乡镇森林防火存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇乡镇森林防火存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电9号）、-市护指-号精神和安委-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署，原创我局安排森林警察大队共出动车辆台次，警力人次，从-月日至-月日，对全县的森林防火工作进行了全面的检查，现将检查情况报告如下：

一、检查的内容

针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。

二、采取的方法

一是查软件资料；二是抽查；三是到基层了解情况。

三、检查的情况

各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：

一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。

二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。

三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。

四是根据辖区实际制定了防火预案。

五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员人，其中国有林区人，集体林区人。

六是防火工作有安排、部署、总结。

七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。

八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个人，义务扑火队（应急分队）个，共人。

九是坚持三不放过原则。对今年以来发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。

四、存在的主要问题

虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县－月共发生火警次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。

一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。

二是宣传不到位，还存在死角。

三是各别单位责任不落实，工作流于形势。

四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。

五是防火值班坚持的不够，漏岗的现象时有发生。

六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。

七是群众的防火意识不强。

对以上存在的问题，我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。

五、对策和措施

一是加大森林防火宣传力度，提高全民的防火意识。

二是加大检查监督力度，发现隐患及时发整改通知书，并限期整改到位。

三是对工作不负责任的单位和个人，在全县进行通报或曝光。

四是解决防火经费。森林防火经费应纳入财政预算，用于森林防火的基础设施建设，提高预防和扑救火灾的能力。

篇2

二、防控主要措施

今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。

1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。

2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。

3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5 万份。

4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。

6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。

7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。

8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。

三、存在的问题和原因

㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。

㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。

㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。

㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。

㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。

四、下一步工作措施

㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。

㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。

㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。

㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。

㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。

㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。

㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。

㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。

㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。

(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。

篇3

入冬以来，我县持续干旱少雨（雪），森林火险等级居高不下，加之春节临近，林农炼山、农事用火增加，燃放烟花爆竹、祭奠扫墓等活动急剧增多，火源管理难度加大，森林防火形势十分严峻。近日，白王杨赵村、口镇口镇村的退耕还林地相继发生荒火，对我县森林资源安全造成了严重威胁。为了切实做好2009年春节期间森林防火工作，现就有关事项通知如下：

一、认清当前形势，对森林防火工作进行再动员、再部署、再落实

各乡镇要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，进一步深化对做好森林防火工作极端重要性的认识，进一步落实各乡镇全面负责本辖区森林防火工作，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人的森林防火行政领导负责制。主要领导要亲自安排部署春节期间的森林防火工作，层层明确森林防火责任，逐级签订责任状，完善考核标准，加强督促检查，严格奖惩措施，严肃责任追究，切实把森林防火的各项工作抓紧抓实抓好。

二、加强野外火源管控，严防森林火灾发生

各乡镇和各有关部门要把火源管理作为防火工作的第一任务，认真组织开展森林防火工作检查和火险隐患大排查，对存在的问题进行彻底整改，切实消除一切火灾隐患。对退耕还林地内的杂草、枯枝要组织群众有计划地进行清理。对林缘、林内生产用火，要严格按有关规定进行审批，及时纠正随意用火行为，确保在有防范措施的条件下用火。要加大依法治火力度，严厉处罚违规用火人员，依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任。

三、广泛开展宣传教育，营造全民防火氛围

各乡镇和各有关部门要有针对性地加大对科学防火、安全扑火的宣传教育力度。开展形式多样的防火宣传教育，特别是北部沿山五乡镇要结合实际情况，充分利用宣传车、标语、警示牌、手机短信等形式进行森林防火宣传教育，切实做到宣传到户、发动到人，进一步增强全民安全防火、扑火意识，营造浓厚的森林防火氛围。

四、高度戒备，认真做好扑救森林火灾准备

各乡镇和县农林局要加强森林防火队训练，强化值班，高火险地区、高火险时段要靠前驻防，一旦发生火情，快速出击，速战速决，确保“打早、打小、打了”。

五、完善预案，全面提升森林火灾应急处置能力

各乡镇和各有关部门要结合当前森林火险形势，按照《*县处置重、特大森林火灾应急预案》[*政办发（20*）75号]修订完善应急预案，健全森林防火分级响应机制。北部沿山五乡镇要补足扑火装备物资，维修完善防火基础设施，切实按照职责分工和相关预案做好应对处置重特大森林火灾的准备工作。

篇4

1、狠抓森林防火知识的宣传培训，提高全民的森林防火意识。一是制作发放森林防火户主通知书1.5万份发放到乡镇、村、组、农户;二是制作森林防火宣传横幅标语30条，发至两乡一镇一场，重点林区、路口、山头、地块悬挂;三是刷新永久性宣传碑牌29块;四是在主要路口、山头、地块书写临时性宣传标语1981条;五是制作国务院新修定颁布的《森林防火条例》dvd光盘26盒发放到乡、镇、村进行广泛的宣传;六是发放省、市森林防火命令200份，在全县范围内进行张贴;七是发放森林防火知识问答读本100本，供乡、村组宣传学习培训。八是拟写森林防火公开信1200份，提醒告诫村民，增强防火意识。

2、进一步修定完善森林防火预案。全县已修定完善应急预案5份。其中：县级森林防火预案1份;乡镇、场森林防火预案4份。

3、为认真搞好森林防火知识的培训。县政府安排防火培训经费2万元，及时实施开展森林防火知识培训，到目前为止，县、乡、村三级开展森林防火知识培训24场次，培训乡、村、组基层领导干部，林业系统干部职工681人。

4、狠抓森林防火责任制的落实，严格执行森林防火行政首长负责制。县、乡、村三级层层落实责任，签订森林防火目标管理责任书24份。其中，县级3份，乡级21份。

5、认真落实森林防火“五个百分之百”。一是全县已落实签订森林防火目标管理户主责任书13370份，实现了森林防火目标责任制到农户100%的管理。二是对全县痴呆、聋哑、精神病人、森林防火无行为能力人员建卡登记造册管理223人，落实了100%的监护管理人。三是对重点林区坟主进行清理，对林区坟主100%的进行登记造册管理202冢。四是对进入林区人员进行实名登记，100%的落实防火责任。五是对违规用火行为和森林火灾肇事者，严格按照“四个不放过”的原则进行查处，对已发生的森林火灾和野外违反规定用火行为已全部查处，查处率为100%。

6、狠抓“关键时段”的火源管理。“元旦、春节、清明、五一”节期间，县、乡、村三级成立森林防火巡逻督查组25支，人员62人。其中:县巡逻督查组一支8人，乡镇督查组3支9人，村级巡逻督查组21支45人，加大野外火源巡逻检查督查力度，对重点林区、路口、山头、地块、墓区等实行重点监管，消除火灾隐患。

7、采取超常规措施，加大森林火灾和野外违反规定用火的查处打击力度。县、乡、村三级，严格按照《森林防火条例》的相关规定，严肃查处森林火灾肇事者，并制定切实可行的村规民约，强化野外火源管理，严查野外违规用火行为。到目前为止，全县已查处一般森林火灾3起，野外违规用火27起，共处罚款2770.00元，赔偿损失2600.00元，造林保证金3000.00元，更新造林费6600.00元。

二、存在的困难和问题

1、森林防火野外火源管理难度大。我县林地面积不断扩大，森林防火涉及千家万户，林农交错，死角地方农事用火十分突出，极易发生森林火灾。

2、少数基层干部森林防火意识观念淡薄。特别是村、组两级领导对森林防火工作未引起足够的重视，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火烧灰积肥、烧田埂屡屡发生，十分突出。

3、森林防火经费到位迟。二00九年森林防火工作已接近尾声，县、乡两级森林防火经费至今未到位，影响了森林防火工作的正常开展。

4、森林防火专业、半专业季节性扑火队伍建设难度加大。农村得力劳动力青壮年基本上进城或外出务工，扑火队伍建设十分困难，一旦发生火情，及时扑救山火十分困难，存在重大森林火灾隐患。

5、森林防火基础实施建设落后。重点林区、森林资源集中的地方，山高坡陡，林区公路建设滞后，交通工具缺乏，严重制约着森林防火工作。县、乡、村三级森林防火办公设备陈旧老化，特别是乡、村两级森林防火实施设备空白，极不适应森林防火工作的需要。

三、下步工作意见

1、继续认真搞好森林防火知识的宣传培训，着力提高和增强全民的森林防火意识。

篇5

这次森林防火工作会议，主要是分析当前森林防火形势，安排部署今年防火期的工作任务和措施。下面，我讲三点意见。

一、要充分认识森林防火工作的重要性，切实增强责任感和压力感

森林火灾事故是当前全人类面临的重要自然灾害。当前我们拥有的林场，基本上是人工营造和维护起来的，一旦发生森林火灾，不仅使多年的绿化成果毁于一旦，而且给人民生命和财产安全造成很大威胁。森林防火是安全生产的重要内容，做好森林防火工作，有利于保护森林资源，保持良好的生态环境，促进区域经济社会协调稳定发展。相对于其它安全事故，森林火灾具有突发性强、蔓延快、危害性大、扑救困难等特点，更要引起我们的重视。月中旬以来，黑龙江省等地相继发生多起重大森林火灾，我区个别地方也发生过小型火警，这些都给我们的防火工作敲响了警钟。近期，国务院、省、市先后下发通知对当前的森林防火工作提出了明确要求，月日市里又召开了林业工作会议，对今冬明春的森林防火工作专门进行了强调。

从我区的防火工作看，近几年来，各乡镇、有关部门认真贯彻上级关于林业发展的政策和指示精神，始终把森林防火工作放在突出位置来抓，按照“预防为主、积极消灭”的工作方针，加强领导，加大力量，积极开展林业生产和防火工作，取得了连续十年未发生森林火灾事故的好成绩，全区林业生产也呈现出了良好的发展势头。目前全区林地面积达到万亩，森林覆盖率，林木蓄积量万立方米，丰富的森林资源已成为我区改善生态环境、加快经济发展和森林旅游开发的重要组成部分。

林业生产的持续健康发展，在生态建设、农民增收等方面发挥重要作用的同时，也给我们的森林防火工作提出了更艰巨的任务。特别是自去年以来，我区连续两年降水丰沛，山上植被生长茂密，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加。具体工作中，也存在一些困难和问题。一是随着旅游业的发展和山区的进一步开发，进山入林从事旅游、生产的人员不断增多，森林面临着众多人为因素的威胁。二是有些单位的领导，特别是非重点林区和个别旅游开发单位的领导存有麻痹思想和侥幸心理，对一些烧荒和烧地堰等容易引发森林火灾的行为没有采取有效措施制止。三是防火宣传力度不够，野外火源管理不完善，违章用火时有发生。四是对森林防火投入不足，值班制度不完善等。这些都是引发森林火灾事故的隐患，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

从月日起，全国进入森林防火期。对于我们来讲，一方面山上植被已基本干枯，另一方面传统节日相继来临，城乡人员外出、上山增多，整个防火期都是关键时期。各乡镇、有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，全面提高对森林防火重要性的认识，从现在开始，就要绷紧森林防火这根弦，时刻把防火放在心上，把责任落实好，把工作做扎实，把有限的森林资源保护好。

二、要强化工作措施，扎扎实实做好森林防火工作

（一）要加强森林防火宣传教育工作。要坚持把森林防火宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，把增强广大干部群众的森林防火意识和法律意识作为森林防火工作的首要环节来抓，充分利用各种宣传方式，针对不同的群体开展不同方式的宣传教育，使森林防火工作的重要意义家喻户晓，使森林防火的安全常识人人皆知。各乡镇、林业部门和重点防火单位要采取出动宣传车、粉刷标语等多种形式，以《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和防火安全知识为主要内容，深入乡村、集市和重点林区周围进行巡回宣传；要注重在宣传的广度和深度上下功夫，集中力量开展全方位、不间断、无缝隙的宣传，确保不留空白和死角。各旅游景区和重点林区要对森林防火宣传设施进行一次刷新，进入林区的主要路口要设置或补齐森林防火固定宣传标志，刷写森林防火标语，扩大宣传覆盖面。新闻、宣传部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林防火专题节目和栏目，播放森林防火公益广告，在全区营造浓厚的防火舆论氛围；要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时公开曝光。教育部门要加强中小学生的防火安全教育，使他们充分认识到火灾的危害性，增强安全防范意识和自我约束意识。森林公园、旅游开发公司、索道公司的门票要印制森林防火警示用语，或者附加森林防火宣传单，在交通、旅游等服务设施上张贴森林防火宣传标语。

（二）要加强野外火源管理，加大防火执法检查力度。野外用火是引发森林火灾的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火灾事故的发生。因此，各乡镇、有关部门要把控制火源特别是林区用火作为一项超前性的预防措施来抓。在防火期间，要严格控制进山入林人员，坚持火种检查收缴制度，严格控制火种上山。、等旅游景区、索道公司要在检票口处设立烟火检查站和寄存处，不允许任何人携带火种进山。各国有林场和集体重点林区也要在主要进山路口设立检查站，严防火种进入山林。要坚持依法治火，严格控制林区生产用火，对必须进行的生产用火，要严格按规定进行审批，用火责任要落实到人，监督管理责任要落实到位；对在林内和林缘从事烧荒、上坟烧纸、旅游野炊、吸烟等非生产用火的行为，要落实强制管制措施，对违犯规定、擅自使用火种者要严加处罚，对造成火灾的要依法严惩。从现在开始，要在全区范围内严禁野外烧荒，区政府将公告，广泛张贴，做到家喻户晓。在防火关键时期，对旅游点、风景区和火灾多发区等重点区以及进山入林路口、墓地等关键部位，各防火责任单位要增加防火力量，实行重点防范，死看死守。特别在“元旦”、“春节”、“清明节”期间要安排专人对重点地区进行盯防，确保万无一失。各级防火机构特别是林业公安、森警大队要加强野外巡查，做到见烟就查，见火就罚，违法就抓；各国有林场和防火重点村也要在防火关键时期以护林员为主组成防火巡逻队伍，及时发现事故苗头，消除火灾隐患。各乡镇、村及公安、民政部门要做好非正常人的管理，特别要对在林区周围居住的这部分人员搞好摸底排查，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。

（三）要加强防火队伍建设，为预防和扑救森林火灾提供可靠保障。林业部门、森林公园和旅游开发公司要组建人的森林消防专业队，增强快速反应能力；各乡镇要建立以基干民兵为主体的、人以上的义务森林消防队，配备好专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。各国有林场、各防火重点村也要成立防火预备队，一旦发生火灾事故，迅速组织扑救。要加强对防火队伍的管理，对各类防火队伍要登记造册，建档立卡，保持队伍的长期性和连续性。要加大对扑火队伍的培训力度，组织扑火队员学习防火扑火知识和安全避险知识，努力提高防火队员的科学扑救能力，并适时组织防火扑火演习和体力训练，增强实战能力。同时要广泛发动群众，发挥驻地群众防火第一线的作用，积极发动他们投入到防火工作中去。要建立健全护林组织，对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护林与防火“一岗双责”责任制，充分调动广大护林员的积极性，使他们在森林防火工作中发挥更大的作用。要坚持“以人为本、科学扑救”的思想，在扑火过程中，扑火队员要特别注意扑火安全，严禁动员中小学生、妇女儿童和老人参加扑火，坚决杜绝因扑火不当造成人员伤亡等。:

（四）要加强林区防火基础设施建设，提高预防扑救能力。森林防火工作属于抢险救灾性质，必须要有一定的设备和基础设施建设做保证。近几年，我区陆续建成的林火监控中心、林场和寺林场的了望台，投入使用后都发挥了重要的作用，但总体来看我区的防火设施还远远不能适应实际需求。各乡镇、有关部门要进一步加大对森林防火工作的资金、物资和劳力投入，配备好防火器材，力所能及地改善防火条件，确保防火工作实际需要。对现有的防火通讯设备和专用扑火工具要进行及时维修，保证处于良好的工作状态。林业、通信部门要协助重点林区搞好通讯设施及工具的配备，保障森林防火指挥畅通、扑救及时。各重点林区还应筹集一定量的森林防火资金和物资，以备扑火急需。

（五）要加强值班调度，准确掌握火情动态。区、乡防火机构和防火单位在防火期内要坚持小时领导带班、职工轮流值班制度，确保火情信息及时传递。各乡镇、有关部门要加强防火调度，及时掌握了解防火动态，一旦出现森林火灾，领导同志要亲赴火场，靠前指挥，迅速组织力量及时扑救，确保“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。要严格实行火情报告制度，一旦发现森林火灾要及时向上级有关部门报告，不得有火不报或大火小报。对因不及时报告而贻误战机造成损失的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。

三、要全面落实森林防火责任，切实加强领导

全区各级防火责任单位要全面贯彻落实总理关于森林防火行政领导负责制的要求，进一步明确政府主要负责人是第一责任人、政府分管领导是主要责任人、林业部门是重要责任人、管林单位是直接责任人的责任制度和森林防火指挥部成员都要划分责任区、签订森林防火责任状的要求，逐级落实好防火责任。刚才，区政府同各乡镇、国有林场及有关单位签订了森林防火责任状。各乡镇和林业、安监部门也要按照区里的要求，逐级签订森林防火责任状；各国有林场和防火重点村也要把防火责任落实到每一位护林员，同他们签订防火责任状，明确防火责任。

各乡镇、各国有林场要建立健全防火指挥机构，成立防火指挥部或领导小组，并落实好相应责任，凡未成立或未调整的单位要抓紧成立或调整，责任制未完善落实好的也要抓紧完善落实好，确保工作不留死角。对因领导失职、工作不力造成森林火灾的有关责任人，将按情节轻重给予党纪政纪处分。

篇6

为切实做好我县森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，现就我县森林防火工作提出如下意见。

一、统一思想，提高认识

我县是国家级、省级森林防火重点县。冬春两季我县气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期;同时，退耕还林工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我县林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前的严峻形势，各乡镇政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定、打造锦绣商城的大局出发，认真落实森林防火责任制，做好随时扑大火、救大灾的准备工作;各乡镇要根据实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保一旦发生火灾，能迅速控制和扑灭。

二、强化责任，预防为主

省护林防火指挥部、省监察厅、省林业厅于今年7月份联合下发了《关于印发*省森林防火责任追究办法的通知》，该办法对各级政府的责任作了明确规定。我县将实行森林防火行政领导负责制，层层签订森林防火目标管理责任书。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主要部门要全力抓，层层分解任务，将工作责任落到实处。各级组织要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，采取积极措施，查源头，排隐患，抓苗头，做好森林火灾的各项预防工作。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。组织扑救时，成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，严格追究行政领导的责任。

三、宣传到位，警钟常鸣

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识、减少森林火灾发生的重要措施。各乡镇要采用群众喜闻乐见的形式，以广播电视、网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，增强全民森林防火意识。突出抓好每年11月份的森林防火宣传月集中宣传，大力营造浓厚的森林防火氛围。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。教育部门要在林区中小学全面开设森林防火宣传教育课，增强中小学生的防火安全意识。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、严管火源，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火管理，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任书》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制。严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。对林区烧炭、烧窑等生产点登记造册，逐步建立用火审批和交纳防火抵押金制度，并建立联户担保责任制，确保各类防火安全制度的落实。强化国家重点公益林护林员的管护责任，严格定期巡山瞭望制度，严密监控国家重点公益林区的火情火警。各乡镇护林防火指挥部要加强对国家公益林护林员的管理，定期检查护林员的巡山日志，防止脱岗缺位现象发生。加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护和监测力度，广泛联系，互通信息，加强合作。对“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重点时期，必须加强火情巡查，对关键部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期间野外用火的陋习，防止人为火灾发生。严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。要进一步加大对违章用火和火灾肇事者的查处力度，运用法律、法规规范森林防火工作，切实做到见烟就查、违章就罚、成灾就抓，及时打击各类火灾犯罪行为。

五、加大投入，提高能力

各乡镇和国有林场、自然保护区要多方筹集资金，加强对专业、半专业扑火队伍、扑火机具、宣传标牌等防火基础设施建设的投入。组建县级专业扑火队伍，完善充实乡镇国有林场、自然保护区扑火突击队伍建设，做到县专业森林消防队、县直森林消防预备队、乡镇扑火应急队伍、村级扑火队的有机结合，形成就近、快速、高效的扑火力量。加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

六、严肃纪律，加强值班

篇7

一、我县森林防火工作的现状

我县下辖15个乡镇，160多个行政村,5个县属农林牧场和2个国营林场。近年来，通过三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、中日合作造林项目、中韩合作造林项目、灌木林建设项目、湿地保护项目等一批重点生态林业建设项目的相继实施，我县森林资源大幅提升，共有林业用地面积84.9万亩，其中有林地面积26.34万亩，灌木林地12.57万亩，全县森林覆盖率11.9%。达到了历史最好水平。

我县森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场，包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇，总面积约 10 万亩。在这些重点防火区域，近几年来我县积极争取中央和地方项目投资，大力加强森林防火基地设施建设，专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具，配备专职护林员，制定森林火灾应急处置预案，各乡镇、林场都相应的组建了扑火队伍，组成了约400人的森林扑火机动力量，其中包括县消防专业队80人，13个乡镇半专业扑火队各20人，黄河湿地林场、治沙林场半专业队各20人。为了提高队伍的扑火能力，我县每年秋冬季都组织一次森林防火应急演练，以专门对森林防火应急中队进行点验，并讲授了各种防火用具的正确使用方法，做到一旦发生火灾，能拉得出，用得上，可安全有效快速地扑灭火灾。多年来，在县委、县人民政府的正确领导下，林业局高度重视森林防火工作，为了确保森林资源的安全，防止森林火灾的发生，做了大量行之有效的工作，也取得了明显的成效。

二、存在的主要问题

总结起来，我县林区防火在防火意识、隔离带设防、加强人员培训，提高扑火机具装备，加强宣传等方面存在一些问题。

（一）林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够，工作只停留在口头上，不能落实到行动上，重形式、走过场、对待森林防火工作只限于会议上讲一讲、下去转一转，对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透，有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真，重点林区管理不严，缺乏有效的检查监督，存在一定的安全隐患。

（二）培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责，必须坚持在政府的统一领导下，建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班，来丰富各级森林防火工作人员的专业知识；通过实战演练，来提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。平时不加强训练，遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目，甚至可能发生伤亡事故。

（三）防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划，一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如前几年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾，由于没有较好的防火隔离带、缺少水源，一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置，影响火灾的扑救。

（四）森林防火基础设施比较落后。防火经费投入不足，配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在，导致一部分机具不能使用，影响到扑火应急处置工作的有效展开。

（五）林区防火宣传工作不扎实。措施不到位，火灾时有发生。近几年来，不论是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地，每年都有不同程度的火灾出现，据不完使有限的森林资源遭到损害，主要还是宣传工作不到位，群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬子、农沟、农渠人为点火撩烧杂草等现象不断出现，起火隐患随时发生。

（六）缺乏有效的检查督查机制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度来约束，二是要将抓好的各项措施的落实。森林防火工作做为林业安全生产的重点工作，有林业局林政检疫站负责落实，处于监督地位的林政检疫站，因为人员较少，防火业务不熟练，没有专用车辆，深入基层时间少，经费不足，缺乏内部监督制约机制，在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。

（七）人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作，学习防火扑火知识，保证发生火灾后人员上得去、打得赢，不仅要求每个人要有较高的责任意识，而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上，我县目前森林防火工作管理不严，人员素质不高，防火意识不强，宣传工作不到位，缺乏培训学习，业务不熟练，一知半解，一旦发生火灾，很难在有效的时间内保证完成任务。

三、下一步打算

（一）完善森林火灾应急处置预案，根据自治区人民政府《关于处置森林火灾应急预案的通知》精神，尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案，协调好各成员单位，坚持“以人为本”，把保护人民群众生命安全放在首位，落实预防各项措施，做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

（二）加强领导、转变观念，充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程，认真落实《森林防火条列》，把“三分造，七分管”的林业理念落到实处，把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。

（三）加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年都发生过因群众焚烧稻茬子而引起的河滩地火灾，因此，各级领导要转变观念，在正面宣传的同时，加大对典型事例的宣传，多渠道、多形式进行防火宣传教育，从娃娃做起，从身边人做起，提高群众对森林防火形势的严重性，森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度，对进去林区的闲散人员、车辆严格审查登记，同时，加强对周边群众的宣传教育，采取发放通告，签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。

（四）因地制宜地开展培训演练，不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时，要结合实际制定各单位的年度培训计划和演练方案，通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力，确保快速有效的指挥效果。

（五）加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样，加大森林防火资金的配套投入，转变重造轻管的观念，支持基层森林防火工作。

（六）加强防火物资储备和维护保养工作。建议林业局和防火重点单位应储备一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时，还要做好现有设备的维护和保养，凡是配备防火器材的单位、领导要高度重视，制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查，确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。

（七）对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划，设置防火隔离带，一旦失火，可以有效阻止火势的蔓延，减少损失。

篇8

随着国民经济的发展，生态建设也日益受到重视，森林在改善生态环境和发展国民经济中起着举足轻重的作用，国家对林业的投入也在逐年增多，森林覆盖率不断提高，然而森林火灾一直是森林资源的重要杀手，给林业带来毁灭性的后果。目前是森林火灾频发的时段，抓好森林防火，保护东山县森林资源、维护森林资源的安全，对东山县林业、经济、生态可持续发展具有重要意义。笔者分析了山区森林防火存在的问题，并提出了相关对策，以期为今后森林防火工作提供参考。

1 山区森林防火存在的问题

1.1 火情发现能力弱

从现状来看，森林资源大部分以上生长在山区，林区道路错综复杂，面积广大，当地居民生产用火频繁，护林人员难以杜绝火种上山，再加之林内上有大树，下有草灌，一旦发生森林火情，不容易及时发现，且蔓延迅速。从巡护责任来看，护林员工资报酬较低，工作积极性低；其他巡山护林员受到基层村级组织财力的限制，报酬不能及时足额兑现，使得这些人员工作责任心不强。且大多数护林员存在“谁烧山、谁受罚“事不关己高高挂起”的思想观念，导致森林防火工作意识淡化。从巡护人员来看，首先，青壮年劳力大量外出务工，管护人员大多老龄化，工作效率较低；其次，林区森林管护人员大多为就近农民，管护人员少，农忙时森林防火便出现脱节现象，往往存在顾此失彼的现象。

1.2 山火控制能力不强

一是林区大多交通不畅，信息不灵，林区人少分散，人力组织困难，森林山火一旦发生，一般只能靠基层人员全力以赴，严重影响扑救工作顺利开展。二是缺乏扑火经验。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，一旦发生山火，只能靠蛮干、盲干，很容易造成人员伤亡。

1.3 防火扑火基础脆弱

一是覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角，扑火很难遥相呼应、动态指挥、形成合力。二是林区消防通道建设不到位，道路狭窄，消防官兵及扑火队员很难在道路通畅的情况下及时到达火情现场。

2 森林火灾发生的原因

2.1 客观原因

2.1.1 森林火灾发生的预见难度大

森林火灾的发生具有突发性、蔓延快、难处置的特点，且不具有预见性，森林火灾的预警系统很难做好。

2.1.2 气候变化预见难

近年来，全球气温普遍上升，加上入春以后空气干燥高温，秋冬季东北风强劲，火险天气多，易导致森林火灾频发，另外林区杂灌丛生，枯落物多，可燃物增加，这些都是导致林火易发的重要原因。

2

.1.3 火源管理控制难

群众有焚烧废弃农作物的习惯，烧香燃烛的祭祖方式没有改变，这些都增加了野外火源管理的难度，加大了火灾隐患。

2.1.4 火灾个案查处难

在林区随地乱扔烟头的现象时有发生，烟头落入林区后需一段时间才能发生火灾；另外，人为有预谋的森林报复性纵火案时有发生，且调查取证难度大，案件侦查困难。

2.2 主观原因

2.2.1 防范不到位

首先，宣传工作有待加强。在一些地方，防火宣传只是应付上级检查，没有深入，防火意识有待增强；其次，组织工作不到位。有些地方的防火机构只是发文件，职能和责任没有落实到位；另外，督办不力。有的督办组到基层后仅是看文件、听汇报，没有发现存在的问题，不能够提出整改的方案和措施，没有进行现场指挥。

2.2.2 处罚不到位

一些地方对火灾有关责任人的追究没有及时、严格的兑现，有法不依，使有关人员存在侥幸心理，对于引发火灾肇事者的打击和处罚不到位，执法不严，致使纵火行为一再发生。

2.2.3 专业队伍建设不到位

首先，专业扑火队伍建设不完善。森林火灾发生时，没有专业队伍进行及时扑救。其次，队伍缺乏对扑火原则、扑火要领的掌握，缺少培训，以致扑火时没有计划、没有步骤

3 森林防火的对策

3.1 强化宣传教育

普遍建立群众性的自治防护林联防组织，全面开展“县、镇、村”的护林联防活动，推进这种活动的制度化、常规化。利用标语、广播、电视、网络等手段进行多种形式的防火宣传，提高群众的防火意识，将宣传工作落到实处，做到家喻户晓。例如我县每到节假日，通过电视台公布防火要闻，如下：

（1）加强宣传教育。深入到林区群众和常发灾区中去，消除宣传“死角”，全面提高群众的防火意识，抽调人员深入营区开展扑火常识讲座。

（2）加强值班和巡查。进一步完善县、镇、村三级森林防火责任制，坚持领导带班的24小时值班制度，明确巡逻队员，扑火队伍的岗位职责，建立镇、村联防制度。

（3）加强火源管理。在农事活动繁忙或野外用火频繁季节，镇、村及时组织布防，林业员或护林员深入山头及责任地段巡山护林，监视火情。

（4）加强扑火应急准备。建立县、镇、村三级扑火应急队，一旦发现火情，立即参与扑救。购买备齐铁扫把、灭火弹等扑救器械，完善防火通讯设施，确保防火信息畅通。

（5）加强对肇事者的打击。在森林火灾案件的查处时，由当地镇政府、派出所与县森林公安协作配合，从严从重打击森林火灾肇事者。

3.2 强化森林防火责任，落实责任追究制度

强化防火工作责任制，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，把负责制落到实处。制定有关防火工作的责任制度，一旦发生大的山火，除森林公安依法对肇事者进行处罚外，乡镇政府应及时对护林员到岗尽责情况检查处理。

3.3 加强森林火源管理

采取有力措施，加强对野外火源的控制和管理，可有效消除火灾隐患。制定相关规定，将森林防火工作落到实处。对林区居民的用火进行规范化的管理和宣传教育，在火灾高危天气，应发出禁火通告，停止一切野外用火。在林事、农事的用火高峰期，应利用森林火险的低等级时间，组织群众集中开展田间地埂杂草的燃烧。各社区、村应加强对智障人员的管理和监控。清明节期间应加强宣传，提倡文明祭祖。避免乱点乱烧而造成森林火灾。

3.4 加强森林防火队伍建设和人员培训

为了实现森林火灾“打早、打小、打了”的目标，进入森林防火期后，防火队伍要处于临战状态，立足于防大火、救大灾。加强对防火人员林业政策、法律法规和森林防火业务知识的培训和实战培训演练，提高基层职工在预防、扑救森林火灾中的安全意识和自救能力。

3.5 设置防火线、防火带

设置防火线、防火带可以有效地阻止森林火灾的蔓延和传播，在发生火灾时可以集中力量及时进行扑灭。

3.6 发动和依靠群众

充分利用林区边缘生产经营者或居民住户，平时多联系宣传并发放便民联系卡，做为联络点或观察点（哨）。林区火灾往往会因群众的生产不当、生活用火疏忽等情况造成，林区发生火灾能有效被当地群众第一时间发现并报告，且有时能在火灾发生初期被扑灭。因此，对林区周边群众做好宣传教育工作，是森林防火工作取得成功的关键。

篇9

一．森林防火的形势与任务

(一)概况

县位于贵州省东缘，黔东南苗族侗族自治州东部，东经108°48′37″—109°24′35″，北纬26°23′29″—26°16′49″。东临湖南省靖州县，西靠剑河县，南与黎平县接壤，北与天柱县为界。境内一般海拔高度400-800米，最高海拔1344.7米(西南固本乡龙干山)，最低海拔282米(东部阳豆溪清水江山境处)，南北最宽39.6公里，东西长55.5公里，总面积有1600.85平方公里。

县属中亚热带湿润季风气候区。因境内植被条件较好，对气候的分配有了相应的调节，故气候温和，雨量充沛。由于受到境内复杂的地形和植被条件等因素的影响，所以具有明显的山地主体气候和林区气候的特点。

(二)动植物资源概况

境内植物资源以杉木、马尾松、竹林、油茶林、常绿、落叶阔、叶林、灌木林、草坡等8种植被为主，总面积15910公顷，林业林地115892公顷，其中有林地78105公顷，经济林4083公顷，竹林429公顷，蔬林地618公顷，苗圃地14公顷，无林地15.708公顷，非林地43207公顷，森林覆盖率为51.72%。

境内动物资源以兽类、鸟类、爬行类、鱼类等类型。现存兽类20余种：野猪、豪猪、箭猪、岩羊、黄羊、樟子、猴子、野猫、大灵猫、小灵猫、白面狸、九节狸、狐狸、野狗、水獭、野兔、竹舢、松鼠、膨鼠、竹鼠、老鼠、水鼠、刺犯、穿山甲、旱獭。现存鸟类：喜鹊、乌鸦、燕子、猫头鹰、猴头鹰、岩鹰、鹞鹰、飞虎、野鸡、谷鸣、竹鸡、红腹锦鸡、秧鸡、黄誉、黄鹏、白头翁、打鱼郎、八哥、画眉、白骛、白级、野鸭、鸳鸯、鸽鹤、布谷鸟、鹦鹉、雪鸟、斑鸠、山麻雀等等。

二、“十一五”期间森林防火情况和基本做法

(一)森林防火情况

我县作为贵州省重点林区，多年来国家在森林防火设施建设上给予了重点扶持，使森林防火设施设备从无到有、从少到多。据统计截止2009年，镜屏县在林火测报、林火监测、阻隔系统，通讯系统、扑救工具等设施设备上都进行了较大投入。在林火测报方面，已建森林火预测预报机构个，配备人；在林火监测方面，已建了望台座；在通讯系统方面，配有门有线电话，台超短波电台；在扑救工具方面，已有防火指挥车辆、宣传车辆、运兵车辆，其他扑火工具件(包括风力灭火机、水枪、二号工具等)。另外在林火阻隔系统建设上已有林区道路KM，防火隔离带KM，防火林带KM。

(二)森林防火工作基本做法

五年来，我县各级党委、政府及林业主管部门从思想上高度重视森林防火工作，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡和发展经济为目标，认真贯彻国家和省有关森林防火工作的指示精神，在上级林业主管部门的支持和指导下，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，始终紧抓森林防火工作不放松，强化各项森林防火措施的落实。其基本做法是：

一是加强组织领导，落实行政首长责任制。建立健全各级森林防火组织体系和扑火队伍。各县、区成立了护林防火指挥部，建立了县区、重点乡镇(林场、风景区、自然保护区)森林防火责任制，层层签订了防火安全责任状，进一步落实了森林防火行政首长负责制，并确定了重点森林防火责任单位。全县设有护林防火指挥机构个，组建专业扑火队支人，半专业扑火队支人，形成了较为完善的森林防火指挥和扑救体系。

二是制订有关规定，规范了森林防火行为。先后制订了《森林火灾扑救预案》，《森林防火指挥部领导成员分工包片责任制》，《森林防火考核奖励办法》，《生物防火阻隔带工程建设实施办法》，以及加强森林防火工作布告、通告等一系列规定、办法。同时加强了森林防火办公室内部业务建设，森林防火工作逐步走向规范化、制度化。

三是加强宣传，提高全民防火意识。多年来，我们始终把提高全民防火意识作为森林防火第一道工序来抓，不断加强宣传教育。共出防火专刊期，防火宣传碑牌处，书写标语条，印发宣传通告(册)份，出动防火宣传车次。

四是投入资金，建立了森林防火设施基础。通过多年的努力，我县累计投入了防火资金近万元，购置了通讯设备、防火车辆、扑火机具，修建了一些防火了望台(哨)，开辟了防火道、林道和生物防火隔离带，建立了专业扑火队和半专业扑火队，在森林防火技术也进行了多次培训，初步建立了森林防火设施、队伍和技术基础，火灾发生率逐年下降。

(三)主要困难和问题

我县是全省经济相对落后的地市之一，林区的居民生产生活用火繁杂，致使森林火灾发生十分频繁。其中民俗活动、吸烟、烧荒及生产性用火占95%以上，起火时间具有不确定性，突发性强。这与我县森林植被构成单一(多为落叶针叶林和落叶阔叶林)，林下可燃物多有很大关系，这是引发较大森林火灾的潜在威胁。随着改革开放的不断深入，旅游资源的进一步开发，旅游观光的人数将越来越多，人员流动性更大，野外火源管理和控制将越来越复杂，难度越来越大，现有的森林防火手段和措施已远远不能适应发展的需要。当前存在的主要问题是交通、通讯设施落后，没有有效的预防和控制火灾的监测监控设施和设备，林火阻隔系统没有形成网络，森林防火技术和手段落后，防火资金匮乏等等，所有这些限制了六安市进行有效林火监管、及时扑救火灾和减少火灾损失的能力。

三、“十二五”森林防火规划的指导思想和建设目标

(一)指导思想

围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，以实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”目标。积极建立森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系，不断提高森林消防综合能力和控制火灾的综合治理水平，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响，为国民经济腾飞和林业现代化建设做出贡献。

(二)原则

按照《森林法》和《森林防火条例》的规定，规划将坚持以下几个基本原则：

1.坚持预防为主、综合治理的原则。

2.坚持科技教育优先的原则。

3.坚持因地制宜、因害设防、突出重点、不断提高的原则。

4.坚持社会效益、生态效益相结合的原则。

5.坚持动员全社会开展森林防火、地方投入与国家补助相结合的原则。

(三)项目建设范围、内容和目标

1.进一步完善全县森林防火监测网络体系建设

2.在原森林防火指挥机构的基础上，建立一个高效率、高科技、高度统一的全县森林防火指挥中心。

3.进一步健全乡镇森林防火组织，使之与县级指挥机构形成指挥网络，完善森林防火工作规范化、制度化。

4.进一步建设好森林防火生物阻隔带，制定完善森林防火的配套规划。

5.加强对现有专业扑火队伍的配备和培训。

6.完善森林火灾保险体制，建立和确定一套适合我县市场经济发展的森林火灾评估、补偿办法，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以内。

7.多方筹集资金，争取国家投入，增加防火物质储备量。

8.在十一五建设成果基础上，为有效预防和扑灭可能的森林火灾，在交通不便的林区增加林区道路建设资金投入。

四、总体规划建设重点

(一)指挥中心

森林防火指挥中心的职责是传达贯彻上级森林防火指挥部的决策命令，做好全县森林防火的预防工作，检查监督下级森林防火工作的落实情况，发生火灾，报告上级森林防火指挥部，指挥组织扑救，调集扑救力量、交通工具和扑火物质，确保扑救工作顺利进行，减少火灾造成损失，探讨总结科学有效的扑火机制。十二五期间，要新配置指挥车1辆，GPS平台模块1套，基础矢量地理数据库1套。

(二)生物防火隔离带

按照因地制宜、适地适树的原则，采用营造或砍灌垦覆的方法，要新建立、、及辐射地生物防火林带。严格施工标准，确保施工质量，充分发挥其防火作用。加大力度建立村屯、林缘、山脚、田边防火林带，在条件适宜的地方，适当营造防火沟、防火墙等其他隔离带。通过重点突破、整体推进的方式，力争到2015年建立起完善的林火阻隔体系。

十二五期间，新建林内防火林带公里，新建村屯、林缘、山脚、田边防火林带公里，其他隔离带公里，基本形成有效的林火阻隔网络体系。到2015年，力争使林内防火林带达到公里，村屯、林缘、山脚、田边防火林带达到公里，在全县形成理想的、比较完善的、与现代森林防火工作相适应的林火阻隔体系，能充分发挥防火安全的功能。

(三)队伍建设

全面加强森林消防队伍建设。按照政治合格、业务精通、纪律严明、吃苦耐劳、能打硬仗的标准，不断加强森林消防队伍建设，逐步达到森林消防人员的数量、质量和消防队伍的分布与森林防火工作的需要相适应。积极做好防火培训基地建设，大力加强森林消防队伍的培训工作，不断提高森林消防队伍的整体素质。持续加强对森林消防队伍的资金投入，不断强化森林消防的装备、充实防火物资储备，提升森林消防的现代化和科学化水平。

2011年全县新建扑火专业队伍支，人员达到人；半专业队伍支，人员人。到2015年扑火专业队伍要达到支，人员人；半专业队伍要达到支，人员人。同时积极壮大群众性森林消防力量，到2015年全县所有防火重点村每村建立一支扑火应急分队，人员不低于20人。按照配备标准对扑火队伍进行设备及扑火物资配备，全面提高森林消防队伍的战斗力，确保达到召之即来，来之能战，战之能胜的要求。

(四)林火监测网络建设

强化林火监测网络建设，逐步推进林火监测的规范化、科学化和现代化。遵循突出重点、整体推进的原则，按照县内防火等级区域的标准，防火等级区域的标准，首先对一级火险地带的村、以及自然保护区建立并完善全面的林火监测网络，形成空中监测与地面巡逻相结合的立体监控模式。其次逐步加大对国家公益林及山外四镇火险重点隐患地带的监测覆盖面，力争到2015年监测覆盖面达到100%。积极加强瞭望台建设，配足监测仪器和设备。加强防火检查站、护林哨卡和巡火队等地面防火力量建设，形成强大的森林防火预警监测合力，有效发现和控制火源，在最短时间内组织扑救。

十二五期间，建立森林防火专用气象站台座，火险因子采集站个，新建瞭望台座，配置望远镜架，定位仪台，视频监控系统套，计算机台，摩托车辆，其他辅助设备套。2011年，在十一五基础上，增建气象站台座，火险因子收集站个，计算机台，瞭望台座，定位仪台，望远镜架，视频监控系统个，其他辅助设备套。大力加强林火预测预报和防火通讯队伍建设，到2015年专职或兼职林火监测人员达到人，防火通讯人员达到人，林火信息管理、预测预报人员各达到人。

(五)物质储备

加强防火基础设施建设，充实物资储备，大力巩固防火后勤保障。防火基础设施和物资储备状况事关森林火灾扑救成败与效率，是现代森林防火工作的必备依托。目前全县的森林防火基础设施建设与物资储备仍然相当薄弱，多数乡镇尚未建立专用防火物资储备仓库，甚至处于空白状态。当全面加强十二五期间的防火基础设施建设与物资储备工作。

十二五期间，在基础设施建设方面，力争新建防火物资仓库个，每个面积不少于30平方米；新建防火检查站个，面积50平方米；新建防火专业队伍营房个，每个面积不少于30平方米；专用培训设施个，每个面积40平方米；新建宣传碑(牌)块。在防火物资储备方面，购置灭火水枪把，风力灭火机台，风水灭火机台，油锯台，水泵台，砍刀把，消防铲把，割灌机台，GPS个，扑火服套，越野运兵车辆，普通运兵车辆，达到基本适应十二五森林防火工作的需要。

(六)林区道路建设

布局合理、密度适宜的林区道路可以有效阻隔林火的蔓延，同时为火灾扑救赢得有利时机。十二五期间，在原有林区道路基础上，新建各级道路计公里，其中区域、自然保护区、国家级公益林的林区道路密度要达到每公顷米，确保道路林火阻隔作用有效发挥。

五、投资概算与资金筹措

(一)投资概算

1.指挥中心建设：万

2.生物防火隔离带建设：万

3.队伍建设：万

4.林火监测网络建设：万

5.物质储备：万

6.林区道路建设：万

十一五期间森林防火规划总投资万元。

(二)资金筹措

根据总体规划原则，国家投资部分纳入基本建设计划，按项目建设进度分期投入，地方配套资金要纳入地方财政预算和地方统筹，分年度投入。

六、主要政策及保障措施

森林防火必须和林业其它项目一起纳入各级政府、部门的整体工作安排中去，为此必须要有以下几个方面的主要政策保障执行，才能使我县的森林防火十二五计划得以全面实施。

(一)领导是关键，部门配合是基础

由于市场经济的不断发展，公益林项目建设和新的林权制度改革不断深入，乡镇企业的兴起和林区群众日常生产活动增加，这些都给森林的火源管理增加了难度。各级行政领导要以行政区域划定负责制，把森林防火工作纳入山区乡镇工作的重要任务来抓，坚持县、乡、村级行政领导签订森林防火责任状，实行定期定员包片负责制度。林业部门要做好政府的参谋，提供信息和技术服务，协调各部门之间的配合，形成合力，共同为实现我县森林防火的近远期目标作出努力。

(二)专业的落实，扑火队伍是保证

实现专业、半专业与业余义务扑火队伍相结合。森林火灾突发性强，危害性大，必须要有一支有组织、有战斗力的扑火队伍，才能实现“打早、打小、打了”的目标，同时要把森林防火任务列入各乡镇公安消防、联防的目标任务。县级部门建立一支专业的扑火指挥和快速反应队伍，乡镇由乡镇联防、消防、林业站组成半专业扑火队伍，村级可由村办林场、村办企业的的基干民兵为主体组成业余扑火队伍。

(三)体系的建设，监测预防是根本

建立完善的森林防火预警体制，加强宣传教育工作力度。针对各辖区内不同的火险地段和不同时期、不同对象进行灵活多样的宣传方式，加强森林防火知识的宣传和法制教育，达到全社会共同管理的目的。在预防措施上除了建立完善的预警体系，实施好已规划的生物防火隔离带项目的建设。

篇10

一、主要工作开展情况

（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。

（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。

（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。

（四）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。

（五）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。

（六）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。

二、存在的主要问题

（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。

（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。

（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。

（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。

（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。

（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。

（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。