部每1小时通报1次水文监测数据。

在此流量下，西岸引水枢纽达漫土呼、苏盖提土呼两处防洪堤都存在决口的可能，洪水如果冲断西岸引洪总闸到托库孜买提闸之间的薄弱处，将引起大量洪水抄后路对西岸总分水闸构成威胁，其损失将不堪设想。因此，当洪水进入西岸总干渠，应关闭喀群西岸大渠进水闸及喀群一级电站进水闸。提前加固托库孜买提闸到西岸引洪总闸之间右岸的薄弱处，渠堤总长度2.5km，堤高加高至1.5m，顶宽加宽至7m，边坡系数为1：1.5。在此处封堵决口，严防死守。如果守不住，则只有扒开总闸到西岸引洪渠之间连接渠的右渠堤，扒口宽度为50m，需用炸药750kg左右，使洪水从此段溃入叶尔羌河，确保西岸总分水闸和下游人民生命财产的安全。以上紧急防洪抢险任务由喀什管理局防汛抗旱总指挥部组织莎车县防汛抗旱指挥部负责完成。

在此流量下，中游渠首应当在喀群来水1800m3/s洪水调度抢险方案的基础上，密切监测水情，工情、险情，加大巡防力度，及时准确地做到水情的上传下达，由各级防汛抗旱总指挥部根据险情的实际情况，进行抢险。

堤防工程防汛应急预案篇7

1、洪灾主要特点

1．1洪量大10月4日9时30分，渭河华县站洪峰流量为4820立方米/秒，为近25年来的最大洪水，洪水总量约17亿立方米，占渭河近10年来年均径流量的三分之一。

1．2含沙量小华县站最大含沙量仅36.6公斤/立方米，出现于9月30日8时。潼关站最大含沙量为35公斤/立方米，出现于10月1日14时。

1．3水位高10月2日15时12分，临潼站洪峰流量5270立方米/秒，相应水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，为历史之最。10月4日9时30分，渭河华县站洪峰流量为4820立方米/秒，相应水位342.32米，为该站历史第二高水位。华阴军渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，为历史之最。

1．4洪水持续时间长洪峰从临潼站到潼关站历时69小时24分，华县站2000立方米/秒以上流量共持续128小时。

1．5渭河支流倒灌严重受渭河洪水顶托，南山支流倒灌比较严重，相继有9条南山支流发生倒灌，倒灌长度2—4.5公里。加之，渭河洪水与南山支流洪水遭遇，支流水位抬升，堤防全线吃紧，更增添了防洪压力。

1．6洪灾损失比“03.8”洪水小

这次洪水，渭河华县站最大洪峰流量比“03.8”洪水的最大洪峰流量大1250立方米/秒，而洪水灾害损失却明显小于“03.8”洪水，这次洪水及秋淋，共造成167万人受灾,农作物受灾面积280万亩,倒塌房(窑)1.7万间(孔),形成危房(窑)4.0万间(孔),损坏堤防255处20.4公里、护岸工程8处等,无一处决口，直接经济损失12.06亿元。而“03.8”洪水造成三条南山支流相继决口，泛滥成灾，直接经济损失达42.32亿元。

2、抗洪抢险的主要经验

2．1扎实的备汛工作是抗洪抢险制胜的基础

沿渭各级政府和有关单位以对党对人民高度负责的精神，及早动手，扎实备汛，未雨绸缪，防患未然，切实做到思想认识、领导责任、技术方案、抢险队伍、物资储备、巡堤查险、抢险措施、迁安对口、防汛督察、后勤保障“十到位”。一是认真修订完善了《渭南市重点河道防洪预案》、《渭南市特大自然灾害应急救助预案》并制定了指挥调度、巡堤查险、料物供给、撤离迁安等8个子预案，使其更加科学规范，便于操作。二是组织开展了防汛安全大检查，各级防汛包干领导都分别深入实地，认真检查所包区域的备汛工作，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”，实行台账式管理，及时消除各种隐患。三是组建了县、乡、村三级防汛抢险队。结合民兵预备役组织，落实抢险队伍239支、1.7万人,落实各种抢险机械246台。四是开展了防汛实战演练，并组织迁安双方乡镇、村组干部和集中安置点负责人召开见面会双方认人认路、认门，制作迁安明白卡，提前发放到每家每户，认真做好迁安救护的准备。四是召开了军地联席会议，并进行了实地勘察，熟悉情况，明确任务，传授技术，保证需要。

2．2领导重视，大力支持，靠前指挥是抗洪抢险制胜的关键

渭河抗洪抢险不仅牵动着广大干部群众的心，更牵动着各级领导的心，灾情发生后，总理、回良玉副总理分别作了重要批示，提出明确要求，省委书记李建国、省长陈德铭及中省有关领导先后深入现场检查指导，了解灾情，慰问群众，划拨款项，调拨物资，及时帮助解决遇到的困难和问题，陕西省防总两次联系请调了2400名驻陕参加防汛抢险，调拨了1000张铅丝笼片、20吨铅丝支援渭河下游抗洪抢险。渭南市党政军主要领导及时调度指挥，市级各大班子36名领导分赴所属县市区督促检查，现场指挥，沿渭五个县市区及乡村领导干部吃住在堤防，与广大群众并肩作战，保证了抗洪抢险工作有条不紊的顺利进行。

2．3以人为本，超前部署，科学决策，牢牢掌握了抗洪抢险的主动权

在这次抗洪抢险中，各级党委政府始终把人民群众的根本利益放在首位，坚持以人为本的科学发展观，沉着应对，及时预测预警，超前部署，科学决策、组织有序，指挥有力。各种决策都立足于“早、快、准”，在2号洪峰到来之前，根据雨情、汛情发展变化，及时组织水文、气象等专家进行分析会商，并多次召开会议研究部署，综合分析各种有利因素和不利因素，进行科学决策，果断启动渭河三号防洪预案和救灾预案一级响应，并宣布进入紧急防汛紧急状态，按照先人后物、突出重点、迅速、有序、彻底的原则，及时将可能被洪水淹没地区的群众撤离到安全地带，妥善进行安置，做到乡不漏村，村不漏组、组不漏户，户不漏人，紧急转移安置16个乡镇112个村21.38万人，并及时进行交通管制，对撤离区实行。确保了每个人都有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝，无一人伤亡，也无一例治安案件。同时，在重点堤段备足防汛物料和抢险机械设备，提前请调部队加强险工险段的巡查把守，牢牢掌握抗洪抢险的主动权，千方百计保证了广大人民群众的生命财产安全。

2．4权威高效，统一协调，坚强有力的组织指挥体系是抗洪抢险制胜的基本保证

抗洪抢险领导是关键，组织是保证，省、市、县、乡都健全完善了坚强有力，统一协调的抗洪抢险指挥体系，市县防汛抗旱指挥部都分别设立了由市县领导牵头的巡堤查险、抢堵、救灾、物料保障、安全保卫、新闻宣传、后勤保障等10个专业指挥部，完善各指挥机构的工作程序、职责、方案、指挥调度权限，明确责任，各司其职，分工负责，密切配合，协调一致，统一部署，统一调度，统一指挥。在抗洪抢险工作中，保证防汛指挥部的绝对权威，防汛抢险的统一指挥，决策权、指挥权集中于防汛指挥部，各级领导、干部、群众及部队官兵，各级物料、抢险车辆和机械均由防汛指挥部统一调配。雨情、水情、汛情和险情通过电波随时准确地汇集至指挥部，根据各种信息，通过与专家的会商和集体研究作出各种重大决策，下达各种指令，使决策有据、工作有序，指挥有力，权威高效，保证了抗洪抢险工作的顺利进行。

2．5责任到位、督察有力，赏罚分明是抗洪抢险制胜的有力措施

各级政府和防汛指挥机构层层落实以行政首长负责制为核心的分级分部门防汛责任制，一是落实防汛目标责任制。市、县、乡、村逐级签订“防汛目标责任书”，把各项防汛任务落到实处，二是落实防汛包联责任制。各级防汛领导包河段、包区域、包工程，包抓责任人对所包区域的防汛工作负全责，并在报纸、电视到媒体上进行公布，接受社会监督。三是落实技术指导责任制。渭南市及时成立了由有关单位防汛抢险技术骨干组成的专家技术组，把重点河堤、重要险工险段的防汛抢险技术服务落实到人，具体负责巡堤查险、抢险技术指导等工作。四是落实巡堤查险报险责任制。分段划片，插标亮界，包干负责，并将区段防汛责任人及其联系电话立碑公示于本区段，确保责任制落到实处。保证在第一时间发现险情，上报险情，采取有力措施抢护排除险情。

为了确保防汛抗洪工作的顺利进行，严格实行防汛责任追究制，陕西省政府制定了《关于防汛重大事故行政责任追究办法》，渭南市制定了《领导干部防汛责任追究办法》、《防汛抗洪工作纪律规定》、《防汛工作督查办法》和《巡堤查险督查办法》，并出台了巡堤查险抢险奖惩办法，加大对防汛抢险的检查督促力度，严明工作纪律。渭南市、县政府组成了由纪委书记、组织部长、监察局长等人参加的督察组，全方位、全过程的进行现场跟踪督查，华县把决策权、指挥权、人事任免权下放到包河堤县级领导，对导致决堤者，就地撤职。华阴市对查险、排险及时有力的6位村民及时给予了奖励。大大激发调动了广大干部群众的积极性。同时，对行动不力，工作不到位，贻误时机的人员，及时进行严肃查处，起到了良好的警示作用，推动了各项工作的开展。

2．6巡查到位，防范有力，抢早抢小是抗洪抢险制胜的根本

在防汛工作中，始终坚持以防为主、防重于抢、抢重于救的原则，把巡堤查险工作当作防汛抢险的重中之重和首要防线，调集一切力量严防死守渭河干支流堤防，牢牢掌握防汛抢险的主动权。省市先后制定了《陕西省巡堤查险工作细则》和《渭南市防汛抗洪巡堤查险责任制实施办法》、《渭南市巡堤查险要求》等，进一步完善规范了巡堤查险、报险、抢险等制度，严格实行“五个坚持”（坚持主要领导挂帅，全力以赴巡堤查险制、坚持岗位责任制、坚持半小时轮回巡查制、坚持排班记录制、坚持谁分管，谁负责的原则），建立完善了各级领导挂帅，统一协调指挥，县、乡、村分级负责，以村民为主，党政机关干部职工参与，部队重点巡查把守，水务、河务等有关部门单位负责技术指导，纪检、监察、组织、人事等部门负责跟踪督查的巡堤查险机制，渭南市包联县市区的市级领导和沿渭五县市区党委书记和所有县级领导以及各部门主要负责人，以身作则，坚守一线，加强对巡堤查险工作的领导，组织沿渭干部职工和群众上堤巡查，提前接通巡堤查险照明设施，抢险物料提前到位，流动物料运输车随时整装待命，并将报险电话公布在堤上，为第一时间抢险创造了良好条件。渭南市40多名市级领导、151名县级领导始终战斗在抗洪抢险第一线，组织89个市级部门和驻渭单位3000多名干部职工按照责任区段在渭南市城区沿渭堤防巡查。全市组织的635支巡堤查险队伍和239支村级抢险队伍，7.68万名干部群众、4410名指战员、武警官兵日夜坚守在长158公里的渭河大堤和117公里的南山支流堤防，“三步一岗、五步一哨”，领导每半小时巡查一次，堤上5米一人反复轮回巡查，严加防范，及时发现报告险情，抢早抢小，把各种险情消除在了萌芽状态，先后共排查各类险情637处。在洪水全线出槽漫滩，大堤及生产围堤全面临水（水深1－2米），南山支流严重倒灌，堤防全面告急的情况下，确保了无一处垮堤，无一处决口，无一人伤亡，创造了抗洪抢险的奇迹。

2．7料物到位，队伍有力，军民联防，协同作战为抗洪抢险提供了有力保障

为了保障防汛抢险的需要，进一步规范防汛抢险料物的储备、管理和调用，省市相继制定了《陕西省防汛物资储备与管理办法》、《渭南市防汛抢险物料保障方案》，物料储备管理实行分级分部门负责制，采取国家、社会团体和群众储备相结合，以集中储备为主，委托代储为辅的储备方式，制定落实了市、县、乡及有关单位料物储备的最低限额和河道险工、控导工程、堤防料物储备的最低标准，建立健全了料物管理台帐和档案，完善了料物动用调拨程序和各项管理制度，按要求多形式多渠道地将各种料物筹集储备到位，同时在干支流堤防上堆置土牛、建设临堤料物库，为抗洪抢险创造了有利条件。在洪峰到来之前，按照就近、快速、足量的原则，迅速建起前方库、流动库、后方库，形成物料供应快速反应系统。利用彩条布把险要堤段包封起来，打木桩、堆土袋筑围堰，保护险工险段，采取有力措施，及时排除了各种险情。

兵民是胜利之本，人民是抗洪抢险的主力军，汛情就是战情，洪水就是命令。在迎战洪水中，沿渭广大干部职工和人民群众以及指战员共同筑起坚不可摧的钢铁长城，战胜了一个又一个险情，10月3日晚，渭河的南山支流石堤河西堤相继出现三处渗漏险情，人民奋勇当先，顽强作战，及时化险为夷，转危为安。

2．8防洪工程体系是抗御洪水的重要屏障，洪水调控是减轻防洪压力的有效手段

防汛抗洪一靠堤防，二靠人防。河防工程是抗洪抢险制胜的基础，1997年以来，国家投资实施了渭洛河近期治理项目，特别是“03.8”洪水后，加大了工程建设和水毁修复力度，新建和修复加固了一批防洪工程，使工程体系日益完善，防洪能力不断加强，在抗御渭河洪水中发挥了举足轻重的作用。同时，充分利用黑河、石头河、冯家山3座水库，加强洪水调度，先后两次对渭河洪水进行错峰，在渭河第一次洪水过程中，削减渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水过程中削减渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三门峡水库一直畅泄运用，减轻了防洪压力，保证了洪水的顺利下泄。

2.9、及时准确的气象水文等防汛信息是抗洪抢险制胜的重要依据和先决条件

近年来，不断建设完善了水文自动测报系统、防汛雨量遥测系统、河道洪水跟踪系统、水库洪水调度系统、水情网、短信平台防汛预警体系等，为快测、快报、快送和防汛决策提供了有力支持，在抗洪抢险的关键时刻，各级气象、水文部门对雨情、水情信息迅速作出了较为准确的预报和测报，争取了防汛抢险的主动。各级防汛办及有关部门加强通讯联络，及时传递处理各种防汛信息指令，并联合移动、联通、电信滚动雨水情信息和指令短信息66条496.2万次。

9月下旬，在秋汛即将形成洪水之际，黄委、水文局、基层水文部门，均在第一时间做出了快速反应，肩负区域测洪任务的咸阳、华县、潼关等水文站的干部职工与洪水展开了一场激烈的较量。关键时刻一个小时一报汛，咸阳水文站甚至将水位观测间隔缩短到了每6－12分钟一次，三站工作人员先后向外界拍发水情电报300多份，捕获了洪水演进关键时刻的关键数字。华县、潼关两处关键站均控制了水位变幅的95%以上，洪峰过程平均报汛精度超过96%，洪峰流量报汛精度达100%，为各级防汛部门及时提供了一份份珍贵的水情信息。为抗洪抢险赢得了宝贵的时间。

陕西省水文局采用多种方法精心预报，及时测报渭河咸阳、临潼及华县水文站的洪水，一是打破以往的洪水预报的标准和模式，在及时制作正式预报同时，根据降水和水情趋势，连续洪水预警预测。二是为了增长洪水预见期，他们在渭河上中游洪水形成后，对渭河中下游各站进行整个河流洪水趋势预测。三是利用降雨数值预报法进行渭河中下游洪水趋势预测，增长了洪水预报的预见期。在这次洪水中，共洪水预报14站次，其中优秀5站次，良好3站次；预警预测29站次，提前20至26小时预测了渭河洪水变化趋势，为防汛抗洪赢得了宝贵的时间。

2．10宣传到位，思想到位是抗洪抢险制胜的前提

充分利用广播电视报刊等新闻媒体和举办培训班等多种形式，大力宣传洪水灾害常识、预防措施、应急预案、巡堤查险、灾情报告、通讯联络、迁移安置、自救知识等，经过广泛深入的防汛宣传教育和渭河“03.8”洪水的洗礼，使沿渭广大干部、职工和群众的防汛意识、法制观念普遍增强。抗洪抢险的积极性和主动性大为提高，在防汛队伍的组织、巡堤查险、料物储备、指挥调度、执行预案、抗洪抢险的实施等方面，做到了有规可循，依法办事，按程序操作。各级、各单位（部门）和全体防汛人员尽职尽责，齐心协力，共同应对。同时，高度重视宣传舆论工作。专门成立了新闻宣传中心，及时向新闻媒体通报雨情、水情及抗洪抢险情况，大力支持协助中央及省市各大新闻媒体深入抗洪抢险一线进行跟踪报道，正确把握舆论导向，维护公众的知情权、参与权和监督权，大力弘扬抗洪精神，及时宣传英雄模范人物的先进事迹，鼓舞大家的士气，营造抗洪抢险的良好氛围。

3、认识及启示

3．1进一步完善防洪减灾体系，加强洪水管理

在加强防洪工程体系建设的同时，更要注重法律法规、水文气象设施、洪水影响评价和防洪规划同意书制度、防汛决策指挥系统、防洪抢险预案、洪水灾害风险图、洪水监测预报、查险报险、通信、信息、交通、道路、照明、防汛料物、抢险队伍及设备等防洪非工程体系的建设，建立防洪保险、救灾及灾后重建的机制。加强洪水管理，规范社会和人的活动，严格遵守自然规律，努力实现洪水资源化，促进人水和谐。

3．2加强社会保障体系建设，依靠社会力量防御洪涝灾害。

在这次抗洪抢险中，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，把人民群众的根本利益放在首位，各级领导深入一线，及时慰问受灾群众，为群众排忧解难，使群众深受鼓舞，也赢得了群众的拥护和支持，沿河群众积极踊跃参战，冒雨给抢险官兵送水送饭，自发组织巡堤查险，主动提供抢险料物，社会各界慷慨解囊，捐款捐物，为抗洪抢险作出了重要贡献。因此，要不断加强社会保障体系建设，提升社会的有效管理水平，提高公众的参与意识和防灾救灾的自觉性，增强公众的自我保护能力和应变能力，以及承受洪涝风险和灾后自我恢复的能力。在抗洪抢险中，要积极组织动员公众参与防汛工作，紧紧依靠社会力量防御洪涝灾害，构筑抗洪抢险的铜墙铁壁。

3．3加强防汛现代化建设，大力提升防汛科技水平

随着社会经济的飞速发展，对防汛工作提出了更高更严的要求，加强防汛现代化建设，是提高防洪减灾效益的有力举措，势在必行，刻不容缓。要进一步加强渭河流域洪水预报研究，深入探索研究气象与降雨、降雨与径流、径流与洪水的关系与规律。不断总结和改进预报方法，提高预报的准确率，为科学防汛抗洪提供可靠依据。同时要加强防汛抢险科学技术研究。提高河道整治、泥沙冲淤、抗洪抢险、水土保持等技术水平，特别是在悬河状态和“二华”特殊的地理环境下，要加强决口抢堵的研究，推广应用防汛新技术、新工艺、新材料，新设备，加速“数字防汛”特别是信息化建设，不但使流域机构系统和地方防汛指挥系统能分别联网，而且要实现两个系统之间的相互联网，达到信息互通和资源共享，建设视频会商等现代化的防汛决策指挥体系，提高科学决策水平，并积极应用卫星通信、遥测遥感技术等先进技术设备，加快防汛现代化建设步伐，大力提升防汛整体水平。

3．4加强水土保持，减少河道淤积，改善生态环境

水土保持是减少河道淤积，改善生态环境的治本之策，是防洪减灾的有力措施。要坚持预防为主、保护优先，全面规划，因地制宜，统筹兼顾，综合治理，工程、生物、耕作措施相结合，社会、经济、生态效益相统一，人工治理与自然恢复相结合，构建以淤地坝为主体，拦泥库、坡面、植被、农业耕作工程相结合的综合防护体系，大力植树造林种草，坚决禁止乱砍乱伐、破坏生态环境和过度开发利用水土的行为，实行退耕还林，封山育林，有效治理水土流失，改善生态环境，减少河道泥沙。特别要加强泾河、北洛河上中游地区水土流失治理区的水土保持生态建设，充分发挥自然的自我修复能力，改善生态环境，以水土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护，支撑经济社会的可持续发展。同时，在渭河下游积极进行引洪放淤，利用河道泥沙淤积背河滩区、改造二华夹槽地带，降低潼关高程。

3．5完善水沙调控体系，加强调水调沙

自“03．8”洪水后，经过几次洪水冲刷，使河槽加深，过洪能力增大，河道行洪顺畅，为这次洪水创造了有利条件。因此，加强调水调沙，是防洪减灾的有效手段，要不断完善水沙调控体系，兴建泾河东庄等水库，调节泾河高含沙小洪水，改善渭河下游水沙搭配，实施引洮济渭、引江入渭等工程，引进客水冲刷渭河下游，提高河道行洪能力。同时，加强对干支流水库防洪调度能力的研究，为实施错峰、改善水沙条件等提供科学依据。以便在洪水期，实时进行调水调沙和洪水调度，削减洪峰，减轻防洪压力，实现洪水资源化。

堤防工程防汛应急预案篇8

在汛期来临之际，市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是：认真贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结**年全市防汛抗旱工作，分析面临形势，签订防汛抗旱目标责任书，安排部署**年防汛抗旱工作。市政府对这次会议十分重视，市防汛抗旱指挥部指挥、副市长王栓虎亲自出席会议，并将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我就去年全市防洪抗旱工作做简要总结，并就做好今年防汛抗旱工作讲几点意见。

一、**年的防汛抗旱工作

**年是我国发展进程中极不平凡的一年，也是我市防汛抗旱工作经受重大考验的一年，取得显著成效的一年。低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震造成水利工程损毁数量之多、局地突发性暴雨来势之猛，干旱程度之重，都是十分罕见的。全市水旱灾害呈现三个特点：一是震损险情多。汶川地震造成全市27座水库、42处25.4公里堤防发生不同程度的损坏，其中有1座中型水库出现高危险情，多处供水设施、灌溉排涝设施、农村水电设施、水土保持设施、渔业设施和生产生活设施遭到不同程度损坏，安全度汛面临严峻挑战。二是局地暴雨多次发生。6月12日晚20时左右，陇县杜阳、东风两镇遭受暴雨，冰雹袭击，受灾农作物面积达2.3万亩，杜阳镇有36户群众房屋进水，受损房屋75间。凤县共发生局地暴雨9次，其中，6月18日、7月12日两次出现长历时、强降雨过程，最大降雨量87毫米。洪水冲毁堤防450米、堤岸1200米、行人便桥3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、乡村道路1700米。三是干旱时间长，农作物受旱面积大。去冬今春，我市发生冬春连旱，累计受旱天数达到120天，大旱导致气温高，气候干燥，土壤失墒严重，受旱面积达到177万亩，占总农田作物面积的56.19%，是近二十年来罕见的。

面对严峻的防汛抗旱形势，在市委、市政府的坚强领导下，市防指和各县区防汛抗旱指挥部以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足防大汛、抗大旱，把保人民生命安全、保粮食丰收、保供水安全和保经济增长为己任，扎实准备，共克时艰，超前应对，全力防抗，有效化解了低温雨雪冰冻灾害影响，成功排除了震损水库和堤防险情，全力战胜了洪涝及严重的干旱灾害，统筹推进了防洪抗旱工程和非工程设施建设，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。主要体现在以下几个方面：

(一)领导重视。市委唐俊昌书记在抗震救灾的繁忙时期，专门抽出时间，带领市水利局、市防汛办及有关县区和部门领导，深入冯家山水库、宝鸡峡引渭工程等重要水利设施现场，检查了解地震影响和安全度汛情况，对防汛安全提出了具体要求。市长戴征社专题听取防汛工作汇报，深入金陵河牛寺庙堤防现场办公，制定防洪工程建设方案，解决市区洪水威胁问题。王拴虎副市长在汛前和汛期，多次检查冯家山水库、石头河水库、市区渭河段及全市重点部位的备汛情况。市防汛抗旱指挥部和县区领导把防汛工作作为本职工作的首要任务，积极为项目建设解决资金困难，保证了全市防汛工作顺利进行。

(二)责任落实。去年年初，市上针对去年全市防汛工作实际，及早动手，提前部署，先后向县区印发了《宝鸡市防汛工作统一指挥，分级分部门负责实施方案》、《宝鸡市病险水库治理行政领导和技术责任人名单》，市防指与市监察局首次联合下发了《宝鸡市关于公布了主要江河、水库、城镇责任领导和技术责任人名单的通知》，并在宝鸡日报公布，接受群众和社会监督。市政府主要;分管领导十分重视防汛物资储备工作，拨款110万元用于物料储备和防汛工作，这是历年对此项工作安排资金最多的一年。“5·12”汶川大地震发生后，在全市抗震救灾的重要时期，我们坚持一手抓抗震救灾，一手抓防汛准备，在余震不断的情况下，于5月17日召开了全市防汛抗旱暨病险水库除险加固工作会议。随之相继召开了四座大中型水库联防会议，驻宝部队防汛抢险联席会议，全面安排部署了全年的防汛抗旱工作，市政府同县区领导签订了防汛目标责任书，落实了各级防汛责任制。各县区防汛抗旱指挥部按照市防指的统一部署，抓紧水毁工程修复，逐级开展汛前检查，落实防汛责任制，落实抢险队伍和物资，为安全度汛奠定了坚实基础。

(三)修订预案。根据极端灾害天气增多的形势，以及全市经济社会发展对防汛抗旱工作提出的新要求新任务，我们结合实际，全面完善修订了江河、城镇、水库度汛预案，特别加大了对暴雨高值高发区的山洪灾害预案的编制工作力度，使其更加符合实际。并经过专家审查把关，提交上级审批后执行，为抗洪抢险打下了基础。

(四)抢修险工。对2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多处水毁工程，我们积极组织协调，各县区紧密配合，自加压力，自力更生，多渠道筹措资金，使大部分水毁工程得以修复。去年，在防洪工程建设资金仍然偏紧的条件下，由市财政投资200万元，金台区财政投资60万元，修建了金陵河牛寺庙1.42公里堤防建设工程，建成后对保护金台工业园区，金陵河洪水威胁问题将发挥重要作用。凤县、太白、麟游、千阳、陇县等县区以自筹资金为主，投资建设了嘉陵江、千河、石头河、杜水河等河流上部分河段防洪工程，全市总计共投资6709万元，修建和加固堤防33公里，为全市河流安全度汛提供了重要保障。

(五)抗震救灾。“5·12”汶川大地震，波及到我市，使各县区水库不同程度受损，在抗震救灾的关键时期，全市各级迅速反应，紧急部署。首先是及时开展检查，在余震不断的情况下，各级防汛指挥部门领导和部分同志坚持24小时值班，及时收集震损灾情，及时上报市政府和省防总。市防指先后4次发出加强水库安全检查紧急通知，要求水库管理单位加强对水库安全的监测、巡查和值班，作好水库上游来水测量和险情发展变化情况的报告，密切监视水库运行状态。其次是认真了解掌握水库险情第一手材料，采取打电话询问，带领专家深入现场查看，查阅历史资料等多种办法，摸清水库出险状况，全市共排查确定27座水库为震损水库，采用加班加点等多种方法上报和指挥县区应急处理，确保水库安全运行。在抗震救灾中，市防指30多次配合国家防总、黄委会和省水利厅、省防汛办领导和专家检查指导全市抗震救灾，搞好查险救灾，积极向上级领导汇报反映我市震损水库情况，争取中省特大防汛经费和震损水库抢险应急资金905万元。应急资金下达后，先后两次组织专家组逐库审查批复方案，施工中多次深入现场检查督促，发现问题，及时研究解决，保证了应急加固资金专款专用，安全使用。经应急加固后的27座水库解除了隐患，确保了水库安全运行。同时，我市还快速响应，增援109铁路隧道应急抢险工作。5月12日，宝成铁路徽县段109号隧道因地震山体严重塌方，致使一列装载12节航空汽油油罐货车被堵洞中，引发大火，宝成铁路告急。5月15日下午3点，西安铁路局向宝鸡市政府发出增援要求后，戴征社市长高度重视，立即下令防汛指挥部救援。市防指迅速组织11名抢险专业队员，搬运12台套水泵、电机设备运往宝鸡火车站，于当晚20时乘火车赶赴险情现场，5月16日凌晨3点30分，抢险队员及设备到达抢险现场后，顾不上休息就投入到紧张的抢险工作中。经过昼夜连续奋战，圆满完成了抢险任务，受到了铁路抢险救灾指挥部领导的高度评价，同时也展示了宝鸡水利人的精神风彩，谱写了一曲众志成城抢险救灾的战歌。

(六)积极抗旱。去冬今春我市出现了严重的旱情，针对旱情，市防汛指挥部启动了三级防汛预案，市政府启动了二级预案，并派出5个工作组，2个督察组深入12县区，现场帮助抗旱中存在的问题。在抗旱中我们坚持以人为本，把保障人民群众生活用水放在首位，努力满足生产、生态用水需要。市委书记唐俊昌、市长戴征社、市委常委党双忍、副市长王拴虎等领导都先后多次深入抗旱一线，检查指导抗旱灌溉工作。在抗旱的关键时期，戴征社市长在岐山连夜召开了全市抗旱工作紧急会议，动员全市迅速掀起抗旱高潮，使我市的抗旱灌溉工作取得突破性进展。从去年11月到今年2月底，全市累计投入抗旱劳力达10万余人，开动各类水利设施8000台套，投入临时抗旱设备987台套，抗旱灌溉面积达301.8万亩/次，创历史之最，为农业增产、社会稳定、农民增收奠定了基础。

这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的高度重视和有力领导，得益于县区党委、政府和各级防汛抗旱指挥部的充分准备和科学指挥，得益于各级水利部门、防汛抗旱工作部门干部职工的尽职尽责和无私奉献，得益于各有关部门的密切配合和大力支持，得益于防洪抗旱工程体系的不断完善和非工程措施的有效运用。在此，我代表市防指和市水利局，向奋战在防汛抗旱一线的同志们表示诚挚的慰问!向大力支持防汛抗旱工作的各级党委、政府和有关部门表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：一是防洪工程设施建设投入不足，渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御体系不健全。小河流、小水库大多未经系统治理，抗洪能力不高，遭遇持续性降雨和高强度暴雨易发生险情，抗洪抢险工作难度较大。二是一些地方对防御突发性高强度暴雨洪水思想准备不充分，超前防范和紧急处置措施不够有力，防汛应急避险、保人员生命安全能力亟待增强。三是受地震影响，防汛抗旱设施损毁严重，防汛抗旱监测预警设施建设滞后，防大汛抗大旱保障安全能力不强。四是乡镇村组防汛机构不健全，防汛机构经费投入不足，防办能力建设滞后，防汛应急管理能力有待进一步加强。以上这些问题，必须引起各级的高度重视和警惕，在今后工作中认真加以研究解决。

二、以科学发展观为统领，创新防汛抗旱工作方略

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关社会安定与和谐。在全面建设小康社会、加快建设和谐奋进新宝鸡，搞好防汛抗旱工作面临着难得的发展机遇。一是各级高度重视防汛抗旱工作，党的十七届三中全会把加强大江大河大湖治理、病险水库除险加固、防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设放在了突出位置，省委十一届三次全会要求加快渭河流域综合治理等防洪工程建设。应对国际金融危机采取的一系列扩大内需保持经济平稳较快增长措施，为加快洪涝干旱灾害综合防御体系建设，提供了新的机遇。二是深入学习实践科学发展观，进一步理清了防汛抗旱工作发展思路。今年全省防汛抗旱工作会议提出的新要求，为加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系指明了方向。三是近年来全市防汛抗旱组织体系逐步健全，防汛抗洪工程设施有了长足发展，非工程建设成效显著，对防汛抗旱的规律认识日益深化，应对洪旱灾害的经验不断丰富，为防汛抗旱新发展奠定了基础。我们要从全局和战略的高度，深刻认识当前防汛抗旱工作面临的新形势，认真研究防汛抗旱工作中存在的新困难和新问题，全面把握经济社会全面发展对防汛抗旱工作提出的更高要求，进一步增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，不断创新防汛抗旱工作思路，努力开创防汛抗旱工作新局面。

(一)把以人为本理念贯穿防汛抗旱工作始终。以人为本是科学发展观的核心理念。防汛抗旱工作与人民群众的生命安全和生产生活息息相关，是关系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中，我们要以对人民群众高度负责的态度，将以人为本理念贯穿于防汛抗旱工作全过程。在预案制订中，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，针对不同洪水和干旱情况，制订、落实各种工程和非工程措施，努力把灾害损失减少到最低程度。在防洪调度中，要以人民群众生命安全作为调度工作的最高原则，防洪抢险时坚持先保生命、后救财产，及时预警预报信息，提前转移危险地区群众，快速解救被洪水围困人员，确保人民群众生命安全。在抗洪救灾中，要妥善做好受灾群众安置、生活保障、卫生防疫和物资供应工作，确保受灾群众的基本需要。在抗旱救灾中，要始终把保障城乡居民饮水安全放在首位，确保群众供水安全。

(二)把强化工程体系建设当作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基本保障，要紧紧抓住扩大内需增加水利投资的重要机遇，统筹兼顾，科学规划，增加投入，大力推进防汛抗旱工程体系建设，努力提高我市防御水旱灾害综合能力。一要持续加大渭河等主要江河治理力度，加快主要江河干流、重要支流和县城堤防巩固达标建设及河道治理，如期完成中小型重点病险水库除险加固任务。二要加快推进中小河流、中小水库治理，抓紧实施全市小型水库除险加固、中小河流治理规划项目建设，尽快提高小型水库、中小河流的防洪标准和抗洪能力。三是努力提高山洪灾害防御能力，抓紧实施山洪灾害防治规划，在启动重点县区山洪灾害防治试点基础上，结合国家强农惠农政策机遇，进一步拓展山洪灾害防治范围。四要有效增强城乡抗旱保障能力，深入细致做好抗旱规划编制，科学绸缪抗旱减灾手段，大力加强抗旱应急水源建设，健全完善抗旱调度决策体系，适应新形势下主动、科学、全面抗旱的需求。

(三)把科学防控当作防汛抗旱的关键举措。多年的防汛抗旱工作实践证明，预案、预报、预警的好坏，直接关系到防汛抗旱工作成效。在预案方面，各县区要在不断完善现有预案编制的基础上，特别要注意抓好街道社区、乡镇、村组等基层单位防汛抗旱预案的编制，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系;要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，加强预案演练、评估工作，及时修订、完善预案，提高预案的针对性和可操作性;要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面，要充分利用先进的科学技术，加强雷达等应用系统建设，加强对中短期天气、水雨情预测预报工作、特别要加强极端灾害性降雨监测手段，提高汛旱情预报的精确度和预见期。在预警方面，要大力加强预警体系建设，特别是城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。要重视旱情监测系统建设，尽快建立覆盖所有县区的旱情监测预警站点，为旱情分析评估和抗旱决策提供现代化支持平台。

三、明确目标，强化措施、全力做好今年防汛抗旱工作

**年是全面实施“十一五”规划的关键年，也是抢抓扩大内需机遇加快水利基础设施建设的攻坚年。做好今年防汛抗旱工作，对于保障全市经济平稳较快发展，维护社会稳定，促进农业稳定发展和农民持续增收，具有十分重要意义。据气象、水文部门预测，**年前期气候异常，后期变化具有不确定性，自然灾害偏重发生的可能性较大，防汛抗旱形势不容乐观。全市各级要认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，抓住扩大内需历史机遇，加快防汛抗旱基础工程建设，强化防汛抗旱应急管理，提高防御洪涝干旱灾害综合能力，为确保人民生命安全、维护社会和谐稳定提供有力保障。主要目标任务是：在防汛方面，确保在设防标准内全市主要江河堤防不决口、大中型水库不垮坝、大中城市和重要设施不受淹、山洪灾害不死人;在发生超标准洪水时，全力组织抢险避灾，千方百计确保江河沿岸、水库下游、城镇受淹区人员安全，尽全力保证江河堤防、大坝和重要设施安全，尽最大限度减少山洪灾害人员伤亡。在抗旱方面，要确保在重旱、大旱季节城乡居民生活用水安全，努力满足生产和生态用水需求，尽可能减少干旱灾害损失。重点要抓好以下几方面工作：

第一、全面安排部署，切实落实防汛责任制。防汛抗旱责任制是保障防洪安全的重要手段。各县区要全面安排部署防汛抗旱工作，认真落实行政首长负责制，实行各级政府主要领导对辖区防汛工作全面负责制度，采取得力有效措施将分级分部门防汛行政责任层层落实到人。要逐个落实包河段、包水库、包危重滑坡的防汛包干责任制，由分包责任人对所包区域防汛全过程负责。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构，明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任，确保各项工作协调开展。对各项防汛责任制都要现场认领，张榜公布，对落实的责任人员要分级进行必要的技术培训，提高履行防汛职责的能力。要建立严密细致的责任制考评办法，对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督，对工作不力或严重工作失误造成重大防汛安全事故的，要按照陕西省重大防汛安全事故行政责任追究办法严肃追究。

第二、搞好防汛安全检查，认真修编防洪预案。各县区、各部门要抓紧组织力量，由主要领导带队，对本县区、本部门的防汛工作进行一次全面细致检查。检查要立足于发现问题，解决问题，实行检查登记制度和复检回访制度，对发现的问题逐一登记，落实整改责任和措施，定期回访复查，确保整改措施落实。这里要特别强调以下加强河道管理搞好禁采期禁采工作，各县区河道管理部门要认真按照今年3月市政府通知要求，在汛期之前对所有河道“三乱”现象及影响行洪畅通的问题彻底清查和整顿，要坚决查处和纠正在堤防乱挖、乱种、乱开拉沙口子，河道内近堤采砂、抽砂，乱倒垃圾、废料和乱建等违法行为，依法清除了阻水建筑和碍洪垃圾，要严格执行河道采砂管理办法，6月1日至9月30日期间，禁止任何单位和个人在禁采区进行河道采砂活动，各级防汛和河道管理部门要进行定期和不定期检查，及时有效打击非法采砂行为，确保江河行洪安全。要高度重视预案修编工作，在重点做好主要江河、重要城镇防洪预案修编的同时，突出抓好防御山洪灾害预案编制，所有山洪灾害易发区的乡(镇)、村(组)今年都要编制山洪灾害防御预案，尤其对涉及山洪、滑坡、泥石流危险区和病险水库下游村镇的防洪预案，更要细心编制落实，切实提高预案的可操作性。要强化预案的权威性，各级政府要按照分级责任对防洪预案进行审批，印发各级各部门严格执行。

第三、加快防洪工程建设，强化监测预警手段。一要加快重点防洪工程建设。沿渭各县区、各有关单位要按照省政府颁布的渭河流域治理五年规划，集中力量搞好渭河中游防洪工程建设，抓好渭河干堤绿化林带绿化工程管护。对**年第四季度新增项目，还有遗留工程的要赶5月底前全部验收完毕。对已经安排的建设项目，要千方百计加快建设进度，务必在汛前完成年度计划确定的建设任务。二要加快度汛应急工程建设修复。各县区对影响今年安全度汛的险工险段，要多方筹措资金开展修复，采取多种措施限期抢修加固，5月底前完成去年安排的27座震损水库应急扫尾总结，大汛前完成各类险工险段修复任务。陈仓区的范家河、同峪河、落花沟、五味峡、麻窝五座震损除险加固水库要尽快开工建设，主汛前要完成影响安全度汛的泄洪放水设施修复，要确保今年安全度汛。三要加快监测预警设施建设。继续实施工程带水文、带信息化建设战略，依托江河防洪、病险水库治理等项目，加强测报设备升级换代，提高水文测报预报水平，真正做到“测得到，报得出，测得准确，报得及时”，为防汛科学决策提供有力支撑。进一步加快防汛预警设施建设，各有关县区要尽快启动县区防汛可视会商系统建设、市汛情监测系统也要尽快启运建设。各县区要加快完善县、乡、村、组、户防汛信息预警体系。要以强化乡、村、组信息传递能力为重点，认真落实偏远山区非常规的预警手段，保证汛情预警信息和防汛指令能及时传达到千家万户。

第四、储足备全防汛物料，夯实防汛抢险队伍。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》的标准，足额、足品种备齐防汛物料。要落实防汛物料的运送方式和责任，确保防汛物料能快速运送到位。要切实落实巡查险队伍，从防御大洪水、长历时洪水的需要出发，建立严密的巡堤查险组织，明确落实每一个单位，每一个村组户巡堤查险的责任与任务，确保查险人员和查险工作落实。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度，建立必要的巡堤查险补偿机制，调动查险人员的积极性，使查险工作真正有效落实。要加强抢险队伍的落实，抓紧组建、完善群众性抢险队伍，进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设，增强抗洪抢险能力。

第五、突出水库安全度汛，夯实防御山洪措施。我市水库量大面广，加之去年震损严重，防洪保安任务艰巨。各县区、各有关单位一定要高度重视水库、淤地坝、水电站、尾矿坝防汛工作，要组织力量对各类水库进行一次拉网式全面检查，分析存在的问题，逐一研究落实度汛措施。切实加强水库汛情测报工作，凡没有汛情测报设施的水库都要落实汛期临时监测手段和报汛人员，确保汛情快速测报传递。要精心搞好水库汛期调度管理，严格执行汛期控制运用计划，绝不能盲目超限蓄水，当发生水库高水位蓄水时，要组织力量对大坝设施进行昼夜巡护值守，确保不出问题。要吸取3月27日海南省博冯水库除险加固施工放水时发生大坝溃决事故的教训，认真落实在建除险加固水库的安全度汛措施，制定水库施工期安全度汛方案，对影响泄洪建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全防洪标准。暴雨山洪灾害是造成人员伤亡的主要杀手，各地必须高度警惕，认真防范，要采取得力措施，强化乡、村、组等基层干部和广大群众避险意识，加大山洪灾害防御常识宣传，加强危险区域监测和预报工作，争取防洪抗灾主动。要落实村组干部分工负责的责任制，逐户制定落实防御山洪灾害预案，建立乡镇防御山洪灾害监测预警制度，逐一把汛情传递到千家万户，使危险区群众能及时安全撤离，尽最大可能保证人员安全。

第六、加强防办能力建设，提高组织指挥水平。各级防办在防汛抗旱工作中肩负重要职责，发挥着关键作用，各县区要按照国家防总“建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流管理水平”的要求，抓住机构改革的机遇，进一步强化市县防办组织机构和行政职能，使之与所担负的防汛抗旱任务相适应，不断提升防办的组织协调、应急处置等能力。学习借鉴先进乡镇防汛指挥机构建设的经验和做法，按照“有专职人员、有办公场所、有办公设备、有工作经费”的要求，加快推进乡镇防办建设，防汛任务重的乡镇必须在汛前完成建设任务，要切实搞好村级防汛抗旱组织体系建设。要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容，努力造就一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。

第七、做好应对大旱准备，主动抗旱保丰收。去冬以来，我市冬小麦区发生了三十年不遇的严重旱情，全市各级坚决贯彻市委、市政府抗旱减灾决策部署，适时启动抗干旱应急响应，全力以赴投入抗旱保苗工作，战胜了严重的干旱灾害。根据气象部门预报，今年伏期还有干旱发生。各级要全面贯彻《抗旱条例》各项要求，牢固树立长期抗旱和抗大旱思想，加快抗旱应急水源工程设施建设，大力推广抗旱新技术、新产品，提高抗旱减灾科技水平。要抓紧抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，加强抗旱期间水源统一管理调度，统筹调配城乡抗旱水源，坚持计划用水，节约用水，使有限的水资源发挥最大抗旱效益，扎扎实实落实好抗长旱、抗大旱各项措施。

堤防工程防汛应急预案篇9

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各地、各有关部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。

一要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。总的来说，今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观。一是由于我区地处南北冷暖气流交汇地带，地理地形环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，历史上平均不到两年就出现一次较大的水旱灾害，洪涝旱灾在任何年份都有可能发生。二是气象部门预测，今年我区年景总体偏差，降雨量比常年偏多，多气象灾害发生。而且继1998长江大水、1991年*大水之后，我区已多年没有发生大的洪水。从洪水频率的规律看，我们离发生大汛的可能性越来越近。三是由于暴雨灾害频繁发生，因此在确保安全的前提下，要实现各方面利益最大化，给调度决策、风险决策带来很大的难度。

二要充分认识防汛抗旱任务的艰巨性。近年来，虽然我区大规模推进水利建设，取得了较大成就，但是我们也要清醒地认识到全区防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱。一是病险水库问题突出，直接威胁人民群众生命财产安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪标准偏低，防洪能力不强；三是一些涵闸、泵站老化失修，排涝抗旱能力不足；四是山区泥石流、滑坡等地质灾害没有很好的预测、预报、预警手段；五是部分基层干部缺乏抗洪实战经验，特别是撤并乡镇、村后，由于行政区划扩大，加之干部变动频繁，一些基层干部对防汛抗旱工作情况不熟。

三要充分认识防汛抗旱工作的重要性。水利工程保护圈内的经济成果逐年提高，对防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越来越高，各地、各有关部门一定要高度重视，切实落实好防汛的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作。因此，全区上下要加强科学分析，切实提高认识，进一步增强围绕大局做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，克服“年年防汛不见汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、严阵以待，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作。

二、明确目标，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

今年3月底区防指印发了《*年全区防汛抗旱工作意见》，对具体目标任务进行了安排部署。总的来说，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位；依法科学防控，提高防灾抗灾效益；坚持局部服从全局，一般服从重点，支流服从干流，统筹兼顾，合理安排。

在防汛上：重点确保无为大堤、*大堤、4座重点水库、10个五千亩以上圩口和城区防洪安全。

1、长江无为大堤。防守地段从新埂头到裕溪闸，长15公里。要确保湖口22.5米（吴淞高程系，下同）的相应水位安全度汛，做到万无一失。当凤凰颈江水位在14：00米时，7200名二线防守民工进驻各防守地段；当长江水位达到或超过设计水位时，迅速组织三线民工上堤。

2、*大堤。防汛地段从*闸至中庙镇。中庙街道防守长度6000米，黄麓镇防守长度14300米，烔炀镇防守长度10200米，中垾镇防守长度9500米，卧牛街道防守长度8000米。各责任段要确保“1991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。

3、内河堤防。重点是五千亩以上圩口要确保20年一遇洪水不溃破。对影响巢城和淮南铁路安全的（中垾联圩、城郊联圩）乡、镇、街道要加强防守，做到万无一失。五千亩以下千亩以上圩口要确保“八三年型”洪水不溃破，千亩以下圩口力争洪水位平现有堤顶不溃破。

4、水库。所有水库必须全面防守，确保设计洪水位不出问题，遇超标准洪水要确保大坝安全。4座重点水库（下汤、姚洼、大衖、尖山）必须重点防守，做到万无一失。没有脱险的水库，尤其是存在大坝标准不足，溢洪道泄洪能力不够，放水涵年久失修、渗漏严重等问题的，必须在汛前处理好；不能处理的要确定专人防守，采取措施，确保安全；问题比较严重的水库，宁可少蓄水，也要保证大坝安全。所有水库都要制订防洪预案，并将紧急情况下群众转移路线及安置地点通知到下游群众。水库的运行要严格按照控制运行办法执行。

5、城区防洪。城区防洪由市城市防洪指挥部统一指挥调度，防守任务由各街道承担，市直有关单位协作防守。

在除涝上：保证遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝。五千亩以上大圩保证日雨量150毫米不涝；千亩以下圩口保证日雨量100毫米不涝。圩区要做好排涝机械的维修保养，做好控制运行计划，分级排水、分片排涝、先急后缓，大小沟港汛前腾空底水，控制挂口在1米左右。同时，汛期严禁引江、河、湖水入圩。如确需引水抗旱，按照工程管理权限，必须经区政府批准，防汛抗旱指挥部统一调度。

在抗旱上：塘坝、水库要在确保防洪安全的前提下，切实做好蓄水保水工作。加强抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障工作，保证机械正常运行和沟渠畅通。加强用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱设施的地方，要保证遇到设计保证率的旱情正常灌溉；水利条件较好的地方，要保证50-70天不雨不旱；水源条件差的地方，力求做到大旱时人畜饮用水不发生困难，特别要确保城乡居民生活用水需要。

出现灾害是天的意志，减少灾害则是靠人的努力。按照上述目标，各地、各部门必须站在以人为本、关注民生、促进和谐的战略高度，抓住当前有利时机，集中力量，集中时间，集中精力，全面解决影响防汛抗旱工作正常进行的突出问题，确保防汛抗旱工作万无一失，有备无患，牢牢掌握抗灾减灾的主动权。为此：

一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落实工程措施作为汛前准备的重要环节来抓。一方面，要切实加快在建工程进度，特别是“开口子”工程进度，确保主汛前完成施工任务；另一方面，要高度重视险工隐患的处理，特别是病险水库和存在险情的穿堤建筑物，要尽可能在主汛前完成除险加固任务，确实不能完成的，一定要落实应急度汛措施，确保安全度汛。

二要狠抓清障工作到位。各地、各有关部门一定要进一步加大河道清障力度，立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期清除。要综合整治裕溪河沿岸乱建码头问题，坚决制止不经批准就随意建码头的违法行为。对于普遍存在的拦河网问题，各地、各有关部门要在汛前进行一次集中整治，尤其要解决好裕溪河、柘皋河等主要河流上的拦河网问题，确保河道安全行洪。与此同时，要切实解决好滁河乱采砂问题。

三要狠抓应急管理基础工作到位。一是不断完善防汛抗旱应急预案体。各地要在完善防汛抗旱总体预案的基础上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、万亩以上大圩应急预案以及其他重要防洪工程应急预案。按照上述要求，没有制订的预案，要在5月底前完成编制任务，尽快建立“横向到位，纵向到底”的预案体系；已经制订的预案，要不断加以完善，努力使预案达到符合实际、职责清晰、简明扼要、易于操作的要求，不断提高防灾抗灾的预测、预警、预报水平。二是不断加强防汛队伍建设。各地都要积极探索新形势下防汛民工征集方式，采取切实可行的措施，保证防汛民工满足巡堤查险要求。要进一步加快推进防汛抢险应急队伍建设，逐步建成区、镇、村三级应急队伍。三是千方百计落实防汛物资和器材。各地都要落实专项经费，落实仓库，储备必要的防汛物资和器材，并落实必要的抗灾预备费。特别是由企业代储的，一定要完善手续，明确要求，确保能及时调运使用。与此同时，要按照《防洪法》等法律法规要求，明确受益单位和个人的义务，广泛宣传动员受保护范围的单位和个人，投资投劳用于抗洪抢险，确保抗灾工作的顺利进行。

四要狠抓城镇防洪工作到位。随着城镇水平的不断提高，城镇防洪排涝的任务更加繁重、问题更加突出、位置更加突出。因此，各有关部门和单位要高度重视，按照职责分工，抓好措施落实，确保城镇安全度汛。一些座落在水库下游和中小河流岸边的集镇，有的防洪设施不完善，甚至不设防，在近几年的突发性暴雨灾害中，部分集镇遭受洪水威胁。这要引起各地高度重视，尽快落实措施，保证集镇防洪安全。

五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有关部门要把防汛抗旱作为一个体系来抓，始终坚持防汛抗旱两手抓，做到防汛抗旱两不误。要认真开展水资源承载能力的评价，建立有效的水资源管理机制，提高水资源的有效利用率，最大限度地满足生产、生活用水，既保证防洪安全，又充分利用雨水资源，确保城乡居民生活用水。尤其是山丘区在确保水库和塘坝安全的前提下，要尽可能多蓄水，为抗旱提供充足水源。就当前工作来说，要着力做好灌区的机械维修、沟渠整理等工作，同时要加强用水管理，计划用水，节约用水，努力降低供水成本。要继续加强抗旱服务组织建设，提高抗旱社会化服务水平。要重视开发利用空中水资源，提前做好人工增雨的各项准备。缺水城镇要重点抓好应急供水预案的修订完善，采取综合措施，保证供水安全。

三、加强领导，强化责任，确保汛期安全度汛

“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的神圣的职责，确保安全度汛是我们刻不容缓的工作。各地、各有关部门一定要事不避难、义不逃责，全面落实责任制，严明纪律，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。

一要全面落实责任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制，逐级落实责任。要全面落实包乡镇、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制，做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱责任人名单，接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工，深入到基层检查指导，研究解决实际问题，一旦汛期发生汛情，立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。

二要切实加强配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。水务部门要研究分析现有水利工程的抗灾能力，制定完善度汛措施和调度方案，做好防指日常工作，积极主动当好区委、区政府的参谋；气象部门要及时准确地做好天气预测、预报；电力要优先保证防汛抗旱用电；电信部门要保证汛期通讯畅通；公安、司法部门要依法处理各种破坏防汛抗旱工程案件，维护防汛抗旱秩序和灾区社会治安；民政部门要积极做好防灾救灾、生产自救；农业部门要积极主动地做好农业生产防灾抗灾技术指导和各项服务工作；新闻宣传部门要积极做好宣传报道；交通、商业、粮食、供销等各部门，除了为防汛抗旱提供服务，还要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警历来是我区防汛抢险的主力军，各地要主动加强与他们的联系，及时通报情况，提供抢险物资，做好后勤服务，加强军民联防，形成抗洪抢险救灾的强大合力。

三要强化督促检查。各地防汛抗旱指挥机构要建立健全督查制度，创新工作方法，采取全面查和重点查相结合、明查和暗访相结合的方法，重点督查责任制、工程措施、物资器材储备、防汛队伍、预案编制落实等情况，特别是对影响安全度汛的一些重要问题要跟踪督查，限期整改到位。

堤防工程防汛应急预案篇10

按照会议安排，现将镇防汛抗旱工作情况作以简要汇报：

镇辖区内主要有、、“一江两河”以及六条小河流。全镇辖区现有水库9座，堤防2处，渔池塘坝20座，共涉及20个村屯。其中，鱼池塘坝蓄水正常;水库坝体无渗漏、裂缝，起闭机正常运行，同时有一台30千瓦发电机作为备用电源能够保证安全度汛;半截河水库与相连，无险情;三家子水库、滴达水库、八棵树水库、中学山场水库蓄水均正常;大甸子水库、林胜水库、双丰水库已空库运行多年，无安全隐患。前一个阶段，我们主要做了以下工作：

一是防汛责任落实到位。

把防汛工作作为当前和今后一个时期的重中之重，加强领导，落实责任。镇党委、政府成立了防汛抗旱指挥部，由镇党政主要领导任总指挥，主管副镇长任副总指挥，办公室设在镇党政办，防汛指挥部成员由镇武装部、共青团、派出所、水利工作站和卫生院等相关站办所和部门领导及各村党支部书记组成，并层层落实责任。确保发生汛情及时报告，同时迅速启动抢险救灾预案。严格要求各包村干部与村干部一起包村、包堤、包涵、包险段、包转移，千方百计做好防汛抗旱工作。

二是应急预案完善到位。

为做好全镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，保障全镇经济全面、协调、可持续发展，我们安排主管领导牵头，组织专门人员进一步修订和完善了镇防汛抗旱应急预案及相关措施，努力确保“预警信息尽早、预防预警行动尽快、防汛应急响应及时、防汛应急保障到位”。

三是防汛物资筹备到位。

本着“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，镇党委政府高度重视，积极向上争取并安排专项经费购买了防汛物资。目前，全镇已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专库存放、专人保管。现已储备两万条编织袋、30千瓦发电机一台、尖锹100把、尖镐50把、救生衣100件。并组建300余人的抢险队伍，同时镇卫生院备有抢险救护车和救护队，镇武装部备有应急抢险队，确保关键时刻抢险队伍能够拉得出、顶得上、抢得住。

四是防汛措施落实到位。