青少年法治教育基本内容范文

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关键词：宪法教育；宪法意识；法治意识

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0146-02

青少年是祖国的未来和希望，青少年法治意识观念的强弱是一个国家法治化、民主化、科学化程度的重要标尺。从未成年人保护的角度来看，培养未成年人从小树立良好的法治观念，引导学生健康成长为能够承担社会责任和义务的合格公民，进而成为国家的栋梁之才具有重要意义。中国宪法作为我国的根本大法，也经历了历史发展的充分考验和证明，是符合我国的国情，符合我国的实际，更是符合时代进步和发展要求的良法，宪法的这种根本地位也决定了宪法教育处于大背景下法治教育内容的核心地位，

一、宪法教育的重要性

（一）宪法意识与法治意识的关系

良好的法治观念和法治意识是法治的重要组成部分，观念、意R是法律制度良好运行的精神内核，宪法作为我国的根本大法，规定了国家的根本政治制度、根本任务、公民的基本权利义务等，是我国法律体系中的核心，国家的整体法治状况不仅依赖于公民是否具备一般的法治意识，更需要具备一定的宪法意识，宪法意识是法治意识的特殊组成部分，法治意识与宪法意识是一般与特殊的关系，宪法意识是法治建设的必要条件，也是国家人权保障的重要精神动力。

宪法意识是一种社会意识，是人们基于宪法精神和内容而产生的理解、认同等思维情感，是法治意识的核心和基础，宪法意识的基本内容包括初级感性的宪法心理，即对宪法现象直观、具体的意识，还包括系统、抽象的宪法理论，是在宪法心理的基础上产生的对宪法的理性认识[1]。

（二）宪法教育与法治教育的关系

青少年法律素质的培育事关国家未来法治的普及程度，在国家努力建设社会主义法治国家的过程中，推进青少年法治教育工作在新时期、新阶段应做出新布局，根据教育部新制定的《青少年法治教育大纲》，我国当前法治教育的重点应该放在宪法教育和公民的基本权利和义务教育上，而宪法教育应作为青少年法治教育的核心，将宪法教育贯穿始终，培养和增强青少年国家观念和公民意识，将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。国家最新的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》（下面简称“七五”普法规划）也强调了要突出学习和宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。

美国关于宪法教育的结果是非常明显的，他们有专门为儿童准备的人权法案的儿童适用版，省去了法律一般教材的历史背景介绍和法律名词解释，为儿童提供了通俗易懂的解释，例如，该法案的第一条在儿童试用版里是这样讲述的：“国会不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你说你想说的话，或者不准你发表你想发表的东西（例如在报纸和书籍中）。国会也不能阻止你和平地集会，要求政府去改变某个事情”。美国的儿童普法教育它不要求儿童理解宪法文本中的有关国家制度等复杂的概念，而是把相对简单的人权修正案告诉他们，提醒他们注意政府和司法机构不该做什么[2]。

二、宪法教育的目标

（一）了解宪法的发展过程，尊重宪法

翻看中小学法治教育读本，关于对宪法的传授大多是我们都熟知的“宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力”，这一口号式的定义。这一条文式的教育不利于孩子在法治教育的初期产生宪法心理，所以应该在宪法常规教育中渗透相关的宪法历史发展过程，使孩子从对宪法的感性认识出发，增强宪法意识。理论上来说，有国家才有法律，逻辑意义上，宪法要早于国家产生，宪法的实质内容是国家统治机构及其权限的划分和公民基本权利的保障，限制国家权力的划分是为了更好地保障公民权利。保障公民权利在宪法中居于核心地位。近代宪法的产生是出于西方国家基于对人性弱点的认识而建构的，出于防止权力为害，保障人类的尊严和价值的考虑而建立的，在介绍我国宪法发展历史的同时，可以和英美等国家的宪法发展历史做比较。当然最基本的是培养对国家的基本制度的认识和了解，对公民基本权利和义务的认识和了解，还应该培养对宪法现象进行独立的思考和评价的能力。

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中学生正值人生中最美好也是最脆弱的时期。他们有旺盛的精力，却不知该如何利用；有敏捷的头脑，却遇事不加深思熟虑；有纯洁的心灵，却容易受到各种诱惑；有如火的热情，却缺乏理智的约束，是一个从年龄上横跨少年和成年的群体。他们既有少年的稚气，又有青年人的朝气，他们一方面思维逐步走向成熟，另一方面充满青春的躁动和思想的波动。他们对世界因好奇而不免有时盲从、盲动，外界隐藏在美丽外表下的诱惑，社会转型时期产生的各种阴暗现象，常常使他们在困惑、迷惑中随波逐流，甚至在不知不觉中受到伤害。如何通过德育课教学去引导和规范青少年的思想和行为，提供维护他们合法权利的方式、方法，如何帮助他们学习法律知识形成基本的法律意识，培养他们对法律规范的内在信仰从而自觉遵守，使法律知识上升为法律意识，这是中学德育教学的重要课题。我认为可以从以下几方面入手。

一、以灌输宪法权威为引领，教育学生树立崇尚法治、 有法必依的意识

有规矩才能成方圆，懂规矩才知怎么做，守规矩才能得幸福。法律就是人们的行为准则，而宪法是国家的最高权威，具有最高的法律效力。必须通过对宪法的学习，树立宪法至高无上，宪法是公民权利的保障书这一基本的观念。我们要让学生知道宪法是国家的根本大法，在内容上，宪法规定国家的最根本、最重要的问题；在法律效力上，宪法的法律效力最高；在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。我们更应让青少年懂得宪法是公民权利的保障书。宪法是安邦治国的总章程，这比较好理解，但这一结论主要是就国家管理的角度而言，与宪法的核心价值取向并不完全统一。事实上，宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权利的保障书。一位伟人曾说过：宪法就是一张写着人民权利的纸。宪法与公民权利之间存在着极为密切的联系，其基本内容可以分为两块，即国家权力的正确行使和公民权利的有效保障。通过教学，使学生们理解并树立这样的意识：宪法不仅是系统全面地规定公民基本权利的法律，而且其基本出发点就在于保障公民的权利和自由。从而使学生正确理解权利与义务的关系，在履行义务的前提下正确行使自己的权利，依法维护自己的合法权利。帮助学生形成依法办事，依法维权，敢于同违法宪法、法律和破坏我国法制建设的现象作斗争的思想意识。

二、以学习常用法律为契机，教育学生树立依法律己、公平正义的意识

通过学习《治安管理处罚法》和《刑法》，让学生初步认识和区分什么是违法行为，什么是合法行为，哪些行为是法律、法规禁止的，哪些行为又是法律、法规准许乃至鼓励的。通过学习《民法》，使青少年更好地理解和树立“法律面前人人平等”，“契约必须遵守”的平等、守约思想，促进平等和契约观念(诚实信用)的形成。通过学习《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等诉讼法律，教育青少年把为保护自身和他人的合法权益而进行的诉讼视作一种权利，明确捍卫这种权利是一种正当行为，鼓励青少年为了自己和他人的合法权益，在现在和将来的社会实际生活中大胆地运用法律的武器，及时充分地利用诉讼权利，有效维护自己的合法权益。

三、以丰富的实践活动为平台，教育学生树立依法办事、违法必究的意识

1．组织学生开展“模拟法庭”活动。学生通过自己模拟法官、律师、检察官、被告等角色，掌握一些诉讼法程序，通过模拟对犯罪分子的审判，对个别学生起到触动作用，提高他们守法的警惕性，从而自觉守法。

2．组织开展有关法律方面的知识竞赛。通过这类活动，促使学生主动去学习相关法律内容，提高学法兴趣。

3. 组织学生去法院旁听。通过去校外旁听法庭审理，开拓视野，深入社会，了解社会。旁听审判，比在课堂上听老师泛泛讲解更有吸引力、说服力，也更深刻。庭审过程中严谨的法庭调查、激烈的案情辩论、法庭对事实的认定及对法律的适用，都会让学生充分体会到法的神圣与威严。

4. 还可以组织学生参观监狱，进行法律普及，还可以引导学生收看诸如《今日说法》等法律电视节目，阅读法律刊物和书籍，强化学生的遵纪守法意识。

5. 利用互联网补充教学。网络的发展为法治教育提供了现代化手段，拓展了空间和渠道，我们可以利用学生喜欢上网，快速接受网络观念的优势，推动法制教育由封闭的、被动的模式向开放的、主动的、全社会参与的模式转变。

6. 在课堂上也可以采取“案例法”“体验法”“讨论法”等灵活多样的教学方法，提高教学效果。如将学生分成4组，每组按顺序依次提供一个电视法制节目中的典型案例或自己身边真实的法律案例供大家讨论、分析，案例不要涉及太晦涩、艰深的法律术语和富有争议性的案件，只要是能初步解决日常生活中的问题即可。此活动每半个月或三周开展一次。有很多案例非常符合学生实际，富有教育和警戒意义。如两高中学生在教学楼三楼走廊打闹，一人失手将另一名同学推出窗外，造成重伤，根据《刑法》侵犯公民人身权利罪第二百三十五条：过失伤人致人重伤，处三年以下有期徒刑或拘役。在没上《职业道德与法律》课之前，绝大部分学生是不具备这种法律意识的，以为赔点钱就没事了。

对案例的分析、讨论调动了学生探究法律世界奥秘的兴趣，让他们学会如何保护自己的权益，更让他们知道应该如何做个遵纪守法的好公民。

四、以家庭教育为辅助，教育学生树立遵纪守法从自己做起的意识

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社会主义核心价值观能直接反映价值观体系本质，涉及社会的各个方面。它是社会主体核心价值体系的核心，对社会具有强大的感召力和凝聚力。社会主义核心价值体系的基本内容包括如下三方面：1.富强、民主、文明、和谐。“富强、民主、文明、和谐”，是从国家和社会的层面来讲的，它是现代化社会的建设目标，是从社会价值方面对社会主义核心价值观最基本的体现和反应的诠释，是首要目标。富强从国家层面来说，含义是国富民强，是我国构建特色社会主义的目标和方向，是中华民族历经历史沉淀所提出的要求，也是实现“中国梦”的状态和夙愿，是实现其他目标的基本条件和必要前提。民主，是从社会角度来说，是人类社会目前最积极的形态和诉求。其由社会的精英阶层提出的，追求的是人民当家做主。这是社会主义的灵魂，也是实现国家富强以及社会进步的保障。而文明则是社会进步和发展的标志之一[1]。一个国家或者民族的文明，是面向多元化思想和潮流的重要支撑。由于科学技术和社会的发展，一个国家或者民族不可能置身于潮流之外，时刻都会面对其他文化的冲击。如果自身文明比较进步，就能构建民族自信心，有效地抵御外来文化的侵蚀和冲击。而和谐作为我国传统文化一直宣扬的，表现为家庭和谐、社会和谐等，是一种比较理想的状态，对社会的稳定持续发展具有重要意义。2.自由、平等、公正、法治。“自由、平等、公正、法治”，是从社会层面来讲的，它是对社会未来发展的一种美好展望和理想状态。是对社会主义核心价值观理念的提炼，是我们对于构建社会主义特色社会坚持的方向和理念。自由是指人的意志不受他人和社会条件的干扰，其中包括了人身自由和意志自由，这也是追求的目标[2]。平等是指公民在法律面前一律平等，不应该享有特权。公正，就是社会保证公平和正义，这是未来社会发展的方向，也是对于未来社会的期望。而法治则是维持社会稳定的强制措施，依法治国是建设有特色的社会主义的基本要求。在一定程度上能够保障公民的权益不受侵犯，是实现社会公平正义的保证。3.爱国、敬业、诚信、友善。“爱国、敬业、诚信、友善”，这是从公民自身的角度来说的，是社会对于公民提出的基本道德规范。它体现在生活中的方方面面，是公民必须恪守的准则，是对公民言行举止的基本判定标准。作为一个独立的个人，不可能脱离于国家这个层级，首先要将个人与国家联系起来，有了深厚的感情，才能与社会主义紧密结合在一起。要想实现国家的富强，就要促进民族团结，社会稳定。要使社会发展和进步，公民离不开社会的价值，主要体现在公民在工作中爱岗敬业，忠于职守，服务人民和社会，才能实现社会的安定和发展。而诚信是传统文化的要求以及历史流传下来的道德传统，是社会主义道德建设的重要内容和目标，对保证社会公平正义是一种软性要求[3]。而友善则强调公民对待他人要互相尊重和关心，为社会进步发展以及国家富强的共同目标贡献自己的力量。

二、技工学校进行社会主义核心

价值观教育的意义和价值教育不仅是要开发学生的智力，更应该提升学生的素养，培养学生创新意识，将促进他们的全面发展作为目标。目前，面对复杂多变的国际形势，以及社会多元思想的冲击和碰撞，学校对学生进行社会主义核心价值观具有现实意义。技工学校的学生正处于世界观、人生观的形成时期，虽然接受新观念和事物的能力较强，但是在这个过程中，很多人对于一些负面思维不能做到辨认和规避。1.社会主义核心价值观是意识形态碰撞的必然需求。无论国家和地区都具有普遍和大众意义的核心价值观，才能构建和谐社会，提升民族凝聚力，对共同促进国家发展和富强都有积极作用，在面对复杂的外在环境时才能够团结对外，形成战斗力。反之，则会导致社会混乱，其发展和稳定程度都会受到严重影响。利用社会主义核心价值观对􀳁文教空间2017年第15期总第468期学生进行教育，能够帮助他们塑造良好的人格，提升道德素养，在复杂以及多元化的社会思潮中坚持自我，不迷失，不误入歧途。同时，只有树立正确的三观，对于一些负面的思想进行辨识，坚定科学，反对迷信，才能培养出优秀和复合型的人才。2.社会主义核心价值观是技校学生价值观形成的客观条件。目前，我国经济社会处于转型期，在这个过程中，社会的一些舆论和思想更加复杂，给学生带来的冲击不容忽视。目前社会普遍存在价值观问题，比如，很多学生功利意识比较严重，心理扭曲，过于强调物质生活的享受，过分关注自我，缺乏爱心和社会责任感。这些问题在社会转型期被无限放大，学生容易迷茫和不知所措。对他们进行价值观教育已经刻不容缓，需要我们用社会主义核心价值观积极进行引导和强化。3.社会主义核心价值观是思想政治教育创新的现实要求。技工学校的学生在强化专业技能的基础上，要加强思想政治教育。社会主义核心价值观是对社会进行分析和研究后，从不同的角度和层面提出的，对于当下问题的反映都是比较及时的，具有较强的现实意义。学生接受了社会主义核心价值观的教育，心理状态会比较稳定，能对现实中的问题积极应对，促进学生思想的成熟与发展。青少年作为祖国和社会的未来，充满活力和激情，对社会主义核心价值观的内容和成果接受速度快，能够理解和践行社会主义核心价值观的价值目标和行为规范。利用中国化的成果进行技工学校学生的思想政治教育，是提升学生道德素质，构建学校精神文明的重要方式和手段，也是客观的要求。因此，技工学校的高层领导应该带头学习和研究社会主义核心价值观，而相关的教育者也应该努力宣传并进行实践。

三、加强技工院校学生社会主义

核心价值观教育的基本途径推进技工院校学生社会主义核心价值观教育要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十精神和同志系列讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴这一目标，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容，立足中华优秀传统文化，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观融入学生的学习生活和精神世界，激励学生修身、敬业、奉献社会、技术兴国。1.技工院校学生价值观的自我认知、自我提升是基础。我们的教育最终要落实到学生的自我认知、自我学习、自我提升，没有自我意义上的突破，所有的教育都可能是无用功。在培育社会主义核心价值观教育过程中，只有通过受教育者的自我认知，内化到了心灵深处，才能真正达到价值观自我提升的目的。教育者应该根据内外因相互作用的辩证唯物主义基本原理，加强技工院校学生社会主义核心价值观教育必须坚持以人为本，充分尊重学生的主体地位，注重发挥学生主体作用。2.技工院校学生特点是突破口。加强技工院校学生社会主义核心价值观教育必须坚持以高职学生利益诉求和价值倾向的实际特点为突破口，注重学生的全面发展和均衡发展。如前所述，技工院校学生有着鲜明的个性特点，社会主义核心价值观教育要有针对性地根据这些特点采取相应措施，因势利导，因材施教。针对技工院校学生特有的重技术、轻理论，重经济、轻政治，重私利、轻公益等问题，我们建议在社会主义核心价值观培育过程中，使学生深入理解“三个倡导”的深刻内涵，取长补短，对症下药。3.技工院校校园文化建设是重要平台。加强技工院校社会主义核心价值观教育要充分发挥技工院校校园文化所具有的展示、教化、导向、凝聚、辐射等功能，通过丰富多样的校园文化活动展示技工院校在人才培养、科学发展、社会服务方面的重要作用和丰硕成果，进一步优化育人环境。要加强师生互动，团队合作，改善人际关系。教育部鲁昕副部长曾强调，职业院校校园文化建设要坚持文化育人的正确方向；培养高度的文化自觉自信；注重文化的传承与创新；突出职业院校文化育人特色。以此为指导思想，技工院校校园文化建设要遵循循序渐进的原则，在内容上注重以富有时代气息的时尚文化丰富学生课余生活；以意蕴深长的中国传统文化来加强人格修养；以催人奋进的革命文化来提升学生精神境界；以内涵深刻的高雅艺术来陶冶学生的道德情操。当前，我国经济社会正处于转型期。在这个时期，大量的社会舆论以及多元思想蜂拥而至，不断冲击和碰撞传统思想。由于科技的发展，国际之间的联系逐渐加强，外来文化正在不断地侵蚀并对现有思想产生冲击和碰撞。由于青年学生接受新事物比较快，对于社会中的一些思潮不能进行辨别和有选择的吸收。面对这种内忧外患的情况以及学生的特点，对技校的学生进行社会主义核心价值观教育就显得尤为重要。通过教育能让他们树立正确的三观，对党和政府保持信任，增强技校学生的认同感和归属感，强调他们的社会责任感，使他们能够在强化专业技能的同时在道德、知识积累等方面全面和健康发展，能够成长和发展为社会和国家需要的复合型人才。

作者:黄彩凤 朱逸忠 单位:东莞市技师学院

参考文献

[1]周志德.技校德育课程有效渗透社会主义核心价值观教育的策略探索[J].职业,2016(17):116-118.

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[关键词]公民意识；高校；思想政治教育；时代使命

[作者简介]曾熙，东莞理工学院讲师，硕士，广东东莞523808

[中图分类号]G643.1

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728(2010)06-0145-03

改革开放30多年来，随着我国社会主义民主政治的稳步发展，人们的公民意识也不断增强，中国公民社会也随之兴起。和谐社会的建设必须以公民社会为其社会基础，而公民社会则需要塑造具有现代公民意识的公民。因此，加强公民意识教育是高校思想政治教育的时代使命。

一、公民意识与大学生公民意识教育

公民意识，是指公民对自己在国家中的地位和作用的认识，是公民以宪法和法律规定的基本权利和义务为依据。以自身作为国家经济生活、政治生活、文化生活和社会生活等活动主体的一种心理感受与理性认识。公民意识是在现代法治环境下形成的民众意识，它要求公民具有作为国家主人翁的责任感和使命感、权利观和义务观，秉持合理、合法、守法的基本理念，形成对待个人与国家、个人与社会、个人与他人关系的正确价值取向和道德观念。

公民意识主要包括五个方面内容。一是公民的主体意识，即公民作为国家主人和社会主体的意识。二是公民的权利意识，即公民对宪法和法律赋予自己某种行为合法性的意识，以及对他人，合法权利的尊重。三是公民的责任与义务意识，即公民必须履行对国家和社会应尽的责任与义务的意识。四是公民的法律意识，即公民要有尊法守法的意识。五是公民的道德意识，即公民在国家经济、政治、文化与社会生活中必须具有的道德规范意识。

大学生公民意识教育就是要教育大学生基于自身的主体地位，正确认识自己在国家政治生活和社会生活中的法律地位，从而形成国家主人翁的责任感和正确的权利义务观，并正确处理个人与国家、个人与集体、个人与社会、个人与他人之间的关系。

二、加强大学生公民意识教育的意义

目前，我国公民意识的整体水平与社会主义市场经济快速发展的新形势还不相适应，与建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国的目标还有较大差距。党的十七大报告提出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。这一政策导向具有很强的现实性和针对性。青少年时期是人的社会化的重要时期，也是公民意识形成和培养的关键时期。针对目前高校教育中公民教育尚未形成完整的体系和制度，公民意识培养比较薄弱的实际，加强大学生公民意识培养有着非常重要的意义。

(一)加强大学生公民意识教育是大学生自身发展的迫切需要

大学生时期正处于迅速走向成熟而又未完全成熟的阶段，这是人的社会化的重要时期，也是人的世界观、人生观形成的关键时期。大学生是即将走向社会的公民群体，加强公民意识教育，就是实现大学生由“准公民”向“现实公民”转化的过程。因此，加强大学生公民意识教育是大学生自身发展的迫切需要。而与其他系统相比，学校对公民意识的形成就具有更强的系统性、组织性和目的性，更利于广泛地提升公民意识。

随着我国市场经济的发展和民主政治的推行，受到高等教育的大学生，必须在提高科学文化素质的基础上，大力提高思想道德素质，正视并积极追求个人的价值尊严和利益要求，提高主体意识和权利意识，逐步培养起良好的公民意识。只有通过公民意识教育使大学生意识到自身的主体地位，大学生才会开始重新审视自己，才有可能吸收现代文明最基本的精神和价值取向，从而实现大学生的现代转型。

(二)加强大学生公民意识教育是构建现代和谐社会的必然要求

要建设富强民主文明的现代和谐的社会，其公民必须能对自己的公民资格、公民权利、公民义务、公民参与等公民意识有一个理性的自觉。一个国家的国民只有具备了完整的公民意识，才能成为合格的公民。也就是说，公民意识是构成公民社会的基础，公民社会则是现代和谐社会的基础。因此，加强大学生公民意识教育将对社会主义和谐社会的构建产生深刻的影响。

首先，加强大学生公民意识教育，是经济建设的需要。市场经济作为一种多元利益的竞争经济和理性规则的法治经济，要求社会成员以平等身份参与市场竞争和利益分配，并遵循公平与效率、竞争与合作、平等与自由等各项市场经济规则。这就要求作为国家建设重要后备力量的大学生从个人与国家、自我与社会的关系中对这些规则予以认同和内化，明确自己在其中的地位、权利和义务，从而为市场经济提供必要的价值观念基础，推动市场经济的深入发展。

其次，加强大学生公民意识教育，是我国民主政治发展的需要。公民意识中的自主、平等精神，能使大学生明确自己的社会责任和社会地位，从而激发参与国家和社会事务的积极性。培养良好的公民意识，塑造成熟的现代公民，是发展社会主义民主政治的战略性要求。因此，必须尽快普及并加强大学生的公民意识，从而推进民主政治。

最后，加强大学生公民意识教育有利于社会和谐发展。公平正义是和谐社会的有力保证，也是和谐社会的重要特征，作为和谐社会基础的道德教育应以公平正义为其基本内容。公民道德所反映的自觉平等意识、法治意识和责任意识正是对个体权利、义务关系的主体意识的强调。加强公民意识教育，是发展社会主义民主政治的一项重大政治任务，是构建社会主义和谐社会的基础工程。

三、加强大学生公民意识教育的对策

公民意识的培育，是一项长期而艰苦的工程，需要从建构公民意识教育的社会环境、发展学校公民意识教育、拓展公民意识教育的形式等方面着手：

(一)促进民主化的教育与管理。孕育培养公民意识的良好氛围

大学生公民意识的形成受制于大学生自身所处的政治环境和参与其中的政治实践。也就是说，大学生在政治参与和民主实践中进行自我教育，生成和积淀公民意识，是公民意识教育获得成功的基本条件。高校要改变过去居高临下、呆板说教的教育方式和过于严肃的管理方法，代之于民主开放、平等对话的教育和管理方式。例如学校管理方面需要校务公开，欢迎学生参与学校管理决策，强化学生会职能等等。而在教学方面则要求师生平等，注重对话式、讨论式的教学模式。师生之间还要加强交往，这种交往应该是师生双方精神的交流、心灵的沟通。有了这种交往，“人就能通过教育既理解他人和历史，也理解自己和现实，就不会成为别

人意志的工具”。再者，引导大学生积极参与校园文化建设，这有利于培育大学生参与社会公共生活的意识和相应的知识技能等。总之，要培养大学生公民意识，学校的教育和管理方式本身就要民主，坚持以人为本，把培养社会主义合格公民作为出发点和归宿。

(二)开展形式多样的公民实践活动，增强大学生公民行为训练与实践体验

学校开展的实践活动是大学生喜闻乐见的教育形式，而开展形式多样的公民实践活动可以使大学生对公民的权利义务的理解更加深刻全面，并可以达到知行统一。

《公民道德建设纲要》指出：“公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。”公民意识的培养，社会实践发挥着关键作用，只有将理论传授与社会实践有机结合起来，才能达到知行统一；只有在实践中亲身体验、感悟，才能逐步提高自身的道德认知水平，自觉按照公民的要求支配自己的行为，公民教育才有感染力，才能取得实实在在的效果。

当前，高校公民教育要改变重理论知识传授、轻行为养成教育的现状，根据《公民道德建设纲要》精神，把公民教育融入社会实践中。要通过形式多样的社会实践活动，不断开辟公民教育的新领域，拓宽青年学生成长的公共空间，如通过开展青年志愿者、文明修身工程、爱心募捐等活动，引导学生走进社会、熟悉生活，从身边的具体事情做起，培养其公德心、公共责任感、公共生活规则意识。总之，学校要鼓励学生以公民的身份和角色，积极参与校内外实践活动，激发公民意识的产生，只有让他们体验到公民的权利和义务，才能有公民意识的升华。

(三)整合校内外多方教育力量，形成以高校为主导的强大合力

大学生公民意识的培育，是大学生在其成长的政治、经济和社会文化生活中，通过学校、家庭、社会各方面的因素综合影响而形成的。家庭为大学生公民意识的养成打下基础并对大学生影响深远；社会(尤其是网络等大众传媒)是公民意识教育的“大课堂”，信息社会的各种传播媒体以快速、新颖、刺激为特点的方式无孔不入地渗透着各种价值观念和道德观念，其对大学生的影响正面与负面交错并存；学校是公民意识培养的主阵地、主渠道。与其他系统相比，学校对公民意识的形成就具有更强的系统性、组织性和目的性，更利于广泛地提升公民意识。

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关键词：法治；法治文化；法治城市

1 法治文化在法治城市建设中的作用

法治文化是法治的灵魂和源泉，体现着法治的理念、精神、原则、制度、现实运行等。正确认识并充分发挥法治文化在创建法治城市中的作用，有助于进一步推进法治城市、法治政府、法治国家、法治社会的全面构建。

（1）法治文化是法治城市建设的重要内容。从系统论的角度出发，法治城市建设的宏观体系应包括地方立法完善、法治政府构建、司法体制和工作机制改革、法治文化培育、法治工作队伍培养等诸多方面。所以，研究法治文化的历史变迁、重大成就以及新形势下所面临的困境，必然成为法治城市建设中需要重点关注的基本内容。

（2）法治文化是法治城市建设的思想基础。弘扬法治文化，传播法治理念，有助于培养法治精神、形成法治思维方式、提高法律素养，以奠定法治城市的思想基础和重要精神支柱，从而为法治城市建设营造良好的法治环境。

（3）法治文化是法治城市建设的必要条件。法治城市建设中立法、执法、司法、守法等制度的完善，都需要先进的法治文化作支撑，发挥法治文化的理论指导作用、舆论引导作用、示范引领作用。因此，法治文化是法治城市建设的重要保障、内在动力、必要条件。

2 武汉市法治文化培育的现状

多年来，武汉一直在法治城市建设的道路上砥砺前行，并逐渐认识到法治文化在法治城市建设中的渗透力、引导力和感染力，不断摸索和创新法治文化的培育方式，采取有效措施，从而使法治文化建设取得了一定成效，主要包括：加强组织领导，建立有利于武汉法治文化建设的机制和制度。如将普法经费列入各级财政预算，提供财物保障，又如依托各专业文艺团体和社区文化站，加强城市法治文化队伍建设，鼓励其深入城市各街道、社区巡回演出；创新法治宣传教育活动的形式和法治文化传播平台。如组织“12・4”法制宣传活动，举行法制教育讲座，利用电视台、广播电台、报刊等传统媒体以及微信、QQ、微博等网络新媒体向全体市民普及法律知识，又如鼓励将法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化有机融合，创作各类法治艺术形象和作品，拓展法治文化建设的发展空间；加强城市法治文化示范点创建工作，创建法治公园、文明小区等一批法治文化示范点；等等。

值得注意的是，武汉法治文化建设还存在着一些薄弱环节和不足之处，主要表现在：法治文化建设的理论研究还比较滞后，尚未形成基础理论体系；部分部门及领导干部对法治文化建设的认识深度还有待进一步提高；法治文化培育的运行模式有待转型，目前主要由政府主导和推动，社会各界对法治文化建设的参与意愿和热情不足；法治文化宣传队伍的培育力度和专业化程度不够；虽然拓展了法治文化的载体，但总体上看，内容不够丰富、形式相对单一，传统文化融合不足；法治文化与城市法治实践的结合还有待进一步加强，法治文化建设典型成果的推广和转化还不够；对特殊群体的法治文化培育有待加强，如城乡一体化进程中涌入的农村居民；等等。

3 加强武汉法治文化培育的建议

城市法治制度和秩序的迅速发展与法治文化缓慢成长之间的鸿沟将在一定程度上制约武汉法治化建设的全面展开。为此，针对以上不足之处提出了以下几点建议：（1）立足于荆楚文化和武汉历史，加强武汉法治文化的理论研究，努力创造符合市情、体现时代、地域特色的法治文化。要充分发挥市委党校、市社科院、市社科联等机构的作用，调动全市广大法学人员、法律工作者、文化工作者以及各界人士的积极性，让他们参与到法治理论研究的工作中来，开设全市范围的法治文化建设论坛，为法治文化建设实践提供理论指导。（2）积极推进武汉法治文化体系建设，按照法治文化发展的规律制定和完善法治文化建设规划和具体的实施意见。（3）改变法治文化培育的运行模式，通过政府、社会和公众层面的多维互动以及学校、家庭和社会三位一体的法治教育体系来推进武汉法治文化建设。（4）构建全方位、多层次、广覆盖的立体的法治文化宣传体系。加强重点对象（党员干部、青少年、企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员及流动人口等）的法制宣传教育；扩大创作队伍，鼓励各类法治文化相关的文学、艺术和影视作品的创作，努力创造出更多的反映武汉法治实践活动和全体市民法治生活的优秀作品；充分利用“互联网+”的新载体，创新法治文化宣传教育平台，如创办法治文化网，举办法治文化夜市、社区学法俱乐部，兴建法治主题公园、广场、长廊、街区，在轻轨、地铁、公交站台，出入口通道、车厢内等新型载体上，加大法治文化宣传力度等。（5）召开法治文化建设经验交流会，推广经验，注重培育并总结全市法治文化建设的先进典型，形成在全省、全国有一定影响力的先进经验，并加以推广，扩大法治文化建设成效。（6）注重培养专门的法治文化宣传队伍，不断提高专兼职工作人员的法律知识水平和普法宣传、参与法治文化教育的能力，尤其要加强对基层法治文化人才的培养和扶持。成立多个层面的法治文化的宣传队、艺术团等（7）积极构建覆盖全市、惠及全民的法治文化服务，坚持不懈地开展法治文化惠民工程建设，使全体市民共建共享法治城市建设成果。

总之，培育成熟的法治文化对推进法治武汉建设的全面展开具有非常重要的意义。培育法治文化建设是个全面、渐进的工程，需要找准法治与文化的契合点，从文化建设的自身特点出发，确立明晰的目标，坚持正确的领导，发动社会广泛参与，创新法治文化的形式和内容，注重法治文化建设的成效，从而为法治武汉的建设注入强大活力，为武汉社会经济又快又好发展提供强大的动力和支持。

参考文献

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[5]谢晖.传统与制度：法治文化的两种面向[N].检察日报， 2011-11-24.

[6]孙育玮.法治文化：都市法治化的深层底蕴[J].上海师范大学学报（哲学社会科学版），2006（2）.

篇6

政教处工作将以“一个目标（学会做人）”、“两个服务（为提高教育质量服务，为未来社会主义现代化建设服务）”、“三个重点（创示、素质教育、安全）”、“四个突破（环境卫生、寝室管理、两操质量、文明礼仪）”、“五个场所（教室办公室、寝室、操场、食堂、休闲区）”、“六个渠道（课堂教育、班会、读报、课余活动、板报、广播）”、“七种方法（说理疏导、榜样示范、实践教育、情境熏陶、心理咨询、规范约束、集体会诊）”、“八步程序（稳定情绪、了解情况、思考对策、发现优点、寻找缺点、沟通落实、跟踪反馈、调整策略）”作为本年度的工作目标，扎实细致开展德育工作，实现德育工作的民主化、科学化、自治化、有效化、特色化。

二、指导思想

在新的一学年里，政教处的工作将在学校领导下，在全体教职工的通力协作下，在班主任的辛勤劳动下，以“拼搏奉献，争创‘示范’”为主题，进一步落实“两日活动”、《公民道德建设实施纲要》，全面贯彻党的教育方针，坚持以“全面育人”为宗旨、以“五爱”教育为基本内容，以“创市级示范校”为工作重点，遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，坚持“抓早、抓细、抓实、抓薄弱、抓反复”，引导学生形成科学的世界观、人生观、价值观，努力提高德育工作的有效性、实效性，力争使我校德育工作上新台阶。巩固“养成教育示范学校”成果，为“创市级义务教育示范校”打下扎实的基础。

三、落实措施

（一）强化德育网络、队伍建设。

1、强化德育教育网络建设。

学校—政教处—年级组—班主任—科任教师—班干部；教务处—教科组—教研组—教师（科研课题）；寝室管理员—楼长—室长；卫生管理员—劳动委员—自愿者；学生会、团支部——班干部—自愿者；家庭—学校—社区；教室—寝室—食堂—操场—绿化场地等，点上着眼，线上延伸，面上拓展，形成人人参与，人人会管的德育网络和德育队伍。以各类德育活动为载体，全面、全程、全员、全方位展开德育工作。

2、加强德育队伍建设。

①、班主任队伍，首先培养一支能力强、讲奉献、有爱心、师德好的班主任队伍，其次培养一批有上进心的班主任后备队伍。为新老教师提供培训的机会、学习的机会、锻炼的机会、提高的机会；改革班主任考核办法，班主任的考核力求做到公开、公平、公正；各类政策、评优、先进、晋级等对班主任做尽可能的优惠和倾斜。最大限度调动班主任和后备班主任的学习工作的积极性、主动性。引导教职工特别是班主任学习教育学、心理学的理论，熟悉学生的心理特点及其发展变化规律，认真总结他人教育的方法措施、程序，并善于创造灵活多变的工作方法，强化一岗双责意识，全体科任教师参与到德育工作中来。

②、学生干部。努力培养学生干部，多渠道开展德育工作。创设各类岗位，开展各类活动，在活动中培养学生干部，在活动中开展德育工作。班干部、团干部、学生会干部、楼长、室长、自愿者，通过推荐、竞选、自荐等多渠道安排到各类岗位，加大培训力度，提供锻炼机会，提高他们的自我约束能力和管理能力。

③、门岗保卫。坚守岗位，尽职尽责，严格管理，耐心解释，热情服务，定时不定时对校园进行巡逻，细致认真做好出入校门人员的登记工作，使门岗成为学校对外宣传的窗口，使学校成为社会治安的一片净土，保证教师安心教书育人，学生放心读书学习。

④、寝室管理员、值班教师。要增强责任意识，提高管理水平，兢兢业业、恪尽职守，严格检查，周到服务，牢固树立安全第一的思想。确保寝室文明、清洁、安全、温馨。

⑤、卫生管理员严格认真执行学校的卫生管理办法，创造干净舒适的校园环境；食堂工作员，严格认真执行学校的食堂管理办法，按有关规程做好工作，确保学生吃得放心、舒心。食堂工作员也应当加强培训，以理待人

（二）实施法纪、安全、心理健康教育。

充分利用学校德育网络和德育队伍全面实施法纪、安全、心理健康教育。学习贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》和学校的有关管理制度。教师学习提高依法治教的自觉性；学生学习增强抗干扰能力。

班主任、教师要教育学生自觉遵守有关法规，不进营业性网吧、电子游戏室等不适合青少年学生进入的场所；加强对学生进行“珍爱生命、远离”为主题的禁毒教育；提高学生的自防、自护、自救能力，确保未成年人在校内外健康成长，用好班主任工作手册，加强学校防火、防盗、防意外事故的安全工作，禁止下河塘洗澡，注意交通、楼道、运动、女生等安全知识培训，每周一个主题常抓不懈；加强对学生进行食品卫生安全教育，加强晚自习后学生的管理工作；加强住校生的教育管理，严禁翻越围墙，严肃纪律，发挥值周老师、保卫的职能，保障学校的教育教学秩序正常稳定，把一切不安全、不稳定因素消灭在萌芽状态，加强校园巡逻，认真做好半封闭管理，严格执行校门出入管理制度，保证校园安全，做到警钟长鸣，堵疏结合，排除一切不安全的隐患。

加强学生各种安全防范意识，加强法纪教育，提高自我防范能力，努力做到学生在违法犯罪为零，学校无重大安全事故发生。贯彻执行有关文件，写好八节法制、安全、心理健康教育课教案并做好上课记录。

（三）、加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育。促进学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的思想、政治、道德素质和心理品质。

1、七年级要进一步学习《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校一切规章制度，加强行为习惯的养成教育。八年级要继续重点抓好班集体建设，使全班形成一种积极向上的班级风貌，结合八年级是初中阶段的转折点，班主任应真心关怀每一位学生的成长，及时发现问题，及时处理，切实做好防差转差工作，以防两极分化。九年级要重视“三观、四有”教育，要适时地对学生进行时事、国情教育和心理健康教育。对学生的要求必须因人而异，要有正确的人才观。

2、各教师在学科教学中充分挖掘教材，在上课中渗透爱国主义、集体主义、社会主义和国防教育，特别是政治、历史教师要针对学生实际，加强学生思想品德教育，提高学生思想道德素质。明理践行，逐步规范学生生活、学习、卫生、与人交往、遵纪守法、爱心永远、承担社会责任、远离违法犯罪等行为。

3、坚持升降国旗制度，及时宣传介绍校园先进事迹，组织师生参加每周一的升旗仪式和重大节日的升旗仪式，有计划、有主题地安排好国旗下的讲话，强化学生爱国主义情感。

4、组织学生写观看爱教片读后感，开展班会、演讲会、读书活动、知识竞赛等，激发学生爱国之情，报国之志，对学生进行热爱劳动，保护生态环境的教育，让学生增强环保意识，养成良好习惯。

5、利用教师节、国庆、12.9、元旦等重要节日开展各种丰富多彩的活动，实施各类教育。

通过课内外、多渠道加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义教育和国防教育，促进学生树立正确的世界观、人生观和价值观，提高学生的思想、政治、道德素质和心理品质。

（四）、加强思想教育和文明行为的养成教育

1、注重学习宣传，用正确的舆论引导人。组织学生认真学习《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》、《公民道德建设纲要》、“八荣八耻”等，扩大宣传力度，加强常规管理，落实各项管理制度，表彰好人好事，繁荣校园文化，每学月评选出“学习之星、文明直星、环保之星、纪律之星、优秀楼长、室长”，每周评选“优秀寝室”，做到先进及时表扬，后进及时曝光，用评选促进成长，推动学生良好品质和行为习惯的形成。

2、严格执行卫生管理和寝室管理办法抓正反典型，努力净化、美化校园环境，用优美的环境陶冶人。推动学校的环境卫生、寝室管理工作上水平、上层次，为争创市级校风示范校和市义务教育示范校打下基础。

3、建设丰富多彩的校园文化氛围，以健康活跃的气氛感染人。办好黑板报、宣传栏、校园之声广播，利用好食堂里的闭路电视播放爱国主义电教片，繁荣校园文化，营造浓厚的德育氛围。

4、规范学生行为习惯。禁止学生穿拖鞋、染发、留长发（男生）、穿奇装异服、通校生要求佩带通校生证，禁止携带管制刀具。

5、班主任要精心设计，并按《班主任考核评比办法》及政教处、年级组的安排开好“诚信”主题班会，认真组织班级各项活动，每项活动要有利于学生的个性发展，有利于学生素质的提高。

（五）、多角度评价学生，培养特长学生，创造特色班级，促进学生全面发展。

1、多角度培养学生，增强学生自信心，从而使学生有较高的积极性和自主性。努力避免学生思想和学习成绩的滑坡现象，做好后进生及其转化工作。

2、把建立良好的人际关系作为一项重要的工作抓好。在教师与学生之间，建立“民主、平等、互相理解；尊重、关怀、互相信任；彼此严格要求，彼此宽容体谅”的关系；在教师与教师之间建立“相互理解、默契配合”的关系，有共同的责任感，在教育学生时经常研究，互通情况，做到管教又管人，教书又育人；为学生提供一个适合其身心特点需要的，具有强烈感****彩的值得每个学生信赖和留念的环境，从而对学生的成长产生积极的影响。

3、举办体育竞赛（田径运动会），进行教室、寝室美化布置比赛，开设艺术特长培训班等，通过全面合理地安排好学生的各项课余体育活动，使学生每天能生活在积极、丰富、有规律的学习活动节奏中，促使学生思想品德的健康成长，同时在这些活动中培养特长学生和特色班级。

4、开展养成教育月活动，狠抓两操质量，改变懒散、缓慢的面貌。开展文明礼仪活动，努力提升学生修

（六）、优化教育环境，形成教育合力。

1、建立家长委员会，提高家长的素质和能力，让家长掌握科学的教育方法，与学校教育形成合力。

2、定期开好家长会，并通过家访、、电话联系等方式，同学生家长建立经常性联系，与家长共商教育其子女的内容、方式和方法（特别是留守学生）。收集整理学生详细资料，便于对学生实施灵活的，有针对性的教育。

3、与社区加强沟通联系，共同营造良好的社会环境

4、做好教师，特别是班主任的坚强后盾，让教师敢管、愿意管、放心管、大胆管、依法管。

四、工作行事历

九月份：

1、开学典礼、教师节（尊师重教）活动2、校园环境卫生整治3、初一新生学前教育4、行为规范分段教育5、法纪、安全、心理健康教育6、各类学生之星的评选7、校园之声广播、学生会、团委工作启动。8、教室、寝室美化布置（为创示范作准备）9、环保志愿队组建并开展工作10、校园安全隐患大排查

十月份：

1、庆“国庆”活动2、班主任经验交流（待定）3、班干部培训（团委组织）4、学生会干部竞选（团委组织）5、学生会干部培训6、办问题学生培训班7、各类学生之星的评选8、法纪、安全、心理健康教育

十一月份：

1、学生田径运动会2、半期常规工作总结3、问题学生培训4、法制教育讲座5、召开家长会6、各类学生之星的评选7、法纪、安全、心理健康教育8、分年级召开家长会（待定）

十二月份：

1、班主任经验交流会（后期管理）2、开展“12.·9”纪念活动3、各类学生之星的评选4、法纪、安全、心理健康教育5、学生会、团委、自愿队工作总结。