旅游景区规划案例十篇

旅游景区规划案例篇1

一、制定的必要性

为了使旅游产业的发展不断深入并且快速发展，产品体系不断完善，服务质量不断提升，从业人员素质不断提高，旅游中心城市的集散功能不断强化，社会效益、经济效益进一步显现。但是，由于我市旅游的大市场还未形成。其主要原因：一是发展旅游业的整体规划不足，旅游资源不能得到有效保护和开发利用。二是政府主导作用发挥不够，投入不足，旅游公共服务、交通等配套设施不够完善。三是旅游发展层次较低，对旅游文化、产品的挖掘不够。四是旅游人才缺乏。因此，结合我市实际，制定一部关于促进地方旅游产业方面的地方性法规十分必要，也十分迫切。

二、制定的过程

随着旅游产业的发展，我市制定的《市旅游条例》已不适应旅游管理工作需要。2013年，市人大常委会立法计划重新制定《市促进旅游产业发展条例》。审查过程中，我办按照立法法规定，广泛征求社会各界对《条例（草案）》的意见和建议，在政府门户网公开《条例（草案）》，并邀请县（市）区旅游部门及市发改委、公安、交通和运输、安监、工商、文化和广播、质量技术监督等部门进行了座谈、讨论，认真听取了了各方面的意见和建议，在此基础上，经过反复修改，形成现在的《条例（草案）》。

三、需说明的几个问题

旅游景区规划案例篇2

关键词：旅游景区管理；案例选择；教学方法；案例展示

旅游景区作为旅游产业的龙头，对旅游者形成的直接吸引力使旅游活动得以成行；旅游景区是游客完成旅游体验活动的重要场所，景区旅游的体验效果决定着游客整体旅游体验的质量。所以旅游景区是旅游系统中最重要的组成部分。我国改革开放以来，旅游业由过去的外事接待转变为包括国内旅游、出境旅游、入境旅游等在内的规模庞大的产业集群，旅游景区的建设也由最初的以开发为主逐渐过渡到以经营管理为主的道路上来。《旅游景区管理》作为与旅游景区管理实践活动密切相关的课程，其教学改革研究显得尤为重要。本文通过梳理《旅游景区管理》案例教学中的几个问题，希望为《旅游景区管理》案例教学方法的改进与深入提高借鉴。

一.《旅游景区管理》案例教学的意义

案例教学是一种运用各种媒介手段将客观情景带入课堂，让学生通过对案例情形的掌握与讨论，建立真实的感受和寻求解决现实问题的教学方法。近年来，案例教学方法被广泛引入旅游管理专业的课堂教学中。在教学过程中引入景区实践案例，对《旅游景区管理》的课堂教学意义明显。

第一，引入案例教学方法，可以减少教学内容的重复。一般来说，单独观察每一门课程，每一门课程都有自己完整的教学内容体系，但如果放在专业培养方案中，不同课程之间会存在一定的知识点重叠，这是引起理论教学中教学内容重复的问题所在。在旅游管理专业教学培养计划中，《旅游景区管理》作为专业基础课程，一般被安排在管理学、经济学、旅游学概论、旅游资源学等课程之后，其后续有导游学、旅行社管理、旅游环境管理等课程。《旅游景区管理》的教学内容构建应该综合考虑其在专业培养方案前后续课程的情况，起到承前启后的作用，减少教学内容的重复。在分析《旅游景区管理》的景区运营管理与景区战略管理等相关教学内容时，如果能够引入景区运营管理或战略管理相关案例，则可形成该课程自成一体的教学内容体系，从而避免旅游管理专业课程业已存在的教学内容重复现象。

第二，引入案例教学方法，可以引导学生的积极思维。旅游景区是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间，但这一概念还是具有明显的抽象性，很难激发出学生的想象空间。旅游景区管理案例的引入，将使课堂教学中形成一个直观具体的、生动而丰富的教学内容展示平台，从而为学生提供一个较合理的思维空间，这样可以充分调动学生的参与意识，引导学生的积极思维。

第三、引入案例教学方法，可以为实践教学的开展打下扎实的基础。实践性教学是应用性专业不可缺少的教学环节。但是，将实践课与理论课完全分开并不利于理论教学与实践教学的正常开展。在旅游管理专业的专业培养方案中，既有课程实践也有专业实践课时的安排，《旅游景区管理》的实践环节无疑是该专业重要的教学过程。旅游景区管理案例本身就具有一定的实践性，因此在《旅游景区管理》理论教学过程中引入旅游景区管理案例，可以培养学生观察问题、分析问题与解决问题的能力，这样学生对《旅游景区管理》的理论应用就有了初步认识，实践教学环节的深入开展就有了保障。

二.《旅游景区管理》案例教学中案例的选择

根据国家旅游局的《2011年中国旅游景区发展报告》，截至2011年底，全国共有各类旅游景区20976家，其中，A级旅游景区5573家。再加上国外大量存在的旅游景区案例，则《旅游景区管理》案例的选择面临海量的选择范围。如果没有取舍，《旅游景区管理》案例教学能否顺利进行，对教师将是一个巨大的考验。笔者认为，案例选择应有一定的原则：

首先，《旅游景区管理》案例应与教学内容有关。《旅游景区管理》教学内容涉及旅游景区产品设计、游客体验管理、服务运营管理、景区旅游资源与环境管理、经营行为管理、营销管理等景区运营管理与战略管理等方面的内容，这些内容既成体系，又具有一定的独立性。根据教学内容的不同，选择某个方面有特色的的景区管理案例，可以迅速培养旅游管理专业学生的学习兴趣点，很容易在教学过程中使师生产生共鸣。其次，《旅游景区管理》的案例应与教师涉入有关。旅游景区管理的案例引入，不是简单的故事展示。教师对所选旅游景区案例地涉入，是形成师生共同探讨、共同分析案例的前提条件。教师涉入并不是要求教师一定要对案例地亲自进行实地考察，而是要求教师对旅游景区案例地有深入的了解，或者通过搜集相关二手资料，或者通过现场实地考察，最终能够形成自己的认识。试想，如果任课教师引入一个自己并没有真正研究过的旅游景区案例，那他如何能引导学生去积极分析探讨这一景区案例呢？

再次，《旅游景区管理》的案例应与教学目标有关。作为旅游管理专业的专业基础课程，《旅游景区管理》的教学目标在于促进学生掌握旅游景区管理的基本理论，掌握旅游景区运营的基本规律和管理方法，初步具备旅游景区管理工作要求的理论素养和操作技能。从旅游景区赋存的旅游资源类型来看，旅游景区可以分为自然类旅游景区、人文类旅游景区、复合类旅游景区、主题公园类旅游景区等四大类型，不同类型的旅游景区，其运营管理过程存在一定差别，因此，景区案例的选择应当充分考虑景区的多样性特点，这样才能适应《旅游景区管理》课程教学目标的需要。

根据上述旅游景区管理案例选择的原则，我们就有了合理的选择范围。在选择国外旅游景区案例时，尽量选择知名度高、资料容易查找的案例，如主题公园类、海滨度假型景区以及世界遗产类景区等。国内景区除了考虑世界遗产类景区以及大型主题公园类景区外，所在院校周边景区应是任课教师选择案例的重点。因为在选择周边景区作为教学案例的情况下，任课教师容易通过实地考察获得第一手材料，也容易引发学生进一步实地探究的热情，以笔者所在岳阳市为例，岳阳市域范围内出现了一些有影响的景区，特别是最近几年不同景区的经营管理方式均形成了一定特色，如张谷英古村落旅游景区、6501-银沙滩景区、岳阳楼-君山景区、五尖山森林公园景区以及上山下乡生态休闲农庄等，选择他们作为笔者在《旅游景区管理》教学过程中的教学案例，均产生了很好的效果。

三.《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式

在《旅游景区管理》教学过程中，案例教学方式的引入，将形成围绕旅游景区管理案例的教学模式，但如果不注意教学模式的灵活性，案例教学方法在《旅游景区管理》课程中不一定会产生预期的效果。这个问题也就是《旅游景区管理》案例“教”与“学”方式的问题，笔者认为，以下几个方面值得《旅游景区管理》的任教者思考：

第一，要注意旅游景区管理案例的展示方式。旅游景区是一个三维的空间，作为案例的景区展示即是要展示与该三维空间相关的信息，展示的方式有很多，如旅游景区视频资料、图片资料、文字资料等等，甚至于还可以将几种方式进行动态与静态组合、图片与文字组合、视频与音频组合，也可以选择将案例景区的核心区域进行详细展示，这样可以将该景区的资源环境信息、产品设计信息、服务质量信息、游客行为管理信息等展示出来，以达到最佳展示效果，为引入学生参与案例的分析与讨论提供足够的信息材料。

第二，要注意旅游景区管理案例的引入时机。在《旅游景区管理》课堂教学中，景区案例的引入时机也是要考虑的。例如，可以选择开始讲授新课时引入景区管理案例以带来一种悬念，也可以选择理论讲授完成后引入景区管理案例以形成新的教学兴趣点，还可以根据理论知识讲授进度即时穿插展示景区管理案例的不同信息以增强讨论效果。选择某一种时机引入景区管理案例要根据理论讲授内容与景区案例的特点进行全盘考虑。

第三，要注意旅游景区管理案例的提供方式。旅游景区管理案例的的提供方式是指景区案例材料的引入由谁来完成。一般来说，任课教师是最主要的责任者，因为任课教师把握了《旅游景区管理》理论教学内容的进度、教学内容选择的大方向。也就是说，在《旅游景区管理》案例“教”与“学”的方式中，教师为主导。但是在这种“教”与“学”的方式中，学生又是学习的主体，所以学生也应当成为景区案例材料的引入者。例如可以指导学生课余搜集某个区域的景区案例信息，或者搜集某个类型的景区案例信息，或者直接安排学生搜集某个具体景区的案例材料，并适当引入学生的景区案例，这样可以充分调动学生参与案例教学的积极性，也可以使案例教学的案例资源更加丰富。

第四，要注意旅游景区管理案例的展示程度。景区管理案例信息的展示要适可而止，只要能够达到引发学生参与讨论的效果就够了。但要注意的是，过于简单的案例信息展示未必能引起学生的参与兴趣，这样的结果明显就偏离了旅游景区案例教学的目标了。究竟一次景区管理案例或者一个景区管理案例的信息展示达到什么程度才算适合，要根据课堂教学内容来进行取舍。

在旅游管理专业培养方案中，相对来说，《旅游景区管理》是一门教学内容体系还不够完善，教学方法还不够成熟的课程，本文的分析只是作者个人在教学过程中的一些思考。要发挥《旅游景区管理》在旅游管理专业培养方案中的作用，有待于《旅游景区管理》教学内容体系完善，也有待于教学过程中对景区管理案例教学方法的进一步落实。

参考文献：

[1]庾小玲，生延超.案例教学在《旅游经济学》中的应用[J].湖南商学院学报（双月刊），2006，13（1）.

[2]国家旅游局规划财务司.2011年中国旅游景区发展报告[M].中国旅游出版社，北京：2012.

旅游景区规划案例篇3

教学方法和教学模式的改革与创新一直是教育界所关注的核心问题。如何将学生的学习兴趣与教学内容相结合，如何将教学的重点由“教”向“学”转化，已成为教学实践中必须面对和解决的问题。现今旅游管理课程的大部分教学与其他学科一样，一直沿用“教师课上传授知识，学生课下完成作业”的传统教学模式。而随着信息技术的不断发展，教育改革的进程已明显加快。21世纪以来，新一代信息技术、建构主义和宏观社会教育系统理论、国际开放教育资源运动三股力量为信息化环境中的教育教学改革提供了技术环境、变革理念和开放资源，计算机技术在教育领域的广泛应用及互联网的普及，使翻转课堂变得现实可行。

如何将翻转课堂这种全新的教学模式运用到旅游管理专业课程的教学上来，以便提高课程教学的吸引力与参与性，解决专业课程教学中存在的问题，提升课程教学的时效性、针对性，实现专业课程教学从以“教”为中心的课堂向以“学”为中心的学堂转化，教学方式从灌输式向互动式的转变，最终将学生从被动的接受者转变为主动的研究者，这些都是目前旅游管理专业教学改革需要深入探讨的重要课题。纵观当前国内相关研究，主要还集中在对翻转课堂的认知及可行性分析等理论阶段，将翻转课堂运用到高校课程教学实践中的研究少之又少，而这种新型教学模式的应用研究将会成为高职课程教学改革的新路径与新方向。笔者结合自身在旅游管理专业课程教学中实践经验，重点探讨翻转课堂教学模式在旅游规划与开发课程教学中的应用。

一、翻转课堂概述

翻转课堂译自“Flipped Classroom”或“Inverted Classroom”。2007年，美国科罗拉多州林地公园高中（Wood and Park High School）的化学教师Jonathan Bergmann and Aaron Sams开始使用录屏软件录制演示文稿的播放和授课录音，并将视频上传到互联网，以此帮助缺席的学生补课。后来，这两位教师让学生在家看教学视频，在课堂上完成作业，并对学习中遇到困难的学生进行解答。翻转课堂现今已成为教育者关注的热点，并被加拿大的《环球邮报》评为2011年影响课堂教学的重大技术变革。

翻转课堂是课堂内外学习时间的重新分配，是从课下知识传授到课内知识内化的转化，是学习的决定权从教师到学生的转移。在这种教学模式下，教师不再占用课堂的时间来讲授基本知识，这些知识主要通过学生看视频讲座、阅读电子材料、在网络上与他人讨论等自主学习方式获得。而在课堂内，学生重点专注于基本任务的学习，与他人共同研究解决一些实际问题，从而更深层次地理解理论知识，教师也能在课堂上有更多的与学生面对面地交流的时间。课下，学生自主掌控学习步骤、学习内容及学习方式，教师则指导协助学生，促使他们的自主学习。由此来看，翻转课堂不是在线视频的代名词，不是在线课程，也不是让学生在孤立无序中学习，它是一种增加学生和教师之间个性化接触时间的手段，它让教师成为学生身边的“指导者”“促进者”，而不是在讲台上的“圣人”，让学生在课堂上积极学习，并对自己学习负责，使所有学生都能得到个性化教育。

笔者在综合国内外学者相关研究成果的基础上，以教学流程为线索，设计出翻转课堂的内涵图（见图1）。

二、旅游规划与开发课程教学中存在的突出问题

旅游规划与开发是旅游管理专业高年级学生必修的一门具有很强理论性、应用性、综合性的课程，但目前国内受到各种原因的制约，实际教学效果与教学目标相距甚远，其存在的主要问题有以下几方面。

（一）重理论，轻实践

从目前该课程的教学实际来看，由于经费或教学设备的限制，实践教学环节往往被省略，普遍存在“重理论、轻实践”的倾向。据了解，除了研究生层次的《旅游规划》课程通过学生参与具体的旅游规划课题加强实践教学环节外，其余层次的学生很少开展实训教学，即便安排了少量的实践课，也只是在学校或附近景区进行旅游资源调查或市场调查等简单的实践活动。

（二）信息化程度低

教育信息化的关键环节是课程教学信息化，就目前该课程的教学实际来说，现有的信息化教学设备不完善，使教、学、练脱节，影响教师和学生对课程教学信息化的兴趣，部分教师止步于使用计算机制作一些演示文稿上课。另外，网络资源对课程教学信息化的可用性不强，也阻碍了信息技术在该课程教学中的应用。仅以国内旅游规划与开发精品课程建设来说，截止目前，网络搜索到的旅游规划与开发（或旅游资源开发与规划、旅游规划）精品课程有湖北大学（部级）、暨南大学（省级）、东北财经大学（省级高职类）、陕西师范大学（校级）、天津商学院（校级）、乐山师范学院（校级），这些精品课程本该在网络环境中为学生提供优质的教学内容，但由于这些精品课程缺乏推广力度，再加上部分精品课程教学资源及其呈现形式缺乏多样性与灵活性，视频教学资源多为刻意录制的表演型教学片段，且不具课程教学的完整性，为评而建的现象明显，无法发挥示范和辐射作用。

（三）授课教师综合素质难以匹配课程教学要求

由于《旅游规划与开发》课程涉及学科知识面广、综合应用性、强难度相对大，一般在高年级开设，要想让学生通过该课程学习合理地将前期所掌握专业知识综合运用，对授课教师的综合能力提出了极大的挑战。从旅游规划行业实践来看，它对旅游规划从业人员的知识门槛要求较高，需要其具备一定的旅游学、地理学、经济学、管理学、市场营销学、建筑学，甚至软件制图等综合知识能力。而目前国内旅游专业的教师专业背景多数偏酒店和旅行社经营管理，有丰富旅游规划实战经验积累又能进入教学一线的教师少之又少，跨专业知识的缺乏、纸上谈兵的无奈等现状无疑影响了教学水平。

三、基于翻转课堂教学模式的《旅游规划与开发》课程教学设计

（一）课程设计理念

翻转传统课程教学程序，重构课堂文化，回归以“学”为中心，借助信息技术和活动学习，为学生创建个性化协作式的学习环境，将教学由“教―学”模式变成“学―教”模式，坚持教学内容系统化，教学任务具体化，强调教学过程项目化，考核方式多元化。

（二）课程设计思路

将知识传授过程设计在课前进行，主要通过学生观看教学微视频、阅读电子文献等完成课前显性知识学习。而在课堂中充分利用情景教学、任务驱动、独立探索、小组协作、对话讨论等教学方式发挥学生的主动性，通过师生面对面的答疑讨论、学生独立思考、小组协作探讨展开教学，完成知识内化过程。根据旅游规划与开发课程应用性强的特征，按照项目化运作的思路，对《旅游规划与开发》课程进行模块化分割，以任务驱动学生的课程学习，让学生在实际的参与活动中通过完成真实的任务来建构知识。选择学生熟悉的旅游地为旅游规划对象，结合不同任务主题完成课程教学内容所要求的各个分项任务，以文档、图纸、规划设计方案等不同形式的学习成果作为考核评价依据，建立学生的学习档案，注重过程评价，将定量评价与定性评价、个人评价与小组评价、自我评价与他人评价相结合，强调学与练融合，知识与能力同提升。

（三）课程设计要点

1.基础理论模块。根据翻转课堂的理念，将教学过程分为课前知识学习和课中知识内化两环节。课前（在第一次课后开始）主要要求学生通过阅览教材马勇编《旅游规划与开发》及吴必虎《旅游规划原理》电子书相关规划基础理论，学习网络开放教育资源――部级精品课程《旅游规划与开发》一、二、三章，观看马勇教授授课视频（剪裁为不同主题片段），思考旅游规划的内容构成及旅游规划的意义。而课中环节强化课程的兴趣导入，主要介绍课程学习目标、要求与方法，分享国内外旅游规划的经典案例与规划思想，组织学生参观重庆规划展览馆，使学生了解旅游规划、城市规划的实例，理解旅游规划的内容构成及现实意义。通过组建规划小组，每组5人，各组自由选择旅游规划对象（要求选择家乡区县或熟悉的旅游景区），完成课程实操环节的准备工作。

2.旅游资源调查与评价模块。在本模块的教学过程中，强调教学环节的逐步推进实施。课前要求各小组明确分工，分类搜集规划对象相关二手资料，并熟悉相关资料介绍（教师通过微信、班级QQ等媒体平台指导二手资料查找技巧和方法）。要求学生自行下载并熟悉《旅游资源分类、调查与评价国家标准》，并深入剖析指定规划案例《**景区旅游规划》的旅游资源分类及评价内容，记录疑问或难点，观看教师录制的旅游规划制图方法视频，通过微信、班级QQ等媒体平台与教师沟通。在充分掌握方法的基础上，分小组完成所选规划对象的旅游资源调查。课中主要采用集体讨论问答的方式，学生相互解答一些典型疑问或难点，教师作补充。采用检验法由教师给出一些具体的旅游资源图片，由学生进行旅游资源分类，考查学生课前自学情况。重视旅游实践教学，选择重庆缙云山景区，带领学生实地进行旅游资源现场考察，根据国标对旅游资源进行分类并展开定性定量评价。最后举行展览会，分享各小组旅游规划对象的《旅游资源调查与分析报告》（含旅游资源分布图）。

3.旅游市场调查与分析模块。在教学实施过程中，本模块课前主要要求学生完成以下学习任务：学习部级精品课程《旅游规划与开发》第五章市场分析与营销对策，观看魏卫教授授课视频；小组初步设计旅游市场调查问卷；小组分别展开实地市场调查（样本数300份）；学习教师给定的某规划中旅游市场分析方法，对回收的调查问卷样本进行统计、分析，提交《旅游客源市场分析报告》。而课中主要安排以下教学活动.（1）举办问答会，两两小组之间展开，就对方初步设计的调查问卷展开问与答，并相互提出修改意见，教师巡回参与，并适当指导。（2）随堂测试。教师给出某规划现实客源和潜在客源市场调查实际统计数据，学生从两部分中任选5项随堂进行分析，教师集中点评。（3）举行成果交流会。每个小组制作PPT，选出小组代表或各成员分工合作，汇报交流客源市场调查过程及结果。

4.主题定位与功能分区模块。本模块课前学习重点在于案例学习，主要通过学生学习部级精品课程《旅游规划与开发》第六章主题定位与功能分区，观看刘名俭教授授课视频让学生掌握相关理论基础。在学习业界巅峰智业、大地风景旅游景观规划院、绿维创景等推广的若干旅游规划案例中，掌握旅游空间布局与功能分区的方法。学习教师录制的旅游规划制图方法视频，掌握旅游规划制图技巧；课前实操环节则是小组完成旅游规划对象的主题形象设计与功能分区规划（含绘制功能分区图），期间通过多种方式与同学或教师沟通，及时解决承担任务中的问题。课中教学重点在于实践与分享。通过举办圆桌会议，8人一组，分享案例学习的心得体会。采用游戏教学法，将教室作为自然风景区，为满足游客的各种需要，利用学生及桌椅板凳围成的人墙，请学生自由决定风景观赏区、休息区、停车场、餐饮区、娱乐区、购物区等位置，让学生在游戏中理解功能分区的意义及原则。举办汇报会，进行成果汇报。各小组分别为规划对象设计主题形象且对其进行功能分区规划，制作成PPT，选出小组代表或各成员分工合作汇报成果，汇报（15分钟）内容主要包括陈述和答辩2部分。

5.旅游产品与项目策划设计模块。该模块课前学习内容主要包括：（1）理论学习，自学吴必虎《旅游规划原理》电子书中旅游产品开发理论知识；（2）案例搜集，考查学生信息搜寻能力，学生自行搜集相关旅游产品规划的实际案例，记录学习心得；（3）实践操作，独立提交旅游规划对象的旅游产品谱系设计表。课中学习活动主要包括：（1）案例讨论，小组内部逐个分享课前学习旅游产品规划案例的心得；（2）成果共享，对组内各人构思的旅游产品谱系设计表进行批判与肯定，提交终稿；（3）随堂练习，各小组为其旅游规划对象设计不同类型的旅游线路。

四、结语

旅游景区规划案例篇4

[关键词]旅游景区管理 实训 课程改革

高职院校注重培养学生动手能力和实践技能。实践教学是将知识转化为技能的关键环节，是高职院校教学体系的重要组成部分。旅游景区实训课程改革的研究有利于高职院校为景区培养具有实际操作能力和综合素质较高的景区管理人员。景区管理实训课程改革遵循以学生为主体，激发学生兴趣，理论和实践密切联系，培养学生能力为理念。且进行景区实训课程设计时充分考虑高职院校学生、教师特点，注意把握教学难易程度。

一、景区管理实训课程目标体系

1.知识目标。旅游景区管理课程涉及市场营销、规划、生态等领域的知识，牵涉的面较广。旅游景区实训围绕景区管理课程展开，这就使景区管理实训有多个知识目标。景区管理实训课程知识体系包括旅游景区行业动态、景区规划知识、景区市场营销知识、景区游客管理知识、景区安全管理知识、景区环境管理知识、数据统计软件的使用等。

2.能力目标。以围绕培养学生能力为理念进行实训设计。景区实训课程教学大量采用任务驱动法，要求学生以组为单位完成授课教师布置的任务。任务包括学生以小组为单位找出景区中存在的问题，并解决问题和根据要求提出景区设计的具体方案。学生参与小组讨论发表自己的见解，最后由小组进行总结提出解决的方案。这样的实训课程教学方式可以培养学生的团队协作能力、沟通能力、发现问题和解决问题的能力、理论知识运用能力、创新能力等。

3.素质目标。景区管理实训课程不仅要培养学生的专业技能，也要提高学生的综合能力和素质。实训为学生提供了接触景区、与业内人士交流的机会。这不仅提高了学生对景区管理的感性认识，而且有利于激发学生的学习兴趣，加深学生对旅游行业的热爱，增进学生的职业认同感。另外，实训课程教学中任课教师设置的实训课程教学项目需要学生用系统、缜密的思维方法才能解决。这有利于帮助学生培养良好的思维习惯和形成严谨细致的工作作风。另外，景区管理本身注重可持续发展，任课教师要求学生在完成各项目时注意遵循环境和资源保护为原则。这样有利于培养学生的环境责任感和保护意识。

二、景区管理实训课程内容体系

1.景区规划。景区规划课程涉及地理、经济、生态等领域，其理论、方法较多，对于高职院校学生来说难度比较大，加之高职院校规划方面的师资缺乏，景区规划课程一般未纳入高职院校旅游管理专业教学计划。但景区规划课程中的内容与景区管理课程中景区资源、环境保护、游客管理、景区产品类型等方面的内容直接相关。鉴于以上原因和景区规划所具有的理论性和实践性强的特点，将景区规划教学内容通过实训完成。这样可以避免因理论过多给学生带来的枯燥和乏味感。但应把握好实训的难度，引导学生了解景区规划的内容、方法和目标。以规划文本作为蓝本，给学生教授景区规划的内容和分析景区规划的成功之处等。景区规划实训中的子项目根据景区规划的顺序进行安排：一是旅游资源调查评价。要求学生掌握旅游资源分类和评价的方法；二是旅游环境质量评价。要求学生掌握景区环境构成的要素和理解环境质量评价的方法；三是景区的空间布局。要求学生了解景区空间划分的意义，掌握景区空间布局的方法和模式；四是景区项目设计。要求学生掌握各功能区项目设计的原则，各种项目的要求，并根据所给的功能区的主题、功能设计出景区项目；五是景区游览线路的设计。要求学生了解合理线路设计的要求、原则、方法。

2.景区市场问卷调查。要求学生掌握问卷设计的方法和学会使用SPSS统计软件。景区市场问卷调查要求学生以组为单位选取一个周边的景区（建议学生选择风景名胜区、地质公园、湿地公园等）作为调查的对象开展问卷调查。授课教师讲授学生问卷调查的步骤和设计问卷的方法及设计问卷应注意的问题。学生以组为单位首先根据调查的目的设计问卷。授课教师对问卷进行指导，指出学生所制作问卷存在的问题并提出修改意见。学生对问卷进行修改后在景区内发放调查问卷，然后对收回的问卷进行整理与统计。教师以学生所收回的调查问卷为例教授学生使用SPSS17数据统计软件进行问卷统计和数据的分析方法。学生根据统计和分析的结果撰写调查报告。该实训内容能帮助学生理解和巩固市场调查和分析市场的实际操作能力，以便为毕业后尽快适应工作岗位做准备。

3.游客行为管理。让学生以组为单位在景区内以文字或照片的形式记录游客不文明行为和景区引导游客行为的方法。这项任务不仅让学生认识到游客不文明行为给景区带来的不良影响，而且有利于学生环境意识的培养。学生在完成这项任务的同时反省自己游览景区时发生的不文明行为。

4.景区可持续发展。要求学生掌握景区资源和环境保护的方法并树立环境保护意识。选取就近的森林公园作为实训场地，要求学生以小组为单位调查景区内存在对环境和资源的破坏。然后学生通过小组讨论分析环境问题存在的原因，并提出解决方法。另外，要求学生以组为单位在森林公园内寻找景区内遵循“减量原则、再用原则和循环原则”进行生态设计的项目。

5.景区安全管理。要求学生掌握处理安全事故的方法和程序并牢固树立安全意识。景区安全管理实训要求学生以组为单位在景区内通过实地考察找出景区所存在的安全隐患，并制作成PPT进行说明。通过小组讨论提出排除景区安全隐患的措施。另外，在实训实验室设置景区情境，由学生演练处理景区安全事故的措施和方法。

6.景区行业动态。邀请景区方面的专家讲座和座谈，为学生提供与业内权威人士面对面交流的机会。专家的讲座是订单式讲座。授课教师建议专家讲授的内容包含学生上课时理解有困难的内容，如景区经营模式问题。同时，专家介绍现阶段景区发展现状，包括景区规模、经营模式、经营状况等以及现阶段景区经营存在的问题。专家座谈可以拓宽学生的眼界和知识面，同时也加深了学生对行业的认识。

7.园林知识。要求学生能认识一定数量的园林树木和园林花卉；对园林中铺地、花坛、花镜、绿篱等有一定的认知。

三、景区管理课程实训的教学方法

1.小组讨论法。为了提高学生学习的积极性，授课教师可将需要解决的问题设置为讨论题目要求学生分组进行讨论，然后分组发表意见，最后老师对各组的意见进行归纳，总结出问题的答案。例如，在授课景区游客管理、景区安全管理时，教师要求学生分组讨论景区管理游客的方法、景区安全管理的措施。为某景区线路设计是否合理等。

2.角色扮演法。在授课过程中授课教师根据教学内容设置情境和角色，要求学生分别扮演不同的角色。例如，在讲授处理景区安全事故时，授课教师设计一位游客在游览景点过程中遭到抢劫的情景，并要求学生分别扮演游客、景区管理人员、医务人员、警察、歹徒等角色，处理该安全事故。角色扮演的教学方法增强了教学的趣味性，有利于激发学生学习的兴趣。

3.案例分析法。景区实训课程教学中可大量使用案例分析法。例如，在讲授景区分区时，以某一森林公园的功能分区为例进行说明，帮助学生理解功能分区的目的、方法等。

4.专家座谈法。邀请景区行业的专家来跟学生座谈，为学生提供一个跟景区专家学者面对面交流的机会。专家给学生授课后，学生可以就自己在学习中碰到的难题请专家解答。经过专家的剖析，同学们以前的疑惑便迎刃而解了。专家采用实际案例的方法为同学们破解在课堂上难以理解的问题。

5.实地考察法。授课教师带领学生在景区内进行实地考察，要求学生认识景区内的铺地、树木、花卉、绿篱、花坛、花镜、驳岸等园林景观要素；要求学生在景区实地考察景区解说系统、道路设计、功能分区等。实地考察的教学方法有利于学生对所学知识产生直观的认知。

四、景区管理实训课程的教学环节

在景区管理实训课程教学环节设计上，遵循认知、模拟、实习相结合的原则。通过专家座谈、实地考察、案例分析、图片展示等方法引导学生景区管理的内容和方法等有直观的认识。在实训室内进行的模拟操作帮助学生理解知识和理论，并培养学生运用有关知识和理论解决问题的能力。但要直接提升学生自身的社会适应能力，实现理论与实践结合以及零距离就业，需通过顶岗实习的方式实现，这样可以在真实岗位上培养职业道德和职业技能。学生参与景区规划部门、市场营销部门、接待部门等部门的顶岗实习。学生在顶岗期间的岗位安排实行学生与景区双向选择。这样既有利于发挥学生的特长和优势，又有利于提高学生的学习兴趣。另外，学校在制订教学计划时注意将顶岗实习的时间安排在景区对人力资源需求的旺季。

五、景区管理实训课程教学实施的条件

1.师资队伍的建设。教师自己的实践能力和职业实践经历都直接关系到对学生技能水平的培养。高职院校旅游专业教师参与景区规划项目的机会较少，缺乏景区管理实践工作经历，这些都大大影响了授课教师的教学水平、科研水平。高职院校应注重景区管理师资队伍的培养。培养方式包括将教师派往景区挂职锻炼、让教师参加景区管理培训班、参与景区规划。

2.校企合作，建立工学结合的实训课程教学模式。景区是旅游管理专业学生开展实训的重要基地。校企合作，将景区建设为旅游管理专业实训基地成为提高教学效果的必然条件。工学结合、校企合作的模式不仅给学生带来了实惠，而且有利于提高旅游专业教师教学和科研的水平。旅游专业教师可以在与学校合作的景区内挂职锻炼，积累景区管理的实践经验，以提高科研水平和教学水平。学生在景区顶岗实习期间，由学校派专业教师进行指导，授课教师可以从中发现景区课程教学安排的不足，为构建合理的景区教学计划和教学大纲提供依据。另外，也可以请景区管理方面的专家参与景区课程设计，使景区课程更贴近景区用人的需求。

[参考文献]

[1]陈端海.浅析校外实训基地对高职专业教师实践能力的培养[J].现代阅读，2012（2）.

[2]陈启新，张耀武.高职旅游管理类专业校外实训基地建设研究[J].广州职业教育论坛，2012（2）.

旅游景区规划案例篇5

关键词：生态旅游； 休闲旅游； 可持续发展

一、引言

现代旅游产业产生于19世纪，在20世纪得到前所未有的发展。特别是第二次世界大战以后，旅游产业获得了相对和平与稳定的发展环境，迅速成为一个新兴产业。在1950年，全世界旅游人数仅有2520万人，旅游收入约21亿美元。此后，世界旅游产业平均每年以10%的速度增长，增值水平明显高于其他产业。据世界旅游业理事会（WTTC）预计，2010年旅游产业将吸引1.8万亿美元的资本投资，占全球总投资的12%，到2020年，全球国际旅游消费收入将达到2万亿美元，旅游产业不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。由于国际旅游业是世界经济中具有广泛前景的一个组成部分，各国都在努力探零并积极参与这一领域的竞争，但目前国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区，这一地区接待国际旅游者一般占世界旅游者总数的80％以上，如西班牙、美国、意大利、法国和英国等占有明显的优势。

我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展， 特别是我国政府于2009年12月颁布了《关于加快发展旅游业的意见》。《意见》明确提出：“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，这标志着旅游产业正式进入了国家战略体系，必将迎来新一轮发展高潮。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。届时我国入境旅游人数将达2亿人次，国内旅游人数达26亿人次以上，出境旅游人数达1亿人次左右，旅游业总收入达2万亿元人民币左右。根据我国旅游产业发展规划，到2020年，我们国家旅游业总收入将超过3.3万亿元，占全国GDP的8%，实现由旅游大国到旅游强国的历史性跨越。

笔者认为，改革开放30年来，我国的旅游业发展迅速，但是还没有形成规模集聚效应，随着我国人均收入水平的不断提高，城乡居民的旅游意愿也逐渐强烈。旅游作为城乡居民重要的休闲方式，正慢慢的由过去的快节奏性、走马观花性的旅游方式，转变成为一“动”―“静”、一“行”一“居”、一“累”一“闲”的休闲旅游方式。虽然休闲旅游在我国还刚刚起步，但以呈现出强劲的发展势头，如何构建有中国特色的休闲旅游业，使之健康发展是摆在我们面前急需解决的重要问题。本文以信阳市出山店水库风景区的规划建设为依据，结合目前国际休闲旅游产业的发展趋势，指出我国休闲旅游产业在发展过程中所面临的问题，并提出解决办法。

二、我国休闲旅游的发展前景广阔

休闲旅游是指以旅游资源为依托，以休闲为主要目的，以旅游设施为条件，以特定的文化景观和服务项目为内容，为离开定居地而到异地逗留一定时期的游览、娱乐、观光和休息。在21世纪的今天，人们的物质生活水平已经有了极大的提高，开始有足够的消费能力和闲暇时间去追求更高层次的文化生活和精神享受，因此，假日经济、体验经济生气冲天，生态旅游、文化旅游、温泉旅游、商务旅游如火如荼，旅游已经成为现代人类精神生活得重要组成部分。随着中国人均GDP突破3000美元的经济背景，休闲权将成为基本的社会需求，中国真正的休闲时代正在到来。

我国现有城市600多座，城镇人口比重为36%，城市人口总数达4.68亿人，这是一个非常巨大的市场。 目前，我国全年法定休假日已达114天，也就意味着对一个处在就业状态的中国成年人来说，全年有1/3以上的时间是休假日。在欧洲和北美，旅游客源输出的70%以上是休闲旅游，据专家预测，到2030年，旅游业将成为全世界80%以上人员的生活必须，而休闲旅游则更具广阔的国际市场。由此可见，中国的旅游产业更有向休闲旅游发展的前景。

三、案例分析及发展对策----结合《信阳市出山店水库风景区规划》为例

（一）项目背景

信阳市位于河南省南部，信阳是华夏文明最重要的发祥地之一。历史悠久，人杰地灵，山水秀丽，气候宜人，是豫南宜居城市，素来有“江南北国、北国江南”之美誉。出山店水库景区位于信阳市西北门户位置、淮河源头，是上风上水的宝地。水库南接部级南湾湖风景区，距离信阳中心城区45公里，在都市区半小时旅游环带范围内；距离郑州、武汉均在2.5小时经济圈范围内，区位条件十分优越。规划区面积795.9平方公里，辖三镇三乡，淮河、游河在此区域交汇，规划区内另有多处水库，西南有群山叠嶂，绿化率高，自然资源丰厚，生态环境良好，十分有利于发展休闲旅游产业。

（二）项目定位

出山店库区位于淮河（一条洪涝灾害频繁的河流）干流上游信阳市平桥区甘岸乡大埠口村附近，控制流域面积2900km2。水库建成后对于控制上游山区洪水，提高下游河道防洪标准，同时充分利用洪水资源促进当地经济发展，具有十分重要的作用。在这个特殊的地方有着特殊的作用，因此在此时特殊地点特殊要求下，这次规划充分结合了国内外的各种旅游区规划比较完善的案例从中学习借鉴以及发展。规划充分结合了国内外的库区旅游开发以及文化旅游开发、历史文化开发、民族文化开发遗产文化结合现代休闲度假开发、古镇文化旅游开发、主题公园式文化开发、生态旅游开发案例、慢城、慢生活休闲度假区开发案例，将信阳出山店水库风景区定位为“打造中原慢生活主题度假基地，建设信阳生态城乡休闲旅游新区”

（三）发展策略

作为中原区域休闲旅游胜地，在规划建设、项目策划过程中，以舒适性 （Comfortable）、 原真性 （Authenticticy）、安全性（Safe）、主题性（Themematic）、文化体验性（Cultural）、生态性（Ecological）为原则，以信阳、河南、乃至整个中原大地的文化、经济等现状为背景，对本景区进行发展策略研究。

1.环境容量

在各个不同的领域都有对环境容量的不同应用和不同定义。在旅游规划中，环境容量通常被称为游憩容量（Recreation CC），是指某一旅游地区在一定时间内维持一定水准给游客使用，而不破坏环境或影响游客游憩体验的开发强度。环境容量传统计算方法为“面积法”“线路法”和“卡口法”，在规划中主要对旅游区生态容量和人工环境容量进行计算，确定旅游区所能承受的旅游及其相关活动在规模、速度和强度上各极限值的最小值。

2.GIS技术

主要运用该技术进行场地分析，并以此为基础进行合理的分区，针对每个分区制定不同的管理政策。

3.市场细分

区位和交通条件是影响市场的重要因素，郑州、武汉均在出山店慢生活旅游区250公里范围内，是出山店景区的重要客源地；同时，随着京广高铁、明港机场等重大对外交通项目实施，出山店景区的客源市场范围将北达京津、南至穗深、辐射全球。基于不同圈层客源市场需求和定位，出山店景区充分发挥其独特水文化、茶文化、淮河文化融合优势，大力发展淮河源生态旅游，全力提升以“中原茶文化”为精髓的养生与体验功能，积极培育商务度假、第二居所、国际论坛等高端市场，通过观光旅游、文化旅游、休闲旅游、商务旅游的复合互动，将休闲市场范围扩展到全国乃至全球。

4.土地功能分区

根据资源保护程度和可开发利用强度进行区域的划分，使宝贵的土地资源发挥最大的价值，同时合理利用和保护土地资源。将风景区划分为：

（1）游河慢城旅游服务区――亲水休闲度假：慢生活旅游小镇打造 。

（2）卧虎茶佛文化旅游区：――文化休闲度假：以“情境模式”打造“体验产品”，树立茶佛文化地标。

（3）太阳坡休闲旅游区――运动体验、健康养生、亲水休闲度假：自然的景观打造，水世界，锁定高端市场、专项市场。

（4）古城生态旅游区――生态休闲度假：国际水准的生态旅游产品。

（5）吉湾现代田园旅游区――田园休闲度假：高品质的产品内涵，再造一种田园生活方式。

（6）平昌关花海旅游区――南北地理分界线、花卉

5.资源的综合评价体系

一般的资源评价体系仅对资源开发价值（或资源的重要性）进行评价，但考虑到旅游资源的特殊性，在本项目发展策略研中引入对资源敏感性的评价。资源的敏感性除了生态敏感性外，还有文化敏感性。将资源重要性评价结果和资源敏感性评价结果进行空间上的叠加可以更好的对资源的可利用性加以判断。

6.利益主体分析

由于旅游追求的是旅游业、保护区及区域振兴三者之间的协调与统一，它的合理运用与科学管理涉及旅游者、旅游经营者、当地居民、行政部门及研究者等利益主体的最佳配合，因此，运用利益主体理论对旅游规划与管理框架进行分析是非常必要的，通过分析每一个利益主体的价值诉求，寻找尽可能使得他们满足的最佳解决方案。

7.生态建筑和绿色建筑

旅游地产开发需要与生态环境协调发展，形成良性循环，优化并发挥生态风景资源优势，这也是旅游景区地产升值的法宝，否则只能适得其反。开发生态建筑和绿色建筑能尽可能减少资源消耗，保护当地环境因子循环，并且不降低旅游者旅游品质。合理规划、开发生态建筑和绿色建筑对于保护景区生态环境、提高景区地产价值是非常有效的。

四、休闲旅游业面临的问题反思

（一）环境问题依然是制约休闲旅游产业未来可持续发展的瓶颈

笔者认为目前对休闲旅游产业发展存在三大观念误区：（1）“旅游产业即无烟产业”；（2）“旅游产业是低投入、高产出产业”；（3）“旅游产业为无资源耗竭型产业”一直主导着人们的意识形态。在休闲旅游产业发展过程中，一方面强调无节制地开发旅游资源，另一方面，忽视了旅游资源与生态环境的固有价值，从而导致旅游资源的破坏和旅游生态环境的污染，最终制约了旅游产业的可持续发展。

（二）休闲旅游产业受制于资金短缺问题的困扰

与传统旅游产业相比，休闲旅游产业发展的巨大潜在优势还远没有充分释放出来。特别是中西部地区，基础设施建设严重滞后于产业发展的需求，成为旅游经济规模增长的最大制约因素。出山店水库的规划建设由于投资较大，经历了两次开工建设、两次停工的波折过程。直至1999年，省水利厅将兴建出山店水库的前期工作列入河南省“十五”水利建设规划，并经省人大批准通过。

（三）旅游法规不健全，经营秩序混乱，休闲旅游者的正当权益得不到保护。

国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变。价格变化多端，乱涨价严重，存在着“质次价高，质价不符”的现象。

（四）休闲旅游基础配套设施和服务设施跟不上国内旅游产业发展的步伐。

1.交通瓶颈的制约：特别是休闲旅游产业过份依赖于交通的发展，交通又经常合理地牵制着休闲旅游产业的发展。

2.休闲旅游景点缺乏规划：我国有着丰富的自然人文景观，但是休闲旅游项目开发缺乏创新，旅游景点处都是楼堂庙宇，游乐园之类，粗制滥造仿古景点，致使人文景观同自然景观不能融合在一起。

（五）休闲旅游产品不够丰富

目前休闲旅游项目以静态的生态元素展示为主，缺乏动态的娱乐型参与性旅游度假产品，不符合现代游客对参与性的节奏韵律要求，休闲旅游业与相关产业所创造的附加效益不高。非观光型旅游产品开发不足，产品结构单一；另外，观光产品未能带动其它非观光型产品，未能开拓市场，不利于远期发展。

五、结论以及展望

面对经济全球化潮流，旅游产业将在推进标准化、国际化和规模化的同时，强调特色化、民族性、个性化。只有旅游进入家庭，才真正表明旅游产业逐渐走向成熟；实现旅游者的愿望，创造美好的旅游经历，保障旅游者的安全都离不开新技术，以电脑技术和网络技术为基础的电子信息技术成为各国旅游产业增强国际竞争力的杀手锏；可持续发展将成为所有产业发展战略的出发点和归宿，因此，能够体现按可持续旅游发展的“绿色运动”――“绿色饭店”、“生态旅游”等――成为当今旅游产业发展的新趋势。认清趋势，采取对策，充分利用华夏5000多年文明和多种地理优势，正确引导旅游产业的前进方向。中国的旅游产业的大发展才会有坚实的基础和远大的前景。

六、结束语

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。旅游业一般分为国际旅游业和国内旅游业。国内旅游业是为国内旅游者服务的一系列相关的行业，它关系到国内游客、旅行方式、膳宿供应设施和其它各种事物，改革开放以来，我国的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]《中国旅游业发展十二五规划纲要》；

[2]《旅游发展规划管理办法》；

[3]《旅游规划通则》；

[4]《旅游资源分类、调查与评价》；

[5]《旅游区（点）质量等级的划分与评定》；

[6]《旅游权利法案和旅游者法规》；

[7]《风景名胜区规划规范》；

[8]《出山店水库规划、移民规划》；

[9]《信阳市国民经济和社会发展十二五规划纲要》；

旅游景区规划案例篇6

作者简介：舒艳(1980－)，女(苗族)，湖南怀化人，硕士研究生。

摘要：本文结合目前小型旅游景区的建设管理现状，以昭山旅游景区为例提出在景区建设发展中所存在的问题，并初步探讨如何加强再开发景区的管理工作，进一步合理开发旅游景区及提高其经济效益和社会效益。

关键词：小型旅游景区；建设；管理；对策；昭山

中图分类号：F590．1

文献标识码：B

文章编号：1008－0422(2007)02－0059－03

1　序言

目前我国旅游行业处于蒸蒸日上的阶段，旅游业、娱乐业和服务业逐渐成为我国重要的支柱产业。对于达到一定程度的大中城市，为旅游业而进行的相关生产经营活动以及服务活动成为推动经济发展与繁荣的重要因素。而旅游景区的可持续发展和规范管理是旅游业的重心工作，即便拥有丰富的旅游风景资源如果不能实施规范的管理和进行合理地开发与再开发，那么该旅游景区的旅游业将会面临重创。

旅游景区的类型多种多样，分类方法也很多。如按景观的基本成因和属性可分为自然景观类和人文景观类；如按旅游景区等级可分国际级旅游景区、部级旅游景区和省级旅游景区；如按旅游景区的建设和发展规模又可分为大型旅游景区、中型旅游景区、小型旅游景区。本文主要探讨小型旅游景区。

小型旅游景区一般具备如下特点：其一占地规模较小；其二具备一定旅游开发价值的自然和人文旅游资源，但精品景源缺乏同时现有景源等级较低；其三景区的景观环境水平、利用水平和规模范围等建设不够，开发潜力较大；其四旅游景区基本形成一定范围的旅游客源市场，但因知名度不高缺乏足够的吸引力；其五旅游景区的整体管理存在较多的空白与矛盾，如经济效益与人才引进的矛盾，缺乏配套的基础设施等。

随着旅游业促进当地经济发展的需求，同时带来比较明显的直接效应和间接效应，旅游景区的热度越来越高。近些年，国内出现不少新型的小型旅游机关那曲，有的是新开发的旅游景区，有的是未开发完全开发有待深开发型的旅游景区，例如昭山旅游景区就属于后者。

2　昭山旅游景区的简介

作为湘潭城市总体规划中的昭山旅游经贸区是一个以休闲、度假、旅游业为龙头，以商贸为基础的综合发展的开发区，而昭山旅游景区(省级风景名胜区)地处昭山旅游经贸区并占有重要地位，它是长株潭三市的生态“绿化”和交通枢纽，也是湘潭市区九个功能区之一，即长株潭郊野休闲度假区，发展山水观光旅游、休闲娱乐、体育竞技等以及提供相关配套服务的功能区。

昭山旅游景区由山、江、湖泊、动植物、文化古迹、名人胜迹及革命纪念遗址等组成。景区内有昭山、玉屏峰、龙骨岭、凤形山等山体，海波高度为150－300m，其森林覆盖率为92％左右，拥有金桂树、银杏树、杉树、兰花等主要的花草树木品种，其中的千年银杏属于国家保护植物，同时景区内还有野鸡、野兔和山蛇等20多种动物。

昭山是昭山旅游景区的中心景区，它是一座有着两千多年的人文历史名山，因昭王南巡至此而得此名。因昭山的秀丽景色和传奇历史，吸引不少文人雅士前来游玩，特别是宋朝著名书画家米芾登山观景后所画的《山市晴岚图》，被列为“潇湘八景”之一。昭阳古寺位于昭山顶处，该寺始建于唐朝初年，其内有关圣殿、玉皇阁、玄帝殿和观音堂，另外还建有千手观音寺。同时景区内有北宋抗金名将太尉刘铸的故居，有曾驻留过的伟人亭，司令逃难经过的将军渡，以及大弟弟彭金华等八烈士蒙难的烈士坡等革命民族和名人的胜迹。

3　小型旅游景区在建设管理中存在的问题

3．1旅游景区的指导思想不明确

目前许多小型旅游景区因一时“旅游热”过急过快的开发或再开发，没有以精致的景观资源、优美的环境和丰富的景区内涵来提升景区的品位，吸引广泛的游客前来观光，也没有从长远目标思考，而是注重短期的经济利益，使得景区的指导思想不明确甚至是靠主观意识来开发或再开发景区。例如昭山旅游景区位于景区内的一部分即长株潭大市场的建设开发，没有从整体考虑到与其周边的景观特色和内涵，侧重追求短期的市场经济利润和市场开发而忽视景区的景观建设及旅游服务建设等可持续发展，因此建设和开发昭山旅游景区的指导思想不够明确，无针对性开发，定位不够清晰，导致目前景区经济效益不高，建设和开发的力度偏小。

3．2旅游景区缺乏规划依据，建设开发的力度偏小

建设规划管理对风景名胜区来说无论是开发还是建设发展均起到指导、推进和实现计划与发展目标。因此组织和实施建设规划是搞好风景名胜区长远发展与保护管理工作的依据和手段，也是确保景区合理开发利用与协调发展的统一。然而目前小型旅游景区的建设与营运阶段缺乏必要的规划和手段，例如目前昭山旅游景区就存在三个比较突出的问题，其一是景区内的环境品位不高，如何统一协调景区环境与经济效益值得深思；其二是长期以来景区的核心风景点一直局限于昭阳古寺和山市晴岚，没有充分挖掘文化古迹、名人胜迹及革命纪念遗址等名胜古迹，其三是缺乏基础设施和配套设施建设。虽然昭山旅游景区已经编制了《昭山旅游景区总体规划纲要》，但目前在该景区内的旅游设施及其他必备的设施如给、排水、供电设施等较为简陋，同时在景区内外还暂时无法给广大的游客提供良好的吃、住、休息等场所以及丰富的娱乐项目，尤其给计划短期旅行的游客造成诸多不便。同时在《昭山旅游景区总体规划纲要》编制前该景区的道路网布局不清，游线和路线随意，景区的出入口较为隐蔽，难以吸引旅客注意，甚至有的游客未经指引难以找到人口。

同时大多数小型旅游景区内增设项目不多，缺乏基础的设施和旅游管理，所以旅游景区应在规划依据上加快编制，在经营管理上注重从深层次的开发和建设，提高经济效益，加快景区的建设和发展。

3．3管理机制有待建全，行政管理尚需统一

由于小型景区内因缺乏精品景观资源而其他增设休闲、娱乐项目不多，配套设施严重缺乏，使得景区的建设与发展缓慢，而景区周遍的居民的环境保护意识不够，随意占用景区边缘土地修建筑或是砍伐树木，例如。在近些年，岳麓山风景名胜区内共发生了挖山毁林、毁绿案件20多起，毁坏山林面积达到了2．25万m2，并造成山体滑坡1500m2。尤其是该景区内天马山整个山头不到134hm2，而山上的坟墓却不少于3000座，再如昭山旅游景区的范围界限不清，对景区的管理随意性较大，出现了乡、村、组多层管理，加上没有统一的行政管理以及具体的管理实施办法，在一定程度上造成景区管理混乱、执法不严等现象，严重影响了景区的建设与发展。因此加强有相应效能的管理体制和

相应权威的政策法规配套尤为迫切。

3．4景区内人才储备不足，人才结构急需改善

对于小型旅游景区的建设与管理阶段中，明显存在着严重的人才瓶颈现象。由于景区的建设与发展缓慢，其经济效益相应不高，出现人才流失或是人才引进困难等尴尬局面，例如昭山旅游景区内设有管理处，属于事业单位，没有人、财、物的管理支配权。下设办公室、财务、护林防火、治安、售票、宗教事务管理等科室，现有职工26人，具有大专以上学历占四分之一。显而易见，昭山旅游景区在经营管理中对人力资源的投入不高，人才结构需要调整，人才层次有待提升。因此缺乏了优秀的管理和经营人才，在很大一定程度上制约了小型景区的建设与发展。

3．5旅游景区缺乏宣传，其知名度和美誉度不高

许多小型旅游景区虽然在当地小有名气，从景区内的景观资源到知名度和美誉度等方面，比起临近空间区域的几个风景名胜区较为逊色。例如昭山旅游景区(湖南湘潭)的知名度和美誉度比起岳麓山风景名胜区(湖南长沙)和南岳风景名胜区(湖南衡阳)来说差得较远。大多数小型旅游景区市场开拓力度小，几乎没有宣传手段和途径及策划活动或新闻报道来增强景区的影响力，加之缺乏优秀的导游等旅游组织者，未能对景区内有优势的景观资源给予介绍和宣传，对游客和市民的吸引不够，直接影响景区的经济收入，反过来使得宣传经费陷入瓶颈的尴尬局面。

4　小型旅游景区再开发建设管理对策

因此为做好小型旅游景区的事业，增强良好形象，创建特色品牌，解决景区在建设管理中存在的问题和现象，本人就关于加强建设发展小型旅游景区的建设管理工作提出以下几点建议：

4．1明确小型旅游景区的指导思想，为景区的建设与发展指引正确的方向

可持续性建设与发展景区是开发景区的一个很重要的指标。建设开发一个有影响力的景区不仅要提升其经济效益更要兼顾好环境保护，只有环境与效益达到协调才能更好地建设与发展景区。因此，小型旅游景区的指导思想基于“资源保护高于一切”的观点，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针政策，从有利于综合效益的创造、强调保护与开发相结合、突出旅游景区的特性、重视市场需求和实行统一规划、分期建设以及协调旅游景区与城镇的发展等六大主题思路对旅游景区进行有度、有序、有节律地可持续建设与发展。

4．2按照规划依据加快规划的编制，促进小型旅游景区的环境与效益的统一协调

“没有规矩不成方圆”。没有正确的规划依据和编制，势必在深层次影响到景区的建设开发和可持续行发展。小型旅游景区必须依照诸多规划依据进行实施建设，如《旅游景区暂行条例》、《旅游景区规划规范》、及《××市旅游业发展总体规划》等。基于众多规范的规划依据，利用已有的资料数据和特定的营销手段制定科学的市场调研方案，从而在此基础上加快景区的规划编制，科学、规范地建设开发小型旅游景区，突出景区的重点资源，充分挖掘潜力资源，因地制宜地开发新的项目，按规划的标准和要求合理建设景区内的基础设施和配套设施，提升景区服务质量，为吸引众多游客提供保障。

4．3进一步健全管理机构，实施规范的行政管理

针对景区内范围界限不清，对景区的管理随意性较大以及没有明确统一的行政管理和具体管理实施办法等多方面存在的问题，首先按照要求划定景区的范围与界限，实行规范的行政管理，分清所属各处的行政机构，做到责任明确，落到实处，避免管理随意、各自为政的不良现象，并加大管理部门的执法力度，切实加强景区内各项管理工作，按照《××××旅游景区总体规划》、《××××旅游景区详细规划》以及《××××旅游景区管理办法》等管理办法，做到有章可循，有法可依，执法必严。有了规范的行政管理和相应的管理制度，要达到效果，本人认为必须狠抓内部主要管理，一抓安全管理，二抓经营管理，三抓建设开发管理，四抓资源与环保管理。

4．4积极改善条件拓宽引进人才渠道，不断合理地完善人才结构

人才是21世纪重要的资源，任何企业的发展都离不开人的主观能动力的发挥。高效率的人才无疑会给景区的建设与发展带来无穷的力量源泉。积极改善条件加快引进人才的步伐，将需要多专业的人才发挥专长，改善景区的人才梯队建设，从人才效应提高经济效益。由于景区经济效益与人才引进困难的矛盾，相关政府部门给予一定的优惠政策，帮助景区积极引进优秀人才；同时景区应对工作人员进行不定期的培训与学习，提高管理水平。

4．5扩大宣传面，加大宣传力度，提升旅游景区的知名度与美誉度

鉴于小型旅游景区知名度不高和宣传不到位的现状，本人建议通过以下两个方面来不断改善。其一是在管理机构增设一个营销部或根据实际情况聘请资深人员通过策划活动来达到景区的宣传。目前自驾游、短期休闲旅游等不断兴起，通过营销部或专业人士进行敏锐的市场调研、周全的宣传战略作为制定营销方案的依据，举办多种活动大力宣传旅游景区，提高其知名度。其二是招聘全职或兼职的导游，通过劳动合同规定双方履行义务并对导游进行培训，熟悉景区的优势景观资源和景点，向广大游客介绍、宣传旅游景区，扩大其影响力。

旅游景区规划案例篇7

一、集思广益，谋求旅游发展新思路

为切实做好我县“十二五”旅游产业发展规划，我局牢固树立“彰显特色、突出重点、打造亮点”的发展思路，通过开展专题调研、召开专题座谈会、进行专门拜访等多种形式，多方听取旅游开发建议、意见，集思广益，谋求旅游发展新思路。一是开展专题调研。由县人民政府副县长李华东、县政协副主席李文荣为组长，带领文体、旅游等相关部门，深入小湾水电站进行旅游开发专题调研，与小湾水电站发电厂、建管局等相关负责人进行旅游开发座谈，就小湾水电站今后旅游开发进行深入广泛的交流，进一步明确开发思路，达成初步合作共识。二是召开专题座谈会。以大理州旅游规划专家组到调研为契机，在深入小湾电站和万亩生态茶园进行实地调研的基础上，召开专题座谈会，对我县旅游发展进行深层次探讨，针对县旅游发展现状、存在的主要问题以及以后发展方向、措施，广泛听取旅游规划专家组建议、意见。三是召开专题面商会。针对县政协委员对旅游开发工作高度重视和关注的实际情况，以召开政协提案答复面商会的形式，与部分政协委员进行广泛深入的交流，积极听取政协委员对我县旅游开发的建议和意见，探讨旅游开发思路。四是进行专门拜访。县委常委、宣传部长吴家良、县人民政府副县长李华东分别带领县旅游局主要领导专门拜访田里、王崇亮等省内知名旅游规划专家，恳请旅游规划专家为我县旅游规划、项目开发等工作把脉献策，并广泛听取如何将旅游融入全省、全州旅游规划建议意见。

二、调查研究，充实完善旅游项目储备

20__年上半年，我局在进一步进行深入调研、多方听取建议意见的基础上，进一步充实完善旅游开发项目储备。一是进一步加强旅游项目前期论证、规划工作。在完成4个重大旅游项目前期论证规划的基础上，20__年上半年，初步完成西山公园开发招商引资项目书；完成镇西山村委会、宝华镇拥政村委会、公郎镇新合村委会“十二五”旅游名村发展初步规划。二是实行旅游重大储备项目网上。为充分利用现代网络技术对外储备旅游重大招商引资项目，有效整合旅游投资信息资源，逐步实现科学管理旅游项目，根据国家、省、州旅游局有关通知，我局及时做好储备旅游重大项目在国家旅游局网站上工作，通过认真梳理，及时、准确四星级跳菜大酒店、碱坝温泉度假村、小湾旅游景区开发、无量山景区开发和西山公园开发5个储备旅游重大项目，为广大国内外旅游投资集团、投资企业快速、准确地获取旅游投资信息提供了方便，进一步扩大了旅游招商引资项目的宣传范围。三是进一步加大旅游项目规划资金争取力度。为进一步做好全县旅游项目规划，加大基础设施建设力度，20__年上半年，我局进一步深入研究国家、省、州对旅游项目及基础设施建设的投资导向，积极向省、州旅游局上报无量山旅游景区开发、小湾电站旅游开发规划方案及无量山景区公厕建设方案，争取项目规划及基础设施建设经费。四是认真做好灵宝山景区规划。积极与县委统战部、县民宗局、县自然保护区管理局、文体局等部门密切配合，多次深入灵宝山景区实地调研，进一步统一思想，明确对灵宝山景区开发的思路，认真做好景区规划，并积极向州旅游局争取项目规划资金。

三、拓宽渠道，大力宣传推介旅游

今年以来，我局进一步加强与州旅游局、州外宣办、大理电视台以及州内各旅行社的业务联系，有效地利用各类媒介宣传旅游。一是制定《县参与上海世博会宣传活动方案》，积极配合州旅游局完成上海世博会有关宣传工作。二是配合州旅游局认真做好“大理—重庆”直航宣传工作，积极参加“重庆旅游交易会”，共计发放《旅游宣传画册》200多册，发放《县旅游招商引资项目书》100多份。三是配合州外宣办、州旅游局认真做好《怎样游大理篇》编撰工作。四是与大理州电视台签订《无量山风景区天气预报播放协议》，通过大理州电视台，积极推介无量山风景区有关资讯。

四、依法治旅，优化旅游发展软环境

一是强化法律意识。进一步加大《云南省旅游管理条例 》、《大理州旅游条例》等法律法规的宣传力度，切实加大对旅游市场的监管、查处力度。上半年，选派干部职工参加州旅游局组织的《大理州旅游条例》宣传贯彻培训班学习；在我局全体干部职工及县内各旅游企业负责人中开展了《大理州旅游条例》宣传、学习活动，并将《大理州旅游条例》发至了各涉旅企业，进一步提高了全局干部职工法律意识和涉旅企业的守法经营意识。二是加大业务指导。通过为开展旅游宾馆创星复评工作，切实加强与宾馆、小湾宾馆2家星级宾馆的业务职系，通过开展创星复评检查，开展经验交流，切实帮助2家星级宾馆提高服务质量和管理水平。三是加大执法检查。分别于元旦、两会、春节、五一等期间，组织开展全县旅游安全生产大检查，通过三查一看，排除安全隐患，同时，与各涉旅企业签订《20__年安全生产责任状》，确保旅游业健康平稳发展。三是注重业务培训。年初，举办全县公务接待礼仪专题培训1期，对全县县级党政机关、各有关部门和企事业单位等相关负责人和工作人员进行了专题公务接待礼仪培训，并选拔25名县级机关礼仪人员，承担了无量山镇撤乡建镇对外接待服务工作，收到良好的效果。

五、统筹规划，谋划旅游产业发展

一是推进旅游发展规划科学化。成立县“十二五”旅游产业发展规划编制组，在进行前期调查、研究的基础上，启动了县“十二五”旅游产业发展规划，确定了旅游发展的主导思想和主要模式。二是完善旅游统计数据电子化。建立、建全县旅游统计上报制度，在参加州旅游局举办的专题培训班的基础上，对县内各旅游企业统计人员进行专题培训，5月份，正式通过国家旅游局旅游行业信息编报系统上报旅游统计数据，做到了上报数据及时、准确，月月有统计，季季有分析，为及时掌握和分析区域内旅游发展态势提供了准确的依据。

六、存在的主要问题

20__年上半年，我县的旅游工作虽然取得一定的成绩，但在工作中，还存的以下几方面主要问题：一是旅游规划有待于进一步细化和完善。二是与相关职能部门之间的沟通、协调和联系还有待于进一步加强。三是星级宾馆的服务质量有待于进一步提升。四是对外宣传力度有待于进一步加强。

下半年工作打算

一、做好旅游发展规划修编和“十二五”规划工作

一是以《彝族自治县旅游发展规划（-2020）》和《小湾水电工业生态旅游区可行性研究报告》为依据，对全县旅游发展规划进行修编，使其更加科学合理，更具可操作性。二是重点做好小湾旅游景区、无量山旅游景区详细规划。三是加强与大理州旅游规划专家组和省、州、县“十二五”规划组的协调、联系，在认真做好全县“十二五”旅游产业发展规划的基础上，积极争取将旅游发展规划列入全州、全省旅游规划和全县“十二五”发展规划。

二、加强旅游宣传和促销，提升旅游影响力

一是借助各类旅游交易会、旅游博览会以及各旅行社，加大对外宣传力度，搭建媒体宣传平台。二是积极筹建旅游宣传网站，搭建网络宣传平台。三是进一步加大民族节庆活动宣传力度，搭建节庆文化活动宣传平台

三、加强管理，推进旅游服务行业标准化建设

一是继续抓好全县旅游服务从业人员业务培训，进一步提高全县各宾馆、酒店及饮食服务从业人员服务意识和服务质量。二是按照《县推进旅游服务标准化工作实施意见》的要求，建立健全旅游服务标准体系，制定《旅游景区（点）讲解词规范》、《导游服务规范》、《讲解员服务规范》等系列地方旅游服务行业标准。三是进一步强化旅游安全管理，协同安监、公安、质监、卫生监督等部门做好有关旅游单位的特种设备、治安安全、消防安全、交通安全和食品卫生安全等督查工作，确保旅游安全无事故。

四、营造良好的区域旅游环境

积极探索游客“引得来、留得下”的有效措施，在继续做好行业队伍建设的同时，加强旅游市场秩序管理，强化行业从业人员的培训。加强对旅游市场的监管，加强行业自律。抓好旅游企业精神文明创建工作,深入开展旅游品质服务提升活动，以优质的服务和良好的环境吸引游客。

旅游景区规划案例篇8

第一条为保护和合理开发、利用旅游资源，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内旅游资源保护和开发，旅游、旅游业经营和管理等活动。

第三条发展旅游业应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、可持续发展的原则，坚持经济效益、社会效益相统一。

第四条县级以上人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游业发展的产业政策，推动旅游产业市场化，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，促进旅游事业发展。

第五条县级以上人民政府根据旅游业发展需要，建立旅游工作协调机制，协调解决旅游工作中的重大问题。

县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游行业监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，协助做好旅游工作。

第六条旅游行业协会应当加强行业自律，开展诚信宣传教育等活动，发挥指导、协调、沟通、服务作用，维护旅游经营者的合法权益，接受政府有关部门监督和管理。

第二章旅游促进与发展

第七条县级以上人民政府应当重视旅游资源开发与环境保护工作，加大对涉及旅游景区、景点的道路交通、安全保障、环境卫生等基础设施建设的投入。

县级以上人民政府根据旅游发展需要，可以在年度财政预算中安排旅游发展专项资金。旅游发展专项资金应当主要用于旅游规划编制、旅游宣传促销、景区景点开发，以及对旅游事业有重大贡献者的奖励等。

第八条省人民政府应当根据旅游业发展的需要，制订交通发展规划，改善旅游客运条件。

市政建设项目和国家大型工程的规划编制和方案设计，应当统筹兼顾旅游开发和相关设施建设。

建设、交通行政主管部门应当在城市道路和干线公路设置标准化的旅游交通标示牌、重要景区景点指示牌。

第九条旅游行政管理部门应当推进旅游服务标准化，建立旅游信息管理系统，实现旅游信息互通。设立公益性旅游咨询网站。在公共交通枢纽站点、旅游集散站、主要旅游区（点）逐步设置自助交互式旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务。

第十条建立假日旅游预报制度和旅游警示信息制度。

旅游行政管理部门应当在春节、国庆节、国际劳动节等法定节日期间及放假前一周，通过大众传媒逐日向社会主要旅游区（点）的气象、旅游接待承载力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部门应当依据政府及相关部门的通告，就旅游区域发生自然灾害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和财产安全等情况，及时向旅游经营者和旅游者旅游警示信息。

第十一条旅游行政管理部门和有关行政管理部门应当通过提供信息、指导培训、帮助协调等方式，促进研制和开发具有安徽历史文化内涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市场，实现旅游业与相关产业的结合。

第十二条旅游行政管理部门应当会同发展改革、教育、劳动等部门，加强旅游院校（专业）的建设和旅游科研、教育、职业培训工作，加快培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质。

第十三条鼓励国内外投资者依据国家和本省有关规定，按照谁投资谁受益的原则，投资建设旅游基础设施，开发旅游产品，组建大型旅游企业或者成立旅行社、旅行社分社，从事旅游开发和经营活动，拓展国际国内旅游业务。

第三章旅游规划与建设

第十四条编制旅游发展规划应当以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上一级旅游发展规划为依据，进行经济、社会、环境可行性论证。

旅游发展规划应当与相关产业发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、环境保护规划、交通规划、风景名胜区总体规划、文物和历史文化名城保护规划、自然保护区规划等相协调。

旅游发展规划按国家有关规定审批。

第十五条旅游行政管理部门应当会同有关部门做好旅游资源的普查、评价工作，建立旅游资源档案，指导旅游资源保护和开发建设。

第十六条开发旅游资源、建设旅游项目应当符合当地旅游发展规划，并按法律、法规和有关规定进行备案或者审批。

第十七条鼓励开发建设与自然景观、人文景观相融合的具有地方特色的旅游项目和具有知识性、教育性、趣味性、参与性的旅游娱乐项目。

鼓励发展徽文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、红色旅游、工农业旅游和民俗风情旅游等旅游项目。

禁止设立有害旅游者身心健康的旅游项目。

第十八条旅游景区、景点的经营权可以通过招标、拍卖等形式，依法有偿出让或者租赁。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十九条旅游景区、景点应当按照国家标准，合理设置停车场、环境卫生设施、通讯设施、残疾人无障碍设施，紧急救援中心和游客服务中心，以及旅游指示牌、警示牌和说明牌，并采用国际通用的公共信息图表符号。

第四章旅游者

第二十条旅游者在旅游活动中享有下列权利：

（一）知悉旅游经营者所提供的产品及服务的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及其所提供的产品或者服务的方式和内容；

（三）要求旅游经营者提供质价相符的服务；

（四）人格尊严、民族风俗习惯及得到尊重；

（五）因接受旅游经营者的服务受到人身、财产损害的，可以依法获得赔偿；

（六）法律、法规规定或者旅游合同约定的其他权利。

第二十一条旅行社约定的旅游饭店、车船公司、餐馆、购物场所、旅游区（点）等在为旅游者提供约定的服务中侵害旅游者的合法权益的，旅游者可以直接向旅行社提出赔偿要求。经协商一致或者依法确认后，旅行社应当先行承担赔偿责任，然后再向责任人追偿。

第二十二条旅游者在旅游活动中承担下列义务：

（一）保护旅游环境，爱护旅游设施；

（二）遵守社会公德，尊重民族风俗习惯和；

（三）遵守卫生、安全等旅游管理规定和秩序；

（四）履行旅游合同所约定的义务；（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十三条旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以选择下列解决方式：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会或者旅游、工商行政管理部门投诉；

（三）申请当地旅游行业协会调解；（四）依法申请仲裁；（五）依法向人民法院提讼。

第五章

旅游经营者及其从业人员

第二十四条从事旅游经营活动的单位或者个人应当按照国家规定，依法取得营业证照。法律、法规规定需经相关行政管理部门许可的，应当取得相应的经营许可证。

旅游经营者组织漂流、攀岩、蹦极、探险等具有危险性的特殊旅游活动的，应当按照国家有关规定办理审批手续。

旅游经营者从事索道、缆车、观光电梯、游船、汽艇等特种营运的，其设施设备经法定的检验机构检验合格后，按有关法律、法规的规定进行注册登记。

第二十五条旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

第二十六条旅游经营者可以依法成立或者自愿加入相关行业协会，其合法权益受到法律保护。

旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费、摊派和检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规、社会公德或者旅游合同约定内容的要求。

第二十七条旅游经营者应当保护旅游资源和旅游环境，公开服务项目、标准、价格，严格履行旅游合同，对从业人员进行法制、职业道德教育和职业技能培训，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的指导监督，并提供相关资料。

第二十八条旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

（一）组织或者参与损害国家利益、违背民族风俗习惯、有碍自由和违公德的活动；

（二）超越核定范围经营旅游业务；（三）垄断经营或者进行不正当竞争；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假宣传；

（五）欺诈、勒索旅游者，欺骗、胁迫旅游者接受服务或者购买商品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十九条旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，依法与旅游者订立旅游书面合同，安排符合服务质量等级的旅游经营者提供服务，按规定推荐旅游者购买意外保险。

第三十条旅行社、导游人员和其他从业人员应当严格履行旅游合同；需要变更合同的，应当征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。

第三十一条导游人员依法取得导游证书后，方可从事导游活动。

第三十二条导游人员应当遵守职业道德，举止文明、语言规范，不得擅自变更旅游接待计划或者中止导游服务，不得索要小费。导游服务质量应当符合国家标准或者旅行社与旅游者合同约定的标准。

导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱人格或者违反职业道德的不合理要求。

第三十三条旅游景区、景点经营者应当加强管理，维护旅游秩序，为旅游者提供安全、卫生、舒适、优美的旅游环境。

旅游景区、景点经营者应当根据旅游安全、旅游环境容量和服务质量等要求，合理确定旅游接待承载力；在接近其承载力时应当公开预告。

第三十四条旅游景区、景点内有多处景观或者浏览项目的，应当设置单一门票。确有必要实行重点保护的游览点，需要单独收取门票的，应当经政府价格主管部门批准。

旅游景区、景点应当对未成年人、老年人、残疾人、现役军人实行优惠票价或者免票，并设立明确的标识。

爱国主义教育基地应当对集体组织活动的中小学生免票。

第三十五条旅游景区、景点票价的制定或者调整，按规定报经政府价格主管部门批准。国家和省重点旅游景区、景点的门票价格制定或者调整前，应当召开价格听证会。

第三十六条旅游经营者应当严格执行国家有关安全和卫生管理的规定，健全相关的管理制度，配备旅游安全保护设施，保障旅游者人身、财产安全。经营可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目，应当具备保障人身、财产安全的技术条件、设备和必要的救护设施，并向旅游者作出真实的说明和明确的警示。

第三十七条发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取措施予以处置，防止事态扩大，并同时向所在地的县级以上人民政府和有关部门报告。

第六章监督管理

第三十八条旅游行政管理部门会同有关部门按照职责分工，对旅游资源保护、旅游规划、旅游项目建设、旅游市场秩序、旅游安全、服务质量等进行监督管理。

第三十九条实行旅游企业公告制度。县级以上人民政府旅游行政管理部门负责向社会公告旅行社和其他旅游企业的开业、名称变更、经营范围、服务质量等级、停业、吊销许可证等事项。

第四十条旅游行政管理部门发现旅游经营者的服务质量不符合相应的服务质量等级标准的，应当责令限期整改；经整改仍不符合要求的，可以降低或者取消其质量等级。

第四十一条旅游行政管理部门应当会同有关部门制定重大旅游安全事故防范和处置预案，并加强旅游安全监督检查。发现安全隐患的，应当及时通知整改，并通报有关部门。

发生重大、特大旅游安全事故，当地人民政府应当立即组织旅游、公安、卫生等有关部门赴现场实施紧急救援；造成重大人员伤亡的，事故发生地的市、县（市、区）人民政府负责人应当到现场指挥救援，组织善后处理工作。

第四十二条旅游行政管理部门应当建立旅游投诉制度，设立并公布投诉电话，接受旅游者的投诉。旅游行政管理部门在接到旅游者投诉后，属于本部门处理的，应当在15日内作出处理决定，并答复投诉者；涉及使用旅游质量保证金赔偿的，按国家有关规定办理；对应由其他部门处理的，应当在5日内转交有关部门处理，并告知投诉者。

前款规定的旅游投诉具体事务，可以由旅游质量监督管理机构负责办理。

第七章

法律责任

第四十三条旅游经营者及其从业人员违反旅游经营管理规定应予处罚，法律、法规已作规定的，从其规定。

第四十四条违反本条例第二十四条第一款规定，未取得旅行社业务经营许可证从事旅游经营活动的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十五条旅游经营者违反本条例第二十八条第（四）、第（五）项规定，损害旅游者合法权益的，由旅游行政管理部门或者有关行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。

导游人员违反本条例第二十八条第（四）、第（五）项规定，损害旅游者合法权益的，由旅游行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第三十二条第一款规定，导游人员擅自变更接待计划，中止导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。

导游人员索要小费的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款，并由省旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。

第四十七条拒绝或者妨碍旅游行政管理部门和有关部门监督检查的旅游经营者或者从业人员，由公安机关按有关治安管理的法律法规处理。

第四十八条旅游经营者及其从业人员违反旅游安全管理规定的，由旅游、安全生产监督管理、质量技术监督等有关部门依照各自职责依法予以处理；造成旅游者人身损害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条当事人对旅游行政管理部门或者相关行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的旅游行政管理部门或者相关行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

第五十条旅游行政管理部门或者有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级机关对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证或者营业执照而不予颁发的；

（二）对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证或者营业执照的；

（三）向旅游经营者及其从业人员、旅游者乱收费、乱罚款的；

旅游景区规划案例篇9

关键词：旅游资源；旅游价值；旅游智力；评价模型；资源品级

中图分类号：F592.0文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)01-0121-04

国际上自旅游资源评价问题提出40余年来，已有各类评价方案约近40种［1、2、3］，中国也在2003年提出了国家标准的旅游资源评价方案（GB/T18792-2003,简称国标方案）［4］。但以21世纪现代旅游的发展来衡量，旅游资源评价仍有一些问题需要商榷讨论。例如，①对某些基本概念缺少明晰的界定；②评价模型的项目构成涵盖性偏小；③某些评价因子的选取没有针对性：④评价方法机械套用“定量化”等。本文将首先讨论和界定若干基本概念，而后提出旅游资源评价的另类方案。

1.基本概念讨论

1.1 旅游资源、旅游产品、景物储备

国家GB/T18791-2003标准［5］，对“旅游资源”（Tourismresources）定义为：“自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素”；对“旅游产品”（Tourismproduct）则定义为：“旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类”。可以看出，“旅游资源”与“旅游产品”是两个不同的概念，对它们的评价必须有所区别。对于前者，是从其潜在素质评价其资源价值，而对于后者，则是从市场实效评价其产品价值，评价角度不同而评价的标准亦应有别。例如，“知名度”是“旅游产品”的市场实效标志和重要的评价标准，但却不适用于“旅游资源”的评价。因为有不少尚未开发的“旅游资源”，沧海遗珠人不知，何来“知名度”。又如“环境保护”，是评价资源开发后的生态环境状况，而对还处于荒野地区又尚未开发的“旅游资源”，无法预知其开发后生态遭受污染和破坏的程度。因此，“环境保护”只适用于“旅游产品”的评价，而对“旅游资源”应采用标志其本身生态能力的概念。然而，目前并未把“旅游资源”和“旅游产品”严格区分，例如，某些区域旅游开发规划，就是将大量的“旅游资源”和“旅游产品”混合在一起，冠以“旅游资源”名目，并采用“知名度”和“环境保护”等属于“旅游产品”的评价标准。为了在评价体系中不再混淆“旅游资源”和“旅游产品”，本文建议使用“景物储备”概念（相当于广义旅游资源），作为“旅游资源”和“旅游产品”的合称名词。“景物”概念等效地适用于“旅游资源”和“旅游产品”，也没有数量与规模的限定。对于区域旅游规划来说，使用“景物储备”比“旅游资源”更切题意，又可避免概念上的混乱。

1.2 旅游原动力、旅游智力、旅游价值观

本文通过“旅游原动力”、“旅游智力”和“旅游价值观”的讨论，以更新理念并确立旅游资源的评价原则。

人类有“爱好奇、求完美、找乐趣”的本能,这是一种与生俱有的天性，并成为人类行为的基础。人类在生存斗争中，因爱好奇而不断求索，得以广知博识，提高了人类智力；为求完美而顽强拼搏，推动社会进化，改善了生存环境；为找乐趣而随遇游憩，得能康健身心，增强了人类体质。人类的求索、拼搏和游憩，日就月将地逐渐演化成社会进化的动力。并在推动社会发展中，也日益提高自身的需求，而与时俱进地追求着更高的完美，憧憬着更神秘的新奇,期望着更激情的乐趣。于是，相随于生存日见安全、生活日益富裕、休闲日渐增多，人们便渐进地到更广阔的天地里去认知、休闲和游乐，而相继出现了踏青、登高、周游、旅行和游览等活动，并进而发展成旅游产业。可见,“爱好奇、求完美、找乐趣”的人类天性,本身就蕴涵有旅游需求，故而随社会进化才有旅游产生和发展，是本初的“旅游原动力”。而社会、经济和文化因素，只是旅游产生和发展所必须具备的环境条件。因而，旅游资源的评价与开发，应当重视人类天性的影响。

随着旅游的发展，必然产生相应于发展阶段的旅游知识、旅游观念和旅游技巧，概括称为“旅游智力”。旅游智力不同的人们，对旅游活动有不同的动机、期望和要求［6］，即不同的价值取向，本文称为“旅游价值观”。旅游智力和旅游价值观皆随社会、经济、文化而提高，并因人、因地、因时而不同，但也都受人类天性的影响，是旅游发展水平的标志，是选取旅游资源评价标准的背景依据。

在中国，20世纪70年代以前的旅游智力较低，80年代后随近代观光、游览的兴起，使中国旅游智力有所提高。进入21世纪，旅游智力再次提高，出现了休闲游、风情游、生态游、文化游、探险游、工业游、农家游、民俗游、花卉游、自助游、自驾车游及健康游等等新的旅游活动。广大的大众旅游动机，也逐渐集中于追求新奇扩大见识、寻求乐趣享受休闲、舒心康体振奋精神，是谓大众的“现代旅游价值观”。现代旅游价值观，将引导现代旅游市场及旅游开发，并影响现代的旅游资源评价。

概括上述，重视人类天性特点，依据现代旅游智力，采用大众的现代旅游价值观，应是旅游资源评价的重要原则之一。

1.3 旅游价值、科学文史价值、开发价值

旅游资源评价，实际上是评价旅游资源的使用价值。但由于旅游产业的高关联性，使旅游资源的使用价值又分化为“旅游价值”、“科学文史价值”、和“开发价值”。它们之间的差异，决定了评价内容的不同。

旅游价值，是在保全生态环境的原则下，旅游者赖以旅游活动并获得身心效益的使用价值。旅游价值的计量尺度是旅游者的主观感受，并因人、因时、因地而异。因此，本文在使用旅游价值时，是限定在当前大众旅游者的主流趋势范围内。

科学文史价值，是专业人员在科学文史研究中，赖以获得科学文史成果的使用价值。其中有一些已转用于旅游，却仍兼有其科学文史价值。但在讨论旅游价值时，只是评价其给予旅游者的旅游价值，并不直接论及其科学文史价值。

开发价值，是投资者用以旅游开发，并据以获得经济、社会和生态效益的使用价值。开发价值制约于旅游价值和开发条件，不能只与旅游价值单相关地评定优劣。

1.4 景素、景体、景组、景群

旅游资源评价的客体，应该是同等规模等级，因而必须完善旅游资源规模的分级体系。按定义，旅游资源可以是“事物”和“因素”，但“因素”必须物化使能感受。国标方案对旅游资源提出“旅游资源单体”概念（Objectoftourismresources），并再分为“独立型旅游资源单体”和“集合型旅游资源单体”两个等级［5］。但旅游资源的分布与集合形式极具多样性，其分级体系显然不是“独立型”和“集合型”所能概全。因此，本文将旅游资源的规模分为景素、景体、景组、景群四个等级，用于旅游资源评价。

景素，是景物构成的基本部件和要素，表现为特定的物质和相应的形体。单个景素还不具有独立的观赏价值，因而也没有旅游价值。但其质量、规模和完整度，却影响旅游资源的品位。

景体，由相应的景素按一定的规律聚合构成，已表现出旅游资源的类别、特色、和差异，并有一个专有名称以资记述。景体要有长期稳定性或再现的规律性，并可供独立观赏而具有旅游价值，但因规模小、景色单，而尚无开发价值。

景组，是若干景体按地域而连接成的初级组合，已具有相当完整和鲜明的地区特色。景组已占有相当的空间，具备修建休息和购物场地的条件，可供小型旅游活动，容留时间一天左右。景组已具有开发价值，是旅游开发和旅游资源评价的基本单位。景组开发后，成为旅游产品的“景点”。“景点”概念常用于旅游区划［7、8］。

景群，是若干性质不同的景组或景体按地区组成互补性的旅游资源群，景群占有更大的地区空间，具备设立中心支持点及相应设施的条件，可供开展大型旅游活动并容留一天以上。景群具有较大的开发价值，开发后成为旅游产品的“景区”。“景区”是旅游区划和组织旅游线路的基本单位［7、8］。

总括上述认为，现代旅游资源评价，应当顺应旅游成因规律，重视人类天性特点，依据现代旅游智力，采用大众的现代旅游价值观，以景组为统计单位，并着重于旅游价值的评估和现代旅游开发的需要。

2.评价模型结构讨论

中国旅游资源评价的国标方案（GB/T18792-2003）［4］，是中国旅游资源评价体系的代表，摘于表1，并作为案例进行讨论。

目前各种评价方案对评价项目的选择，大体分为三种类型。或突出其美学意义［9］，或偏于地学特征［10］，或采用综合要素［11］，国标方案就是采用综合要素的结构形式。但从综合评价的角度看，国标方案（表1）还嫌不足。例如，有必要增加游乐功效和生态承载力方面的评价内容，前者是现代旅游价值观的体现，后者涉及到现代旅游开发所必须重视的生态环境、开发规模及开发深度等问题。又如，其评价因子只有8个（表1），难以涵盖包罗万象的旅游资源，而影响其“综合”性。从具体评价因子来看，“历史文化科学艺术价值”应换用属于旅游价值范畴的名词，以反映其专业学科的旅游效能；“知名度”和“环境保护”因子，不适用于尚未开发的旅游资源，皆可省略。

国标方案将“环境保护”列入“附加值”项（表1），多有不妥。其一，对于“旅游资源”不能使用“环境保护”，而应采用“生态承载”概念。其二，“附加值”属于奖励赋分，例如对歌曲比赛演唱的新创歌曲、学生考试解答了附加试题等，而奖予附加分。但现代旅游普遍重视生态环境，“生态承载”已是任何“旅游资源”都必须接受评审的重要项目，而应纳入正式评审项目，而不能降低为“附加值”项。

概括上述，本文认为，①共有因子综合评价，是较理想的旅游资源评价模型②旅游资源评价要扣紧旅游价值和生态承载能力③旅游资源评价项目选择，应包括景色品位、文化底蕴、游乐条件及生态能力等方面的内容。

3. 品位定级方法的讨论

科学研究方法大体有“还原论”和“整体观”两大体系。“还原论”强调实体和定量，将系统分解成若干单体，借助“工具”对单体进行定量分析，而后推论系统整体。“整体观”重视单体间的关系和平衡，将系统作为整体，借助知识、经验和逻辑思维，研究整体状态及其随时空的变化。现代科学研究已证实，在解决非线性特征的复杂系统时，“整体观”的功能胜于“还原论”［12］。旅游资源评价属于复杂系统。因为：①旅游资源具有广涵盖性，景物构成差异极大，没有统一的量纲；②旅游资源具有鲜明的地区偏在性，旅游价值随时空而异，不同环境下的物理量度没有可比性；③旅游价值是一种精神感受，难以绝对量化，只能通过对比而评定相对高下。上述表明，从方法论角度看，旅游资源评价不宜采用“还原论”模式的定量方法。

现有的定量评价方案，大多采用“加权计分”法。先给各评价因子派权，然后根据权重赋分并加权计算，最后按总分值排序定级。“加权计分”法的关键是准确的“定量”依据准确“定量”的准确“派权”。

已如上述，旅游资源没有统一的量纲、没有可比的量度数据、没有量化指标。致使任何评价方法，都无法消除主观性、经验性和相对性的影响，“定量”已近于“定性”。既然定量数据欠实，所据以赋给的权重必然受主观派权的影响，“加权计分”亦流于形式。另外，在“加权计分”法中，权重应与价值比重正相关。但由于旅游资源的特殊性，其旅游价值重心是随资源类属而不同。例如，文化遗产类资源的旅游价值重心是“科学文化艺术品位”，而自然遗产类则是“景色神韵奇特程度”。旅游价值重心的不统一，使评价权重亦将随资源类属而不同，难以派出固定的权重。

概括上述，缘于旅游资源的特殊性，其“定量评价”和“加权计分”法的实效，并不理想，不如用更较简便和易于操作的“等权因子相对赋分”评价方法。

4.等权因子相对赋分评价方案

依据前述多方面的讨论，本文借鉴前人的方案，特别是国标方案体系［4］，依据人类天性特点，从旅游价值评价出发，采用大众的现代旅游价值观，紧扣市场的主要需求与影响旅游资源品位的主要因素，遵循简而概全原则选择评价项目，使用易于操作的计分方法，以旅游资源的景组为单位，提出等权因子相对赋分评价方案（表2），即通过与已有定论的现有旅游产品相对比的方法，给各“评价因子”赋相对分值。

4.1 本方案采用综合要素逐步分解的三层结构(表2)，逐层讨论于下

①第一层为“评价项目”层，以简而概全原则选定三个“评价项目”，具有权重相等和综合性强的特点，涵盖了旅游资源的全部信息，从形体、内涵、功能及生态，到美学艺术、科学文化、医学体育及生态环境等方面。在项目选择上，舍弃了直接评价科学文史价值和开发价值的条款，而新增了游乐和生态承载的项目(表2),以体现现代旅游价值观和更集中于旅游价值的评价。

① 各评价因子皆5分制“相对赋分”；② 各因子赋分的算术平均，为旅游资源总分；③ 按总分值序定级： 分 值品级4.6─5.0世界级3.6─4.5 部级2.1─3.5 省级 ≤ 2.0市级

②第二层为“评价分项”层，由9个等权的“评价分项”组成(表2)，将“评价项目”进一步分解细化，以利于有针对性地选配第三层的“评价因子”。

③第三层为“评价因子”层，由等权的27个“评价因子”组成(表2),直接用于赋分操作，是整个评价体系的基础。“评价因子”必须通用于各类型旅游资源，才能获得真实性的对比评价。为此，将全部“评价因子”都高度概念化以提高其共用性，并使其富于表现力。但因此，这些共有因子皆不能量化，而只能通过与同类景物的对比以评定相对分值，即“相对赋分”。

4.2 资源品位评分的具体操作，采用专家“经验比对”方法

先由专家凭借已有的知识、经验、和临场认识，将被评旅游资源与相近类属已有定论的旅游产品进行对比，按5分制给各“评价因子”赋予相对分值（表2）。最后，将所有分值算术平均，即旅游资源的整体总分值，其算术平均数学式为：

F-评价因子的赋分值；n-分值个数（共36个）。

如果想了解某一“评价项目”或“评价分项”的单独分值，仍使用上述计算方法，只是要相应改变“n”值量。

4.3 依据总分值确定旅游资源的品级。实践表明，高品位的旅游资源极少，而低品位者却极多，品级分布成塔形结构，故本文采用递变级差划分其品位等级如下：

4.4 各“评价项目”的分值，会随旅游资源的类属不同而表现出差异。一般的规律是，文化遗产类景物的“文蕴邃"分项的分值较高；自然景观类景物的“景色奇”分项的分值较高；非再生类景物的“生态承载”分值较低；观赏类景物的“游乐情趣”分值较低。

5.结语

旅游资源与旅游产品是两个不同的概念，不能在旅游资源评价中混为一谈。人类天性是旅游活动的原动力，社会、经济、和文化是旅游产生和发展所必需的环境条件。旅游资源评价，应重视人类天性的影响。标志旅游发展水平的是旅游智力，而旅游智力将随社会、经济和文化的发展而提高。将旅游资源划分为景素、景体、景组和景群，建立了旅游资源的规模等级序列，使旅游资源评价在规模等级上有了等同的基础。旅游资源的评价是对其旅游价值的评估，应根据这一原则选择评价模型的评价项目。旅游资源的特殊性，使任何评价方法都无法消除主观性、经验性和相对性的影响，而定量评价和加权计算亦不例外。基于上述，本文提出了等权因子相对赋分评价方案，即借助专家的经验,将等权的各“评价因子”与相近类属并已有定论的景物进行对比而赋予相对分值，然后算术平均统计其总分值，并依据总分值确定旅游资源的品级。

参考文献：

［1］陈安泽，卢云亭等．旅游地理概论［M］．北京：北京大学出版社，1991.

［2］保继刚．北京旅游资源定量评价［M］．北京旅游地理，北京：中国旅游出版社，1987。

［3］余洁、,马耀峰,苟晓东.近年来中国旅游研究的现状及热点问题述评［J］..经济地理，2006，26（4）：681-685.

［4］中华人民共和国质量监督检验检疫总局．2003.5，旅游规划通则（GB/T18792-2003）.

［5］中华人民共和国质量监督检验检疫总局．2003.5，旅游资源分类、调查与评价（GB/T18792-2003）.

［6］郑本法,曾敏．旅游社会学［M］．兰州：甘肃人民出版社，2001.

［7］孙文昌,陈元泰．应用旅游地理学［M］．长春：东北师范大学出版社，1990.

［8］黄羊山,王建萍．旅游规划［M］．福州：福建人民出版社，1999.

［9］俞孔坚.自然风景质量评价研究［J］．北京林业大学学报，1988，10（2）.

［10］崔越,杨景春．地貌旅游特征值评价模型研究［J］．地理学与国土研究，2002，18（3）.

［11］傅文伟．旅游资源评估与开发［M］．杭州：杭州大学出版社，1994.

［12］朱清时.用现代科学观看中医和中国传统文化［J］.科学新闻，2005，(21).

［作者简介］王宗太（1934--），男，研究员，主要从事冰川、环境与旅游规划研究。

旅游景区规划案例篇10

关键词：传统村镇；聚落保护；红色旅游；景观规划

一、传统村镇聚落保护

传统村镇聚落通常是指能够比较完整地反映当地特点历史时期的传统文化、历史风貌、地方特色、民族风情的城镇和村庄。传统村镇聚落的有效保护能够促进历史文化遗产的有效保护。以下以徽州村镇聚落保护为样本，从传统村镇聚落保护现状、传统村镇保护策略等方面出发，对传统村镇聚落保护进行了分析。

1.传统村镇聚落保护现状

我国是历史大国因此拥有者诸多传统村镇聚落，因此我国的传统村镇聚落的保护一直在我国得以进行并且取得了一定的成绩，但是与此同时也存在着诸多问题。例如许多传统村镇聚落中的历史街区和传统建筑都被划为了保护区并且得到了较为完善的保护。但是这些工作的长期进行存在着较大的难度并且如何在长期保护过程中保持村镇聚落的传统风貌则是传统村镇聚落保护的最重要内容。例如徽州是宋代兴起的重要城镇并且为浙江省最早的传统村镇聚落之一，并且徽州也是唐末两浙道的重要组成部分与此同时发源于徽州的徽商在明清时期称雄中国商界长达500余年并且有着无徽不成镇、徽商遍天下的美名，因此徽文化也成为了中外学者重点研究的重要地域文化之一。但是徽州传统的建筑与青年人的居住观、审美观存在较大差异并且在徽州许多传统村镇聚落中基础设施建设水平较低，因此为了更好地改善居住环境并且解决居民的居住问题则需要资金和技术的巨大投入。因此徽州传统村镇聚落保护工作的有效进行则需要研究一整套合宜的对策。

2.传统村镇保护策略

（1）法规的有效制定

在徽州的传统村镇聚落保护过程中法律法规的有效制定能为保护工作的有效进行奠定良好的基础并且提供合理的法律依据。例如在徽州传统村镇聚落保护过程中工作人员应当一方面加快制定和出台历史街区、传统村落保护的相关法规另一方面则需要在规划过程中对相应的历史街区、传统村落经济发展、规划建设、消防设施、土地管理及遗产的保存修复做出合理的规定并且更加明确的出台相应的保护程序和保护政策，从而促进徽州传统村镇聚落保护工作的有效进行。

（2）基础设施的有效建设

上文已经叙述过徽州传统村镇聚落存在着部分地区基础设施建设水平较低等问题。因此为了更好地改善传统村镇聚落居民的居住环境和生活条件，则需要基础设施建设工作的大力进行。在这一过程中工作人员需要更好地调整聚落人口密度和建筑密度并且合理地减少核心保护区内的居民建筑和居住人口与此同时优化居民结构并且拆除一些与历史风貌不协调的建筑，从而更好地恢复传统建筑和风貌的本来面貌。除此之外，在基础设施的建设过程中工作人员则需要对基础设计的建设进行更加合理的规划，如对传统村镇聚落的排水、燃气、道路等基础设施的规划。在这些基础设施的规划过程中工作人员需要确保这些基础设施与徽州的传统和历史环境能够协调一致，从而有效避免视觉污染的出现和对徽州历史风貌的损害。

（3）保护资金的有效筹集

任何传统村镇聚落保护工作的开展都离不开资金筹集工作的有效支持，在徽州传统村镇聚落保护中也不例外。由于徽州自身是历史上的商业发达地区。因此在传统村镇保护过程中工作人员可以通过多渠道对保护资金进行筹集。除此之外，在保护资金的筹集过程中工作人员可以通过传统村镇保护基金的有效设立更好地鼓励社会团体、政府、相关机构、个人对徽州的历史街区、传统村落的保护工作进行合理的资助，从而促进徽州传统村镇聚落的有效保护。

（4）鼓励公众参与的有效参与

公众的有效参与是徽州传统村镇聚落保护工作得以开展的重要前提。因此工作人员在这一工作的进行过程中需要注重对徽州当地居民进行宣传和培训，使其更好地了解到传统村镇聚落保护的价值和意义，并且促使徽州当地居民更好地认识到正确的保护措施并且有效避免错误的、破坏性的保护措施的出现。从而促进传统村镇聚落保护工作的有效进行。

二、红色旅游景观规划

红色旅游景观是弘扬革命精神、发扬我国光荣传统的重要旅游景点，因此红色旅游景观的合理规划也是我国旅游业发展的重要组成部分。以下以歌乐山红色旅游景观为案例，从红色旅游景观的原则、前提等方面出发，对红色旅游景观规划进行了分析。

1.红色旅游景观规划原则

在红色旅游景观规划过程中规划人员需要遵守相应的规划原则。由于重庆歌乐山是重要的红色旅游景点，因此在对其进行规划时工作人员需要注重保持规划的谨慎性。例如对歌乐山烈士陵园的规划过程中工作人员应当注重保持在当地的庄严、肃穆气氛的前提下进行规划，而不能单纯的注重当地经济的发展和旅游产值增加，而应是当更好地传播红色旅游景观所体现的革命意义和革命价值。

2.红色旅游景观规划前提

红色旅游景观的规划同样也离不开专项资金的有效支持。由于红色旅游景观具有较强的特殊性，因此工作人员在对其进行规划时可以注重政府专项资金的有效筹措并且在对红色精神、革命价值进行有效宣传的前提下促进红色旅游景观规划基金的有效设立和运营。

三、结语

随着我国国民经济的不断发展和旅游行业整体发展速度的不断加快，传统村镇聚落保护工作和红色旅游景观规划的重要性得到了越来越多的体现。因此工作人员在传统村镇聚落保护和红色旅游景观规划过程中应当注重具体案例的有效结合与分析，从而促进传统村镇聚落保护和红色旅游景观规划工作整体水平的不断提升。

参考文献