矿产投资报告十篇

矿产投资报告篇1

一、任务目标

以科学发展观为统领，在符合产业政策和国家相关法律法规的前提下，结合我县水电、矿产资源的实际特点，制定合理有效的招商方案。一方面适当提高招商门槛，一方面又要吸引企业前来投资，建立逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的水电、矿产资源开发招商机制，为实现我县奋力崛起和可持续发展提供保障。

二、招商的内容

水电：木里幅员辽阔，水能资源得天独厚，居全州、乃至全省水能之首。参与勘察的水电专家认为：“水电在我县，我县水电在木里”，开发前景十分可观。

矿产：即木里县境内已经发现的金属矿种有铜、镍、铅锌矿、锰矿等17种，非金属矿产有水晶、石膏、芒硝等16种。其中金属矿占矿产总数33种的51.5%，非金属占48.5%。在发现的123个矿产地中，中型矿3处，小型矿床14处，其余均为矿点和矿化点，矿床占所有发现矿产的比例约为11.4%。在123处矿产地种，岩金矿15处，砂金矿21处，占所发现矿产地的29%，素有“黄金王国”之称。至2006年，已开发利用的矿种主要有：岩金、砂金、陶土能。木里县境内已发现内热资源5处，其中水温在30℃以上的3处。

三、综合开发策略

1、是通过创新、合理的规划和政策支持，尽快完成基础设施建设和周边交通服务系统建设，5年内将县内水电、矿产有效开发，实现产业发展与土地价值提升的双重目标；以有效的运行机制配置资源，促进产业发展、城市进步、社会和谐。

2、是加大财政投入和政策性贷款争取力度的同时，充分利用银行贷款、股票、债券、合作开发等多种方式融资，着力实施资产投资信托、境外投资基金、城市运营等创新，有力保障开发建设资金需求；

3、是通过优惠的政策、优质的服务和完善的基础设施，吸引大企业、大项目入我县，打造成为承载企业的航母、培育产业的摇篮；建设资源节约型、环境友好型的新型县城。

四、工作安排

全县招商工作分四个阶段进行。

1、学习、宣传阶段。

县、区政府和各有关部门要认真组织学习国家和省矿产资源管理有关法律法规，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全生产法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法》。明确国家产业政策和法律法规，提高认识，统一思想。要采取多种形式，广泛宣传水电、矿产资源开发的重要意义、目标任务、主要内容和政策措施等。县、区要制定具体实施方案，建立领导组织，抽调精干人员，加强宣传培训，落实工作经费，为全面开展招商开发工作奠定基础。

2、规范许可及开发问题探究阶段。

县、区政府和各有关部门要按照本方案要求，对水电、矿产资源开发市场监管、生态环境等进行规范，加强资源整合，调整矿山布局，优化矿山规模结构，提高矿产资源利用率；规范矿业权审批行为，完善矿业权的市场配置和准入制度；制定和修订有关水电、矿产资源管理办法，建立矿产资源管理长效机制。

3、招商开发阶段。

县、区政府要组织有关部门按照已经制定的具体措施进行招商。仔细划分好各部门的责任，做到水务局、环保局、国土局等各部相互配合，一方面要按法律规章办事提高招商开发的质量和门槛，一方面又要对条件优秀的开发商给予政策上的优惠，吸引更多开发商来我县投资，促进我县招商开发工作。

4、开发检查阶段。

招商开发任务完成后，县、区人民政府要分阶段认真组织检查验收，于一段时间向县政府报告水电、矿产开发工作情况。县政府进行检查验收，验收不合格的，县国土资源局暂停办理其辖区内矿产资源开采审批手续。

五、具体责任与分工流程

水电开发

1、水务局

确定将要开发的河流，报县委、县政府，由水务局、发改委及相关专家组成专门的工作组，进一步勘查，确定哪些支流可以开发，并做好河流规划，深入研究其特征水位，充分做好电站装机容量的论证。

2、招商局

通知给各企业，有开发意愿的企业到项目办报名，县委、县政府确定相关方式，各企业通过招投标的方式拿开发权。

3、开发商

拟进行水电开发的投资商在己批准的河流规划基础上提出开发方案,由专家评审并经州、县人民政府同意投资开发意向后,再由投资商拟写项目建议书向州计划部门和水行政主管部门报批立项。

项目立项后,由开发商向批准该项目所在流域规划的县以上行政主管部门提交开发权申请报告,并附上己批准的项目建议书、水资源论证报告、取水许可(预)申请、水土保持方案、环境影响评价报告和批准的工程建设项目可行性报告等设计成果。

4、水行政部门

县以上水行政部门接到申请材料后,首先对是否属于本部门管辖范围进行核实。对属本级管辖流域范围内的予以确认;对不属于管辖范围的,应向上一级水行政部门转报。

经审查水电资源的开发使用权,要根据该项目的流域规划,由批准流域规划的人民政府根据公开、公平、公正的原则授予投资开发的单位或个人,并报省水行政主管部门备案。

获水电资源开发使用权的单位或个人,必须按照国务院颁布的《取水许可制度实施办法》以及《水土保持法》的规定,提出取水许可申请,办理相关的手续,方可开工建设。

5、使用年限

水电资源的开发使用权按《水法》的规定进行有偿使用。有偿使用权的价值一般占项目总投资的5一10%,可作为项目的股份投入,归属州、县(市)人民政府。水能资源开发使用权的出让使用年限,从获得开发权之日起不超过50年,具体年限确定由州、县(市)政府根据各项目的情况确定。

矿产开发

1、开发商

首先，需要获得探矿权。按行政审批的方式购买探矿权，探矿权申请人提出申请，由地方国土部门初审，再报县人民政府，报州局、省局逐级审批。

其次，对已经探明的矿如何获得采矿权

（一）、如是由国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地，要以招标拍卖挂牌的方式授予采矿权。

（二）探矿人如愿继续在自己勘查区块范围内继续采矿的，依法提出申请，得到相关部门审批后，补交价款，直接办证。

矿产投资报告篇2

当山西煤矿整合潮渐渐尘埃落定时，国内煤老板们与民间资本续写炒煤致富故事的梦想却在继续。

印尼煤老板

“在印尼加里曼丹岛投资一座煤矿年收益基本能在150％～200％，如果将来把这些煤矿再卖给需要煤矿资源或主业转型的上市公司，短期投资回报就能达到10倍左右。”金老板(化名)是一家从事吸引中国煤老板去印尼淘矿的中间机构的负责人，游说国内正在寻求转向的煤老板们是他主要的工作之一。

他透露，国内已有数十家投资咨询公司正在运作类似的业务――把印尼煤矿卖给国内以煤老板为主的民间资本。他利用自己在印尼当地丰富的人脉网络，获得在加里曼丹岛北部拿到几座煤矿的勘矿权，储量共计8～9亿吨。

“基本都是露天矿，开采特别容易。”他给记者算起投资印尼煤矿的利润账：以印尼煤矿价格而言，5000～5500大卡的煤到印尼港口的价格基本在37～38美元／吨，加之17美元／吨运输费用与相关进口关税，到中国港口的煤价在60～70美元／吨左右，但国内同等大卡热量的煤却能卖到70～80美元／吨。

“一吨印尼煤卖到中国的利润基本不会低于人民币300元，一条船要是能运来5万吨，就等于将1500万元利润运到中国。”他的兴奋，让记者感到疑惑――为何印尼当地投资家没有挖掘这样的高回报生意呢?

他对此解释说，印尼煤矿投资高利润，靠的就是把廉价煤卖到中国，赚取差价。如果煤矿投资人是一位在中国有经销煤矿经验的生意人，就事半功倍。出手阔绰、不缺煤矿经销网络的国内煤老板是相当适合的投资人选。

他透露，当前上述投资机构主要通过私人关系与论坛会议等路径，积极接洽国内煤老板，也听闻过几个印尼煤矿已被“成功营销”。

目前，上述投资机构为吸引煤老板尽快前往印尼投资煤矿还悄然引进资本运作模式，满足某些国内潜在买家对更高投资回报的期望。

有些投资机构正在寻找数位国内煤老板联合组成一个财团，先收购印尼某座高储量煤矿，再“协助”他们转手将此煤矿卖给国内电厂，如此煤老板无须开采也能坐收数倍回报。

另一些则已和境外投资银行有过初步的合作协议，等待国内煤老板收购印尼煤矿后，运作上述煤矿前往澳洲或加拿大股票交易所矿业板上市，后者只需要煤矿公司提供透明的矿产储量资料等，无须经营利润，就能允许其上市交易。

江浙人探路

面对印尼投矿预期高回报的诱惑，中国煤老板们不再重复着此前疯狂投身山西煤矿炒作的景象，反而选择“再看看再想想，再等等”。

约书亚国际开发有限公司CEO陈伟今透露，目前已在印尼运作煤矿投资业务的国内煤老板约有百位，且以江浙煤老板居多，且基本选择收购一些储量约数千万吨的中小型煤矿，单笔投资额基本不超过亿元。

“一方面是山西煤矿整合潮让煤老板感到风险评估的重要性，一方面他们也在摸着石头过河，即使他们相信投资印尼煤矿存在高投资回报，但也会四处打听印尼煤矿投资环境的各种潜在风险。”他的观点，得到数位煤老板的证实。

“曾有几位煤老板考察过，后来觉得印尼煤矿投资环境的不确定性因素相当多，就选择观望了。”上述付姓的煤老板告诉记者。他眼里的“不确定性因素”，首先是国内煤老板收购印尼煤矿必须找当地人作为矿场所有人；其次是印尼一些大中型港口均被大型公司持有，他们通常优先照顾自家运输生意，有时国内煤老板要将当地煤矿运上船卖到中国，得等待相当长时间，因此运输装卸及仓储费用就可能占约30％开采总成本。

“印尼有些港口对煤矿装卸运输费用是有自主定价权的，他们发现煤矿运输量增加，会相应提高装卸运输费用至16美元，吨，运输淡季则只需12～13美元／吨，煤矿的运输费用基本难以固定下来，对煤矿开采的利润率影响就相当高。”陈伟今透露。

让国内煤老板更忧心的，是印尼当地煤矿评估报告是否存在“水分”一一相当多印尼煤矿报告都用印尼语写的，或许只有当地人掌握最详尽的煤矿信息，当国内煤老板拿到这些报告后，不得不警惕由翻译错误带来的煤矿储量与估值虚高，及不敢相信少数印尼煤矿评估报告的煤矿储量与开采可行性如此“完美”。

然而，有国内煤老板选择谨慎观望，也有同行勇于“走出国门续写投煤致富的故事”，他们边摸索边实践，并找到一些貌似安全可靠的风险防范措施。

在印尼，多数中国煤老板不会直接掏钱收购当地煤矿，而是与当地煤矿主签订煤矿独家销售合同，即后者开采的煤全部交给上述煤老板运到中国销售，便能避开印尼煤矿持有人必须是当地人的收购风险；此外，个别中国煤老板则选择以开采设备“人股”印尼当地煤矿，享有一定比例的煤矿开采利润分红。即便这座煤矿没能开采到足够多的煤，煤老板再将上述开采设备转手卖掉，也能回笼至少70％的本金。

“尽管投资方式不同，但中国煤老板在印尼投资煤矿的共同点，就是只瞄准那些已有开采的印尼煤矿。”陈伟今告诉记者，上述已开采的煤矿能提供过去的开采统计报告与出口货款信用凭证等财务数据，便于煤老板们判断这座煤矿的真实储能与产煤销路情况，挤出当地煤矿评估报告的“水分”；另一个原因，则是中国煤老板很少跑到印尼去勘矿，便认为印尼煤矿开采报告比勘矿报告更有“说服力”。

不过，投资印尼煤矿的中国民间资本正在悄然壮大。

矿产投资报告篇3

海通证券本周晨会推荐的华业地产（600240）即具有市场近期热衷的“涉矿”概念。公司此前披露称，拟出资5400万元收购深圳市隆兴投资有限公司所持陕西盛安矿业开发有限公司的90%股权。

海通证券了解到，华业地产此次拟收购的陕西盛安矿业拥有2个探矿权，分别为陕西省宁强县金硐子沟一带铜金矿和陕西省宁强县鸡头山―小燕子沟一带金矿。其中陕西省宁强县鸡头山―小燕子沟一带金矿（勘察面积6.29平方公里）已完成地质详查报告，陕西省宁强县金硐子沟一带铜金矿探矿权（勘察面积19.11平方公里）尚未取得地质详查报告。华业地产在取得盛安公司90%股权后，上市公司“地产+矿业”模式正式成形。

事实上，与其它“涉矿”公司有所差别的是，华业地产此次收购后可望快速完成矿山建设，从矿山获得收益并不是停留在“期待”当中。根据华业地产提供的第三方探矿报告，鸡头山―小燕子沟金矿估算矿石量储量为833.21万吨，金金属量19.67吨。

招商证券分析，如果按照以上数据进行解读，该矿山金矿对应品味为2.36克每吨，在目前上市公司矿品味中属于中等偏上。同时，华业地产也预计在2012年6月底前办理完毕陕西省宁强县鸡头山―小燕子沟一带金矿采矿权证，预计2012年8月完成选厂等矿山建设。鸡头山―小燕子沟金矿床矿山建设规模设计为1000吨每天，每年如果生产按300天计算，则可以处理金矿石量30万吨，年生产金为500千克。

对于“涉矿”公司，投资者更应关注其“涉矿”实际能给公司带来的业绩提升空间。招商证券指出，如果按照华业地产的测算报告，取矿石开采成本120元每吨，相关税费和附加为年收入的15%、所得税为年销售利润的15%，测算可得本矿山达产后年净利润为5400万元。

那么，按照华业地产当前的股本计算，折合每股增厚0.084元。考虑到该项目2013年后才有望达产，则按照8%的贴现率，将预计净利润贴现2年，可以得EPS为0.072元。按照目前黄金股2011年平均30倍市盈率计算，对应增厚每股2.16元。

矿产投资报告篇4

关键词：并购 矿产 法律问题

近年来，我国资源类企业海外并购区域更多地选择了澳大利亚。澳大利亚矿产资源丰富，法律条文健全，这也是吸引我国企业跨国并购时选择澳大利亚的重要原因。改革开放30年来，民营企业在我国正不断地崛起，发展壮大。民营企业正成为我国企业海外并购的新生力量，为我国企业海外并购注入了新的生机和活力。

1.我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例导入

我国某民营企业于2011年初看中澳大利亚某铜矿，准备对其实施并购，目前并购尚未最终完成。现将其投资并购历程进行剖析。

1.1并购模式选择

澳大利亚的投资并购模式非常成熟和发达。该民营企业在并购澳大利亚铜矿时，选择了同时投资上市公司（壳公司）和项目公司（实体公司）的模式。在澳大利亚本土设立一个上市公司（空壳公司），但该公司既没有营业，也没有业务和业绩，因为还处在勘探阶段，股票价格也很低，低至每股1、2角，散户很少，基本上是机构投资者。上市公司下面设立一个全资子公司，是真正的实体企业，探矿许可证由它去申请（澳大利亚政策比较灵活，母公司也可以联合进行申请）。投资者一般在选择投资上市公司时，同时也会投资项目公司，这样便能在两个公司都获得收益。一个是股票的价值，即：股价的波动（资本收益），另一个是矿产的收益。该民营企业采用了资本运作加上实体产业结合的方式进行投资。由于上市公司没有属于自身的实质业务，其业务就是营运项目公司，上市公司的所有投资便注入了项目公司。

该民营企业在并购澳大利亚铜矿时，先签订了投资并购协议，即框架协议，然后再去做净值调查。按照澳大利亚外国投资审查委员会的规定，国外公司并购澳大利亚上市公司，其股份不能超过20%。但也有特别规定，即：经过股东大会同意和证券交易所认可，并经其备案后，可以超过20%。所以，该民营企业在最初进行并购时，股份仅占到19.9%。但该民营企业最终希望持有33%的股份，剩下的13%的股份将通过期权授予的形式，在股票市场上进行购买，但每年购买限额不能超过6%，即：剩下的13%的股份将分成3年，通过期权的方式逐年购买。

在澳大利亚进行矿产资源开发的程序非常规范，探矿经理首先要做可行性研究报告，然后根据当时市场上的金属价格，得出是否可行的结论。可行性研究报告分为初步的可行性报告、中间的可行性报告和最终形成的银行可行性报告。银行可行性报告包括经济可行性和环境保护可行性（环评），银行将根据银行可行性报告进行资金支持。此外，在这方面做假的可能性不大。

投资并购前需要做银行可行性研究报告。前期仅投入几百万元到上市公司，如果可行，再投项目公司；如果不可行，就不投项目公司，这样损失的只是公司买股票的这部分投资。但如果一开始就投资项目公司，就将白白损失几千万元。目前，前期已经投入了2300万澳元。同时，可行性研究还有很多工作要做，主要是做技术上和经济上的可行性报告。由专人来做，对样本框进行分析，进行投入产出分析等。还有一个非常重要的就是环评报告，需花经费去做环评报告。

跨国投资并购，都有一个先决条件，就是政府审批。目前，澳大利亚政府审批已经做完。公司正在进行内部审批流程，提前一个月发通知，召开股东大会，需股东大会同意。国内审批需要经过发改委审批、商务局或商务厅审批、外管局审批等程序。目前还未做完。

1.2并购后公司治理结构安排

现有公司有3名董事，打算交割后派一名中国董事；再等投资项目公司银行出了保函之后再派一名董事。“控制”按有没有董事席位来算。

2.澳大利亚对外资并购的规制

不管是国内并购还是海外并购，都涉及到东道国的法律法规及并购审批问题。澳大利亚是英美法系，意思自治很明显。它把专门的外资并购立法与特别法相结合，形成一套完整的外资并购法律体系。

2.1澳大利亚外国并购法的相关规定

澳大利亚规制外资并购行为的专门立法是1975年生效的《外国并购法》（The Foreign Acquisitions and Takeovers Act 1975），该法规定：外资并购需要澳大利亚政府批准。由澳大利亚联邦财政部负责实施《外国并购法》，并成立一个外国投资审查委员会为其机构，财政部审查跨国并购申请并向财政部提出有关咨询和建议，但最后批准权属于联邦财政部；对跨国并购超过5000万澳元的交易，并购双方必须提交有关公司名称、主要营业场所地址、公司主要经营活动、主要附属机构和分支机构、最近一年的财务信息、最终并购公司的国籍等材料。

但在特殊的行业，澳大利亚的法律对于外资并购做出了特别的限制，有关这些特别限制体现在一系列的特别法之中。如：澳大利亚对包括石油、天然气开发、铀矿及其它矿物的生产开发，规定了股权限制；对于与铀矿有关的项目，不仅要经政府审批，而且澳大利亚资本要控有75%的股权及控制权；对于与铀矿无关的其它自然资源项目，澳大利亚本国资本必须参股50%，并在董事会享有50%的表决控制权。

2.2澳大利亚反垄断法律法规中的收购审查制度

澳大利亚仿效美国反垄断法，于1974年制定了《商业行为法》。该法集反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法于一身，形成了澳大利亚特有的竞争法模式。按照该法及澳大利亚行业改革和监管的法律规定，外国公司收购澳大利亚公司，根据不同的产业，要遵循不同的规定。对于一般产业，如果收购澳大利亚目标公司的总资产超过500万澳元或其附属公司的资产价值超过2000万澳元，则要事先申请。

澳大利亚在跨国收购审查中采纳了综合审查标准——公共利益或净利益。这种公共利益或净利益的审查标准最主要的是：是否有利于在相关市场提高竞争和在经济方面提高效率和进步。

根据该法及澳大利亚的外国投资并购的一些政策，澳政府对中国投资并购持审慎态度。审查类似备案，律师都是按照操作规定来做，一般按照20%的规定来做，主要是把合资企业摘要（核心条款）拿出来做一个申请报告，提交上去，一般都会批准。

2.3澳大利亚公司法等交易法律规范

对外国公司收购活动进行市场监管的交易法律规范主要涉及《澳大利亚公司法》（2001年修订）、公司条例及证交所的一些规定。并购时涉及公司治理，如董事任职的规定、证券交易所的规定。对上市公司收购活动进行直接监管的规范，包括公开信息披露制度、公开要约收购制度、协议收购制度等。

2.4澳大利亚环境保护法的相关规制

环境保护日益为国际社会所关注，纷纷立法予以规范，各国大都规定有毒物、废弃物及其他危险物质设置于环境中造成的污染责任由污染源投放者负担。并购澳大利亚矿产资源需要环境部的环评报告。有了这些环评报告，才会发给采矿许可。

2.5澳大利亚劳工法的相关规制

澳大利亚人力成本特别高，我国该民营企业想派矿产工人进驻，但澳大利亚不允许中国派普通工人过去，且要求中国公民雅思成绩达到6分。但可以派管理层，如勘探主管，但不是批量的，也就1-2人，而且不是工作签证，只是临时签证。因此，只能使用当地的工人，人力成本特别高。

2.6澳大利亚土著文化

即相当于从我国的文物局角度来考察。如：开采的矿是一百年前或二百年前的金矿遗址。能不能在那附近开采，需要多少安全距离？必须符合当地的规定，否则就开采不了。

2.7澳大利亚土地法的规定

澳大利亚土地是私有的，要与土地所有人达成协议，可买可租。签订采矿租约。承诺出产以后，给土地所有权人多少租金；此外，还有采矿区域必须有安全距离的要求，因为涉及噪声污染和粉尘污染等。

3.我国民营企业并购澳大利亚矿产资源的启示

从对我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例的分析，及对澳大利亚外资并购立法状况的研究，可以看出澳大利亚有关外资并购的规制形成了一套完整的法律体系。

在立法理念上，内外有别。澳大利亚对国内收购和跨国收购分别制定了两套不同的法律和审查部门。有关国内的收购审查由竞争管理当局负责，适用国内的竞争法律，而对跨国收购的审查则由外资管理部门负责，适用外资管理的法律。在立法模式上，采用了专门立法和特别法相结合的方式。在重点规制方面，一是保护某些涉及国家安全和经济命脉的领域，二是反对并购可能导致的垄断行为，进行反垄断收购审查。在体现执法力度方面，设立了专门的机构——澳大利亚外国投资审查委员会进行审查。

通过对澳大利亚有关外资并购法律法规的剖析，对我国企业并购澳大利亚矿产资源的建议是：

3.1了解澳大利亚外国并购法等相关立法规定

了解澳大利亚外资并购法等有关外资并购的行业准入规定，包括了解澳大利亚对外资开放的领域；限制外资进入的行业；以及禁止外资进入的行业，以免遭受反垄断收购审查。

了解澳大利亚公司法等有关市场交易的相关法律法规，外资并购的股权比例或资产比例。澳大利亚对于限制外资进入的行业，明确规定了外资的持股比例。在对外资开放的领域内，对外资的投资比例做出了明确的规定。

3.2合理采用投资并购交易结构

我国国内企业在澳大利亚投资并购时，有的直接进入项目公司，风险相当大，有可能投资并购几千万都成了泡沫。

因此，应该合理采用交易结构。通过对我国某民营企业在澳大利亚并购铜矿案例的分析，笔者以为：不能单纯投资项目公司，如果直接投资矿产，风险太大。如果投一部分在母公司上，则风险相对降低，因为股价是变动的，可能有损失，但可以用脚投票，抛售股票。

3.3遵守澳大利亚环境保护法、劳工法等法律法规，注重土著文化

发达国家如澳大利亚等国都非常重视环境保护和劳动者权益保护。因此，我国国内企业在进行跨国收购时，应遵守东道国环境保护法、劳工法等相关法律法规，注重土著文化。在并购澳大利亚矿产资源时，我国国内企业应作一个彻底的事前环境评估审核。尤其是收购目标为一个生产型企业时，更须注意此程序，以便作为日后主张免责的证据。

基金项目：北京市属高等学校人才强教深化计划“中青年骨干人才培养计划”：“我国企业海外并购及东道国法律规制研究”项目，项目号：PHR201108304。

参考文献：

[1]刘莹.《中国企业海外并购法律问题研究——以公司治理为视角》.中国政法大学硕士学位论文，2011年3月.

[2]蒋晋辉.《论我国外资并购法律体系的构建》,西南政法大学硕士学位论文,2007年4月.

[3]刘晖.《跨国收购上市公司法律问题研究》,大连海事大学硕士学位论文,2003年9月.

矿产投资报告篇5

一、投资项目的前期准备工作

1.办理立项申请前对投资项目要进行详细的可行性论证，全面分析市场、财务、税收、环境、产业政策和法律等方面的风险，并对合作方的信誉度要进行尽职调查。对重大投资项目还应建立专家论证制度，充分听取意见、建议，保证可行性研究报告的可靠性、真实性、客观性。

2.总会计师、财务部门在项目前期论证过程中应对项目货币的时间价值、现金流量、投资风险、经济效益的持续性进行充分的分析评估，选择最优方案。

3.投资项目属于合资或合作形式实施的，必须组成董事会。投资单位必须委派2-5人参与项目经营管理，所派人员应包括总经理或常务副总经理，财务总监或财务经理等高管人员，合资或合作公司中所有重大事项和所有财务支出必须实行双签制。

4.上级主管部门对地勘单位对外投资应设置一定额度权限，并规范对外投资审批流程，明确单位领导班子是对外投资的决策机构，单位领导成员要按照民主集中制的原则，严格按照本单位相应的投资决策权限，对投资事项实行集体决策。同时按照国家有关规定，需审批的投资项目，按投资管理权限报上级主管部门和国家有关部门审批，经过批准后方可实施，从源头上有效地控制投资风险。

5.编制项目预算表，对投入成本大的环节进行预估，对各阶段的费用支出做到有计划有控制的使用。必要时预算编制需要技术部和财务部共同参与，这样才能使资金预算与勘查技术工作手段相吻合，预算编制也会更准确更符合实际。

二、对投资项目实施过程中的监管

1.合资或合作公司应按规定向项目投资单位报送投资进度完成情况、资金到位情况及执行情况报告和财务报表，以便于投资方有效的掌握项目运行情况并及时作出相应调整。

2.规范对外投资会计核算，防止国有资产流失。地勘单位要树立依法经营、依法纳税的观念，规范对外投资会计核算。对经营期达三年以上无收益的长期投资应按会计制度计提减值准备，并将投资企业的会计报表按《会计准则》编制合并报表，真实反映单位财务状况和经营成果。同时还要加强探矿权经营的会计核算，完整地收集和核算成本，防止设立账外账，防止资金账外循环；要及时按《关于转让自然资源使用权营业税政策的通知》（财税[2012]6号文）规定足额缴纳营业税，筹划好单位总体效益，按规定缴纳所得税。用探矿权对外投资时，根据投资协议严格按评估确认价值或协议价，借记长期投资-其他投资科目；按无形资产探矿权账面价值，贷记无形资产探矿权地质成果科目；评估确认价值或协议价与账面价值的差额，借记或贷记地勘发展基金。对外股权投资核算，应依据《企业会计准则第2号长期股权投资》规定执行，根据拥有被投资单位表决权股份比例和影响程度分别采用权益法或成本法核算。

3.在项目实施过程中，对项目的现金流密切关注，按照合同及相关协议对项目费用、应收付款项、收付款进度、利润分配进行把关，审核发票和结算单。跟项目部资金往来采用公对公形式，禁止将大额项目资金汇入个人账户，规避财务风险。

4.加强被投资企业的经营管理，强化出资人职责。实行事企分开，完善企业法人治理结构，真正按照企业化、市场化规则运作企业。对控股企业，单位应按照被投资企业章程的规定，派出董事、监事和相应的经营班子成员，全面负责被投资企业的经营管理。督促企业建立健全内部各项管理制度。被投资企业要按照《公司法》等相关规定，建立和完善内部各项管理制度，做到各项经济行为有章可循。如公司基建和大宗物资的采购招投标制度，员工工资及福利制度，成本内控制度等，报公司董事会备案，接受公司监事会监督。督促企业完善利润分配机制，确保对外投资的收益。每年度结束，通过召开股东会，要求被投资企业应按照公司章程的规定，及时做好利润分配工作。

5.在项目实施中，审计部门或专业中介机构对项目进行跟踪检查，写出检查报告，提出意见或建议。向单位决策部门（总经理办公会）及上级主管部门（董事会）报送。

6.技术部门在项目实施中对工程进度及工程质量进行把关，提出指导性建议或意见。

三、投资项目的后续验收阶段

1.项目竣工决算后，财政、审计、国土资源等相关部门对该项目进行全方面验收，并出具相关验收报告。

2.将实际完成情况与预算目标进行对照和分析，找出原因总结经验，为以后同类型的对外投资业务提供客观高效的科学评估和指导。

3.对各项会计核算结果进行分析、评价、考核、奖惩，以进一步完善财务管理控制，并充分调动各级各类责任部门的积极性，建立完善投资项目各项考核指标体系和激励机制。

四、对外投资存在的问题和建议

1.对外投资在操作过程中存在着不规范。首先要严格遵守局、队对外投资的要求，要把握好投资的主动权。单位负责人要严格按投资管理流程要求执行；对外投资地勘单位投资主要为有形资产和无形资产投入，有形资产主要为固定资产、货币资金等，无形资产主要为单位资质、探矿权和单位信誉等。如何做好对外投资是地勘单位工作重点之一。

矿产投资报告篇6

一年前,从澳大利亚留学回国的杨迎春得到一个澳大利亚私募基金的工作机会:以私募基金在国内招募投资人,在海外以股权投资的形式投资金矿。

杨迎春募资的第一个金矿项目位于南非,总金额是3000万美元,以10万美元每股的方式募资。虽然没有经验,但2009年,他就完成了近1/3的任务。

“江浙的产业资金是最主要的客户。”杨迎春说,这份工作并没有想象中那么难做,“每次陪客户去南非,客户在矿山和工厂里都能看到热火朝天的景象;厚厚的评估报告都是权威机构出的;公司在当地是知名的,豪华办公楼里拥有一个整层,工作人员进进出出、忙忙碌碌;无论是从表面上看,还是客户暗地里调查,一切都是真实的。”

直到杨迎春看到另外一份报告,他才知道,一个让人哭笑不得的陷阱隐藏其中。

金矿陷阱

按照南非总公司的融资计划,这3000万美元的融资额将在集团公司中获得约12%的股权。该集团目前拥有两个较大的金矿(应当事人要求,简写为L矿和M矿);一个加工厂;以及在南非最大的绿岩带――巴伯顿带拥有的大量土地。

L矿和M矿的前景,被描写得更加激动人心:从2000年至2008年,L矿露天开采场平均每年的产量约为10000盎司,基本处于赢利状态。而M矿则“有开发数个矿井的潜力,总产量每年10万盎司。初步开发计划建立在对矿石蕴藏量的非正式预测上,总共640万吨,每吨含金量为4.65克。更宽泛的预测是总共1100万吨,含金量为5.53克/吨。(大约200万盎司)。2013年前,每年可以从L矿和M矿项目中生产10万盎司黄金。”

可在2010年初无意中获得另一份专业评估报告并再赴南非之后,杨迎春才知道自己和投资者被忽悠了。

融资项目中作为最主要资产的L矿,原来从1891年就已经开始被开采了。在M矿的地下,也早就有了大量的地下通道,“都是以前的矿主挖的,为了找到未开采到的矿脉”,杨迎春说,在募资过程中宣传的M矿,包括了一系列接近垂直的矿床,但实际去看,露出地表的氧化物矿已被开采,留下了难以继续挖掘的纵深。之前的开采者沿着矿床进行了广泛的开发,但是冶炼一直是失败的,最后才不得不转到地下找新的矿脉。”

即便如此,这个矿还是在2006年就倒闭了。在2008年的时候,矿山连同工厂的售价总共才1000万美元。

在巴伯顿带上拥有的大量土地,也让杨迎春啼笑皆非。因为在公司给他的官方资料中,明显缺少了一部分内容。

杨迎春知道的那部分是“巴伯顿带蕴藏着数百万盎司的矿床。自19世纪起,那里便开始生产黄金,而泛非(当地的主要生产商)从3个巴伯顿金矿连续每年开采10万盎司黄金。”但被刻意省略的却是:“巴伯顿带上所有的矿床都是外露的,而且都被19世纪的采矿者开采过了,自19世纪以来,这里就再也没有发现过新的金矿。”

资本游戏

唯一拥有确定产量,并且是私募投资收益主要来源的L矿,也面临着巨大的风险。“因为连续多年开采,滑石片岩已经成了矿井的主要底盘,而且滑石要远远多于片岩,哪怕是外行,也听得出这样的底盘对一个矿来说意味着什么了。”杨迎春说。

地下开采的品级较低,地面开采又遇到了巨大的安全风险,那公司为什么还要募资进行大规模开发L矿呢?

“因为要上市,”杨迎春告诉本刊记者,所谓的采矿融资背后原来是一个“资本游戏”的陷阱。

2004年这家矿业公司成立后用800万美元买下了L矿,这个已经被开采了100多年的旧矿。虽然也进行了开采,但盈利一直是“鸡肋”的性质。2008年,该公司又贷款1000万美元买下了废弃的M矿和附属的工厂,然后又以私募的形式募集了500万美元对M矿和工厂进行了翻新。

2009年,一家新的投资公司注资2000万美元,获得了公司46%的权益,其中很大一部分被用于偿还银行贷款,其余的资金,则被用于运作公司在澳大利亚证券交易所的上市。

上市成了对外募资中最有吸引力的条件。仅仅在中国的私募融资额就达3000万美元,这3000万美元占有不到12%股份。

“圈钱才是真正的目的。”杨迎春说,这家公司本身就是以资本运作为主业的。“买矿就是为了圈钱,根本就没打算采矿,就靠着这两个老旧的金矿,公司在全世界招募私募资金,而中国因为民众普遍缺乏投资经验,所以就成了募资重点。”

炒矿疯狂

这种做法,在业内被称为“炒矿”。

在国内专门从事海外买矿中介的胡明丽告诉记者,中国私营企业在海外买金矿的经历最早可以追溯到上世纪90年代,但数量非常少,在2000年之后开始逐渐增多,2005年之后,达到了第一个高潮。

2005年之后的采矿热同时也是全球趋势。按照普华永道的调查报告,2006年,全球采矿业纯利润上升64%,比2002年增长了15倍,用于公司自然增长和投资活动的现金较2005年增长了83%。

2008年~2009年,随着国内矿业整合以及黄金升值,大批私营矿主开始在国外寻找投资金矿的机会。2009年,国际金价均价达到1073美元/盎司,并一度触及1226美元/盎司,这也是有史以来金价的最高点。

“特别是金融危机之后,还有很多私营企业利用国外资金短缺的机会‘抄底’,因为觉得金矿的保值效果要强于其他种类的矿,而且,金矿对配套设施要求不高,一吨矿石可能才能提炼出几克黄金,所以也不需要像煤矿、铁矿那样修很多的公路。”宝贝国际投资集团的董事长卞洪登告诉本刊记者,另一方面,中国经济形势好于其他经济体,也使海外金矿乐意在中国寻找合作伙伴,“以前是我们自己出去找矿,现在是大批大批的机会,自己送到面前。”卞洪登十多年前开始从事矿产投资,目前在蒙古拥有1个正在开采的金矿和8个金矿勘探权。

并不是每个企业买下金矿后,都打算自行开采。“按照2008、2009年的行情,同样3000万美元的资金,如果买个矿摆在那里,建一些基础设施,然后在两三年内转手,收益起码在50%~100%以上,而如果是自己开矿,哪怕这个矿已经在生产,产量、品质都属于中上等,一年的收益也不会超过20%。”

“炒矿”逐步成为国内私营企业更加青睐的模式。

东南亚的小矿最初是“炒矿”热点,“一方面是因为投资额不大,地域上也更接近中国,另一方面,是很多买家原先没想到的,那就是东南亚的政策并不稳定,根本没法做长期的开采打算。”王广在2005年曾经买下了菲律宾的一个金矿矿山,1年后倒手出去,就再也“没敢”重回东南亚找矿。于是,第一批去东南亚吃螃蟹的买家,大部分都在矿山上建好崭新的配套设施,把开采设备堆在矿井里就开始在国内寻找新的买家。“储量报告基本都是自己做出来的,实际上,就连我们都不知道实际开采量是怎么样的,不敢采啊,万一采出来纯度低,那就真砸手里了。”

最疯狂的时候,由于去东南亚买矿的买家太多,甚至出现了互相抬价的情况。按常规计算方法,东南亚一个金矿矿山的勘探权报价模式是,按照金矿储量和开采年限计算出一年的平均值,再乘以当时黄金期货价格的10%。“但后来10%的比例,很快被抬高到了20%多,”同样从事海外买矿中介的周爱华告诉记者,“有一次,我带几个煤老板去印尼看矿,最后我自己都说,风险太高,不能买了。可买家根本都不管,抢到再说,反正几天就涨几个点,到时候再卖出去。”

危机和出路

中国矿业联合会副秘书长刘益康在接受采访时,从找矿潜力、基础地质资料多寡、矿业法规的健全程度、政府体制和政局的稳定程度、政府行政效率和腐败程度等方面,将海外买矿的风险分成了4级,其中,印尼、菲律宾、泰国被列入中低风险国家,老挝、越南则被列入了中高风险国家。

“大部分买家在买下矿山之后,才知道真正的风险在哪里。”王广告诉本刊记者,以印尼为例,该国的采矿政策在2005年之前就一直处于混乱的状态。

2001年,印尼开始实施1999年22号法,强调矿业管理的地方自治,可是,按照之前的1967矿业法,印尼的矿业模式又是中央为主,地方为辅的。法律上的冲突,导致在8年的时间里,印尼几乎没有大规模的外资项目上马。

“那时候几乎去印尼买矿的都是中国老板,因为没想过居然会有法律互相矛盾的情况。”王广说,一直到2008年年底,印尼议会才通过了新的矿业法。但新法出台的一个重要目的是增加国家在采矿业中的收入,“想续合同,就要提高权利金。这还算好了,按照新法,如果不能交出政府满意的工作计划,合同想续都难。”

而前文提到的南非,也是“一般金矿业主不敢涉足的地方”。南非目前绝大多数主要的金矿都掌握在欧美财团的手里,“很多欧美的古老家族,在南非已经经营了上百年,真正懂行的投资者都知道,能拿出来给外国人投资的,基本都是鸡头鸭脚了,所以才会有人用召集散户私募的形式募资。”周爱华告诉本刊记者。

矿产投资报告篇7

【关键词】煤矿建设；项目前期工作；特点；建议

没有前期工作就没有项目， 高质量的项目前期工作是项目成功的基础与保障，因此，我们应重视并做好项目前期工作。对于企业来讲，应认真制定公司发展规划，加强项目谋划，增加项目储备，同时加大项目前期投入。对于具体工作人员来讲，首先要弄清楚前期工作程序及内容，要做到心中有一盘棋；其次要注意处理好与政府主管部门等方面的关系，为项目创造一个良好的外部环境；再次要随时关注国家产业政策和地方政策的变化，并分析其发展趋势，及早应对；另外要注意将各项工作统筹安排、合理交叉、超前进行，以节约时间，提高效率。

一、煤矿项目前期工作步骤

煤矿项目前期工作是指煤矿从项目的机会研究到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段，是矿井建设的基础和前提。目前，煤矿项目前期工作主要内容及步骤如下：投资机会研究---获得矿业权---地质勘查矿区总体规划---矿井可行性研究---项目核准---工程建设等多个环节。

1、投资机会研究 投资机会研究是指为了寻求有价值的投资机会而对项目的有关背景、资源条件和市场状况等进行调查研究和分析预测的工作，是企业战略管理的重要内容之一，而战略管理是企业发展的灵魂，是构成企业核心竞争力的关键所在。

2、矿业权 矿业权包括探矿权和采矿权，是指国家按照一定的程序和标准赋予企业或个人，在一定区域和时间内，按照一定的标准和要求，研究、开发和利用某一种或多种矿产资源的权利。

3、地质勘查 地质勘查工作分为四个阶段：预查、普查、详查和勘探（精查）。预查是通过对工作区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。

4、矿区总体规划 矿区总体规划确定井田划分、煤矿井型和矿区内外部配套设施。煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划，经批准的矿区总体规划是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据， 单项工程建设要符合已批准的矿区总体规划要求。

5、矿井可行性研究 矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性，以勘探（精查）等地质资料为基础，委托有资质的设计单位按有关标准开展工作，编写报告，一般需取得以下有关协议或文件：政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件， 文物保护主管部门的同意文件，银行部门出具的贷款承诺函，通讯部门同意安装通讯设施的文件等。

6、工程设计与建设 工程设计是在项目做出投资决策后，根据建设工程和法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动，设计是工程建设的龙头。

二、前期工作中存在的问题

目前前期工作中遇到的最大问题是重视施工建设和生产管理、轻视前期工作。普遍认为前期工作不过是跑关系、办手续而已。具体表现有以下几点：

（1） 前期工作人员配备不足。在人员配置上采取“一兼多职、一职多能”的原则，尽可能地精减；专业技术人员配备严重不足，往往是从其它岗位上临时抽调人员办理业务或内审设计，由于临时抽调的人员不可能对各种条件下的煤矿生产工艺均十分精通，很难保证审查的质量和效果。

（2） 费用支出控制过分。无论是对地质勘探等工程方面的投入，还是前期工作人员的活动经费支出，甚至连报告、设计的编制费用均要从严控制，使得许多工作开展起来非常困难。

（3） 盲目追求进度。不顾正常的报告和设计编制周期，一味地只知道倒排工期赶进度，造成报告和设计的编制质量难以保证。

正是由于轻视前期工作，从而带来了一系列问题：

一是项目投资失误率居高不下。据国家统计局《中国固定资产投资统计年鉴》统计分析，1958 年至2001 年我国投资项目失误率接近50%； 项目建设长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，其主要原因就是不重视前期工作，前期工作不深不细，质量不高。

二是基本建设与前期工作脱节。具体表现就是项目建设不按照前期工作中审查通过的设计方案施工，这种现象目前比较普遍。一方面是因为地质勘探不深入细致，资料分析不透彻，现场实际揭露的情况与设计出入较大，不得不进行设计变更；另一方面则是业主更喜欢采用自己熟悉的技术方案和生产工艺，自行其是，根本不拿前期工作成果当回事。

三、对做好前期工作的建议

1、切实重视前期工作 要与时俱进，坚持科学发展观，充分认识到前期工作对控制项目投资的重要作用。据国外专家统计，施工阶段对项目投资影响的比例为5～15%，招标阶段对项目投资的影响比例约10～20%，设计阶段对项目投资的影响比例约为30%左右，而决策阶段对项目投资影响的比例则达到50% 以上。也就是说，前期工作阶段对项目投资控制影响力度达80%左右。目前许多企业并没有认识到前期工作对控制投资的重要作用，片面认为控制投资的重点在施工建设阶段，把主要精力放在施工管理上，这是一种本末倒置的做法，必须予以改正。

2、严格按照程序开展工作 矿井的可研报告和项目申请报告一经核准，基本上就决定了该项目的技术面貌、建设原则及实施效果。

初步设计则是对系统各环节的工艺、技术难点和设备选型等进一步细化、优化和落实，没有特殊原因不得随意改变“工程咨询”成果确定的主要技术原则和技术方案。审查通过的初步设计和安全设施设计是项目竣工验收的依据。由此可见，前期工作是施工建设的前提、基础和依据，绝不是走形式，也不是仅仅办批文。

3、组建专职的前期工作队伍 由于项目前期工作复杂多变、周期长，仅靠临时抽调人员，是很难做好项目前期工作的，必须组建专职的前期工作班子和队伍。配置管理、技术、经济等各方面专业人才组成专门班子，具体负责组织开展前期工作。班子成员要明确分工，各司其责，并保持队伍的相对稳定。

4、加强对前期工作的专题研究 虽然前期工作阶段对项目投资控制影响力度达80%左右，但国内对前期工作的专题研究开展的并不是很好。笔者由于工作岗位的局限，掌握的也只是片面的个案资料，未必有代表性。建议有条件的专家、学者或工作人员开展前期工作专题研究，深入细致地统计分析前期工作对项目建设的影响，全面系统地研究国内前期工作现状、存在的问题及改进措施。

四、结束语

建设项目前期工作是从项目决策到开工建设前的各项工作。其工作质量直接影响到目标的实现，影响到项目建成后的效益发挥。因此，对前期工作进行全面分析研究是非常必要的。

参考文献

[1]龙江英.政府投资工程项目可行性研究阶段的管理[J].煤炭工程，2007，（ 7） ： 116-119.

矿产投资报告篇8

1月26日，天山纺织了《发行股份购买资金暨关联交易的报告书》，与此同时也了关于报告书的修订对比公告，值得注意的是，虽然收购标的资产西拓矿业75%的评估值有所下调，但此次定增价格仍保持2010重组方案的基准5.66元，此番已是公司近三年来第三次宣布重组方案，而此前两次皆因同时伴有二级市场的股价异动，也因此质疑其借重组之机炒作，此番真情还是假意，也引起了不小的争议。同时，值得注意的是此前处于在建矿产现已投产，但实际盈利能力却与此前预计相差甚远，且因采矿权有限期限对持续盈利能力的影响，使得本次重组依然变数重重。

再重组疑为炒作

根据天山纺织公告显示，对于标的资产西拓矿业75%的股权评估值由此前的6.29亿元下调为5.89亿元，资产增值金额为4.37亿元，溢价率为287.83%，但因定增价格仍沿用2010年的定价标准即5.66元，与此对应拟向新疆凯迪矿业投资股份有限公司、青海雪驰科技技术有限公司发行的股份也相应下调为总计1.04亿股。

这是自2010年第一次推出重组方案以来，天山纺织第三次修改方案。此前两次方案未能通过究其原因，主要受阻于资产盈利能力存在不确定性以及畸高的溢价率，但是此次重组方案似乎换汤不换药，根本症结并未解决，因此也再次被质疑为重组炒作。

在此之前，天山纺织的重组风波已历经二起二落，每一次都伴随着股价的异常变动。

2010年6月天山纺织第一次推出重组方案，接下来的半年时间股价一路走高，不断创出阶段新高，在经历几个涨停板一度股价从7元附近涨至17元左右，截止2011年3月31日区间涨幅达136.38%。

2011年3月31日公司公告称，公司公告上述重组方案证监会不予核准，主要是由于标的资产正常生产经营面临较大不确定性风险。伴随而来的则是二级市场走势大幅回落，股价从17元下跌至12元附近。

不过，在遭否决两个月后天山纺织又重启重大资产重组，再度提出增发收购西拓矿业股权的预案，股价再次应声上涨。

虽然新方案将收购标的的资产估值略有调整，从之前的6.96亿元调降为6.29亿元，不过前景并不乐观。2011年11月26日，天山纺织公告，公司收到证监会《反馈通知》，但是无法在规定时间内完成回复材料。公司表示主要是拟注入矿山全面进入正式试生产阶段尚需时间，未来经营盈利水平也存在变数。自该公告后，天山纺织股价再次经历悬崖式下跌，股价也一度再次回归到7元附近。

正是基于此前几番股价异动，此次重组方案换汤不换药，也因此再度被质疑为重组炒作。但市场或已审美疲劳，该方案推出后股价异动并不明显。

矿产盈利能力存疑

那么天山纺织为什么有信心推出这样一份重组方案，此次重组是真心还是假意、前景如何？记者多次致电该公司，却始终未得到回复。一位长期研究该公司的业内人士猜测：“很可能是因为西拓矿业取得相关执照且已正式投产”。

公开资料显示，西拓矿业目前在哈密黄土坡矿区拥有2 个面积合计约70.24平方公里的铜多金属矿探矿权及1个面积为2.021平方公里的采矿权，即黄土坡矿区I矿段铜锌矿采矿权。最新资料显示矿山于2012 年1月底进入正式全面试生产阶段。2012 年11月，矿山已经取得正常生产经营所需的项目立项、环保验收批复、排污许可证、安全生产许可证等相关批准和资质证照，并正式投产。

记者通过查阅重组报告书，其中天山纺织在重组变化中提到“交易标的的主要资产黄土坡矿山已于2012 年11月正式投产，业务前景趋于明朗”。天山纺织对于该项资产的乐观预期不言而喻，但是显然，这一观点并未得到机构的认同，有券商针对该项资产的调研报告指出“10月11日到11月20日矿山持续采出原矿试生产，黄土坡矿区1段铜锌矿建设情况显示，铜精粉平均铜品位基本达到了初步设计要求的水平，但是回收率尚未达到初步设计要求，根据近期的公告，到12年10月10日，选矿厂累计产出可用于对外销售的铜精粉和锌精粉分别为2000吨、1700吨，预计2012年矿山盈利情况难以达到2011年公告的计划。”

一直以来，对于标的资产西拓矿业的盈利能力市场心存疑虑，此前重组方案的评估报告中对该处矿业资产勾勒出美好的前景是，预计西拓矿业2012年实现净利润7793万元，2013年-2035年的年净利润均超过1亿元。但是在2008年-2011年悉数亏损的背景下，该盈利预测备受质疑，目前来看市场的担心并非杞人忧天，根据最新资料显示，截止10月31日西拓矿业仍在延续亏损的局面，亏损额达到270.88万元，可以预见即使11月、12月实现盈利全年业绩情况与预期目标仍差之千里。

但是，盈利能力或许仅仅是问题的冰山一角，“即使矿产资源盈利能力达标，但是因采矿权有效期的限制，何时能收回溢价金额仍存在很多变数”上述分析人士认为。

矿产投资报告篇9

它在“死”而复生矿井中巧取，同时决绝地抛弃资源枯竭的矿井—在暴露在公众视线之前，这家老煤企内部所经历的资本整合，是我们这个转型时代特具的生存技巧。

破产矿井“死”而复生

翻看地图，淮北矿业（指淮北矿业集团有限公司，拟上市的淮北矿业股份有限公司为其控股公司）已非“淮北”的矿业，它的触角已越过淮北，向南至宿州，向西南至亳州。而在淮北市周边，密布着上世纪五六十年代启动的矿井，其资源业已陆续枯竭。淮北市也被国家列为资源枯竭型城市。位于淮北市濉溪县韩村镇境内的临焕煤矿，有着一段鲜为人知的“破产”历程。

临焕煤矿是淮北矿业的老矿井，该矿于1985年投产，2007年5月，临焕煤矿因“资源枯竭”而宣布进入政策性破产。

所谓政策性破产，淮北矿业总经济师孙方的解释是：金融性债务由财政部承担，矿井所剩的资源、设备等资产得以保留，由财政部支付职工们的身份置换金。破产后，职工解除与国家的劳动关系，以身份置换金入股，淮北矿业以资源和设备入股，成立新公司，自主经营，自负盈亏。

“破产”后的临焕煤矿没什么异样，职工们进行所谓“生产自救”。2008年8月，临焕煤矿生产自救工作结束。当年9月1日，淮北临焕煤电有限公司（下称“临焕煤电”）成立，注册资本3.02亿元（省略小数点后数字，下同），淮北矿业集团收购其生产性资产，持有52.7%股份，矿长韩流等32人股东代表共持有47.3%的股份。

2008年7月，安徽省国土资源厅（皖国土资函【2008】1015号）文件显示：“目前进行两单位（指临焕煤矿与淮北矿业下属的海孜煤矿）的采矿权价款评估工作，待评估完成后，依法办理采矿许可证的变更手续，两矿持有的原采矿许可证持续有效。”

上述文件至少表明：在破产程序进行中，临焕煤矿还有煤矿资源，还可以进行开采。

孙方还表示：“破产后本身还有些资源，我们又重新勘探，发现了新的资源。”此说法有些牵强。临焕煤矿2001年核发的采矿许可证显示，矿区面积49.66平方公里，以每年120万吨的规模，尚可服务期限30年，至2031年有效。2009年，淮北矿业还与安徽省国土厅签订了协议，向其缴纳临焕煤矿所辖的1.6亿元采矿权价款。

破产程序中资产评估基准日应是2007年5月，到破产程序走完、新公司成立的2008年8月，这些资源的权属依然有效。煤矿资源有无明确计算到资产中，便是一大疑问。

目前的临焕煤矿，依然是淮北矿业的主力矿井，其年核定产能240万吨精煤，探明保有储量34042.13万吨，剩余服务年限46.4年。与1997年投产新矿—孙疃矿（300万吨/年）服务年限相当，后者是51.8年。

而2010年底，淮北矿业股份有限公司（由淮北矿业的煤炭产业注入设立）收购临焕煤电的经营性资产，相关资产评估报告显示，临焕煤电经营性净资产的账面值为3.43亿元，而转让的协议价格为5.77亿元，溢价达2.33亿元。

“为避免同业竞争，所以股份公司收购了临焕煤电的资产，这也是证监会的要求。”孙方告诉记者。关于溢价问题，孙方称这个溢价并不高，因煤矿企业有独特的财务核算制度，有些实物资产在账面上无法显示，比如维检费用等项。

与临焕煤矿临近的海孜煤矿，也因“资源枯竭”而破产，新公司—淮北海孜煤电有限公司（下称“海孜煤电”）成立后，股东代表持股近40%。但“破产”后，却又奇迹般地复生，并以溢价2亿元以上的价格出售给淮北矿业股份有限公司。目前，海孜煤矿设计产能150万吨，服务年限27.18年。

临焕煤电和海孜煤电都有不少的职工股，而出售所得，必然牵涉到分配问题，自然引发人们关于“套现”的猜测。孙方称套现并不存在。“这个钱并没有分下去。”

但海孜煤矿一位管理人员否认了孙方的说法，出售经营性资产所得的资金，已交给淮北矿业集团投资有限公司做新的投资。记者调查，该公司实际注册资本13亿元，正在内蒙古鄂尔多斯洽谈购买新的煤矿资源。

该公司的工商档案显示：目前13亿元的注册资本中，淮北矿业集团有限公司占80%，安徽国华投资有限公司（淮北市地方民企）占20%，淮北矿业集团有限公司投资10.4亿元左右。据上述海孜煤矿管理人士所称，出售资产后职工所得的那部分（指临焕和海孜两家，约5亿元以上），应该包括在这10.4亿元之中。

淮北市政府的一位官员表示，由于淮北矿业是省属企业，政策性破产工作“都是省里做的”。由安徽省经济与信息化委员会关闭与破产办公室负责牵头。

而安徽经济与信息化委员会的相关负责人曾向记者坦言：“（破产工作）是属地管理，我在合肥，我不可能天天跑到那边去，看它有没有……”

十年破产路

据记者了解，在上世纪90年代煤炭行情低迷时，集团所属各矿井均兴办非煤产业以图增收，分布在煤矿机电装备制修、建筑建材、轻工化工、商贸旅游等多个行业，从业人数达1万多人。1999年以后，集团开始将上述企业，包括其所属学校、医院（划归地方政府）等资产逐步予以剥离。

2007年，上述企业组建安徽淮海实业集团，直接归口安徽省国资委管理，由此，集团又甩掉了一大包袱。而这些产业的整合、管理尚存问题，淮海实业集团官方网站显示，安徽省国资委曾派员到该企业整肃管理层克扣工人工资一事。

孙方介绍，淮北矿业目前有22个生产矿井。而在最近这10年间，闸河矿区（指上述老矿区）等8个矿实施政策性破产。破产后，有2个矿已彻底闭坑，剩余6个矿还在维持生产。

早在2005年，国务院就规定国有企业政策性破产工作最迟于2008年底结束。淮北矿业的政策性破产，却一直持续到2010年。当年底，朔里煤矿、石台煤矿、岱河煤矿同时完成破产程序，挂牌成立新公司。

上述安徽省经济与信息化委员会的负责人向记者介绍，上述三个矿的政策性破产，是2010年报上去的。“国家早就收尾了，（淮北矿业的政策性破产）国家已经定下来了，接下来的问题是怎么把它落实。”至于违反国家既定政策，延宕两年之久，该负责人未作解释。

相对于“真正”资源枯竭的矿井，淮北矿业的做法是尽可能地“吃干榨净”，这或许是实施破产一再拖延的主因。

朔里矿1971年投产，有职工4000多人，可采资源量仅剩下200万吨左右，按目前产能，两年就采完了。石台矿可采储量不足600万吨，4年内可采完。岱河矿亦类似。

上世纪90年代后期，淮北矿业在宿州、亳州等地陆续建成一些新矿井。淮北矿业大约每年有2000人的老矿井工人进入新矿井工作。而留下来的人，只有自寻生路。

朔里矿伴生有丰富的高岭土资源，目前已有一家高岭土生产企业，员工500人，“但是高岭土毕竟不是我们的主业，我们不熟练。”朔里矿办公室主任张矿告诉记者，至于将来能否安置下近4000人的职工（破产后的职工总数）。原张庄矿2004年破产后，组建淮北双龙矿业有限公司。该公司党委书记李洁介绍，未来8—10年内，煤炭资源也将采完，在岗职工2200多人。“将来出去到外地煤矿搞劳务承包，现在山西、陕西、内蒙古的矿井不都是这么做的吗？”李洁向记者介绍未来的出路。

而早在2001年，集团便成立淮北矿业股份公司，将其煤矿（不含破产矿井）、洗煤、炼焦等优质资产全部注入其中，2009年，股份公司正式挂牌。“煤炭主业（指股份公司）整体上市，集团基本上没有直接经营的产业，成为一个控股公司。”孙方告诉记者。

走过漫长的十年破产、剥离之路，将劣质资产推向社会以后，造就了资产状况良好的淮北矿业股份。

据其财务报表显示：2010年，淮北矿业股份资产350亿元，负债174亿元；集团资产608亿元（包括其新获得的内蒙古、陕北等煤矿开采权），负债429亿元。2009-2011年，淮北矿业净利分别为7.32亿元、16.78亿元、19.94亿元，2010年和2011年的增长率为151.60%、32.69%。

孙方介绍，2011年是政策性破产的最后年限，以后的破产矿井“得集团自己背了”。未来的10年，老矿区的6对矿井，还将有4对矿井陆续枯竭。

高昂的管理费用

孙方介绍，除闸河矿区剩下的6对矿井外，淮北矿业近十多年来，在宿州矿区新开4对，涡阳矿区（亳州下辖县）4对，临焕矿区8对，共22对矿井。

就目前投产的矿井而言，无论新矿还是老矿，淮北地区的地质结构复杂，煤矿的所有自然灾害一应俱全，造成开采成本较高。“往下去，瓦斯比较大，再往下去，地温高。”集团采煤科工作人员向记者介绍。

位于临焕矿区东北部的杨柳煤矿，是2006年开发的新矿井，设计产能180万吨/年，于2010年底投入试生产，该矿2011年的预定产量是110万吨。

2011年7月，该矿产煤14万吨，进入8月以来，井下瓦斯突然严重超标。即使当年8月份未限产，因为成本的压力，杨柳煤矿仍然资金紧张。该矿入井口处的宣传栏显示：年初的工资预算缺口5000万元。

“杨柳矿是亏损的。”孙方解释，“它本来可以直接采煤的，这个月（指8月份）先抽瓦斯了，劳动效率降低一半儿，产量降低一半儿，我们给它核定了生产任务和指标，但必须进行产量调整，对它增加安全投入，一正一反，加大了成本，降低了利润。”

基于上述各项成本压力，淮北矿业的资产负债率较高。

2009-2011年，淮北矿业合并报表的资产负债率为56.72%、65.70%、72.02%。Wind数据显示，截至2011年9月30日，同行业上市公司阳泉煤业、平煤股份、西山煤电的资产负债率分别是51.27%、40.51%、52.96%，普遍低于淮北矿业。淮北矿业在招股说明书中称，承继新收购矿井的25.44亿元建设贷款导致负债增多，重组改制中离退休、内退和伤亡职工遗属等福利义务，导致资产负债率过高。

除开采成本高、历史因素包袱重等先天性的因素外，这家老煤企高昂的管理费用也值得关注，而与之相伴的，是职工们相对较低的工资。

淮北矿业新建的杨柳煤矿基建一区一队的工资表显示，大部分工人的月工资在3000-5000元之间徘徊。一位从石台煤矿调来的掘进工人告诉记者，他的工龄有15年，每月的收入3600—3800元。

淮北矿业股份公司的财务报表显示：2010年，产品销售收入为172亿元，而管理费用竟高达35亿元。2009年，其主营业务收入129亿元，管理费用30亿元；2008年主营业务收入145亿元，管理费用27亿元。2007年主营业务收入99亿元，管理费用22亿元。这22亿元中，包括业务招待费2031万元，研究与开发费1700万元。

据此计算，2007-2009年，淮北矿业的管理费用率一直在20%以上。比较其他的上市煤炭企业，淮北矿业的成绩很差。

2006年登陆A股的平煤股份，其2006年业务总收入81亿元，管理费用为6.9亿元，粗算其管理费用率为8.5%。2007年，其业务总收入110亿元，管理费用7.2亿元，粗算其管理费用率6.5%。

1998年登陆A股的兖州煤业，其1998年主营业务收入43亿元，管理费用4.9亿元，1999年，主营业务收入40亿元，管理费用5.43亿元，粗算其管理费用分别为11.4%、13.3%。

管理费用，无非就是管理层的办公、培训、招待等费用，以及一些无法直接计入成本的“另类”开支。淮北矿业股份公司的管理费用如此之高，与其较低的工资水平形成巨大反差，此现象无法不引人关注。

矿产投资报告篇10

第一条为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发、利用和保护工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国家有关行政法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内勘查、开采矿产资源，必须遵守本办法。

第三条矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。各级人民政府必须加强对本行政区域内矿产资源的保护工作，禁止任何组织和个人侵占、破坏矿产资源。

第四条全省矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的方针。省地质矿产主管部门根据全国矿产资源规划组织有关部门编制省矿产资源地区开发规划，报省人民政府批准后实施。

第五条勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行勘查除外。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。禁止无证勘查、无证开采矿产资源。

第六条探矿权和采矿权的有偿取得和转让，按照国家规定执行。开采矿产资源，必须按照国家和本省有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第七条省地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省其他有关部门协助省地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。市（地）、县（市、区）人民政府负责地质矿产管理工作的部门（以下称“地质矿产管理部门”）主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作，其他有关部门协助同级地质矿产管理部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

第八条鼓励国内外投资者依照国家规定在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源，保障投资者的合法权益不受侵犯。

第九条任何单位和个人对侵占、破坏矿产资源及其他违反矿产资源管理法律、法规的行为，有权进行检举、控告。

第二章矿产资源的勘查

第十条矿产资源的勘查登记管理，按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。

第十一条省地质矿产主管部门按照规定权限和国务院地质矿产主管部门的授权，负责本省行政区域内的矿产资源勘查登记管理工作。

第十二条企事业单位、其他经济组织和个人均可按国家规定出资勘查矿产资源。勘查项目出资人为探矿权申请人。国家出资的，由国家委托勘查的单位为探矿权申请人；合资、合作勘查矿产资源的，由合同约定探矿权申请人。

第十三条探矿权申请人经登记批准，领取勘查许可证，成为探矿权人。

第十四条从事矿产资源勘查作业的单位应当具有国家或省地质矿产主管部门颁发的勘查资格证书。探矿权申请人具有勘查资格证书的，可以自行勘查矿产资源；探矿权申请人不具有勘查资格证书的，应当委托具有勘查资格证书的单位勘查。

第十五条探矿权人应当按照国家规定完成最低勘查投入，并应将每年的勘查投入、勘查工作进展情况报送省地质矿产主管部门、抄送当地地质矿产管理部门。探矿权人不得擅自扩大勘查作业区范围，不得擅自进行采矿活动。

第十六条在取得探矿权的勘查作业区范围内不得设置新的探矿权和采矿权。在探矿权设置的区块范围内，已设置的采矿权仍然有效。

第十七条探矿权人完成勘查项目后，应当编写地质勘查报告。供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查储量报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查储量报告，由省矿产储量审批机构审批。矿产储量审批机构收到勘查储量报告后，应在3个月内作出批复。

第十八条探矿权人应按照国家有关规定向国家和省地质资料管理机构汇交其地质勘查成果档案资料。地质勘查报告和其他有价值的勘查资料，按照国家有关规定实行有偿使用。

第三章矿产资源的开采

第十九条开采矿产资源，应当依法申请登记，经批准领取采矿许可证，取得采矿权。采矿权申请人申请办理采矿登记事宜，应按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》执行。县级以下地质矿产管理部门是采矿登记的管理机关。

第二十条开采下列矿产资源的，由省地质矿产〔行政〕主管部门审批，并颁发采矿许可证：（一）《矿产资源法》第十六条第一款、第二款规定以外的，其可供开采矿产的储量规模为中型的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（三）矿区范围跨市地行政区域的矿产资源。

第二十一条开采下列矿产资源的，由市（地）地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证：（一）开采本办法第二十条规定以外的，其可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源；（二）省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（三）矿区范围跨县（市、区）行政区域的矿产资源。

第二十二条开采本办法第二十条、第二十一条规定以外的零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县（市、区）地质矿产［行政主］管理部门审批，并颁发采矿许可证。

第二十三条小型和零星分散的矿产储量规模的划分标准，由省矿产储量审批机构规定。

第二十四条个体经批准可以采挖零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。允许个体采挖的零星分散矿产资源的标准和矿种，由省地质矿产主管部门公布。个人生活自用采挖少量砂、石、粘土不办理采矿登记手续。

第二十五条市（地）、县（市、区）地质矿产管理部门发放采矿许可证的情况，由市（地）地质矿产管理部门定期汇总向省地质矿产主管部门备案。

第二十六条严禁国家机关和参照实行国家公务员制度的单位及其工作人员以各种方式办矿或参与办矿牟取利益。

第二十七条采矿权申请人申请开采第二十条、第二十一条规定的矿产资源，在提出采矿权申请前，应当持合法取得的经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。申请的矿区范围无争议的，地质矿产管理部门应在30日内根据矿山建设规模与矿床储量相适应的原则，划定矿区范围。需要申请立项、设立矿山企业的，应当根据划定的矿区范围，按照国家规定办理有关手续。

第二十八条矿区范围划定后，地质矿产管理部门在该区域内不再受理新的申请，并对采矿权申请人保留一定的期限。矿区范围保留期：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。申请人逾期不申办采矿登记的，视为自动放弃。

第二十九条申请个体采矿的，采矿权申请人应持申请书和符合要求的矿区范围图、相应的地质资料、矿产资源开采利用方案、资质条件证明、安全生产条件和环境保护方案，直接到当地县级地质矿产管理部门申请登记，办理采矿许可证。

第三十条上级地质矿产管理部门，接到采矿登记申请后，应当了解申请的矿区范围内的探矿权、采矿权的设置情况，并征求下级地质矿产管理部门的意见。

第三十一条采矿权申请人采取欺骗手段领取的采矿许可证无效，由原颁发采矿许可证的机关予以撤销。地质矿产管理部门、超越规定颁发的采矿许可证无效，由上级地质矿产管理部门予以撤销。

第三十二条采矿权申请人办理采矿登记手续，应按国家规定缴纳登记费。

第三十三条采矿权申请人办理采矿登记后，由矿区所在地的县级地质矿产管理部门按照颁发采矿许可证的机关或其委托机关出具的书面通知和矿区范围图，具体标定矿区范围，予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或设置地面标志。

第四章探矿权采矿权的转让

第三十四条探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权以出售、作价出资等方式转让。已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以以出售、作价出资等方式转让。探矿权、采矿权的转让，按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》执行。

第三十五条国有、集体矿山企业出售、转让探矿权、采矿权，或者以租赁经营方式、承包经营方式开采矿产资源的，应当采用招标方式进行。在采矿许可证确定的矿区范围内不得租赁、承包给两个或两个以上主体经营。大型矿山企业对自己矿区范围内的边缘零星矿产，采用租赁、承包经营方式开采的除外。

第三十六条采矿权人采用租赁经营方式、承包经营方式开采矿产资源的，应当签订书面协议。租赁经营合同、承包经营合同签订后，报颁发采矿许可证的地质矿产管理部门批准。地质矿产管理部门应在30日内作出批复。租赁经营合同、承包经营合同自批准之日起生效。未经批准采矿权人采用租赁经营方式，承包经营方式开采矿产资源的，视为擅自转让采矿权。

第三十七条承包人、承租人应当按照法律、法规规定开采矿产资源，违反规定的，应当承担相应的法律责任。承包人、承租人不得转包、转租。

第三十八条采用租赁经营方式、承包经营方式开采矿产资源的，应当具备下列条件：（一）在采矿许可证的有效期限内；（二）采矿权属无争议；（三）承租人、承包人有与所开采的矿种和采矿规模相应的资金、技术条件；（四）采矿权人投入采矿生产满一年；（五）法律、法规规定的其他条件。

第三十九条采矿权抵押应签订抵押合同，抵押合同双方当事人应当持采矿许可证和抵押合同，向原颁发采矿许可证的地质矿产管理部门办理采矿权抵押登记手续。抵押合同自登记之日起生效。采矿权抵押时，其矿区范围内的采矿设施应当随之抵押。

第四十条抵押合同变更、解除、终止的，抵押双方当事人应当在事实发生之日起10日内，书面报告原抵押登记机关。

第五章矿产资源勘查开采的监督管理

第四十一条勘查、开采矿产资源，应接受地质矿产管理部门的监督管理。地质矿产管理部门调查了解勘查投入、勘查工作进展情况或对本辖区内矿山企业和个体采矿开采矿产资源的情况进行监督检查时，探矿权人或采矿权人应当如实报告并按规定提供有关资料，不得拒绝检查、虚报或瞒报，不得设置障碍。探矿权人、采矿权人应当按照国家统计法规的有关规定，填报统计资料，按时将矿产资源勘查或开发利用情况年度统计报表报送当地地质矿产管理部门。

第四十二条采矿权人应将新增的矿产储量报地质矿产管理部门核准。采矿权人对矿产储量非正常消耗，应当提出注销报告，按规定报省地质矿产主管部门会同省矿产储量审批机构批准。未经批准，矿山企业不得核减矿产储量。

第四十三条开采矿产资源，应当符合下列要求：（一）按照经批准的矿产资源开发利用方案和设计要求施工；（二）采用合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺；（三）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求，或符合地质矿产管理部门核准的标准，不得采富弃贫，擅自丢弃矿体；（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。

第四十四条勘查、开采矿产资源，必须遵守有关环境保护、矿山安全的法律、法规，防止污染环境和事故发生。探矿权人、采矿权人应对污染和破坏的矿山环境进行治理恢复，给他人造成损害的，应当赔偿损失，并采取必要的补救措施。矿石、废碴、尾矿应当按批准的设计要求堆放，保证边坡稳定。禁止在行洪的沟壑、滩地、岸坡堆放或贮存矿石、废碴和尾矿。禁止开采或毁坏预留的安全矿柱或岩柱。禁止采用污染严重、耗能高、浪费资源、安全隐患多的方法生产、加工矿产品。

第四十五条耕地、草地、林地、水土保持设施因采矿受到破坏的，采矿单位或个人应因地制宜地采取回填复垦、植树种草等措施；给他人的生产、生活造成损失的，按照有关法律、法规规定负责整治、给予相应的赔偿。

第四十六条矿山企业在矿井、中段、采区或整个矿区采矿终止时，必须按照国家有关规定及时闭坑。矿山企业〔在矿井、中段或采区闭坑时，〕必须在闭坑前〔3个月〕向颁发采矿许可证的机关或其委托机关提交闭坑报告，经审查批准后方可闭坑。

第四十七条在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路、重要公路和各种大型建筑物或建筑群之前，建设单位必须向省地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。建设项目压覆矿床的，其建设项目设计任务书在报批时，应当附有地质矿产管理部门关于建设项目压矿情况的审查意见。

第四十八条省地质矿产主管部门根据需要，可以向重点矿山企业或矿山企业集中的地区派出矿产督察员，对矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的情况进行监督检查。

第四十九条属于国务院和省人民政府规定由指定单位统一收购的矿产品，必须交售给指定单位。其他任何单位和个人不得收购，开采者不得私自销售。

第五十条上级地质矿产管理部门对下级地质矿产管理部门违法或者不适当的行政管理行为，有权予以改变或者撤销。

第五十一条培育和发展矿产资源中介服务组织。中介服务组织经省地质矿产主管部门确认资格，可以开展矿产资源咨询、、评估、技术服务等业务。

第六章法律责任

第五十二条违反本办法规定的矿产资源勘查、开采行为，《矿产资源法》及有关法律、法规已经作出处罚规定的，依照其规定予以处罚。

第五十三条将探矿权、采矿权倒卖牟利的，员销其勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以一万元以上十万元以下的罚款。

第五十四条未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之五十以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之三十以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。有本条第一、二款行为，没有违法所得的，处以一万元以上十万元以下罚款。

第五十五条未经批准，采矿权人自行核减矿产储量的，由地质矿产管理部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第五十六条不按规定闭坑的，责令其限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，吊销采矿许可证。

第五十七条国家机关和参照实行国家公务员制度的单位及其工作人员以各种方式办矿或参与办矿牟取利益的，责令改正，没收其投资及违法所得，由其主管机关或监察机关对主要负责人和直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条本办法第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条规定的行政处罚，由县级以上地质矿产管理部门按照各自的职权决定。

第五十九条依照本办法应当给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级地质矿产管理部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。