科技创新环境建设范文
时间：2023-11-13 17:51:17
导语：如何才能写好一篇科技创新环境建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）52-0124-02
创新文化是社会整体文化的一个方面，它既作为环境因素，影响或制约创新过程，又作为一种渗透到创新主体的潜在因素，影响创新者的行为和表达。高校科技创新文化环境建设是实施科技创新人才培养战略的重要前提，也是实现高校科技创新人才可持续发展的根本保证。
一、高校科技创新文化环境建设的内涵
创新文化是有利于开展创新活动的一种氛围，是科技活动中产生的与整体价值准则相关的群体创新精神及其表现形式的总和[1]。包括人才意识、价值观、行为规范、道德风尚、规章制度、精神面貌等，其中处于核心地位的是价值观念、道德风气等。
1.树立科技创新人才为本的人才价值观。人才是创新的主体，是提高自主创新能力的关键所在，是构建创新型国家的战略性资源。高校要树立科技创新人才为本的人才价值观，以科学发展观为指导，尊重知识、尊重人才。彻底转变以往“见物不见人”的观念，切实做到以人为本、从人出发，以人为目的，尽最大可能调动人的积极性、创造性。在创新人才培养上，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准。牢固树立重实际，鼓励冒险，宽容失败的创新理念。在人才资源开发和利用上，既要重视高、精、尖人才的发现与培养，也要兼顾一般创新人才的发现与培养。通过发现与培养创新人才，实现人才资源利用率的不断提高和稀缺人才资源的重点培养。防止高、精、尖稀缺专业人才及技术骨干的流失，将其流失量控制在最小范围之内。对可发展人才要加速培养以及保护，确保人才资源发展的可持续性和科技创新的可持续发展。
2.营造讲诚信守道德的良好学术氛围。科学道德、学术风气是创新文化建设的重要内容，对激励创新，建设创新型国家有着重要影响。高尚的学术道德和优良的学风传统是每个科研工作者宝贵的精神财富，是激励他们无怨无悔献身科学、发展自己学术事业的精神力量，也是科研工作者学术生命的根本保障。在实践中，不乏捷径型人才。他们以追求个人名利为根本宗旨，把、出成果作为衡量自己成功的标准，其结果是抄袭剽窃他人的研究成果，侵占他人的科研成果，伪造篡改实验数据，重复，扰乱了科研秩序。有调查显示，77.39%的院士对我国学术界目前的科研道德状况给予了“非常严峻”和“比较严峻”的评价。[2]加强科研职业道德建设，遏制科学技术研究中的浮躁风气和学术不良风气，已列入国家中长期科学和技术发展规划纲要。有目的地进行学术道德建设并设立监督机制，在学术活动中将应遵循的道德原则化为学术主体的自觉行为，借助外部力量有针对性地的介入，促使学术活动者在自律与他律有机结合的作用下行为变得规范。
二、高校科技创新人才成长文化环境建设的着重点
高校科技创新文化环境建设有利于科技创新人才实现可持续发展。鉴于目前高校仍大范围存在科研考核重量不重质，学术道德时有失范，宽容、开明、平等交流的制度、机制尚未完善等负面因素，建设高校有利于科技创新人才培养的创新文化环境的着重点主要包括以下方面。
1.更新高校顶层的思想观念。科技创新文化作为一种现代组织文化，在其形成与发展过程中，领导者的思想意识和价值观念起着导向性和决定性作用。科技创新文化建设是否能够顺利进行，关键取决于高校顶层对创新文化是否能够积极倡导、着力培育和身体力行。只有树立尊重知识尊重人才的观念，将人才意识和创新价值观贯彻到科技创新活动过程中，并以可持续发展理论为指导，认清人才培养发展与国家创新发展相互依存的关系，自觉地将科技创新人才是科技创新关键的意识与思想反映在各项决策之中，才能积极实施科技创新人才培养。高校顶层要以人才为本，转变人才观念，创新人才培养模式，提高人才培养质量，建立健全人才培养制度、改革人才培养体制和机制，为创新人才成长提供切实保障。
2.不断完善和健全有利于创新人才培养的科技评价机制。科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分，是推动国家科技事业持续健康发展、促进科技资源优化配置、提高科技管理水平的重要手段和保障。它对科技活动有导向作用，同时也有利于创新人才的健康成长。科技评价标准的建立是一个不断完善的过程。各高校要针对自身不同学科的特点来完善和健全科技评价体系。要客观、真实、准确地反映不同评价对象的实际情况，解决好数量与质量的关系。保证评价工作的客观性与公正性。对于探索性强、风险性高的项目和创新性强的“非共识”项目要通过合理的遴选机制来保障，使优秀创新人才特别是处于创新思维最活跃时期的年轻人能脱颖而出。科技评价机制的完善与健全特别需要有发展的眼光，科学的思维，需要有面向未来的前瞻性谋划，需要有实事求是的科学态度和敢于批评的精神。
3.大力加强科研职业道德建设。学术道德是科学研究的基本理论规范，是提高学术水平和研究能力的重要保证，对增强自主创新能力、促进学术繁荣发展具有不可忽视的重要作用。不仅是人才培养的重要内容，与学风、教风、校风建设相互促进、相辅相成，而且是社会道德的重要方面，对良好的社会风气的形成具有示范和引导作用。各高校在加强学术道德和学风建设中，针对当前科研工作中的失范现象，必须综合治理，多管齐下。把遏制学风不正、学术不端的风气作为一项系统工程抓好。要对科研工作者进行职业道德教育，使他们有较好的自律和道德养成，主动承担社会责任。同时加强制度约束，加强规范管理。通过不断地建立完善科学的评价机制和评价体系以及系列规章制度，使科学工作者的行为有章可循。另外要通过社会监督增加对科研管理的公开性和透明度。要进一步完善项目评审、成果鉴定程序，强化申报信息公开制、异议材料复核制、网上公示制和接受投诉制等制度，形成良好社会氛围，使人人自觉争当崇尚道德的模范。推进科学诚信，实现科技公平竞争，加强科研职业道德建设，关乎我国学术界的风气，绝非危言耸听，其任重道远，需要坚持不懈的努力。
参考文献：
[1]余三定.三个“过分”破坏了学术生态平衡[N].中国社会科学报，2010-01-19.
[2]教育部科学技术委员会学风建设委员会.高等学校科学技术学术规范指南[M].北京：中国人民大学出版社，2010.
篇2
[关键词]公安院校 科技创新 问题 对策
[作者简介]欧阳洁慧（1977- ），女，广东韶关人，广东警官学院科研处，副研究员，硕士，研究方向为公安教育、公安管理、科技管理、社科管理。（广东 广州 510232）
[课题项目]本文系2011年度广东警官学院院级一般项目“公安院校科技创新若干研究”的最终研究成果。（课题编号：2011Y07）
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）27-0174-02
在公安机关提高社会管理科学化水平的背景和高等学校深入推进“协同创新”的环境下，公安院校要以此为契机，将教学实践与科研实践相结合，通过培养“具有较高科技知识和创新意识、创新能力的公安高素质创新型人才”①，为公安科技创新提供源源不断的人才支持和智力储备；充分利用人才和教学科研优势，发掘和展现科技创新功能，并通过提升自身的科技创新能力推动公安科技创新发展。
一、公安院校科技创新含义
1.公安科技创新主体界定。经济学家熊彼特提出“企业家是创新主体”。从创新发展实际情况看主体范围虽过于狭窄，但以“谁来创新”为切入点研究和解决创新问题的思路是可取的。近年来，公安院校科技创新成果内容涵盖了理论创新、技术创新、制度创新和文化创新，可见，公安院校在公安科技创新中的主体地位是显见的。此外，还可按主体在进行创新活动时所采取的形式来分类，公安院校是群体主体，其教师是个体主体。
2.公安院校科技创新内涵。《关于加强公安科技工作的决定》指出：“公安高等学校要按照国家有关政策，加快教育改革步伐；加强科技研究，多出科研成果。结合民警的初任培训、专业与岗位培训、职务与警衔晋升培训、知识更新培训，开展科学技术知识的教育，不断提高民警的科学文化素质。”结合上述主体地位和成果类型，公安院校科技创新有三层含义：一是公安院校教师个体或群体综合运用公安科技知识和技术方法进行的公安科学技术创新；二是公安院校教师要把创新过程和成果中蕴含的科学技术知识运用并贯穿到各类公安教育培训中去，为广大民警和在读大学生所掌握；三是创新成果内容涵盖理论创新、技术创新、制度创新和文化创新，创新成果对公安工作和公安高等教育起辅助支持作用。
3.公安院校科技创新任务。着力提升公安民警和公安院校学生科技应用创新意识和科技应用实践能力，通过大力发展公安科学技术创新，为公安科学理论研究与技术开发提供创新型人才、技术和理论方面的支撑，促进科技在教育及警务实战中的普及与应用是总任务。具体有以下六方面任务：
一要着力提高教师科技创新能力，培养一批公安科技创新人才和创新团队。要在公安高等教育发展和以科技引领的现代警务发展中发挥引擎作用。
二要加强科技创新研究，力争产出更多的原创性成果。公安院校拥有公安机关实战部门无可比拟的优势，如人才和教学科研优势、学科交叉与融合优势、理论与实践紧密联系优势等。
三要加速和强化科技创新成果的推广、转化和应用，为公安实战和公安教育工作主战场服务，这是公安院校的主要价值诉求。
四要大力加强校际、校局、校与公安部“公安科技成果推广应用基地”之间的科技交流与协作并建立相关有效机制。
五要进一步推进科教互动，建立校局科技创新联席会议制度，构建公安院校科技创新平台体系。
六要加大实验室建设力度，探索公安院校科技园示范区建设，发展创新文化，培育创新精神。
二、公安院校科技创新现状
对中国人民公安大学和浙江、江西、广东、云南等地警官学院展开公安科技发展状况进行调研，发现公安科技创新管理方面存在管理体制与运行机制不健全、公安科技项目低水平重复研究现象严重、公安科技人才吸引与激励不足、公安科技成果创新步履维艰等问题，公安院校科技创新呈现“分散、封闭、低效”状况，科技人才、资源等创新要素活力不能有效释放。
1.公安院校科技创新难点与困境。如何同时兼顾知识创新、技术创新和管理创新的协调发展始终是公安院校科技创新的难点和关键。此外，公安院校与公安机关之间的联动协同不足，尚未形成校局联动科技协同创新体系。具体表现在公安院校科技成果产出率与应用转化率比例明显失调；缺乏协同机制创新和策略研究，公安院校与公安机关难以开展有深度和广度的科技合作，难以在关键领域取得实质性科技创新成果。
2.原因分析。首先，公安院校科技创新硬环境与软环境的相互渗透与融合不足。两类环境的相互渗透和融合程度决定了人性物境（主要由人才和体制组成）和物性人境（主要由研究方向和评价体系组成），它们渗透融合得越多，人性物境和物性人境的范围就越大，成果也就越显著。从公安院校的科技创新环境发展现状来看，公安院校的硬环境（如科技实验室、科技仪器设备、科技研究经费等物质环境）与软环境（如科学和人文精神、学术传统、学风和治学氛围等人文环境）之间的相互渗透和融合程度不仅没有对公安科技创新过程产生最佳影响，而且还产生了一些制约公安科技创新的因素，如科技创新氛围不佳、科技创新文化建设不足。
其次，公安院校科技创新的管理体制不健全。当前校局合作松散，且“在科技计划间的衔接不够紧密、关联性不强、缺乏连贯性”②，一方面导致基础研究、技术研发和科技人才成长的环境不够自由和宽广，难以形成校局科技协同创新双主体紧密联动和有效互动的社会系统，致使公安科技成果的推广、应用和转化率难以提升。另一方面导致公安院校难以科学系统地掌握自身科技创新状况，尤其是科技人力资源的数量、质量、结构、分布、开发利用状况，因而难以提高资源的利用率。
再次，公安院校科技创新服务平台稀缺。目前缺乏创新成果推介平台，公安院校科技创新主体不易发表研究成果，公安机关也不便随时获取技术支撑，在成果使用转化过程中亦无法及时提供讲解，成果使用成效无法及时反馈，不利于成果的改进和再创新。
最后，公安院校学生科技创新发展相对滞后。公安部科技信息化局于2006年起实施了“公安院校学生科技应用创新成果奖”的评选活动，对推动公安院校学生科技创新和促进科技应用普及发挥了积极作用。但从我国警察教育30多年的历史来看，其积累尚浅，效用发挥仍有限。此外，从调研情况来看，公安院校普遍缺乏反映学生科技发展状况的具体数据，难以了解与把握学生科技创新发展总体状况。加之学生科技创新训练的经费问题尚未得到妥善解决，学生科技创新的平台创建、人才培养必然困难重重。
三、公安院校科技创新发展建议
1.转变观念，培养科技创新主体意识。首先，从主体出发，充分认识公安院校科技创新对推动公安科技发展的重要性。作为公安科技第一生产力和公安科技人才第一资源的重要结合点，公安院校科技创新发展在公安科技创新发展、国家高等教育创新发展和国家创新发展中都具有十分重要的作用。党的“十”及党的十八届二中全会对公安院校今后开展科技创新工作指明了方向，公安院校要以此为动力，统一思想，凝聚共识，要把提高科技创新质量作为公安院校改革发展最核心、最紧迫的任务，不断增强做好自身科技创新工作的责任感和紧迫感。
其次，要着力增强科技创新主体意识，提升公安科技创新工作的主体效能。如：公安院校应当根据“高等学校创新能力提升计划”和《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》尽快制订“公安院校与公安机关双主体协同创新能力提升计划”，以实现公安科技人才“第一资源”与公安科技“第一生产力”的全面对接。公安院校要积极主动地与科研机构、公安机关组成战略联盟，探索不同“合作创新主体之间如何通过不断地相互作用寻求一个最佳的合作模式来使整体达到最优效应”。③从而真正实现资源共享，协同创新，风险共担，利益共享的最佳状态。
2.增强主体素质，提升创新能力。首先，要明白科技创新主体与科技创新的关联性及相互作用。科技创新可分为知识创新、技术创新以及现代科技引领的管理创新。不同类型的科技创新对创新主体的能力要求各有不同，不同素质创新主体在创新活动中的能力表现也不同。同时，任何创新都离不开机制创新，只有机制创新才能充分发挥人力资本的潜能。因此，公安院校必须明晰各类型科技创新对创新主体的具体需求，并在机制创新过程中从人才培养、成果产出和转化等阶段给予扶持。
其次，要加强公安院校科技人力资源的开发和利用。要想合理开发、有效配置公安院校科技人力资源，提升公安院校整体创新能力，公安院校一要重新定位公安院校科技教育目标，在科技发展总体规划中明确培养具有较高科技知识和创新意识、创新能力的公安科技专门人才的目标；二要发动参与和从事公安科技活动的教师和学生一同回顾和总结过往在公安科技教育及实践中的经验和教训，发现问题，共同探寻解决途径；三要总结经验教训，深入研究和科学评估公安科技教育效果，进而调整公安科技教育方式，并进一步创新体制机制。
3.合理圈定科技创新发展的工作重点。首先，要强化科技创新人才培养，力抓科技创新团队建设。实施科技人才强校战略，明确创新型人才应具备的素质及其培养途径、科技创新的思维模式、新技术开发与新产品研制的思路和方法，进而要讨论研究专利技术研发、科研团队建设、科技创新与环境保护的关系。
其次，加强公安院校与公安机关科技创新平台体系建设。一要强化顶层设计，规划布局一批融合、开放的“校局科技创新平台”，尤其是要创建省级以上科技创新平台，争取更多的政府专项拨款。二要注重机制创新，进一步拓展平台内涵、推动开放运行，支撑公安科技创新体系建设和警务发展。
最后，要营造公安院校科技创新氛围和环境。加强公安院校科技创新文化建设有利于营造科技创新的氛围。公安院校可以从以下几个方面来达成创新文化建设的共识：围绕公安院校科研发展总体战略目标，落实科技创新文化建设的指导思想、建设目标和内容；规范科技创新文化的建设原则；从院校层面对科技创新文化的整体建设和深入推进形成指导性意见。
4.科学选定科技创新发展的重点领域。首先，公安院校要着力提高原始创新能力和整体科技实力。一要分析现有的研究基础及实验条件，明确优势和不足才能因势利导地发展科技创新；二要以科研基地建设为载体，注重点（重点实验室或科研基地等）、线（跨校合作中心或校局合作中心等）、面（学校、地区）统筹考虑；三要重视科技创新团队建设，提高科技成果的实战性、适应性，增强科技成果推广应用的驱动力，减少推广科技成果工作的成本和风险；四要争取国家和省级科技项目及学科建设资助项目，尤其要争取重点科技项目；五要重视基础研究，加强技术开发，力推成果转化。
其次，重点领域选择及技术专业的设置要与警务发展需求相吻合。从当前警务工作的应用领域主要涵盖国保、经侦、治安、刑侦、出入境管理、网络安全监察与维护、技侦、监管、交通管理、警用器械装备、禁毒、反恐、消防、综合性通信保障及系统应用。根据公安部组织实施的公安科技项目申报中的技术专业，结合公安院校科技发展现状及历史积淀，公安院校应当在着重抓好已开设的法庭科学、计算机信息系统安全技术、行动技术、道路交通管理技术、安全防范技术等专业的基础上，增设信息通信技术、制证防伪技术专业，对警用器械装备、火灾科学与消防工程专业。
最后，加强学生科技创新管理，推动学生科技创新训练体系建设。在学生科技应用创新的日常培育中，公安院校一要注意科技活动要符合学术道德和学术规范的要求；二要优先考虑既能与警务工作联系紧密，又便于公安干警使用的科学技术类和软件应用类项目；三要注意科技成果要突出创新性、实用性、科学性、先进性，成果形式应当包括科技制作、学术论文、研究报告、调研报告、专著，并以科技制作成果为主。此外，公安学科建设要与培养公安科技创新人才目标相结合，还要解决好科技创新培养目标、课程体系与教材建设等问题。
5.推动公安院校科技创新能力评价研究。首先，要明确公安院校科技创新能力评价的意义。科学技术评价是科学技术管理工作的重要组成部分，是促进科学技术资源优化配置，提高科学技术管理水平的重要手段和保障，因此，公安院校科技创新能力评价工作对提高政府和公安院校科技管理与决策的科学性，对强化激励机制和约束机制，提高资源利用率和科技创新能力等都有重大意义。
其次，要探索公安院校科技创新能力评价路径和措施。一要研究公安院校科技创新能力评价指标体系设计的原则；二要确定公安院校科技创新能力评价指标体系；三要完善公安院校科技创新能力评价的程序和做法。此外，公安院校应当主动与公安部建立的15个“公安科技成果推广应用基地”及各省级公安机关科技管理部门积极互动合作，推动项目评价工作。
十报告明确指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”公安院校要根据自身科技创新研究的基础和优势，确立科技创新研究的重点领域，加强公安科技攻关，使各种资源得到最大限度的利用，才能提高原始创新、集成创新和引进消化再创新的能力，才能确保为全面提高公安机关“四个能力”“两个水平”提供强有力的技术支撑。
[注释]
①王彦吉.公安科技创新：公安院校要当生力军[N].人民公安报，2006-03-03.
②汪志波.产业技术平台系统模型框架与构成要素分析[J].科技管理研究，2012（11）：17.
③虞琼芳，孙锐.知识联盟企业合作创新模式的适应度分析[J].科技管理研究，2012（11）：14.
[参考文献]
[1]欧阳洁慧.和谐社会视域下公安院校职能探析[J].广州市社会主义学院学报，2010（4）.
[2]欧阳洁慧.协同创新：公安院校参与社会管理创新初探[J].政法学刊，2012（3）.
篇3
关键词：科技创新 创新型国家 金融体系 作用机理 问题 构建 自主创新
2006年，我国提出建设创新型国家，随之公布实施国家知识产权战略，愈加突出了自主创新在经济社会发展、国家建设上的重要作用和地位，将科技创新推上了一个极具战略意义的位置。技术创新在促进经济增长上有着关键性作用，这在理论上已经得到了充分的论证和阐述。想要技术创新不断发展，必然要建立与之相适应的配套制度，最重要的是构建技术创新的激励机制。而金融创新和金融制度的安排能够大大减少技术创新的不确定因素和交易成本，形成有利于技术创新的激励。
随着经济社会不断发展，金融创新和金融制度安排对技术创新的作用越来越大，金融体系已经成为影响技术创新发展的主要制度安排之一。从经济学领域考虑，技术是“第一生产力”，资本是“第一推动力”，应充分利用资本的推动力带动第一生产力的发展。所以在全力建设创新型国家的当下，迫切要求构建金融支撑体系以推动科技创新的发展，促进高新技术产业规模化发展，提高自主创新能力和水平。对此，有必要研究我国技术创新的金融支持存在的问题，以探索适合于我国现状的科技创新金融支撑体系，为我国经济发展方式的转变和科技水平的增强提供强大动力。
一、我国科技创新金融支撑体系建设中存在的问题
作为第一生产力，技术创新是一国经济持续增长的内在动力源泉与主导要素，在理论上已经得到了精辟的论证。可是技术创新的实现需要有强大的推动力予以支撑，而合理的金融制度安排则是推动力形成的关键因素，激励着科技创新工作的开展，是科技创新中一个不可获取的制度安排。但是就我国金融服务现状来看，尚未形成从科技研发到成果转化对接的完整体系，金融对科技创新的支撑服务明显不足，科技创新难以发展。那么，我国科技创新金融支撑体系存在着怎样的问题呢？将从下几个方面进行扼要阐述。
（一）实体经济与虚拟经济的发展脱节
近些年，我国金融业发展取得了显著成绩，使金融创新和改革不断深化。可是创新与改革的重点是向市场金融转型，忽视了实体经济和是虚拟经济之间的良性活动，尤其是没有注意培育创新资源金融化与创新知识资本化的金融机制，导致科技创新缺乏强大的动力机制和运行机制，使科技创新力有所不足。
（二）投融资体制的非市场化
一直以来，以政府和商业银行为主体的投融资机制主导着我国的技术创新，虽然在我国技术创新起步阶段发挥了积极作用，但这种投融资机制阻碍了风险资本的形成与产业化，将社会资本拒之于技术创新领域之外，导致我国技术创新对政府资本和银行信贷资本的过度依赖。可是政府资本数量有限，无法发挥有效的导向作用，加之银行功能得不到充分发挥，造成科技创新缺少足够的资金支持，后劲不足。
（三）金融支撑结构单一
就我国而言，科技创新资金来源主要是政府、银行，资金途径相对狭窄。然而，西方一些国家的科技创新资金来源途径非常广泛，有个人、企业、银行及国外投资者等，比如美国。之所以呈现出这样现状，主要原因在于没有充分利用金融机构和非金融机构的投资力量来创造一个支撑于科技创新的体系和环境，从而导致科技创新工作开展不畅。
（四）金融对科技创新的服务力度不够
一般而言，在科技创新上的金融投资存在着较大风险，金融机构出于资产保护的目的，往往不愿主动向高科技企业提供贷款，对科技创新工作的支持力度远远不够。
（五）主板市场支持企业技术创新的功能弱化
我国主板证券市场经过多年发展，虽然已初具规模，但是市场机制仍完善，市场形态和结构比较粗放，缺乏支持科技创新的制度和机制。
（六）财政对科技创新的支持存在一定的局限性
政府财政对科技创新的支持主要表现在两个方面：一是财政预算拨款，二是贷款投入。从虽然科技创新对政府财政有着很高的依赖性，政府财政投入对科技创新也起到了显著作用，但是这种支持必定是有限度的，不能满足科技创新发展的需求。而且从原则上讲，政府财政支持的主要目的是为提升国家整体竞争力，为国家长远发展而考虑，直接用于科技创新的投入实则并不多，更何况投资风险较大的高新技术。
二、关于科技创新金融支撑体系建设的几点看法
从上文中不难看出科技创新金融支撑体系建设中的存在的问题和矛盾，构建适应于我国国情的科技创新的金融支撑体系对社会经济发展、创新型国家建设都有着重要的意义。更何况我国目前处于经济发展方式由粗放型向集约型转变的关键时期，只有加强科技创新，促进产业升级，才能促进经济社会的长久发展。面对这样的形势，需要建立一套完善的金融支撑体系予以作为科技创新的重要支持力量和保障，具体构建措施如下。
（一）创设良好的外部环境
外部环境主要包括政策环境、信用环境和法治环境。在政策环境上，在允许范围内要求中央和各级地方在政策上给予充分支持，引导金融支撑体系建设工作逐步展开；在信用环境上，全力提升科技创新主体的金融信用程度，促进资本不断投入到科技创新领域中；在法治环境上，加快完善相关法律法规的建设步伐，为科技创新主体、投资主体及其它各方权益提供健全的保障。
（二）积极发挥政策性金融的作用
首先，积极设立政策性科技发展银行，专门为科技创新领域提供服务。由于当前我国银行机构对科技创新的支撑力度有限，为了拓展支撑力量，有必要设立政策性科技发展银行。然后，建立多层次的覆盖广泛的政策性担保体系，鼓励更多的投资者将资金投入到科技创新领域中来，从而拓宽资金渠道、增加资本投入，解决融资困境。最后，积极发展政策性科技保险。鉴于科技创新有着较大风险，就要对这一风险进行有效控制，而发展政策性科技保险的目的就在于控制科技创新风险，引导更多资金流入科技创新领域，降低投资风险。
（三）加大商业银行的支持力度
商业银行作为科技创新资金的主要来源之一，在科技创新今后工作仍然依赖于商业银行的支持，同时应该持续加大商业银行的支持力度，充分发挥商业银行对科技创新的推动作用。首先，逐步提高商业银行在科技创新项目上放贷的积极性。为了做到这一点，可采取“基准利率加风险溢价”，即在科技创新贷款初期执行基准利率，待科技创新取得收益时再获得相应的风险溢价。然后，积极开展商业银行创新工作，包括管理方式、管理理念、业务模式等，商业银行整体实力的提升可以为科技创新带来更大支持。最后，设立科技银行。同前面提到的政策性科技发展银行一样，科技银行也是为开展科技创新项目的企业放贷，全力支持科技创新项目的开展。如果科技银行短时间内无法设立的话，可以考虑建立该服务内容的金融服务公司，再逐步过渡为科技银行。
（四）建立多层次的资本市场，并不断使之完善、健全
首先，逐步扩大创业板市场规模。创业板市场的存在能够为处于初创期的科技创新型企业提供资本市场的各项服务，促其快速成长并推动科技创新成果的转化。从这一层面考虑，创业板市场规模的扩大可以强化对科技创新企业的服务力度，推动科技创新企业发展。其次，逐步完善代办股份转让系统。代办股份转让系统是多层次资本市场重要的组成部分，是高新技术企业进入资本市场的“蓄水池”和“孵化器”。这一系统的完善，提高高新技术企业股权转让的服务质量，使科技成果转化更为便捷。然后，大力发展企业债券市场。债券融资是企业外部融资的重要渠道，为了发挥多层次资本市场对科技创新的推动作用，需要全力发展企业债券市场，为企业以供更好的外部融资环境，使更多的资本流入高新技术企业。最后，完善科技产权市场。由于相当一部分高新技术企业缺乏科技成果转化的能力，为了推动科技成果产业化发展，就必须逐步完善科技产权市场，为科技成果转让提供规范场所。
（五）完善风险投资机制
在风险投资机制建立与完善上，要借鉴国际上一些成功的经验，逐步引导商业银行、证券公司等资本流入科技创新领域，既可以满足其资金保值增值的要求，也可以促进风险投资的发展。与此同时，注意拓展风险投资的退出渠道，只有具备通畅的退出渠道风险投资才能实现良性循环并得以不断成长壮大。
三、结束语
总而言之，科技创新需要金融业的服务和支持，因而为了全力开展科技创新工作，必须建立科技创新金融支撑体系，为此就要创设良好的外部环境、积极发挥政策性金融作用、不断增大商业银行的支持力度、建立多层次的资本市场、完善风险投资机制，形成一套科学合理、可行性高的科技创新金融服务体系，为科技创新提供坚实后盾。
参考文献：
[1]鲍钦.论商业银行科技创新与金融市场业务创新的关系[J].北京市工会干部学院学报，2008⑷
[2]邵同壳.风险投资、创新与创新累积效应――基于系统GMM估计的动态面板分析[J].软科学，2011，25
[3]卡萝塔・佩蕾丝.技术革命与金融资本――泡沫与黄金时代的动力[M].中国人民大学出版社，2009
[4]彭风，马光悌.技术创新在证券金融服务中发挥越来越重要的作用[J].中国科技投资，2011
[5]陈军，蒋明珍.中小企业的金融创新和科技创新机制与对策研究――江苏省科技创新协会“首届企业家沙龙”综述[J].江苏科技信息，2009
篇4
科技创新促进城镇化发展的规律认识
科技进步是城镇化与工业化的基础，科技创新加速了人类城镇化的进程
城镇化与工业化及科技创新之间存在必然联系，科技进步是工业化和城镇化的基础，推动城镇化的决定性力量是科技创新所引发的科技革命。目前全世界50%以上人口生活在城镇，70%的GDP和85%以上的第三产业增加值都来自城镇，90%以上的高等学校和科研力量也集中在城镇。随着以科技创新为基础的新的工业革命启动和深化，将带动各国城镇发展格局发生深刻、丰富而不对称的变化。
城镇化发展具有阶段性，随着城镇化发展阶段和发展水平的提升，科技创新发挥着愈来愈重要的作用
城镇化的发展，从最早的物资的聚集，到生产要素的集聚，再到创新要素与网络的集聚，从生产型城市到消费型城市，再到生态型城市的过渡，呈现出不同的发展阶段。随着城镇进一步向低碳生态型、可持续型发展，以及多级多层次开放城镇体系的形成，在产业发展、城镇基础设施、自然资源、生态环境、公共服务、宜居宜业、城镇治理与规划等方面对科技创新提出了更多的需求，科技创新发挥着愈来愈重要的作用。
科技创新对城镇化的推动是政府与市场相互作用的过程。必须充分发挥政府在城镇化进程中的引导作用
传统的城镇化过程是人口和其他经济要素的自然集聚过程，科技创新发挥作用的过程是缓慢的，而伴随着现代城镇化的发展，科技促进城镇化已从传统的、方式单一的工具性支撑逐渐向全方位和多元化发展，技术系统与社会系统的融合带来大社会技术系统的发展。各国的城镇化进程都表明，城镇化是一个复杂和综合的过程，无论是城市规划、建设和管理等方面都需要充分发挥政府的引导作用。根据世界银行2006年的一份报告，未来全球增加的城镇人口近94%将是在发展中国家，这个趋势将会重塑世界的面貌。其中一个关键环节即在政府与市场共同作用下，以城镇为中心形成内生性的财富增长循环机制，在保证正常经济增长速度和就业水平基础上侧重强调科技投入和企业创新能力的培育。
科技创新支撑城镇化发展面临的形势
改革开放以来，我国城镇化水平得到了大幅提升，城镇人口由1978年的1.72亿增加到了2011年底的近7亿，城镇化率由1978年的17.92%上升到2011年的51.27%，预计到2020年将达到60%左右。美国经济学家斯蒂格利茨（J.E.Stiglitz）曾把中国的城镇化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。2011年我国城镇化率首次超过50%，意味着城镇化发展进入了一个新的由量到质的转变阶段。
依靠科技创新加快城镇健康、快速、和谐发展，切实推动我国城镇化进程，科技工作成果卓著
一是将“城镇化与城市发展”列为科技发展的重点领域，对城镇化发展的科技工作统筹布局，针对城镇化过程中的科技需求，围绕城镇区域规划与动态监测、城镇功能提升与空间节约利用、绿色节能与绿色建筑、城镇生态居住环境质量保障、城镇信息平台等重点任务，组织开展技术攻关，取得了一大批创新成果。二是通过加快科技成果转化和产业化，在促进产业优化升级和经济结构调整中发挥了重要作用，从而推动了我国工业化水平的提高和城镇化进程加速。引领支撑现代农业建设，推动农业持续稳定发展，促进“三化同步”和城乡统筹与协调发展。三是依托高新区等园区建设，形成城镇化发展的“创新极”，打造具有中国特色的技术产业化工作体系和符合市场经济规律的产业技术创新环境，聚集创新资源，起到了引领和带动作用。四是通过人口健康、资源环境、防灾减灾、公共安全等领域民生科技的发展，对于我国城镇发展质量提高、各个城镇发展特色的形成、城镇现代化快速推进具有决定性作用。五是在试点城镇启动实施了新能源汽车（十城千辆）、太阳能光伏发电（金太阳）、半导体照明（十城万盏）、下一代信息网络（3TNet）等一批创新成果应用示范工程，加速科技成果的转化和应用，对城镇的健康快速发展起到了重要的支撑作用。
新型城镇化需要向“创新驱动”发展方向转变，而“创新驱动”的核心是“科技创新”，科技工作任重道远
城镇化包括人口结构城镇化、产业结构城镇化、农村居民生活方式的城镇化、景观城镇化及人口整体素质的城镇化。过去30多年，我国城镇化的高速发展主要来源于廉价的土地、劳动力等“要素驱动”和“投资驱动”做出的巨大贡献。探索新型城镇化发展道路，是一条以创新为驱动力、能够集成应用现代科技创新成果、符合城乡发展实际的道路。新型城镇化将为创新驱动我国经济社会的转型发展提供持续动力，而科技创新在新型城镇化发展过程中扮演着不可或缺的角色。“创新驱动”新型城镇化，实现从重视数量的外延式扩张转向重视品质的内涵式发展，其核心是“科技创新”。
新型城镇化对科技提出了更高的需求，通过科技创新支撑与引领新型城镇化的发展，科技工作大有可为
当前，我国正处于城镇化快速推进时期。从2001-2011年，我国城镇化率由37.66%提高到51.27%，平均每年提高1.24%，远高于1978-2000年年均提高0.86%的平均水平，更高于改革开放之前年均提高0.28%的平均水平。而我国未来的城镇化健康发展离不开科技的有效支撑和引领，如利用绿色可持续发展的战略思路审视城镇化建设过程中人居环境、城镇住区、水系统循环、节约能源、大城市交通、土地合理利用、防灾减灾以及新的城镇规划体系等，是一批急需在原有水平上作出重大突破的科技问题。
推动产业转型升级与“三化”协同发展
充分发挥城镇知识、智力和人才密集的优势，加大对现代物流、电子商务、数字内容、信息服务及文化创意等技术支持，加快现代服务业发展，促进城镇产业技术升级和结构调整，实现总量、质量、结构和效益并重的产业供给，建设与城镇化、工业化相适应的新型农村，实现城镇化的和谐发展。
加强城镇发展的科学规划和动态监测
加快城镇的信息化、网络化建设，提高城镇的综合管理水平。建立和完善基于感知网、智能化技术的网络体系，提高城镇防灾减灾和应急处置能力，实现城镇化的可持续发展。
大力推进生态文明建设，努力构建宜居城镇
加强能源高效转化、建筑节能与节能新材料、废弃物资源化利用等节能减排技术研发和应用，提高能源资源利用效率。大力发展生态环境保护技术，提升生态环境监测、保护、修复能力和应对气候变化能力。积极发展循环经济，大力发展低碳技术，建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展智能交通等技术，实施食品安全科技工程、国民健康科技工程等，实现以人为本、和谐发展的新型城镇化。
需要在“四化”同步发展中把握好一系列战略定位，形成一整套战略引导体系和支撑新型城镇化推进的长效作用机制与模式，科技工作砥砺前行
党的十报告中指出：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进新型城镇化是一场涉及思想观念转变、资源配置整合、生产力布局优化、人口大量转移、利益关系调整、管理体制改革等方面的深刻变革。其问题的复杂性和涉及的广泛性决定工作的综合性，必须要通过系统性措施探索解决，科技工作需要在其中把握好一系列战略定位，充分发挥支撑和引领作用。
应当看到，目前我国科技创新支撑引导城镇化发展还远远不够，城镇化建设的“科技含量”偏低，仍然面临着许多体制机制上的障碍。如部门之间缺乏协调，对在城镇化建设中发挥科技创新作用缺乏规划；标准建设滞后，强制性规范少，科技发挥作用的渠道不通畅；科技产业化应用示范工程等推进力度不够等等，需要在今后的工作中不断加以改进和克服。
科技创新支撑引领新型城镇化的指导思想
创新驱动城镇化发展的系统性
创新驱动城镇化发展是一项系统性工作，其实现方式是充分发挥科技的先导和支撑作用，通过多领域、多部门的公共政策综合作用，共同引导社会经济要素的有序流动和合理配置。
创新驱动城镇化发展的动态性
创新驱动城镇化发展是一项动态性工作，其实现过程具有时间上的阶段特征和空间上的层次特征，不同时期、不同空间范围的工作重点存在明显差异，其中一个关键是形成和有效发挥科技支撑的长效作用机制。
创新驱动城镇化发展是一项探索性工作
创新驱动城镇化工作需要立足全面科学的城乡差异和地区差别分析，因地制宜、因时而异制定适宜性政策引导。新型城镇化建设在不同地域范围的任务和重点不尽相同，不同空间层次的工作重点会随着地域、时间差异发生变化和转移。需要我们时刻关注、分析不同阶段的工作特点，及时调整工作重点。
进一步发挥科技创新支撑
引领新型城镇化建设的政策建议
在战略规划层面，加强科技支撑新型城镇化的战略研究和规划引导
理清资源结构
围绕新型城镇化建设，尽快摸清科技系统已有的工作基础和资源结构，梳理相关支撑工作，加强对相关科技资源和科技成果的集成力度，做到心中有数，配置得当。另一方面，加强统筹，建立成立专门领导小组和设立各部门联络员，形成支撑新型城镇化建设的工作组织体系，统筹协调新型城镇化建设中的科技工作。
提前规划部署
在战略层面要有前瞻性的通盘考虑，提前规划部署，形成科技创新支撑城镇化建设的战略规划。在城镇化“五位一体”的总体布局和“四化并举”的推进过程中把握好一系列战略定位，着力科技创新推动传统城镇化的转型，支撑新型城镇化的和谐发展、引领新型城镇化未来的可持续发展，探索科技支撑新型城镇化推进的长效作用机制和典型模式。同时，建议将科技支撑引领城镇化发展列为下一个科技中长期规划的专项规划，并出台有关指导意见。
强化规划衔接
加强与各宏观管理部门的联动和协调，推动规划之间的衔接，提高和充分发挥科技规划在今后城镇建设中的地位和作用。建立部门会商机制，共同对在新型城镇化建设中发挥科技创新作用做出整体规划和安排。在城镇建设规划中明确科技发展规划的要求。使科技成为新型城镇化建设决策程序的一个组成部分。
构建与新兴城镇化相适应的技术体系
俄据现有科技研发部署和成果积累，围绕新型城镇化建设进行布局，加强市引导，推动先进技术的应用推广。
切实有效的解决新型城镇化推进过程中不断出现的一些新难点和新问题，同时需要因地制宜，注重归纳总结，形成和有效发挥科技支撑新型城镇化推进的长效作用机制和典型模式。
针对新型城镇化建设中的重大和关键技术，在计划项目上予以支持，开展技术攻关，进行关键技术突破和技术路线图编制
选择一批市场前景好、资源消耗低、带动系数大、就业机会多，综合产出效益好的产业领域，加快关键核心技术和产品的研发与推广应用，重点推进电动汽车、清洁可再生能源、三网融合、物联网、半导体照明、智能电网、生物医药、新材料与高端制造等领域的发展。
通过标准等政策的制定和应用来引导科技创新
我国城镇化建设过程中，科技创新发挥作用的渠道并不通畅。其中一个重要原因是标准建设滞后，缺乏可操作性，而且激励性政策不足，对推广应用新技术，绿色产品、绿色建筑、新能源的开发与建设缺乏补贴和信贷优惠措施性措施。因此，需要加强城镇化建设中的建设标准，设立阶段性目标，加强执行力度。加大新技术应用的补贴力度，加强强制性规范性等措施。向中小城镇和农村全面延伸绿色和强制性节能标准。
进一步推动科技支撑新型城镇化建设的试点示范和需求面政策引导
近年来，我国虽然在城镇建设中开展了一些科技产业化应用示范工程，在推动科技产业化应用方面发挥了一定作用，但规模和辐射作用仍有一定的局限。建议深入开展科技推进新型城镇化建设有关试点和专项行动。一是选择不同主题，结合已经开展的各类园区建设，以创新型城市（区）、可持续发展实验区、高新区、农业科技园等为载体进行试点示范，包括现代农业体系示范、新能源应用示范、信息网络应用示范、新型智能交通体系示范、生态宜居科技示范、环境保护与资源综合利用示范等。二是通过重点项目和工程，如“绿色奥运”、“低碳世博”，更好地推进节能减排、控制环境污染，促进绿色技术研发和示范应用，全面提高居民科学精神和科学素质、培育科技理念与创新文明。三是针对中国区域不同城市格局的特点，如都市区、城市群、散状城市等特点来进行科技规划示范。
调动地方尤其是基层科技部门的积极性和创造性，聚焦新型城镇化建设以及“四化并举”，扎实做好各项推进工作
用科技支撑引领新型城镇化建设的理念和思路促进新农村建设，这其中基层科技部门将有着更为广阔的作为空间。例如：聚焦本地区新农村城镇化科技创新的新需求、新趋向，作为与外部创新资源对接的重要纽带，实现产业链、技术链、资金链与市场链有效链接；推动建设村镇科技试点，推动生产要素优化配置和生态化集中，推进城乡之间产业结构的联动调整、梯度提升等。
重视和加强人才培训和队伍建设
篇5
[论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。
推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。
一、加强农业科教体制改革
加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。
二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设
加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。
三、加强农村干部和农民科学技术的培训
加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
四、加强现有农业科技成果的熟化和转化
对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。超级秘书网
五、加强能源环保和生态环境建设
党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。
六、加强农业技术的引进力度
按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。
篇6
关键词：科技创新体系 科技园区 产业集群 转型升级 社会资本
当前，我国产业所面临的国内、国际发展环境正在发生深刻变化，企业经营成本高企、贸易摩擦加剧、人民币升值等不利因素要求我国产业必须加快转型升级。日本、韩国、中国台湾的产业发展史与我国类似，且我国当前产业发展所遇到的问题这些国家或地区都曾经遇到过，最终被逐一予以化解，成功实现了产业转型升级。分析上述国家或地区的经验和教训，无论传统产业还是新兴产业，创新都是提高企业竞争力和产品附加值的关键。在我国产业转型升级的关键时期，创新体系建设须放在突出位置，要建立以企业为主体，产、学、研、投、融、用相得益彰的创新文化和创新体系，将国家创新体系与区域创新体系紧密结合起来，发挥辐射带动作用，提升区域整体创新水平，助推区域经济转型升级。
1.战略意义
科技创新在国家发展全局中占据重要地位，是我国全面建成小康社会进而建设世界科技强国的坚实基础。通过科技创新体系的建设，推动科技体制深化改革，解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，确保我国到2020年顺利实现进入创新型国家行列的目标。
科技创新关键是强化企业技术创新主体地位，企业的创新活动是经济增长的最重要的动力和最根本的源泉。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系，培育经济增长的内生动力，使区域经济走上创新驱动、内生增长的发展道路。
2.现状分析
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成绩。但随着经济改革的推进，市场化、国际化程度的加深，尤其是进入2012年以来，由发达国家经济形势恶化，以及欧元区债务危机引起的世界经济大萧条，使制约我国经济可持续发展的因素日益显现。
2.1可持续发展机遇与挑战并存。我们国家正处于从中等收入向高收入迈进的过程中，各地方政府不可避免要面对工业化、城市化、信息化、市场化、国际化发展进程中的各种新情况和新问题，必然要通过探索“两化”融合发展道路，贯彻落实节能减排战略，破解土地、资金、能源等瓶颈制约，实现区域经济平稳较快发展。
2.2区域科技创新环境有待完善。一方面企业作为创新主体的动力不足。据中国国际经济交流中心2011的研究报告指出，规模以上国有企业的研发投入只占销售收入的1%左右，民营企业则更低，远低于国际上5%的企业竞争力标准。另一方面，科技园区作为创新载体的地位不明显。省内现有园区呈现数量多、规模小的分散局面，缺乏战略指导和统筹规划，资源整合不足，无法形成统一的科技园区品牌优势，无法有效发挥科技创新服务的规模效应和产业的集聚效应。
2.3中小企业面临创业创新难题。中小企业作为市场经济中最富有创新活力的组成部分,在国民经济中发挥至关重要作用。以民营经济大省浙江为例，中小企业数量占企业总数的99%以上，工业总产值、工业增加值已占全省的80%以上，财政税收、出口总额已占全省总额的60%以上，吸纳的城镇就业人数超过90%。但大多数中小企业普遍抗风险能力较弱，受到外部发展环境的影响较大。一是缺乏获取外部融资和风险投资的正规渠道，在内外环境因素相互制约影响下，中小企业融资压力急剧放大。二是人力资源成本攀升，全球经济一体化和我国的人口老龄化，加剧了人力成本推动的压力。
这些情况和问题表明，要确保在经济全球化过程中的竞争优势，浙江省必须加快转变发展方式，调整优化产业结构，深化科技体制改革，依靠区域科技创新体系建设，走出一条科技含量高、环境污染少、资源消耗低、人力资源得到充分利用的创新驱动型发展模式。
3.建设目标
以服务科技型中小企业快速成长和产业转型升级为出发点，按照开放性和资源共享性原则，集合政府、科技园区、社会资本各方力量，建设科技创新综合服务平台，实现政策、企业、资本的集聚，形成优势互补的公共服务能力，促进科技创新能力提升，带动区域经济的繁荣发展。科技创新综合服务平台的总体目标是成为具有国际影响力的区域科技创新品牌，围绕“一个示范区，三个中心”的发展思路，使区域科技创新体系建设各项工作取得显著成效。
3.1争创国家自主创新示范区。立足既有品牌优势，以省内知名科技园区为核心，进行资源重组，力争成为北京中关村、武汉东湖、上海张江之后的新一个国家自主创新示范区，全面提高区域自主创新和辐射带动能力。
3.2中小企业投资管理中心。把握新三版扩容的政策机遇，围绕国家自主创新示范区建设，发挥科技园区的中小企业资源优势，重点培育一定数量的中小科技企业在新三版、以及创业板、中小板挂牌上市发展。
3.3中小企业综合服务中心。运用网络信息技术，搭建一站式综合服务平台，提供包括公共技术平台、国际化交流、人力资源、企业家群体培育、知识产权交易、企业信用评级、企业管理咨询在内的增值服务，改善中小企业创业环境，使服务涵盖到区域内大多数科技型中小企业。
3.4中小企业研究发展中心。依托国家及当地的高等院校、科研院所等智库资源，成立中小企业发展研究院，建立中小企业运行数据库，辅助政府决策参考和行业指导，提升中小企业创新能力。
4.组织架构
篇7
演城市规模扩张和城镇人口数量增加所导致的资源与环境问题日益严峻，未来城镇化发展必须处理好城镇化与“生态”之间的协调，通过产业结构优化，改善能源结构，加强污染治理，走低消耗、低排放、资源高效利用的生态城镇化发展道路，而科技创新无疑将成为驱动生态城镇化发展的动力源泉。文章运用灰色关联模型，通过对河北省科技创新与生态城镇化发展的关联性进行实证分析，揭示出二者之间存在显著相关性，并就如何提升河北省科技创新能力，有效推动生态城镇化发展提出相关对策建议。
关键词
科技创新；生态城镇化；驱动影响；灰色关联分析
近年来，中国城镇化的高速发展正面临资源环境问题的严峻挑战。以河北省为例，2013年城镇化水平已达到48%，但由于高投入、高消耗、高污染、低效率的经济增长模式导致河北省城镇化进程中面临的资源环境问题和环境风险凸显。水资源短缺、能源供求缺口大、环境污染严重，特别是空气质量恶化等问题已成为制约河北省城镇化发展的主要瓶颈。2013年河北省能源生产量仅占能源消费量的23.3%，能源供需缺口达23930万吨标煤；且以煤炭为主（占88%）的能源消费结构严重不合理，导致空气污染严重。2013年河北省SO2排放量为128.47万吨，居全国第三位，其中工业排放占到了90%以上；废气中氮氧化物排放量为165.25万吨、烟（粉）尘的排放量131.33万吨，均居全国第一位。显然，以单纯工业化发展、城市规模扩张和城镇人口数量增加为主要特征的城镇化发展难以为继，河北省未来城镇化发展必须破解资源与环境的约束，处理好城镇化与生态化的关系，以实现城镇化的可持续发展。生态城镇化无疑是实现河北城镇化可持续发展的有效途径，而科技创新作为创新体系的核心内容，是破解资源、环境危机，实现经济发展和生态双赢的重要支撑，同时也是生态城镇化发展的动力源泉。
一、生态城镇化及特征
自党的十提出“推进新型城镇化建设”以来，国内学术界对新型城镇化的研究颇为关注，围绕新型城镇化的内涵、发展模式与实现路径以及如何走低碳、绿色的发展道路等形成了众多研究成果。一些学者基于生态城镇化理念，探讨如何解决区域城镇化发展与资源、生态环境的协调问题，其中袁成达教授(2013)提出走中国特色的生态城镇化之路；陈璇（2014）、黄荔梅（2013）、邓大松（2013）、万晓琼（2014）等分别针对国家、省级层面生态城镇化建设中存在的问题与对策、生态城镇化的现状评估与战略选择等问题开展研究；但是目前从创新驱动角度研究分析生态城镇化发展的动力机制的研究尚不多见，主要有王兰英（2014）从创新驱动战略与城镇化可持续发展进行了研究，黄娟（2013）围绕生态城镇化与生态科技创新驱动进行了分析。在上述学者的研究讨论中，生态城镇化的概念逐渐形成。北京大学政府管理研究中心的袁成达教授(2013)认为生态城镇化是指我国城镇化进程中，统筹考虑城镇建设与人口、环境、资源、产业等之间的关系，坚持从实际出发，以生态文明建设为主题，以城镇总体生态环境、产业结构、社区建设、消费方式的优化转型为出发点和归宿，以方便、和谐、宜居、低碳为目标，全面建设绿色环境、绿色经济、绿色社会、绿色人文、绿色消费的生态城镇，实现人与自然相和谐、经济社会与资源环境相协调的城镇化[1]。黄娟等（2013）提出生态城镇化在产业经济、城市交通、城市建筑、资源利用、生态环境等方面与传统城镇化存在明显的区别，它是城镇化在这些方面的生态文明转型。所以，生态城镇化具有低消耗、低排放、高效有序等基本特征，它是实现人与自然相和谐、经济社会与资源环境相协调的城镇化[2]。由此看来，融合生态文明理念，与资源、环境协调发展的城镇化，才能称其为生态城镇化[3]。上述学者的观点表明,生态城镇化既是城镇化发展进程的必由之路，也是探索破解城镇化盲目发展造成的资源浪费、环境污染、生态失衡、社会和谐等难题的一个创新之路。生态城镇化具有四大特征，即：生态化、个性化、人本化和循环利用，而最基本的特征则为生态化，主要表现为：一是通过产业结构优化、发展高新技术产业，推进企业节能减排，走新型工业化道路；二是合理规划城镇布局，实现水资源、土地资源的集约利用，加强对污染源进行治理，改善城镇居民的生产、生活环境，建设绿色宜居城镇；三是加强城市防洪、排水管道、污水集中处理以及生活垃圾处理等方面的城市公用设施、基础设施建设，改善能源消费结构，引导绿色消费观念，不断提高城镇的生态效益和生态化水平。为此，生态城镇化的建设必须注重“生态化”的实施理念，坚持以人为本和统筹发展，走绿色、低碳、环保的可持续发展道路。
二、科技创新对生态城镇化发展的内在驱动机理
在当今世界各国纷纷以创新驱动发展做为保持经济持续增长、提升国家竞争力、适应经济社会需求深刻变化的重大发展战略背景下，生态城镇化的建设同样需要创新驱动。科技创新作为创新体系的核心内容，是破解资源、环境危机，实现经济发展和生态双赢的重要支撑，同时也是生态城镇化发展的动力源泉。首先，科技创新为产业结构优化提供必要的技术支撑。生态城镇化发展必须以大力发展战略性新兴产业为基础，实现产业结构优化目标。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心是对大量新技术的开发和运用。例如，发展新能源产业必须以可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术等创新为基础。其次，科技创新为促进传统产业结构和能源结构调整，减少城市发展中的资源和环境消耗成本，实现从过度依赖“资源和能源红利”的低水平“要素驱动”转向依靠知识和信息的高水平“创新驱动”，提供必要的基础[4]。这是因为无论是运用新技术、新工艺、新流程、新管理等改造传统产业，还是依靠节地、节能、节水、节材等技术来降低能耗、节能减排、实现资源循环利用等，都必须以相关领域的科技创新为前提。最后，科技创新为治理污染，保护环境提供必要的技术支持。目前生活垃圾无害化运输处置是城镇化进程中面临的突出生态难题，而屡禁不止的秸秆焚烧、城市机动车尾气排放等均成为空气污染的重要根源。为此，必须加强生活垃圾无害化处理技术、秸秆综合利用技术、机动车尾气净化技术和污水处理技术等的开发与应用，为实现绿色、低碳、环保的生态城镇化建设奠定基础。
三、科技创新对生态城镇化发展驱动影响的实证分析
上述科技创新对生态城镇化发展的驱动影响是否在现实经济中得到体现，本文以河北省为例，运用灰色关联分析方法进行实证分析。
（一）灰色关联分析的基本原理与方法步骤灰色关联模型是灰色系统理论(GreyTheory)的重要内容，该理论1982年由邓聚龙教授创立以来，已经广泛应用于各个学科。灰色关联分析是指对某一发展变化系统的动态过程发展态势进行量化分析，其基本思想是根据序列曲线几何形状的相似程度来判断相关因素的关联程度[5]。如果曲线越接近，相应序列之间的关联度就越大，反之就越小。
（二）指标选取与数据来源1.科技创新能力衡量指标科技创新是区域创新系统的核心。科技创新能力的高低对城镇化可持续发展的影响至关重要。目前，在科技创新能力评价指标的选择上，学术界并没有形成一个统一的标准。本文从研究目的出发，在参考大量文献资料的基础上，认为影响科技创新能力的因素应主要从科技创新的投入（人力、财力）、科技创新产出以及科技成果转化等方面进行考虑，并结合指标统计数据的可获得性，重点选取了R&D经费占GDP比重、R&D人员全时当量、国内发明专利授权数、技术市场成交额等作为衡量科技创新能力的指标；研究的样本区间为2005～2013年，所有数据来源于《河北经济年鉴》（2011~2014年）和中国国家统计局网站。2.生态城镇化发展衡量指标生态城镇化发展在城镇化发展水平提升的过程中不仅强调资源节约，环境友好，而且关注区域经济内生增长能力的提升。生态城镇化发展水平的衡量，不仅要体现城镇化进程中经济发展、社会发展方面的内容，更要体现资源节约、环境友好的“生态化”特征。为此，本文结合城镇化发展过程中经济发展水平、社会发展和资源利用水平、环境协调发展水平等，选取了城镇化水平、城镇居民人均可支配收入、第三产业占GDP比重、工业排放SO2、单位GDP能耗、城市日污水处理能力、生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积等8项指标，样本区间为2005～2013年。其中，单位GDP能耗的2005～2011年数据来源于国家统计局网站，但2012年和2013年的数据缺失，本文运用相应年份的能源消费量和按不变价格调整后的GDP计算得到；其它7项指标的数据全部通过查阅《河北经济年鉴2014》和中国国家统计局网站获得。本文所用河北省科技创新能力各因素指标与生态城镇化发展各因素指标的全部数据参见表1。
（三）实证结果分析根据上述灰色关联度分析方法的思路和求解步骤，本文以科技创新能力的影响因素指标序列R&D经费占GDP之比作为子序列X1（k）、R&D人员全时当量为子序列X2（k）、国内专利授权数为子序列X3（k）、技术市场成交额为子序列X4（k），并分别以生态城镇化发展的各衡量指标序列为参考序列，即城镇化率为参考序列X01（k）、第三产业占GDP比为参考序列X02（k）、城镇居民人均可支配收入为参考序列X03（k）、万元GDP能耗为参考序列X04（k）、工业排放SO2为参考序列X05（k）、生活垃圾无害化处理率为参考序列X06（k）、城市日污水处理能力为参考序列X07（k）、人均公园绿地面积为参考序列X08（k）。将科技创新能力的子序列分别与生态城镇化发展水平的各参考序列建立灰色关联模型进行分析，以此对河北省科技创新与生态城镇化发展的相关性进行判断。其各因子间的关联度计算结果参见表2。表2数据显示：（1）河北省科技创新能力的各因子与生态城镇化发展各因子的关联度均大于0.6，说明科技创新对河北省生态城镇化发展的整体影响非常显著，河北未来城镇化的可持续发展必须以科技创新为驱动。（2）科技创新能力因子中R&D经费占GDP之比对生态城镇化发展的影响最为显著，在与城镇化发展进行灰色关联分析的8个模型中，有5个关联度排序第一（分别为0.935、0.880、0.846、0.868、0.928），2个排序为第二（0.928、0.898），且所有关联度均大于0.8，说明R&D经费投入对生态城镇化发展的驱动作用最为明显。由此可见，加大科技投入是推动城镇化发展的重要基础，任何新技术、新知识的开发与创造，都需要大量财力支撑为前提。（3）R&D人员全时当量对生态城镇化发展的影响同样至关重要，在与城镇化发展进行灰色关联分析的8个模型中，有3个模型的关联度大于0.9，其他均大于0.8；同时，在8个模型的关联性分析中，R&D人员全时当量与生态城镇化发展各因子的关联度有3个排序为第一（分别为0.865、0.939、0.929），说明科技创新的人力投入对城镇化的影响非常大。其原因在于，科技活动的开展最终是由人来进行的，优秀科技人才是科技创新的最重要资源。（4）在8个模型的关联性分析中，技术市场成交额的关联度均大于发明专利授权数的关联度，说明技术市场成交额对城镇化发展的影响远大于发明专利授权数的影响。由此表明，新技术、新发明对推动区域经济发展和城镇化水平提高固然重要，但技术创新只有通过有效的市场转让、真正投入到生产经营活动中，才能有效发挥其价值，带动经济社会的进步。可见，加强科技创新市场环境建设的重要性不言而喻。上述实证分析的结果，可以由目前河北省科技创新能力低下以及生态城镇化水平相对滞后的现状得到进一步诠释。近来年，河北省以加快发展重化工业为引领带动了经济的高速增长，也使城镇化水平得到提升，2014年城镇化率已达49%，但仍低于全国54.77%的平均水平，更是与北京（86.4%）、江苏（65.2%）等发达地区存在明显差距。从生态城镇化发展的总体情况来看，河北省与北京、江苏等地区乃至全国存在着巨大差距。以第三产业占GDP比重、废气中SO2和粉尘排放量、生活垃圾无害化处理等指标为例，2014年第三产业占GDP比重分别为：河北37.2%、北京77.9%、江苏46.7%、全国48.2%；生活垃圾无害化处理率分别为：河北86.6%、北京99.6%、江苏98.1%、全国91.8%；废气中SO2和粉尘排放量分别为：河北118.99万吨和179.77万吨、北京7.89万吨和5.74万吨、江苏90.47万吨和76.37万吨。就河北与江苏对比来看，人口总数相差不大，但江苏省地区总产值是河北省的近2.5倍，污染却明显低于河北省。由此可见，河北省城镇化发展中“生态化”水平严重不足。与此同时，就科技创新能力而言，河北省同样与北京、江苏等地存在巨大差距。以R&D经费占GDP之比和技术市场成交额指标来看，2014年R&D经费占GDP之比分别为：河北1.07%、北京5.95%、江苏2.54%、全国2.05%；而技术市场成交额分别为：河北29.22亿元、北京3137.19亿元、江苏543.16亿元。可见，无论是科技创新投入还是科技创新市场环境方面，河北省都远远落后于北京和江苏地区。
四、科技创新驱动河北生态城镇化发展的政策建议
本文通过上述实证分析得出如下结论：第一，河北省科技创新能力较低是制约河北省生态城镇化发展的重要原因；第二，河北省科技创新能力与生态城镇化发展水平之间存在显著的关联性；其中，R&D经费投入和人力资源投入对生态城镇化发展的影响尤为明显。实现科技创新驱动生态城镇化发展的关键在于提升区域创新能力。目前，河北区域创新能力相对落后，在全国31个省市的区域创新能力综合排名仅为第22名[7]。本文的研究结论对于进一步提升河北省科技创新能力，有效推动生态城镇化发展具有较强的政策意义。第一，强化创新意识,加大R&D经费投入。针对目前河北省R&D投资占GDP比重较低的现实，应加大政府在创新上的投入，提高R&D经费占GDP之比达全国平均水平以上；研究以政府科技投入带动全社会投入的方式方法，有针对性地谋划一批重大科技创新项目，推动全社会R&D水平的快速提高，为科技创新驱动生态城镇化发展提供有力的资金保障。第二，重视科技人才培养和创新人才队伍建设。科技活动人员投入是生态城镇化发展的长期要素，科技创新人才作为科技活动的核心动力，具有较强的主动性和流动性。因此，必须重视和完善科技创新人才的培养和激励机制，充分调动各种创新人才的积极性，留住并吸引更多国内外优秀的高技术人才进入本地区，为提升河北创新能力构筑坚实的人力资本基础。第三，优化科技创新发展环境，完善科研成果和技术交易市场建设。良好的科技创新环境是开展创新活动的前提和保障。目前，河北科技创新成果产业化水平较低，严重制约了科技创新对生态城镇化进程的驱动作用。为此，应进一步完善创新导向的政府与市场关系，建立以市场需求为导向，以市场应用促发展的良好市场环境；建立和强化鼓励科技成果向现实生产力转化的激励机制，大力推动科技研发服务、技术服务、知识产权服务和科技中介服务业的快速发展，进一步促进各类专利和技术在企业生产中的广泛应用和转化，有效推动生态城镇化的良序发展。第四，改善要素市场环境,加快资源价格改革，搭建创新驱动的平台。一是要建立公平的市场准入规则，创造各种所有制企业公平竞争、平等获得创新资源的市场环境和机制。二是加快重要资源价格改革，建立反映资源稀缺性和环境影响的资源价格体系，利用市场机制推动和引导企业创新；如果土地、资本、资源、环境等要素的价格机制健全了，能够真实反映其稀缺程度、供求关系，它们就能被配置到最有效率的领域，就能被集约节约使用，相关科技创新也会在需求的刺激下不断涌现。
[参考文献]
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[3]万晓琼.生态城镇化：可持续发展的城镇化道路[J].区域经济评论，2014（5）:130-132.
[4]赵峥.科技创新驱动中国城市发展研究[J].学习与探索，2013（3）:98-101.
[5]江景星.湖南省能源消费与经济发展的灰色关联分析[J].湖南社会科学，2010（5）:135-137.
[6]郑凌霄.科技创新投入与新型城镇化发展的关联性研究———以江苏省为例[J].农村经济与科技，2014，25（12）:176-178.
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关键词：科技创新人才激励
随着知识经济的出现，科技创新对社会生产力发展越来越具有决定性的作用，世界范围的经济竞争，归根到底是人才特别是科技创新型人才的竞争。科技创新型人才是指具有良好的科技创新能力、直接参与科技创新活动并为科技发展和社会进步做出重要贡献的人才。他们具有三大重要特质:较强的科技创新能力、较强的学习能力和较强烈的成就欲望。企业科技创新人才包括以企业家为代表的经营管理人才、以首席专家为代表的科研科技创新人才和以高级技工为代表的技术人才三大类。
目前在相当一部分企业中，科技创新人才队伍还存在着人才短缺、队伍不够稳定、总体创新能力不强、人才结构和分布不合理等问题。为吸引和留住人才，做好企业科技创新人才队伍建设，充分发挥企业科技创新人才的作用，企业应重点做好以下工作:
1.制定科学的企业人力资源规划
战略性的人力资源规划应从数量和质量上对企业科技创新人才资源内部供给与需求进行短期和长期的平衡，改进企业科技创新人才资源的使用及开发状况，更好地帮助企业各部门提高对科技创新人才资源的使用效率，充分挖掘人才的潜力。同时，为了适应外部环境的不断变化，企业必须更快更准确地获知人才资源供给与需求的信息，并对可能出现的人才资源供需失衡提前做好应对措施，从而为企业及时把握新的机遇提供有利支持。
2.完善企业内部激励机制
2.1物质激励。针对不同工作性质和处于企业不同层次、不同岗位的人才，企业应采取不同的绩效评价标准和奖励方式。对于从事技术工作的人才，可根据项目为企业带来的效益以提成的方式给与奖励;对于一般技术员工或工人可以采取一次性奖金以鼓励他的小发明;对于管理人才，可以采取目标管理的方式来确定奖金数额;对于从事市场方面工作的人才，可以市场业绩为依据来确定报酬，同时辅以目标管理方式来鼓励人才在开拓新市场、挖掘潜在消费市场等不能直接计量的工作方面开拓进取。
2.2事业激励。科技创新人才通常具有较高的需求层次，往往更注重自身价值的实现，为此，他们更热衷于具有挑战性、创造性的任务，并尽力追求完美的结果。企业要注意到他们工作内容的丰富与充分、工作方式和时间弹性充足，允许他们自己设计工作程序，使科技创新人才觉得工作是充实自我和实现自我价值的过程。
2.3感情激励。正确运用感情激励可以有效地培养职工对企业的忠诚和信任。感情激励包括对员工的尊重、支持、信任、宽容与体贴。企业的管理层应加强对人性的认识，根据人的情感特征进行感情投资，满足人才的社会心理需要，以激发人才的积极性和创造性。企业管理层应与员工建立良好的沟通，倾听他们的苦恼，了解他们的需要，传达自己的想法和企业的使命，从而实现企业与人才的契合。
2.4企业文化激励。企业文化是企业员工共同遵守的价值观，对企业员工的态度和行为有强大的影响力。企业文化的建设重点可以放在以下三个方面:一是建设学习型组织，从上至下培养员工的自觉学习意识，鼓励并奖励学有所成的优秀员工，形成带、帮、赶、超的学习竞争机制，提升企业自主创新能力;二是鼓励谏言，广开言路，集思广益，对员工提出的有效建议进行奖励;三是抓住核心人才团队的核心作用，使企业文化表现在核心人才团队的言行、思想观念上，继而带动全部企业员工形成统一的价值观和精神风貌;四是企业文化应该具有鼓励创新、允许差别和失败、敢于负责的特征，使视野开阔、见解独特的企业科技创新人才的潜力得到最大程度的发挥。
2.5发展空间与晋升激励。在市场经济的大潮中，人才的流动是不可避免的。为了留住人才，就要满足其自我发展的需要。激励科技创新人才不断创新的另一手段就是扩大创新空间，具体是指以多种方式向创新人员提供更多的发明创造的自由、展示研究成果的自由以及提出创新思想的自由。同时要为科技创新人才提供升迁与发展机会。HTtP//:
2.6授权激励。让科技创新人才有权参与管理，使科技创新人才与经营者形成战略性合作伙伴关系，吸收科技创新人才的正确意见，使他们参与到决策过程中来，这种方式是企业给予他们的最大尊敬和信任，能形成人才对企业的认同感和归宿感。SMT(自我管理式团队)也是一个创新授权的好机制。通过授权，让科技创新人才自由组合，挑选自己的成员、领导，确定其工作的程序、目标和工作方法。这种STM组织结构，已经日益成为国外高科技企业中的基本组织单位。这种组织机构使企业经营管理者把对人的关注、人的个性发挥、自主需求的满足心的是自己承担更多的责任来实现自己的人生理想，关心自己所扮演的角色。开展职业生涯管理，可以使人才清楚地看到自己在组织中的发展道路，而不至于为自己目前所处的地位和未来的发展感到迷茫，从而有助于降低科技创新人才的流失率。同时，企业可以获得人才职业发展带来的更多的益处:人才的忠诚、积极性和创造性。
3.营造留住人才的环境
企业要为科技创新人才的创新活动创造一个良好的环境，使他们集中精力进行科技创新工作。工作环境要从硬环境和软环境两个方面着手。硬环境是指工作的物质条件。现代科技的发展和竞争的日趋激烈，要取得先进的科技成果，经费投入、设施配备和强大的信息、后勤服务支持，都是必不可缺的基本条件。软环境包括科技创新文化、人际关系、组织制度建设等要素，企业内部融洽、合作的关系能使科技创新人才相互鼓励，发挥更大的创造力。
4.进行职业生涯管理
科技创新人才不仅看重企业的当前状况，更注重企业的未来前景及自己身在其中的发展机会。因此企业对科技创新人才必须有一个长远的发展规划与方略。科技创新人才需要一条具体、清晰的路线指引他们逐渐达到自己的人生理想。
参考文献:
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1、争取高新技术产业增加值达到30%以上；科技进步贡献率达到50%以上；
2、新增高新技术企业1-2家，开发高新技术产品8个；
3、争取省级以上科技项目8个；
4、争取省内外10家科研院所和院校为市10家企业提供技术依托；
5、建立10个现代农业科技示范基地，争创1个省级科技示范基地；
6、继续推行科技特派员制度，为我市现代农业发展提供技术；
7、营造科技发展良好环境，确保社会事业的可持续发展，组织参与科普活动人数2万人次，营造全民科技创新意识。
（二）今年工作思路
1、实施科技创新攻关。解决5-10项节能减排技术关键，开展5―8项高新技术产品、现代服务业、农业和社会发展领域重大技术攻关。
2、提高农业科技创新能力。完善1-2个科技创新服务平台建设，完善10个科技创新示范基地建设，新增科技示范户500户，增强我市技术创新服务能力。
3、深化产学研合作。新引进大院名校共建的科技创新载体1-2家，实施1-2项重大产学研科技合作项目。
4、大力培育科技型企业企业，力争1家企业进入科技型中小企业成长线路图计划，争取1家企业成为全省创新型企业建设试点，协助1家企业引入创投机构；
5、实施《全民科学素质行动计划纲要》。积极开展科技活动周活动，组织青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员开展科学普及科技宣传活动，提升市民科学素质，营造
创新创业氛围。
6、科技支撑新农村建设，通过实施各类科技计划、创科技创新农业示范基地、科技示范村等形式，发展现代种养殖农业模式，增加农民收入。充分利用“河蟹养殖污水及生活污水
治理”等项目建设的契机，加大农村环境保护知识宣传普及意识，加快推进农村环境保护工作进程，促进农村健康发展。
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高校科技创新文化是大学文化的重要组成部分。而大学文化，有人定义为“大学思想、制度和精神层面的一种过程和氛围；是理想主义者的精神家园，是大学里思想启蒙、人格唤醒和心灵震撼的因素的结合体。”②据此，高校科技创新文化应当是一种包括有利于科技创新的制度规范、价值观念和理想精神等在内的各种因素的结合体；同时，它在高校师生从事科学研究的学术和实践活动中凝结产生，对科学研究活动具有一定的指导意义，其身兼高校校园文化与科技文化双重属性，具有如下特征：1.非功利性。高等教育理论家布鲁贝克曾说：“毫无疑问，大学是精神的堡垒，否则就不是大学。”③从这个意义上讲，高校科技创新文化是一种坚持精神和理想的文化，是不以功利为主要目的的文化。从科学活动的角度看，任何科学研究都需要长期的积累和坚持，不能一蹴而就。不少科研成果的价值，短期内并不能被人们完全认识，但其能为重大的科技创新提供源泉，进而对科学、社会乃至人类的进步产生深刻影响。比如：法拉第花了11年时间研究磁生电的方法，并最终发现电磁感应原理，这一原理后来成为改变整个世界面貌的电气技术基础。因此，急功近利不是高校科技创新文化的价值取向。2.求真性。没有求真精神的科技创新不能称之为科学活动，没有求真精神为指向的文化不能称之为科技创新文化。因为，科学是探求客观世界的规律的学问，以求真为目的，追求的是对事物本质的认识。作为科学活动的具体形式和不竭动力，科技创新自然也是求真的活动。当前高校存在的一些学术失范行为，或抄袭剽窃别人成果，或对数据和证据进行造假，这些与科学求真的本质背道而驰，实际上是对科学精神的践踏，也是对大学精神的亵渎。3.理性。高校科技创新文化与理性思维密不可分。在（下转第35页）大学文化的构建和守护中，理性无疑发挥着至关重要的作用。大学中任何文化成果、学术研究和科技创新不是一个主观臆想的过程，需要大量的实践证明和数据支撑，需要严谨缜密的观察、推理、判断。虽然直觉、灵感、顿悟在高校的学术研究和科技创新中也有一席之地，但是这类认知形式实际上是经验积累、认识体验的总爆发，也离不开长期理性的思考。
二、当前媒介环境给高校科技创新文化建设带来的负面影响
当前，与网络相关的新媒体以其快捷、直观、便利的交流方式渗透到高校师生的生活、学习各个方面，成为高校科技创新文化建设的重要载体和环境，但新的媒介环境带来的弊端不容忽视。
（一）媒介趋利影响高校科技创新文化的非功利价值方向在开放的媒介环境中，社会上逐利的价值观诱使不少师生在科技创新的过程中追求眼前物质利益，使得商业主义和功利主义侵蚀着科技创新文化建设。不少科技创新活动自觉不自觉地与媒介绑定，不少学者喜欢追赶时髦，做表面文章，追求曝光率、轰动效应；有些人甚至利用人们对学术的崇尚心理编造假新闻、不负责任地谋取利益和声名；不少研究项目都自觉不自觉地追求短期产生的经济效益和社会效益，却忽视新技术新成果可能对社会和环境产生的消极影响。北京师范大学媒介文化研究学者毛峰如此批评该现象：“智力的工业化和功利主义深刻影响着现代大学的教育观，使大学从属于军事、商业的既得利益和国家。”
（二）信息过载干扰高校科技创新文化的求真方向信息过载无疑是当前媒介环境的特点之一。高校师生通过各种媒介接受到的信息量远远超过其接受、需求、处理的能力。波兹曼认为，过载的信息会影响文化的控制机制，形成文化AIDS。对于高校科技创新文化建设来说，信息的过载意味着可能遭遇更多来自假科学、伪科学的混淆视听。如：2003年全国抗击SARS的斗争中关于“非典”的病原和病源的报道，大多数媒体报道病毒源于果子狸。但最后事实证明“非典”病原是SARS病毒而非衣原体，SARS病源也不是果子狸。而果子狸因媒体的广泛报道在当时几乎遭到灭绝。由此可见，由各种媒体组成的媒介环境未必对科技创新文化建设有益，甚至有可能使得我们在科学求真的道路上南辕北辙。
（三）叙事方式影响高校科技创新文化的理性思维方式波兹曼说：“电报对于印刷术统治下的话语定义进行了三路进攻，遭到攻击后的话语内容无聊，表现无力，形式散乱。”④“电视的思维方式和印刷术的思维方式是格格不入的。电视对话会助长语无伦次和无聊琐碎。”他将批判的矛头指向了电子媒介带来的叙事方式的碎片性特征和娱乐性特征。碎片化表明人们在表述方式上不再追求结构完整，逻辑明确，理性有秩序。而娱乐化指新媒体将严肃或者不严肃的传播内容一律以一种娱乐的方式表达（多采用图像，用富有冲击力的照片和影像等）。如今在高校，科技创新活动的生力军都是伴随着电视、电脑、手机成长的孩子，他们享受着各种媒介所提供的欢乐与便利，每日通过各种媒介浮光掠影地接受碎片化娱乐化的信息，没有养成思考、追问本质的思维方式和思维习惯。这些信息在潜移默化之中会扼杀他们从事科技创新的理性而又富有逻辑性的思维方式。
三、构建良好媒介环境助力科技创新文化建设
高校科技创新文化面临的问题绝不仅仅由媒介环境的改变而引起，但是不可否认媒介在其中扮演着重要的角色，创造有利于科技创新文化发展的媒介环境应从以下三方面入手。
（一）增强舆论引导力，保证科技创新文化建设的正确方向高校科技创新文化要在新媒介造成的多元纷繁的环境中秉承大学文化应有的理想和精神，舆论引导必不可少。1.方向需正确。高校媒体不应该混同商业化的社会媒体，必须坚持舆论引导。高校的媒介要勇于和善于在多元价值环境中，承担起对净化风气、提高校园文明程度的引导责任。从而让广大学生在纷繁的舆论环境中，明辨善与恶、永恒与瞬间、坚守与鄙弃。2.态度要积极。在舆论引导上高校媒体的姿态应当是积极的，在师生关注的热点难点问题上，要避免因媒体的不闻、旧闻、无闻而导致丧失发言权的局面。要主动关注师生讨论的热点，倡导批评与争鸣，并通过批评和争鸣，改正错误的价值观念，发扬正确的价值观念。3.方法应科学。做好舆论引导工作，要重视调查研究，掌握问题的前因后果，正确研判，以全面、真实、客观、公正的报道引导师生在科技创新中求真求实；要根据网络舆情的传播特点，把握师生的思维方式、接受方式，采取可行措施，在各类舆论喧哗中强化主流言论，带动校园舆论的正确导向。
（二）提高信息传播力，保证信息流动有效畅通传播力是实现有效传播的能力。提高信息传播力是针对当前媒介环境中信息超载而言的，我们要提高信息的管理水平，切实增强信息的传播能力和传播效率，减少因信息的超载对科学求真造成的障碍。1.整合媒体资源，减少冗余信息。目前校园中的主要媒体种类虽多，但缺乏沟通联系，反而造成信息的繁杂，人、财、物的浪费。我们要研判这些媒介的特点，从其优势和特点出发，确定相应的传播内容以及内容的表述方式，使之相互配合补充，形成整体合力，满足校园不同受众的需求，增强信息传播的有效性。2.搭建交流平台，促进优质信息流动。校园中每一位科技创新主体都是信息的需求者，信息需求的广泛性与信息的多元海量客观上提出了信息资源有效传播问题。高校应搭建类似科学网、论坛等有针对性的信息平台，吸引从事科技创新的师生交流讨论，从而推动校园优质的信息资源共享，使得优质信息流动更加有序通畅。
