旅游景区管理十篇

旅游景区管理篇1

1989年11月开业的锦绣中华，引起轰动，1亿元的投资当年回收。以其收入滚动开发的民俗村于1991年10月开业，再掀热潮，1年半后又收回了1．1亿元的投资。接着以5．8亿元兴建世界之窗，1994年6月开业，又创辉煌，预计2年半收回投资。它们不仅有可观的经济效益，还产生了广泛的社会效益和深远的生态环境效益，已成为弘扬民族文化、进行爱国主义教育的基地和增进中外文化交流的窗口；同时绿化美化了深圳湾畔一大片土地。

深圳三景区的成功，引发了全国性的人造景点热。然而，群起仿效的结果，盛衰各异，成败不一。

为探其究竟，我们南下深圳，一头扎进这三处景点，观察，座谈，讨教，查阅资料、数据，做了一番调查。

事实和许多资料说明，深圳三景区的成功，来源于下述几个因素：

一、天时地利：丰茂的客源市场

作为全国改革开放前沿的深圳，经济腾飞需要以发展旅游业来催化，旅游开发又要以经济繁荣为依托。选择旅游开发作为深圳新区华侨城建设的切入点，这一重大举措一开始便是企业行为，其投资和经营主体是香港中旅集团。雄厚的经济实力，广泛的海内外客源和信息网络，丰富的经营管理经验，正确的开发思路和畅通的客源输入渠道，这一切形成了境内境外优势互补之态势，构成旅游开发的强有力的先天依托。此为天时。

毗邻香港，近年又有72小时免签入境的特殊政策；背靠经济发达的珠江三角洲，这里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余万居民和长驻人口，工薪阶层月收入人均超过1000元，还有每年500万人次来自全国各地的出差人员和观光客。

近几年交通发展迅速。至1994年底，深圳机场已有48条航线，每周520次航班；客运港每天进出轮船120次航班；铁路每天进出客车60班次；广深高速公路和准高速铁路开通后，广州至深圳，汽车1小时，火车1．5小时即可到达。

深圳市内通过三景区所在的华侨城路段，有26条中巴线路，7条大巴线路。此外还有数十条不固定巴士的线路。至于的士，招手即是。这里每小时的往返车流量为2440辆，交通十分便捷，可进入性良好。此为地利。

来这里的游客构成，据世界之窗的周末抽样调查：来自珠江三角洲的约占50％，外省游客约占20％，本地居民约占15％，海外游客约占15％。

我们现场截取3月上旬非周末一天的游客量：锦绣中华3400余人，民俗村4700余人，世界公园13000余人，合计21100余人次。据称这是通常状态。1994年10月1日，三景区游人高达7万人次。1995年春节6天共接待45万人次，其中境外客近10万人次。1994年共接待671万人次，比1993年的621万增加8％。若以人天平均消费100元计算，全年总收入约7亿元，其经济效益可为全国人造旅游景区之冠。

二、规划先行：跟着市场走

全国知名的“深圳速度”，数月内即高楼平地迭起。可是当初华侨城这块荒芜之地获准开发之后，却半年不见动静，令人纳闷。殊不知此时一个高层次的专家组正紧锣密鼓地运筹帷幄，精心编制总体发展战略规划，并先后有数百位海内外专家参与论证。决策层强调，规划一定要看得远，起点高，求独创，有特色，能经得起时间和实践的检验，以“世界第一流”为规划的目标。

要兴建能强烈吸引游客的旅游景区，这里没有现成的旅游资源，只有凭“空”造出一批景点来。造什么？怎么造？高层决策者的思路是，从客源市场的需求中寻找答案。他们瞄准了两个600万。一是600万作为香港居民的中国人，二是每年来港旅游的600万世界各国旅游者；此外还有本市居民和庞大的国内旅游市场。中国人需要形象地认识自己，外国人希望集中地了解中国。海外人需要了解中国的历史和民族文化，中国人需要了解世界的历史和文化。主题由此确定，先后产生了锦绣中华、中国民俗村和世界之窗的蓝图。“一步跨进历史，一天畅游中国”、“您给我一天时间，我给您一个世界”，锦绣中华和世界之窗的这两句宣传口号，正是策划者总体构思的概括。

这里的总策划者是资深的旅游专家、香港中旅集团总经理马志民。我们遇到的工作人员都说，非常佩服马总的“直感”，他一下子就看准了这个项目。其实“直感”并非主观臆想，而是来自马总对于海内外旅游市场的透彻了解和把握，来自他建立在对世界各地旅游景观仔细观察和潜心研究基础上的理性判断。用华侨城旅游部一位管理人员的话说，策划和规划的思路是“跟着市场走”。

作为旅游产品主体的景区，针对游客的心理需求，从总体布局，到每一座建筑、雕塑、庭园、小径，以至指路牌、路灯柱、小商亭、休息椅、电话亭、垃圾箱、洗手间和花草树木，无不精心设计，精雕细琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的选用，都力求同景区的主体浑然一体。每个小区的背景音乐也随景而异；在一片郁郁葱葱的荔枝林里，传来悦耳的“鸟啼”，这个精心配置的音响效果几乎骗过我们的耳朵。使人感到他们是在悉心追求产品的整体和谐与完美，是在潜心营造一种愉悦游客身心的氛围。这种氛围正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。

把游览观光活动推向高潮的是每晚艺术大游行和中心剧场演出，以及各种不定时的节庆活动。这是这一旅游产品最为光彩夺目的组成部分，是产品不可分割的动态部件。民俗歌舞，民族服饰，编钟演奏，以及亚非欧美和大洋洲的土风歌舞，五彩缤纷，淋漓尽致。许多游客都要等到晚上看完演出才兴尽而去。这种动静结合的产品结构大大提高了观赏效果，也使大批游客留在华侨城的饭店过夜，提高了产品的附加效益。

旅游规划讲求行、游、住、食、购、娱诸要素的配套。除景区内的小配套外，还有景区周围的大配套。他们采取的是成片开发，分期建设。除了这三大景区外，已建的还有华夏艺术中心、杜鹃山雕塑公园、深圳湾大酒店、海景酒店、艺苑酒店、新桥酒店、旅游商品开发公司和华侨城中国旅行社。正在建的有沙河酒店和面积35万平方米的中旅广场。这是个花园广场，它将景区前宽阔的深南大道的车道改入地下，地面建成长达数里的步行街、世界风味美食街、现代化超级购物中心、会议展览中心和酒店等。此外，拟建的还有深圳湾度假村、保龄球馆、港澳客运码头、华侨城医院和深圳湾俱乐部等。按照《华侨城发展战略与规划纲要（1995—2004）年》的构想，华侨城不仅是一个国内一流、世界先进的文化旅游区，而且是深圳的“示范开发区”，将为深圳市民和海内外游客提供一种超前的、崭新的现代生活的模式。

他们的经验是：“规划就是财富”。我们要补充的是：科学的规划是成功的先导。规划的先导性和前瞻性，决定了它的效益必须经过若干时日才能逐步显露，在此过程中往往会有误解和阻力。这就要准确把握市场的走向，使规划和财富同步实现。

三、经营管理：科学＋文化＋人情味

管理包含两个层面，一是对员工的管理，二是对景区的管理。后者主要体现在对游客的服务上。而这两者是相互渗透的。他们的经验是治事（管理景区）先治人（管理好员工），治人先治规（各项规章制度）。

科学的规章制度是行之有效的。因为科学就是切合实际。他们实行分片负责、三位一体、记分考核的管理制度，将景区依自然地形划分成片，每片为一管理组。各组将景点管理、环卫管理、洗手间管理三者合一，分工不分家，奖罚分明。同时实行记分考核制，将各工种的劳务分解成若干个考核项目。如将环卫的劳务分解为“考勤、劳动态度、清洁、烟蒂纸屑、标牌擦洗、石凳擦洗、灯具擦洗、景点兼护、文明礼貌”等，每天检查记分，按月累计，作为奖金发放的主要依据。其他工种也分别有各自的考核项目。

在园区小道上，正为我们驾驶电瓶车的小姐，看到路旁有游客跳进草地去照相，她和颜悦色在招呼那位游客，请她离开草地到外边来照相。这似乎是她的份外事，使我们看到了业已形成的全员管理（服务）意识。

对于艺术表演团则实行练功场、排练场、表演场“三场管理制度”。严格考勤，制定工作程序、岗位职责和奖罚制度。实行表演艺术生产全过程、全方位的跟踪管理。

三处景区蕴含着丰厚的文化内涵，在管理方式上也得到了充分的体现。他们彻底抛弃了曾用过的红袖章、吹哨子、警告牌、罚款牌那些使游客反感的阻吓式管理方式。清洁工默默地跟在游客后面将其随手丢弃的杂物扫起，你再丢，她再拣。这种跟踪式清扫，体现了“游客至上”的服务精神，也是对游客的一种无声而有形的提示。晚上清场的广播音响起，管理人员陪着还没离去的游客边走边讲解景点，而不是吆喝着驱赶游客。这种陪游式清场，使游客带着员工的一份温馨离园而归。

以疏导代替防范，充分尊重了游客，创造了宽松、和谐的游览环境，化解了可能出现的纠纷，同时达到了管理的目的。这种氛围启动了游客的自律心理，丢弃杂物的游客日渐减少。在这里我们看到国内少有的清洁如洗的景区，正是这种文明管理的结果。

印象最为深刻的是这里的洗手间。洗手间里窗明几净，一尘不染，有盆栽绿树、轻柔音乐和阵阵幽香。还有梳子、针线包、电吹风、小药箱等免费服务。服务员微笑着为客人递手纸、拧水龙头。我们曾抱着疑惑的心态，走进一个又一个洗手间，一连看了七八间，终于信服。原来他们在精心营造“洗手间文化”。长期以来洗手间给中国旅游业形象在海内外造成的严重负面影响，使他们决心将管好洗手间同维护国格和维护民族自尊联系起来。创造洗手间文化的最佳服务员黄积发被树为榜样，所有洗手间的服务员都需经他的培训合格方可上岗。今年初，华侨城历时27天，检查了80个洗手间，评出优秀洗手间3个，文明清洁洗手间12个。洗手间的卫生状况应是评价景区管理水平的第一准绳。洗手间能管得这样好，整个景区的管理必然是第一流的。每年元旦，马志民总经理将亲笔签名的贺卡送给这里的清洁工；每年春节，他都给清洁工拜年，感谢他们为维护民族自尊付出的辛勤努力。

他们明确企业管理的核心是对人的管理。而对人的管理除了制度便是感情。在民俗村，他们根据民族员工的特点，制定了“真诚爱护，加强教育，善于引导，严格管理”的方针。用工制度对少数民族实行倾斜，取消试用期。生活上充分尊重民族习俗，为伊斯兰教信仰者办清真食堂，为他们举办自己的民族节日活动，此外还有生日晚会、卡拉OK比赛、图书阅览室等。许多民族员工说，在这里工作好像进了学校，能学到许多东西。回到家乡的员工大多成为当地发展经济文化的骨干。

四、成功之本：高素质的人员结构

在几天的考察中，我们在华侨城指挥部看到各管理机构人员精干，办事高效。办公室里见不到手持一张报纸，嘴刁一支烟，侃大山、聊大天的现象，都是在聚精会神地认真工作。对我们的接待安排摒除了常见的那些繁文缛节，但该帮我们办的事都一一按时办了。

与一般文员、部门经理和总经理接触、交谈，给人印象是思路清晰，见解各有个性。这引发我们找人事部门进一步了解这里的人员结构状况。

从数字看，世界之窗文员以上的管理人员236人，大专154人，占65％；大学本科77人，占32％；硕士5人，占2％。华侨城旅游发展部是直接主管这三个景区的部门，工作人员仅5人，其中硕士3人，大学本科与大专各1人。专业为经济、历史、中文等，还有理工科。民俗村的管理层里就有民俗学硕士。这里人才济济，智慧聚集。本文在撰写过程中就参考和引用了他们的不少文章和谈话。

用人制度是双向选择。不少人是毛遂自荐，经考核而进来的。深圳本是移民城市，人才来自四面八方，筛选人才有很大余地。外地常见的关系网这里较薄弱。来这里的人都有吃苦、拼搏的充分准备，因此对于这里严格管理和就业风险的心里承受能力较强。这里没有“铁饭碗”可端，优留劣去，每个人都有危机感。他们说，这里的人才市场机制已初步形成，人才流动趋向市场化。

人员培养构成网络，各层员工有不同的培训机制，连洗手间的服务员都要经过培训合格才能上岗。景区所在的华侨城员工及家属子女，从幼儿园、小学、中学到成人教育，都已完善。正在建设中的中旅学院，是一所直接由旅游企业办的新型旅游高等学府，准备既培养本科生，也培训在职人员。

无所不在的企业文化，营造了文化的良好环境，逐渐陶冶和提高了人们的素质。世界旅游组织曾提出：“高质量的服务，高质量的员工，高质量的旅游”。从这里我们领悟到，高品位景点和高水平经营管理所带来的高质量的旅游服务，归根到底是高素质的人员所创造的。这是成功的根本。

对三个景区的调查研究，我们获得了一点启示和思考。

启示：

分解深圳三个景区取得成功的几条因素，对照国内各地各种不同的实际情况，他们的经验可一分为三：

一是可以学到的基本经营，如以市场为导向的规划设计，以人为中心的经营管理，景区的总体构思与各零部件的和谐统一，中外民族的内容与现代管理方式相结合，拳头项目与服务设施的配套，景区内外旅游六要素的配套，景区开发与城区建设的结合，分期建设与成片开发的衔接。

二是可学而难学的一些独到经验，如双向自由选择的用工制度和高素质的人才结构，旅游企业创办高水平的大型艺术团，艺术表演成为旅游产品的有机组成部分，高品位的文化内涵渗透到硬件和软件建设的各个环节等，这需要有较成熟的人才市场和文化市场机制及其他社会条件的配合。

三是无法照“学”的独特条件，如其坚实的先天依托，雄厚的经济实力，特殊的地理位置、城市性质及其形成带来的客源市场优势。

因此，在开发和经营人造景点方面没有放之四海而皆准、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根据自己的现实条件，择其可行者而借鉴之。古人曰：“橘逾淮而北则枳……此地气然也”。所谓“地气”，即各地相异的水土。此时此地成功的经验，移植到彼时彼地就不一定成功。

思考：

锦绣中华高峰期每日8000游客，维持了3年。民俗村的建成，对锦绣中华第三年还能保持高峰起了促进作用。如今这两个景区的日常客流量已分别降到3000和4000多。世界之窗开业，构成更大的规模效应，对前两个景区的客源既有带动，又有争夺。目前世界之窗的势头正旺，日客流量几乎接近另两个景区之和的1倍。

华侨城管理层中有几位与我们不约而同地正思考着这样几个问题：

锦绣中华、民俗村客源量开始下降的趋势能否遏止？有何有效对策？

以每隔2—3年新增一个景区来维持热度、推动高潮的做法，终有尽期。新老景点如何延长各自的生命周期？

规模效应在景区之间既相互带动又相互争夺，其正负两个方面如何权衡其轻重？如何把握规模效应的临界线？

这些问题或许在全国旅游业界有一定的共性。愿读者和我们共同给以关注和思考。

参考书目：

1华侨城十年规划小组．华侨城发展战略与规划纲要（1995—2004年）

2深圳湾旅游度假区规划设计方案

3深圳特区华侨城建设指挥部．以景区建设带动旅游业的综合发展

4锦绣中华发展有限公司．探索具有“锦绣中华”特色的景区管理模式

5刘圣佳．中国发展旅游史上辉煌的交响乐章——深圳“锦绣中华”现象剖析

6刘圣佳．在特区发展旅游业与弘扬民族文化的探索和认识

7深圳锦绣中华发展有限公司．企业办团的思考和探索

8深圳世界之窗有限公司．从世界之窗看艺术进入市场的一条道路

旅游景区管理篇2

关键词：旅游景区管理创新

一、旅游景区管理创新的定义

在旅游景区经营管理创新当中，管理创新是指通过汁划、组织、指挥、协调、控制等职能的创新，对旅游景区内部进行重新组织与安排，以求在新的经营环境下，提高景区的工作生产效率。

旅游景区内项目的运行好坏与管理是密不可分的。景区管理者所执行的决策、组织、协调、控制等职能很大程度上影响了景点项目的成功机会。因此，管理创新是旅游景区创新的保障，其关键是根据需求层次理论和现代管理科学成果，建立景区的战略管理和运行管理的约束机制、激励机制和监督机制。

二、旅游景区管理创新的原则

(一)层次性与整体性原则

从空间上考察，一个景区新产品要经历从概念信息到具体投入运行，从产品到产品链或群等多个层次；从时间上考察，产品创新要经历市场研究、功能规划、成本设计、市场开发等多个阶段。因此，景区经营管理创新也必须采用新的方式与手段，从抽象到具体，从简单到复杂，逐层分析，层层建立评价、优化、决策的创新机制。

(二)目的性与开放性原则

旅游景区进行管理创新必须始终围绕景区发展的目标，并为其服务。景区在各个发展阶段都有不同的发展目标，如扩大市场份额、提高知名度和美誉度、提高景区利润、消除竞争对手等，针对不同的目标，景区推出的服务产品是不同的，所以景区管理创新的方法与手段也是不同。

三、旅游景区管理创新的内容

在体验旅游的时代，景区管理必须从系统的角度出发，兼顾游客、社区、政府、开发商、环境、生态等多方利益，从各个方面共同构筑起体验旅游时代的景区管理模式。

1.总体管理

旅游景区要长期规划、总体控制，实行从家门到景区大门的全程空间管理。政府要鼓励公众参与规划，严格监管企业开发行为，制定行业规范，评估与监控旅游影响，对游客进行教育与沟通，培养负责任的旅游者，推行“天然林保护”、“退耕还林”、“以粮代赈”等政策。

2.资源与环境管理

资源与环境的多样性是游客体验的必要条件，也是新鲜感的基础。没有了生态多样性，自然就不能给游客带来新鲜感，必须在满足经济、社会和审美需要的同时，保证文化统一、基本的生态进程、生物多样性和生命支持系统，对文物保护采取“有效保护、合理利用、加强管理”指导方针，以及因地制宜，采用分区、容量控制、轮休等方法保证资源与与环境的可持续利用，防止“吃祖宗饭、造子孙孽”的恶性开发。

3.社区参与和旅游扶贫

社区是塑造游客体验的重要道具，社区参与的原因主要有两个：一是社区居民对景区开发的影响感受最深；二是社区居民本身是构成游客体验中“友好气氛”的必要成分。促进社区发展实质上是保护了文化的多样性，社区为游客的新鲜感以及亲切感提供必要的基础。景区开发要带动社区发展，增加地方就业、社会收入与人民生活水平。在老少边贫地区，旅游扶贫是中国特色的景区开发的必要使命。

四、管理手段的创新

管理思想创新直接体现的管理手段的创新上。今后旅游景区之间的竞争是一种核心能力的竞争，是一种非价格的竞争，是一种差异化的竞争。在旅游景区和管理手段上，在瞬息万变的市场环境中，景区管理者必须敏锐地抓住景区竞争的核心竞争力，找到自己的独特优势，建立起自己景区的市场号召力。

1.景区游客忠诚度管理

游客忠诚的概念包括两个层面的涵义：首先，游客忠-戚是一个心理学的范畴，它代表了游客对某一产品或服务的高强度的心理依恋，包含着对这一产品或服务性能、品质等的信任，以及在需要该类产品或服务时，首选购买该产品或服务的责任；其次，是在这一心理指导下的购买该产品或服务的行动和对该产品或服务的宣传推介。

(1)对于游客忠诚度的认识误区

首先，认为游客普遍出游的初衷是追求新异，对旅游景区重复消费可能性小，因而不存在游客普遍忠诚。其次，认为忠诚度比较重要，但培养游客忠诚度是为了景区利益最大化，而忠诚的游客就是反复来的游客，就是掏钱多的游客，所以盲目选择增设景点设置和消费点，以期带动重复消费。

(2)提高景区游客忠诚度的意义

当今市场竞争的性质已经发生了革命性的变化。对于许多企业来说，重要的问题并不是统计意义上的市场占有率，而是拥有多少忠诚的顾客，即企业竞争的目标由追求市场份额的数量。顾客忠诚的数量决定了企业的生存与发展，也是企业持续发展的根本保证。

2.旅游景区品牌管理

旅游市场竞争日趋激烈，旅游产品的生命周期越来越短，迫使旅游景区重新审视自己的旅游产品。美国的迪斯尼乐园长盛不衰，并且能在世界各地建立自己的连锁式迪斯尼帝国，这就是品牌的魅力所在。品牌管理就是从品牌定位到品牌增值的全部活动过程。

(1)景区品牌管理的意义

品牌管理是通过识别功能，以品牌作为沟通代码，承诺和保证产品的质量、价值、用途、信誉，自始至终确保其价值功能，能为消费者提供认为值得购买的功能利益及其附加价值产品。

旅游景区管理篇3

【关键词】旅游景区，危机管理，问题，建议

一、旅游景区危机管理

由于景区危机具有突发性、危害性、急迫性等特征，从而使得危机的处理必须要科学及时，才能够最大程度地减小危机所带来的损失，维护旅行人员的生命财产安全。旅游景区危机不仅包括自然灾害、个人极端组织的破坏活动而且还包括人为对景区生态环境、基础设施的破坏行为，从而给景区或者游客造成经济上、身体上的损失，影响旅游景点的正常化开放、运行，甚至危害正常的旅游市场秩序，更有甚者会危害生态环境的可持续发展。

二、旅游景区危机管理中存在的问题

（一）景区开发不科学

由于旅游景区的开发大多数都是自然景色秀丽，而且具有一定的研究和观赏价值的地区。旅游景区的选址是一项非常具有技术性的工作，如果景区选址不合理，就会引发很多不必要的自然灾害从而危及景区的运行和来景区参观者的生命财产安全，从而也阻碍了我国生态环境的可持续发展进程。但是有些景区却是以经济效率为最终的目的，没有很好地关注生态环境与景区开发之间的管理，对于旅游景区的管理方式也不科学，没有对景区开发进行科学有效的评估，有的甚至为了追求经济效率，对自然资源进行无节制的过度开发，严重破坏了景区周围的生态环境。

（二）景区危机管理意识不到位

虽然我国已经出台了多条措施来加大力度保护景区文物，对名胜风景进行划区保护，但是由于相关部门的执法力度不强，对于破坏景区环境的行为没有进行科学合理的教育和惩罚，有的景区只是对破坏者进行简单的口头说明和劝阻，并没有采取切实可行的具体措施来预防和制止这种破坏行为，从而也在一定程度上助长了这种破坏之风的形成和发展，不仅损坏了景区的相关设施，而且也损害了旅行者的形象，这些也是造成我国旅行者在外国旅游景点遭到歧视的一方面因素。

（三）景区缺乏完善的应急预案

目前我国很多的景区对于景区危机管理的应急预案做的还不够到位，纵使有些景区制定了应急预案，但是在实施过程中仍然存在着一系列的问题，不能及时地分散滞留游客，平息游客的紧张情绪。而且有些景区对于应急预案的演练程度不够，从而使得在危机来临时，操作流程不熟悉，延误了危机营救的最佳时刻，由于危机的来临具有一定的迫切性，对于时间和效率的要求程度较高，如果操作过程不熟练，很可能错失解决的最佳时机，从而加大了危机所带来的损失。

（四）景区与游客缺乏沟通

由于很多景区与游客之间的交流沟通不够，从而加大了景区与游客之间的联系度，由于景区与游客之间的沟通交流不够，使得景区对游客信息的了解度不够，造成在危机形成后，不能及时地联系到游客，从而更好地让游客避免或者减小危机所带的危害程度。而且由于景区信息的透明度不高，使得游客对于景区信息的了解度不够，当危机来临时，不能及时地与景区取得联系，及时得到救援和帮助，这种信息的不透明性阻碍了景区危机的有效管理。

三、提高旅游景区危机管理效率的建议

（一）科学开发景区资源

在对景区进行开发之处，就应该采用科学的方式对景区周围的自然资源进行勘探调查，确保景区周围不会有大的自然灾害发生，比如说泥石流、地震、洪涝等自然灾害。而且对于景区的开发要与生态环境的发展相协调相适应，不要一味以经济效益为目的，要充分考虑自然资源的可持续发展。征集不同专家学者的意见，采取科学的评估方式对景区进行勘探、评估，从而在源头上减少危机发生的可能性。

（二）增强危机意识

景区管理人员应该不断加强对于危机管理的重视成度，不断提高危机管理意识。景区管理人员应该树立危机意识，采取科学合理的方式来管理景区的危机事件，加强对于危机事件处理方式方法、技巧的学习。管理人员还要不断加强对于景区内的日常管理，为游客提供更好的服务，而且还能够在日常的管理中发现一些景区内可能存在的隐患，及早防范。

（三）完善应急预案

由于应急预案的制定需要具有一定的案例和经验作为基础，所以，相关人员在制定应急预案时，要充分利用原来的救援和解决经验，最好是能够采取不同人员的建议，比如说心理医生、武警官兵、警察、消防队员等，多方面征求建议，使得应急方案的制定能够与实际情况相符合，而且还要加大对应急预案的演练程度，从而加快解决事件的效率和质量，最大程度地减少危机带来的损失。

（四）提高沟通交流

为了使得景区和游客之间更好地沟通交流，景区应该加强对于必要的公共信息的服务，不断满足游客的需求，提高相关信息的透明度。两者之间信息的透明有利于旅游者通过网络、微博、二维码、微信等渠道加强对景区的了解，从而减少危机的发生，也可以加强对景区信息的了解程度。在危机来临时，及时相互联系，从而减小危机带来的损害。

参考文献：

[1]王兴贵，杨荣金，税伟. 突变视角下的海螺沟景区旅游危机管理研究[J]. 国土资源科技管理，2013，02：141-146.

[2]董晓梅. 罗平九龙瀑布群景区的旅游危机管理分析[J]. 中国城市经济，2011，17：200-201.

旅游景区管理篇4

关键词:低碳;旅游景区;生态GDP

中图分类号:F59

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)16-0046-02

1 低碳旅游的产生背景

低碳旅游产生于低碳经济的大背景下,据调查,1981年~1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用煤、石油等矿物燃料并排放了过量二氧化碳的结果,它对来自太阳辐射的可见光(3.8~7.6nm,波长较短)具有高度的透过性,同时对地球反射出来的长波辐射(如红外线)具有高度的吸收性从而形成“温室效应”。全球升温带来了非常恶劣的后果:冰川消融,海平面升高,海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失;雨季延长,水灾日益频繁;北冰洋和南极半岛冰雪融化,生物种群灭亡;传染病病菌通过极端天气和气候时间如厄尔尼诺、干旱、洪涝等扩散流行对人类的健康造成很大威胁。因此,温室气体已经到了不可不控的时期。气候变化将增加自然灾害,数十亿人将受到影响,上亿人将面临饥荒的威胁。如果温度升高超过1.5~2.5度,20%~30%的动植物物种将面临灭绝的危险。

1997年12月,联合国气候变化框架公约第三次缔约方大会在日本京都召开,149个国家和地区的代表共同商讨制定了《京都议定书》并在第二款中明确指出:“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平,进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。2009年12月19日,联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根举行,会议达成《哥本哈根协议》,协议维护了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排。“低碳”成为催生于全球气候变暖的积极响应。

低碳旅游催生于低碳经济的大背景下,长期以来,旅游业以其“资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好”的产业特征在中国经济发展转型,逐渐取得生态文明建设的重要历史时期显示出独特的优势。借用低碳经济的理念,低碳旅游就是以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。从旅游活动本身来看,旅游活动是一个包括食、住、行、游、娱、购在内的综合活动而这些活动不可避免地带来大量的碳排放,因此所谓“低碳旅游”就是旅游者在旅游活动过程中,树立低碳意识,将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平并尽量减少碳排放量的一种新型旅游消费模式。

2 低碳旅游景区的创建意义

“低碳旅游”的意义不在于口号,在于落实。低碳旅游景区的建设起码具有以下三个方面的现实意义:

(1)创新景区发展规则。

低碳景区的创建是一个系统工程,问题的错综复杂催生了新的景区发展规则。在诸如怎样将低碳的衡量指标融入到现有的景区评价体系;怎样在低碳运营模式中改革现有景区的管理模式;怎样实现替代传统能源的新能源、新技术;生态文化综合效益能否最大化等等都需要制定规则予以引导。

(2)促进区域低碳产业的整合开发。

传统景区在低碳的建设与改造中,不可避免地将低碳的发展理念向其他产业和区域全面渗透,有利于激活区域优势资源,构建整合互动机制,推进产业转型升级,最终实现区域其他产业的低碳进程,构建“互惠共赢”的区域发展模式。

(3)促进民众养成低碳的生活习惯。

在低碳旅游景区的游客无论在饮食、住宿、交通、通讯等各个方面都能亲身体验到低碳生活的方式并且通过景区低碳知识的宣传,碳补偿等活动深入了解低碳的意义,教育他们节约资源,主动保护生态环境,在旅游活动结束后继续坚持低碳生活,逐渐形成生态文明时代的生活方式。

3 旅游景区碳排放的主要表现

旅游景区的碳排放主要来源于交通特别是空中飞行、住宿和娱乐设施主题公园娱乐、滑雪等旅游活动。据世界旅游组织最新研究,2005年,来自旅游交通和住宿业的二氧化碳排放总量分别为1192Mt和284Mt,全球旅游业排放的二氧化碳大约占全球二氧化碳总排放量的5%,除去飞行贡献值为3%;2035年以前,来自旅游业的碳排放量约以2.5%的年均速度增长;至2035年,旅游业交通及住宿业二氧化碳排放量将分别达到2436Mt和728Mt。另外,旅游业的奢侈消费助长了负面环境影响。如普通居民一般一天用水100~300升,但星级宾馆用水则达到每天500~2000升,超豪华宾馆则更高。又如随着气候变暖,冬季雪期缩短、雪量减少,滑雪等旅游项目不得不依赖人工造雪技术。据估算,北京市人工造雪一个冬天要用掉半个昆明湖的水量,相当于全北京市一天用水总量的1/10,是8300多户家庭一年的用水量。因此,限制旅游景区的碳排放应着力于以下几个方面:

(1)低碳交通。

其一,景区内实行交通管制,可采用自行车、牲畜等作为交通工具,鼓励步行游览,将因运输所造成的二氧化碳排放降至最低。景区之间的换乘可安排中巴或者电瓶车定时接送客人。其二,鼓励旅行者选用碳排放量低的交通工具,如放弃飞机,选用火车、汽车、轮船等作为出行工具,短途旅行者可徒步或骑自行车,既达到环保的目的又有益于身心健康。

(2)低碳住宿。

酒店越豪华,碳排放量一般也越高。因此在低碳旅游景区应提倡游客入住舒适、便捷的经济型酒店、乡村客栈、家庭旅馆等,并且在酒店内不主动免费提供一次性洗漱用品,提倡旅行者在住宿时自带洗漱用品、节约用水用电等。

(3)低碳饮食。

尽量选择旅游目的地本地食物作为食材,避免因外来品运输、包装、存储等环节所造成的能量消耗和碳排放;选择绿色食品,避免化肥、农药、生长激素和添加剂的使用;选择自备餐具,避免使用一次性塑料餐具所消耗的石化产品量。

(4)低碳游览。

游客在游览过程中应该讲文明,做到留下脚印不留任何东西,不随便丢垃圾;游客还可参加植树造林等活动,增加碳汇,以弥补因为交通运输、履行消费所造成的碳损耗从而达到反哺环境的作用。

(5)低碳购物。

游客通过购买旅游目的地的土特产和旅游纪念品惠及当地经济,可以减少当地人为了谋生而砍树、采石、挖矿等破坏环境资源的行为;提供低碳旅游的各种咨询,如配备专业的低碳导游,在讲解美景的同时融入低碳的知识,查询低碳交通工具租借点、提供低碳饮食资讯;标示“低碳营业商店”:凡响应不使用一次性餐具、落实垃圾分类回收、不主动提供包装塑料袋、优先使用当地食材的商家皆有标示。旅游者应尽量自带引用水,不买或少买瓶装水,抵制过度包装的商品,以达到减少废弃垃圾量和资源浪费量。

4 景区面临的低碳困境

(1)游客的“低碳”习惯养成需要时间。

低碳旅游是一种全新的旅游方式,景区低碳意味着游客很多惯常的旅行行为需要改变,如酒店不再免费提供牙刷牙膏等日用品;减少换床单的次数;用电瓶车、牲畜取代汽车等交通工具;垃圾要自己带回家;自己随身携带餐具减少一次性餐具的使用;食用素食等。这种全新的旅游方式对很多人的旅游习惯提出了挑战,如果大众能够接受则无疑实现了节能环保和高游客价值体验的双赢,反之如果人们不能接受则势必降低游客的体验价值甚至降低景区游客满意度。

(2)技术门槛高,中小景区难实现。

建设低碳景区,首先是引用低碳技术改变现有能源的消耗模式,涉及到景区能源供应如改变景区的能源利用模式,使用生态能源和节能环保能源如太阳能、生物能、有机能等清洁能源;交通工具替换如使用电瓶车、自行车替换汽车;建筑如采用节能环保、无污染的环保材料;服务如增加低碳导游,设置低碳通讯,饮食,住宿服务以及垃圾废物的分类回收处理等。对于资金雄厚的大型景区而言,革新技术可以通过自身的技术积累实现,而对于一般中小型景区而言,则没有能力解决。况且,就目前我国利用新能源的技术现状而言,完全在景区使用新能源也存在困难。据中国科学院能源领域战略研究组研究表明,目前我国还没有形成关于太阳能的技术规范,技术产品质量认证标准,部分关键设备依靠进口,一些高效、低成本、环保的技术仍然依赖国外,农林业废弃物能源化利用率低,能源植物的培育研究进程缓慢等。

(3)成本高昂,进程艰难。

从景区经营管理来说,景区的低碳转型需要付出的成本主要来自于技术更新、替换以及融资等方面,如自主创新技术不成熟所付出的设备购买成本;投资额大,融资渠道有限所造成的融资成本等,这些因素都导致了景区在实施低碳转型期间的一种本能的退却反映。

(4)景区“低碳”,优劣难衡量。

目前的景区评价标准仍然沿用着传统的工业化标准衡量后工业化时代追求个性的旅游业发展,在评定5A级景区时,停车场要有多大、道路要有多宽,这些硬性的标准已经完全不能适合低碳型景区。对景区的评定衡量中,经济GDP至上一直是奉行的理念,提高游客接待量,加大景区开发力度是景区GDP的主要增长点,然而,毫无限制地扩大游客接待量和过分开发势必对景区的生态环境造成破坏,因此在低碳经济的要求下,现行评价体系与低碳景区评价标准不相符。

5 出路

(1)政策支持。

国家的政策支持是低碳景区建设的关键。国家应出台更加细化的政策法规将低碳旅游标准化和制度化,从而加快进入低碳旅游的步伐。从资金、政策、土地等方面加大对旅游景区低碳项目建设的扶持力度,激励景区及涉旅企业加快推进低碳旅游方式,包括制定政策进一步发展壮大绿色环保企业,支持旅游景区、景点、宾馆饭店、旅游运输等旅游企业利用新能源、新材料,及时全面引进节能减排技术,减少温室气体排放,降低碳消耗,最终形成全产业链的循环经济模式;制定行业准入标准,引入低碳旅游指标对旅游景区景点及相关企业进行常规考核与管理,让低碳旅游真正成为时尚,成为人们追求的健康生活方式。

(2)景区间要建立战略联盟,冲破成本、技术关。

低碳经济背景下,景区面临着来自于技术变革,设备更换,基础设施以及知识的创造与传播过程等等的共同压力。景区之间如能结成战略联盟共同应对外部变化必将增强竞争力。主要有两种模式:其一,横向战略联盟。旅游景区联合价值链上处于同阶段其他景区的资源与技术,以创造更大价值的联盟系统。技术联盟:联合其他景区共同研究适用于低碳景区的能源、交通、基础设施技术,整合人力、知识资源优势,形成景区之间彼此互补,相互协调的联盟,分摊新技术开发成本,形成企业在低碳经济时代的新竞争优势。营销联盟:组建营销联盟可避免同类旅游景区在激烈竞争中所产生的负面效应,低碳旅游是生态文明时代的新型旅游方式,营销模式如何创新还处于摸索阶段,通过营销联盟,可以扩大低碳旅游的影响力,通过分享市场营销中的资源,达到降低成本,提高效率,相互学习,优势互补。其二,纵向联盟。纵向联盟是指景区与处于旅游产业链上不同阶段的其他旅游企业合作,以增加价值的合作竞争系统。纵向联盟主要表现为旅游景区与旅行社的联盟,为了降低由于旅游线路交通的碳排放,游客低碳知识教育,低碳行为规范,低碳景区应与旅行社保持密切的沟通,形成一种利益趋同的纵向联盟,这将有助于增加低碳景区的客源量。

(3)构建以生态GDP至上的景区评价理念。

低碳经济背景要求必须改变经济GDP至上的理念,尽快建立起“生态GDP”体系,维护景区生态环境,协调人、自然与社会的关系,构建均衡、和谐的标准体系。建设一套由经济指标、社会指标、人文指标、环境指标共同构筑的反应景区总体发展水平的指标体系并将其贯穿到评价体系的定量指标和定性指标中,改变如经济发展、生活质量、贫富差距、生存环境,以及人们对测评对象的意见、看法、期望值和满意度,等方面指数。

参考文献

[1]庄贵阳.低碳经济引领世界经济发展方向[J].世界环境,2008,(2):34-36.

[2]蔡萌,汪宇明.低碳旅游:一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊,2010,(1):13-16.

[3]李伟.全球气候变化、低碳经济与碳预算[J].国际展望,2009,(2):69-81.

旅游景区管理篇5

建设低碳旅游景区对于创新景区发展、促进区域低碳产业的整合开发和公众低碳生活习惯的养成具有重要意义。一是低碳景区建设可以催生新的发展规则。例如可以将低碳的衡量指标纳入景区评价体系中，进而推动景区管理模式的改革，同时扩大新能源、新技术的应用比例引导传统能源和技术的变革，推动新的发展规则的产生，实现效益的最大化。二是低碳景区建设促进区域低碳产业的开发整合。随着低碳经济的发展，传统经济在这一浪潮中必然会走上改造发展创新的道路，而传统景区在向低碳旅游景区转变时，无法避免地将低碳发展的理念无形地渗透到其他产业中，这便有利于区域优势资源的开发，加强整个区域内的联动效应，进而推动产业升级，实现区域发展共赢共生，构建区域内产业的低碳经济发展模式。三是低碳景区建设可以促进公众低碳生活习惯的养成。旅游生活中，游客衣食住行的各个方面都会受到景区文化和生活方式的影响。因此，建设低碳旅游景区通过宣传低碳的相关知识来宣传低碳的意义，引导公众学会节省资源，进而投入到维护生态环境的行动中去，使其以后可以以将低碳生活方式延续到以后的生活中，养成低碳生活的习惯。

二、旅游景区碳排放的主要表现

旅游景区碳排放主要源于交通、住宿、娱乐设施和主题公园娱乐、滑雪等旅游活动。同时，旅游业的奢侈消费加大了环境负荷。比如普通居民通常一天用水量大概是100～300升，但是星级酒店用水则高达500—2000升，豪华酒店更甚。另外，滑雪场作为旅游业发展的重要项目，却因为气候变暖带来的雪期缩短、雪量减少而受到严重影响，为此，滑雪只得依赖人工造雪技术，而人工造雪却要耗费大量水资源，比如北京市人工造雪一个冬天就要耗掉半个昆明湖的水量，这足以支撑全北京市一天用水量的1／10，相当于8300多户家庭一年的用水量。可见，对水资源是极度的浪费。在旅游资源发展前景令人担忧，而建设低碳旅游景区则变得尤为重要。第一，提倡低碳交通。一方面，景区要加强交通管制，鼓励公共交通和混合动力汽车、自行车、电动车等作为交通工具，以减少二氧化碳的排放。景区之间可以增加电瓶车、自行车或者中巴等定时接送客人，既减轻了环境压力，也丰富了旅游生活。另一方面，要鼓励旅行者尽量采用低碳或者无碳的交通工具。比如出行时尽量选择公共交通工具，同时尽量选用火车、中巴、轮船等代替飞机；短途可选择徒步或者自行车等。第二，鼓励低碳住宿。经调查显示，酒店越豪华，碳排放量也就越高。因而，在低碳旅游景区要倡导游客选择舒适便捷的经济性酒店、乡村客栈、家庭旅馆等。同时，鼓励旅游者旅途中，自带必备的生活物品，树立节约水电意识，并且选择不主动提供一次性用品的酒店。第三，选择低碳饮食。尽量选择旅游地当地食材做成的食品，避免食品运输、包装、保鲜等环节带来的资源浪费和能源消耗。同时，鼓励绿色食品，避免化肥、农药和添加剂等的使用。在就餐时，自带餐具，减少一次性塑料餐具的使用，进而避免石化产品的消耗。

三、低碳旅游景区发展的现状和困境

首先，“低碳”习惯的养成不可能一蹴而就，这需要一定的时间。低碳旅游作为一种新的旅游方式，涉及到了游客旅途过程中衣食住行的各个方面，景区要进行低碳旅游建设就意味着要转变游客生活中的一些日常习惯，比如出门自备洗漱用品、减少换床单次数、选用自行车、电瓶车等交通工具、垃圾带回家、自备餐具等，这一改变向游客习惯的挑战，如果得到公众认可固然对节能环保的实现非常有意义，还可以提高游客价值体验，但是如果不被游客接受很可能会造成游客的反感和不满，亦不会达到提高游客价值体验的目的。其次，低碳技术的使用门槛高，对景区发展低碳旅游造成阻碍，尤其是对于中小景区低碳旅游的发展。在进行低碳景区建设时，需要引用低碳技术达到减少能耗节约资源的目的。低碳技术实质上是在改变能源消耗模式，采用生态能源和节能环保能源，例如太阳能、生物能、有机能等；交通工具换成自行车、电瓶车、牲畜等来代替汽车；建筑材料遵循节能环保、无污染的原则；在服务方面配备低碳导游，增加低碳通讯、饮食、住宿服务，对垃圾废物进行分类回收等。这些对于资金雄厚的大型景区而言，自然可以通过革新技术实现完美转型，然而就目前的中小型景区而言，要想真正实现新能源的应用还存在一定难度。根据中国科学院能源领域战略研究组研究显示，我国对太阳能技术规范与技术产品质量认证标准还有待建立和完善，且部分关键设备仍需进口，对于国外一些高校、低成本、环保的技术依赖性很强。另外，对农林业废弃物能源化利用率低，能源植物培育研究进程缓慢等，使得低碳旅游难以真正得到实现。低碳旅游发展成本较高。就景区目前的经营管理现状来看，要想实现传统旅游模式向低碳旅游的转型需要付出很大的经济成本，技术更新、替换、融资等无一不依靠资金作为后盾。这其中包括由于缺乏自主创新而必须购买设备的成本，以及投资额度大、融资渠道有限等造成的融资成本，都使得低碳旅游发展面临巨大的投资难题，因而低碳景区建设在转型中进程缓慢。

四、创建低碳旅游景区的措施建议

（一）政策支持

国家出台政策对低碳景区建设予以支持，对低碳景区建设具有关键作用。政府可以通过细化政策法律促进低碳旅游的标准化和制度化，进而推动低碳旅游发展的进程。国家可以加大资金、政策、土地等方面的扶持力度，鼓励景区加快低碳旅游建设的步伐，通过政策的制定推动绿色环保企业的发展壮大，激励旅游景区、景点、住宿、餐饮、旅游运输等相关产业转变模式，采用新能源和新材料，及时引进节能减排技术，降低温室气体排放指数，促进整个产业链的低碳经济发展模式。同时，要制定行业准入标准，引入低碳旅游指标，严格管理旅游景区及相关产业，建立常规考核和管理机制，让低碳旅游成为人们追求的一种时尚、健康生活方式。

（二）科学合理的规划与开发

低碳旅游景区建设初期，要进行科学合理的规划，明确低碳旅游以及低碳经济发展理念，构建低碳体系，提高周边环境保护和开发的重视力度。充分利用现有的生态环境，保护地方特色资源，形成自然环境与文化相匹配、建筑物和设施及衍生品与自然相协调的发展模式。只有将多类型的旅游项目合理配置，对顾客元进行科学分流，对旅游容量加以平衡，才可以推动低碳旅游发展走向持续与稳定。此外，旅游景区发展应该具备健全的评价体系，督促旅游景区做到资源节约、合理节能减排，使再生能源可以更为有效地再利用。

五、小结

旅游景区管理篇6

关键词：旅游景区；游客容量；影响；管理；

回顾刚刚过去的国庆长假，高速公路的拥堵与各大旅游景点的“人山人海”，令“黄金粥”诸多的“哀”与“稠”迫人深思：无论是九寨沟的大规模游客滞留事件，还是北京故宫、杭州西湖的超载奇观，无不令人对各旅游景区的管理能力发出质疑，集中的、不合理的游客容量已成为各大景区迫在眉睫的管理问题。本文就景区游客不合理容量产生的一些列问题进行分析，在倡导旅游者错峰出游的同时，从景区管理的角度尝试探索出合理可行的游客容量管理措施。

一、旅游景区容量的定义

在景区管理中，旅游容量是常常被用到的概念，但迄今为止，国内外旅游界对旅游容量的定义还没有一个明确的界定。在国外，David W.Lime 和George H.Stankey将旅游容量定义为“一定的游憩区，在某种开发程度下及一段时间内，仍能维持一定水准，且不致对环境或游客的体验造成过度的伤害。”由此可见，旅游容量的概念与环境和游客的旅游体验密切相关。在国内，保继刚、楚义芳认为旅游容量是一个概念体系，包括旅游心理容量、旅游资源容量、旅游生态容量、旅游经济发展容量和旅游地地域社会容量五个方面。

综上所述，本人认为旅游景区容量是指一定时期内，某种状态或某种条件下，不会对旅游目的地的经济、社会、文化、环境以及旅游者体验等方面造成难以接受的不利影响的旅游业发展规模最高限度，一般量化为旅游地接待的游客人数最大值。旅游景区的旅游者人数或活动量在一定时期内达到这一数字，即达到该景区的极限容量，称为旅游饱和，一旦超出极限容量，就是旅游超载，就属于不合理容量，这时旅游将对环境造成不可及时恢复的损害。低于这一数字，对环境造成的影响是有限、可承受、可控制的。

二、旅游景区不合理容量产生的消极影响

旅游景区不合理容量，即旅游景区容量饱和或超载可以分为长期的和短期的。景区在发展过程中，旅游容量无论长期还是短期的处于饱和与超载状态，对景区的发展都将会产生各种消极影响。

旅游景区长期的不合理容量是指连续性的饱和与超载，它对景区环境和设施产生的消极影响主要表现在以下几个方面。

1.破坏景区生态环境，造成环境污染

景区游客容量长期处于饱和或超载状态时，会对自然景观造成践踏破坏，破坏生态环境。尤其是在旅游高峰期时，旅游者为了避开拥挤的人群或走捷径而越出游道，踩死植物，踏实土壤，造成土壤板结，影响野生动植物的正常繁衍生息。而且由于大量游客同时进入景区，这就会在短期内产生大量生活垃圾，而景区又无法快速彻底清洁，致使白色污染严重，其中生活污水对以水为特色的旅游景区破坏最甚。此外，游客乘坐的汽车等交通工具，会排放出大量尾气造成大气污染，同时游客过量时产生的噪声会吓走野生动物，破坏生态平衡。

2.加速文物古迹的损蚀，造成资源毁灭

对那些以文物古迹资源为主的景区，长期的游客不合理容量，会加速文物古迹景观的损蚀过程，造成这类不可再生旅游资源的毁灭和消失。

3.缩短设施使用寿命，产生安全隐患

景区游客容量饱和与超载会增加旅游设施的使用压力，加快其损坏，缩短其使用寿命，同时超负荷的使用这些设施，很难保证设施时时处于正常状态，会产生安全隐患，危及游客的生命安全。如登山护栏、缆车等，超载使用极易被损坏，会对游客生命安全造成威胁。

4.影响游客旅游体验质量，降低满意度

景区游客过量时，首先会出现人流拥挤现象。过度拥挤会使旅游者在旅游的过程中，欣赏和参与的机会大大减少，使他们无法欣赏到景观，听不到导游的讲解，无法真正的放松、享受，从而影响其旅游体验，降低对景区的满意度。

另外，景区游客太多时，会导致交通拥堵，停车场车位紧张，景区服务人员服务压力增大，服务质量降低，这些都将会影响游客的旅游体验质量，降低其满意度。

（二）短期性不合理容量

旅游景区短期的不合理容量又分为周期性的和偶发性的不合理容量。导致景区周期性不合理容量产生的主要原因在于，国家法定带薪假期的周期性规律及自然气候的周期性变化。如我国“十一”黄金周期间，各大旅游景点的游客数量比平时大大增加；我国北方的海滨旅游胜地总是在夏季人潮如织，而滑雪胜地则在冬季人如潮涌。偶发性不合理容量产生的原因，一般是由于一定时期内发生了偶然事件而引起的，比较常见的是一些旅游景区在某一特定时间举行大型节庆活动或其他事件发生之日，游客数量会大大增加，如上海世博会期间，游客数量呈倍数增长。

一般的，短期性不合理容量产生的消极影响主要表现在对环境的破坏、污染和降低游客体验质量上。其中偶发性不合理容量造成的不利影响问题不大，景区经过一段时间的调整和管理，易于消除影响；而周期性的不合理容量产生的危害则不太容易消除，景区需要采取一些恢复性的措施和手段去消除不利影响。

三、旅游景区容量管理措施

景区游客过量有时会产生严重后果，如2012年国庆华山游客被捅伤事件，这些由于游客不合理容量而出现的后果，严重损害了景区在游客心中的形象，对景区的发展产生不利影响，因此，景区管理者应正确认识游客容量与景区发展的关系，采取相应管理措施，调节游客在时空分布上的不均衡，调控景区容量，具体来说，主要可从以下几方面进行调控管理。

（一）调节客流时间分布，平衡季节游客人数

任何旅游景区都有一个游客容量的最高限问题。对旅游景区来说，由于旅游者受法定节假日时间的限制和自然气候的周期性影响，使其全年旅游需求时间分布上极不均衡，有明显的淡旺季。很多旅游景区旺季游客严重超限，淡季门可罗雀，不利于景区发展。对于一些经济型的旅游者来说，旅游支出是决定其选择出游地的一个重要因素。故旅游景区可以采取季节票价调节客流时空分布，门票价格在旺季时提高，淡季、平季时降低，从而平衡季节客流量。如故宫门票旺季60元/人，淡季40元/人。部分景区的门票价格区分的更细，会按季节、按月、按每周的每一天，甚至按每天中的不同时间段来划分，从而达到游客量在一年中各个时间段内的相对均衡分布。同时，部分热点景区还可以通过门票控制来实现对游客人数的定量管理，比如景区可以采取限制游客进入时间、停留时间、旅游团人数、日旅游接待量等措施来调节客流时空分布，一旦景区饱和则不在对外出售门票，停止游客进入。

此外，景区还可以通过电视、网络、报纸等媒体向游客旅游地的情况预报，预测未来可能的游客人数，从而为潜在游客的出游选择提供参考，避免出现热点景区游客超限，其他景区游客稀少情况。

（二）调节游客空间分布，进行游客分流

旅游地在进行市场营销的过程中，淡季可通过多种营销手段提高景区知名度，鼓励旅游者出游，旺季时为避免热点景区游客超载，可减少热点景区的宣传，而着重宣传热点景区周边的旅游景区，同时和周边景区加强合作，引导旅游者向周边景区分流或错峰出游，不仅可以避免热点景区一定时间内游客超载，还可以带动周边景区 发展。

此外，对于同一旅游景区，可以通过设计多条游览线路实施景区内分流，避免游客在一定时间内过于集中在景区内的某一景观处，从而减少各局部景点游客的拥挤。同时景区管理人员应及时掌握客流的时空分布情况，并通过信息的即时传递反映给旅游者，引导游客进行景区内分流。

（三）扩大景区容量，提高接待能力

扩大景区游客容量，从长远来看，旅游景区应通过增加建设投入来提高景区容量，但要避免重复建设和过于人工化。

在景区不增加投资建设的情况下，要扩大景区的游客容量，可通过扩大景区日容量的方法。扩大景区日容量常用的手段包括：延长景区开发时间；旅游高峰时开放备用旅游通道，客流量减少时关闭备用通道；调整景区各岗位的工作人员，增加瓶颈景观点工作人员数量；设置优惠票、免票人员专用通道等。（作者单位：黄河水利职业技术学院）

参考文献：

[1]杨美霞，吴桂华.凤凰古城旅游环境容量管理研究[J].资源发展与环境，2010（2）：37-41.

旅游景区管理篇7

【关键词】 旅游景区;导游服务;路径选择

一、旅游景区导游服务管理现存问题解析

1.导游员自身职业道德尚需提高,服务技能不过硬。导游员进入旅游景区工作,首先对自我的定位不准确,仅仅将这份工作作为眼下谋生的手段,缺乏职业认同感,后果便是对工作的态度不够认真和踏实,缺乏工作热情,不注意对旅游者服务的技能,讲解言之无物。旅游者在游览过程中,提到的各项要求,景区导游不能及时满足和答复,景区导游自己“走马观花”,带领旅游者“走马观花”,没有挖掘景区的文化内涵和精神内涵的热情,不能将景区的没更多地传达给旅游者,往往给旅游者造成白来一次的失败感受。

2.旅游景区选拔和培训导游员的标准偏低。旅游景区在对导游员进行招聘的过程当中,对于导游员的外在条件和学历层次没有相应的制度约束,在选拔的过程中,也没有严格的把关。造成许多旅游景区的导游员素质层次不齐。在对导游人员的培训过程中,忽略职业道德和职业理想的培训和熏陶,只是对一些浅层次上的服务技能进行培训,不是从根本上改变导游员的素质和技能。对于在工作中可能出现的问题预警也缺乏指导。

3.旅游景区激励机制不健全,缺乏对优秀导游员有效激励。旅游景区导游员的收入状况因人而异,工龄长,资格老的导游员一般可以享受到固定工资和相应保险,新进导游员享受不到老员工的待遇,而且旅游景区导游员极少有“灰色收入”,像旅行社导游员那样。旅游景区对于导游员的激励作用显得尤为重要,实际上,在许多旅游景区,优秀导游人员的才能得不到充分的认可和表彰。景区没有成文、规范的激励机制来鼓励员工的工作业绩,造成导游员在失去了对旅游景区的信心之后,选择离职,很多旅游景区的工作人员总是处于流动状态。

4.旅游景区对电子信息技术运用和管理能力有限。电子信息技术在旅游景区中的运用可以从一定程度上解脱人力资源,并且能够使旅游者多方位、立体地了解景区信息。旅游景区中可以运用电子导游图、电子指示牌、智能导游机等手段,对旅游者进行导游服务。旅游景区引进了先进的设备和技术,忽略了派遣专职人员进行维护,造成很多景区的电子信息产品没有更好地发挥到应有的作用,反而造成在景区当中成为破景,影响到旅游者的使用和景区整体的美观。

二、旅游景区导游服务管理提升路径选择

1.加强对导游选拔和培训环节的管理。旅游景区制定导游选拔规范和严格的培训计划。对于导游员的学历有更高的要求,为保证员工能够得到相应的报酬,在规定学历层次的同时,也要相应提高被录取员工的待遇。从细节着手,利用招聘环节,最大限度地发现人才和发掘员工潜力。对导游员进行入职培训时,首先将景区经营的理念和企业文化先传达给导游员,让导游员的个人信念同景区的经营目标结合起来,使导游员能够对自己有正确定位;其次培训技能前,对导游员进行职业道德的引导,使导游员能够理解自己岗位的重要性,理解对旅游者服务应该达到的标准;再次对服务技能的详细传授和训练,保证在实际的工作中,导游员能够圆满完成接待任务。

2.旅游景区建立健全激励机制。旅游景区应该在管理过程当中,引入先进的激励机制。对业绩突出,工作态度良好的员工进行适时的表扬和奖励,以提高员工的忠诚度和满意度。投入更大的热情到工作当中,对旅游者进行全心全意的服务。

3.旅游景区加强对电子信息设备的维护。旅游景区应该加大对信息技术的应用和投入。在景区中设置电脑触摸屏和影视设备,介绍景区资源、游览线路、游览活动、天气预报;提供网上虚拟景区游览系统;公示导游员的相关信息,以方便旅游者的查询。提供自助语音导游器服务,使用外语语种能满足游客需求。另外,派遣专职、专业人员定期对设备进行维护和检修,以保证设备的正常使用,能够最大程度地满足旅游者的需要。

4.景区导游提高自身的文化素质。导游加强自身的知识储备。在掌握所在景区的相关历史、文化知识的基础上,多了解当地的风土人情,以便可以更好地为旅游者进行讲解。善于在导游服务的过程当中,运用生动的语言和巧妙地修辞,并不断加入新鲜元素,使原本单一的内容丰富起来,充分吸引旅游者的注意力,以保证旅游者更长时间的停留,更多地了解景区,对景区留下美好的印象。导游员在充实自己的知识结构的同时,也要多掌握外语,以便为外国游客服务,掌握特殊语言,可以为特殊群体服务。

参考文献

[1]吴丹.导游服务质量存在问题及解决方法初探[J].商业经济.2006(3)

旅游景区管理篇8

关键词：智慧旅游；旅游景区经营管理；转型升级

1智慧旅游时代到来

自1969年互联网始创至今，互联网已从最初的军事领域渗透到社会生产生活的各个方面，目前，全球网民数量已经高达30亿，中国网民规模约占总人口数的50%，其中使用手机的用户占网民总数的39.1%，2014年11月，首届世界互联网大会在中国浙江乌镇举行，人类全面进入了互联网时代。云计算、物联网、大数据等新一代信息技术对旅游业的升级改造有序进行，旅游市场散客化进一步推动了智慧旅游的发展，在线旅游交易规模以超过年均30%的增长率快速发展。

2智慧旅游时代的市场特点

随着信息技术的普及，游客在旅游活动中对于信息技术的依赖程度逐渐提高，旅游景区是旅游业重要的生产要素，传统的旅游景区经营管理模式滞后于智慧旅游时代旅游业与信息技术相结合的发展要求，为实现旅游景区吸引游客、优化游客体验和实现旅游景区可持续发展等目标，旅游景区在经营管理中应进行智慧化转型升级。智慧旅游时代旅游市场的特点主要体现在以下几个方面。

2.1散客、自助游客比例上升

随着生活水平的提高和旅游需求的个性化发展，团队游模式不再具有优势，目前国内团队游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例约占80%以上，散客时代全面到来，互联网技术可以将制式的旅游产品依据游客在食、住、行、游、购、娱等多方面的需求分拆为独立的旅游产品，再由游客自行在网上选购重组，自主安排出游路线、内容和时间，以更精确的方式满足个性化的旅游需求，充分挖掘旅游市场潜力。

2.2旅游方式向个性化、自由化、休闲化的方向发展

当今游客对于旅游体验的要求更加强调个性化、自由化和休闲化，在旅游方式上游客更加倾向于通过网上咨询、私人订制等智慧化手段出行，目前中国有超过80%的游客通过网络媒体获取旅游信息，以提升与旅游景区沟通的顺畅度及获取信息的便捷度，优化旅游体验。

2.3旅游景区传统经营管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接

随着智慧旅游方式的普及，传统的管理模式难以与智慧旅游方式形成有效对接，一系列负面影响逐渐显现，例如，对景区游客数量的管理不当使得客流量超过景区最大承载量，造成景区的植被退化和环境破坏。对旅游景区经营管理进行智慧化升级，充分发挥互联网在旅游景区的经营管理过程中统筹管理、优化资源分配的作用，可以帮助旅游景区经营管理人员及时感知景区状况，引导游客行为，降低负面影响。

3智慧旅游的构成要素

对于智慧旅游的构成要素，多位学者做出过相应的阐述，姚国章认为，“智慧旅游主要有智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务四种表现形式”[4]；刘军林、范云峰认为，智慧旅游的主要作用在于其可以“加强景区的监督安保工作、增加景区的互动体验质量、推动景区引领趋势与潮流、改变旅游产业格局”[5]。刘利宁将智慧旅游的综合应用指标归纳为“公共安全管理、景区环境监测、景区能源管理、办公管理、景区票务管理、景区医疗、旅游交通、公共平台、智慧酒店、旅游购物、虚拟旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在综合应用及外部表现层面的构成要素，因此，笔者将智慧旅游的构成要素归纳为智慧服务、智慧商务、智慧管理、智慧政务四个方面。

4智慧旅游视角下传统旅游景区经营管理模式的弊端

基于智慧旅游的视角，结合智慧商务、智慧政务、智慧服务、智慧管理等智慧旅游构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，传统旅游景区经营管理模式存在一定的弊端。

4.1外部经营

4.1.1宣传方式僵化传统的旅游景区宣传模式包括宣传海报、电视广告、节会活动、旅行社营销等传统媒体和宣传方式，宣传方式渐趋僵化，不但成本高昂而且效果有限，严重限制了景区的经营效益及发展潜力。4.1.2客源渠道狭窄传统旅游景区过度依靠旅行社客源渠道和“门票经济”，随着旅游市场由团队游向散客游转化，越来越多的游客通过网络获取旅游产品信息，传统的客源渠道和盈利模式已无法支撑旅游景区在现代旅游市场条件下的健康发展。

4.2内部治理

4.2.1服务水平较低旅游景区经营管理具有不同于一般企业经营管理的特殊性和复杂性。例如在旅游安全保障领域，配套的安全防护基础设施涉及层面多、技术领域较广，容易造成安全保障不完善，遗留下安全隐患。旅游景区的日常经营管理中，不能像其他企业一样制定严格的管理制度、形成企业文化来规范员工行为、提高员工的工作效率和质量[7]。4.2.2旅游资源保护能力较差个别旅游景区存在破坏性建设现象。例如景区建设城市化等现象易造成资源破坏和资源退化；对于客流疏导的不力和对顾客行为的规范缺失易造成环境污染、植被退化和文物古迹的破坏。

5智慧旅游视角下旅游景区经营管理转型升级的途径

基于智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务等智慧旅游的构成要素，从旅游景区经营管理外部经营和内部治理两方面出发，分析智慧旅游时代的时代要求和旅游景区传统经营管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技术进行智慧景区的建设，进一步加强互联网产业与传统旅游产业的结合程度，旅游景区经营管理的智慧化转型升级主要通过以下途径。

5.1外部经营

5.1.1旅游产品新媒体营销充分运用新媒体营销手段拓展旅游产品营销渠道，加强与旅游专业网站、大型旅游论坛、手机移动终端等新媒体的合作，利用微博、淘宝、微信等自媒体平台进行大范围推广，依托大数据锁定客户群，有针对性地实现精准营销。5.1.2旅游产品电子商务平台搭建旅游产品电子商务平台，使游客的食、住、行、游、购、娱等多方面需求实现网络选购。来自中国旅游研究院的调查数据显示，互联网已成为当今旅游者选择旅游目的地、设计旅游行程和完成旅游消费的首选工具，搭建旅游产品电子商务平台有利于迎合消费者消费习惯，提高景区经营管理效率。

5.2内部治理

5.2.1景区网络通信基础设施保障景区网络通信基础设施的保障是进行旅游景区经营管理智慧化转型升级的发展基础。具体包括无线网络和手机信号全覆盖、景区智能终端配置、门户网站建设、移动软件推广等内容，以提供通信、信息查询、电子商务、信息化管理等服务。5.2.2智慧化办公加强云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在景区经营管理日常工作中的运用，运用纹考勤办公系统、景区可视对讲系统等智慧化办公系统进行办公业务处理、信息管理、辅助决策和无纸化办公，有利于提高办公效率和质量，减轻劳动强度，改善办公条件，实现管理和决策的科学化。5.2.3景区电子导览服务借助自助导览移动终端、固定导览终端、移动智能终端等多种设备及设施，以无线网络、有线网络、电子影像、图片、音频等媒介，为游客提供电子导游服务。通过自助导览移动终端为游客提供电子导航和地图定位服务，为游客规划旅游路线，合理配置出行时间。通过门户网站、手机客户端软件为游客提供周边购物信息，介绍特色产品、传播风俗文化，并提供电子商务服务，支持游客进行在线选购、在线支付。5.2.4景区客流网络管理系统通过景区电子票务管理系统和交通管理系统实现对景区客流的实时管理。运用电子门禁、智能监控、人员定位、车辆追踪、停车场管理等多种技术设备进行游客信息采集、客流统计分析，以及时导览信息、公告交通状况、引导客流走向，保证景区客流量在各个区域的合理配置及旅游线路畅通。5.2.5景区运营电子监控系统对旅游景区内进行视频监控全覆盖，对景区内部环境质量、能源管理和娱乐、游览、交通、机电、消防等设备运行状况进行实时电子监控，及时感知景区运行状况，建立信息化保障和应对机制，确保景区的安全运营及游客的生命财产安全。5.2.6景区公共安全管理系统通过红外视频监控、电子巡查、火灾自动报警、食品安全检测等景区公共安全管理系统，对景区公共安全进行实时保障，通过互联网技术为游客提供便捷迅速的电子紧急援助、卫生服务、远程医疗、远程监护、移动医疗等服务。

6结论与建议

在互联网技术与传统产业互相渗透融合的时代背景下，旅游业进入智慧旅游时代，旅游景区传统经营管理模式的一系列弊端逐渐显现，旅游景区的经营管理智慧化转型升级有利于构建智慧型景区，达到整合需求、优化供给、优化资源配置、提高服务质量、实现可持续发展的效果，实现旅游业与互联网产业以新一代信息技术为纽带的产业创新融合，推动旅游业在新的时代背景下实现转型升级，成为国民经济体系中的支柱产业。因此有必要充分发掘互联网技术在旅游产业中优化资源配置、调整产业结构、革新工作流程、提高工作效能等作用，进一步紧密旅游业与互联网产业的结合程度，面向市场需求，从外部经营和内部治理两方面对旅游景区的经营管理模式进行智慧化转型升级，实现新的时代背景下旅游景区经营管理的科学性和系统性。

参考文献

[1]叶铁伟.智慧旅游:旅游业的第二次革命(上)[N].中国旅游报,2011-05-25(11)．

[2]黄超,李云鹏．“十二五”期间“智慧城市”背景下的“智慧旅游”体系研究[C].2011旅游学刊年会会议论文集,2011．

[3]张凌云,黎巎,刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系[J].旅游学刊,2012(05).

[4]姚国章.“智慧旅游”的建设框架探析[J].南京邮电大学学报(社会科学版),2012(02).

[5]刘军林,范云峰.智慧旅游的构成、价值与发展趋势[J].重庆社会科学,2011(10).

[6]刘利宁.智慧旅游因子分析评价与对策研究[D].太原理工大学,2013.

旅游景区管理篇9

关键词：旅游景区行政管理管理模式

旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。根据公共行政管理和旅游行政管理的基本理论观点，旅游景区行政管理可以初步理解为：从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的相关旅游职能机构，依据国家有关政策法规、方针、遵循旅游景区自身的发展规律和特点，对本国、本地区的旅游景区进行总体管理和综合调控的过程。简言之，就是旅游行政部门对旅游景区的总体管理。

张听竹对风景名胜区的政府规制研究中指出，应取消地方政府对公共资源类景区的直接管理，使旅游景区变成一个小级别的行政单位，把资源保护的职能内生化，将旅游景区的所有权、管理权、经营权、收费权一体化，而刘秉升却认为旅游景区作为旅游经营单位，从事企业化经营，政府在这个过程中应加强管理的力度，尤其是法制管理、规划管理及技术管理。张凌云认为当前我国旅游景区实行行政事业性管理必须采取市场化的经营方式，推行企业化管理。张吉林在研究我国西部旅游景区管理模式时认为采用特许经营权委托的方式可能更有利于政府和企业目标的实现。

旅游景区资源特征分析

（一）景区资源垄断性特征

旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。

（二）景区资源公共物品特征

经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。

（三）景区资源外部性特征

景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。

（四）景区资源信息不对称性

信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。

基于委托理论的旅游景区行政管理模式

（一）委托理论概述

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中,但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。

委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。

（二）委托管理模式

如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。

旅游景区实施委托模式的建议

（一）完善相关法律法规

目前，国家所颁布的有关旅游区（点）经营管理上的主要法律文件有《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《旅游景区（点）的质量等级规划与评定》等。这些规定在一定程度上规范了旅游景区（点）的经营，促进了环境与资源的保护。但是，也应看到，随着旅游业的发展，旅游景区在旅游业中的地位、作用已经不可同日而语，其所面临的制约性因素也相继发生了变化，一些条例在立法的高度和操作性上都已无法适应旅游业发展的需要。

此外，有很多是以“暂行条例”、“暂行规定”、“暂行办法”等形式存在。这种法律的不成熟和不稳定大大削弱了旅游法律的权威性，使其对旅游活动的管理、规范、指导和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部门在对现有的旅游法规、规章进行完善的基础上，对不同归口管理单位的法律法规进行整合至关重要；同时，应加强旅游行政执法的力度，统一处理旅游违法行为；此外，还可借鉴国际旅游发达国家的旅游立法经验，促进旅游法制建设的现代化和国际化进程。

（二）合理规划旅游景区

目前，在旅游景区的经营过程中，由于旅游资源大多属于公共资源，大部分经营者、管理者都只追求其经济利益，规划缺乏长远性，过度开发、先开发后治理的现象普遍存在。这就要求有关部门摒弃以往的资源导向的开发战略，转向创新规划开发。创新规划开发即景区必须面向市场、适应市场、对内部资源进行筛选加工。因此，国家相关旅游行政部门特别是各地方政府旅游局首先应对旅游规划工作给予足够的重视。其次在规划编制单位由旅游行政部门向社会公开招标，规划编制完成后力求认真实施，使其在开发经营景区的过程中注重景区的长远发展，加强对景区资源的长远保护，将短期利益和长期利益结合起来，以实现旅游景区的可持续发展。此外，在景区的开发经营过程中要顾及到周围社区的发展，实现共赢局面。（三）景区所有权与经营权相分离

景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。

（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源

虽然近年来地方政府越来越重视旅游业的发展，相继投入了大量资金，但是单靠政府单方面的投入是远远不够的，致使许多景区景点的开发项目得不到资金支持。因此，积极营造良好的投资环境，吸引和引导投资成为摆在地方旅游管理部门眼前的迫切问题。首先，要积极促成平等竞争的市场环境。由于中国旅游企业以中小型为主，因此个体私营经济在发展旅游业、完善旅游各个领域供给方面具有特殊意义。但是目前大多自有资本运作时，不能享受外资企业所得税方面的优惠政策。此外，在费改税之后，部分收费项目模糊，因企业而定，在这种情况下旅游企业通常要承担比其他企业重的费用负担。部分地区的相关部门巧立名目，对景区内的企业乱摊派，这就需要旅游主管部门对乱收费现象予以制止，提高企业投资的积极性，增加企业投资的信心。其次，增大银行贷款力度。旅游管理机构应该本着发展旅游业的目的对旅游项目进行细化财务分析，做可行性研究和宣传，以赢得银行的信任和支持，努力增大银行的贷款规模；再次，采用景区资源归口管理单位、企业和当地社区各出一部分资金的办法成立旅游发展专项基金，由旅游管理部门负责基金的具体运作，景区资源归口管理单位、企业和当地社区给予一定的监督以保证资金的实际用途。

（五）注重交叉地带景区的开发与管理

目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。

（六）加强景区人力资源开发与管理

虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。

参考文献：

1.高鸿业.西方经济学[M].中国人民大学出版社,2000

旅游景区管理篇10

关键词：旅游景区；动态管理；质量管理

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.030

2016年8月，国家旅游局对于个别景区的“警告”“摘牌”专项整治运动掀起了旅游领域的轩然大波，引起了全社会的高度关注，也受到了舆论的广泛热议。自2005年8月5日起实行《旅游景区质量等级评定管理办法》以来，我国对A级旅游景区质量有了较为明确的规定细则和分值规定，然而有少数景区在进入A级景区序列后，疏于管理，旅游景区质量下降，引发游客投诉，引起旅游相关部门的重视。

1旅游景区质量提升的必要性

旅游景区是旅游活动的核心组成部分，是吸引旅游者外出旅游的重要因素。一方面随着国民经济的增长，大众消费结构的变化，旅游支出已经占据人们消费结构必不可少的份额。旅游者的需求不断提高，开始注重行程中的体验，对旅游景区质量提出了更高的要求；另一方面旅游已经不仅是经济产出需求的时代，而是成为国民生活的重要需求，所以旅游景区存在的最大价值亦不是其经济创收功能，而是它的综合多元的社会功能。一个旅游景区对于周边地区的经济、社会、教育等带动作用远远超出依靠它自身所获取的利益，因此，旅游相关部门对旅游景区的监管更为严厉，A级景区的“摘牌、警告”更加促使旅游景区不得不提升自身质量，以确保其自身持续健康的发展。

2旅游景区质量存在的漏洞

2.1硬件设施老化

随着景区的发展，接待人数的增加，接客年限的增加，很多景区出现了硬件设施老化，主要表现在道路出现坑洼、休息区设施陈旧、厕所老化等严重影响游客游览感受的设施老化现象。除此之外，旅游景区内很多硬件的缺失或是不符合时代的要求，已经无法满足现代旅游的需求，比如绝大多数的景区公用电话只是摆设，无法使用；在现如今网络时代，部分景区仍没有实现WiFi全覆盖和景区内景点的二维码扫描讲解，景区硬件设施老化和不健全的现象，在一定程度上严重影响景区的长久发展。

2.2安全隐患严重

旅游景区内属于游客量最为密集的区域之一，数量众多的游客聚集在较为封闭的空间范围内，自然容易产生很多安全隐患。在我国旅游景区内安全隐患主要表现在：第一，安全保护措施不到位，如景区内涉水、涉山等危险地带未设置安全保护措施；第二，景点缺少安全设施，景区内灭火器、消防栓等设备较少，急救、消防专用通道等不明显；第三，安全提示语缺失或不明显，景区内容易发生危险的地段未发现有任何明显提示标识；第四，安全保障人员较少，景区内较少发现专职的安全巡查人员，确保游客在游览过程中的安全。

2.3服务功能退化

旅游景区的服务功能，是指旅游景区对活动对象即游客所具有的服从、服务作用。具体表现景区具有能为游客提供参观浏览、休闲度假、康乐健身等功能，并要具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的能力。然而部分景区在达到一定的等级之后，就降低了标准，放松了要求，疏于管理，出现了景区部分景点另收费或不开放、服务设施不健全、无法满足游客在游览过程中遇所需要的各种需求，旅游景区的服务功能退化。

2.4服务人员态度消极

旅游景区与酒店在旅游活动中占据同样的地位，但相比较下来，酒店的服务人员在对客服务过程中则更加标准化、规范化，景区则逊色颇多。在对部分景区进行考察时发现景区内绝大部分员工给人的态度显得消极，随意，几乎都很难提供规范化的服务，到处出现坐在游客休息区休息的工作人员，明目张胆玩手机、相互聊天的工作人员更是随处可见。员工整体形体形象不佳、态度不热情，服务不积极主动，不注重细节，无个性化服务。

3动态管理对旅游景区质量提升的优势

旅游景区质量存在的漏洞不是一时形成，而是景区长期疏于、怠于管理留下的顽疾。消除旅游景区目前存在的顽疾，提升旅游景区的质量是一项长期而艰难的工程。动态管理是企业在经营管理过程中，通过外部环境的预测、内部数据分析，对经营策略、管理手段进行适时调整和对计划进行修改和补充的一种管理模式。动态管理对于变化莫测的旅游市场尤其适用，旅游企业为了迎合旅游市场和旅游者的需求，必须做到紧随时代潮流，应时代需求而变化，以此使得自身旅游企业屹立于竞争激烈的市场环境中，永不过时。

3.1及时发现问题

旅游活动本身是一个或多个动态过程的结合，一般的管理形式很难准确掌握旅游过程中遇到的问题，而动态管理是一个系统而不间断的管理过程，能够在

景区经营过程中进行实时监督：对景区工作人员的监督，能及时发现工作人员在服务过程中的不足；对游客进行监督，既能及时制止游客的不文明行为，确保游览秩序的正常，又能及时了解游客的需求，为其提供个性化的服务，提升游客满意度；对景区设施设备的监督，能及时发现景区设施设备的损坏及缺失，进行快速补充，提升景区的基础设施建设。

3.2建立预警系统

旅游景区暴露的很多质量问题不是偶然发生，而是由许多隐形顽疾积累到一定程度的爆发。正是由于管理层对于这些隐性问题未及时发现、重视并给予解决，才会使得其成为后来景区被警告，甚至是摘牌的“罪魁祸首”，为景区带来了重大的损失。动态管理过程要求对旅游景区内各个部门进行实时监控，并设立警戒预警值，比如景区每天的最大承载量，根据岗位职责由责任人员定期报告监测情况，对接近或达到警界值的指标随时报告，一旦发现达到预警值，马上进行相关分析，寻求解决的办法，确保游客的顺利游览、景区的正常经营。

4动态管理的具体措施

在旅游景区的动态管理中，旅游景区应建立健全的全程监督机制，将动态管理事无巨细的落实到旅游景区的每一个经营管理环节，确保实时、实地了解景区内的种种问题，对景区进行完善的动态监管，具体可从定期检查和不定期检查两方面着手。

4.1定期――专项检查

专项检查要求景区监管部门定期对各个部门进行全面、重点的质量监督检查的活动，确定检查的间隔时间，将检查的对象普及到全景区，尤其对景区近期问题突出的部门或服务环节进行重点检查，以做到有的放矢，消除景区内管理和服务上的顽疾，从景区内部监管上，提升景区的质量。

4.2不定期――专家暗访

专家暗访主要指景区为了确保景区的高质量运营，不定期地特邀旅游行业内专家或学者以普通旅游者的身份进入景区，以游客和专家的双重身份去检查景区管理，了解景区的日常经营状态，并根据相应景区的等级质量标准进行打分，从而对各旅游景区提出了明确的管理服务提质整改要求，并给景区提出具体而专业的整改建议，同时根据需要专家会及时进行暗访复核，根本目的是弥补景区在经营管理过程中存在的漏洞，提升旅游景区的质量，建设高质量高等级的旅游景区。

旅游景区动态化管理是提升旅游服务质量的最佳抓手和重要载体，为了进一步适应国家旅游局和广大旅游者对于旅游景区的高标准要求，景区只有将“定期――专项检查”与“不定期――专家暗访”科学的融合，才能实现旅游景区质量上的大幅提升，实现旅游景区的可持续健康发展。

参考文献

[1]张明华.普陀山用动态管理提升旅游服务质量[N].中国旅游报，20130408.

[2]徐菊凤.多方联动应常态化制度化[N].中国旅游报，20160808.