安全环保监理实施细则范文

导语：如何才能写好一篇安全环保监理实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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前言城市轨道交通工程的施工现场大部分位于人口稠密区域，环境敏感性高，且项目建设规模大、周期长，环境影响因素多样，居民较为关注。针对轨道交通工程的内容和环境特点，环境监理过程及过程文件是发现问题和确保污染防治措施落实到位的重要手段。辽宁省和江苏省是获国家环保部正式批准的建设项目施工期环境监理工作的试点省份。辽宁省于2011年5月了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，该文件规定了开展环境监理的项目、内容、程序；环境监理单位的资质等。江苏省承担编制的《建设项目施工期环境监理技术导则》目前尚未。由于各省市的地方性法规、规章中涉及环境监理的相关内容均比较笼统，因此缺乏轨道交通行业中环境监理的具体细则。本文在参考工程监理、国内外环境监理及定期总结工作经验的基础上，介绍了2006年6月以来，对广州地铁二、八号线延长线、三号线北延段、四号线及四号线北延段、五号线、六号线首期及二期、广佛线、APM等线路开展的环境监理工作，总结了针对轨道交通工程内容和环境特点的环境监理作法，以及对轨道交通环境监理过程及过程文件的编制方法，以期探讨轨道交通环境监理的方法。

1广州地铁环境监理过程控制及文件编制具体方法

广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）

1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。

1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。

1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。

1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。

1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。

1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。

2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨

2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）

2.2环境监理过程遇到的难点在环境监理工作中，由于环保措施落实的经费主要由安全文明措施费支出，无专项的环境保护资金，因此在环境监理过程中遇到的主要难点问题有：1）施工项目部由于经费问题未与环卫部门签订协议，造成生活垃圾混入工程弃土一同外运或填埋处理；2）在施工排水量大、含悬浮物SS含量高的情况下，现行沉淀池一般分三级，污水从隔板上部较小的溢流口水平流过，该简易沉淀池结构功能不明确，易发生沉下颗粒因水流搅动而浮起，其水力停留时间短、处理效率低容易造成泥沙淤积；3）在郊区无市政排水管网的条件下，施工单位自建排污管网工程费用大；排入地表水，又对污水处理设施要求较高。由于整改费用较大，整改过程往往需要施工单位与建设单位经过一段时间协商，或等到发生污染事故时，才能引起重视，才会真正落实整改方案。上述环境问题的解决，除需要建设单位鼓励各施工单位实行清洁生产，采用环保型机械设备和使用环保型施工工艺，减少污染物排放，达到从源头上治理的目的外，在末端控制上也应进一步处理好生活垃圾的清运；引进废水处理设备；逐步弃用现有的简易沉淀池，采用排水构筑物、平流式沉淀池等相关设计规范来对工地沉淀池进行规范设计、规范施工；在施工合同中应列明环境保护专项资金，以便末端控制资金落实到位。

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1四川水利水电工程环境监理实践

作者近年来参与的水电建设项目主要涉及大渡河、金沙江等流域，项目涉及引水式、坝式、混合式等，既有日调节型，也有季调节型，电站多为总装机为100MW～720MW的中、大型水电站，地处偏远山区，建设周期长，影响范围广，环境敏感，个别电站还涉及国家级自然保护区等环境敏感区。本文主要以田湾河流域某梯级电站为例对水电建设项目环境监理工作实践进行梳理。该电站整体规划为“一库三级”，分别位于四川省甘孜州康定县、雅安市石棉县境内，涉及贡嘎山国家级自然保护区和田湾河风景名胜区等环境敏感区。电站总装机容量720MW，以发电为主，兼有治理沿岸泥石流，保护生态的功能。

1.1项目环境监理组织机构设置项目采取以“总监理工程师负责制”的环境监理项目部参与项目环境监理工作，设置总监、副总监、专职环境监理工程师(包括环境监测、环境保护和环境工程专业监理工程师3类)，根据项目特征，邀请了由水电、环保、水保、渔业、林业等行业内资深专家组成的专家顾问组，用以解决项目监理工作中的重要问题，指导环境监理工作的开展。

1.2环境监理主要工作方法及程序该项目属于中型水电工程［8］，施工区具有点多、工作面分散、时间跨度大、监督管理难度大等特点。因此施工区环境监理采取驻场监理的方式为主，辅以仪器监测。工作中按照“突出重点、兼顾一般”的原则，对“水、气、声、渣、生态、移民、批建符合性、风险防范”等采取现场全面巡视检查和重点旁站监理、仪器定量检测分析以及书面报告和下发指令相结合的工作方法，对水电站工程施工区和工程影响区的环境保护工作实行全过程动态监督管理。对于不同的环境监理工作内容，分别制定工作程序。本项目环境监理工作流程见图2。

1.3环境监理主要工作内容及成效

1.3.1制度建设及动态信息管理通过进行制度建设和进行动态信息管理，完善项目环境监理手段，促进环境管理要求落实。在工程建设初期，环境监理单位根据项目特点编制《环境保护与水土保持管理办法》，同时根据项目主要环境影响因子及要素编制《建设施工区环境保护和水土保持考核细则》，办法和细则的出台为考量环保工作的完成状况与质量及工程建设中各参建单位相关行为是否符合环保要求设置了准绳。通过“发现问题、分析问题、提出要求、跟踪落实，文件存档，信息共享”对环境保护信息进行动态管理。

1.3.2设计核查该项目建设周期长，涉及范围和内容较多，设计阶段同环评阶段相比，工程建设情况和环保措施情况存在变化。因此在环境监理工作开展前期，环境监理对初步设计、施工图设计与环评及批复进行全面核查，及时纠正设计缺陷，保证后续工作的开展，尽量减少设计缺陷对环境可能造成的潜在影响。核查工作在整个环境监理“全过程管理”中起到至关重要的作用，为后续环境监理工作的开展夯实了基础。

1.3.3环境要素监理环境监理按照主要环境要素制定监理计划和实施细则，并按照计划实施监理，监督施工单位是否按照环评报告及其批复要求落实各项措施，为建设单位提供技术咨询服务。对项目环境要素的监理在减轻工程对区域环境不利影响方面发挥了重要作用。(1)水环境。主要分为废水处理和水环境质量达标两个方面。为防止砂石骨料系统废水、混凝土搅拌废水、基坑废水等生产废水对流域水质造成影响，严格禁止废水未经处置和不达标排放，通过抽查取样监测的手段进行考核。审查水库蓄水前的清库方案是否符合要求，防止蓄水后污染物对水质及水库安全的影响。(2)大气环境。掌握污染源同敏感点之间的关系，落实临时工程及运输过程中大气污染源控制措施。对砂石骨料加工和交通扬尘采取湿法降尘措施，道路无雨日进行洒水作业，物料运输采用罐装或封盖运输，优化爆破工艺和流程，控制粉尘产生。对施工机械、车辆根据国家机动车尾气排放标准进行进场控制，在隧洞开挖和大坝堆砌的过程中，由于大量的施工机械和运输机械的使用，导致扬尘等对大气环境影响明显，需制定监理实施细则对项目运输计划、降尘措施等进行全面监理。(3)声环境。通过对固定声源(砂石料加工)、流动声源(运输车辆)、瞬时声源(爆破噪声)进行分类，掌握其特性(强度、位置等)，并根据其同敏感点的位置，需按照环评要求优化施工布局，采用低噪声设备，加强设备的定期保养维护，合理布置施工时间，对周围敏感目标(居民点)进行告知解释等措施减少和噪声扰民，保证施工的正常进行和居民的正常生活。(4)固体废物。主要掌握各固体废物产生的类别、性质、数量、处置去向。工程弃渣是否按环评要求进行渣场选址、建设、堆放和恢复;生活垃圾是否按照环评及批复要求专门收集处理;严格控制各类弃渣、生活垃圾等随意堆放，进入河道等行为。(5)生态环境保护。为减缓项目对区域生态环境影响，监理工作主要从水土保持监理、动植物保护、景观生态恢复3个方面开展工作。环境监理根据主体工程和辅助、临时施工总体布置要求严格监控施工征占地范围，并根据实际情况要求承包商避让特殊生境区域，及时处置由于边坡、道路开挖过程中产生的土石方，落实采石场、取土场、弃渣场的水保设施实施情况，确保落实水土保持方案及批复要求，并严格执行“三同时”制度，特别重视“临时占地恢复”，对完工的临时工程及弃渣场要及时进行覆土恢复。了解区域动植物种类及分布，特别重视珍稀保护物种的调查和保护。严格控制施工及其影响范围，严禁越界砍伐、采石、采砂、捕捞等行为，严格落实“挂牌保护”、“移栽保护”和“增值放流”等生态保护措施。工程施工涉及自然保护区应执行国家和地方关于自然保护区管理的规定。(6)人群健康。检查施工区公共卫生，严格检查疫情防疫情况。主要通过对人员定期有针对性的体检和对施工区定期防疫、消毒，建立疫情报告和环境卫生监督制度等措施防止特征流行病疫的发生和传播。(7)移民安置。对工程区、影响区需要搬迁的安置的居民逐一登记造册，落实安置时序、方法及过度措施，明确搬迁费用的来源及落实方案。对搬迁区的环境影响进行控制，必要时建议建设单位对移民搬迁进行专门监理。(8)环境风险管理。由于电站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速变化，威胁下游居民生命安全。环境监理部巡查并与业主单位沟通后，在减水河段岸边设立警示牌，开展对当地群众进行宣传，有效地避免安全事故发生。在发生暴雨和洪水期间，立即停止施工，并及时利用盖板将沉淀池封闭，以防止废水扩散。要求各单位完善环境风险应急管理机制，制定应急预案，并定期进行应急救援演练，充分树立风险预警管理意识。

1.3.4环境监测环境监测作为环境监理工作的重要技术手段，在项目施工过程中根据环境监理方案在不同阶段编制环境监测计划，利用噪声仪、pH计、粉尘仪、便携式COD测试仪等便携仪器对部分环境要素进行环境监测，其数据用以指导项目环境监理工作的开展和计划制定。

1.3.5宣传及培训做好建设项目施工期环境保护工作，需要建设单位的高度重视，更要发动广大参建人员积极参与。为此，转变和提高参建人员的环境保护意识，增强其主动参与性成为环境监理的重要工作内容。项目通过编制和定期宣讲《项目环保手册》及相关学习资料、制作环境监理工作简报、设立宣传标语等形式提高建设单位及施工建设单位的环保意识，显著提高工程建设过程中相关环保要求的落实，有效地促进了项目环保工作的顺利开展，为后期的试运行及验收工作夯实基础。

2目前影响水电行业环境监理的主要问题

在全国环境监理试点工作开展12年来，从初期的摸索到现阶段已有超过23个省级行政区全面或在关键领域开展环境监理，全国环境监理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前环境监理工作总体仍处于试点阶段，因此水电建设环境监理仍有一些问题亟待解决。

2.1环境监理法律支撑不足目前环境监理虽在各试点省份积极开展，但从全国层面来讲仍存在相关法律文件支撑不足的问题，此状况影响到各省乃至全国的环境监理管理和专业化水平的发展，使整个行业的科学化和标准化建设受到一定制约。

2.2流域环境监理工作缺乏统一标准和工作程序就水电行业来讲，缺乏以流域为单元的环境监理管理制度和标准。环境监理工作包含了项目蓄水和试生产等阶段，目前流域水电项目多为梯级开发，而梯级上的每个电站环环相扣，在同一流域某个电站的环境影响其实往往是上几个电站环境影响的延伸，环境监理尽管依据环评报告书及其批复文件开展工作，但各个电站的建设单位不尽相同，因此环境监理也只能各自为战，对全流域的涉及到的个别环境要素不能形成统一认识。

2.3与工程监理体系的衔接程度不足按照“三同时”制度要求，环境保护设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。这就要求环境监理必须加强同工程监理之间的衔接。目前，工程监理各项规程、规范、体系已比较健全，而现阶段环境监理在同工程监理相互交叉的工作内容中相互之间的衔接制度、规范和责任主体均不明确，尤其是在环保措施实施计划安排、施工过程检查、文件体系审验等方面，更应加强沟通。

2.4环境监理介入时间相对滞后水电工程存在建设工期长、工程内容多和分层审批等情况，环境监理原则上来讲在“三通一平”之前就应该介入。但目前水电建设项目往往是项目已进场施工后才引入环境监理单位，出现介入时间相对滞后的情况。通过实践和调研发现，在水电站建设前期大面积开挖可能会造成环境影响，若环境监理早期介入，则将提高项目的环境管理水平，更加有效地减免对项目周边环境造成的影响。

3措施或建议

3.1加快环境监理立法体系上层设计环境管理工作由“重两头轻中间”的哑铃型向全过程转变的过程离不开法律体系的上层设计。1978年，环评法颁发后环境影响评价制度开始慢慢发展，到如今成为环境管理的最重要和最完善的制度，也是因为其“上层立法体系”在不断发展和逐渐完善。因此，环境监理的全面发展也需要建立在逐渐完善的法律体系之上。

3.2加大环境监理的推进力度环境监理通过多年试点，已形成了基本的工作模式，但各行业环境敏感和技术要求不尽相同，因此相关部门需进一步明确和细化各行业的环境监理试点工作思路，制定行业技术标准，规范环境监理工作，以确保环境监理作为落实环境影响评价制度、“三同时”制度重要辅助手段的有效性。通过推动环境监理，促进环境监理的早期介入，提高项目的环境管理水平，有效地减免对项目周边环境造成的影响。

3.3加强行业自律和管理在全面推行水电行业流域规划的同时，应加强流域环境保护综合协调管理，应倡导建立以流域为单位的环境管理机构，可通过成立流域行业协会等方式对流域内实施环境监理管理的单位进行统一化管理。明确主管部门，搭建市场运作和信息化平台，协调政府监管与社会化监督，加强对监理单位、监理人员、监理项目监管，引导建立行业自律协会，支持和促进水电行业健康、良性发展。

3.4明确职责分工，加强衔接

3.4.1积极参与图纸、施工方案会签工作加强对环境保护相关设施施工方案、图纸等会签工作的参与程度。按照现行监理体制环境监理很难在第一时间知晓相关方案、图纸的批复情况。施工单位获批后直接施工极易产生工程内容仅满足施工要求而不一定满足环保要求的情况。因此，环境监理应会商工程监理单位，对涉及重大环保内容的施工方案、设计图纸等进行会签以促进环保措施更好落实。

3.4.2增加监理指令一致性在主要环境保护设施施工过程中，需要环境监理从环境保护的角度下达整改要求或指令时，应在会商工程监理和征求施工方意见的情况下下达，避免指令不一致或者出现矛盾、重复的指令，增加施工单位整改的可执行力度。

3.4.3成立专家顾问组水电建设项目建设工期长、涉及专业和环境敏感点多，为确保监理工作顺利完成，解决监理过程中可能遇到的技术问题，可在项目实施工程中邀请由水电、环保、水保、渔业、林业等行业内资深专家组成的专家顾问组，采用专家座谈、定期调研检查等形式开展工作，用以解决项目监理工作中的重大技术问题，指导环境监理工作的开展。

3.5健全从业人员培养机制，提高从业水平为保证水电行业大力发展的同时，相关环境监理工作配合到位，还应加强对从业人员的各类技术培训，可增设环境监理从业人员继续教育，增加高级技术人员的培训及资格认证，逐渐建立标准化的行业教育体系，提高行业的专业水平。

4结语

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简介：本工程旁站监理项目确定后，我们根据工程实际，编制工程各关键项目的旁站监理制度、方法并附旁站监理记录格式(作为单独的监理文件)，工程实施过程中，总监理工程师按旁站监理策划方案，安排监理人员跟班到位，旁站人员做好旁站记录，对关键项目进行全过程旁站监理，有力的控制了隐蔽工程的施工质量。

一、工程概况

(一).工程名称：

(二).工程地点：

(三).建设规模：

(四).开竣工时间：本工程自年月日开工至年月日竣工

(五).参建单位：

二、概述

为实现工程建设管理单位提出的工程“建设创优规划”中的“工程零缺陷移交、确保达标投产、确保国家电网公司优质工程，争创国家优质工程”的创优目标，我项目监理部充分发挥监理在工程创优中的作用，专门制定了项目创优实施细则。在细则中根据本工程的特点，结合设计、施工单位的技术优势，对工程目标进行了分解，明确了为实现工程创优目标配置的监理资源，制定了相应的组织管理措施，以及质量、安全、进度、造价控制的技术措施，认清了监理创优责任，明确了监理创优程序。

XX线路项目监理部认为由XX施工的xx线路工程，现场施工质量控制严格，基础施工质量(混凝土试块强度和动测报告)、铁塔、导地线路安装质量符合设计及规范要求。各类软件资料齐全，其主要数据全部满足设计和规范要求。对XX线路送电线路工程质量评估为优良级，在质量控制、安全控制、文明施工和环保控制、工期控制、造价管理以及工程档案管理中均达到了先期的创优目标。

三、创优活动

1.成立工程创优监理工作小组

在工程建设管理单位的组织领导下，年月日成立了工程创优监理工作小组，小组在前期监理策划阶段，专门召开了创优专题工作会议，明确各级监理人员的创优工作职责，布置创优相关工作计划;具体组织设计、施工开展工程创优工作;工作小组经常性召开会议，进行现阶段创优工作策划，讨论存在的问题及解决方案;在工程实施过程中，工作小组按分部工程进行创优专题检查;及时纠正工作偏差，不断完善创优措施;协调影响工程创优的主要问题。

2.建立健全了工程创优管理制度，积极主动开展工程创优活动

在工程建设管理单位的支持下，本工程先后建立并重点实施了创优策划研讨会制度、定期质量讲评制度、推行样板引路制度、质量问题纠正和预防措施制度和施工协调会制度。由总监理工程师按制度跟踪抓落实，通过确定工程创新亮点、有计划的对工程创优工作进行部署、不间断的检查创优活动的力度和成果、及时总结创优活动的经验教训对阶段施工质量进行讲评，监督施工单位落实工程施工创优措施，收到了比较好的工作成效。

3.组织进行监理部内部岗位培训，强化创优意识

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【关键词】建筑节能；建筑环保；生态建筑；建筑科技

一、建筑的节能环保

建筑按照应用范围主要分为两大类，第一类是工业建筑，主要是为工业生产服务的建筑工程，比方说公司建设的生产车间、污水处理厂等等，第二类是民用建筑，主要是为生活居住服务的建筑工程，比方说房地产开发的楼盘、学校、图书馆等社会公用建筑。所谓建筑的节能主要是指节约资源包括节能、节地、节水、节材，以及相关的能耗的节约以及各类建材、制品的节约，进一步分析还有新技术、新工艺、新材料、新能源的应用。至于环保方面，狭义的是指就是环境保护，将社会生产和生活与环境保护结合起来，广义的话所涵盖的范围就更为广泛。所以必须将“环保节能”开发建设视为一项系统工程，谋求最大程度地节约能源和与环境相协调，最小程度地对环境造成危害，以利于生态环境的可持续发展。

二、我国建筑工程节能环保的应用及发展的现状和存在的问题

建筑业在我国发展也是有着悠久的历史，在中国古代，中国的建筑物主要以木制结构为主，还有砖石结构等，这在最有代表性的就是山西应县高67.1米的佛宫寺木塔，是现存世界上木制结构最高的的建筑物，至于砖石结构主要有中国的万里长城、隋朝的赵州桥，这些都是中国建筑和科技相的完美的结合，已经走在世界的前列，到了近代之后，钢筋砼结构和钢结构的技术由西方进入中国，最有代表性应该就是又近代桥梁专家茅一升设计的钱塘江大桥，这座桥的桥墩采用钢筋砼沉箱结构，桥面采用的是钢结构的，这座桥已经经历了75年的还任在使用，至今成为了钱塘江江上一道靓丽的风景线。

1.我国的现阶段的建筑的节能环保，民用建筑主要侧重节能，工业建筑主要侧重于环保，节能和环保没有统一起来。在我国民用建筑主要是侧重于节能，具体的节能主要体现在：（1）门窗、幕墙的节能技术，具备保温、隔热、隔音功能；（2）屋面保温隔热技术，具备保温、隔热功能；（3）内外墙保温技术，具备保温、隔热功能；（4）新型材料和再生利用技术；（5）室内空气检测，保证室内空气质量达标。

2.我国现阶段建筑节能环保理念不强，需要建筑从“同时设计、同时施工、同时验收和使用“中积极贯彻落实。我国现阶段的建筑，主要注重建筑的成本和质量，也就是建筑的现实价值，忽视了节能环保意识，其实节能环保也是建筑品质体现，建筑的节能环保，在一定的程度上增加了建筑的成本投入，但是从建筑的品质角度上来看，节能环保改善了建筑了使用功能作用，增长了周期使用寿命，改善了生活环境，降低能耗的消费，也是有一定的经济效率、社会效率、环境效益，因此，我们的节能环保的理念必须贯彻到建筑的始终，从建筑的决策到生产使用阶段，从项目的决策到使用上体现节能环保的应用价值，做到建筑工程的节能环保”三同时“。

3.我国现阶段的建筑节能环保应用技术不全面，需要逐步去完善，形成一套技术可行，经济合理的系统性技术应用到建筑节能环保。我国当前的建筑节能环保技术不全面，就我国的建筑工程节能环保技术，也就主要体现在建筑材料节能环保，建筑功能节能环保，建筑新能源的应用，建筑废物的处理设施和技术，这些技术实际应用起来，比较零散，没有系统性，不够具体化，针对性不强，我们的民用建筑节能住宅环保主要“节地、节能、保护环境“，我们工业建筑主要是”环保“，所以，不管是工业，还是民用，都应该将节能和环保综合体现起来，将其它可再生利用的技术广泛的应用到建筑工程上面来。

三、我国建筑与节能环保应用及发展中采取的措施

针对我国建筑的节能环保应用及发展的现状，我们因将节能保的举措积极贯彻和落实到建筑工程中，采取的措施主要有以下几点。

1.建筑节能环保理念坚持“以人为本，和谐发展”，加大建筑节能环保与人住生活品质的宣传力度，让社会有一种节能环保的自觉思想。在我国的生活中，通常说“衣食住行”，这也是人的最基本的生活层面，其中“住”是和我们建筑最直接联系，以前我们讲的“住”的功能就是住的建筑安全和牢固，也就是安心，现在我们讲的“住”，不仅要满足住得安心，还要住得舒心、住得健康、住的开心，这就是“住”的品质，因此，建筑的节能环保其实就“住”的品质体现，我们所用的建筑材料绿色环保的，我们用的东西也是节能环保的，我们居住的环境也是绿色环境，我们整个节能环保的效益就出来了，人们也享受到了建筑节能环保所改善的生活品质，建筑的节能环保效应也发挥出来了，我们的就会有一种自觉、自律的节能环保社会理念。

2.建筑工程的节能环保举措的落实重在管理。

我们建筑节能环保的应用重在施工全过程的管理，主要是控制人、材料、机械、方法、环境五要素。

（1）人的管理主要表现在三个方面：①合约管理：建设方和施工方的签订合约，要求施工方按照图纸中的设计满足节能环保的要求，要求建设方在施工合同中提出节能环保的施工要求和节能环保验收的标准。②社会管理：国家强制推行的监理制是一种社会管理机制，要求在施工过程中必须有监理单位及人员的管理，监理单位必须制定实际而可行节能环保监理实施细则报送建设方，按照节能环保实施细则对施工全过程中的节能环保进行监理。③政府管理：对各个参建单位及人员的行为，进行监督和管理，是否各方按照节能环保要求进行对建筑施工的管理和实施，对参建单位和人员的违法、违规行为严格查处惩罚，对参建单位及人员表现好的进行适当的奖励，我国对达不到节能设计标准的建筑，将采取禁止投入使用等强制性措施进行限制；对超过节能设计标准或采用可再生能源的绿色建筑，将采取减免税收、费用，贴息贷款、财政补贴等措施进行鼓励。

（2）材料的节能环保管理主要控制如下：①建筑材料供应商的管理和控制，对于建筑工程中的所用的材料商供应的材料，不仅要满足基本的物理力学和化学性能指标，还要达到节能环保要求指标，所以，我们必须严格筛选符合要求的材料供应商。②材料的进场的节能环保管理，对于进场的施工材料符合节能环保设计要求指标、法律法规、合同文件要求，对于工程项目所需的材料、设备要始终坚持“工艺先进、技术可行、精心选材”的原则，所有材料、设备必须符合质量优、效能高、易施工、无毒害、无污染的要求，强调优先选用绿色建材，主动淘汰不符合国家产业政策的材料、制品。

（3）机械的节能环保管理主要表现：①施工过程中积极采用技术先进、安全系数高、节能降耗、污染低的机械设备。②严格淘汰技术陈旧落后，能耗大、污染高、噪音大的机械。

篇5

关键词：环保工程；管理；监理

目前，环保企业审批程序复杂，手续繁多，验收需要资料全面，设计施工过程复杂，生产工艺、设备多样化，计算机、新材料、生物工程技术广泛应用，企业员工多数来自安装企业，化工企业,普遍缺乏环保工程的整体思维。这些员工所提出的一些工程技术以及工程管理方面的决策、解决方案和具体措施常缺乏工程思维的基础，缺乏对工程活动的客观规律的深刻理解，缺乏对环保工程合同的开放性、工程质量的社会确认性以及项目全生命周期总成本全面的理解。项目管理公司具备丰富的技术人才和工程经验，可以协调现场监理和环境监理共同做好工程建设。因此，在项目的立项、可研、环评、初设、施工图设计、工程建设、项目验收的全过程就需要专业的项目管理公司来进行管理，其中项目管理和监理一体化是最佳选择。

1采用项目管理和监理一体化的必要性

环保企业项目管理的全过程大体分为以下几个阶段：可研、立项、环评、初设、施工图设计、施工、验收阶段。由于企业规模相对较小，工艺技术独特，验收过程复杂，采用项目管理和监理一体化十分必要。

1.1项目管理和监理一体化是节约投资的需要

项目规划阶段实际上是项目政策决策和风险决策，设计阶段实际上是技术和成本决策，招投标阶段是成本和利润决策，以上阶段决定了项目投资的75%，而实际投资很小，实施阶段主要是成本与质量决策，它是实际投资的主要阶段。专业化的项目管理公司拥有大量优秀的技术专家，通过对同类项目历史资料的全面研究；通过对已经管理过的同类项目成功经验的利用和对项目缺陷的修正，对项目环境详细分析；通过科学经济的项目规划等新项目管理手段，化项目风险和变化为额外利益，达到实现投资效益最大化的目的。

1.2项目管理和监理一体化是项目过程控制的需要

项目管理：侧重于项目前期管理、合同投资管理，信息管理，协助业主进行外部协调。现场监理：侧重于现场质量管理、进度控制、安全管理、资料收集和内部协调，二者有机的结合，既达到项目管理的目的，又减少监理机构的人员配置，既减少业主的投资，又得到了真正的服务。实现真正的项目管理和监理一体化。现场监理由于没有参与项目的前期管理，对整个工程的理解只是局限于设计院的图纸，对环保行业的特殊性把握不足，当采用项目管理和监理一体化，前期的项目决策就会得到有效地贯彻，前期的缺陷也可以在现场施工过程中有效地弥补，设计中出现的问题也会很快发现，及时得到纠正。目前，在工程建设过程中，现场监理往往由于权力相对较少，对施工单位监管不力，达不到业主的要求。实现项目管理和监理一体化后可以大大强化现场监理的作用，可以通过项目管理的合同管理，工程款支付，工程验收等手段有效地约束施工单位。进而提高工程的质量和进度。

1.3项目管理和监理一体化是项目验收的需要

项目管理协助业主进行外部协调，进行各种手续的办理需要大量的原始资料来自于现场，项目管理可以及时布置，现场监理可以有的放矢，及时收集整理，实现无缝对接，例如环保企业的防渗要求十分严格，普通工程只是检测混凝土的强度，并不检测混凝土的防渗系数，这样项目管理通过前期对工程的介入，有针对性的通过现场监理进行收集。满足环保企业的特殊要求。

2项目管理阶段的组织和作用

工程项目管理与监理一体化服务模式的组织，项目管理和监理一体化是指整个团队来自于一个项目管理公司或监理企业。组织形式存在以下三种模式：项目管理和监理完全独立；项目管理和监理完全融合；项目管理和监理既独立又融合。在环保工程建设中，为了实现项目管理的功能，组建工程项目管理与现场监理组织形式独立，功能相互融合的两个团队。项目管理要建立自己的组织机构，工作重点侧重于项目前期技术管理、合同管理，投资控制、信息管理和协调。现场监理也要有自己的团队，工作重点侧重于质量控制、进度控制和现场安全管理。项目管理团队由项目经理负责，受业主委托，对工程项目实施全过程、全方位的管理服务。项目管理部团队由副经理负责，工程监理团队由总监理工程师负责，全面负责工程的现场监理工作。在内部管理和运作模式上由项目管理团队的项目经理总负责，统一领导、统一指挥，总监理工程师接受项目经理的领导。在人员的配备上项目管理团队侧重于具有工程设计、管理经验的人员，工程监理团队侧重于具有工程施工、监理经验的人员。业主与项目管理团队通过充分融合，高度统一，从而达到沟通顺畅、充分信任、决策迅速。大大提高管理执行力和效率。

2.1项目管理组织

项目管理要建立自己的组织：项目经理，下设一名副经理和一名总监具体分管项目管理和现场监理。项目管理部下设技术组、合同投资组、协调组和信息组，现场监理下设质量组、进度组和安全组。项目管理部的各职能部门实现对现场监理职能部门的横向业务管理，真正做到分工不分家。

2.2项目技术组

负责项目的工程技术指导和信息管理由于项目管理和监理是一体化，这样项目管理规划、项目管理制度、监理规划，监理实施细则等各种制度的编制、审核、批准全部由项目技术组协调完成。项目经理组织编写项目管理规划，总监组织编写监理规划，专业监理工程师编写监理细则，总监负责完成审批手续，应该建立的项目管理制度由项目管理根据环保工程的特点有针对性的编制完成，对于施工单位报审的施工组织设计、专项施工方案由项目管理和监理共同完成审核。

2.3项目合同投资组：负责合同策划、执行和考核；负责投资的考核

2.3.1合同的策划

项目的合同可以划分为：项目前期：可研分包、环评分包、安全分包；设计阶段：设计总承包、焚烧主车间的EPC分包、污水处理EPC分包、建筑施工图分包；施工阶段：土建总包、钢结构分包、消防分包、安装分包、防腐防渗分包、除味系统分包。项目的可研、环评、安全评价都需要专业的公司来完成，还需要经过专家评审，项目管理公司协助业主完成任务书的编制、人员的召集、会议的组织、手续的审批。设计总包单位完成整个项目的规划和初设，建筑施工图分包选择当地的中小型设计单位即可，他们了解当地的实际情况，便于施工对接。环保工程EPC交钥匙工程的核心内涵就是“设计——施工”一体化，就是产品技术与过程技术的集成。从科学性来看，一体化技术即集成技术，实现环保工艺同环保设备高度的融合，实现工序设备之间的有效对接，一定是能够创造价值。但是，产品技术与过程技术的集成，不会自然而然地就会创造价值，因为，产品与过程集成这种方式，在创造价值机会的同时，也大大增加了项目工作的复杂性、技术的难度和管理的变化。如果没有科学的基础、可靠的技术、优秀的人才和先进的项目管理，产品与过程集成的结果，一定会损害到工程目标中的某个方面，例如设备的先进性和价格得不到有效地监督，EPC单位为了效益最大化使用了落后的产品，或者普通的设备卖出了很高的价格，这时就需要项目管理公司利用对同行业技术设备的性能和价格的把握，实现对EPC单位的有效管理，最大限度的保障业主的利益。施工阶段的合同划分按照常规总分包方法。合同策划完成其实就是项目招标的完成，在招投标过程中根据合同的划分进行招投标。整个过程可以委托招标公司完成，项目经理作为专家参与其中，在制定评标标准时应该对环保行业的特殊性充分考虑。

2.3.2合同的执行

项目管理公司参与合同的起草、审查和签订工作。在合同起草过程中，从合同的目的性、有效性、平衡性、可操作性、结构的合理性、合同体例的实用性几个方面把握好。小心谨慎、深思熟虑。在执行合同过程中主要做好以下几方面的工作：①分析合同的漏洞和风险，做到有的放矢；②做好合同交底,对于EPC合同、施工合同，监理合同要交底到每一个施工人员，要使每一个人员明确自己的权利和义务，做到尽职尽责，全面完成合同的任务，合同交底后要进行记录存档；③合同执行：对于合同执行过程中出现的问题，严格执行合同，细究合同条款，对于合同索赔参照有关规范规定执行，绝不脱离合同。

2.3.3合同考核

把好合同关，做到责任明确、奖惩分明、有章可循，避免含混不清、模棱两可，现场监理过程中，根据施工现场相关合同的约定对工程工期、质量进行监督、管理；监督材料采购合同的订立，监督设备合同的履行。认真检查施工合同的履行情况，实行科学管理。项目管理部按照工程合同，将设备材料款和工程进度款分类管理，设备材料款根据合同将预付款、中间付款、到货付款和质保金按照合同条款分期支付。工程进度款根据工程施工实际进度、工程质量和审计结果对所监理的各项目进行工程进度款支付控制。工程索赔款、变更款做到有图可查、有据可依。定期将支付款与工程进度和工程预算相比较，严格执行预算，做到不超支。合同索赔分为业主的合同索赔和施工单位的合同索赔，对于施工单位的索赔只要对照合同进行就可以了，对于项目管理公司主要应该妥善处理好业主的合同索赔。环保行业工艺要求比较特殊，变化较大，风险也很大，如设计失误、安装失误、工程事故、设备选型失误、EPC单位投机取巧，故意采用落后设备等，都会给业主造成损失，这就需要项目管理单位查看合同、招标文件、投标文件是否有规定或漏洞，能否找出索赔的依据。充分利用项目管理联系单、监理通知、监理工作联系单，相关单位的的鉴定报告，为合同索赔提供依据。计算出索赔的金额，做到合同索赔有理有据。现场变更依据合同条款，现场具体情况，会同建设单位、设计单位、施工单位共同完成。

2.3.4投资控制

项目的投资控制主要在项目的前期，这就需要项目管理部利用自身的技术优势和社会资源在工程项目立项、可研、初设过程中严格把关，利用现代项目管理手段力争做到投资最小。项目的施工阶段的投资控制要跟合同管理配合进行，严格执行合同条款，只要合同条款符合要求，工程款支付即可，对于施工过程中的变更签证，工程量和价格要经过业主、项管、监理、跟踪审计各方认可方可办理。

2.4信息管理

信息管理可以由项目技术组负责，设置专职资料员。严格按程序办事，完善和收集工程建设前期各类资料。

2.4.1项目管理部负责组织、协调和指导建设、设计、监理、施工等单位编制项目竣工文件

建立由建设、设计、监理、施工单位组成的信息管理网络。项目管理部是档案工作的归口管理部门，配备专职档案员，对项目档案工作进行指导和检查。各参建单位应明确本项目信息工作负责人，配备信息人员，确保信息工作有序开展。现场监理及时准确的在组织内部以及与设计单位、业主、施工单位及时进行信息交流、掌握现场施工质量、进度动态同时与外部环境进行信息交流。

2.4.2把好资料关

会同建设单位编制整个档案管理办法，划分出工程建设的分类和编号，便于统一归档。会同施工单位一起根据工程的具体情况，对工程进行了划分，将工程划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程、检验批。并且报建设单位审批，督促各施工单位根据划分好的工序及时收集各种工程资料，整理工程资料，归类成篇，装订成册。把资料向前、后延伸，建立整个项目的资料。向前延伸，将合同的相关条款加入到资料中，主要加入策划阶段调研的厂家信息，便于将来比较。尤其加入当地相关厂家的信息。向后延伸，将维修保养，易损件加入到资料中。便于采购。

3现场监理

现场监理侧重于现场管理质量、进度控制、安全管理。

3.1进度控制

建立跟踪、监督、检查、报告机制，以利于及时纠正进度偏差，工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入使用问题。监理人员根据现场实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，把许多存在的工程问题放在事前进行考虑解决。采用项目管理和监理一体化可以大大加快工程进度，缩短同业主的交流时间，缩短业主的决策时间，加快同设计院的交流时间。

3.2质量控制

对于影响质量的因素：人、机、料、法、环进行控制，充分利用质量预控单等手段，根据平行检验的条款建立自己的质量控制数据，进行实测实量。

3.3安全管理

树立“安全第一”的思想，坚持“预防为主”的方针，审查专项安全施工方案，按安全文明施工标准检查施工。确立项目经理是安全管理的第一责任人，落实安全生产责任制；建立项目安全管理机构，与项目的每一个人签订安全责任书，执行安全管理制度，进行现场安全检查，落实隐患整改，编制应急预案，及时如实上报质量事故。

4结语

环保企业的项目管理工作包括了项目前期、项目过程、项目验收的全过程。在项目的可行性研究，充分利用各种社会力量，初步设计过程中，利用设计总包的技术优势，为项目提供各专业的技术支持，提高项目工艺的可靠性，配套设施的协调性，使工程设计少走弯路，大大节省了业主的时间和资金。积极协助业主填写各种表格，整理各种资料，报送各种手续，利用项目管理公司的专业优势，积极协调设计院与施工单位的关系，对于设计中出现的问题，主动沟通，及时解决。现场监理对施工现场加强管理，有效传承项目管理的意图，真正实现项目管理和监理的一体化。

参考文献：

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关键词：电力建设；业主；项目工程管理；控制

作者简介：王金刚（1960-），男，山东青岛人，山东电力集团公司滨州供电公司，高级工程师。（山东?滨州?256610）

中图分类号：F270.7?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0133-02

随着山东电力建设事业的迅速发展，项目工程管理不断完善和提高。2009年山东电力集团公司全面实施了业主项目部管理制，对全省电力项目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建设最直接、最关键的管理阶段，直接影响工程项目的安全、质量以及成本。如何提高工程管理水平以适应电力建设的发展尤为重要。以往基建项目主要依靠监理的“四控两管一协调”的工程管理模式，这一管理模式经历了多年的实践有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”应提升为“六控”

1988年我国进行了工程监理试点，1993年进行了全面推广。监理依据合同要求，对施工方在工程实施中实行“四控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制和安全控制；合同管理、信息管理；组织协调）的管理，这一理论有效地控制了我国各类建设项目施工阶段的规范进程。现在，随着人们对环境保护和工程现场文明施工越来越重视，我们应把环境保护和文明施工纳入到业主、监理的职责范围内，变“四控”为“六控”（质量、进度、投资、安全、环保和文明施工），这样更能体现现代的管理理念和管理职责的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一个矛盾的统一体系，按照各自的控制原则为共同的目标也就是工程建设服务。如何做好“六控”工作，不能只停留在监理和施工单位管理的理念上，应充分发挥业主、监理、施工三个项目部的职能，把工程管理推上一个新的台阶。

1.百年大计质量控制

根据全国科学技术名词审定委员会审定2002年出版的《电力名词》，质量控制的定义是：为使人们确信某一物项或服务的质量满足规定要求而必须进行的有计划的系统化的活动。要系统地满足质量控制的规定，需切实做好以下几点。

（1）要从贯彻“强制性条文，强制性执行”的指导思想入手，强化质量安全责任，规范质量安全行为。监理、设计、施工单位均应执行各自的要求，确保工程建设严格执行质量强制性条文，保证工程质量。

（2）重视工程质量通病防治，提前制定设计、施工质量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，过程控制，严把质量工艺关。

（4）督促施工单位在各施工阶段开工前，必须贯彻“施工样板法”，先做“首例”试点，经检查总结后，方可大面积施工。

（5）强调以过程管理为重点，加强动态管理。抓好各施工阶段的中间验收，切实有效地控制工程质量。

2.及时跟踪进度控制

为保证工程建设安全与质量，提高建设效率和效益，综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素，国家电网公司2011年下发了《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》，制定了公司输变电工程合理工期。在工程建设阶段我们必须严格执行国家电网公司文件和集团公司的里程碑进度计划，据此编制项目进度实施计划，组织参建单位编制详细的网络进度计划，优化关键路径，提报物资需求计划，加强工程全过程的节点控制，确保工程按照里程碑进度计划顺利实施。

建设管理单位（业主项目部）按周组织召开项目建设协调会，检查进度计划执行情况，建立良好的计划编制、执行、监督、反馈体系。关键路径的实际进度与目标计划发生偏离时，应分析偏差原因，及时采取纠偏措施，合理调配资源投入，满足按期投产要求。

设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计单位保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付滞后而窝工、因图纸的修改而返工等情况。

3.合理规范投资控制

投资控制就是在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，合理使用批准概算。要求每一位管理专责和监理人员对工程的全过程做好投资控制，及时、规范、准确地提供现场基础资料。在自采购物资的招投标中要严格控制价格和管理费，尽可能不要超出概算，尤其是不能超出综合后的概算。工程施工过程要求监理严格限制设计变更、变更设计和工程量签证。

4.高度重视安全控制

据国家电网公司安全监察部2008年9月27日和山东电力集团公司安监保卫部2010年1月10日统计，国家电网公司2008年发生基建施工事故1起、死亡2人；2009年发生基建施工事故2起、死亡5人，重伤1人。血的教训警示我们必须高度重视安全控制，确保人员生命和国家财产不受损失。

（1）在执行国家、行业的相关安全规程、规范的同时，我们必须建立健全业主、监理、设计和施工等各参建单位的安全管理制度和安全管理台账。

（2）在开工前编制《危险点辨识及控制措施》，并下达参建单位执行。

（3）全面贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理的有关规定，定期组织检查和考核评价。

（4）监督各参建单位严格执行安全强制性条文执行计划和安全通病防治措施。

（5）督促检查监理、施工项目部编制各类应急预案及开展项目应急预案演练。

5.社会责任环保意识

将环保控制纳入工程管理的控制范畴，促使工程管理人员（业主、监理及施工）提高环保意识和社会责任感，这对工程建设至关重要。这里我们所说的“环保”问题不是可研阶段的环保问题，仅指工程施工过程中所涉及的环保问题，如建筑垃圾、粉尘、桩基施工产生的泥浆等等。

（1）建筑垃圾要定点堆放，事后运至当地有关部门指定的垃圾场。

（2）桩基施工、降水等产生的泥浆或水应经过沉淀池后排入附近沟渠。

（3）对产生较大噪音的电锯、电刨、金属材料切割、搅拌机、混凝土振捣等工作要加设噪音隔离棚并避免在晚上作业，以免扰民。

（4）生活垃圾要由专人负责清理、分类回收堆放，并及时运至当地有关部门指定的垃圾场，严禁抛掷、倾倒。

（5）施工区和生活区应按时清扫，保持卫生整洁。施工区严禁吸烟，生活区不应流动吸烟。

（6）施工现场严禁焚烧建筑、生活垃圾和各类废弃物。

6.认真抓实文明施工

制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施，审核施工单位编制的符合工程项目实际的《安全文明施工实施细则》、工程措施费使用计划，并监督执行。

监督施工单位建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程；绘制施工总平面布置图；安全设施、标志、标识牌等式样、标准按《输变电工程安全文明施工标准》执行；机料堆放实现定置化；人员统一服装、佩戴胸卡，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。

现场文明管理方面，要求施工单位文明施工，按照工程安全文明施工标准化管理规定，责任明确，奖罚分明。定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

三、积极发挥监理的管理作用

正确地认识监理工作，对我们来说是一个进步，而正确地对待监理工作，对我们来说那就是效益。现在存在的问题就是监理管理的力度不够、不太到位。主要原因一是自身素质参差不齐、管理不系统；二是监理人员多为合同制，从主观上放不开管理。针对这种现象，我们应与监理多沟通，鼓励监理放开手脚按标准程序工作，不要心存顾虑。

电力项目工程管理工作涉及的专业多，层面广，要想做好、做细十分不易，因此积极发挥工程监理的作用，对抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的项目工程管理工作中，我们一方面对工程监理的工作要给予大力支持，充分发挥各专业工程监理师的作用，另一方面加大工程建设期间的中间检查和力度，加强对各参建单位的协调，使各类工程隐患及缺陷及时得以圆满消除或解决，在工程建设的全过程中充分发挥监理的管理作用。

篇7

1.1进度控制方面

本工程原计划为2010年3月1日开工，11月30日竣工验收。工期较短，施工期仅有9个月，且包括入、出库泵站以及相关机电设备安装、调试等，相对工序较多并相互制约、影响。严格按照工期要求进行施工，达到相应施工节点目标，保证工程顺利完成及投产是重点。南王水库平面布置大致呈矩形分布，水库坝轴线全长4727.7m，需要土料约197.3万m3。全坝段均需做坝基截渗处理，防渗墙轴线位于库内距上游坝脚3.0m处，防渗墙底部插入（15）层粘土1.65m。防渗墙平均深度约24.04m。由于工程施工期短暂，所以围坝的施工是工程进度控制重点。监理单位协助施工单位制定切实可行的施工组织设计、施工方案及施工总体进度计划，并在施工过程中运用动态跟踪、动态分析的方法随时掌握工程进度情况，及时向建设单位通报工程进展情况，合理确定各部位工程开工时间。同时加强协调控制好标段间施工干扰，以直线工期为进度控制主线，全面实现平行作业、立体交叉作业相结合的施工局面，确保合同工期如期实现。

1.2质量控制方面

1.2.1围坝防渗墙的施工根据工程设计，围坝坝基等部位采用塑性混凝土防渗墙。防渗墙工程属于隐蔽工程，是工程基础稳固的基石，施工工艺复杂、施工技术要求高，是监理质量控制的重点和难点。监理单位严格按照建设单位的要求，选派合格的副总监担任防渗墙工作的专职监理人员。主要的质量控制内容、方法及程序有（1）严格审批施工方案、施工程序、方法及工艺措施；（2）控制网实测方案及现场复测检查；（3）严格审批承包人提出的温控措施；（4）加强现场旁站及抽查工作。

1.2.2围坝上游护坡施工

本工程的围坝上游坝坡护坡施工表面看为常规的混凝土施工，不是工程建设的重点和难点，但是要做到平整度合格、不产生裂缝还是难度非常大的，所以是监理工作的重点之一。监理单位质量控制的主要内容有（1）把好衬砌设备的选型关；（2）把好坡面修整的质量关；（3）把好防渗材料的摊铺关；（4）把好混凝土浇筑的材料关；（5）把好混凝土养护关。3.2.3围坝之间衔接质量控制与协调本工程围坝共分三个标段，各标段在施工中必然存在围坝衔接质量控制问题。对此监理单位提前进行预控，对衔接部位先填筑一方按规范留足连接断面保护层，另一方合拢施工时对保护层进行削坡处理，使之达到规范要求，保证围坝合拢整体质量。加强测量检测验收，填筑不到位、未留保护层不予验收。

1.2.4出入库泵站与围坝防渗体系的整体性是质量控制的重点

对于涵洞之间止水施工质量控制，防渗粘土铺盖与混凝土之间止水施工质量控制，出口闸消力池及两岸挡土墙后铺设粘土施工质量控制，围坝护坡防渗复合土工膜埋设的质量控制，加强每道工序检查验收，上道工序验收合格后才能转入下道工序施工。

1.2.5工程设备、材料采购质量控制

没有设备、材料质量就没有工程的生命和效益。针对本工程设备（水泵、电机）、材料（复合土工膜、土工布）采购情况，监理单位选派业务、技术全面熟悉监造内容、监造方式的监造人员适时驻厂监造，要求监造人员熟悉采购合同、掌握产品相关设计与制造标准、全面做好各项检验和性能验收试验，保证产品质量达到设计标准同时按时交付使用。

1.3投资控制方面

1.3.1开挖、填筑工程的工程量计量

按照合同规定，工程量计量按当月完成的合格工程进行计量。在实际操作中，由于开挖形状等原因，易出现重复计量（或漏计量）或多计量（超出合同规定范围）现象，给监理计量审核工作带来一定困难。为避免出现上述现象，监理单位对地表开挖工程采用：开挖前对拟开挖范围进行全面的地形测量，按照设计开挖图计算工程量，作为最终开挖工程量控制的依据，尤其避免了施工单位由于自身原因增加的或超挖的工程量也进行计量。当发生开挖变更时，仅对变更部分进行计算。这样避免计量累计误差或重复计量现象。

1.3.2控制工程变更

造成合同额突破较大的原因主要是工程变更。工程变更主要分两类：第一类是设计变更，主要原因是现场条件与设计条件出入较大，导致修改设计；其次是建设单位对工程项目一部分提出新的要求或设计单位自身对图纸的补充修改。第二类是施工方案的变更，由于现场条件（合同承诺的）变化，导致施工方案变更或施工单位出于自身利益提出施工方案变更或设计变更。对前一种情况，监理单位应对工程变更的费效进行分析，选取技术可行，经济合理的变更方案。对后一种情况按合同规定处理。

1.3.3费用变更及索赔

费用变更严格按合同规定处理，并设专职投资工程师处理费用变更。监理单位人人参与合同管理，对可能发生的索赔事件提示，以预防索赔的发生。

1.4施工协调方面

1.4.1施工协调监理工作

本工程施工协调监理工作从以下几方面进行：（1）在现场监理机构职能设置方面加以控制。由总监负责，统一进行测量、需要地形测量的工程量计算与计量、材料土工试验检测、合同管理及支付、设备安装、信息档案等监理工作；对进度、质量、投资、安全、水环保等方面统一监理程序、监理方法、控制标准等，并在实施中督促和协调；重大的质量、进度、变更（所有费用变更均经总监审批）、安全、水保等问题由总监组织处理。（2）各施工标从事现场直接的监理工作，包括进行现场质量检查、检验和监督；按批准的进度计划对实施进度跟踪、检查和督促；按统一标准进行工程量计量；按安全、环保、水保实施细则开展监理工作；按统一的标准处理地质问题；进行一般性的协调工作；合同事件的记录等。（3）需要现场总监具有把握全局、统一管理的能力和直接处理各类合同问题和工程技术问题的能力，具有独立组织、处理驻地监理工作的能力。

1.4.2施工协调控制工作

对于施工协调，从以下几方面进行控制：（1）督促施工单位建立完善的确实可行的安全保障体系，施工过程中严格执行，监理工程师随时进行检查，确保安全施工。（2）协助建设单位搞好与地方政府的关系，要求施工单位与地方政府建立和谐友好的关系，正确处理好施工扰民和民扰问题，建立和谐的施工环境。（3）监理单位配备满足需要的人员和交通工具，为做好建立工作创造良好的条件。（4）对相邻标段间出现的问题及时进行协调，避免或减少施工干扰。

2结语

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关键词：土木工程施工管理问题

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

土木工程的施工管理本质上属于一种生产行为，它主要是指施工企业对工程项目进行全面的规划、组织、控制、协调。在施工企业管理体制改革过程中是一项必不可少的工作。但随着土木工程行业的不断发展，对于施工过程中的要求也变得越来越严格。积极加强工程项目管理能够弥补传统管理中的不足，积极转变管理思想、方式、方案,根据《工程施工项目管理规范》的相关内容,制订了新型的土木工程施工项目管理模式。但从目前的施工情况来看，安全管理问题;施工方、业主、监理部门的内在关系;环境公害问是急需解决的。

一、土木工程施工管理的现状

土木工程建筑施工管理对于土木工程建筑施工企业而言，是一项必不可少的措施。在管理过程中应该根据企业的实际情况进行，不断优化生产要素的管理流程，以保证施工项目能够达到实际的需要，为施工企业创造出更为丰富的经济利益。当前社会工程建筑市场正不断发展，而土木工程建筑施工企业的管理体制尚未得到改善，且出现了较多的问题。具体为：

1 项目与企业之间没有进行合理的责任分配，导致责任不清、激励不足，约束不紧，这些内在因素对于项目施工管理工作造成了较大的影响。

2 市场竞争手段不正当，为了谋取更多的经济利益们很多企业采取不正当竞争手段，这就破坏了市场经济公正、公平的原则;

3 法律法规不健全，建筑行业的发展还不能符合市场经济发展的相关要求，企业只注重自身的利益而忽略了整体利益的重要性，这必然造成本国施工技术与国际技术相脱离，不利于市场的国家化发展。

二、施工生产过程中的现场安全管理问题

场地设施、行为的安全管理、安全技术管理是施工现场安全管理过程中的重点内容，实现这些方面的管理关键在于施工过程中根据人的实践经验展开行为、物、环境状态方面的管理和控制。而其中最为普遍的管理是场地设施、行为安全等，管理工作主要是将现场设备、工人安全作为主要的管理对象，具体表现在：场地是否安排专人进行清理，及场地是否满足施工的要求，并且观察在施工现场的技术操作人员是否配戴安全帽、高处作业的安全装置等。安全技术管理的主要目的在于确保整个工程项目的施工安全，参照施工项目的实际需要来采取不同的安全施工技术，从技术上杜绝施工意外事故的发生，确保施工顺利进行。随着建筑工程项目的种类增加，使得项目结构的形式也发生了巨大的变化，这也让施工人员制定出了更多的施工方案，给管理过程中的安全技术提出了更为严格的要求。根据当前施工的具体情况分析，从硬件上看主要存在以下措施来避免安全问题：

1 施工设备、工具及器具安全装置。首先，对施工机械做出及时的调整与改进，不断优化其内部结构，确保机械设备使用性能的完整;其次，配备专用的施工工具、在器具选择上应该积极采用配有安装装置的设备，在施工时要结合相应的安全保险装置。如：将混凝土强制式搅拌机设计成全封闭式，把动力开关与开盖系统链接起来,开盖时禁止搅拌,搅拌时禁止开盖。对于吊运混凝土或砂浆等材料使用到的吊斗、吊运模板等都要配有相应的保险装置。

2 脚手架的安全。选择脚手架的杆件时应该对现场的施工情况进行详细地考察了解，这样才能保证选用的脚手架能够达到标准化、正规化产品的要求。经济因素仅仅是一个方面，最为重要的是从安全角度进行考虑，在材料商应该选择优质材料制成的脚手架，如：固定脚手架扣件和脚手板，并配有自锁、保险销或安全扣等安全装置。

3 个人防护用品的安全设计。在施工过程中技术人员常常要配有相关的安全用品，在设计安全用品时应该根据实际的施工需要进行，以保证防护用品投入使用后能够起到积极效果。

4 施工现场的安全管理设施。对于不同的施工现场应该运用不同的安全设施，工地作业区、高空作业需利用围挡或安全网进行封闭;严格要求进入场地的人员配戴安全帽;定期对施工现场做好处理，保持场地的清洁，道路畅通无阻;加强电子监控技术的运用,从根本上使施工安全得到保证。

三、处理好施工单位与业主以及监理部门的关系

1 施工单位、业主两者之间常常会出现一些问题。具体体现在：

1.1 业主的管理体制，业主在管理过程中缺乏必要的经验，经常由于财权、人事权等问题引起多头管理，降低了得管理效率较低;

1.2 技术与经济，业主由于在专业知识上缺乏足够的水平，运用不到先进的技术;

1.3工期不合理，多数企业为了赶进度，尽早完工，没有对施工时间进行规划，导致施工期限变得盲目性、不科学。

2 主观角度看,当前我国通常的土木工程建筑企业都存在管理问题，常常将企业重点定在了业务的扩大上面，对于业务人员没有安排专业的技能培训，降低了他们的工作能力。主要体现在：

2.1 建筑企业安排的劳务队缺少相应的工作资质，专业知识不足是施工人员存在较大的困难，保证不了施工质量。部分人为了谋取个人利益，常出现偷工减料、弄虚作假等不良行为;

2.2 建筑企业存在转包现象,当建筑业务繁忙时，企业就会将工程转包给比人，以从中赚取利润。尽管劳务分包是国家允许的，但如果以包代管就不合理了,这就使得分包队伍工人的技术水平难以得到保证。

3 日常监理问题主要包括了：

3.1 监理体制不健全，普遍存在转包、个人承包、人员流动等不良现象;

3.2 监理方向不明确，通常监理与承包人的关系与业主相比更为亲切，很多企业对业主没有负责，使得工程质量降低且资金消耗增加。

3.3 少数监理人员由于缺乏专业的理论知识，在施工过程中安逸达到经济、技术双方面的要求;

3.4 个人因素，对让部分员工的监理技术很强,但由于缺少工作态度，对现场施工情况不能及时进行监理，难以发挥出自己应该有的功能。而少数的监理人员为了谋取个人利益，与不法承包人或分包队互惠互利,导致工程项目出现质量问题。

业主、监理单位、施工企业三互相制约，互相统一，在建筑工程中是一项重要的项目工作。在土木工程管理体系过程中,业主、项目经理是重要的管理主体,对整个体系运行情况起到了决定作用。在管理过程中要将三者有效地结合起来，才能发挥出最好的管理作用，将土木工程的施工质量不断提升。以达到业主的项目管理目标。

四、施工过程中的环境公害问题的处理

经济的不断发展提高了人们的物质生活水平，尤其在居住环境这方面的要求变得越来越高。土木工程项目在施工过程中给城市造成了较大的环境公害，随着时间的推迟这些问题更为严重。环境问题主要体现在了：粉尘、有害气体、噪声、强光、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等，这些问题出现后将会给居民心理、生理带来严重的伤害。

根据我国当前实施的环境保护法律内容看，其内容中对于环境问题逐渐给予了足够的重视，制定了相关的规定来保护环境，避免土木工程的施工造成环境问题。我国制定的法律包括了:《海洋环境保护法》(1982年)、《水污染防治法》(1984年)、《噪声污染防治条例》(1989年)、《水污染防治法实施细则》(1989年)、《大气污染防治法》(1987年)、《大气污染防治法实施细则》(1991年)、《环境保护法》(1989年)和《建筑法》(1998年)等。在城市实施土木工程建设过程中，严格按照上述法律的规定，将很好的保护了施工的环境。

降低因土木工程施工引起环境问题的主要措施包括以下几点：

1 引进科学的施工技术，主要是利用环保施工技术来减少大气中的粉尘、地震、废弃物、有害气体、噪声、高空坠物等不同的施工公害。

2 加强施工监管，对于每个环节的施工应该采取措施积极管理，避免出现环境问题。

3 使用预制装配施工方案，该方案可以明显降低粉尘、噪声、废弃物等给环境造成的破坏。

4 引进先进的施工机械设备，提高施工生产效率。

5 选择质量好的工程材料，主要是为了避免施工过程出现气体污染。

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【关键词】工程建设；工程安全；安全监理；措施建议

1、如何做好安全监理工作

工程建设监理组织机构是依据监理委托合同进行组织，按工程项目或部位分别设置的，由一个或多个监理单位组成的工程建设监理体系。我国目前监理在服务工作内容上实行的是施工过程中“全过程的监理”，基本上可概括地表述为 :监理单位在施工合同签订前，主要协助建设单位做好施工招标准备的各项工作，协助建设单位进行招标工作;在施工合同签订后，工程实施阶段，监理单位则要在建设单位的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工过程进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等（即通常说的三控两管一协调）。要做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理单位要做好监理人员的安全培训工作。监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。

实施监理有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。实施安全监理，更是为工程安全加了一道保障。监理单位应在建筑项目开工前审查施工单位是否建立了健全的施工安全保障体系和安全管理规章制度；审查施工企业安全资格和安全生产保证体系，检查安全管理组织机构及安全专业人员配备是否满足本工程的要求；审查安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全防台及度汛措施、安全操作规程；检查所须投入本工程的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，机械设备的数量、性能是否符合安全生产要求，施工现场的安全设施是否已经到位，防止不符合要求的安全设施和设备进入施工现场；认真审核特种作业人员的操作证书，确定其是否经过专门的特种作业培训，是否取得相应的操作资格证书。施工过程中督促并检查施工单位开展职工安全教育，在每一分项工程和分部工程开工前要严格执行安全技术交底制度。在使用新材料、新工艺、新技术、新设备施工的，应在施工前对作业人员进行相应的安全生产教育培训。如出现达不到安全要求的，不得进行施工。

2、安全监理工作的具体内容

2.1 编制安全监理规划和安全监理实施细则

根据建设工程的实际情况，由总监理工程师组织编写安全监理规划和安全监理细则。施工过程中安全监理工程师应深入现场检查安全措施、各项安全管理制度、安全生产责任制的落实情况。分析工程危险源，制订防范措施。安全监理工程师有责任和权力督促施工单位加强安全控制，认真执行检查制度，对现场安全采用旁站监理、跟踪监督、巡视检查等手段，严格按照安全施工组织设计、安全监理细则和相关规范进行监控。现场发现违章作业及安全生产隐患时责令施工单位及时进行整改，将各类隐患、事故苗头消灭在萌芽状态，确保施工区域人、机、物的安全。安全监理工程师必须按要求及时提交各阶段工程安全检查报告，对工程安全状况做出评判，提出整改建议和措施。2.2 对施工单位安全管理措施的审查监理机构在审查施工组织设计中的安全技术措施和安全管理时，应注重审查以下几点内容：

1) 审查施工企业的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，要求各种制度内容齐全，职责分明；

2) 审查施工现场安全生产组织体系，建立健全安全生产责任制；

3) 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案 ( 基坑支护与降水、土石方开挖与边坡防护、卸料平台、模板、起重吊装、脚手架、吊蓝、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分项工程是否符合工程建设强制性标准要求；

4) 审查施工企业特种作业人员是否经过专门的作业培训并取得特种作业操作资格证书；

5) 审查施工现场临时用电、施工消防措施是否符合强制性标准要求；

6) 审查工程项目施工应用的安全检查手段；7) 检查施工单位安全生产和文明施工经费的落实情况；

8) 审查雨季、冬季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。

项目经理就是项目主要的负责人，要对工程安全工作全面负责，建立并不断的完善安全各方面的责任制；制定相应的安全生产的制度；保证施工安全资金的投入；要根据不同施工特点制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隐患。监理人员要检查项目经理负责制的落实情况。

3、安全监理的程序

根据我国的相关法规和监理规范，可以把安全监理工作分为以下的四个方面：招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。

3.1 招标与准备阶段安全监理

在招标阶段，协助建设单位把安全生产的相关要求放入标书，对投票单位提出安全要求。施工准备阶段，要审查施工投标单位的安全生产许可证是否有效；对现场危险源进行分析研究，制定相应措施；对施工单位进行安全交底；明确安全监理工作方式方法；对于施工单位进场时作必要的监督，要求其机械，材料和主要人员必须先到场，并符合相关安全要求。

3.2 施工阶段的安全监理

在施工阶段，安全监理人员必须对施工过程全面监理，从而确保实现安全监理的目标；要制定安全监理的各项职责并责任到人；审核施工单位现场的安全组织体系和安全人员配备；检查、审查与安全有关的文件、方案；对重大危险的专项施工方案要求施工单位组织专家论证；审查施工单位落实安全强制性条文情况；审查分包单位的资质和安全生产许可证；审批施工单位上报的施工设计和安全技术方案；检查施工起重机械的安拆、保养、指挥情况；检查特种作业人员持证上岗情况；在施工过程中，如果发现安全隐患，而施工单位没有给出整改的方案或即便有方案也是不符合实际状况，要给予监督并责令整改；当出现重大安全隐患且没有及时消除时，总监理工程师可以下达“工程暂停令”，要求施工单位立即整改；拒不整改的，监理人员应报告建设行政主管部门。

3.3 竣工验收阶段的安全监理

对于已完工的单位单位工程进行安全评定；组织对消防、节能、环保等涉及安全的分部工程进行专项验收；要求由有资质的单位对建设工程的环保、节能、防雷等进行检测并出具技术报告书作为验收依据。

结语：

建设项目安全监理是整个工程实施过程中安全的重要措施。作为监理部门，要积极主动贯彻落实国家关于安全的强制性规定，落实岗位责任制，加强对监理工作人员的安全培训和教育，借此来提高他们的职业素养和安全方面的能力，按照各种安全制度和规范来做好监理工作，只有这样才能使监理工作有章可循，真正发挥安全监理的作用。

参考文献：

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关键词: 建筑工程，质量监督

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着社会的发展，建筑质量控制是最关键环节。建筑工程的质量得到保证，才会达到国家要求的标准，满足业主的要求，有利于整个工程的顺利完成。因此加强建筑工程的质量监督管理是非常重要的。

1 加强对工程各参建责任主体行为质量的监督

1) 对建设单位行为质量监督方面。对建设单位履行法定的工程基本建设程序进行重点监督。对是否办理规划许可证、招投标、施工许可证、施工图审查进行监督，是否按规定组织工程竣工验收、履行工程竣工备案制度的监督。对建设单位为了搞政绩未办手续提前开工或施工许可证滞后，为抢工期任意指使施工单位不按合理进度施工的; 建设单位组织的各阶段验收不认真的; 工程竣工备案不及时和未备案就投入使用的等等不规范行为，应依法进行重点整治。在实际操作中，由于建设单位拥有对项目的拨款权，这样有利的地位能够影响甚至左右工程其他责任主体履行自身的职责，形成权利与义务的失衡。规范建设单位质量行为可以从源头上确保工程质量。

2) 对施工单位行为质量监督方面。重点对施工单位是否依据法律、法规和工程建设强制性标准、经审查合格的施工图设计文件组织施工; 施工单位资质情况、项目班子管理人员资格及人员到位情况; 主要专业工种操作上岗资格及到位情况; 施工组织设计或施工方案审批及执行情况、是否还在沿用投标时编制的施工组织设计; 原材料复试、工程技术资料、质量保证资料等的监督。当前随着建筑市场规模扩大，施工技术人员短缺，出现临时拼凑施工队伍，施工作业人员素质低下，难以保证施工质量。工程资料出现了一种产业化现象，做资料的技术人员不去施工现场，凭借想象用软件和打印机生产出大量工程资料，致使工程资料与工程实体不符、与工程进度不同步、签字签章不及时甚至有签字人员与实际不符和代签等等。对施工单位这些现象应加强监督。

3) 对监理单位行为质量监督方面。重点对监理单位是否依照法律、法规、规章及技术标准、设计文件和合同约定对工程实施监理; 监理单位资质、个人执业资格及人员到位情况; 单项工程监理规划及监理实施细则的编制审批及执行情况; 对重点部位及关键工序是否实施旁站监理; 见证取样制度实施情况; 对建筑材料、构配件、设备使用或安装前进行审查情况。不定期抽查项目监理档案和旁站监理记录并对照工程实物，检查监理质量行为落实情况，加大力度，促使监理单位加强质量责任意识，为确保工程质量把好关。

4) 对勘察设计单位行为质量监督方面。重点对勘察设计单位资质情况、个人执业资格情况; 勘察单位是否参加地基验槽、基础和工程竣工验收情况; 设计单位是否参加地基验槽、基础和主体结构、节能分部工程及重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况; 是否进行技术交底、图纸会审; 是否及时签发设计变更、技术洽商通知等。结合本地目前的实际情况，很多勘察设计单位挂靠资质个人承揽工程，进入施工现场的人员与备案人员完全不相符合，这就造成出现问题互相扯皮，责任难以界定。更有勘察设计单位为了迎合建设单位，随意变更设计，严重影响工程质量。对勘察设计单位质量行为的监督是保证工程质量的基础。

5) 对试验检测单位行为质量监督方面。重点监督其检测资质和检测数据的真实性和时效性。监督检查检测单位是否超越核准的类别、业务范围承接任务; 检测内容和方法的规范性程度。要随机对其是否按规范标准检测情况、检测人员持证上岗情况、仪器设备检定情况等检查，通过随机监督检查能够起到督促检测机构严格按规范标准要求进行检测的作用。

6) 对施工图审查单位行为质量监督方面。对审查过程和审查结果的监督，是否严格按照涉及安全、公共利益的强制性标准、规范的内容进行审查。对审查机构的资质、审查程序、审查人员专业技术职称和执业资格进行监督。通过监督反映和揭示勘察、设计过程中各主体质量行为，促使其质量行为规范化，保证勘察设计质量。

2 建设工程质量监督应以决定工程实体质量的主要方面为重点

包括地基基础工程质量、主体结构工程质量、建设节能工程质量、装饰装修及安装工程质量、环境质量监督几方面。实体质量监督以固定检查与巡查相结合的方式，并辅以科学的检测手段。

1) 对地基与基础、主体结构分部工程质量监督。地基与基础、主体结构是建设工程结构安全、稳定、可靠的主体和重要组成部分。监督各个工序质量、隐蔽工程是否按规定及时进行检查验收，各方主体在地基验槽、主体结构验收程序中是否合理。在地基基础和主体结构的施工过程中对工程实体质量进行抽检，严禁上道工序不合格而进行下道工序的施工。对影响结构安全的原材料( 钢材、混凝土砌块、商品混凝土等) 要严格实施见证取样制度，对出现复试不合格的材料二次取样时，尽可能地由监督人员到工地现场监督取样，确保取样的真实性和代表性; 注重在结构验收时对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量的材料使用混凝土、砂浆回弹仪、钢筋扫描仪等仪器对一些重要的结构部位进行监督检测，及时发现问题; 对易发生的质量通病如楼板裂缝、墙体裂缝等，加大技术研究和监督力度，对存在问题限期整改，坚持复查，直至合格为止，确保主体结构工程质量。

2) 对建筑节能、装饰装修、安装分部工程质量监督。监督检查节能相关产品的节能技术指标与设计文件相符情况; 对涉及安全和使用功能的装饰装修分部工程的施工质量进行监督检查; 对安装工程使用功能的检测及运行记录资料的抽查，现场随机抽查测试，对排水干管做通球试验等; 对绝缘电阻、防雷接地电阻的检测资料进行监督检查，随机抽查进行现场测试，确保满足工程使用功能。

3) 对建筑环境质量监督。对有环保要求的建筑材料的检测试验报告及建筑室内环境污染物检测报告的监督检查，针对施工中不可避免的环境污染是否制定有效的减缓措施，工程噪声、粉尘、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等进行监督检查。促进建筑绿色化、环保化，为人们提供良好的人居环境。

3 提高监督人员素质，保证工程质量监督工作效能

质量监督人员应当具备较高的理论素养，具有丰富的工程实践经验，并具有良好的道德情操。