投资合作方案十篇

投资合作方案篇1

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻全市招商引资工作会议精神，按照县十六次党代会和县十七届人大一次会议的总体要求，围绕科学发展、富民强县目标，以“扩大区域合作，促进科学发展”为主题，充分借助部级重点展会的交流平台，突出投资洽谈和优势产业推介，加大招商引资力度，加快县域经济结构调整和“三大战略”实施步伐，努力实现县域经济社会率先发展、跨越发展。

二、目标任务

（一）全力做好投资洽谈馆展位布展工作，集中宣传展示我县近年来对外开放和经济社会发展情况，特别是实施“三大战略”的新成果、新形象，集中推介一批“名、优、特、新”产品。

（二）认真贯彻落实市团筹备工作会议精神，继续以投资洽谈为重点，开展形式多样的投资促进活动，力争在招商引资上取得新成效。

（三）突出上会签约项目的准备，确保完成合同引资11.5亿元，力争达到15亿元。

三、组织机构

（一）领导机构。

（二）工作机构。

县代表团参会筹备工作由县招商局牵头负责，相关单位配合，下设四个工作组。

1、综合组：由县招商局牵头。主要职责：负责制定参会方案、搞好相关协调工作；负责会议文件、证件、资料的印刷、发放及管理工作；负责会议联络、会议接待和后勤保障工作；负责会议日程的制定及代表团的总体安全保卫工作。负责大会评比综合材料的准备工作。

2、项目组：由县招商局牵头。主要职责：负责推介项目的征集、筛选、上报工作；负责国内客商的邀请参会及会议期间活动的组织、衔接工作；负责预约撮合项目的上报及组织洽谈工作；负责签约项目的落实、签约文本的收集及签约仪式的组织工作；负责签约项目成果的统计上报、汇总工作；负责大会投资促进活动的组织及现场洽谈；负责大会评比专项资料的准备工作。

3、招商布展组：由县招商局牵头，周公庙风景名胜民俗区管委会、建材工业园管委会、工信局、中小企业局等成员单位配合。主要职责：负责投资洽谈馆布展资料的衔接和收集上报工作；负责国外客商的邀请参会及会议期间活动的组织、衔接工作；负责我县展位内客商的洽谈接待、现场组织工作；负责我县参会企业的组织工作；负责展览成果统计、上报以及大会评比专项资料的准备工作。

4、宣传组：由县委宣传部牵头，成员单位配合。主要职责：负责制定宣传活动方案；负责新闻媒体、记者的邀请及大会宣传、采访专访、组织报道等工作。

四、主要工作及任务分解

以投资洽谈和商品展销为主要内容，重点做好以下四方面的工作。

1、充实完善招商引资项目库。各镇、县级有关部门要紧密结合实际，认真筛选、策划、包装一批重大招商引资项目，推出一批各产业领域的大项目、好项目、新项目。同时，要对近年来达成意向的项目和在谈项目进行梳理，筛选推出一批有望签约的项目上会签约。推介项目要符合国家产业导向，政策运用准确，确保更多项目挤进省市重点项目册。

2、积极开展各类投资促进活动。紧紧围绕“策划要求实，办会要务实，成果要落实”的总体要求，利用西洽会前后两月时间，集中办好一批内容新、项目实、预期效果显著的投资洽谈活动。一是3月份，由各镇、县级各有关部门结合自身优势，自选招商区域，有针对性地开展1—2次专题招商活动，外出邀请客商，洽谈对接项目，力求取得实效；二是3月底前，由县政府领导带队赴发达地区通过定点、定向推介和洽谈，有针对性地邀请一批知名企业、商团组织、中介机构、各类专业客商参加西洽会；三是充分利用西洽会邀请的客商资源，组织我县参会单位积极参加省团组织的活动和市政府举办的“陕粤装备制造项目合作洽谈会”、中国（）德国（汉堡）经贸合作洽谈会”等经贸合作活动。

3、精心组织好招商引资项目签约活动。充分发挥大会预约撮合系统、“中国西部投资网”和现场投资信息服务等平台作用，提前做好准备，促进项目对接洽谈。西洽会各成员单位要积极准备签约项目，确保完成11.5亿元合同引资任务（招商引资目标任务分解见附表）。

4、抓好投资洽谈馆展位的布展和洽谈工作。本届西洽会布展由市团招商布展组统一安排，我县负责提供相关图片和文字资料。有关部门、镇和企业，要积极主动提供相关图片文字简介、产品样品模型等布展资料（图片、文字资料同时提供电子版本），并在会议期间组织人员进馆开展投资洽谈活动。具体布展内容及任务单位为：县情文字简介及相关图片资料由县政府办公室负责提供；文化旅游名镇建设的相关文字、图片资料和有关招商项目由县文化广电局负责提供；建材工业园建设及新型建材业相关文字、图片资料和招商引资项目由县建材工业园管委会办公室负责提供；展位展品由县工信局、县中小企业局、县农业局、县文化广电局负责提供。

五、工作安排

3月10日前，落实参展企业，收集布展资料；

3月12日前，制定、印发参会方案，并将筹备机构领导成员名单及联络员名单、联系电话等上报市“西洽会”筹备处；

3月16日前，召开县参加西洽会筹备工作会议，安排部署我县参会工作；

3月19日，汇总上报各镇、县级有关部门客商邀请情况；上报省、市团拟签约项目（项目名称、总投资、合同引资、合作双方单位名称）；

4月1日前，完善各项筹备工作；

4月1日—4日，布展；

4月4日，参加市团预备会；

4月5日—9日，参会（项目洽谈、产品展示、重点项目推介、项目签约等）。

4月10日—11日，撤展、总结。

六、工作要求

（一）明确任务，夯实责任。西洽会代表团的筹备工作，由县招商局牵头，各镇、各部门要按照县政府的统一部署和县招商局的具体安排，明确任务，落实责任，加强协作，相互配合，确保各项任务落实。项目组、招商布展组要按照要求，及时做好工作（布展）方案、项目资料、参展企业，交纳展位费，进行团体注册。3月底前，各项准备工作全面完成。

（二）加强领导，精心组织。各镇和各部门要高度重视，尽快明确责任领导，抽调得力人员组成工作班子，精心组织和开展筹备工作，确保按时保质保量完成各项筹备工作任务。对各镇、各有关部门组展、项目准备、招商推介、客商邀请、投资促进活动、招商引资成果等各项工作，将全面实行目标责任制管理，分阶段检查考核。

投资合作方案篇2

Abstract： Investment control has special significance under the condition of socialist market economy. From themian work of the significance of investment control in the decision-making stage of surveying and mapping engineering and the investment control in the decision-making stage， this paper detailedly analyzes the investment control in the implementation stage of the project.

关键词： 投资控制;工程款计量支付;工程索赔

Key words： investment control;measurement and payment of engineering funds;engineering claim

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0089-02

1 决策阶段投资控制的意义

1.1 建设工程项目投资决策的含义 建设工程项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济分析论证，对不同建设方案进行技术经济比较作出判断和决定的过程。监理工程师在建设工程项目决策阶段的投资控制，主要体现在建设工程项目可行性研究阶段协助建设单位或直接进行项目的投资控制，以保证项目投资决策的合理性。建设工程项目决策阶段，进行项目建议书以及可行性研究的编制，除了论证项目在技术上是否先进、适用、可靠，还包括论证项目在财务上是否盈利，在经济上是否合理。决策阶段的主要任务就是找出技术经济统一的最优方案，而要实现这一目标，就必须做好拟建项目方案的投资控制工作。

1.2 工程项目决策阶段投资控制的意义 在工程项目决策阶段，监理工程师根据建设单位提供的建设工程规模、场址、协作条件等，对各种拟建方案进行固定资产投资估算，有时还要估算项目竣工后的经营费用和维护费用，从而向建设单位提交投资估算和建议，以便建设单位对可行方案进行决策，确保建设方案在功能上、技术上和财务上的可行性，确保项目的合理性。

具体而言，通过可行性研究阶段投资估算的合理确定、最佳投资方案的优选，达到资源的合理配置，促使建设工程项目的科学决策;反之，该投资方案确定不合理，就会造成项目决策失误。另外，决策阶段所确定的投资额是否合理，直接影响到整个项目设计、施工等后续阶段的投资合理性，决策阶段所确定的投资额作为整个项目的限额目标，对于建设工程项目后续设计概算、设计预算、承包合同价、结算价、竣工决算都有直接影响。

通过监理工程师在决策阶段的投资控制，确定出合理的投资估算，优选出可行方案，为建设单位进行项目决策提供了依据，并为建设工程项目主管部门审批项目建议书、可行性研究报告及投资估算提供了基础资料，也为项目规划、设计、招投标、设备购置、资金筹措等提供了重要依据。

2 决策阶段投资控制的主要工作

工程项目决策阶段的可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科学依据。投资者为了排除盲目性，减少风险，一般都要委托咨询、设计等部门进行可行性研究，委托监理单位进行可行性研究的管理或对可行性报告的审查。

监理工程师在可行性研究决策阶段进行监理工作，主要是编制、审查可行性研究报告，其具体任务主要是审查拟建项目投资估算的正确性与投资方案的合理性;在可行性研究阶段进行投资控制，主要应围绕对投资估算的审查和对投资方案的分析、比选进行。

2.1 对投资估算的审查

2.1.1 审查投资估算基础资料的正确性 对建设工程项目进行投资估算，咨询单位、设计单位或项目管理公司等投资估算编制单位一般应事先确定拟建项目的基础数据资料，如项目的拟建规模、生产工艺设备构成、生产要素市场价格行情、同类项目历史经验数据，以及有关投资造价指标、指数等，这些资料的准确性、正确性直接影响到投资估算的准确性。监理工程师应对其逐一进行分析。

对拟建项目生产能力，应审查其是否符合建设单位投资意图，通过直接向建设单位咨询、调查的方法即可判断其是否正确。对于生产工艺设备的构成，可对相关设备制造厂或供货商进行咨询。对于同类项目历史经验数据及有关投资造价指标、指数等资料的审查，可参照已建成同类型项目，或尚未建成但设计方案已经批准，图纸已经会审，设计概预算已经审查通过的资料作为拟建项目投资估算的参考资料。同时，还应对拟建项目生产要素市场价格行情等进行准确判断，审查所套用指标与拟建项目差异及调值系数是否合理。

2.1.2 审查投资估算所采用方法的合理性 投资估算的方法很多，而每种投资估算方法都各有各的适用条件和范围，并具有不同的精确度。如果使用的投资估算方法与项目的客观条件和情况不相适应，或者超出了该方法的适用范围，那就不能保证投资估算的质量。监理工程师应根据投资估算的精确度要求以及拟建项目技术经济状况的已知情况来审查投资估算所采用的方法的合理性。

在项目建议书、初步可行性研究阶段，对投资估算精度允许偏差较大时，可用单位生产能力估算法、资金周转率法等。在已知拟建项目生产规模，并有同类型项目建设经验数据时，可用生产规模指数估算法，但要注意生产规模指数的取值，调值系数等的差异。当拟建项目生产工艺流程及其技术比较明确、设备组成比较明确时，可运用比例估算法。

2.2 对项目投资方案的审查 对项目投资方案的审查，主要是通过对拟建项目方案进行重新评价，审查原可行性研究报告编制部门所确定的方案是否为最优方案。监理工程师对投资方案审查时，应做好如下工作：①列出实现建设单位投资意图的各个可行方案，并尽可能地做到不遗漏。因为遗漏的方案如果是最优方案，那么将会直接影响到可行性研究工作质量，直接影响到投资效果。②熟悉建设工程项目方案评价的方法，包括项目财务评价、国民经济评价方法，以及评价内容、评价指标及其计算、评价准则等。要求监理工程师对拟建项目建设前期、建设期、建成投产使用期全过程项目的费用支出和收益以及全部财务状况进行了解，弄清各阶段项目财务现金流量，利用动态、静态方法计算出各种可行性方案的评价指标，进行财务评价。监理工程师通过对方案的审查、比选、确定最优方案的过程就是实现建设工程项目方案技术与经济统一的过程，也就同时做到了投资的合理确定和有效控制。

参考文献：

[1]顿志林.建设工程监理概论[M].郑州：黄河水利出版社，2009.

[2]李惠强.建设工程监理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

[3]周国恩.工程监理概论[M].北京：化学工业出版社，2010.

[4]危道军，刘志强，谢振芳，等.工程项目管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.

[5]国家测绘局职业技能鉴定指导中心.测绘管理与法律法规[M].北京：测绘出版社，2009.

投资合作方案篇3

Abstract: The choice of the investment location of construction project is the important content of the investment decision of construction project. But we do not have a set of intact, scientific assessment methods to use for construction project investment decision-making at present. It is a more practical and effective way to assess construction project investment location from the cost comparison and factors analysis bween the selective, different investment location schemes.

关键词： 建设项目；投资区位；投资决策；评价方法；比较费用法；因素评价法

Key words: construction project；investment location；investment decision；assess method；the method of comparative cost；the method of factors assess

中图分类号：[TU-9]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0025-02

作者简介：何其多（本名何建明）（1967-），男，云南丽江人，副教授，目前的主要研究方向为社会制度设计理论。

0 引言

建设项目投资区位是指拟建项目的建设位置，投资区位评估通常被称为厂址选择，是对评估项目（拟建项目）建设位置方案进行的分析、论证和评价，其目标是要求评估结论作出明确的投资区位最佳方案选择。按照这一评估目标，投资区位评估是否能够正确地选择出最佳投资区位方案对评估项目的投资成败将产生决定性影响。不同的建设项目投资区位的投资成本是不同的。同时，我们在进行建设项目投资区位评价时还必须考虑国民经济和社会发展规划、市场需求、生产力布局、水文地质条件等一系列的对建设项目形成影响的因素。通过对不同的投资区位方案进行比较和分析来评价建设项目投资区位方案的优劣，最终选择出最佳方案作为投资决策的推荐方案。

1 比较费用法

比较费用法是指根据建设项目投资区位方案费用的比较选择最低费用方案进行评价的方法。其评估程序为：

1.1 编制“建设项目投资区位方案费用比较表” “建设项目投资区位方案费用比较表”见表1。

1.2 计算各投资区位方案各费用项目费用

1.2.1 土地费包括：①土地征用费；②土地使用权出让（转让）费；③移民搬迁费；④移民外构（建）筑物搬迁费；⑤青苗补偿费；⑥耕地占用费；⑦城市土地使用税；⑧印花税及相关费用。

1.2.2 土石方工程费包括：①场地平整土石方工程费；②防洪措施土石方工程费；③厂外道路土石方工程费；④加固工程费；⑤地下处理或增加工程费。

1.2.3 运输费包括：①建设工程材料运输费；②预计的投产后的生产经营运输费。此两项费用中均包括运输设备的固定资产折旧费驾驶人员的工资、奖金、津贴等。

1.2.4 动力费包括：①管线铺设费；②建设用电费；③生产用电费；④其他动力费（如使用煤、煤气、天燃气、油作动力的费用）。

1.2.5 给排水费包括：①建设及生产供水费；②建设及生产排水费。此两项均包括给排水设备设施费和支付供水单位的处理排水支付的费用。

1.2.6 通讯费包括：①通讯线路架设费；②通讯设备费；③支付给电讯单位的电话费等。

1.2.7 环境保护措施费包括：①为防止和治理“三废”而投资的设备费和工程费；②绿化费；③其他用于环境保护方面的费用。

1.2.8 临时设施费包括：建设项目工程建设而临时建造的生产生活设施的各项费用。

2 因素评价法

因素评价法是指通过对影响建设项目投资区位的因素进行分析评价后形成评估结论的投资区位评估方法。其评估程序是：

2.1 编制“建设项目投资区位因素分析表” “建设项目投资区位因素分析表”见表2。

2.2 分配各因素分值 “建设项目投资区位因素分析表”总分值为100，各因素分值就根据各因素在建设项目中的地位或影响确定（分值分配参见“表2”“总分值”栏）。

2.3 因素评价：

2.3.1 经济和社会发展规划：①数值：本因素无量化值相应的数量栏空出；②定性评价：根据各方案是否符合：1）国家或地区经济和社会发展规划；2）经济社会平衡发展要求作出定性分析结论：1）符合；2）基本符合；3）不符合；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）符合：4-5分；2）基本符合：2-4分；3）不符合：0-2分。

2.3.2 国地规划：①数值：本因素无量化值相应各方案“数量”栏不填；②定性评价：根据国家或地区：1）国地规划或国家或地区经济和社会发展规划；2）国地规划作出定性分析结论：1）符合；2）基本符合；3）不符合；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）符合：4-5分；2）基本符合：2-4分；3）不符合：0-2分。

2.3.3 生产力布局：①数值：本因素无量化值相应各方案“数量”栏不填；②定性评价：根据建设项目所在地区生产力布局要求作出定性分析结论：1）合理；2）基本合理；3）不合理；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）合理：4-5分；2）基本合理：2-4分；3）不合理：0-2分。

2.3.4 水文地质：①数值：地下水位地耐力和震级数据按“地下―水位―地耐力―震级”方式填入（如：A方案投资区位地下水位为2.5m，地耐力为2kg/cm2，震级为6.5级，表示为2.5-2-6.5）；②定性评价：根据各方案水文地质条件是否符合建设项目的要求作出定性分析结论：1）符合；2）基本符合；3）不符合；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）符合：5-6分；2）基本符合：3-5分；3）不符合：0-3分。

2.3.5 总体布置：①数值：本因素无量化值相应各方案“数量”栏不填；②定性评价：根据各方案投资区位的面积地理条件是否符合总体布置（工艺流程和厂内运输或使用）的要求进行分析作出定性分析结论：1）合理；2）基本合理；3）不合理；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）合理：7-8分；2）基本合理：4-7分；3）不合理：0-4分。

2.3.6 生态及环境：①数值：本因素无量化值相应各方案“数量”栏不填；②定性评价：对各方案投资区位的生态及环境与建设项目的运动影响进行分析作出定性分析结论：1）正面影响；2）无影响；3）负面影响；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）正面影响：0-6分；2）无影响：0分；3）负面影响：-6-0分。

2.3.7 土地征用费：①数值：根据预计的征用土地数量和单价计算出费用额填入各方案“数值”栏；②定性评价：根据土地征用费大小与建设项目预期投资目标比较进行分析（土地使用费是国家征用集体土地―即集体土地所有权转移给国家所支付的费用，若国家不计投资者土地使用权出让金时应计算投资者的土地征用费，若土地使用权出让金已含土地征用费则该项费用不再重复计算），作出定性分析结论：1）可接受；2）基本可接受；3）不可以接受；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可接受4-5分；2）基本可接受：3-4分；3）不可接受：0-3分。

2.3.8 搬运费：①数值：根据投资区位现有：1）房屋建筑转移费；2）移民安置补偿费；3）其他建（构）筑物“（如基家、电器设备托运费等）计算各方案总搬运费填入各方案相应数值栏；②定性评价：根据各方案搬运费比较结合建设项目投资者预期水平进行分析作出定性分析结论：1）可接受；2）基本可接受；3）不可接受；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可接受3-4分；2）基本可接受：2-3分；3）不可接受：0-2分。

2.3.9 土地使用权出让（转让）费：①数值：根据各方案预计的投资者应向土地使用权出让（转让）者支付的土地使用权出让（转让）金（投资者为取得土地使用权向国家支付的费用称土地使用权出让金，向非国家的土地使用权人取得土地使用权所支付的费用称土地使用权转让金）填入各方案相应“数量”栏；②定性评价：根据各方案土地使用权出让金，投资者可接受度建设项目成本及收益水平等进行分析作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：4-5分；2）基本可行：3-4分；3）不可行：0-3分。

2.3.10 土地使用税：①数值：根据各方案应向国家缴纳的城镇土地使用税（是城市、县城、建制镇、工矿区土地使用者向国家缴纳的按土地使用面积计缴的一种定额税），投资者预期水平建设项目预计收益水平等进行分析，作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；②定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：2-3分；2）基本可行：1-2分；3）不可行：0-1分。

2.3.11 耕地占用税：①数值：根据投资者应向国家缴纳的耕地占用税（是建设项目占用耕地时应向国家按耕地占用数计缴的一种定额税），投资者预期水平建设项目预计收益水平等进行分析，作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；②定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：2-3分；2）基本可行：1-2分；3）不可行：0-1分。

2.3.12 青苗补偿费：①数值：根据投资者应向被占用土地的种植者支付的青苗补偿费（是投资者占用表功土地上建设而支付给种植者的损失补偿），投资者的可接受度和建设项目预计收益水平等进行分析，作出定性分析结论：1）可接受；2）不接受；②定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可接受：2-3分；2）不接受：0-1分。

2.3.13 土石方工程费：①数值：根据：1）场地平整；2）防洪，防泥石流，防塌方；3）地下工程量诸的土石方工程费填写；②定性评价：对各方案土石方工程费结合投资者的可接受度和建设项目的预计收益水平进行比较分析得出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：4-5分；2）基本可行：3-4分；3）不可行：0-3分。

2.3.14 动力工程费：①数值：根据：1）电、煤油、气动力设备购置安装工程费；2）动力输送工程费计算动力工程费数值填写；②定性评价：根据各方案动力工程费结合投资者经济承受能力，建设项目预期收益进行比较分析作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：6-8分；2）基本可行：5-6分；3）不可行：0-5分。

2.3.15 运输工程费：①数值：根据：1）运输设备购置费；2）公路铁路工程费计算运输工程费投资者的可接受度和建设项目预计收益水平等进行分析，作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；②定量分析：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：5-7分；2）基本可行：3-5分；3）不可行：0-3分。

2.3.16 给排工程费：①数值：根据：1）供水设备购置及安装工程费；2）排水设备购置及安装工程费；3）给排水构筑设施费计算给排水工程费填写；②定性评价：根据各方案给排水工程费结合投资者的能力和建设项目预计收益水平等进行分析做出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量评价：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：5-6分；2）基本可行：3-5分；3）不可行：0-3分。

2.3.17 通讯工程费：①数值：根据：通讯设备购置及安装工程费计算给通讯工程费填写；②定性评价：根据各方案通讯工程费结合投资者的能力和建设项目预计收益水平等进行分析作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量评价：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：5-7分；2）基本可行：4-5分；3）不可行：0-4分。

2.3.18 环境保护措施费：①数值：根据防治“工业三废”（废水、废气、废渣）建（构）筑工程费设备购置及安装工程绿化工程费和其他保护环境措施费计算填写；②定性评价：根据各方案环境保护措施费结合投资者的能力和建设项目预计收益水平等进行分析作出定性分析结论：1）可行；2）基本可行；3）不可行；③定量评价：根据定性评论结论给出各方案分值：1）可行：7-10分；2）基本可行：5-7分；3）不可行：0-5分。

2.6 分析各方案分值和总费用 各方案优劣与总关系是：总分值越高的方案越优，分析时应当结合总费用进行总费用与方案优劣的关系是：总费用越低的方案越优。在方案分析时基有某一项或多基分值为0者应首先排除。对所评价因素建设项目无要者以满分计算。

3 结论

建设项目投资区位选择不仅在技术上决定着建设项目的可行性，而且在经济上决定着建设项目的投资成本。我们必须对影响建设项目的各个自然因素、经济因素和社会因素进行全面分析并比较各个不同的投资区位方案各个不同因素的费用和总费用，从中选择费用最低且最符合建设项目评价的安全性、适用性和技术性原则的方案进行投资，以保证建设项目实现预期的投资效益或投资目标。

参考文献：

[1]何建明.论建设项目评估假设[J].基建优化，1998:3.

[2]何建明.论建设项目评估原则[J].基建优化，1999:1.

投资合作方案篇4

关键词：天然气产业；产业投资基金；基金管理公司

中图分类号：F830.59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）27-0026-02

“十三五”期间，集团公司计划投资300亿元，投资范围囊括了城市燃气、勘探开发、燃气综合利用等六大产业板块。为了保证集团公司“十三五”期间的产业投资规划顺利实施，使集团公司产业结构更加合理，集团公司拟设立双基金产业投资基金方案以加快集团公司的发展，使集团公司逐步成为核心优势突出、产业结构完整的国有大型燃气产业集团，为我国天然气资源的安全供应提供保障。

一、燃气产业集团设立产业投资基金的作用

（一）开辟产业资本来源，增强资金实力，扩大市场占有率

天然气行业乃资本密集型行业，资金实力，尤其是股权资金实力，在争夺能源市场份额的竞争中至关重要。成立专业运作的产业投资基金，不仅能增强集团公司今后新建及收购项目的资金实力，而且在资金筹措效率更具优势。资金实力的增强，将辅助集团公司占据更大的能源市场份额。

（二）加强集团对投资项目的控制、管理，满足集团长远发展需要

集团公司作为??产业投资基金管理人的实际控制人，负责向产业投资基金管理人派出管理人员并负责产业投资基金的运营管理。外部合作伙伴通过产业投资基金对集团拟合作投资项目进行投资后，集团可以通过控制产业投资基金以实现对下属投资项目的统一管理，使各项目公司的经营决策由集团统一，这对于集团长远发展有重要的战略意义。

（三）优化集团财务结构，降低资产负债率

过于依赖债权融资可能会限制燃气集团后续战略布局的实施，因此集团需要采用创新的资本市场融资工具降低资产负债率，优化财务结构，辅助集团公司战略实施。

（四）开辟新的盈利点，提升盈利能力及资本回报水平

集团公司作为产业投资基金管理人及产业投资基金劣后级投资人，不仅可以取得固定管理费，同时还可以分享产业投资基金的高收益，从而能增强集团的盈利能力和资本回报率。

（五）成立产业投资基金管理公司有利于加强管理

集团公司组建专门的投融资管理团队，安排设立合伙制产业投资基金并向管理公司派遣高管及主要的公司管理、运营人员，负责产业投资基金的投资决策、管理、退出等业务。通过本次产业投资基金的设立及运作，集团可以打造一支专业的投融资管理团队及产业投资基金管理团队，为公司后续产业投资基金的募集奠定良好的基础。

二、燃气产业集团设立投资基金的总体方案

（一）设立??产业投资管理有限公司

产业投资基金拟由集团公司组建产业投资基金管理公司，可命名“??产业投资管理有限公司”负责基金的运作及管理。

燃气产业投资管理有限公司组建方案，燃气产业投资管理公司的设立方案主要有以下三种：

方案一，集团公司及旗下的子公司注册成立“燃气产业投资管理有限公司”，注册资本为1 000万元，其中集团公司出资400万元，持有40%的股权；三家子公司各出资200万元，分别持有20%股权。

方案二，集团公司及其子公司与外部合作方注册成立“燃气产业投资管理有限公司”，注册资本为1 000万元，其中集团公司及其子公司出资不低于?510万元，持有不低于51%的股权；外部合作方（最好是财务顾问和基金公司）出资不超过490万元，持有不超过49%股权。其中，外部合作方应具备以下条件之一：（1）具有燃气储运、城市燃气、勘探开发、燃气综合利用、道路气化、涉气装备制造、工程建设与技术服务在内的优质项目资源，用于基金的项目投资；具有丰富的天然气产业运营、管理经验，提高基金在专业方面的管理能力；（2）具有较强的寻找投资项目、分析项目投资的可行性以及募集和基金管理能力；（3）具有较强的资金实力和募集资金的渠道。

方案三，集团公司及其子公司首先注册成立“燃气产业投资管理有限公司”，注册资本为1 000万元，后期可引入具有优质项目资源或较强基金拟投资项目专业管理能力的合作方增资进入管理公司，但增资完成后燃气集团及其子公司持股合计应不低于51%。

三种组建方案比较分析：

方案一的优点：（1）基金管理公司的股权结构较为简单，为集团及其控制的机构，设立手续较为简便；（2）基金管理公司为集团100%控制，有利于集团对基金的管理控制。缺点：（1）集团及其下属子公司需要履行全部的出资义务，出资金额较高；（2）其他合作方在基金中的参与度受到限制，对其他合作方的吸引力会下降。

方案二的优点：（1）基金在设立初期即引入种子项目、资金、管理方面的合作合伙，有利于基金的迅速做大做强；（2）通过优质合作方的引入，能够增强基金的影响力，有利于资金募集。缺点：（1）前期需要安排好合作机构，选择合适的合作机构需要花费较长时间，基金管理公司、基金设立的流程会显著加长；（2）集团虽然还是处于控股地位，但控制力有所降低。

方案三的优点：（1）前期由集团及下属公司设立基金管理公司，操作简便，有利于基金管理公司及基金的迅速设立；（2）基金管理公司保留其他优质合作方增资的空间。若未来在种子项目的选取、基金募集、基金管理方面有优质合作方，可以吸引其通过参股基金管理公司的形式参与基金，增强基金的影响力。缺点：基金管理公司为有限责任公司，对基金管理公司进行增资，需要原有股东的同意，需要一定的沟通协调。

综合考虑上述方案的比较结果，若需要保证集团对未来设立的基金的控制力，则可以考虑采纳方案一；若目前已有较为优质的合作方可参与基金，则可以考虑采纳方案二；若考虑到基金管理公司及首期基金的迅速设立，同时为未来基金的发展预留空间，则重点考虑采纳方案三。

设立??产业投资基金合伙企业：

产业基金采取有限合伙企业的形式。由燃气产业投资管理有限公司出资900万元担任合伙企业普通合伙人；其余由有限合伙人出资，约为50亿元，其中外部投资人作为合伙企业的优先级有限合伙人，出资40亿元，燃气集团作为合伙企业的劣后级有限合伙人，出资10亿元。合伙企业出资总额为50亿元。

合伙企业管理人及合伙企业聘请财务顾问，负责优先级LP的资金募集以及与合伙企业管理人组建合伙企业管理团队、制定合伙企业投资及管理制度。

燃气产业投资管理有限公司担任合伙企业管理人，与财务顾问组成合伙企业管理团队，负责合伙企业的投资管理、日常管理和信息披露等工作。

总体基金方案设计（图略）。

（二）??产业投资基金合伙企业方案

??产业投资基金拟采取有限合伙企业的组织形式，即基金为合伙企业，暂命名“燃气产业投资企业（有限合伙）”（以下简称“合伙企业”“产业投资基金”或“基金”）。概要如下：

基金名称：??产业投资基金（有限合伙）由集团公司发起，总规模可设计为50亿元；后续可根据项目投资情况分期募集或设立多个子基金，如视拟投资项目类型，分别设立股权类投资子基金、夹层类投资子基金、债权类投资子基金。基金合伙份额分为普通合伙份额及有限合伙份额，其中有限合伙份额又分为优先级、劣后级，其中：优先级规模40亿元，向合格投资人募集；劣后级规模10亿元，由集团公司出资认购，若分期发行，则各期子基金优先、劣后比例均保持为4∶1。基金期限为十年，其中每个子基金期限原则上不超过（3+1）年。

募集资金用途：基金以募集的资金以股权、债权、股债混合的方式用于天然气开发、管道、LNG等项目的收购、融资，用于满足集团的资本金需求。

投资方式：（1）基金管理人与集团公司共同筛选投资项目，经投资委员会批准后，由基金对目标项目公司进行股权或债权投资；（2）基金可以选择以增资、收购股权的形式进行股权投资，或以股东借款、委托贷款、信托融资等方式进行债权投资。

项目筛选标准：（1）股权类项目筛选：资产质量优质，未来盈利能力较强。项目处于建设前期或孵化期，未来二至三年可产生现金流；（2）债权类项目筛选：视增信措施可灵活确定，原则上在融资期内项目本身的现金流能够覆盖融资本息。

投资退出方式：（1）股权类、夹层类投资项目退出，由项目公司向股东分红实现退出；（2）基金通过其持有的项目公司IPO或者将项目公司装入下属上市公司实现退出；（3）基金通过将其持有的项目公司股权及债权转让给集团公司或其他第三方机构实现退出；（4）债权类投资项目退出，由项目公司按照与基金签订的相关借款协议的约定向基金还本付息。

投资合作方案篇5

关键词 城市轨道交通 投资控制 价值工程 限额设计

伴随我国城市化进程的加快,城市轨道交通工程作为大城市交通组织的重要手段,日益引起广泛的关注,如何合理确定投资规模以及如何有效地控制投资,已成为轨道交通建设管理领域的重大课题。本文从设计咨询阶段投资控制的手段和方法 研究 入手,对轨道交通工程投资目标的合理确定和投资控制手段进行探讨。

1 设计咨询阶段进行投资控制的重要意义

投资控制是项目管理的核心目标之一,围绕项目生命周期成本发生 规律 (见图1所示)可以发现,只有在项目早期进行投资的优化控制,才能取得最佳的成本控制效果。

在项目设计咨询阶段,项目的具体实施方案仍处于研究优化阶段,投资具有较大的可调整性,投资控制活动对项目投资具有最大的 影响 力,采取价值工程等手段,围绕功能分析和成本分析确定合理的项目投资目标,可以有效地降低项目投资。

到项目施工阶段,设计方案已开始实施,项目投资基本稳定,投资控制活动对项目投资的影响力已低于20%,项目成本控制的重心在于通过招投标选择优秀的施工承包商,通过严格的设计变更管理、有效的施工组织优化,保证项目投资整体受控并实现一定的节约。

在项目运营维护阶段,项目已经建成,投资控制活动对项目投资的影响已经很微弱,投资控制的重心在于实现预定的运营方案和成本设计方案,并根据实际运行效果进行局部的改良,以达到部分节约运营成本的目的。

因此,项目投资控制活动的关键在于抓好设计咨询阶段的投资控制和活动。

2 投资控制的主要管理工具和手段

根据国内城市轨道交通工程项目管理和设计咨询工作实践,价值工程和限额设计是有效的投资控制工具和手段。

价值工程是投资控制的关键分析管理工具,从功能与成本的合理匹配入手,在保证工程安全和基本功能需求的基础上,减少冗余功能,优化有效成本费用的功能贡献,以达到充分发挥成本费用效益的目的。应该说,价值工程是投资控制的核心分析和管理手段,同时也上升为项目管理的关键理念之一。

限额设计是目标管理在投资控制方面的具体运用,在价值工程思路的指导下,围绕价值分析确定的限额投资目标,通过细化的多方案 经济 比选、设备选型分析等手段,确保设计过程投资控制在预定目标之内,其核心在于限额目标的合理确定、严格的过程控制,包括严格的设计变更管理。

在项目投资管理过程中,价值工程与限额设计两种手段的关系见表1。

3 设计咨询阶段投资控制的目标与手段

设计咨询阶段通常划分为总体设计、初步设计、施工图设计和后期服务四个阶段。各阶段投资控制工作从粗到细,逐步深入,采取价值工程研究、方案比选、方案优化、设备选型等手段,充分挖掘投资节约潜力,在设计咨询阶段就保证工程投资的有效控制。

3.1 各阶段目标和主要手段

项目投资控制工作总目标为:在满足功能需求、质量标准的基础上,设计投资控制在预定目标范围内。项目投资控制目标与手段的阶段分解见表2。

3.2 设计咨询投资控制工作流程

设计咨询投资控制工作流程见图2。

3.3 投资控制管理活动的基本原则要求

(1)价值工程作为投资控制活动开展的主线和起点,必须基于价值工程成果。通过对项目功能、业主需求的全面 分析 ,从大 交通 、多专业综合角度,进一步寻找提高项目成本效益水平的手段, 研究 其与项目全寿命周期成本的合理匹配,在综合比较同类工程技术 经济 指标的基础上,提出本项目限额设计的具体指标,报业主批准作为项目投资控制和限额设计控制的依据。

(2)设计咨询工作应遵循“安全第一、标准适度、经济合理”的原则开展,在投资限额目标的基础上,结合项目设计 内容 进一步分解投资,明确投资控制主要指标,在编制设计概、预算时逐步细化落实。

(3)在保证项目功能和设计质量的前提下,设计工作按投资限额开展,在限额设计范围内充分运用价值分析、多方案技术经济比较等技术手段,对设计方案进行优化,降低工程投资、严格控制投资概算。

(4)设计方案比选都应进行技术经济比较,并推荐采用性能价格比最优的方案。经济比选应根据阶段设计成果,采取相应的投资估算指标,保证估算的准确性和比选结果的有效性。

(5)设计概算依据当地概算定额等计价法规规定编制,采用市场价格必须多方询价,选择适中的价格,保证投资的准确性和合理性。在投资编制过程中,还应适当考虑涨价、不可遇见因素可能导致的风险损失。

(6)重视过程检查,将限额设计作为项目设计工作例会的重要内容,定期根据进展情况,检查限额设计目标执行情况,及时对 影响 投资控制的因素进行分析,采取有效措施,保证工程投资控制在预定目标范围内。

(7)严格控制扩大初步设计和施工图设计的变更,设计变更必须提出经济影响后果分析,重大方案变更必须提出技术经济比选方案,经审批后方可实施,确保工程概、预算不突破限额目标。

3.4 各设计咨询阶段投资控制管理要点

3.4 .1总体设计阶段

价值工程是总体设计阶段投资控制活动的主线,通过价值工程研究成果,确定适宜的项目目标投资,为后续投资控制活动的开展奠定基础。

(1)功能分析:识别业主功能需求要点,明确项目总体设计的总目标,并分解确定各工点系统功能目标。

(2)各专业围绕所识别功能开展设计优化。

(3)依照当地价格水平进行详细投资估算,估算指标精度应与设计方案深度相符。

(4)分析项目总投资及分项投资指标,并与类似工程比较,研究分析差异,确定下一步方案优化重点。

(5)按照价值工程要求,对项目功能、成本全面评估。

(6)进行项目投资风险分析和经济评价,为业主融资方案优化和投资控制提供决策支持。

(7)确定限额设计总指标和分项指标。

3.4 .2 初步设计阶段

初步设计阶段是设计咨询活动中最重要的阶段,通过在预定投资目标下开展的方案比较、方案优化和价值工程研究活动,编制完成项目初步设计文件和初步设计概算,基本确定本项目投资。

(1)方案深化,并对投资有重要影响的方案进行多方案经济比选。

(2)编制确定本项目设计概算编制原则,统一投资 计算 办法。

(3)对设计方案进行总体审查,重要方案可邀请外部专家论证,寻找方案功能成本性价比的最优匹配。

(4)检查设计过程的限额设计执行情况,重点检查设计方案和重大设备选型。

(5)稳定设计方案和外部规划衔接条件。

(6)编制初步设计概算,并对投资指标进一步对比分析,检查限额指标的执行情况。

(7)评审确认初步设计概算。

3.4 .3 施工图设计阶段

施工图设计阶段是项目投资的细化落实阶段,在初步设计文件基础上,细化设备材料选型和具体设计工作,在初步设计概算限额内进一步挖掘投资节约潜力。

(1)在初步设计概算投资限额范围内,进一步深化方案、设备询价比选,对超限额的设计方案必须分析原因,不合理提高预定功能标准或投资浪费的设计方案一律否决。

(2)严格设计变更管理,必须结合对项目功能的影响,进行多方案经济比选,控制投资在限额范围内。

3.4.4后期服务阶段

后续服务阶段主要是监控投资的发生过程,并对投资管理的总体效果进行评价和 总结 。

(1)严格设计变更管理,所有变更都必须附投资影响分析,超限额变更方案必须经原限额审批主管批准;

(2)总结分析项目投资管理过程,对限额目标设置的合理性、投资控制管理流程与实际操作情况、变更管理情况、项目遇到的风险因素及对投资的影响和控制手段、投资控制活动的总体效果等进行综合评价和总结,以提高后续项目的投资管理能力。

参考 文献 [2]谭浩邦.价值工程 方法 研究[M].广州:广东 科技 出版社,1992.

投资合作方案篇6

关键词：技术经济比较目的、原理、计算方法

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

城市燃气工程的建设，技术要求高，工程综合性强，在确定工程建设，需全面、深入地做好技术经济分析工作，这是决定项目取舍、保证项目建设顺利进行、提高项目经济效果的根本性措施。

一、技术经济比较的目的与任务

为了在不同的规划方案中选取最佳方案，须综合考虑技术水平、经济效益、环境效益和社会效益等方面的因素，对各种方案进行全面分析。现代科学技术的不断发展，对于一个城市来说，往往有多种燃气规划方案都能满足社会效益、技术水平等方面的要求，但是它们的经济效益却大不相同。如果，某个燃气规划方案虽然能够满足需要，但要消耗很多的人力、物力、财力和自然资源，经济效益很差，那么这样的规划方案就不能保证国民经济高速度发展，也就不能很好地满足人民的需要和国民经济发展的需要，是不可取的。

因此，经济效益虽然不是衡量燃气规划方案的唯一标准，但它却在选择城市燃气规划方案中起着重要作用。

技术经济比较的任务就是对各个方案进行经济评价。评价的标准是在一定时期内，在满足人民和国民经济发展的需要这个前提下，以最快的速度，最省的人力、物力、财力和自然资源，获得最多最好的经济效益；或者以相同的速度，相同的人力、物力、财力和自然资源，获得最多最好的经济效益。对不同的方案，尤其是比较复杂的方案进行技术经济比较，选择最佳的城市燃气规划方案，就是技术经济比较所要达到的目的。

二、技术经济比较原理

方案的比较和选优，是方案评价的基本方法。在比较时，必须把方案建立在共同可比的基础上，使各个方案之间具有可比性。一般情况下，必须具备的可比原则和条件是：满足需要上的可比、消耗费用上的可比、价格指标上的可比、时间上的可比。

（一）、满足需要上的可比

城市燃气规划方案最主要目的是为了满足一定量的燃气需求，这是任何方案得以存在的前提，功能等同化是方案比较的共同基础，方案间的互相替代，才能比较各方案的经济效果。

所以要满足需要上的可比性，要求参与比较的各个不同的方案，在产品数量、品种、质量等指标都必须是可比的。例如，不同输配系统的输气能力应当相同，不同储气方式的储气量应当相同；不同气源方案的燃气产量和质量（合乎城市燃气规范）应当相同，等等。

方案在比较时并没有实现，谈不上提供实际效益，所以只能采用方案的设计能力。在实际工作中，由于种种原因，设计能力所额定的产品产量、品种、质量，会与实际有出入，在方案比较时，必须根据实际情况进行调整。

例如：在气源选择过热中，对炼焦制气厂方案和建连续式直立炭化炉制气厂方案进行比较，这两个方案的产品品种、质量和数量均不相同，不能直接进行比较。但是，这两个方案都能成立，因为选两个方案的产品都是社会需要的，其主要目的——生产城市燃气。为了对两个方案进行技术经济比较，可采用替代产品的方法，即两个方案都把本方案不足的产品用到方案的产品补上，使不同方案都能得到满足社会需要的相同产品，以建立满足需要上可比的要求。当替代产品与对比方案相融产品的投资、运行费相同时，则两方案相同部分就互相抵销，方案比较可简化为两方案中产品部分的投资和运行费比较。

如果两方案燃气产量，质量都不同，总热量又不一致，则在方案比较时，燃气产量应据上述原理进行修正。同时，投资和年运行费也要进行相应的修正。但需要指出，两方案相同部分抵销后，其比较结果只能反映不同方案的相对经济性，而不是实现这些方案的全部费用。

另外，不同方案的产品产量或完成的工作量的可比，实际上是指它的净产量、净完成工作量或净出力而言。在实际工作中，一般不能把额定产量，工作量或额定出力相等的各种技术方案拿来进行经济比较。例如，炼焦制气厂方案在用焦炉燃气回炉加热的情况下，应当从燃气额定产量中扣除加热焦炉本身的自用气量；天然气长输干线，要考虑扣除压气站中燃气轮机的耗气量，等等。这种额定产气量，输气量和实际供气量之间的差别，也需要进行修正。

（二）、消耗费用的可比

每个方案在实现过程中和使用期限内都要消耗一定的社会劳动或费用。由于每个方案的技术特性和经济特性的不同，在各方面所消耗的劳动或费用也就不会相同。为了使各个方案能够正确地进行经济效益的比较，各方案的消耗费用必须从整个社会和整个国民经济观点出发，从全部消耗的观点（即综合的观点或系统的观点）出发考虑。

为了满足国民经济总支出的可比，则每个技术方案的总投资既要包括方案本身的投资，也要包括与方案密切相关的相邻部门的投资。通常需要考虑的是，从燃料动力资源到用户为止，所有各个环节的费用支出。

例如，建设压力气化燃气厂，就要相应地配套解决燃料和电力的生产和输送。任何一个环节上不去，压力气化燃气厂就无法进行生产，因此，在计算压力气化方案所形成的国民经济总支出时，除了计算制气厂本身的投资，还应计算燃料开采，运输和电力生产、输送的投资。再如，计算采用天然气方案的投资时，除了计算天然气长输管线、压气站的投资，还应计算气井建设、气田集气系统和天然气脱水、脱硫装置的投资。

对城市燃气来说，在进行气源或输配系统的经济比较时，各相邻部门投资不一定要全部考虑，可以根据具体情况相应地计算若干项，一般当考虑相邻部门投资影响时，只计算那些和方案有主要的、经常的、直接关系的部门。与方案只有次要的、不经常的，间接关系的部门，因其影响较小，可以不予考虑。

另外，对相邻部门投资的计算，还应根据具体情况作具体分析。某个方案的采用不会引起相邻部门投资的增加时，则相邻部门的投资就可不予计算，当相邻部门需要扩建或改建时，则计算扩建或改建部分的投资，当相邻部门必须新建时，则应计算新建部分投资。

在进行消耗费用的可比时，必须采用统一的定额和取费标准，对于现有定额和取费标准没有包括新的费用开支时，需要合理制订。很明显，不同方案采用不同定额和取费标准，也就失去了它们之间的可比性。

（三）、价格指标的可比

每个方案的实施，一方面要消耗各种费用，而另一方面创造财富，增加产值。无论消耗费用，还是增加的产值，均应按产品的价值进行计算。由于目前社会产品的价值还很难正确计算，所以对方案的消耗费用或创造的产值都按照价格指标计算。

由于目前我国价格体系的双轨制，造成价格和价值之间有一定的偏离，在城市燃气行业偏离很大（突出表现在供应民用燃和煤气厂的煤是两者相差悬殊的价格）。例如，在进行煤气厂方案比较时，是控制气成本而不用售价，以减少价格偏离价值的影响。

当不同方案进行经济比较时，必须采用相当时期的价格指标，近期方案比较采用近期价格指标，远景方案比较采用预测的远景价格指标，不同时期的方案比较采用统一的不变价格指标或用价格指数的方法折算成现行价格。其目的是使不同技术方案之间具有价格的可比性。

（四）、时间上的可比

不同方案的经济比较应该采用相等的计算期作为比较的基础。由于各个方案受着技术、经济等种种条件限制，不同的方案在投入人力、物力、财力、自然资源和发挥效益的时间，也各不相同的。例如，有的方案建设年限短，有的建设年限长；有的方案投入运行生产时间早，有的投入运行生产时间晚，有的方案服务年限长，有的服务年限短；有的技术方案可以分期分批地建设，建成一批投产一批，在方案全部实现以前就已经发挥工程效益，有的则不能，如此等等。当不同方案进行经济比较时，不能只考虑技术方案所生产的社会产品数量的多少、产值的大小和有消耗、占用的人力、物力、财力、自然资源、费用的多少，而同时必须考虑相应的时间因素。这样，在进行方案比较时，才使不同方案符合时间上的可比条件。

如果参与比较的各个方案建设期限各不相同，为了使它们满足时间上的可比条件，需对各方案的投资应进行修正。

例如，有两个方案，投资均为1000万元，但其建设期限和逐年投资额不相同。第一方案三年建成，第一年投资20%，第二年投资50%，第三年投资30%。第二方案五年建成，第一年投资10%,第二年投资20%,第三、四两年各投资25%，第五年投资20%。假定投资标准偿还年限为7年，则修正后

第一方案的计算投资为1134万元

第二方案的计算投资为1258万元

由以上结果可以看出，两个方案投资虽然都是1000万元，当考虑时间可比条件时，修正后的投资分别为1134万元和1 258万元。

从提高经济效果出发，凡属消耗和占用部分（即投入部分）要晚，效益部分（产出部分）要早，为了达到这个目的，必须提高规划、设计、施工的技术水平，提高组织管理水平。

三、 技术经济比较的计算方法

在技术经济比较计算中，其计算方法的正确与否，就会直接影响到方案的经济评价和最终抉择。正确的技术经济比较方法应该满足两方面的要求。一是满足方案经济衡量标准的要求；二是满足方案的经济比较原理的要求。技术经济比较方法实际上就是把方案的经济衡量标准和经济比较原理两者结合起来，并进一步具体化。

技术经济比较的计算方法很多，不同的经济衡量标准就有相应的技术经济比较计算方法。目前应用较多的技术经济比较计算方法有四种。

（一）、投资费用法

这是一种用投资来衡量方案在经济上优劣的方法。它认为各个方案在达到相同目的和满足相同需要时，投资最小的方案在经济上最合理，没有考虑方案的年运行费用，此方法只有在资金非常短缺的情况下适用。

（二）、年运行费（成本）法

这是一种从生产成本来衡量方案在经济上优劣的方法。它认为各个方案在达到相同目的和满足相同需要时，年运行费（成本）最低的方案在经济上是合理的。此法只有在各个方案的投资相差不多的情况下，采用年运行费（成本）法。

（三）、总费用分析法

比较效益（如燃气产量）相同的方案或效益基本相同但难以具体估算的方案，可采用总费用分析法。

根据经济效果的概念，技术方案所取得的有用成果越多越好，消耗费用则是越少越好，即投入少产出多。

（四）、偿还年限法

由于投资费用法和年运行费法不能反映一次投资和年运行费之间的矛盾，适用范围受到限制。为了全面衡量方案的经济性，应综合考虑投资和年运行费两个因素。偿还年限法就是这样一种方法。

它的基本点是：投入一定量的资金建设工程项目，项目建成投产后获得盈利，用盈利去回收全部投资所需时间就是该项目的偿还年限。

四、综合利用方案的经济分摊计算方法

有一些方案由于本身生产特点的关系，能够满足多方面的需要，属于综合利用方案。例如，炼焦制气厂的方案既能够满足煤气供应的需要，又能够满足化工产品和冶金用焦炭的需要。如果把这种综合利用方案直接拿去同只能满足某一方面需要的方案比较的话，就没有综合产量的可比条件，即它们之间不可比。

为了符合产量的可比条件，必须把这些能够满足多种需要的综合利用方案和能够满足相同需要的联合方案进行比较。例如，炼焦制气厂方案必须满足相同需要的生产化工产品的化工厂、生产冶金焦的炼焦厂和民用煤气厂等三个单独的方案组成的联合方案相比较。在这种情况下，可以把综合利用方案分成若干个单独方案，把综合利用方案的全部费用进行分摊，然后按单种产品互相进行比较。

目前，应用较多的方法，是根据产品产值的大小按比例进行分摊。产值大的，分摊费用大，产值小的，分摊费用小。

五、结束语

一个城市的燃气规划，应结合城市的功能、特点、投资能力、物资和技术提供的可能，从而建立多个可行的技术方案，进行经济效果的评价、论证和预测，通过比较，从中择优，以达到最佳经济效果。

城市燃气规划方案很多，在不同的方案中，究竟应该选择哪一种方案，这是一个比较重要而又复杂的问题，只有通过综合评价和技术经济比较才能决定。

参考文献：

投资合作方案篇7

（一）企业投资活动内涵企业投资活动分股权投资和固定资产工程项目投资（分为新生产线或新业务进行的固定资产新建投资或固定资产更新改造投资），二者有一定的关联，一个固定资产建设投资项目可能是一个股权投资项目中的组成部分。如中信泰富投资西澳磁铁矿项目，首先是从境外持有者手中获得股权，然后铁矿石开采所需的固定资产工程项目投资，最终要实现铁矿石开采销售等经营活动。（二）股权投资活动基本流程主要包括：提出投资方案、投资方案审批、编制投资计划、实施投资方案、投资资产处置。境外股权投资活动也是这样。投资活动流程中提出投资方案、投资方案审批、编制投资计划等是投资项目正式运营或开工之前的阶段，本文称为投资前期准备阶段。（三）股权投资活动风险特点对于传统的制造业企业，股权投资并购业务是风险较大的业务，对风险不能有效管理和控制可能直接导致投资项目的失败。（1）投资项目本身受多种风险因素的影响，可能导致投资结果不能达到预期目标，严重的甚至投资失败。投资项目风险包括环境风险：宏观经济周期波动，重大政治事件的发生，相关法律的实施与废止；国家财政、税收、产业、环保政策的变动，有的会以突然的方式发生，难以进行准确的预计，企业难以控制和摆脱；管理风险（主要是指目标企业的管理者不具备与企业发展匹配的管控能力，投资不能达到预期目标或遭受损失）；并购效应风险（并购后难以发挥协同效应，并阻碍企业发展）；市场风险（市场未来波动或大起大落对投资项目销售及利润目标的影响）；生产风险（实际产能与实际市场容量不一致的风险）；财务风险（主要指资金筹集的风险），投资业务整个过程风险管理的最终对象就是这些风险。（2）与企业经营业务相比，投资活动与企业的战略实施有密切的关系，不确定性更大，风险更大，造成的损失更大，严重的导致企业失败；公司的高层管理者会更多参与到投资活动中，需要他们也能遵守相应的控制措施；参与投资业务需要较高的专业知识、职业判断和敏锐的洞察力，如果一个公司已经具备完备的内控制度（如严格的授权批准制度、集体决策审议制度和不相容职务相互分离制度），没有拥有相应专业知识和经营的员工，投资业务仍然处于较大的风险中，而且可能使内控制度流于形式；（3）与国内投资相比，境外投资风险更大，表现在投资目的地政局、目标国的产业政策难以把握、以及当地的文化、劳工政策等与国内的情况不同，有的差异很大，以及目标国政府和民间对中国资本的态度，公司人力资源应对境外投资管控能力高低与适应程度，都是境外投资所面临的风险和不确定性。

投资准备阶段风险分析

（一）投资前期准备阶段风险点投资前期准备阶段具体环节包括：初步投资方案战略评估、尽职调查、可行性研究、价值评估、交易结构设计、合同协议签署和投资计划编制。这些环节的工作成果包括：在尽职调查和风险分析基础上，形成详细完备的投资方案（包括价值评估结果、交易结构设计方案、项目全过程的风险控制方案、详细的投资计划方案），这些环节有大量的实施层面的风险点，工作成果和工作质量直接影响到项目实施中所面临的风险控制成果和投资实施阶段的效果。（1）在初步投资方案战略评估环节，存在投资与企业战略不符以及其他随意、无序、无效的风险，这种风险很可能由于企业负责人一言堂，不能充分发挥集体决策的智慧与牵制作用。（2）在尽职调查环节，要形成各种调查影响因素对股权投资的影响结论。由于信息不完全对称，相关的尽职调查不充分，投资或收购标的存在瑕疵；交易对方有隐瞒欺诈行为未能发现，导致投资后的额外损失。（3）在可行性研究环节，重点是对投资的合法性、必要性、经济上的合理性和财务上的盈利性，投资成本估算与资金筹措的可能性，与企业总体发展战略的关联性及影响分析，股权投资的最终目标分析等各方面进行分析研究，并且要测算分析股权投资的资金来源、筹资成本、投资回收期等，比较可能的股权投资方案，预测评价进入市场的竞争力、前景、风险控制能力以及股权投资后的社会经济效益，估算长期股权投资对企业财务结构的影响，给出是否可行的结论。由于相关的可研分析不够充分，投资不符合经济政治环境，投资项目本身没有可行性，但是重大的因素未考虑或考虑不充分得出投资可行的错误结论；或者由于可研不充分，投资目标国政府相关政策变化导致投资不可行；由于未考虑到的难以逾越的政策、文化因素障碍，导致投资和并购后的整合方案不能有效实施；可行性研究可委托给外部中介机构，从我国目前的实务来看，中介机构的可行性研究往往流于形式，套用固有的模板，研究深度不够，也是必须控制的风险来源之一。（4）在价值评估环节，存在价值评估未能充分考虑投资项目日后的收益和风险，导致投资收购价格过高，损害本公司利益。交易结构设计包括对支付方式、交易组织结构、法律结构、融资结构、反兼并策略设计其他影响交易结构的问题，在交易结构设计环节，存在未充分考虑退出或处置途径；需要采取在合同中约定某些激发条款但没有约定导致投资后退出成本过大，投资不能实现预期的目标。（5）在投资计划编制环节，主要是合理安排工程项目的进度计划，筹措资金，确保工程如期完成并投产。这个环节最主要的风险是编制投资计划的前提条件与实际不符，相关技术、基础设施条件不达标或资金短缺，导致投资计划延期或无法实施，错失商机。（二）投资前期准备阶段风险因素分析具体为：（1）主观原因。由于投资业务相关人员没有遵守相应授权批准、不相容职务相互分离、集体决议和联签制度和审批制度、遵守或有效执行相关的审核评估等制度导致的；由于参与组织实施投资业务的人员故意舞弊等损害公司利益的行为；由于参与组织实施投资业务人员或团队或所聘请的中介机构人员知识、背景和经验的局限，由于评估技术的不成熟，评估方法的不合理，无法通过一些细小的问题洞察事物的本质，导致得出错误的结论；由于相关人员责任心不强，工作不到位导致的风险。（2）客观原因。如在尽职调查、可行性研究中，由于投资目标地政治、安全等各种客观原因无法获得详尽的调查资料；在投资合同签订中，由于人们认知的不完全理性和信息的不对称，不可能认识到所有的不确定性，并在契约中进行约定，这种契约的不完备性也导致了风险的发生。案例中这两家投资主体在投资方案环节的风险分析：首先这两项投资不存在与企业战略不符带来的风险。这两项投资不仅与企业的战略相配合，而且中石化收购项目甚至是国家战略能源收购的实施；因此投资不是随意的、无序的。其次这两个投资项目存在尽职调查深度不够、可研的深度不够，对收购中的风险和不确定性的评价不准是投资陷入困境的主要原因之一。中石化阿根廷石油公司案例看，在中石化完成收购后，阿根廷政府就调整了针对油气公司的产业政策，阿政府产业政策的变化不仅对收购作价有较大的影响，也决定了对这个项目的实际运作方式。可以想见在实施收购过程中，阿政府的产业政策已经酝酿着变化。对于在阿根廷投资，阿根廷政府的产业政策及其变化趋势是投资环境分析的重点，即使结论不能明晰，在投资前期准备阶段应该要明确如果阿产业政策转向所产生问题的解决方案。出现这种状况显然是由于在尽职调查阶段对当地政府的产业政策了解不足，导致完成收购后生产经营受到严重影响，给企业造成较大风险。从中信泰富澳洲铁矿项目看，由于尽职调查、可研不够充分，投资计划编制不能反映实际情况，导致对矿山的开发成本估计不足，不仅使投资预算流于形式，导致投资超过预算，而且影响到该项目收益的估计，进一步影响到对该项目作价；对当地人力资源匮乏、人工成本估计不足，导致工期延后，错失铁矿石繁荣期，投资可能出现亏损的局面。

企业投资准备阶段风险控制措施

投资合作方案篇8

一、投资体制改革方案的设计思路

根据改革的指导思想和目标，对于投资体制改革我们要抓住一条主线，四个重点。一条主线就是在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用。四个重点：一是改革政府对企业投资的管理制度，确立企业在投资活动中的主体地位，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自；二是合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；三是健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；四是加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序，加快投资领域的立法进程。

与以前的投资体制对比，改革内容主要有以下特点：

将企业投资的管理与政府投资的管理方式分开。

对企业投资建设项目不再实行审批制，企业投资由企业自主决策，政府从公共管理角度对企业投资项目实行核准和备案，区别两者的依据是《政府核准的投资项目目录》(以下简称《目录》)。

特大企业集团批准中长期建设规划后，项目都可备案。

政府投资建设项目要严格管理，继续实行审批制，对直接投资、资本金注入项目要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算，特殊项目还要批准开工报告；对投资补助、转贷、贴息的项目只审批资金申请报告（项目本身要办理核准、备案或下级政府审批程序）。政府投资非经营项目实行“代建制”。

国家发展改革委委托咨询的业务，打破中国国际工程咨询公司一家垄断的局面，采取短名单竞争方式。

明确报国务院核准、审批项目的依据是《报国务院的目录》。

自然垄断性项目、有限布局的大型基础设施项目实行业主招标。

科学划分中央政府与地方政府之间投资管理权限，以及国务院投资主管部门与其他部门投资管理权限。

改进宏观调控方式。将行业专项发展建设规划作为投资决策的重要依据。

建立科学的投资准入制度。

建立政府投资责任追究制度。

建立政府投资项目的社会监督机制。

建立企业投资监管体系。

加强对投资中介机构的监管。

建立健全与投资有关的法律法规。

二、企业投资体制改革

（一）企业投资管理中的主要问题

当前，政府对企业投资管理存在的主要问题是，企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥。企业投资项目审批管理制度主要还是沿用的上世纪70年代末至80年代制定的一些管理办法。虽然在改革过程中不断调整，进行了一系列改革，但是基本框架没有改变，使企业难以成为真正独立的投资主体。

对企业投资管理重事前审批、轻事中和事后监管，如果说事前审批是取代企业进行投资决策，是“越位”的话，忽视监管则是政府管理的“缺位”。投资监管的制度不完善，有法不依、执法不严等现象比较普遍。

国有企业投资的责任约束机制仍然有待完善，国有企业投资“软约束”，使企业具有盲目扩张、盲目投资和盲目建设的冲动。

（二）企业投资体制改革的方案

针对上述问题，改革方案提出彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。取消基本建设与技术改造分别管理的体制。落实企业投资的决策权，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。《目录》内的项目实行核准制，目录外的项目实行备案制。政府主要从宏观和项目外部环境方面来核准项目是否可行，通过建立科学的行业准入制度，规范的环保标准、安全标准、资源使用标准、能耗、水耗标准和产品技术、质量标准引导企业投资，防止低水平重复建设。

（三）企业投资的核准制

1．核准制与审批制的区别

对企业投资项目一律不再审批，分别实行核准制和备案制，是此次投资体制改革的最大亮点。核准制和审批制二者之间究竟有何区别？

在传统的投资体制下，对于所有的投资项目，不分投资主体、资金来源和项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府有关部门进行审批。改革以后，审批制仍将存在，但审批的对象有了很大变化，只严格局限于政府投资项目。根据测算，今后只有10％左右的项目要继续实行审批制。

实行核准制的关键是要转变政府的管理理念。在传统的计划经济和投资体制下，政府在审批企业投资项目时，把主要精力放在了项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等方面。这实际上是把自己放在企业所有者的地位、代替企业进行投资决策。实行核准制，就是要把这些内容全部交给企业自主决策，政府主要从宏观经济的角度，维护社会公共利益角度，对企业投资的重大项目和限制类项目的外部性影响进行核准，不再关注项目的经济效益等内容。

2．核准项目的范围

政府仅对企业投资建设《目录》内的项目进行核准，其中，国家法律法规和国务院有专门规定的项目按有关法规或有关规定执行。企业投资项目使用政府补助、转贷、贴息等投资补助的，政府有关部门只批准资金申请报告。公路建设投资公司、城市建设投资公司投资建设项目，按不同情况区别，凡不是自主决策、自负盈亏，仅是政府财政性资金的，不能算企业投资。列入《目录》应是重大项目和限制类项目。《目录》是相对动态管理，目前执行的是2004年本。《目录》可根据变化的情况适时调整。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。

3．核准制的实施机关

《目录》中明确了实施核准的行政机关。核准机关包括国务院（《目录》中的四个项目以及国家发展改革委1927号文的《报国务院的目录》）、在《核准办法》中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会，各级地方政府投资主管部门是指各级地方发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委（经委）。其中未特指省级政府投资主管部门的，由省级地方政府确定在哪一级政府核准。属国务院行业主管部门核准的仅涉及三种项目：中央部门直属单位的限额以下的铁路、机场、社会事业项目，是因这些部门仍有直属的企业、事业单位。原来大企业集团的审批权相应取消了。

4．核准项目的程序

核准属于行政许可事项。《核准办法》规定了企业（包括事业单位）投资建设《目录》内的项目，要报“项目申请报告”及“报告”应包括的主要内容，编制要求；应附的文件，其中将环境保护管理部门出具的环境影响评价评价文件的审批意见、国土资源管理部门出具的项目用地和资源利用初审意见、城市规划部门出具的规划意见等作为前置审查条件；申报的程序依然是，中央管理企业和计划单列企业集团投资建设应由国家发展改革委或国务院核准的项目，可直接向国家发展改革委提交项目申请报告，并附项目所在地省级投资主管部门的意见。其它企业不能直接上报国家发展改革委或国务院，应经项目所在地的省级人民政府投资主管部门初审并提出意见，报送国家发展改革委核准。项目申请报告编制的深度应相当于过去的可行性研究报告的深度。《暂行办法》根据《行政许可法》设定了严格的办理程序和时限；受理不受理都要告知，对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准时要采取适当方式征求公众意见；对涉及其它部门职能的项目，应征求相关部门的意见。对不同意核准的项目，也应以书面形式通知项目申报单位，说明理由。

5．核准的条件及效力

项目核准机关主要审查的条件是：

（1）符合国家的有关法律法规；

（2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（3）符合国家宏观调控政策；

（4）地区布局合理；

（5）主要产品未对国内市场形成垄断；

（6）未影响我国经济安全；

（7）合理开发并有效利用了资源；

（8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生不利影响。

项目申报单位凭项目核准机关出具的项目核准文件，依法办理城市规划、土地使用、矿产资源开发、设备进口和减免税确认等方面的手续。

项目核准文件有效期为2年，自之日起，在项目核准文件有效期内未开工建设也未申请延续的，原项目核准文件自动失效。

（四）企业投资备案制

为贯彻落实国务院《决定》精神，切实做好备案工作，国家发展改革委就备案工作提出指导意见。

1．备案项目的适用范围

企业投资项目，无论中央企业、地方企业除列入《目录》中或国家另有规定的，一律实行备案制，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案，这里的属地是指项目建设所在地。境外投资项目中提到的向国家发展改革委、商务部备案是例外。石油、天然气项目也应征求地方意见。

2．备案制的必要性

对企业投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容，是真正确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自的关键所在。认真做好备案制工作，有利于及时掌握和了解企业的投资动向，可以更加准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时投资信息，引导全社会投资活动；有利于及时发现投资运行中存在的问题，并采取相应的调控措施。

3．备案制的性质

对于企业投资项目而言，备案制将是今后的主要管理方式。企业投资项目备案制，既不同于传统的审批制，也不同于《决定》中所规定的核准制。与这两项制度相比，备案制的程序更加简便。企业投资项目备案应是事前备案，政府有关部门对企业的项目备案，只看其是否符合国家的法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府核准或审批而不应进行备案等内容。除全国统一的法律法规和行业标准外，地方政府也可以根据本地区的具体情况，如地区发展规划、环境污染容量、当地资源（包括土地、水源）状况等，制定较为详细的投资准入标准。对于合规的项目，必须予以备案，政府投资管理部门原则上没有自由裁量权。对此，须加强对企业投资项目的事中和事后监管。在实行备案制的过程中，既不能以备案的名义进行变相审批，也不能放任自流、使备案制流于形式。

企业投资备案制对政府的管理能力提出了更高的要求。政府管理部门必须对主要行业和产品建立科学的行业准入制度，规范的环保标准、安全标准、资源使用标准、能耗、水耗标准和产品技术、质量标准、劳动保护标准等等一系列规范，引导企业投资，防止低水平重复建设。我认为备案应是企业做完可行性研究之后。

4．方便企业办理相关手续

各级地方政府投资主管部门应当积极创造条件，逐步推行网上备案确认，提高工作效率，对企业内部的技术改造项目备案还应考虑进一步简化；地方政府不得歧视外地、中央企业；应当主动与国土资源、环境保护、城市规划、工商管理、海关等部门做好衔接和沟通工作，方便企业办理相关手续。由于企业投资备案手续相对于上述行政许可手续比较简单、成本低，因此，我们建议企业投资备案在土地、环保等其它审批之前办理。已办理备案手续的项目，如果在实施过程中投资主体和主要建设内容发生变化，应当重新备案（或改为核准）。

5．利用备案为投资宏观调控服务

各级地方政府投资主管部门在做好具体备案工作的同时，应对所有企业投资项目的备案材料进行整理、归纳和分析，并及时向上级投资主管部门报送相关材料，以做好社会投资的监测工作，为投资宏观调控服务。无论是准予备案的项目还是不予备案的项目，均应向社会公开，方便企业和个人查询，以指导社会投资。

（五）扩大大型企业集团的投资决策权

1．方案设计的思路

过去的审批制程序繁琐，效率不高，特别是没有完全落实企业的投资决策权，没有充分发挥市场配置资源的基础性作用。根据大型企业集团改革试点，鞍钢、宝钢等企业在几年前曾试行，企业编制中长期发展建设规划，经国务院批准后，规划中的项目不再报政府审批。在研究投资体制改革方案时，大型企业集团极力推行这一做法，《决定》给予采纳。

2．特大型企业集团的界定

根据《决定》，享受进一步扩大投资决策权的企业，一是要基本建立现代企业制度，二是属于特大型企业集团。正在制定的管理办法拟考虑按销售收入、资产总额等界定。

3．具体操作中的问题

由于企业的中长期规划编制难度较大，政府批准规划可能比核准单个项目要费时、费力，因此，是否采用这一条，可由符合条件的企业自行选择。建议对具体地域内的大型煤电联营项目、水电的流域梯级开发项目、大型钢铁联合企业等分期建设的大型开发项目，可以在批准开发总体规划后，由企业根据市场情况分期建设，只办理备案手续。

（六）积极鼓励社会投资

1．放宽社会资本的投资领域

允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。

2．鼓励和引导社会资本参与基础设施项目建设

各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。

3．向社会公开招标选定项目业主

对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。可考虑由政府出资事先做出项目的可行性研究报告，最终由中标企业付费，以节约社会成本。

我们要认真贯彻落实上述精神，在进行核准、备案时对民间资本一视同仁，积极鼓励社会投资。

三、政府投资体制改革

（一）当前政府投资体制存在的问题

1．政府投资范围过宽，基层公共投资不足

政府既安排公益性项目和基础性项目的投资，还围绕着“经济建设”这个中心而延伸，承担一部分以赢利为目标的竞争性项目的投资。基层政府对教育、医疗防疫、环保等基础设施投入严重不足，反之又使企业不得已承担了办社会的职能，从而加重了企业负担。

2．中央政府与地方政府的投资责权不明

中央与地方的投资事权划分不清，事权与财权不对应，严重影响了政府投资管理的科学性和管理效率。

3．政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高

政府投资的决策程序尚不完善，专家咨询的科学决策及公众参与的民主评议都有待制度化。

4．建设实施管理不严格，专业化水平不高

使用单位自管自建，专业化水平不高，超概算、超标准是普遍现象；资金使用方式不够明确、规范，浪费资金、挪用资金常有发生。

5．投资责任追究制度有待建立

长期以来，政府投资人人插手，出现失误无人负责，没有建立严格有效的监督和责任追究制度。

6．政府投资的法律、法规不完善

实际上，政府投资的法规特别是中央政府一级几乎是空白。

（二）政府投资体制改革方案的主要内容

《决定》对政府投资体制改革只是做出了一些原则性的规定。其主要思路是对政府投资要严格依法管理，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立严格的投资决策责任追究制度。目前，国家发展改革委正在根据《决定》规定的原则、精神，起草《政府投资条例》和《中央政府预算内投资管理办法》、《中央政府预算内投资补助、贴息管理办法》。政府投资体制要解决的主要问题是：

1．合理界定政府投资范围

《决定》中指的政府投资是各级政府用于固定资产建设的投资，但不包括国防、军工范围。《决定》中对政府投资的范围规定的比较原则。《决定》没有明确讲政府投资要从竞争性领域推出，但提出，能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。企业不要办社会，政府也尽可能不要办企业。这应是今后各级政府安排投资时要遵守的一条重要原则。

2．合理划分中央政府与地方政府的投资事权

一般来说，中央政府应负责全国性公共产品的提供；涉及跨地区公共产品的提供；实施再分配政策，实现各地区最低公共服务水平的均等化等等。相应地，地方政府的投资事权就是地方性公共产品的提供；上一级地方政府也负责本地区最低公共服务水平的均等化等等。

3．健全政府投资项目决策机制

政府投资项目的科学性，首先应体现在投资需求的决策上。由于政府投资是公共资金，容易出现争要积极、投资无度的现象。部门利益和部门需求成了决策的出发点，行政权力也常常会介入决策过程之中。加之决策中的公开性、民主化程度不高，造成许多工程项目决策具有很大的随意性，未进行充分的论证研究，匆忙立项，出现“形象工程”、“首长工程”、“政绩工程”、“三边工程”和“钓鱼工程”就不足为怪了。

今后，决策过程委托的咨询评估不能由一家机构垄断。国家发展改革委已经了选择咨询中介机构的管理办法，已于11月1日起实施。还需建立征求社会公众意见的制度。在政府投资项目公示制度出台之前，应首先作到政府投资项目公开制度，即已批准的所有项目，只要不涉及保密，都要向社会公开。

4．规范政府投资计划管理

当前，政府投资计划管理中的突出问题是项目的前期工作薄弱，一是忽视了中长期专项建设规划对投资项目的指导作用，二是投资项目的前期工作严重滞后。今年审计署指出，国家发展改革委年初下达的中央预算内投资计划落实到具体项目只有60％多。对此，在研究制定《中央政府投资管理办法》时，要研究建立政府投资项目储备库的概念，库内的项目按前期工作进度动态排序，只有成熟的项目才能列入预算内投资年度计划。预算内投资年度计划本应是支付计划，是当年要完成的投资。如果项目前期工作深入，能作到按招标结果安排计划，同样的年度总规模，可能可以多安排一些项目。由于项目前期工作不到位，大量资金计划是下半年才下达，长此下去，会使年度预算内投资计划由支付计划演变为资金承诺计划。

5．规范政府投资项目审批

首先，规范中央政府与地方政府之间关于地方政府投资项目的审批权划分，原则上按照事权和“谁投资、谁决策”来划分。其次，国家发展改革委与国务院有关部门之间的项目审批权限划分，也要按照项目性质、资金来源和事权划分。关于项目审批，《决定》中明确政府投资要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法。

6．加强政府投资项目管理，改进建设实施方式

投资合作方案篇9

联合体的投标优势

与传统的投标模式相比，工程建设联合体的投标模式具有明显的优势，这些优势主要表现在以下几点：极大降低投资期间的基本风险。根据我国现有的工程建设投标法律法规，工程建设联合体的每一位成员都应具备招标工程所应当具备的资质条件，也就是说这些成员都应该具有能够单独完成一项招标的资质及能力。这意味着在一些投资规模比较大、建设周期比较长的项目中，即便联合体中的某位成员存在着违约行为或者某一成员不能继续履行投标合同责任，招标人可以继续根据现实需要，有序地指导联合体其他成员顺利完成剩余的工程项目，并不会因为个别成员的退出影响工程建设的进度与质量，大大地降低企业建设方面的风险。

最大限度地发挥企业优势。在联合体投标过程中，各个企业成员都会对建设范围以及各自的责任权限进行详细划分，从而可以更加方便地对投标书进行布置书写，使得联合体中各个成员都可以利用自身的优势资源和技术实现优势互补，有助于提高工程建设施工能力和施工水平，提高施工质量。

联合体投标管理的法律问题

在工程建设联合体进行投标的过程中，必须考虑到各种法律依据的控制问题。我国建筑法明确规定，在一些大型或者结构复杂的建筑工程中，主要由两个以上的主要承包单位共同联合承包；我国同时也颁布了专业的投标招标法，规定两个以上的法人或者其他组织可以组成一个基本的联合体，继而用一个基本的投标人身份进行共同投标。联合体的各方都应具备相对应的资质能力，并且对于由同一个专业单位共同组成的联合体，依据其中资质相对较低的单位确定联合体的资质等级。同时，我国房屋建筑以及市政基础设施工程的招投标基本法规定，两个及两个以上的工程建设单位组成的工程联合体应签署好共同投标协议，以一个投标人的身份进行共同的投标管理。联合体的各方均应具备承担招标基本工程的相应资质条件。同时，相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级相对较低的施工企业在自身的业务许可范围内承揽工程，招标人不得对投标人组成的联合体进行单独名义上的投标处理，也不能组成一个全新的联合体或者参加其他的联合体在同一个项目中进行单独投标。

联合体投标管理的常见问题

我国工程建设联合体的投标管理已经趋于完善，但与发达国家相比，依旧存在不少问题。

工程建设联合体实际上是“弱弱组合”。我国法律规定，由同一个专业组成的联合体按照其中基本资质等级低的一方来确定联合体的资质等级。根据这一规定，所涉及到的相关投标人组成一个联合体，其实并不是一个强强联合的上上之策，而是一个“弱弱组合”。

举个简单的例子，某个工程项目建设主要包括土建以及钢结构两种分项，有甲乙两个公司对这个工程进行投标，甲企业的资质主要是房屋总承包一级和钢结构三级，而乙企业主要是房屋总承包三级和钢结构一级的建筑资质。按照我国建筑资质行业相关法律法规的具体规定，相同专业的资质职能取相对较低的那种。因而，甲乙联合体的投标资质主要概括为房屋总承包的三级与钢结构的三级。从这个简单的例子中不难看出，仅从资质这个角度对工程建设联合体投标进行总结，甲乙两个联合企业并不能很好地实现优势互补。在现实的操作过程中，也很容易导致出现一些违法的转包以及企业的非法挂靠等不良现象的发生，甚至有可能影响到整个工程建设联合体的投标整体管理以及工程建设的进行。

结合上述问题，为了提高工程建设联合体投标管理水平、更好地弥补我国工程建设联合体投标管理中的不足，国家可以尝试放宽联合体投标资质的要求。这样不仅可以极大地满足项目方面的需求，还能够发挥企业在资金、技术、人员、机械等不同方面的优势，真正实现建设过程中的优势互补，为企业和社会节约大量建设资源。

联合体投标管理的基本策略

在工程建设联合体投标的过程中，需要根据不同的项目采取不同的策略以提高中标率、达到中标的目的。在实践当中常见的投标策略主要有以下几种：比选方案。在许多国际工程的招标过程中，通常会出现一些技术类的基本规范或者是推荐使用的一系列施工方案，在这里将其称之为正选方案。这些所谓的正选方案主要是指从事工程建设的业主或者是咨询方面的基本工程师在面临多个投标人共同投标的情况下，为了在同一个基础上实现对于投标价格的基本评价，投标人按照招标文件中所规定的施工方案进行施工的最基本的组织设计以及标价的基本计算。

但是，在投标的实际操作过程中，一个基本的施工工程都有很多不同的施工方案供设计师们参考，招标文件中所规定或者推荐使用的施工方案也并不能保证是最完美的。业主或者是咨询工程师们常常会适时地建议相关投标人将自己认为最合理的施工方案作为比选方案进行提供，相关投标人也在对标书及现场进行仔细严格的检查之后主动提出比选方案进行参考筛选。比选方案的提出一般是基于以下几个主要方面：首先，一定要比之前的正选方案更大限度地缩短施工所需工期；其次，一定要比正选方案提出的工程造价预算低；第三，最好是既能低于正选方案的施工工期，也能低于正选方案的工程造价预算。在投标过程中，要极大地发挥联合体投标的自身优势，争取更好更快地达到为项目设计与建设提供便利的目的，最终为一个工程项目的中标保驾护航。

投资合作方案篇10

【关键词】经济效益；经济评价指标

在社会主义市场经济中，企业经济效益是掌握企业的运行和发展状况的重要指标，它是指企业在一定的计划期内，以尽量少的资金投入，产出尽量多的有益于社会，有益于企业的产品。[1]

而对经济效益进行评价时，会用到许多的经济评价指标，若按是否反映了资金的时间因素来进行分类，这些经济评价指标主要可分为两类：第一类是静态评价指标，如静态投资回收期、投资收益率等，它们不考虑资金的时间因素，主要用于经济数据不完善和不精确的项目初选阶段；第二类是动态评价指标，考虑资金的时间因素，如动态投资回收期、净年值、净现值、内外部收入率等，主要用于项目最后决策前的可行性研究。

一、静态评价指标

1、投资回收期是指项目投产后，以每年取得的净收益（包括利润和折旧），将全部投资（固定资产投资、投资方向调节税和流动资金）回收所需的时间。

用投资回收期的长短来评价技术方案，反映了初始投资得到补偿的速度。

2、投资收益率（投资效果系数）是工程项目投产后每年取得的净收益与总投资额之比，表示单位投资所能获得的年净收益。

此指标用来判断独立型方案是否可行。

3、差额投资回收期是指在不计利息的条件下，用投资额大的方案比投资额小的方案所节约的经营成本，来回收其差额投资所需的期限。

4、计算费用法是指将一次性投资与经常的经营成本，统一成为一种性质相似的费用，并用以对多方案进行比较，此指标用于多方案比较。

使用该方法注意：

①只计算成本支出与投资，不计算收益，因此比较方案的产出必须相等，否则会得出错误的结论；

②只用于多方案比较，不能决定是否合乎录取标准，所以要进行绝对效果评价；

③支出为+，收入为―；

④适用于一次投资，年成本基本不变的情况。

二、动态评价方法

1、现值法

所谓现值法是指通过估算自然资源未来预期收益，并按一定的贴现率折算成现值，借以确定被评估自然资源价值的一种资产评估方法，也是内在价值的计算方法。[2]

1）净现值法

净现值法是指经济方案在整个分析期内，不同时点上的净现金流量按基准收益率折算到基准年的现值之和。可用于判断独立型方案是否可行；也可用于多方案，但要注意满足多方案比较的可比条件。净现值为未来报酬总现值与建设投资总额的差值。[3]

2）净现值率法是指净现值与投资额现值的比值，该指标说明该方案单位投资所获得的超额净效益。在确定多方案的优先顺序时，如果资金没有限额，只要按净现值的大小排列方案的优先顺序即可。当资金有限额时，则采用净现值率法，同时必须与净现值率法一起使用。

因为净现值只是一个绝对经济效益指标，没有反映资金的利用效益。因此，净现值最大的方案不一定就是经济效益最好的方案。

2、未来值法

未来值法是把技术方案在整个分析期内不同时点上的所有净现金流量，按基准收益率全部折算为未来值并求和，然后根据未来值大小来评价方案的优劣。[4]

3、年值（金）法

年值（金）法比较法是把所有现金流量化为与期等额的年值或年费用，用以评价方案的经济效益。

1）年值法用于项目的收和支出皆为已知，在进行方案比较时，分别计算各比较方案净效益的等额年值，然后进行比较，以年值较大的方案为优。

2）年费用比较法：和年值法相似，用于技术方案的逐年收益无法或无需核算时，以计算各方案所耗费用来进行比较，并以费用最小的方案作为选优的标准。

年费用比较法就是将各技术方案寿命周期内的总费用换算成等额年费用值（年值），并以等额年费用最小的方案作为最优方案。

4、内部收益率（IRR）[5]

1）内部收益率是指方案的资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的收益率，可以反映项目总投资支出的实际盈利率。其经济含义可理解为工程项目对占用资金的一种恢复能力。

2）差额投资内部收益率：又称增量投资收益率，是指两个方案的投资增量的净现值等于零时的内部收益率，即增量投资收益率就是两方案净现值相等时的内部收益率。

三、不确定型分析

不确定分析是指技术方案中某些不确定因素对其经济效益的影响。进行不确定性分析的目的是由于为降低决策风险，减少决策失误，提高决策经济效益评价的可靠性和经济决策的科学性，因为方案会存在不确定性因素。

1、盈亏平衡分析法是指根据方案的成本与收益关系确定盈亏平衡点，进而选择方案的一种不确定性分析方法。盈亏平衡分析实际就是找出产量、成本、利润三者结合的最佳点。

盈亏平衡模型分线性和非线性两种基本形式。线性盈亏平衡模型是指方案的总成本费用、销售收入与产量呈线性关系。平衡点所对应的产量是销售收入等于总成本费用，利润等于零时的产量(或销售量)。非线性盈亏平衡模型是指方案的总成本费用、销售收入与产量为非线性关系。

2、敏感性分析又称灵敏度分析，是指研究某些不确定性因素对经济效益评价值的影响程度，从许多不确定因素中找出敏感因素，并提出响应的控制对策，供决策者分析研究。敏感性分析的目的是将风险减至最低限度，提高分析的可靠性。所谓敏感因素就是那些使经济效益评价值产生强敏感性的不确定因素。

3、概率分析又称风险分析，是使用概率研究预测不确定因素对工程项目经济效益指标影响的一种定量分析方法。概率分析方法是在已知概率情况下，通过计算期望值和标准差(或均方差)可以表示其特征。

概率分析决策的方法有决策收益表法和决策树法。

①决策收益表法是概率分析决策的基本方法，该表首先分别计算各方案在不同自然状态下的收益值，然后按大小加权平均计算出各方案的期望收益值进行比较，从中选出一个最佳方案。

②决策树法是以图解方式分别计算各个方案在不同自然状态下的损益值，通过综合损益值的比较，作出决策。

对企业进行经济效益评价主要涉及两个主要问题，第一是如何选择反映工业经济效益的指标；第二是怎么样确定正确、合理的评价方法。只有这样才能对经济效益作出客观、公正的评价。[6]

但是，做经济效益评价不是经济活动的最终目的，最终目的是找出不足、提高效益。所以企业应想办法应用上述或者综合经济效益评价指标，对企业或者相关项目进行评价，然后根据结果找出相应措施来提高经济效益。

参考文献：

[1]戴振强.企业经济效益指标的研究[J].价值工程.2010,7:39-41.

[2]百度百科.baike.省略/view/3876472.htm.

[3]智库百科.wiki.省略/wiki/.

[4]个人博客.home.省略/jianwen196.

[5]重庆大学网络教育学院.kjwy.省略/jzjjyqygl/content/ch05/.