安全文明监理措施范文

导语：如何才能写好一篇安全文明监理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：施工 安全 措施费

中图分类号：TU77 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。

为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。

1 确保安全措施费合理计取

现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。

2 确保安全措施费及时拨付

安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。

3 强化安全措施费使用管理

安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。

综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1] 李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 [J].建筑经济，2013（9）：51-54.

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一、加强领导，明确责任

建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入，治理“工地乱象”，落实安全文明施工措施，保证安全生产，具有十分重要的意义，因此，市和区（县）建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导，在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作，建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。

二、安全文明施工措施费的计算和收取

（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。

（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。

（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。

三、安全文明施工措施费的支付

（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。

（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。

（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。

安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。

1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。

2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。

3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。

（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。

（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

四、安全文明施工措施费的监督和管理

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监理单位安全监理是指监理单位按照《国家安全文明施工的规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

二、水利工程安全监理工作的原则

水利工程建设安全监理，必须坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针。安全监理工作遵循的原则：强化工程建设施工现场安全控制标准化工作；遵循“该审的审、该査的查、该管的管、该报的报”的工作原则；实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。

三、水利工程安全监理工作的依据

水利工程安全监理工作是以国家现行安全生产法律、法规、施工规程规范、工程建设强制性标准及承包合同文件为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。依据《国家安全文明施工的规定》要求，创建工程建设安全文明施工条件，力争创建文明施工标准化工地，达到设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。监督施工单位努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定制化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。确保工程施工安全，工程质量达标。

四、做好水利工程建设安全监理工作的方法

（一）建立健全安全监理制度

工程建设监理单位要建立健全各项安全监理制度。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理计划、程序、措施和目标，编制安全监理细则。依据工程项目安全监理的原则，结合工程建设规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍的实际，制定安全监理具体工作程序，明确项目安全监理的职责并逐项执行。建立健全安全监理制度，规范安全监理管理工作。

（二）配置专职安全生产人员

严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》，在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的安全生产管理理念，把文明施工与安全生产控制纳入日常监理工作。工程项目监理单位组建成立文明施工与安全生产控制监理小组。工程建设监理单位在施工现场应设置专职安全监理工程师’对各项方案审查情况进行重点或专项抽査。要求施工单位设置专职安全员，贯彻落实安全生产制度。专职安全监理工程师要检査施工单位安全生产安全管理体系是否健全，审核工地的安全组织体系、安全管理人员、安全保护措施的配置；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。专职安全监理工程师会同专职安全员，对于施工单位的安全设施、施工机械和设备进人现场前，要检验符合安全生产规定。对施工现场的安全清况进行定期不定期的检査，对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改，以预防事故的发生。

（三）强化安全生产责任制度

工程建设监理单位要督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施。审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况，审查《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准，督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。监督施工单位安全生产责任制的建立和落实情况，检查其安全目标是否层层分解到队、班组和个人，并层层签订安全生产责任书；督促施工单位开展安全培训和安全教育工作，要求特种作业人员持证上岗；靠实分包队伍安全生产责任，落实安全生产措施费；落实防洪渡汛、安全生产应急救援预案；对施工单位现场安全管理工作、施工环境、施工部位及作业过程中进行安全巡査和检査，在发现安全隐患和违章作业后立即指令整改；对普遍存在的或比较严重的安全问题，或者可能导致发生人员伤亡和设备、构件损毁的安全隐患，应发出书面指令要求整改；对于高危部位、特种作业或重点工序，监理工程师应进行旁站监督，重点检查作业面是否有施工安全作业指导书，作业人员是否按规定持证上岗；检查是否按报批的方案或施工作业指导书施工；对施工现场进出口管理、安全哨岗设置与安全员履行职责情况、现场安全与警示标志、施工人员持证上岗与安全保护着装情况、现场施工违章作业行为等现场安全管理工作的检査与监督；督促施工单位做好安全防护工作，定期和不定期进行安全检査和建立班前安全活动，并做好记录、建立安全文明施工管理资料在施工过程中发现冒险作业的责令其停止作业，发现隐患的责令其停工整改及时制止可能导致施工安全事故的违章作业行为。

（四）认真审查安全技术措施

工程建设监理单位要及时认真审查施工方案和安全技术措施。审核进人施工现场单位的安全资质和施工组织机构；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程工序及关键部位的安全防护措施。对于危险性较大的施工项目或工作，根据工程建设强制性标准、规范及有关安全规定，并结合施工现场特点，对施工单位编制的专项施工方案中的施工安全技术措施计划、应急预案等进行严格审查；要严格审查高危作业现场操作的作业程序指导书，使其符合安全操作规程；严格审査施工单位编制的工程安全渡汛和防汛项目施工组织设计或施工措施计划的安全措施、高温季节、有毒有害施工的工程项目劳动保护措施及防护、易燃易爆物品管理规定及相关措施，使其否符合相关规范、标准和规定。

（五）加强监理安全教育工作

监理单位要加强教育培训工作，提高监理人员素质，使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的作用和重要性，增强安全监理的自觉性。作为监理单位的从业人员，必须首先在思想上牢固树立安全管理意识，加强业务知识的学习，在工作实践中不断积累经验。经常举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和、专职安全员及参建人员参加的安全生产培训班，强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查，督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流，加强监理安全培训工作，提高监理人员业务素质，提高参建人员安全意识，减少或杜绝安全事故的发生，确保工程建设安全生产。

五、结语

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[关键词]建设工程安全监理安全控制措施

一、明确安全监理任务

⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。

二、施工阶段安全监理要点

工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。

施工阶段安全监理的主要方法有:

⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。

⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。

⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。

⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。

⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;

⑹最容易引发安全事故的主要有:

①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。

首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。

脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。

②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。

③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。

临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。

④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。

三、安全控制具体措施

1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。

2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。

3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。

4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。

参考文献:

[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.

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关键字： 建筑工程施工管理 控制

前言

随着社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，建筑管理层次也随之不断完善和提高，一般来说，小的几百万元，大的上亿元，随着社会的发展和精品工程的要求不断提高，建筑施工的技术以及监控的手段也相应越来越严格，以往的建筑工程施工管理人员和监理人员工作职责范围在“三控制”、“两管理”、“一协调”的施工管理理论也日益显得过于片面，根据多年的施工管理经验，个人认为在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入施工管理人员，尤其是甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要，这将是新形势下提高施工管理水平的一个有力的补充。施工管理人员和监理人员工作中需充分处理好“六控”的辨证关系，使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。

1问题的提出

改革开放以来，我国国民经济从传统的单一计划经济向有计划的商品经济转变，在建设领域，传统的指令性计划安排施工任务的旧体制被引入了市场竞争机制，工程开始实行了招投标，从1988年下半年开始至1990年，我国分别在全国25个省、自治区进行了施工监理试点，经过总结，1993年进入了稳步推广阶段，从试点中专家们总结出了“三控制、两管理、一协调”的宝贵经验，十几年来，在这种理论的指导下，它凝聚着无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，创造了全国翻天覆地的伟大变化，随着社会的发展和精品工程层出不穷，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。施工管理人员和监理人员工作的重要性越来越被人们重视，本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，“以人为本，关爱生命”的理念已成为全体社会成员的共识，被放在更加重要的地位，也是党的“创建和谐社会”的具体体现。在工程建设中应将人身、设备安全以及环境保护、文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，并将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“六控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工、环保控制），是有着更为深远的意义。目前，一些施工管理人员也曾有人提出“质量、工期、投资、安全、文明施工”“五控制”的要求，但个人认为把“环保控制”一同放入管理职责更能充分体现新时期管理职责的完整性。

2如何做好施工管理人员和监理人员工作的“六控制”

施工管理人员和监理人员工作的“六控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。

2．1认真抓好质量控制工作

所谓质量控制，就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。质量控制是工程施工和监理工作中的重中之重。严格建设程序，坚持按规范运用是杜绝不合格工程，多出精品的必要保障。工程质量与工作质量有紧密的联系。工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质量的反映。要使建筑安装工程的质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。施工过程是形成产品的过程，产品质量应通过合格的制造和把关来实现，即承包商通过自身实施符合要求的制造和把关，进而再通过监理的把关来实现。诚然，作为制造者的施工方的自我保证更为重要。施工单位的内部质量管理体系是否完善是决定项目目标能否圆满实现的首要条件。监理单位重点抓预控工作，对关键工序、重点部位施工进行全过程跟踪监督，加强合同意识，避免想当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。

2．2充分发挥主观能动性，抓好工期控制关

在工程建设项目管理实践中，进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提前得到效益；进度加快可能影响工程质量和安全，而质量和安全控制严格，则可能影响进度，但质量和安全的严格控制而不致返工或停工，又会加快进度。对建设项目管理人员来说，确定一项目目标时应该考虑其他目标，同时更应该注意分析进度拖后所造成的投资增加，最终导致项目失控的问题。因此，项目管理人员应充分发挥主观能动性，积极审查施工组织方案，寻找经济、质量与进度的最佳结合点，认真编制施工进度网络计划图，找出关键线路，合理安排和调整工期，发掘一切有利因素，加快施工进度。平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怠工现象，有效地赢得工期。

2．3把好投资控制关

降低成本是积累资金的基本方法，因此，如何管理好成本就成为极重要的事。投资控制的主要目的是工程项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，不超出批准的总投资额，而且是合理的支付。质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的，这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制。在施工过程中，通过对设计中不完善的部分进行修正，或对施工工序、施工方法和施工条件的合理性安排以及提出合理化建议等措施，完全可以做到既保证质量、加快进度，又能达到节约投资的目的。防止重大质量、安全事故的发生，对投资的节约也是不言而喻的。

2．4重视安全和文明施工控制

安全、环保和文明施工控制，在过去的一段时期内，尽管在施工过程中各项目业主和施工单位都不曾轻视过，而且在实践中也形成了一套针对此方面的条例和规定，但始终没有把其提高到建设项目实施阶段的管理理论来对待，随着“以人为本”的理念提出，把“安全、环保和文明施工控制”和“质量、工期、投资”并列起来是必要的和适时的。

创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。创文明工地的目的是树立文明形象、确保生产安全。在上述文明工地标准管理规定中，绝大多数的规定都与确保职工的安全与健康有关，它们几乎概括了安全生产方方面面的管理要求。因此，创文明工地就是创安全工地，以施工的文明来缔造施工的安全。

安全与文明密不可分，它们共处于一体之中，组成了安全文明的共体。尽管上述规定将安全类的条款与文明类的条款分别列出，但安全条款中有文明要求，而文明条款中又有安全要求。实际上，它们之间密不可分，共处于一体之中，作成了安全文明的共同体。因此，我们对于安全和文明及其关系必须有这样的认识。

施工文明的含义，人类文明是文化发展水平的体现，社会文明是社会文化发展水平的体现，而施工文明也是施工文化发展水平的体现。施工文化的发展水平体现于职工文化与施工科学技术的发展水平之中。

安全文明施工技术的任务和内容组成。安全文明施工技术的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其各个分支，就构成了安全文明施工技术的体系，鉴于建筑施工安全技术保证体系的5个组成环节之间存在着密切的内在联系，而安全文明施工技术又是其中的基础性环节，因此，它的项目不可避免地会与其它几个环节项目有某种程度的交叉情况存在。

3安全问题

当前，我国建设领域的安全生产形势依然十分严竣，这是由它的内存因素所决定的。我国基本建设投资规模空前巨大，施工技术的难度也前所未有，“更高、更快、更深”成了建筑发展的必然趋势，建设工程的安全风险也随之增加。这里有一组来自建设部的统计数字：据建设部数据统计，2007上半年全国共发生建筑施工事故482起、死亡人数507人、重伤46人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升23.7％和18.37％，重伤人数下降37.1％。因此，不仅从尊重生命这一观点来讲是重要的，而且事故的发生会给企业，甚至给国家财产带来很大损失。党和政府比以往任何时候都重视建设工程的安全管理，《建设工程安全生产管理条例》的公布为安全生产的责任提供了法律依据。要抓好建设工程的安全生产，除了必须提高认识、明确指导思想外，最重要的是落实责任。施工单位在编制施工组织设计和施工计划时，要同时编制劳动保护、安全生产的技术措施计划。必须建立和健全严格的安全管理制度和安全操作规程，内容包括：安全施工责任制度；安全施工教育制度；安全措施计划制度；安全施工检查制度；伤亡事故的调查和处理制度。监理单位亦应认真审查施工企业的施工资质，开工条件，安全保证体系，施工组织设计和专项施工方案等。

4环保问题

是一个社会可持续发展的问题，这里所讨论的“环保”问题仅指项目施工中的产生环保问题，尚不包括项目可研阶段的“环保”问题。而主要常见的包括：建筑垃圾；建筑粉尘；有毒气体及其他。随着国家基本建设的不断扩大，尤其是城市化发展，每年产生的建筑垃圾、废水等，据粗略统计，我国每年仅施工建设所产生和排出的建筑废渣就有4000万吨。由此可见不正确处理建筑垃圾问题，将直接影响到人们的生存和健康问题。将现场的环保施工控制纳入施工管理人员和监理的职责对工程至关重要，所以管理人员应重视并监督施工单位对建筑垃圾的规范处理。

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关健词:建筑;工程;安全:监理

Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.

Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建筑工程施工一直是一个危险性高、易发生事故的行业。在建筑生产中多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差等特点，不安全的因素随着工程的发展不断变化，规律性差，隐患较多，所以必须严把安全生产关，加强安全管理。国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》，提出了监理单位在工程建设中应承担的安全监理责任以及相关法则。建设工程安全监理的实施，是提高施工现场管理水平的有效方法。本文根据国家现行有关安全生产的法律法规，探讨加强建筑工程施工安全监理的措施。

二、加强建筑工程施工安全监理的措施

（1）建筑安全监理责任制

建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，使施工安全监理工作纳入监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。因此，监理单位要牢固树立的落实科学发展观，维护人民群众生命财产负责，对经济建设负责，维护人民群众根本利益的高度，建立健全并切实落实施工安全监理责任制，并根据工作的需要，不断丰富、完善、规范，使其更具有可行性的可操作性，以确保安全生产落到实处。

（2）加强对施工企业的安全监理控制工作

1）严格审查施工单位的安全资质,审查施工方案及安全技术措施;

2）督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性;

3）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面和口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持证上岗;

4）举办施工单位项目经理、分管安全的项目副经理和专职安全员培训班;强化安全生产的经济手段和约束机制、提高施工人员安全意识、经常性地开展安全检查、以及实行事故统计报告和信息管理制度等;

5）督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流;

6）监督检查施工现场的消防工作。根据工程项目规模,定期组织安全综合检查,逐项进行检查打分。发现冒险作业的责令其停止作业,发现隐患的责令其停工整改;

7）督促施工单位做好以下安全防护工作:①定期和不定期进行安全检查和建立班前安全活动,并做好记录、建立安全文明施工管理资料;对工伤事故做好调查分析, 做出报告,建立档案;按要求在现场设置安全标语和安全色标;大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通。②“三宝”、“四口”防护,即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严格;楼梯口、预留洞、坑井, 通道口, 阳台、楼板、屋面的临边防护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。③脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求,立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确,不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架,同时在搭设和使用时要加强。④施工用电要符合标准,工程与临近高压线的距离及防护要达到要求;支线架设、低压干线架设、天关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。⑤物料提升机的架设,各层要有灵敏的制动停靠装置,有超高、限位装置,缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准;楼层卸料平台要设防护栏、门,吊盘要有安全门扣;架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装。⑥各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、接电、使用均应达到规程要求和标准。⑦检查安全网的出厂合格证、起重设备准用证、高空作业上岗证。

（3）加强对企业内部的安全监理工作

1）企业内部要建立健全各项安全监理制度,并设置专职部门、专职安检员对各项规章制度进行贯彻落实。对施工现场的安全情况进行定期不定期的检查,对发现的安全隐患要及时彻底的进行限期整改,以预防事故的发生,发生了安全事故要及时有效快速地处理。

2）在编制监理大纲、监理规划时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序,并建立相关的程序文件,经项目法人批准后再编制监理细则,根据规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍,在调查研究的基础上,制定安全监理具体工作及有关程序。

3）应设置专职安全监理工程师,对各项方案审查情况进行重点或专项抽查。

4）审查安全技术措施;审查施工单位的自检系统;调查可能导致意外伤害事故的原因;掌握新技术、新材料的工艺和标准。

5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场,处于安全状态,施工现场的安全设施要先到位。施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。

6）掌握工程项目安全监理的依据，制定项目安全监理的职责并逐项执行。

7）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。

8）审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。审核工地的安全组织体系和安全人员配备。审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

9）审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。审核并签署现场有关安全技术签证文件。

（4）加强企业监理人员的安全监理管理工作

监理工程师职责的核心是: 依照法律、行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量、建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观、公平地执行监理任务：①加强教育培训工作,提高企业监理人员素质,使每个监理人员在思想上真正认识到安全监理的意义和重要性,增强自觉性。②严格执行企业制定的《安全文明施工监理规定》在监理管理体系中建立可靠的文明施工和安全生产管理的组织保证体系,树立全员、全面、全过程的管理思想,把文明施工与安全生产控制纳入日常的监理工作中去。工程监理中成立文明施工与安全生产控制监理小组。编制《安全文明施工监理实施细则》、建立安全文明施工监理资料。做好工程竣工备案准备工作。③审查施工单位施工组织设计中对文明施工与安全生产控制措施编制情况,审查《临时用电方案》、《施工现场总平面》、《安全技术方案》是否符合工程建设强制性标准,督促施工单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制,检查组织措施、技术措施具体落实情况,定期检查考评。④在施工阶段，针对高空作业、爆破作业、深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。监理人员有效的现场旁站监督和检查，能及时发现存在的安全问题。当发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。⑤现场必须按要求设置围栏或护墙,保证全封闭施工;硬地施工现场必须悬挂建筑施工标牌;出入口及危险作业处挂安全警示牌，另外应加强现场巡视，监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期或不定期的监督，巡视施工现场的所有生产安全状况。⑥按照施工平面布置图,检查现场设置的五牌、一图及图表、标语、横幅的整齐美观,杂物堆放整洁;电线拉设符合规范; 道路、排水畅通; 楼层内干净、整齐, 无超载堆物。⑦材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐,且位置与施工平面相符;施工机械进场必须经过监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查; 搅拌机、卷扬机等施工机具应的搭设临时操作棚;施工机具使用完工后,及时清洗干净,应入库的入库;操作人员持证上岗。⑧工地环境卫生,包括尘埃噪声,厕所、食堂及饮用水卫生,灭害措施,建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。⑨加强治安与保卫,落实文明施工教育制度,加强已完工工程的成品保护,加强员工宿舍管理。⑩加强消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器,现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。

(5)工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全间题，提出整改意见，要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。

三、结语

总之，建筑施工安全监理体系是由具体的控制因素构成，只有在各子体系、各因素统一和谐的运作下，才能相互作用，共同推动整个体系的良好运转。在工程施工中每个环节都需要监理人员加以控制，这样才能保证施工过程的顺利进行，才能消除各种意外事故及不利影响，才能保证工程的施工安全和质量合格。

参考文献:

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以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的工作思路，严格落实“政府监察、部门监管、企业负责、社会监督”的体制要求和属地管理原则，全力抓好各项制度、措施的落实，积极创新管理方法，以危险性较大分部分项工程为监管重点，进一步提高监管水平，强化执法力度，健全完善建筑施工安全生产长效机制，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。

二、工作目标

（一）杜绝3人以上较大安全事故，有效控制一般事故。不断提高企业管理人员和一线操作人员的安全防护意识，改善作业环境和施工条件。

（二）完善各施工企业安全管理机构设置，增加企业安全管理各专业人员配备，逐步推行项目专职安全员的委派制度，建立健全各项检测数据统计。

（三）积极争创省级安全文明示范、优良工地，达到市级安全文明工地创建标准的全部按要求进行创建，继续开展县级安全文明工地的创建验收工作。

（四）在所有新开工施工现场推广使用标准化安全防护用品，5000平方米以上的施工现场必须创建标准化安全文明工地。

三、主要措施

（一）层层落实安全生产监管责任，实现建设工程的全过程、全覆盖监管。

严格依照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及市建管处《关于规范建筑施工企业安全生产组织机构建设的通知》、《关于进一步规范安全监理工作的通知》、《关于建立建筑施工企业安全机构履职情况检查制度的通知》等法规及规范性文件的要求，督促各企业、各有关单位完善安全机构的设置、增加安全管理人员的配备，强化对专业承包和劳务企业的监督管理，全面落实建设各方安全生产责任。试行施工、监理企业负责人或项目负责人安全管理现场带班、巡查和企业安全生产形势分析例会制度，推行项目部配备专职安全员企业委派制度，有效掌控施工企业履职情况，并与企业安全生产许可证动态审查挂钩；督促监理企业重点把好施工企业安全生产条件审查关、材料设施设备进场关、危险性较大分部分项工程审查监控关、隐患整改复核验收关，严格落实旁站监理责任，进一步规范监理企业月度自查上报等自检自控工作。与行政区域内的建筑业企业、监理企业签订安全目标管理责任书，督促企业内部层层签订安全生产目标管理责任书，将责任目标分解到每个施工现场，落实到人。

（二）提高综合管理水平，确保安全生产工作稳定。

加强建筑市场执法工作力度，建立各级联动的工作机制，同时对工程项目是否办理建设手续，及总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位的安全生产许可证和资质证书进行审查，对不具备资格进行施工的，除责令停止施工外，分别对发包单位和施工单位予以处罚；严格查处发生安全事故或存在严重违规行为的责任单位和责任人，通过约谈、记入不良行为、责令停工、暂扣或吊销从业人员安全资格证书或企业安全生产许可证、停止企业投标、经济处罚等手段，增加企业的违规成本，形成安全工作的高压态势。

（三）创新安全监管办法，调整安全监管思路，确保建设各方安全责任履行到位。

积极转变安全监管方式，创新安全监管机制，督促各方主体切实履行好安全职责：一是将监管重点由实体隐患向企业安全行为和现场实体隐患并重上转变，对企业安全管理不到位，人员履职不到位的，加大处罚力度；二是进一步强化监理单位安全责任的落实，督促监理企业完善内部安全管理体系，建立健全安全监理制度，严格履行和落实法定安全监理责任；三是重点做好企业人员履职管理工作，对企业安全科、现场安全员、安全监理人员的履职情况进行重点检查，包括在岗情况、履职情况、提供资料的真实性及完整性等。

（四）继续加大重大危险源的管理力度，坚决遏制重大事故的发生。

严格规范深基坑、高大模板、起重设备拆装等危险性较大分部分项工程的方案编制、审批和专家论证程序，严肃查处未经方案论证擅自开挖的行为；严格危险源公示、过程监控和报告工作，对深基坑工程实行质量、安全联动把关制度；督促建设各方对高大模板梁底扣件紧固力矩进行100%检查；重点加强起重机械安全管理，严格落实起重机械使用登记备案、日常检修保养、大臂安装维护用保险钢丝绳、施工升降机限载等措施，从设备产权备案、使用备案、安装、拆除、拆装队伍资格、从业人员执业资格、成片小区工程塔吊合理选址等各个方面强化监管，严肃查处起重机械未经建设各方联合验收合格、擅自投入使用的行为；加强施工现场后期安全管理，施工现场使用的吊篮，必须由正规厂家生产、具有产品合格证，安装前施工单位应制定施工方案，安装后进行验收，使用过程中，每个吊篮内只准进入两名工人作业，尽量避免立体交叉作业。坚决遏制群死群伤恶性事故的发生。

（五）进一步强化“两区三村”住房建设改造和既有建筑节能改造项目的安全监管工作。

对“两区三村”住房建设改造项目，提前介入监督，加强预防和控制。积极协调有关单位做好既有建筑节能改造工程安全监管，督促建设单位依法选取有资质的总承包或专业承包企业进行施工，严格落实工程监理、方案审批论证、专职安全员配备等制度，督促建设各方严格按照方案组织施工，严把材料和吊篮等设备的进场关和使用关，确保既有建筑节能改造项目施工安全。

（六）深化安全培训教育，不断提高从业人员安全素质。

继续做好“建筑工人安全教育基地”培训工作，深入工地开展教育培训活动，不断增大基地教育的覆盖面，保证培训取得成效。督促企业认真履行安全教育培训职责，保证工人的入场教育、经常性教育、“三级教育”培训到位，工人未经教育培训的，不得上岗。积极组织建设、监理、施工企业相关人员参加上级主管部门组织的“三类人员”、特种作业人员等教育培训等活动。

（七）积极开展安全标准化工地建设，提高安全文明工地创建水平。

继续开展安全文明工地创建活动。凡符合创建条件的施工现场，必须创建市级安全文明工地，有条件的争创省级安全文明工地。以施工现场文明施工图集为标准，积极开展标准化工地建设。2011年，所有新开工工程将逐步推行工具化防护用品，力争达到标准化工地要求。

（八）组织开展安全综合和专项检查，消除各类事故隐患。

全面提高监管力度和深度，严把跨年度工程开工关。在强化工程实体检查的同时，深入开展企业安全保证体系建设、制度执行、人员履职等安全行为的检查考核，对达不到要求的工程一律不允许复工。根据不同季节和阶段施工特点，组织季节性综合和专项整治检查活动，提高安全监管的针对性和时效性。继续做好节假日、重大活动期间的安全生产工作，特别是春节、两会、“五一”、“十一”等节日期间的安全检查工作，消除事故隐患，杜绝事故发生。

（九）保证安全措施费用拨付，确保安全投入及时、足额到位。

以《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》为依据，加强对安全措施费用拨付情况的监管力度。建设单位必须足额缴纳安全防护和文明施工措施费，方可办理施工许可证。同时，加强对建筑企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用及时、足额落实到位。

（十）严格手续办理制度，保证各项制度落实到位。

各建筑施工企业必须指派专人（分管经理或安全科长）负责安全措施备案，塔机拆装告知、产权备案，安全措施费拨付申请等各项手续的办理，保证各项手续办理及时、完整。

篇8

关键词：电力基建；安全；防范技术

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、电力基建安全的重要性

对于所有的基建施工来说，安全永远是进行施工和其他工作第一位的。电力生产作为整个社会经济发展的基础，安全的重要性可以说的不说自明。唯有切实的保障基建施工的安全，才可以保证整个电力行业的顺利运营投产和下一步的发展。为此，控制好电力基建安全管理的风险就尤为重要。电力生产中的任意一个环节如果出现了问题，都有可能造成工业、农业乃至整个国民经济难以挽回的损失。所以，做好电力基建安全的防范，成为所有电力生产管理者的重要工作。

电力基建安全防范现状及存在的问题

电力基建安全风险最为重要，需要立足“精细而简单”的方针，对基建施工的安全预控管理进行方式、方法的改进，切实提高安全预控管理的落实，进而保证施工安全“零事故”。对于各供电公司基建部来说，其需要代行项目法人职责，真抓实干做好项目安全管理。提高对安全预控管理策划的认识，统筹工程实际和项目特点梳理，梳理安全管理的要求和要素，与施工方、监理方签定安全补充协议。我们需要明确，安全补充协议的好坏将会直接影响到施工方和监理方对安全管理的重视和执行程度。所以，电力基建工程中务须把起草安全补充协议作为重点，集思广益，借鉴之前的工程安全管理经验，吸取教训，在安全监督管理职能部室指导下做好工作。

对于电力公司而言，其要使用统一的合同范本与电力基建施工、监理单位签定合同，统一原则性要明确，但是，这样也就无法切实的保证工程项目自身的特点以及公司内部具体的基建安全管理方式。为了充分提高承包商对安全管理的重视，签订安全补充协议，将“安全就是效益”的理念身入施工、监理脑海中。对于合同总承包价，直接在安全补充协议中将安全管理费按比例独立出来，分解、量化总的安全管理目标和要求，通过过程的安全预控作安全监督、管理、考核的依据。

企业的基本属性就是为了追求经济效益的最大化。加大安全设施费用投入，创造良好的施工环境。伴随着电力投资的多元化以及不断完善的招标市场，现在安全管理落实不到位主要有：一是责任主体思想上不够重视，不想严格执行；二是责任主体虽思想重视，但受自身安全知识和安全管理能力等不足的约束而无力执行。所以，及时总计归纳治理十大安全薄弱环节，在安全管理策划中体现此内容，并提出针对性治理举措。

十大安全薄弱环节：安全文明施工策划不具体、操作性差；所配用的劳动防护用品不使用或不正确使用；教未经安全技术交底或育培训进行作业；施工现场安全监理人员和监督人员不到位；项目部对协作队伍、劳务分包管理不到位；安全监督检查奖罚执行不严；不完善的带电区域作业防静电、防电击技术措；工程量小，项目管理差；施工电源设施布置不规范，操作人员未采取有效防护；大型机械设备未按要求维修保养等。

部分电力基建安全管理人员没有接受过正规、全面安全工程理论学习，基建安全管理或工程管理人员无法按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山。既从事过线路又从事过变电的人不多，也就无法保证工程实施中施工安全的正确到位，也就无法很好的指导监督施工企业安全生产，保证不了项目安全生产。施工技术需要积累，要靠实践支撑。实践经验已经成为不少基建安全管理人员或工程管理人员实施工程安全管理的“拦路虎”。

电力基建安全防范技术

做好安全管理教育的培训工作，并保持常抓不懈。一方面要努力实现安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”，扎实提高监理、建设、施工三方安全责任主体安全风险识别、安全防范意识、安全控制能力；另一方面要强化安全责任意识，形成主动、自觉抓安全的“我要安全”的管理格局。基建施工安全全过程管理的主管部门，负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任；编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导；依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件；定期组织安全文明施工检查，对监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。

总结、分析现有管理流程的应用，进而找出安全预控在管理上的难点和漏洞，采取有效地措施针对性的做好优化改进。在流程改进中，既要切实巩固现有管理成果，也要继续梳理、调整管理不顺畅、缺乏可操作性的管理环节，重组和优化流程程序。在过程管理中，进一步把典型、复杂工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作，逐步形成精细化管理模块，以保证全员的有效执行。

在进行安全管理中，借助于各地电力基建开展的“爱心活动”、实施“平安工程”为契机，进一步夯实基建安全管理的基础，以此来保证长时间的安全局面。继续充分有效地发挥科技创新对基建安全的支撑，积极引进更为先进的施工工艺和技术，加强对职工安全的培训和教育，不断地发扬“以人为本”的平安文化，始终保持基建安全管理的在控、可控、能控。

结论

结合现在越来越严峻的电力基建安全管理现状，我们需要切实做好基建安全管理工作，通过各类措施保障，提高基建安管能力。对于施工企业，坚持科学发展，提高安全管理水平。做好监督，执行好基建安全管理的制度。规范管理，突出重点，防范风险，提高工程项目现场管理能力，加强分包等薄弱环节管理，做好电力基建安全防范。

参考文献：

篇9

关键词：电网工程建设 安全管理 质量管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（b）-0175-01

1 专业管理的目标

“安全第一、预防为主、综合治理”以及“百年大计、质量第一”的是工程建设过程中始终秉持的建设理念。

2 专业管理的主要做法

2.1 项目综合管理方面

2.1.1 全面策划、加强过程控制，确保工程自然成优

业主项目部根据《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等文件要求，结合工程实际特点，编制《建设管理纲要》、《工程创优规划》、《安全文明施工总体策划》等文件，及时下发至设计、监理、施工等单位，指导工程全过程建设。

2.1.2 加强基建信息化管理，提高项目精益化管理水平

落实国网公司信息化要求，通过基建管控模块应用，做好项目全过程管控，提升项目管理水平。物资采购全部通电子商务平台、ERP系统实现信息化采购，确保物资采购标准的一致性和技术标准的先进性。

加强档案信息化管理，按照《国家电网公司电网建设管理项目档案管理办法》要求，制定工程档案采集管理相关措施，全面推进档案数字化，实现单轨制运行机制，实现管理文件、质量记录、试验报告等资料数字化转序。

2.1.3 创新档案管理手段，确保档案及时、完整、准确

为加强工程档案管理，采取多方面的创新创效手段。一是档案要求进合同，为保证档案收集的及时、准确、完整，公司在与相关参建单位签订的合同中，明文规定其需向业主单位提供的技术资料内容及时间节点要求，提高项目建设档案的归档率和完整率。二是分段档案验收，根据输电线路项目建设特点，建立项目档案分段验收制度。主要包括：在基础开始时，启动并组织对项目前期资料的验收工作；在组塔开始时，启动并组织对项目基础阶段资料的验收工作；在架线开始时，启动并组织对工程组塔资料的验收工作。三是提升过程检查力度，档案管理人员深入到施工现场，对设计、监理、施工、设备厂家单位的资料进行检查，通过过程检查，档案人员可以及时发现问题，堵塞漏洞，整改闭环，避免问题堆积。

2.2 项目质量管理方面

2.2.1 认真开展质量策划

重视工程管理策划，注重前期策划，强化全过程的管控工作，借鉴公司先进项目管理经验，围绕工程质量目标，细化工程特点，推行全过程程序化、标准化管理。

2.2.2 严格监管施工全过程质量。

注重验评分离，加强过程控制，着重完善手段，严把设备、材料关，严格监督施工三级自检，要求监理单位加强对施工工序把关和转序控制，按时组织开展工程中间验评和质量监督活动，严格落实质量监督制度，为自然成优奠定基础。

2.2.3 狠抓质量通病综合治理

下达《质量通病防治任务书》，根据国网公司重点整治的60项质量通病，组织技术人员查阅《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》等文件，编制下发质量通病综合防治实施计划并分级落实实施。强化过程中执行检查，实现全过程 、全方位质量控制。

2.2.4 执行样板引路、试点先行的工作程序

针对工程各施工工序，制作实体样板，统一施工工艺标准和技术要求，做到管理标准和操作标准统一，每道工序开始施工前，先做样板工艺，样板试点工作完成后，及时总结经验教训，找出不足，并进一步完善施工措施，下一步工作马上改进，通过PDCA循环，确保工程所有重要工序以首基为样板引领，确保施工工艺一次成优。

2.3 项目安全管理方面

2.3.1 以人为本，加强安全文明施工全过程控制

建立安全责任体系，成立安全委员会，定期召开安委会例会，将安全责任层层落实。要求各参建单位根据安委会的要求，各自成立相应的安全责任体系，细化安全目标与任务，确保安全责任、安全措施落到实处。建立施工现场的事故应急预案，健全事故处理应急网络，编制防人身、防机械、防火、防中毒、防触电等不同的应急预案，定期演练。

2.3.2 精心规划，实施安全文明施工总体策划

编制“工程安全文明施工总体策划”，为安全文明施工提供依据和标准，，各参建单位按照总体策划的要求编制了二次策划，对安全目标进行分解落实。将总体策划中提出的每一项具体要求和标准，一一分解。同时业主项目部编制《安全施工责任制》、《安全例会制度制度》、《安全文明奖惩制度》、《安全用电管理制度》、《车辆交通安全管理制度》等一系列安全管理制度，通过分解安全目标，明确安全规程，落实责任到人，要让每一个参加工程建设的人都意识到安全工作的重要性和自己所承担的责任，以点带面，带动总体工程的安全管理，夯实安全基础。

2.3.3 严格执行国家电网公司安全文明施工标准化

在工程建设过程中切实贯彻公司安全文明施工标准，一是做到施工现场布置条理化，各施工队在施工时按照策划样板进行工地布置，施工区、材料区、设备区、休息区划分明晰，工程现场作业定置牌、责任牌，责任到人。二是做到安全设施标准化，现场安全围栏、配电箱、垂直攀登防坠器、水平安全绳、速差自控器、消防器材、安全带、安全帽、上岗证等配置可靠、合理、规范。三是做到材料摆放定置化，材料站和施工现场材料、工器具、机械等分类合理，摆放整齐，标识齐全。四是做到作业人员行为规范化，现场作业人员服装统一、行为举止文明，安全防护用品佩戴正确、使用规范，现场做到了工完、料净、场地清。

2.3.4 加强工程重要环节的监控措施

加强施工现场安全管理风险控制，将施工安全风险按五级制进行划分，组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底。审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。负责对三级以上风险作业进行现场监督检查，并通过基建管理信息系统上报作业风险情况表。

参考文献

[1] 国家电网公司输变电优质工程评定管理办法（2013版）.

[2] 电力建设安全工作规程：第2部分：架空电力线路.

篇10

[关键词]水利工程；监理工程；安全施工

中图分类号：F713.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0192-01

引言

在市场经济体制的前提下，水利工程为顺应这一体制推行了招标投标制、项目法人责任制、建设监理制等一系列的管理体制，提高了水利建设的管理机制，促进水利工程建设更具规范性和法制性，从而为水利工程建设的质量、工期、安全以及经济效益提高了有利保障。施工监理是水利工程质量保证的重要内容，它能有效避免工程质量事故的发生，降低工程损失。监理工程师的主要工作就是在监理过程中做到安全控制、文明施工，再次基础上提高工程进度和质量，使水利工程建设以“高效、文明、安全、优质”建设为根本目的。

1 安全文明施工监理的目标和原则

工程在施工前应按照工程的实际情况制定相应的安全文明施工监理制度，明确文明施工、安全生产的规范制定，以安全为主作为施工目标，保证工程过程中发生不必要的安全事故，创建安全良好的施工环境。要达到这一目标应做到以下几点。

（1） 在遵循国家有关法律法规的基础上，工程施工企业应根据企业实际情况和需要制定相应的安全施工准则，对工程施工和监理按照安全第一的原则，认真贯彻落实相关的安全生产管理规定。

（2）坚持“安全第一，预防为主”的安全施工政策，严格落实工程安全生产的政策和技术标准。熟练掌握安全生产管理制度的有关条例与内容，并落实到实际工作当中。

（3） 按照合同内容明确落实好各工程参与方的权力和责任，对施工和生产的整个过程进行持续监管，并把安全生产和文明施工的有关规定在工作中严格执行。

2 安全生产、文明施工监理内容

（1） 监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度，对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训，明确和落实安全生产责任到人，配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时，必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中，对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能符合安全生产控制的要求。高边坡开挖方案的安全支护等应该采取专门的安全支护方式。

（2）在对施工企业的安全生产、文明施工的检查过程中，应进行实时检查。主要的检查方法有以下几种。

1）定期检查。按照施工开展的情况，规定一个定期的时间点组织监理人员、建设单位和施工企业以及工程设计人员，对施工情况进行详细检查。

2）不定期检查。由工程的施工条件、环境情况或有具体任务，对施工的安全性采取不定期的检查，或者是突击检查，尤其是在恶劣天气即将来临的情况下，如暴雨、干旱或汛前，应组织建设单位、监理人员对施工进行突击检查，检查施工企业是否采取了有效方法应对可能出现的安全故事或预防措施，避免安全问题的出现。

3）经常性检查。在施工过程中，施工管理人员经常要对施工现场的用电安全、脚手架、施工程序的操作是否达到规定要求，检查施工人员是否有按安全规范进行施工，并在施工现场反复对施工人员强调安全问题。

（3）检查施工环境是否符合国家规定和合同规定的安全范围。

隧洞施工属于地下工程，我国有对隧洞工程施工中的空气质量有相应的标准，要求洞内空气质量必须达到一定的标准才可以进入施工，所以在检查现场隧洞的洞内的空气质量不符合有关规定要求时，监理应要求施工企业做出有效的处理措施，必须确保施工人员的安全，才可以进行施工。同时对施工现场的道路的维修整理也要保证畅通的状态。

3 对安全生产和文明施工提出建议和意见。

检查后如发现安全隐患应及时把情况上报于施工企业，并提出排除隐患的有效建议。水电站在施工期间有些建设单位为了赶进度而忽略了工程施工质量和安全生产，这就造成工程存在很多安全隐患。在监理过程中应加强安全控制，及时向施工企业提出加强安全施工的建议，避免不必要的安全事故发生。保证工程施工质量和人民生命财产安全。

（1）审核施工单位提出的防洪度汛方案

由于水利工程受季节性影响比较大，跟下雨天有很大关系，所以对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后需看具体的开工时间，应该及时要求施工单位制度有效的防洪度汛方法，审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准，使工程施工在洪涝期能够很好的应对。

（2）详细调查安全事故，并将发生的事故进行分类进行上报

工程在施工期间如出现了安全事故，监理工程师首先应该及时要求施工企业暂停施工，对施工事故现场进行控制和保护，防止事故加大化、严重化。然后对事故发生的原因进行调查分析，根据调查的结果将事故情况向建设单位等有关部门报告。

4 安全生产、文明施工监理措施

4.1 加强安全生产、文明施工的监督管理体制

在工程建设之前，监理部门要首先与施工企业进行沟通，明确对安全生产、文明施工的监理内容，通常由监理制定准则或专门规定的形式对施工企业进行交底，使施工企业可以把安全落实到整个工程施工过程中。

4.2 建立监理安全生产、文明施工监督控制体系

在工程施工环节，按照监理的规定要求，监理需根据实际情况建立相应的监理控制监督管理体系，并建立一支由专业监理工程师组成的安全生产管理队伍，以及建设单位专门成立一个安全文明小组，施工企业则以项目经理为主要的安全负责人，这样就建立起三方同时进行安全控制的体系。

4.3 施工安全与施工质量、投资控制进行“捆绑”控制

为保证工程施工安全，监理工程师需结合工程实际情况对工程施工进行安全控制，控制质量、安全和投资属于同等重要的监理内容，在安全生产不满足规定要求的时候可以采用控制投资的方法来要求施工单位采取安全完善措施，加强安全施工管理。尤其是监理工程师提出加强安全控制的意见，施工企业不予采纳和改正的情况下，监理部门在审核工程进度款时予以折扣，给施工企业一定的压力。尤其是发现有安全隐患的情况不作出整改或整改不力，建设单位可以控制对施工企业工程款项的支付，要求施工企业彻底排除安全隐患，严格按照规定安全生产和施工，再投入工程进度款。

4.4 审核施工安全程序

由施工单位向监理部门报送相关施工文件，先由专业监理工程师审核，如果发现不符合要求应予以撤回，施工单位应对文件进行补充，直达达到要求为止，审核通过后呈总监理进行审批，审批通过后报建设单位进行备查，最后在施工中执行有关规定要求。