矿产资源市场分析范文

导语：如何才能写好一篇矿产资源市场分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 产科 人力资源 服务情况

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.15.260

资料与方法

本次调查对象包括全市98家从事助产技术服务的医疗机构及县妇幼保健所。市妇幼保健所设计统一的调查问卷,各区县妇幼保健所负责辖区内各助产机构问卷的发放、收集,市妇幼保健所对回收问卷进行综合统计与分析。调查内容包括开展了助产技术的医疗保健机构产科人力资源配置与服务数量等情况,调查以2008年8月岗位设定及2008年上半年分娩数为基准。

结 果

产科医生:概况全市98家开展了助产技术的医疗保健机构中从事产科服务的医生(包括产科门、急诊、病房、产房以及参与产科值班)共369人,其分布情况,见表1。

分别计算各助产医疗机构“助产服务效率”指标,得到最高的5家医疗机构,见表2。

职称构成及其分布:全市共有产科住院医师180名(48.78%),主治医师143名(38.75%),副主任医师36名(9.76%),主任医师10名(2.71%)。从产科医生职称构成及分布情况看,与医院等级有很大的相关性,医院等级越高,高职称医生所占的比例越高。

学历构成及其分布:南昌市本科及以上学历产科医生占39.84%,大专学历占33.88%,中专学历占26.29%。产科医生学历构成及分布情况也与医院等级密切相关,医院等级越高,高学历医生所占的比例越高。

各级医疗机构产科护理人员的分布情况:全市从事产科服务的护理人员共545人(其中助产士334人),医生和护士人员比例为1:1.48,各助产机构之间产科护理人员“助产服务效率”指标悬殊很大(平均39.98,最高79.25,最低1.5)。

门诊医生服务效率:初诊工作负荷大的医院主要集中在三级综合医院。

急诊服务情况产科值班:随机选取2008年7月26日上午,统计产科急诊人次和医务人员的工作量,二级综合医院周末上午平均为15人次,医生安排1人,工作量最大。其次是三级综合、民营医院、二级妇幼专科医院和一级医院。

讨 论

产科医护人员数量配备失衡严重:从本次调查中得到的医生(护士)工作量等指标(助产服务效率)反映了目前南昌市产科人力资源方面存在的突出问题:①部分助产医疗机构处于超负荷运行状态;②二级妇幼专科医院业务量明显萎缩,医护人员服务效率极低。提示各助产医疗机构之间在产科人员配备方面悬殊很大,严重不足与严重浪费并存。

产科专业队伍结构建设需要加强:由于产科风险压力与待遇的失衡等客观因素,目前存在产科人员流失和后继乏人的严重问题。高级职称及高学历者密集于三级医院,三级医院研究生学历达8.33%,本科及以上学历高达88.89%,而一、二级医院产科主任医师仅1.59%。

对策:①调整助产机构的数量、结构与布局:由于部分医院多年以来分娩量极小,导致产科工作人员相关经验少、技术设施落后以及医疗资源的浪费,故建议对该部分医院的产科进行关闭或调整;②加强三级综合性医院的特色建设:三级综合医院应根据自身特点,发展以诊治妊娠合并内、外科疾病为特色的产科,如成立“危重孕产妇抢救中心”,以便更好发挥高危妊娠诊治作用;③加强产科队伍建设保证乡卫生院产科队伍:乡卫生院的工作负荷较大,应增强人员配备,以保证质量,保证产科配备能满足业务需要的适宜人员数量;④加强产科急救服务力量对各助产医疗机构而言,需要改善急诊室抢救条件,增加值班人员,建立合理便捷的急诊抢救流程,加强人员急救综合能力培训,提高产科危重病人的抢救效能。加强对全市“面”的管理,充实抢救专家组力量,理顺转、会诊网络关系及明确职责等,以保证满足产科危重急救医疗需求,减少孕产妇死亡。

参考文献

篇2

Abstract： At present， lots of problems existing in China's coal resource tax system make the coal companies be in trouble and lead a downturn in the whole coal industry， which has become a prominent issue in China's economic development， causing widespread concern and research. Aiming at problems of the coal resource tax system， the study finds that the main problems are： coal resource tax reform is difficult to adjust the relationship between taxes and fees； the refinement of coal resource tax rate is difficult； coal resource tax reform is difficult to determine the market price； the resistance coal resource tax reform is large. Countermeasures and suggestions in this paper include： we should have a reform of coal resources tax levy mode， vigorously improve the coal tax burden level， adjust and incorporate the various taxes and fees， rationally divide the central and local power， strictly control the coal resource tax expenditure， ensure the economic security of main coal production area and establish and improve the mechanism of coal tax subsidies.

关键词：煤炭资源税；财政效应；从价计征

Key words： coal resource tax；financial effect；ad valorem

中图分类号：F812.41 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）14-0015-04

0 引言

建立科学合理完善的煤炭资源税制度，有利于实现矿产资源优化配置，发挥煤炭资源最大效益，促进经济社会可持续发展的重要保障。根据我国经济的整体发展态势和煤炭产业的现状，可以明确地知道，煤炭资源税的完善迫不及待。我国煤炭资源税费制度总体结构不合理、主体税种资源税制度设计存在缺陷、现行煤炭资源税费制度缺乏对矿业活动的政策激励措施等问题。要科学构建煤炭税费制度体系，改革与完善资源税制度，建立煤炭资源税费激励机制等政策。煤炭资源是个夕阳产业，如何借鉴国内外经验，对本国煤炭产业提出相应的对策和合理的建议成为重点。为此，煤炭资源税的不断创新，煤炭资源税的体系化和制度化成为本文的重点。

1 煤炭资源税改革的背景

1.1 煤炭产业面临的现状

1.1.1 煤炭资源在我国的重要地位

煤炭是一种地下矿产资源，是在长期的历史长河中经过复杂的一系列反应形成的，其形成有特定的原因，它有着广泛的用途，在世界能源历史中曾发挥过重要作用，在我国亦是如此。

中国有悠久的煤炭历史，煤炭在中国有数千年的利用历史。中国古代文明遗址中，发现了许多工艺品，精美绝伦。煤这一名词首次出现在古中国明代书籍中，这在世界上是最早的。因此，可以说煤炭和古人的生活息息相关。现在虽然煤炭的重要位置已被石油和天然气所替代，煤炭的能源地位大大下降，但在今后相当长的一段时间内煤炭资源消费在我国仍占据重要地位。

1.1.2 金融危机的冲击

自2008年金融危机年以来，我国煤炭经营状态和形势持续下行，绝大多数煤炭企业遭遇了多年以来少有的经营困境。金融危机对我国煤炭产业带来严重影响，煤炭大量积压，煤炭价格持续下降，煤炭产业利润普遍下降，煤炭产业进入寒冬。

1.1.3 煤炭外部市场萎缩

一方面，随着非洲、拉丁美洲煤炭资源开采量日益增加，技术进步，再加上劳动力成本较低，对中国煤炭出口造成巨大压力，国外市场萎缩；另一方面，石油、天然气和核能以及风能等新能源利用率提高，使得煤炭能源消费比例下降，造成国内市场空间压缩。以下就从煤炭的市场价情况、国内外贸易变化、煤炭市场集中度三个方面并结合供求关系变化对我国煤炭产业现状进行扼要的分析。首先，煤炭产业发展已经达到高峰期，进入衰退阶段；其次，国外主要消费的能源是石油和天然气，煤炭利用对环境造成很大污染，所以煤炭在国外尤其是发达国家所占消费比例小，造成国外市场小，煤炭对外出口下降；再次，煤炭产业主要集中在中国等不发达国家，发达国家基本完成了产业升级，对我国煤炭产业造成巨大压力。供求关系不平衡是造成煤炭价格下跌的根本原因，即市场需求不足，而我国目前煤炭产能过剩。近年来，全国许多地方都出现了不同程度煤炭资源产能过剩的状况，尤其是和陕西煤炭积压严重，对我国整个煤炭产业带来严峻挑战，影响国民经济。从这个角度说，煤炭资源税改革必将成为重要的一环，是加快我国经济体制改革的有机组成部分，对国民经济发展至关重要。

1.2 世界能源消费结构调整

1.2.1 中国周边地区市场分析

蒙古国、俄罗斯、印度、中亚地区和南太平洋的澳大利亚是中国相邻国家或地区中的重要产煤国。俄罗斯和澳大利亚煤炭资源开发较早，煤炭存储量较丰富，给我国带来较大挑战，因此，我国有必要改革煤炭税费制度，促进煤炭经营的市场化，优化煤炭的使用率和利用率，大力提高煤炭产业的经济效益。蒙古国和印度煤炭已探明储量丰富，加上劳动力成本较低，导致煤炭价格较低，对我国煤炭产业产生影响。所以，现在中国煤炭产业必须升级改造，煤炭资源税改革首当其冲，不可回避。

1.2.2 环境的负面影响

煤炭资源的环境问题非常突出，这也是煤炭资源税改革的重要原因。煤炭资源型城市的概念是指以煤炭资源开发为经济支柱的能源城市，一个城市中的所有产业，其中煤炭业所占比重最大，该城市就成为能源城市，淮北市就是典型的煤炭资源型城市。但煤炭资源型城市在煤炭开采中面临的主要问题有：空气污染严重，即煤炭资源城市在煤炭资源开发过程中会产生大量粉尘颗粒，也会有许多有毒气体，例如，一氧化碳、二氧化硫、二氧化碳等，这都会对人体健康造成损害。粉尘和小颗粒会是由爆破和瓦斯爆炸引起的，有毒气体是由煤炭燃烧导致的。改变地貌，地面沉降，即煤炭资源开发会毁坏地表植被，使植被覆盖率下降，同时地下被挖空，造成地面下沉，地下水下沉，并且会导致土地沙化，还会危害到地面的桥梁、道路、各种建筑、河流和公众的财产。滑坡、泥石流等地质灾害是山区和丘陵地区煤炭资源开发导致的。因此，对于煤炭资源型城市来说，不断创新改革才是出路，转变经济发展形势，走可持续发展道路才是解决之道。造成煤炭资源型城市生态环境问题的主要原因有：煤炭资源的破坏性和掠夺式开发，对环境造成危害；只追求经济利益，忽视生态利益；相关环境法律法规不健全，公众的环境保护意识淡薄。

1.2.3 煤炭资源税不合理

税收是国家或政府获得收入的主要形式之一。煤炭资源税属于税的一种形式，对煤炭产业的发展起关键作用，煤炭资源税改革是加快煤炭产业发展的必要举措和重要手段。但是目前中国煤炭税费制度存在严重问题，必须不断探索和深化煤炭税费制度改革，建立健全合理完善的煤炭税费制度。当前，中国煤炭资源税改革的重要原因和必要性在于： 市场需求量小、污染严重和产业利润缩水，清洁能源的快速发展与产能严重过剩。这三点是外部原因，最重要的是自身原因，即煤炭资源税费制度不合理，也是直接原因。

2 煤炭资源税制度改革对我国的影响与作用

2.1 煤炭资源税改革的政治作用

煤炭资源税税费制度改革有利于维护国家拥有煤炭资源所应当具有的正当权益。国家获取煤炭资源税费收入是有法理依据的，不是凭空产生的。我国在煤炭资源开发过程中逐步建立和完善了相关的法律和法规，比如说《中华人民共和国矿产资源法》，这部法律中明确规定了矿产资源开发的相关法律条文和相关条例，使煤炭资源开发有法可依，煤炭资源开发的同时要求保护环境，这有利于保护生态，实现可持续发展。①

2.2 煤炭资源税改革与完善的财政效应

煤炭资源税改革有助于增加地方政府的财政收人。由于内需严重不足再加上我国国内产业结构不合理、煤炭资源产能过剩等等问题比较突出，许多产业停产甚至破产，造成我国地方各类税收收人严重不足，同时地方政府没有发行地方公债的权力，地方政府财政能力有限。在我国现今体制下，按照有差异的自然资源种类划分，除了海洋石油税收入归属中央政府（进人中央政府固定财政税收收人）外，其它资源税收益划归地方财政收入（进人地方政府固定财政税收收人）。煤炭行业发展的最终目的是增加人们的收入。

2.3 煤炭资源税改革的技术效应

煤炭资源税改革会促进企业创新开发开采技术，提高煤炭回采率，有助于减少煤炭资源浪费。目前，大量煤炭资源销售价格都与国际价格水平基本接轨，煤炭价格受国际经济大环境影响波动，因此可以采用国际煤炭标准价格。煤炭资源税改为从价计征后，炭税率的标准大大提高，必须提高煤炭资源重复开采率，减少浪费，有利于提高煤炭资源利用效率。技术进步的最大作用是减少煤炭资源开发的成本，在一定程度上获取最大的利润与经济效益，使煤炭行业走向创新道路。

2.4 煤炭资源税改革的产业效应

煤炭资源税改革有助于促进我国煤炭产业优化升级，带动整个产业链条的完善，进而推动我国国民经济的增长。煤炭资源税改革可以规范煤炭行业的市场秩序，使市场发挥其作用，以达到产业结构升级的目的，有利于提高第三产业的比重，减少重工业所占的比例，有利于增强我国的经济实力，也有利于我国产业更好的走出去，提高我国经济的对外竞争力。煤炭资源税改革的自身效应，煤炭资源税改革的自身效应重大。煤炭资源税改革首先会促进煤炭业自身的优化和升级，其次会增强煤炭业在国民经济中的地位。

3 煤炭资源税改革存在的困难

3.1 煤炭资源税的税费关系调整难度大

煤炭矿产资源的开发不但要支付各种税费和杂费，而且要缴纳矿产资源开采税。煤炭矿产资源补偿费、探矿权费用、采矿权收取的价款和使用收取的税费都是依据各种税法应收取的费用，同时涵盖依据各省级、自治区，直辖市法律法规收取的基金和其他收费，并且包括省级以下各个地方政府设定的涉及煤炭各收费项目。由于它涉及到的利益主体相当多，税、费的改革将重新划分部门利益、中央与地方利益分配和省、市、县、乡利益分配问题，具有深远影响。在某种程度上明确煤炭税收入性质，建立全社会代际公平、全民共享、可持续发展的资源收益分配机制上看，简化煤资源税、费是最佳选择。煤炭资源税的目的是增加国家的财政收入，保护和调节矿产资源开发，更好的推动国民经济发展，做到煤炭税取之于民，用之于民，为民服务，促进社会和谐。

3.2 煤炭资源税税率研究的细化难

煤炭资源税改革过程中，即使现在已经实现了从价征收计费制，但是保留其中的细分税税率的差别化制度，发挥该制度的分层调节作用，依旧是必要的。具体而言，从节能减排的角度，应积极鼓励高品位煤炭的开采。从环境保护治理开发的角度，低品质和煤层浅的煤矿尽量保护，因为开发成本太高。我国政府应制定一套统一规则和标准，比如高品质优良煤炭品种必须承担高税率，而那些低品质带来的环境污染外部性可以通过设立环境谁污染谁来解决，资源税征收不应过度。根据我们以上的分析，对煤炭资源矿产的价格折算系数和资源税税率的设定都应该由省级部门决定。

3.3 煤炭资源税改革的市场价格难以确定

总体上看，我国煤炭资源税改革为什么会迟迟没有进行，一个原因是煤炭资源税改革极有可能会对矿产煤炭价格产生冲击，从而影响全国用电价格，对相关制造业产生巨大影响。只有完全整合这些产业，更好地发挥产业群的效应，使市场通过价格来规范煤炭行业。大体上看，资源税改革对第二产业影响要大于轻工业和农业，对工业产生影响远高于服务业，对传统机械制造业影响高于软件设计等等高新技术工业，煤炭产业结构调整、优化升级是我们最终的目的。煤炭资源税改革已经是箭在弦上不得不发，只有及时推进税费体制改革才能抓住机遇，取得立竿见影的效果，更好地实现煤炭资源税改革的宏伟目标。

3.4 煤炭资源税改革的阻力大

煤炭资源税改革起步较晚的原因之一是煤炭资源税改革面临重重阻力。煤炭资源税改革阻力重重的原因是人们担心煤炭税的改变会侵犯既得利益。此外，税制很不完善，即税费轻重、税费结构都不合理，存在很大问题。一方面，党和政府提出必须加快煤炭资源税改革，改变不合理的税制政策，建立健全合理的税制体系；另一方面，煤炭行业税制体系僵化，存在大量问题，该行业既得利益者惧怕改革，不愿意变化。

4 煤炭资源税改革的对策

4.1 改革煤炭资源税计征方式

煤炭资源税计征方式的转变至关重要，即将煤炭资源税由从量定额定量征收改为从价定率定价征收。大大增强煤炭资源税的宏观调控能力是从价计征煤炭资源税收到的重要效果。从价计征将税收与煤炭产业的市场销售价格直接挂钩，有利于建立合理的煤炭资源市场价格，有利于通过税收的调节作用调节资源利润分配，有利于市场通过市场价格传导体制增加资源原产地政府的财政收人，适度恰当补偿资源地区之间利益，西部地区得到其相对应的应得利益。从量计征到从价计征是煤炭资源税征收的一项重大关键转变，有利于规范煤炭产业的发展，有利于调整国民经济比例和结构，有利于保证国民经济运行，提高中国经济对外竞争力。煤炭税费从价计征到底适不适合，那就要看它是否符合我国煤炭产业的当前实际情况。煤炭资源税从价计征的实施需要提供法律制度保障，比如国家出台的《资源税暂行条例》。

4.2 大力提高煤炭税负担水平

煤炭税负担水平是煤炭税改革的重要措施。在着手提高税负上，科学合理完善的税率计划尤为关键。一方面，要想到煤炭开采对自然环境造成的巨大损害成本，实现促进煤炭开发的外部成本远低于开采煤炭的收益；另一方面，又不太至于使税负担过高，从而致使纳税人受到损害。为此，建议制定合理的煤炭税费制度，采用从价计征税制，税收税率在5%-15%之间最为合适，同时不断完善创新煤炭资源税计征方式。

4.3 对各种税费进行调整合并

税费的调整是煤炭税改革的基本要求。在当前历史条件下，税费的种类和明目繁多是必然的，这是由于特定的社会背景决定的。然而，这些税费缺少一套统一标准，通常不规范、不严格、不透明，因此在设计煤炭资源税改革计划和方案时，必须清理整合种类繁多的各种涉及煤炭产业的税费，切实减少煤炭资源产业负担。煤炭资源税相关小税种的精简是必要的，也是较容易完成的。

4.4 合理划分中央与地方的权力

中央政府与地方政府建立合理的分权体制，合理分配煤炭资源税收入。2014年，国务院将淮北矿业集团等大多数央企缴纳的企业所得税继续作为中央财政收人，原因是因为国际原油及其产品价格波动频繁，导致煤炭企业利润收入不稳定，影响煤炭产业发展，对我国国民经济产生影响，不利于我国产业结构优化升级。中央政府和地方政府必须严格规范煤炭资源税的使用，要加大煤炭资源税的投入用于环境恢复，保护环境，强化煤炭开采带来的污染治理，改善生活环境，以缩小东中西部地区的发展差异。

4.5 保证煤炭主产区的经济稳定

煤炭资源税改革会对我国的宏观经济和微观经济产生重要影响，对煤炭主产区的影响更是如此。煤炭资源税改革也会对各地区经济产生不同的影响，税负转嫁能力的强弱对各产煤大省产生重大影响。所以，为减少煤炭资源税改革对煤炭主产区的重大冲击，党和政府等相关部门一定要制定有关预防机制，尽量避免对煤炭主产区的影响，保证该地区的经济稳定。煤炭主产区的经济稳定对煤炭业极其重要作用。

4.6 建立健全煤炭税费补贴机制

合理的煤炭资源税费补贴机制是深化煤炭资源税的重要组成部分。对煤炭相关产业进行补贴，防范转嫁成本现象的发生，建立一整套约束机制，根本目的是为了促进煤炭产业转变经济发展方式，煤炭资源税补贴机制是不可缺少的。煤炭资源税费补贴机制的重点是核实煤炭资源税哪些项目需要提供国家财政收入的补助，分门别类，面面俱到，是煤炭资源税费补贴机制成为一个完整的体系。此外，煤炭资源税费补贴机制要求健全相应税法和税规，杜绝不按法律办事的现象发生，坚决抵制破坏税制的行为。

5 结论

当今世界全球经济都面临着产业结构升级的巨大挑战，因此必须顺应这一历史潮流。我国既有机遇，又面临着挑战，必须抓住机遇，迎接挑战。煤炭资源改革是我国煤炭发展的瓶颈，尤其是在当前我国经济发展下行压力增大的情况下，必须加快推进我国煤炭资源税税制改革。资源最优配置是利用资源为人类服务，谋取最大利益，资源消耗核算的最终目的在于确定稀缺性能源对子孙后代的深远影响，最大程度地减少负面影响，扩大煤炭资源的正外部性，实现矿产资源的最佳配置，因此，具有绿色可持续发展的重大意义。

总而言之，煤炭资源税改革与完善是我国煤炭行业发展的必由之路，也是煤炭行业升级的主要方法与手段。我们人类社会要想不断进步，就要不断地与时俱进，面向未来，煤炭行业同样要不断创新。煤炭资源税改革与完善是经济发展的必然趋势！

注释：

①姜涛，朱宝玉，蔡德发，等：《煤炭资源税改革影响分析》载，牡丹江师范学院学报：哲学社会科学版，2015（1）：32-37。

参考文献：

[1]谢昕，白璐.我国煤炭资源税改革效果、问题及对策研究[J].中国国土资源经济，2014（3）：22-25.

[2]王顺超.资源税改革对煤炭行业的影响分析[J].会计师，2014（2）：23-24.

[3]冯悦.资源税改革对煤炭企业的影响[J].行政事业资产与财务，2014（22）：37-37.

[4]叶青.资源税改革对煤炭行业的影响分析[J].财会学习，2015（1）：15-16.

[5]解洪涛，陈志勇.试析煤炭资源税改革中的几个问题[J].税务研究，2014（2）：46-48.

[6]毛磊.资源税改革对煤炭企业的影响及应对措施[J].会计师，2015（3）：17-18.

[7]姜涛，朱宝玉，蔡德发，等.煤炭资源税改革影响分析[J].牡丹江师范学院学报：哲学社会科学版，2015（1）：32-37.

[8]马喜燕.煤炭资源税现状及改革建议[J].时代金融（旬刊），2014（4）：43-44.

[9]李琦，王哲，王玺.煤炭资源税改革对企业的影响[J].中国经贸，2015（4）：8-9.

[10]徐润，何杨.煤炭资源税改革的行政主导抑或市场变异[J].改革，2014（1）：51-60.

[11]廖玉林.资源税改革影响煤炭企业可持续发展[J].煤炭经济研究，2014（6）：11-12.

[12]红.煤炭经济发展态势与对策分析[J].企业改革与管理，2015（2）：19-24.

[13]满影，殷爱贞.煤炭资源税改革对煤炭行业的影响研究[J].甘肃科学学报，2014，26（5）：132-136.

[14]王志朴，贾尔恒・阿哈提，吴瑞琦.新疆煤炭资源开发环境保护经济对策建议[J].中国人口：资源与环境，2014（6）：20-22.

[15]陆芬.资源税改革升级带来什么[J].华北国土资源，2014（6）：13-15.

篇3

项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术 、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

可研报告的用途可分为审批性可研报告和决策性可研报告。审批性可研报告主要是项目立项时向政府审批部门申报的书面材料。根据国家投资体制改革要求，我国大部分地区，企业投资类项目采取项目备案制和项目核准制(编制项目申请报告);政府性项目，使用财政资金的编制可研报告。可以细分为：

a、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

b、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

c、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

d、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

e、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

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可行性研究(Feasibility Study)是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。 可行性研究报告是投资项目可行性研究工作成果的体现，是投资者进行项目最终决策的重要依据。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。

二、可行性研究报告构成

第一，总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。

第二，基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。主要内容为：市场情况与企业规模;资源与原料及协作条件;厂址选择方案;项目技术方案;环保、节能方案;工厂管理机构和员工方案;项目实施计划和进度方案;资金筹措;经济评价;结论等。

三、可行性研究报告编制要点

(1)设计方案，可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

(2)内容真实，可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

(3)预测准确，可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

(4)论证严密，论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。

四、可行性研究报告用途

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的方案和时机而写的书面报告。

项目方需要知悉，部分可行性研究报告的编写单位需要具备资格，可行性研究报告按用途主要分5种：

(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

(2)用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

(3)用于申请进口设备免税主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

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关键词：钢铁行业；全球发展趋势

中图分类号：F416.31 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

近日召开的十八届三中全会更是明确了经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深入提出未来投资机会将出现在国企改革和市场化改革（产能过剩治理）两个主题性领域中。在国有企业改革方向上，建议关注军工领域（机械、计算机安防、有色中的特殊材料）、以及配网投资机会。在市场化改革（产能治理）方向上，建议关注环保（设立软的产能约束标准）食品饮料中的啤酒（行业整合进入关键期），产能过剩行业中的龙头（钢铁等）以及汽车板块中的本土品牌。所以钢铁行业需要在经济全球发展的趋势中保持发展的状态，深化改革创新。

一、全球钢铁产业近期的发展状况

钢铁半制成品2012年的全球贸易量比2011年增长了200万吨，长材产品增长了11%达到6760万吨。以长材产品为主的钢铁厂面临着国内建材市场低迷的困境，因此他们转向国外市场，这在一定程度上推动了出口贸易的增长。在2012年，钢铁制成品和半制成品的全球出口依旧延续着长期以来的下滑趋势，总出口额为4.14亿吨，占产量的比例为28.7%。与十年前的38.2%相比，下降了许多。

这从某种程度上意味着，在过去十年间不断扩张的产能和增长的产量，大多是以国内市场为目标。中国钢铁企业正处于一个停滞的国内市场中。对于中国钢铁企业出口潜力的担忧，笼罩了那些位于中国海外目标市场的企业。

欧洲钢铁联盟近期的报告表示，2012年欧洲市场需求整体疲弱，特别是下半年，经济下滑、欧债危机和各国财政紧缩政策导致市场悲观情绪加重。该机构预计，2013年欧洲钢铁需求将更加疲软，若欧洲主要国家继续实施财政紧缩政策的话，那么主要用钢行业将出现进一步下跌，不过预期出口方面能提供有限的需求支撑。

美国钢铁协会公布数据显示，2012年美国钢铁表观消费量同比增长7.8%，但成品材进口量同比增长18%，国内钢厂的市场份额受到侵蚀。该协会预计，今年上半年美国需求将较为疲软，年初迄今美国粗钢产量同比下降7.3%，但下半年需求和产量均将逐渐复苏，全年美国钢铁消费量增幅将为2%-3%，但进口量增幅可能在该幅度以上，主要是全球钢铁产能过剩，各钢铁生产国出口压力增加。

美国钢铁协会估计，目前全球钢铁产量约过剩4亿吨，其中中国钢铁产量过剩近2亿吨，因此各国尤其是中国企业积极拓展出口市场，美国首当其冲。据统计，2012年中国对美国的钢铁出口量同比增幅达34%。2012年美国钢铁业受进口冲击最严重的钢材品种为建筑用螺纹钢和中厚板，进口量同比分别增长49%和19%；其次为汽车业用涂层板及钢管，同比分别增长36%和40%；另随着美国石油行业的快速发展，石油管材进口量增长显著，增幅达24%，在美国市场的占有份额达63%。

二、针对全球钢铁市场需求，我国钢铁行业相应因做出一些改革调整

（一）首先，在我国经济稳定增长的前提下，预计今年全年钢铁产量仍将保持增长，第四季度钢铁产量会有所下降，但幅度不会很大，市场总体供大于求态势难以得到明显扭转，钢材价格整体水平将低于去年；进口铁矿石价格被垄断，钢铁生产成本难以大幅下降；企业资产负债率较高，财务费用、融资成本也有增加趋势，所以钢铁企业效益也难以大幅增加，仍会是低盈利水平，但全年整体效益水平会好于去年。明年，国内外经济环境不会发生太大变化，钢材需求应将有所增长，但增速不会有太大的提高。

由于经济效益有所好，据中国钢铁工业协会统计，1月～9月份，大中型钢铁企业累计实现销售收入27241亿元，同比增长2.23%，实现税金582亿元，同比增长8.08%；盈亏相抵后实现利润113亿元，同比扭亏为盈；销售利润率0.41%，同比提高0.63个百分点；亏损面为33.72%。从利润构成情况看，若扣除投资收益等盈利，钢铁主业仍处于亏损状态。9月份，大中型钢铁企业实现销售收入3062亿元，环比减少25.6亿元，下降0.83%；实现利润32.7亿元，环比增加1.5亿元，增长4.82%。其中，投资收益和营业外收支净额合计28亿元，环比增加14.2亿元，增长102.9%。

（二）能源矿产资源危机加重，导致我国钢铁在国际的价格优势也消失。我国钢铁企业面临其他发展中国家钢铁企业的竞争压力，市场占有份额减少从上面看来，钢铁企业应该充分发挥信息化的优势，做好市场分析工作，根据市场需求调整生产数量，产品品种，尽可能的与市场需求切合一一致，减少能过剩现象和市场需求收缩给企业带来的冲击。此外，针对下游需求的低迷不持续，企业应向下游的钢板切割等深加工延伸，现在最重要的是回归真正价值的价值链和供应链，延伸加工配送、仓储、运输、销售于一体的产业链。”钢铁企业也面临着成本压力。国家加强对能源行业监督与管理，对能源行业提出较高要求，短时间增加能源行业的生产成本，在市场生产交易中，这笔账单也无形转移到了钢铁企业的身上。此外，员工工资的增加直接影响其生产成本。成本的增加和市场价格下跌在不断压缩利润空间。所以，转变发展方式，提高技术，更新生产设备，通过科技提高利润空间并且实现长远发展。

三、展望2014年钢铁行业发展

从国内来看，明年我国经济将继续保持增长，增速相对平稳，但受资源、能源和环境制约，国家宏观政策将更加关注民生和促进企业转型升级，提高运行质量，经济增速不会超过今年或略有回落。

钢铁行业发展环境不会发生大的变化，钢材市场仍将是供大于求状况。从目前情况看，明年国内外经济环境不会发生太大的变化，钢材需求将有所增长，但增速不会有太大的提高。由于全球钢材市场都处于供大于求的状况，加上国内产能过剩，产量居高不下，我国钢铁行业市场环境也不会出现根本变化。

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可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究报告分类、用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

项目可行性研究的意义

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

可行性研究报告编写格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

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少数民族土特产品是少数民族地区独有的资源优势，但是对于相关产品的市场销售还需要结合市场规律进行深入的市场分析，发掘产品的市场优势，在此基础上采取文化、生态、差异化、互联网等营销策略，才能推进产品和市场的更好对接。

关键词：

少数民族土特产品；市场；营销策略

鼓励创业是国家重要的政策导向，随着国家政策推动，越来越多的青年回到民族地区进行返乡创业，而民族地区丰富资源也为青年返乡创业提供了极好的资源基础。以民族地区独有的土特产品进行市场销售是众多返乡青年创业的首要选择，但是由于经验不足、市场分析欠缺等因素，创业中出现了产品市场对接不密切、营销规划不明确等颇多营销问题，影响了少数民族土特产品销售，也制约了青年的创业发展。在此背景下，笔者基于少数民族土特产品的特性和市场需求深入分析和研究了少数民族土特产品的市场优势及营销策略，以此为返乡创业者提供更多的参考，推动民族地区创业发展，推进民族地区土特产品的市场开发。

一、少数民族土特产品的市场优势

（一）少数民族土特产品生态性契合市场生态消费需求我国大部分少数民族分布于偏远的边疆地区，交通阻隔以及经济基础限制，使得这些地区相较于其他地区工业化规模化有限，工业化覆盖面较低，因此大多数少数民族地区土特产品工业化痕迹不明显，大部分产品更多是手工生产制作，或是天然野生形成。同时由于工业化水平较低也使得大多数民族地区土壤、空气、水等资源受污染程度低，因此民族地区各种土特产可谓是健康环保无污染，生态特征明显。而从市场需求来看，由于民众生活水平提高，民众对于产品消费在功能基础上更加重视产品的健康和自然性，追求自然、健康的原生态物品是当下大众普遍的消费心态。虽然由于地理位置不同，不同少数民族土特产品各有差异，但是在相似的宏观条件影响下，生态性是少数民族土特产品的共同特征，在消费者对少数民族土特产品的原生特征的不断强化下，生态性几乎成为少数民族土特产品的代称。少数民族土特产品原生性和大众消费者生态消费的追求意味着少数民族土特产品具有极好的市场开发潜力，也是民族土特产品市场竞争优势所在。

（二）少数民族土特产品文化性与大众文化消费趋向一致随着社会经济水平提高，民众对物品的消费不再限定于实用或美观，更多是对某种生活品位的追求，为了达成个人品位消费需求，民众越来越关注产品后面的寓意和内涵，文化消费因此成为新的消费风尚，具有文化内涵的消费相较于普通产品具有更高的价值，追求文化内涵也成为产品提高附加值的重要方式。而从少数民族土特产品来看，由于少数民族民众在历史发展中的社会经验、信仰和丰富的想象力，包括少数民族土特产品在内的民族生产生活用品都成为民族文化的载体，富有丰富的民族文化内涵，如藏族地区的绿松石首饰具有平安寓意，洁白的哈达则具有祝福万事如意的内涵，而蒙古族摔跤选手的摔跤服饰上的五颜六色的彩布条则表征着摔跤手的荣誉，藏族的唐卡、苗族的服饰等都蕴含着丰富的文化内涵。与其他工业产品人为附加上的文化内涵相比，少数民族土特产品在文化寓意上具有天然优势。少数民族土特产品文化特性与大众文化消费观念的一致性也意味着少数民族土特产品的市场开发潜力。

（三）少数民族土特产品独特性与个性化消费需求契合人无我有，人有我优，人优我异是市场上产品竞争的基本规则，在市场白热化竞争环境下，为了使自身产品和其他产品区别开来，产品制造者往往在产品工艺、功能等方面表现出特殊性，以此进行差异化战略，形成自身的核心竞争力。因地理位置、环境条件等因素不同，不同地区产品各有不同，苗族手工制作的精美银饰、蜡染，黎族的树皮衣，鄂伦春人的鱼皮衣，藏族的冬虫夏草等，这些土特产品或是民族特有的工艺，或是民族地区特殊环境条件下形成的具有特殊功用的产品，这些千姿百态的少数民族土特产品在技艺或功能所表现出来的独特性，使其在市场环境中和其他产品区别开来，有利于消费者对产品的认知。同时由于产品的独特性，少数民族土特产品很容易满足消费者个性化追求或特殊的消费需求。少数民族土特产品天然形成的特殊性和民众个性化消费的一致性意味着其具有独特的市场开发潜力，对于相关产品的优势开发，很容易形成产品独特的竞争力。

二、少数民族土特产品营销策略的优势选择

少数民族土特产品的市场潜力和竞争优势并不能在市场开发中自然凸显出来，只有采用相应的营销策略，产品所具有的生态、文化、稀少、独特等市场潜质才能在市场竞争中表现出来，成为竞争优势，具体策略如下：

（一）文化营销策略文化营销策略是以产品的文化内涵为卖点所进行的策略，这个策略要求依据产品的文化优势进行文化内涵挖掘，使文化性成为产品的卖点，满足消费者的文化消费需求，最终促成产品的销售。[1]具有文化内涵或寓意是少数民族土特产品的共同特征，也是少数民族土特产品的优势所在，但是土特产品的文化寓意和文化内涵是在民族场景内为民族民众所理解和认知，而并不为其他大众所熟知，而在此类产品的市场销售中，其产品的文化优势往往被一笔带过，产品的文化优势被湮没，影响了产品的更多销售。因此在市场开发中，必须要采取相应的文化影响策略才能使产品的文化特性得到呈现，满足民众的文化消费需求。对于文化营销策略的实施，需要从几个方面着手：第一，充分发挥产品的文化内涵和寓意，各民族有不同的土特产品，这些土特产品种类丰富，涵盖民族生活的方方面面，在民族生产生活中具有不同的文化寓意和内涵，因此对于民族文化产品要从民族场景出发，充分挖掘其中的内涵，以便于土特产品的文化内涵开发具有厚重的文化支撑。第二，消除土特产品文化寓意中的不合理成分，民族文化糟粕和精华并存，并不是所有的传统都是值得推广的民族文化，特别是对少数民族而言，部分文化传统的形成是由于文化水平过低而形成的迷信思想，这些文化思想表现在少数民族土特产品中不仅不能增加产品的文化性，反而使民族文化的糟粕得到宣扬，不利于文化产品的正面形象建立，因此必须对产品的文化性进行筛选，保留合理的文化成分。第三，使产品的文化内涵和寓意与民众的文化消费需求达成一致，民众的文化消费需求源于民众对于某种生活或品位的追求，因此在少数民族土特产品的文化营销策略实施首先需要对少数民族土特产品的文化寓意或内涵进行文化定位，使其和相关的生活或品位形成一定关联，在消费者对同类产品进行消费时，便会很容易和少数民族土特产品所寓意的文化品位或内涵发生对接，促进少数民族土特产品的销售。[2]

（二）生态营销策略虽然工业化带来了物质产品的繁荣，但是也伴随着环境污染和破坏，随着工业化推进，工业化的非生态性遭到了更多人的质疑。在健康、自然等理念支配下，越来越多的民众开始返璞归真，追求生态化生活，因此生态消费便成为民众消费的一个重要趋势，因此凸显生态优势应该是少数民族土特产品市场开发的重要卖点。而在现实社会中，虽然民族地区土特产品的生态性有目共睹，但是有关产品的生态优势在营销过程中并不突出或者不够合理，使得相关产品的生态优势并未在营销中体现出来，因此根据产品的情况，采取生态影响策略应该是产品营销的重要选择。对于该策略的实施，首先要强调少数民族土特产品的生态性，使少数民族土特产品的生态性深入人心；其次，以生态标准来衡量，少数民族土特产品的生态特征虽然为公众所认知，但是对于这种生态性的真实度并无确切的数据，这使得它和同类产品在生态方面竞争很容易缺乏说服力，因此必须从相关产品的生态性方面进行标准比对，使相关产品的生态性明白确切，增加消费者的消费信心。最后，进行生态状况监控，少数民族民众地处偏远，民众对于相关产品消费少有机会亲身到当地去体验，因此关于少数民族土特产品的生态性也往往是局限于理论或数据，对于产品的生态变化缺乏生动的说明，因此对于相关产品可以从生态性的监管来证明。

（三）差异化战略差异化竞争是市场竞争常用的战略，特别是竞争激烈的行业，必须通过差异化战略才能使产品从众多产品中脱颖而出。[3]市场经济下，少数民族土特产品的市场开发需要和其他产品在市场上同等竞争，而从少数民族土特产品的范围来看，这些产品虽然多种多样，但是大多数产品围绕民众衣食住行的基本需求，而经过多年的市场发展，市场上这些传统行业的产品种类众多，竞争白热化，少数民族土特产品要在市场竞争中突出出来，必须突出自身的优势特征。由于民族地区特有的气候、文化、环境等条件，少数民族拥有大量的民族特有的产品，这些产品或因为民族独有技艺而为民族所独有，或者是民族地区特殊的地理环境条件所产生，在先天上和其他产品有所不同，如藏族特色化的首饰，虽然同样为银质，但是藏银特有的铸就和粗犷风格使得其和苗银及其他银饰区别开来。因此对于少数民族土特产品的营销必须要善于发挥其差异化特点，并使之转化为产品的竞争优势。对于其策略实施，主要在几个方面：首先是产品的差异化特征发掘，无论是民族文化内涵，还是生态性，还是民族技艺生产，这些隐藏在少数民族土特产品中的特征都必须进行发掘，有的产品可能几种特殊性兼备，而有的产品可能仅仅在文化内涵或其他特性上比较突出，只有去深入理解产品，才能使产品所隐含的独特性尽可能被发掘。其次，少数民族土特产品所具有的特性，可能同类产品也会在某些方面类似，这就需要从雷同中寻找差异，确定少数民族土特产品独特的定位。最后，用合适的方式来呈现，不同的特性还需要在营销过程中用合理的方式来呈现才能使受众认知并理解接受，最终使产品得到大众的认可和消费。[4]

（四）互联网策略虽然少数民族地区拥有丰富的天然资源，为当地的创业者提供了良好的资源基础，但是由于大多数民族地区地理环境及基础建设等因素的制约，交通不便是大多数民族地区的普遍问题。交通不便意味着少数民族地区大量丰富的资源的对外输出受到制约，资源向资本的转化并不容易。而相对不便的交通也意味着产品成本的增加，势必会影响到民族地区的产品竞争，而这显然和民族地区本就资金不足的经济发展不相符合。而互联网技术的普及和发展，为民族地区土特产品的输出带来了便利，网络连接可以使少数民族土特产品的推广遍及各个角落，极大地扩大了少数民族土特产品的销售面。而电子商务的便利，也使得少数民族土特产品销售者足不出户，就能把产品销售至各个地区，有效地解决了少数民族土特产品销售的资金困难、交通不便、推广面狭窄等问题。互联网跨越时空距离、随时互动的特性意味着在传统环境下少数民族土特产品的交通、距离、资金等方面的制约都可以最大程度地得到缓解或解决，因此实施互联网营销策略是少数民族土特产品营销策略的基本组成部分，无论以上哪种营销策略的实施都需要基于互联网策略来展开。[5]

三、结语

少数民族地区经济发展必然要以当地优势资源的开发利用为基础，由于地理条件、气候等因素影响，国内大多数民族地区都拥有大量的植物资源、生物资源、矿产资源等，多种多样的资源为民族地区经济发展奠定了良好的基础。特别是少数民族土特产品更是民族地区独有的资源条件，充分开发和利用少数民族土特产品的市场价值可以为民族民众提供更多的就业机会，同时也能有效增加民族民众的经济收入。而对于少数民族土特产品的市场开发，必须结合市场规律充分发掘产品潜在的市场优势，并以此为基础，采取相应的营销策略，打造产品核心竞争力，推进民族土特产由资源向资本的转换。

参考文献：

[1]曹永芬，靳俊喜.文化与审美：民族文化产品的市场营销价值分析[J].贵州民族研究，2015，(2）.

[2]刘学文，王铁军.文化创意产业发展现状及对策分析[J].云南民族大学学报，2013，(6）.

[3]高香淑.长白土特产有限公司土特产品的营销策略研究[D].长春：吉林大学，2012.

[4]耿选珍.西部偏远少数民族地区特色农产品销售研究———以四川金阳县青花椒为例[J].中国商贸，2011，(28）.

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关键词:团风县;物流园;建设

1研究背景

团风县是中国中部最大的钢构生产基地，在对当地产业发展和物流园建设现状进行深入系统调研的基础上，笔者提出了团风县物流园规划和建设的可行性论证。当前，团风县钢构相关产业发展迅速，但相应配套的物流基础设施相对落后，制约产业发展，因此物流园区的规划和建设显得尤为重要。国家已将长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展规划纳入国家战略。因此，团风县应抓住时机，统筹规划，对接武汉阳逻港、武船重工装备基地、中交二航局生产基地、罗霍洲深水港和大别山现代综合物流园区，延伸产业链条，面向全国开展货物运输，在物流节点之间进行快速、直达运输，开展多式联运的干线运输，提供商品的集散、运输、配送、仓储、信息处理、流通加工等物流服务。

2团风县发展物流产业的外部环境与市场分析

2.1政策机遇与市场现状

2009年3月，国务院的《物流业调整和振兴规划》［1］指出，中国国民经济水平受到物流业整体水平落后的严重制约。要解决这一问题，必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。同年5月，《武汉新港总体规划》获交通运输部和湖北省人民政府联合批复，并将武汉、咸宁、鄂州、黄冈等地沿江岸线、港区、临港新城、产业园区和集疏运体系等纳入总体规划，实现基础设施互联互通。2012年5月团风钢构产业被中国钢结构协会授予“中国钢结构产业基地”，并被湖北省人民政府确定为成长型产业集群，被列入“湖北省千亿元工程”项目。2015年4月，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，其中将包括交通物流运输网络等基础设施的互联互通列为六大任务之一。2015年6月，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》，其中也将推进基础设施建设列入重点工作，积极推进区域内重大基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系。这一系列政策的出台，为团风物流产业的发展提供了强力的支撑和深厚的基础。

2.2物流需求量与物流服务供应能力

物流需求量呈上升趋势。2012年度，团风县的物流需求量创历史新高，钢构企业进出在200多万吨，油厂4万多吨，化工、机械、食品加工等在20万吨左右，农副产品在200万吨，石材、矿产资源1000万吨左右，以及周边较多的其他产业集群。

2.3有利因素与不利条件

2.3.1有利因素

团风县交通便捷，区域交通优势明显。距罗霍洲深水码头6km、武汉60km、阳逻港30km、黄石54km、黄州开发区18km、黄冈化工园19km、鄂州26km、武汉石化乙烯城36km、葛店化工基地40km。创建物流园区，对团风县域经济发展具有良好的支持和促进作用。第一，有利于地方经济的发展。为当地提供一定就业岗位，为地方创造更多的税收收入，促进县域经济的健康发展。第二，有利于土地资源的集约化使用。组建物流园区，可以改变目前物流企业分散、集中度不高、各自为政的局面，统一提供仓库、货场、停车场、装卸设备等设施供入驻的企业使用，使土地使用效率大为提高，缓解该县紧张的土地供给问题。第三，有利于提高规模效益，实现资源共享和物流功能的综合集成。组建物流园区，可以形成规模效应，物流企业可以共享园区内的基础设施、配套服务实施、优惠政策和综合服务，发挥园区的整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化、互补性、社会资源的优化配置和降低运营成本。第四，有利于物流市场的规范管理。通过资源的整合和集中，有利于相关职能部门的监管，以实现物流市场的规范管理。第五，有利于实现物流公共信息平台服务。通过资源的整合和集中，可以建立统一的信息管理平台，将不同规模、不同服务项目、不同专长的物流服务企业，以及区域内外的众多工商企业的物流需求信息和物流企业的服务信息汇集在一起，提供物流信息增值服务。

2.3.2不利条件

随着团风钢构产业、建筑产业、农产品加工以及港口经济蓬勃发展，引入了物流企业100余家，但普遍规模偏小，产业集中度不高，物流基础设施落后，物流配送体系不健全，物流信息化水平程度较低。第一，物流企业众多但大多数为中小企业，没有形成规模，企业资源整合力度不够，物流资源利用率不高，粗放式经营，缺乏竞争力。第二，道路运输能力不足，不能很好地满足物流运输与配送的需求。第三，物流市场管理混乱，无序竞争。第四，没有形成统一的物流信息管理平台，缺乏物流信息交换、资源共享等增值服务。

3团风县物流发展规划

3.1目标

物流园区基础设施的建设应防止重复规划，以降低基础设施的配套成本。根据团风产业发展近期现状及长远发展的需求，物流园定位如下:第一，近期建设目标以团风钢构产业为依托，建设具仓储、运输、配送、信息等相关配套服务的企业物流园区。第二，中远期建设目标以罗霍洲深水码头、江北铁路为依托，以服务钢构产业为主、兼顾其他社会物流资源为辅，形成立足大别山、对接大武汉、辐射长江中游地区、面向全国的综合性大型型流园区。

3.2项目选址、布局和建设规模

3.2.1项目选址

团风物流园的选址要充分结合团风产业布局和城市建设规划，结合罗霍洲深水码头及江北铁路团风货场、大广高速过境以及团风外环线建设的实际情况，建议物流园选址在团风经济开发区闽台产业园团方公路东侧。这里紧临团风城市外环(过境货车通道)，距大广高速团风出入口和京九铁路1km，距罗霍洲长江深水码头5km，东距黄冈市区20km，西距武汉阳逻国际集装箱港30km，交通非常便利，且适合大型货车出入，同时与团风产业规划布局相吻合。

3.2.2项目布局

建设的物流园区区域分为作业区域和辅助作业区域。作业区域一般包括装卸月台、进出货暂存区、理货区、加工区、停车场、拣货区、分类区和集货区等。辅助作业区域包括供电区、维修区、工具存放区、办公区等。

3.2.3建设规模

考虑到当前团风经济发展规模以及适度的经济发展增量预期，按照“一次规划、分步实施、资源优化、合理配置”的原则，近期物流园区规模宜控制在投资总量5000万左右，园区用地100亩，预留发展用地100亩。

4盈利模式与投资风险分析

物流园区建设属社会投资，是企业行为。作为企业投资必然要考虑投资盈利模式、投资风险以及回报率等，只有充分考虑这些因素，化不利因素为有利因素，合理规避风险，才能确保园区正常运转和可持续发展。

4.1盈利模式

物流园区的营业收入主要来源于:初期主要为仓储或货场租金、配套设施的租金或管理费、各种增值收费、办公楼租金、物业管理费以及政府拨款、税收优惠、所属物流企业的税后利润、其他收入。后期主要以园区作业收费以及各种增值服务收费为主［2］。

4.2投资风险

投资风险主要是由外界条件的不确定性、市场的不确定性和管理体制机制原因等三方面构成。第一，外界条件的不确定性。物流园区建设项目相关责任主体和利益主体，各参与方的任何一方都存在很多不确定性，包括政府部门、投资股东、经营业主、设计方、承建方、监理方等，同时还存在诸如土地供给、政策法规变更、城市规划调整等的不确定性给项目带来不利的影响［3］。第二，市场的不确定性。物流园区市场的这种不确定性主要表现为供求关系不确定、市场价格不确定、市场创新能力不确定等。第三，管理体制机制原因。物流园投资风险还有一个重要方面来自园区管理体制和机制。一方面是因为园区投资主体的多元化，既有政府身影，也有企业和自然人参与，但园区作为一个相对独立的市场主体，应严格按现代企业规范运作，政府在其中的角色应该是“有所为，有所不为”。另一方面园区作为一个现代物流企业，涉及的范围和领域广泛，属于跨区域、跨行业、跨所有制等的复合经济体，应通过相关部门、区域的协调配合来提高物流的管理，任何一个环节上的不到位或缺失，都可能给项目实现产生不良影响。综上所述，团风县物流园建设具有得天独厚的区位优势，而且随着县域经济的发展，物流已成了制约经济发展的短板，物流园建设已到了迫在眉睫的地步。但是在物流园的建设过程中，要充分利用国家政策，合理规划，在园区选址、用地规模、融资模式、招商政策、运营和管理模式等方面进行科学论证和决策，充分认识和化解不利因素，利用有利因素，使物流园建设朝着良性和可持续方向发展。

作者:吴全宏 单位:黄冈职业技术学院

参考文献:

［1］国务院办公厅．国务院关于印发物流产业调整和振兴规划的通知(国发〔2009〕8号)［Z］．2009．

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可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究报告分类、用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

项目可行性研究的作用

1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;

2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;

3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;

4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;

5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;

6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;

7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。

可行性研究报告的作用

1、建设项目论证、审查、决策的依据。

2、编制设计任务书和初步设计的依据。

3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

9、环境部门审查项目对环境影响的依据。

项目可行性研究的意义

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

可行性研究报告写作要求

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：

(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。

在做法上要掌握好以下四个要点：

①先论证，后决策;

②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;

③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;

④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

可行性研究报告编写格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

篇10

关键词：港口工程；实施阶段；造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、港口工程造价的主要影响因素

1、周围自然环境

港口工程的周边自然环境决定了水运工程的施工难度、施工量，对工程造价有很大的影响作用。港口码头位置的确定、结构类型等等。比如说：如果选择地面高区域来作为港口工程的码头区域的话，就会相对节约回填资金，另外自然地质决定了地质承载力，决定了地基处理所需要的费用。另外，港口工程施工气候相对于普通工程的不确定性、影响力较大。

2、水上建筑类型

码头与防波提作为港口工程的主要建筑物，这两个建筑的结构类型决定了工程造价。所以，在选择水上建筑类型时，应该结合施工地的地质条件、施工材料等等，选择最科学合理的建筑结构对工程造价的有效控制有重要作用。

3、施工年代以及当下的政策法规

3.1施工年代不同带来的工程造价差异

近些年来，由于钢材等原材料的价格上涨较快，加上各地政府对环境问题的意识加强，很多地方都采取封山育林来保护当地的矿产资源与沙石等。因此，港口工程的材料费用相比较于以前已经提高很多。另外，随着人们生活水平的提高、物价的上涨，施工人员的工资也不断上涨，这也导致了港口工程造价的上涨。

3.2国家相关法律政策的调整

港口施工前必须要经过当地政府审核，对于土地利用、环境影响都会做出相应的评估。现下，相关的法律像是《海域使用管理法》、《环境保护法》、《土地法》等等对于港口工程提出要求相对较高，这对于工程造价的影响很大。

二、精确的设计是造价控制的基础

1、确定工程规模

在工程设计之初需根据码头预测的吞吐量、货种、船型，确定码头建设规模，如码头靠泊吨位、码头平台尺度及后方堆场、道路、仓库面积，并考虑将来的发展是否需预留岸线及场地，同时结合项目的融资情况最终确定码头规模。规模的确立是造价控制的基础，影响码头规模的因素要考虑充分，否则会导致码头功能不完善。营运中管理难度上升，甚至造成不必要的浪费，难以达到预期效益。

2、合理的设计

设计是否合理直接影响到港口码头的实用性和维护难度，并直接影响工程造价。建设规模确定后，设计单位应对水口结构、装卸工艺、后方堆场道路结构及其他建筑物等进行多方案设计必选，反复计算分析比较后推荐最佳方案，使得方案具有合理性、稳定性及经济性。设计方案确定后进入施工图阶段，在详实的勘察基础资料上进行施工图设计，设计人员必须精心设计尽心尽责，做到细致、准确，完成港口码头建设的蓝图，图纸是工程造价预算与实际建设的桥梁。

三、公平公正的招标是造价控制的重点

1、标底的编制及投标控制价的设置

港口码头工程施工图设计通过专业审查后，应由专业机构编制合理的标底。标底编制人员首先需充分了解设计方案，并勘察工程所在地的周边环境确定经济可行的施工方案，同时需对工程所用主要建筑材料实地调差，了解材料的来源、出厂价、运输方式、运输距离、运输价格等，进行详尽的市场分析调研，为标底的编制提供合理可靠的价格。确定施工方案及调研建筑材料价格后，按照施工图的工程量清单，依据相关专业规定编制标底，标底初稿出来后，应与类似工程对照分析并聘请专家共同确定合理的标底。如招标中设置投标控制价，控制价不宜过高和过低。过高会造成资金浪费，过低的话由于建设市场过度竞争，会使得投标单位为了中标而过度压低标价，形成工程建设成本(人工、材料上涨等)越来越高而中标价低的现象。众所周知工程质量的好坏与工程成本是有很大关系，降低成本施工企业必然会材料以次充好，施工时不按规范操作，偷工减料等等，给工程质量埋下隐患，最终导致工程的寿命周期缩短。

2、招标过程的制度化、透明化

工程的招标需按照我国的招标投标法和工程建设项目招标范围和规模标准规定进行，招标必须满足公正、公平、公开、透明的原则，既要防止暗箱操作也要防止恶意压低价格的发生。投标单位需提供书面材料，内容包括以往工程的完成情况、近期业绩、拥有的机器设备和人员、预计完成时间和质量控制方式。标书具体内容方面还需要包括合同条件，协议条款，格式要求，技术规范，图纸设计，工程量清单。具体内容中的工程量清单为招标报价的关键，工程量清单的确定必须以科学合理的计算为前提，清单中的工程量为不完全工程量，施工单位保证与工程量对应的中标价格正确无误，明确中标价为不变价格。

3、优化设计方案控制造价

优化设计方案可以让工程造价得到有效控制，是解决港口码头工程造价问题行之有效的合理方法。设计单位应针对港口码头这一特殊项目安排专业人员，对港口码头工程采取多方案综合比较，通过这种方式来择选最优秀、最合适的方案。方案优秀与否不能只看施工技术，还要结合经济效益以及环境保护进行综合分析，可行、可靠、安全是抉择方案的基本原则，只有高标准的方案设计才能满足建设单位实际需求。概算设计优化同样不能滞后，通过方案筛选后得出理论数值，让概算设计数值保持在估算数值内，明确国家相关规定，初步设计概算值不能超过估算值10％以上。初步概算设计确立了项目的最高限额，同时也是编制工程项目各项计划的重要依据，无论是融资计划、资金计划还是进度计划，都需要参考概算设计，所以说优化概算设计是实现工程造价管理最重要的途径之一。设计工作顺利完成后，港口码头工程项目便以初具规模，概算最终确定时，此后的施工图设计和施工全过程都不会出现大的概算变动，工程造价管理与控制便有了真实可靠的依据。

四、科学合理的施工是造价控制的核心

1、控制变更设计

设计施工图过程中有关方面需对施工图进行多方面论证会审，解决可能遇到的难题、修正设计的缺陷，在审查程中各方需充分认识到施工图的重要性，不能对施工图中的任何细节掉以轻心。当施工图设计审查批准后，各方原则上不能对施工图进行修改，但由于港口码头建设周期较长的实际建设过程遇到的影响因素较多，或多或少的会进行变更设计。设计的变更意味着工程造价的改变，这在资金控制方面起着负面效应，因此控制变更设计建立起严格的变更审核程序显得尤为重要。

2、高效的工程监理制度

工程监理在保证工程质量和监督施工单位的过程中起着不可替代的作用。监理单位需按照规定对工程的质量严格把关，履行义务，对建设单位负责，协调建设单位和施工单位之间的关系。监理机构发现不合适项目时需及时向建设单位汇报，并同建设单位一起对施工单位提出整改意见。工程监理人员需要严守工作岗位，对一些隐藏的不合格项目有着敏锐的洞察力。

五、验收阶段的造价控制

1、严把工程质量关

工程质量的验收是验收阶段的关键，工程的质量合格与否决定着港口码头的实际使用效果，也是工程尾款支付的重要标准。把好质量关是对工程本身负责，同时也是对项目未来的营运负责。在验收时建设单位、监理部门、施工单位需要共同协调，专家依据标书的验收指标一一对港口码头项目验收，如有不合格的项目需及时指出、记录，以报告的形势呈交给三方负责人。

2、加强合同管理

合同是契约的文本形式，其具有一定的法律约束力，所以建设过程中根据合同办事能够有效减少建设方和施工方的纠纷。港口码头建设过程中产生的合同文本形式多样，数量多，这就需要建设单位和施工单位有专人对双方所签订的合同进行保管。

结束语

综上所述,港口工程项目实施阶段的造价控制与管理是涉及面非常广的系统工程,设计、技术、经济、现场管理人员是项目造价管理人员的一份子,而且这个过程贯穿了工程建设的各个阶段所以这就要求我们必须时时要有控制投资的意识,在工程的实施阶段也应该把握和利用周围建设环境的有利之处,洞察市场经济环境,尽可能避免建设资金流失,将造价控制在目标范围之内,从而保证企业的利益。

参考文献

[1]陈爽.控制建设项目工程造价的关键因素[J].安徽建筑，2010，01.