建设工程监理的内容十篇

建设工程监理的内容篇1

关键词：工程监理 现场规范管理 主要内容

中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：

按规范管理的原则，监理对建设项目的参与，必须依循建设工程监理制的要求，规范地从事监理责任范围内的建设活动，其主要内容是：①项目监理机构、设施的建立；②制定监理规划及监理实施细则；③实施施工阶段的监理；④规范施工合同的管理；⑤建立施工过程监理资料的管理体系；⑥设置设备采购监理并参与设备的监造。

鉴于我国建设行业工作尚需进一步规范的现状，以及政府、建设单位还未能让建设工程监理实施全过程、全方位管理的实际情况，本文就前述6个方面与施工阶段现场有关、堕待规范的问题加以探讨。

1．项目监理部的确认必须经过招投标

这项制度似乎不属于监理的现场管理内容，但是其直接影响了监理的现场管理的规范性，也体现了建设单位对项目监理部管理能力的选择权力。有了这项制度，建设单位可根据工程项目的规模、等级、工期、投资数额以及技术特色等方面的要求，正确选择监理单位、总监理工程师，如有必要还可以细化到整个监理部的基本组成和配套设施的使用。这样做有利于实现监理目标的控制、施工合同以及供货合同的管理、参建各方决策机构的建立和信息的沟通，更有利于建立公平竞争的市场环境，加速公平交易有形市场的建设和建设工程监理市场行为的规范化。

2．监理规划及实施细则应该结合工程实际制订具体内容

在最新公布的《建设工程监理规范》及其配套的规范表格正式施行不到4年的时间里，已经流行几种不同版本的监理规划及实施细则的书写形式，这样做有如下的积极含义：

2.1能节省项目总监编写“规范”及“细则”的精力和时间；

2.2易于在同行中或与建设、施工单位间进行信息交流；

2.3标准规范的书写格式符合哲学上“形式上的相对，内容上的丰富多变”的范畴定义，也符合规范管理的要求。

然而，规范格式也会带来一个很大的负面效应，即有些总监不考虑具体情况而一味应付性地相互抄袭。在历年的地区建设工程监理专项检查中，“规划”和“细则”的抄袭问题亦出现得极为普遍，如无地下室的多层结构工程突然冒出了深基坑的验收等，经归纳之后发现多属一家公司的某个“规划”和“细则”版本，只经简单的更换(如房屋的层数，总面积等基本参数)，就产生了几个乃至上十个工程的监理规划和实施细则。所谓对编写工作加以规范，是指前部较为通用的部分可以采取“填空”的方式编制，但一定要填对，注意去除不该填的地方，后部的具体措施和工作方法，应该由项目总监自己花费精力编写，对具体工程进展情况和工程变更、计划变更等补充情况绝不可以相互抄袭。

3．实施施工阶段的监理

施工阶段的监理工作是建设工程监理的主要内容，本文仅就施工准备阶段的监理工作、工地例会、施工过程的控制工作、竣工验收四个关键环节的内容加以分析和论述。

3.1施工准备阶段的监理工作

该阶段的工作表现为建设工程监理对施工单位和对自身的事前规范管理特征，不仅能够体现监理部的技术管理能力，还考验了其对施工单位市场行为的控制能力。①要求总监及全体监理，通过参与“技术交底”会议等活动，按各自的分工，熟悉项目的技术要求，掌握总承包单位质量管理体系、技术管理体系及质量保证体系；②按照“合同管理”的相应要求，检查分包单位及施工队的资质状况；③核实施工许可条件，如规划许可证、施工许可证等，准备签发“开工令”。可见，准备工作的充分与否是监理签认开工令的必要条件。

3.2工地例会

这一工作内容在监理工程管理工作中已形成相应的制度。作为监理，应正确地认识到它是信息交流和关系协调的重要场合，所以要做好会前准备，列出在执行合同发生分岐的问题的动议；签发召集会议的书面通知；注意引导甲、乙双方围绕动议进行讨论，并提出协调意见；做好会议一记录，并作为重要资料备档。通过例会方式解决问题是强调透明化、规范化操作的基本方式。

3.3施工过程的控制工作

建设工程是一个周期长、影响因素较多的实施过程，建设单位在施工阶段引入监理机制，就是要让这一过程处于受控状态。建设工程监理的职责是在工程目标实现的同时，保证工程质量能够达到设计要求，并使投资和进度不会明显地偏离事先设计的计划范围。由于控制工作的三个对象(投资、进度、质量)的创造和完成主体是施工单位，而不是工程监理，所以控制工作只是管理工作中的一个重要手段，其工作的特点是对施工单位的工作成果加以分析、认定和考核。按照《建设工程监理规范》的要求，项目监理部在此时的权力、职责，集中于对分项、分部施工和计划的完成情况、工程质量验收、各种报表以及各种上报资料的“签认”上。因此，控制工作是监理规范管理的主题，也是建设工程监理是否能够协助建设单位实现建设目标的基础考核依据。

3.4竣工验收

该阶段工作的重点是工程质量的验收，其依据是法律、法规、强制性标准、设计文件及施工合同，对质量不合格的分项和分部要责令施工单位进行整改：其次作为工程监理，应汇总、整理用以工程备案的各类资料、档案；最后由总监和监理单位技术负责人对单位工程质量评估等竣工验收报告审核签字。

4．规范合同管理的费用索赔处理

该项工作是体现监理能力和公正性的最重要的场合之一，对甲乙双方未能良好地执行合同的行为，监理的规范管理将表现为：

4.1以监理的身份和能力，弄清责任所在；

4.2依据施工合同，对索赔额度进行合理评价；

4.3以书面的形式出具对索赔申请的鉴定意见。

5．监理资料的管理

在工程竣工验收时，监理资料的完整与否也是建设项目能否顺利备案、验收的关键。规范的现场资料管理不仅体现在其日积月累上，更体现在管理的条理性，其管理工作基本内容包括：

5.1监理资料的合理分类存放；

5.2监理资料的保存和整理；

5.3监理资料的完整交付。

6. 设置设备采购监理并参与设备的监造

设备采购监理是指依法设立的设备监理机构，接受委托方委托，在设备监理合同约定的范围内，依据法律、法规和规章及有关技术标准，对设备的设计、采购、制造、安装调试和试运行所实施的监督和管理活动。

一般来说，由于受各方面因素的制约，用户只能对订购的设备，尤其是较为复杂的大型设备进行出厂检查与验收，具体的制造过程根本无法掌握，所以就要委托第三方来完成对设备的监造工作。通过监造方派出具有较高专业技术水平的人员，对设计的合理性、选材的正确性、工艺方案的可行性、制造过程执行工艺的准确性、检验工作的真实性等进行全面的过程监督检查，这样就可以有效地保证产品质量。

建设工程监理的内容篇2

【关键词】：监理规范内容调整修订

中图分类号： G264 文献标识码： A

一、内容调整的主要原因

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日开始实施，本规范相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000的内容进行了调整和修订，主要原因是随着我国建设工程管理体制改革的不断深化和监理单位服务范围的不断拓展，在工程勘察、设计、保修阶段为建设单位与相关服务也会越来越多，为了与时俱进，进一步规范建设工程监理与相关服务行为，提高监理服务水平，《建设工程监理规范》GB/T50319-2013相对于《建设工程监理规范》GB/T50319-2000内容进行了调整修订。

二、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的修订内容

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013共分为九章和三个附录，比《建设工程监理规范》GB/T50319-2000规范增加了第九章内容，即相关服务。2013规范修订的主要内容有：1、增加相关服务和安全生产管理的内容；2、调整部分章节的名称；3、删除了部分不协调或与法律规范、政策、标准不一致的内容；4、强化了可在操作性。

三、2013规范的调整与修订

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的九章内容目录分别是：1、总则。2、术语。3、项目监理机构及其设施。4、监理规划及监理实施细则。5、工程质量、进度控制及安全生产管理的监理工作。6、工程变更、索赔及施工合同争议处理。7、监理文件资料管理。8、设备采购与设备监造。9、相关服务。第一章总则中2013规范比2000规范增加了以下几条：开工前，建设单位应将工程监理单位的名称、监理范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位，实施建设工程监理宜实施信息化管理。第2章术语，2013规范比2000规范的术语解释增加了以下几点：监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工程延误、工程最终延期批准，监理日志、监理月报、监理文件资料、而且对总监理工程师代表和专业监理工程师的要求与2000规范的要求有所不同，2000规范要求总监代表和专业监理工程师必须是取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，而2013规范要求总监代表条件放宽，是具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，3年以上工程实践并经监理业务培训的人员。专业监理工程师是具有工程注册执业资格或具有中级以上专业技术职称，2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员，第三章中2013规范比2000规范总监职责多出以下2条：1、组织检查施工单位现场质量安全生产管理体系的建立及运行情况。2、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。专业监理工程师职责多出以下2条：收集、汇总、参与整理监理文件资料；2、参与工程竣工预验收和竣工验收。2013规范第五章除了工程质量、造价、进度控制内容外，还增加了安全生产管理的监理工作。2013规范第六章的名称更名为工程变更、索赔及施工合同争议处理。原2000规范第六章的名称为施工合同管理的其他工作。2013规范第七章监理文件资料管理中，监理月报的内容列举了4条主要内容，并且增加监理日志的主要内容5条，2013规范中第八章设备采购文件资料内容概括为6条主要内容，设备监造文件资料概括为20条主要内容，2013规范比2000规范增添了第九章内容相关服务，2013规范附录A类表为监理单位用表，原2000规范为承包单位用表，内容中增加了：总监理工程师任命书，工程开工令、监理报告、旁站记录、工程复工令。2013规范附录B为施工单位报审报验用表，原2000规范附录B为监理单位用表，内容中增添了施工进度计划报审表，C类表为通用表，2000规范附录C也为通用表。2013规范C类表增添了索赔意向通知书。

四、结束语

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013由住房和城乡建设部负责管理，中国建设监理协会负责具体技术内容的解释，在2014年3月1日开始实施，通过对《建设工程监理规范》GB/T50319-2013的学习，认识到随着社会的发展，《建设工程监理规范》的内容也得到了及时的调整和修订，以便于广大监理人员更好的贯彻和执行。

参考文献

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[3] 沈耀胜.监理行业现状问题及发展思路[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2008(07)

建设工程监理的内容篇3

[关键词]信息工程；工程风险监理

一、传统建设工程监理简介

广义的监理是指有关执行着根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。

国外的建设监理是指咨询顾问为建设项目业主所提供的项目管理服务。

我国的建设工程监理的概念与国外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建设部、国家计委制定的《建设工程监理规定》，建设工程监理是指对工程项目建设，社会化、专业化的建设工程监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同，以及其他工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。

二、信息系统工程监理定义

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。

本定义由3部分组成。

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构：蕴含了监理所具有的政府推动与支持方面的政策性，所具有的制衡与监督作用。

是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务：说明了信息系统工程监理的角色与任务。

其目的是支持与保证信息系统工程的成功：说明了信息系统工程监理的目标。

三、信息系统工程监理的内容

信息系统工程监理的内容可概括为：三控制、二管理、一协调。

1、三控制

质量控制：在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。

进度控制：在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。

投资（成本）控制：信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。

2、两管理

合同管理：有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。

信息管理：科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。

3、一协调

组织协调：工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。

备注：1、目前国家标准中信息系统工程监理的内容为“三控两管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调）；2、部分教科书中还“四控三管一协调”（即：质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调）；3、在信息系统监理刚刚兴起时还有“五控两管一协调”之说（即：质量控制、进度控制、投资控制、知识产权保护控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。

四、信息系统工程监理知识体系

根据信息系统工程监理总体模型，信息系统工程监理主要由5个维度的知识构成，即监理对象维、监理目标维、监理内容维、监理支撑维、监理实施维。

信息系统工程监理知识体系=监理对象X监理目标X监理内容X监理支撑X监理实施。

信息系统工程监理知识体系很多情况下是按照各维度的知识展开的，但这并不意味着这5个维度的知识是相互孤立的，相反它们是相互渗透，相互融合的。这里所说的知识体系就是5个维度的知识所构成的知识空间。

五、不同点

信息工程监理和建筑工程监理也存在着不同之处：

1、监理单位的介入时间和结束时间

传统的建设工程有时也需要前期的可行性论证，但这些传统建设项目的监理公司往往是在项目的施工设计完成后才介入监理工作的。因此，传统建设项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理公司的招标，而信息工程项目则以启动就需要监理机构的介入，并由该机构协助业主组织对施工、开发单位的招标工作。有时，在工程项目验收之后，业主还要求监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程监理的范畴，远远超出了传统建设工程监理的范畴，覆盖了信息工程项目从“可行性研究”，甚至从立项开始到运行和验收的全过程。

2、工程的中期的监理内容

在工程的中期，信息系统监理的内容包含三个部分的施工与开发的监理（即综合布线、网络系统集成及应用软件开发），工程后期的监理内容主要为试运行及验收的监理。

与传统建设工程相比，信息工程多了“软件开发”这一部分的内容，这一部分内容的监理也是信息工程监理的最大难点，它涉及到是对无形产品设计、开发过程的监理，这是传统建筑工程监理中绝对没有的，这也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。

3、监理工作依据的行业技术质量标准规范

监理工作依据的行业技术质量标准规范上，两者存在着不同的地方。

传统的建设工程是采用相对成熟的建筑技术和艺术来建造不同的建筑物；而信息工程则是采用日新月异的信息技术“开发”不同的信息系统。

与传统的建设工程相比，信息工程领域目前还没有完整的国家质量标准与监测方法，只有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范可参考。所以，在施工监理过程中，往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准，经过业主和开发商同意，将其写入工程合同中，或与开发商协商，由其推荐某个标准，经研究后认为可行，在以文字确立为合同条款。

4、设计监理和施工监理是否分开

在设计监理和施工监理是否分开的问题上，两者也不同。

传统的建筑工程的设计和施工是分开的，一般有建筑设计院负责设计，建筑工程公司负责施工，因此，传统的建筑工程的设计监理和工程监理是可以分开的，而监理工作的中心则在施工阶段。而信息工程的设计、施工、系统集成和开发是密不可分的，因此，信息工程的监理最好实施设计、施工、系统集成和开发全过程的监理。

建设工程监理的内容篇4

关键词：建设工程监理；安全管理；责任

0引言

当前，监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任，成为了监理行业所热议的话题。目前，包括政府监督部门的建设单位大多都对监理的服务性质以及监理的权利与义务都缺乏全面的了解，甚至还有部分政府部门认为在监理过程中发生的安全事故，监理有着不可推卸的责任，并推行了相关的处罚条例。但，如此做法是否合理？监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任？或是应当承担哪部分责任？很多时候这些问题连相关的管理部门、建设单位以及监理单位都并不是十分清楚。因此非常有必要对建筑工程监理过程中监理安全管理的责任进行探讨。

1监理责任概述

监理工程师在工程建设过程中应当严格遵守相关的法律规、法规、章制度，包括了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》《建筑法》(以下简称“《建筑法》”)以及相关的建设规范、标准与相应的政府规章制度。如若其存在违规行为，则必须为其行为所产生的后果负上相应的法律责任。监理工程师的工作内容包括了建设工期、质量以及资金使用等。在工程建设过程中，监理工程师有可能发生以下违约行为。①失职。如该审批的文件不认真审核就随意批准或直接不审批；该检查验收的项目，未按标准要求进行检查验收或不检查验收的；该在限定时间内发出的指令并没有按时完成或发送错误的指令；该旁站的未旁站；该巡视的未巡视等等一系列不恰当或不履行合同义务的行为。②越权。不在监理委托合同授权范围内的监理行为，均有可能属于越权行为。例如，工程发生变更时，由业主单方面授权监理进行工程变更，而监理在未得到图纸设计方的认可时就擅自指令承包商对工程进行变更，这无疑超越了监理的权利范围，实际上属于一种越权行为。③未尽职。监理工程师的尽职与否决定着监理工作的质量优劣，监理工程师的不尽职虽未必会给业主带来损失，但这也是一种违约行为。

2监理安全责任分析

“工程安全事故”指的是与工程建设或工程生产相关的生产设备或临时设施的损毁、人员伤亡，工程实体没有达到相关安全标准，或在交付使用后由于自身安全隐患而导致的倒塌。正确了解“工程安全事故”的概念，有利于监理安全责任的明确。而通常情况下，“工程实体质量安全事故”与“工程安全生产事故”是工程安全事故中最常见的两种形式。笔者将从这两方面着手，对建设工程监理过程中监理安全管理的责任进行分析与探讨。

2.1工程安全生产事故监理责任分析

建设工程监理指的是具有专业监理资质的监理单位。受建设单位的委托，以国家相关的法律法规作为依据，对工作建设实施监督与管理工作。其监理内容主要有：协助被监理单位对工程方案进行可行性研究；并协助其选出最优设计方案；控制工程建设工期；控制工程建设质量；审查设计文件、监督建设工程合同实施情况等。《建筑法》中规定“监理应依照相关国家法律法规、建设标准、规范与承包合同等，对工程建设的工期、质量与资金使用进行管理与监控。”根据我国现行的法律可知，建设工程监理工作内容主要是对工程工期、进度、质量以及资金使用进行把控，然而，其职责并未包括工程的安全生产管理，所以监理本不需承担相应的建设工程安全生产管理职责。《建筑法》是以建设工程中的管理与协作关系作为主要调整对象，工程安全事故责任的判定应遵循《建筑法》中的规定。《建设工程监理规范》是界定监理应不应该承担工程安全管理责任的重要依据之一，其中对建设监理单位的工作内容、职责以及相应的要求作出了明确的规定，是我国工程建设的管理规范。《建设工程监理规范》中对监理工程师的工作职能部分也并未提及有监理安全生产管理职责的内容。依据我国有关建筑法律法规可知：“建筑施工单位应严格遵循安全生产责任制度，加大建筑安全生产的管理力度，尽可能地降低安全生产事故以及人员伤亡的事故的发生率”、“建筑施工单位的法人须对其工程安全生产负责”。由此可知，建筑工程的安全生产管理责任应该是施工单位承担。虽然工程建设的安全生产管理以及安全生产事故与监理并无直接法律上的责任，但却不代表监理可以将施工安全的管理与监督抛于脑后，出现失职与不尽职等违约行为。除此之外，监理单位还有诸多与安全生产相关的工作需要完成。如：重视安全生产与工程进度间的矛盾，督促施工单位在遵循安全生产制度的基础上把握好工程进度；落实安全员的工作职责；严格监督施工质量、工艺与安全技术交底等内容。近几年来，我国施工安全生产事故频繁发生，呼吁建设工程监理对施工安全生产负责的声音越来越多。施工安全事故的发生，往往与安全管理不严、施工管理混乱脱不了关系，所以，如果说监理不需对施工安全生产事故承担任何责任，是多数人无法接受的。监理公司有责任对施工方案、施工设计以及施工安全措施进行严格的审查，并确保其得以落实到位。然而，当前我国现行法律并未有具体的规定指出监理应承担施工安全监督的责任，一味追究监理在施工安全生产监督管理方面的职责，显然是缺乏法律依据的。近年来，部分地方政府针对当前的情况，相继出台了一系列规定，将施工安全生产管理的目标、内容与措施都纳入监理的工作范畴内，明确了监理对施工安全生产监督管理的职责。这极大程度提升了监理对于施工安全管理的力度。但笔者认为，在强调监理的安全管理责任的同时，相应增加一些监理的权益与利益，会更显公平。

2.2工程实体质量安全事故监理责任分析

明确监理在工程施工质量控制中的责任，是分析工程实体质量安全事故监理责任的重要前提。依据我国现行的相关法律法规以及标准规范可知，建设工程监理在工程实体质量控制中主要承担以下责任：①审批施工方案以及施工组织设计的责任。监理工程师应严格对施工方案以及施工组织设计进行审查，及时发现其中的隐患与问题，尤其是违背工程建设原则以及法律标准等内容，应责令改正。②审批开工条件的责任。监理工程师应确保施工单位符合开工条件后才签字确认，并对其负责。③审批工程设备与材料的责任。监理工程师应严格抽检工程设备、工程材料以及构配件等，可采取见证取样的检验方式或平行检验的方式来进行抽检，确保其达到质量要求与使用标准时签字确认，并对其负责。④审查施工测量成果的责任。监理工程师应详细检查施工测量成果，确保数据无误，达到标准时签字确认，并对结果负责。⑤验收分部以及分项工程的责任。监理工程师应严格检查、验收分部工程与分项工程，确保其达到验收标准时予以签字确认，并对结果负责。⑥督促、检查、责令整改的责任。监理工程师在监理过程中，应采用平行检验、见证旁站以及巡视的方式来检查被监理单位的行为，一旦发现违规、违约行为应立即责令整改。⑦对工程安全问题与质量隐患进行签发停工令的责任。监理工程师对工程建设过程中存在的工程安全问题、工程质量隐患或其他需要进行停工整改的问题，应严重遵循相关程序对应签发停工令，待整改合格后方可进行施工。⑧参加竣工验收、出具质量评估报告的责任。监理工程师组织工程的初步验收工作，工程达到验收标准后进行签字确认，并对验收结果负责。此外由监理工程师出具质量评估报告，并对报告内容负责。⑨向主管部门报告重大隐患或事故的责任。在监理过程中，监理工程师虽无法消除工程建设过程中出现的重要安全、质量隐患，或改变其中的重大违规行为，但有责任也有义务向主管部门报告。由上述分析可知，安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。在监理过程中，如若监理工程师发现工程实体中存在着安全隐患或质量缺陷，并没有对其进行签字确认与接受，则被监理方应当立即补救或整改，直至工程实体符合验收标准。在监理工程师已切实履行其自身的义务前提下，如若工程实体出现质量问题、垮塌或人员伤亡的情况，监理工程师并不需要承担责任；如若监理工程师在监理过程中未对工程实体质量进行检验，或检验错误，并对工程实体进行签字接收时，就构成了一种不尽职或失职的行为。如果工程实体在建设期间出现重大质量隐患、垮塌或导致人员伤亡，则监理也理应与被监理方承担相应的事故责任，严重的还应承担相应的刑事责任。

3结语

建设工程监理是负责工程安全的关键内容。明确建设工程监理工程安全责任，不但能有效提升工程监理的效率与质量，而且能有效维护工程监理的合法权利。虽然当前我国现行的法律法规并未对工程监理的安全生产管理责任进行明确的规定，但监理工程师仍需严格按照国家相关规定章程，尽力做好工程安全生产监理工作，应加大对工程建设的监管力度，认真履行建设工程监理工程师的职责，提高工程安全生产力度，最大程度地降低安全事故的发生率。除此之外，相关政府部门在强调监理单位在工程建设过程中安全管理责任的同时，也应积极明确监理单位的权利与利益，以有效调动监理工程师对工程安全管理的主观能动性，从而达到降低工程安全事故发生率的目的。

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建设工程监理的内容篇5

关键词：水利工程；管理措施；质量监督

Abstract: The construction of water conservancy project and other projects, it is important to quality. Because the construction project with a disposable characteristics, but also has the irreversibility. Therefore, supervision and management becomes more and more important, so as to ensure maximum benefit of project investment. The water conservancy project truly benefits the people of the project. In this paper, it is combined with the actual quality supervision and management of the water construction projects in our country and summarizes the existing hydraulic engineering quality supervision procedure and content, and puts forward the reform of the management system of quality supervision for water conservancy project proposal. It also puts forward corresponding measures for the construction and management.

Keywords: water conservancy project；management； quality supervision

中图分类号：F416.9

水利作为国家基础产业，是国家经济发展的命脉，切实提高广大水利工程质量监督，对促进水利建设项目质量水平的提高，加强工程质量政府方面的监督管理，具有非常重要的现实意义。

一、建设工程质量监督制度的提出

质量监督是国民经济管理范围的概念，质量监督是指根据国家法律、法规规定，对产品、工程、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。质量监督是政府实施国民经济管理的职能之一，质量监督的依据是国家有关质量的法律、法规和政府有关质量的规章，质量监督要从生产的全过程抓起，质量监督是政府行为，质量监督是手段，它促进质量法规强制性标准的贯彻执行。

我国质量监督管理体系目前是多系统组成的，包括技术监督系统和各专业监督系统组成。其中专业监督系统包括工程建设系统、卫生系统、船检系统。另外还有劳动系统、商检系统、农林牧系统等。

新中国成立后，我国实行的是高度集权的计划经济体制。我国进入改革开放的新时期，是保证基本建设新高潮的质量控制需要，初步构成了我国现行的政府工程质量监督制度。我国建设工程质量监督从无到有，从小到大，在建筑行业越来越显示重要地位。

《建设工程质量管理条例》是质量监督的法律依据，《条例》是我国第一部有关工程质量的行政法规，《条例》明确质量监督是政府行为，《条例》明确我国实行建设工程质量监督管理制度，《条例》明确了质量监督的具体实施细则，《条例》明确了政府质量监督与建设各方的关系，其中建设法律责任是必须有法律明文规定的，建设法律责任具有强制性。为水利建设项目质量监督和管理指明了发展方向。

二、水利工程质量监督管理制度

我国水利工程质量监督工作起步于 1986 年，目前水利工程质量监督机构是分三级设置的各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。水利工程质量监督机构的职责与权限对质量监督的工作内容、程序做了规定。

其中机构职责包括水利工程质量监督总站的主要职责、各流域水利工程质量监督分站的主要职责、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利工程质量监督中心站的职责；质量监督权限包括对监理、设计、施工等单位资质等级、经营范围进行核查，对工程有关部进行检查，通知建设、监理单位采取纠正措施，提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

监督工作程序和内容包括监督工作程序，监督工作内容。提交勘察设计资料等有关文件，对工程质量进行等级核定等等。

三、我国水利工程质量监督管理存在问题

水利工程质量监督机构存在的主要差异可归纳为组织形式不同、人员结构不同、经费来源不同、质量监督工作开展的程度不同。

水利工程质量监督管理体制存在的问题表现为管理机构组织形式不顺，无法保证政府质量监督的权威性和强制性。存在人员不足、工作交叉、职能不突出的弊端，还在考虑争取政府财政拨款，不利于质量监督事业的可持续发展，所以机构组织形式不顺是水利工程质量监督管理体制存在的根本问题；监督管理职责划分不清，给质量监督工作造成诸多矛盾，体现不出其权威性和强制性的作用。质量监督机构经费不足，尤其自收自支单位连起码的人员开支都难以保证，质量监督执法工作力度不够，有些人将质量监督与质量检测混为一淡。

存在问题的原因暴露出我国现行水利建设项目质量管理还存在着不完善。即法规不健全、执法不力和对法规执行缺乏有效监督，工程建设管理体制中仍存在着政企不分、政出多门的状况，各地政府建设主管部门包括水利行业设立的工程质量监督站，我国现行的由各级政府主管部门负责管理的市场准入制度。

我国政府对建设工程质量监督工作的误区表现为社会过于依赖工程质量监督核验，三部到彻的监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐，客观上把政府视作工程质量的责任者。政府对工程质量监督机构定位不明确，单一的实物质量监督弱化了政府对建筑市场参与各方质量责任行为的全面监控，监督执法经费和运转条件无保障。

因此，必须进行水利工程质量监督管理体制改革，政府对水利工程质量监督工作必不可少，政府必须对水利工程实行全面的强制性监督，政府是依法监督行政的责任主体，应实现从单一实物质量监督向建设参与各方质量行为监督的延伸，改革的过程必须保证质量监督不断完善，促进工程质量稳步提高。

四 加强水利工程质量监管理的措施

1 调动人的积极因素，激发人的不断进取欲望，加快人才建设，提升监督层次，水利工程质量监督员应具有较高的理论水平，必须具有丰富的工作实践经验。要热爱本职工作，有较强的事业心和对国家认真负责的态度，拥有识别工程质量通病的敏锐性，不断丰富专业基础知识，提高政策理论水平。

2 完善工作制度，规范监督行为。必须有健全的技术管理制度和质量管理制度，水利工程质量监督机构还需针对基本制度制定相应的配套制度。科学设计监督流程，有序开展监督工作，建立内部考核制度，提高水利工程监督工作质量。

3 加强水利工程监督档案管理，不断积累监督资源，立足质量体系建设，强化监督服务功能。保证和提高监督站整体的工作质量，不断地改进监督站的工作方法及工作手段，必须把全站的工作有机地组织起来，提高工作质量和工作效率，确保质量目标的实现。结合各方的职责和任务的完成情况进行审核和评价，保证质量监督工作方向的正确性，设计出比较合理、切实可行的质量体系。

4 水利工程建立健全监督站组织和制度，必须认清形势，正确地把握水利工程质量监督工作大方向和大原则，有综合治理的预控措施。满足现代建筑工程的质量要求，增加硬件和软件建设，设计出比较合理、切实可行的质量体系，它是保证水利工程质量体系持续有效的不断优化的过程，使质量体系在高标准的大循环中有效地运行，促进水利工程质量理水平的全面提高。

5 提高工程管理的质量意识

质量是建筑工程管理的核心，也是保证水利工程公益性和经济性的重要内容。因此强化建设工程的管理，首先要提高人员的质量意识，把质量印在每一个参与管理的工作人员头脑中。质量问题是百年大计，水利工程是一种一次性的建筑，一旦建成便不可逆转。在建设过程中进行的质量控制是相当重要的，工程一旦建成要经受着来自自然和水力的作用，质量不合格，难以发挥工程对水利的管理、调节、计划等的作用。水利工程建设，是需要大量国家资金投入的，要保证工程的建设质量，就是保证政府资金的使用效益，把国家对水利事业的支持，完美地体现出来，真正发挥水利工程造福人类的功能。

6 做好工程监理工作

建设工程监理制，是我国建筑市场施行的一种质量监督行为。监理单位和驻地监理，受建设单位的委托，代表甲方实施工程监理职责，所以在水利工程建设中，做好质量管理工作，首先要充分发挥监理的作用。提高工程建设项目管理的科学性与公开性，有效促进水利工程质量的提高和保证。引用监理制，可以增强建筑市场之间的合同关系及监督、制约与协调的功能和作用，是提高工程质量最有效的方法，也是提高工程建设管理水平和投资效益的最有效的途径和措施。发挥监理作用，可以提高工程质量的监督力度，通过实施有效的监理工作，使政府资金和投资方资金发挥最大的效益。监理工作的有效开展，不仅仅是行驶甲方委托的权力，也是维护施工方合法利益不受损害的途径，是执行合同法，维护合同严肃性的有力保证。

7 做好水利工程的造价监督管理

建设单位对工程管理的一个重要内容就是造价的控制，造价的控制可以保证资金的使用价值，可以减少不必要的资金浪费。工程造价包括很多内容，历经项目建设的全过程直到竣工。从筹建到验收结束，都涉及到造价的问题。因此对水利工程项目的造价控制要贯穿整个项目的建设过程。比如水利工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等环节发生的费用，都是工程造价内容和管理范围。建设单位要选派专业人员对工程造价文件的编制和招标进行全面监督和审核，有效控制工程造价内容。对工程的造价控制首先应该严格工程造价的计算依据，按照规范进行预算和控制。比如工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等内容，都应该严格依据相关规定和规范进行预算和控制。

8 加强预算和财务监督管理

对于建设单位来说，对工程的管理，主要有合同管理、资金管理、进度管理和质量管理几方面。对资金的控制是避免浪费，保证投资预算的额度，使资金效益最大化。当工程的施工预算出来以后，由相关人员进行审查。尤其是在施工之初，要组织施工方、监理方、建设方对施工图纸进行三方会审，及时对需要变更的内容，交由设计方进行变更，减少施工过程中设计变更带来的费用增加，也避免不必要的施工时间浪费。资金是工程建设的硬道理，没有充足的资金做后盾，就无法保证工程的质量和进度。对资金的管理应该是建设单位管理的一项重要内容。首先要争取建设资金及时到位，按照合同要求，按照进度及时给付施工单位的工程款，保证施工单位有足够的周转资金，以保证工程如期完成。健全资金管理的审批制度，一支笔签字，专款专用。严格按照工程预算进行资金控制，加强预算的管理和执行力度。保证施工单位能够按照施工图进行施工。

总之，水利工程建设的监督管理是一个复杂的和系统的工程，建设单位做好工程的监督管理，一定要保证工程按照合同规定工期、质量、资金等，保质保量地完成。水利工程建设百年大计，必须以百倍的责任感和使命感去对待工程质量管理工作，这是我们每一名水利人的历史使命。

【参考文献】

王世军.水利工程建设项目质量监督管理研究[J].河海大学.2003(08)

盖淑航.浅论水利工程建设项目质量监督管理[J].才智.2011(11)

建设工程监理的内容篇6

【关键词】信息工程；工程监理；标准化管理；管理系统

1 信息工程监理的现状

首先我们知道信息工程，是一项庞大的系统工程，工程建设投资大、周期长、高风险、高技术、密知识、所涉及的领域宽广。这样以来，在信息工程建设过程中，对工程进行严格、规范的管理和控制，并建立一套高效的质量保障体系是至关重要的。

1.1 我国信息工程发展现状

由于我国的信息工程建设起步较慢，而且，对信息技术了解人员的稀少严重制约着信息工程建立机制发展。长期以来我国的信息工程的建设表现出来的特点都是建设单位往往由于技术力量有限，了解和熟悉信息技术的人不多，无力对工程的技术、设备、进度及质量进行严格的管理和控制，这就使业主和承建方在工程建设中存在严重的信息不对称性，很难保证工程建设的有效性、安全性和可靠性。

从整体上看，我国信息工程项目建设的效果还不是很理想，项目的质量与实际需求存在较大的差异。这也引发了许多问题，工程质量不合格对建设单位整体决策体系影响如何，如何才能按计划、按进度、高效完成工程建设，这一系列的问题急需解决，因此，目前对信息工程建设的研究很有必要。

1.2 加强标准化建设的必要性

从目前信息工程在中国的发展情况来看,信息工程建立的限制因素主要有两个，第一个就是监理工作管理难度比较大，统一的标准和行为规范并不容易制定，再有人员业务素质偏低，导致监理业务的开展复杂化；再有一点就是工作没有统一的标准和约束，监理人员工作随意性比较大，致使很多监理工作仅仅是表现在形式上，在实际中并没有太大的成效。为此, 信息工程监理企业只有加强监理标准化管理, 才能有效克服上述矛盾和问题, 从而不断提高监理能力和监理水平, 确保监理目标的实现。

2 信息工程工作监理标准化的建设

2.1 信息工程监理特点

信息工程因为其创新成分高、新开发工作量大、涉及各行各业、用户需求容易发生变化等特殊性, 具备自己的独立特点，显然根据这些特点制定策略让信息工程工作建立走向标准化是必须的。首先，监理人员不仅要具备较强的监理能力, 还要求具有丰富的实践经验；因为企业储备人员力量有限，所以要聘请一些业内专家组成监理机构的专家组,协助开展监理工作；监理工作往往涉及工程建设的全过程, 包括前期需求分析、方案咨询与项目立项、工程招标、工程实施、工程验收, 最后还要协助运行单位制定运行管理制度；信息工程可视性差、隐蔽性强, 在度量和检查方面难度大, 现场监理机构除了采用常规的旁站、巡视、检验与检查等监理手段外, 还要采用评审、测试和审查等手段。

2.2 信息工程标准化建设的内容

在信息工程监理建设过程中，每一个步骤都要严格起来，都要有一规定和统一要求, 而且简单明了, 它是衡量监理工作活动是否符合规范要求的依据。监理工作标准化内容包含两个方面：首先监理企业内部管理标准化, 它是监理规章制度的进一步完善, 是规范现场监理机构运行和监理人员行为的客观需求；第二点是监理企业外部控制标准化,要求开发单位按照监理规定的标准化控制要求开展工作, 包括提交施工开发组织计划和方案, 接受监督和检查、测试, 处理有关事项, 报送图表和文档资料等, 它是监理机构实施监理控制的重要手段。

3 信息工程监理工作标准化实践与工作成效

武汉长源信息工程有限公司是专业从事信息系统工程设计咨询与建设监理、具备部级监理资质的企业, 隶属于长江水利委员会网络与信息中心。在多年的信息工程监理工作中总结了大量的经验。

3.1 策划编制工作内容包括：对信息工程监理给予准确定义, 对其特点、作用、内容、依据和阶段划分予以细化明确；分析归纳监理项目投标过程中的主要活动技术文档和注意事项；注重前期准备期间监理工作体系的建立与落实，以监理业务流程为主线, 调研、分析和总结信息工程项目各阶段工作流程、控制内容及其重难点与关键点,分析和总结监理项目收尾时的监理主要工作、监理归档资料及监理工作验收、交接。

3.2 统一编制要求。以相关法律法规、规范与技术标准为依据, 调研、分析国内知名监理公司的成功案例,编制武汉长源信息工程有限公司信息工程监理手册。监理手册编制总体要求内容全面、格式报表完备、细则简明、操作性强, 同时具有较强的指导性。鼓励全体技术骨干共同参与编制，这是落实标准化工作、提高监理人员水平的有效途径，更多人的参与, 便于监理手册的推广应用。另外还要组织专题讨论和进行专家咨询。

4 信息工程监理工作的实践

自2003年成立以来, 武汉长源信息工程有限公司已承担和完成了40 多个信息系统工程监理项目, 是全国水利行业最早有能力承担大型信息系统监理任务的监理单位, 在长江水利委员会、松辽水利委员会、海河水利委员会、淮河水利委员会和湖北省、江西省水利厅等单位电子政务、防汛指挥系统、网络基础工程、堤防信息系统、视频监控系统、视频会商和暴雨洪水监测系统等工程的建设中承担了监理工作任务, 在全国水利行业信息工程监理领域有着较高的声誉。长源公司在承担信息工程监理业务初期, 监理工作的开展是比较困难的,为了实现监理业务的更大发展, 加强自身能力建设, 长源公司实行监理工作标准化管理后, 监理人员工作能力和工作水平大幅提高, 同时通过展示和交流监理工作流程、内容、方法, 以及相关技术要求, 大大提高了现场监理工作质量, 建设单位对监理的作用有了充分认识。并且在这之后的监理实践中切实注重监理标准化工作, 取得了显著成效, 效果非常突出。

参考文献：

[1]信息工程监理单位的风险分析及防范，[J]，2005

[2]信息工程监理在数字图书馆中的应用研究，[J]，2010

建设工程监理的内容篇7

关键词 监理；基本方法；程序；评估

中图分类号TU71 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0059-02

1监理概念

1.1什么是监理？什么是工程建设监理？

什么是监理？广义上讲，执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。

从字面上讲：“监”可当作可以照影的明亮铜镜，含有对镜审视察看之意。“理”字指规律、条理、准则。综合起来，“监理”就有以准则为一面镜子，对特定行为进行对照、审查。“理”字又有修正、雕琢的意思。因此“监理”也就有通过视察、检查、评价、以便对不规范行为进行“修正”“雕琢”“纠偏”以使行为规范的意思。“理”还有媒介、中介、媒人的意思，因此它有第三方面含义。“理”字又当“吏”、“执行者”来使用。所以，具有任务执行者的含义。

1.2监理活动需要具备的基本条件。

1）应当有明确的监理“执行者”也就是有监理的组织；

2）应当有明确的行为“准则”，它是监理工作的依据；

3）应当有明确的被监理“行为”和被监理的“行为主体”，它是监理的对象；

4）应当有明确的监理目的和行之有效的思想、理论、方法和手段。

1.3监理概念的要点

1）针对工程项目所实施的监督管理活动；

2）工程建设监理的行为主体是监理单位；

3）工程建设监理的实施需要业主委托和授权；

4）工程建设监理是有明确依据的工程建设行为；

5）工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段；

6）工程建设监理是微观性质的监督管理活动。

1.4监理的性质

1）服务性 ；2）独立性；3）公正性； 4）科学性。

1.5监理的中心任务：“四控两管一协调”

2工程建设监理的基本方法

基本方法是一个系统，有不可分割的若干个子系统组成，它们互相联系互相支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。

2.1目标规划

以实现目标控制为目的规划和计划，围绕三大控制进行研究确定、分解综合、风险管理、制立措施的集合。

2.2动态控制

是开展监理活动的基本方法。是通过对过程、目标和活动的跟踪、全面、及时、准确掌握建设信息，通过对比、纠偏、采取措施加以纠正，达到总目标的实现。

2.3组织协调

协调的目的就是为了实现项目目标。还包括监理组织内部的协调。

2.4信息管理

对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。

2.5合同管理

3监理程序

3.1组建项目监理部办公室。

按照公司工程部派驻人员，组建工地项目监理部，由总监进行人员分工，明确监理工作内容。监理人员进入工作状态后，首先要做好以下几项工作：

1）建立通讯网络；

2）熟悉施工图纸；

3）建立监理档案；

4）察看施工现场熟悉环境；

5）图表上墙，随着施工的进度，逐步完善。

3.2监理工作日常运行。

1）运行程序

（1）发出一号监理通知，内容是通知施工单位报验施工前期资料，列出报验目录；

（2）与建设单位协商后，发出第二号监理通知，内容是：关于召开第一次工地会议的通知，按照监理规范规定的内容，各自进行准备，会后编发会议纪要，各方签字后确定参见例会的时间、地点、人员等；

（3）督促施工单位成立质量、安全领导小组，建立健全技术管理体系、质量保证体系、技术保证体系、安全管理体系及应急处理方案等，必要时发出监理通知；

（4）正常情况下，每周召开一次工地例会，视情况总监可适时地组织召开专题会、现场会、协商（调度）会，会后编发会议纪要，注意掌握发文的时效性；

（5） 参加图纸会审、基础验槽，提出建议和意见；

（6）审查施工组织设计、施工进度，提出建议和补充；

（7）对不具备开工条件、手续不全的建设单位发出通知催办；

（8）考察试验室。

2）随着工程的进展，监理人员通过巡检、检查、平行检查、量测、测量、旁站、见证、监督等手段，根据需要随时发出监理（整改）通知，也可以通过会议、现场指令、口头交待等形式，达到整改的目的，一般情况下，最好通过文字传递，实现其目的，而且有据可查；

3）按照《监理规范》中规定的四项要求及规划12项内容进行编写监理规划；按照《监理规范》中规定的四项要求及4项主要内容进行编写监理实施细则；

4）监理月报：按照《监理规范》中规定的7项内容，不过监理进场后第一个月，内容多一些，主要增加：监理机构运行情况、施工单位情况、施工安全管理及文明工地情况、工程大事记；

5） 建立监理台帐。

4质量评估

4.1阶段性质量评估（结构工程）

当地基与基础施工完成，验收合格后和主体完成验收合格后，进行阶段性质量评估，提交阶段性质量评估报告。

评估报告主要内容：

1）依据；

2）质量保证体系评估；

3）质量保证资料核查情况；

4）分项工程尺寸偏差及限值实测检查评价；

5）基础分部、主体分部工程质量评定汇总表；

6）监理评估（价）结论。

4.2单位工程

1）单位工程评价（估）工程质量，首先将单位工程按专业性质和建筑部位划分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程五部分。每部分分别从施工现场质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差及限值实测、观感质量等五项内容来评价，最后进行综合评价；

2）单位工程评估，应在竣工验收合格后进行；

3）评价人员应在工程实体质量和工程档案资料全面检查的基础上，分别按有关表格内容进行查对，逐项作出评价；

4）施工中发生的质量事故、问题、原因、分析和处理结果；

5）监理评估结论。

4.3监理工作总结

1）监理工作总结的总体要求

工作总结应能客观、公正、真实地反应工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。

2）监理工作总结的划分

工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交监理工作总结，其主要内容包括监理委托合同履行情况，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结，主要是监理工作经验等。

建设工程监理的内容篇8

第一条为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设的质量监督，进一步规范人防工程质量监督管理的程序、内容和方法，根据《中华人民共和国人民防空法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、（国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部）四部委《人民防空工程建设管理规定》、国家人防办《人民防空工程质量监督管理暂行办法》等法律、法规，结合我县人防工程建设实际，制定本细则。

第二条全县人防工程质量监督工作范围为县城、各建制镇、草堂寺景区及高新草堂科技产业基地规划区内新建、改建、扩建的单建掘开式、坑（地）道人防工程和结合民用建筑修建的防空地下室工程。高新草堂科技产业基地受县人防办委托自行管理。

第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对人防工程质量负责。

第四条人防工程质量监督技术工作依据的标准规范包括：《人民防空工程质量检验评定标准》、《工程建设标准强制性条文》（人防工程部分）、《人民防空工程设计规范》、《人民防空地下室设计规范》、《人民防空工程施工及验收规范》、《人民防空工程设计防火规范》、《地下工程防水技术规范》及国家现行的其他标准和规范。

第二章机构与职责

第五条人防办履行下列职责：

（一）贯彻实施国家、省市有关人防工程质量监督的方针、政策和法律法规；

（二）负责人防工程质量监督和检测工作的规划和管理，协调处理重大人防工程质量问题的争端；

（三）检查受监人防工程的勘察、设计、施工、监理、检测单位和人防工程专用设备、构配件生产单位的资质等级、营业范围及有关质量情况；

（四）负责对人防工程的施工图设计文件进行质量监督;

（五）抽查人防工程实体的施工质量；

（六）总结质量监督工作经验，掌握人防工程施工状况，定期向县政府报告有关质量监督情况。

第六条县人防工程质量监督实行人防办主任负责制，人防办主任对质量监督工作全面负责。

第三章监督工作程序、内容

第七条对人防工程施工图设计文件的质量监督。

（一）设计质量监督范围：

第二条规定规划区内新建、改建、扩建的民用建筑应依法修建人防工程项目。

（二）设计质量监督须提供人防工程施工图设计文件。

（三）设计质量监督的程序、内容。

1．施工图设计文件技术性质量监督：

人防工程开工前，县人防办将根据《工程建设标准强制性条文》（人民防空工程部分）等规定，审查人防工程施工图设计文件。凡不符合有关标准规范要求的，责令限期改正。

2．设计变更的技术性质量监督：

经审核批准的施工图设计文件不得随意变更，因故确需变更设计的，涉及到规模、抗力等级、防护结构、出入口和使用功能的变更，必须经原设计文件批准部门批准。

（四）设计质量审查工作完成时限：15个工作日。

第八条办理人防工程质量监督手续。

第二条规定规划区内新建、改建、扩建的人防工程，建设单位在领取施工许可证前，应携带有关资料到县人防办办理工程质量监督登记手续。

第九条开工前的监督准备工作。

（一）确定质量监督工程师（员）；

（二）项目质量监督工程师（员）应对受监工程的勘察、设计、施工、监理、检测及人防工程专用防护设备、构配件生产单位的资质等级及营业范围进行审查，凡不符合规定要求的，责令限期改正；

（三）制定人防工程质量监督工作方案；

（四）开工前进行质量监督交底。

第十条对人防工程参建各方主体质量行为进行监督。

（一）对建设单位质量行为的监督；

（二）对勘察、设计单位质量行为的监督；

（三）对监理单位质量行为的监督；

（四）对施工单位质量行为的监督；

（五）对检测单位质量行为的监督。

县人防办将依据《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》、《省实施〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉细则》对人防工程参建各方主体质量行为进行监督。

第十一条对人防工程实体监督。

人防工程实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。

（一）地基及基础工程抽查的主要内容：

1．质量保证及见证取样送检检测资料；

2．分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

3．地基检测报告和地基验槽记录；

4．抽查基础砌体、混凝土和防水等施工质量。

（二）主体结构工程抽查的主要内容：

1．质量保证及见证取样送检检测资料；

2．分项、分部工程质量或评定资料及隐蔽工程验收记录；

3．结构安全重点部位的砌体、混凝土、钢筋施工质量抽查情况和检测；

4．活门、防护（密闭）门及其他混凝土构件、钢结构构件制作和安装质量。

（三）竣工工程抽查主要内容：

1．工程质量保证资料及见证取样检测报告；

2．分项、分部和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3．地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查检测；

4．水、电、暖、通讯等工程重要部位使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

5．工程观感质量。

第十二条人防工程竣工验收程序、内容。

人防工程建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人防工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场实验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的质量保修书。

人防工程经验收合格的，方可交付使用。

第十三条出具人防工程质量监督报告。

县人防办应在人防工程验收合格后五个工作日内向委托部门出具质量监督报告，监督报告应包括以下主要内容：

（一）人防工程基本情况；

（二）有关人防工程质量的法规、规章、强制性标准的执行情况；

（三）各责任主体质量行为及责任制检查情况；

（四）结构分部、防水分部、孔口防护分部、建筑装修分部、给排水分部、采暖通风与空调分部、建筑电气安装分部监督抽查情况；

（五）观感质量监督抽查情况；

（六）人防工程竣工技术资料的核查意见；

（七）建筑材料、构配件、设备及商品混凝土、隐蔽工程、人防工程竣工验收的监督意见；

（八）施工过程中出现质量问题整改情况；

（九）对人防工程遗留质量缺陷的处理意见；

建设工程监理的内容篇9

关键词：工程质量；监督；强化；控制；责任主体；质量行为

前言

随着《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁发实施，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监。结合工程项目的具体情况，对监督方式及监督内容实现规范化、科学化、标准化，充分认识工程质量监督的监督原则、思想、方法及行为。才能体现对公众和社会可能产生不利影响因素的控制，达到监督成效提高的目标。

1明确工程质量监督的重要原则

工程质量监督机构接受建设行政主管部门的委托，负责对工程建设项目的质量监督管理工作的具体实施、机构职责及职能运作，责任重大。其监督依据是：有关建设工程质量的法律、法规、规章；有关建设工程质量的规范、规程、标准、特别是强制性标准；勘察、设计中有关工程质量的要求及说明；工程建设合同中符合有关法规的工程质量约定。监督依据是指导实施工程质量监督的工作原则。必须要自始至终不偏离这个原则，做到依法监督、依法办事、公正执法、行为规范。这样才能真正体现监督职责的落实，才能使质量监督机构职能运作得到正常有效的发挥。

2坚持“以人为本”的监督思想和工作方法

树立“质量第一”的观念，把人作为工程质量控制的动力，充分调动人的积极性和创造性。以人的工作质量，控制工序施工的质量，确保其他因素投入运作的质量，这样才能达到工程质量的有效提高。确立“以人为本”的监督管理理念，对工程质量行为具体实施强化监督措施，从根本上解决问题。应针对有关各方责任主体和人员所存在的不规范质量行为，进行严格地监督检查，促使其工程质量行为规范化。坚持依法监督，按规范规定要求进行控制，有针对性、有措施的抓好各方人员规范化责任行为的真正落实。

3坚持严格要求的执法原则和监督作为

在具体实施工程质量监督工作过程中，监督工作成效的高低，往往取决于执法原则的把握，能否做到严格控制。监督工作中原则的控制，体现在监督人员的监督作为上。目前，实施监督工作在这一点上还有欠缺的地方。例如有的监督人员在监督检查中，发现质量责任主体存在不规范的质量行为，处理问题方式存在只是“口头禅式”的指出，监督力度明显存在不足，监督作为缺乏强力有效的措施；有的发出整改通知后缺乏跟踪督查力度，对检查落实整改的情况没有做足后续工作，从而影响监督成效。在监督作为方面，应先纠正自身工作上的“质量缺陷”，以高度的原则性来要求自身的监督作为。应着重在原则问题上严格把关、认真负责，强化监督力度，最终达到提高监督作为成效。

4强化工程质量监督的对策措施和工作要点

针对工程质量的实际问题，应着力做好的工作很多，从系统监督全过程来看应抓好以下三个阶段的监督。

4．1抓好工程项目实施前的监督

质量监督机构对工程项目施工前的监督，主要工作内容包括：一是受理工程项目质量监督注册手续，二是对施工现场参与工程建设各方行为主体的质保体系进行核对审查。

4.1.1工程质量监督注册

注册方式：建设单位在申领建设工程施工许可证前，按规定向工程质量监督机构办理工程项目监督注册手续。

注册内容：建设单位在办理质量监督注册手续时应提供下列资料：

（1） 施工图设计文件审查报告和批准书；

（2） 中标通知书和施工、监理合同；

（3） 建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；

（4） 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；

（5） 其他需要的文件资料。

当提供的资料不齐全时，监督组应督促建设单位补齐后再办理监督注册手续，并将监督注册登记表存入监督档案。根据工程项目的规模、特点、投资形式、责任主体和有关机构的信誉等，制定出有差别性的工程项目质量监督工作方案，并根据监督中发现问题的情况及时作出相应的调整。

4.1.2质保体系核对审查

审查方式：监督组应在施工现场工程施工前进行核对审查。

审查内容：监督组应按监督注册时提供的建设、设计、施工、监理等单位项目管理机构组成，相关人员资格证书等资料，对各方责任主体的项目管理机构设置、岗位责任制、人员资格和到位情况进行核对审查。责令审查达不到要求的责任单位整改。及时填写建设工程质保体系审查表存入监督档案。

通过以上审查监督，实现质量监督机构对建设工程质量实施过程的预控监督。施工前质量监督管理的重点归根到底是对业主质量行为的监督管理，业主是所有这些活动的组织者及决策者，也是规范业主质量行为及活动结果的重要措施。

4.2抓好工程项目施工过程中的监督

质量监督机构对工程项目施工过程中的监督，重点任务是：一是施工作业面的监督抽查，二是工程实体监督抽查。

4.2.1施工作业面的监督抽查

抽查方式：监督组应以工程中质量转化过程的施工操作面为主线，对建设、监理、设计、材料、设备生产和检测主体的协作配合的监督抽查。在施工现场抽查施工作业面的施工质量时，采取与工程重要部位的隐蔽工程检验相结合的监督抽查方式，以保证监督抽查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。

抽查内容：监督组以施工操作面为主线，结合本操作面工程相对应的责任主体、相关机构质量行为和操作面施工质量为主要内容。具体内容为设计交底、变更工作程序情况；施工方案、工艺编制和报审情况；材料验收、报检和抽测情况；施工方案、工艺执行情况；作业面工程检验、报验和实物质量情况等。应严格按有关法律、法规、工程设计文件，现行工程建设标准、规范进行监督抽查，对工程材料的抽测应在对材料质量有怀疑时进行。及时填写部位操作面监督抽查记录表存入监督档案。

通过施工作业面的监督抽查，确保使各方责任主体的质量行为得到规范，国家与公众质量利益通过实体有效操作得以全面实现，保证施工过程的质量处于受控状态，确保质量转化过程阶段的建设工程项目质量。

4.2.2工程实体监督抽查

抽查方式：监督组应以中间产品工程实体为主线，对建设、设计、监理、材料及设备生产和检测主体的协作配合的监督抽查。在施工现场抽查工程实体施工质量时，应选择工程结构质量、环境质量和重要使用功能部位和项目，根据监督方案实施不预约不通知的监督抽查，保证检查内容和部位能够真实反映工程实体的质量状况。

抽查内容：监督组应以工程实体为主线，和本工程实体对应的责任主体、相关机构质量行为和工程实体质量为主要内容。对该分部（分项）施工资料、该分部（分项）监理资料、实体性能抽测、尺寸偏差和外观质量等情况。应严格按工程的设计文件，现行工程建设标准、规范进行抽查，使用科学的检测仪器对工程实体进行抽测，以提供准确可靠的数据确保工程质量监督抽查的科学性及权威性。及时填写部位实体监督抽查记录表存入监督档案。

通过工程实体监督抽查，确保使工程实体质量处于受控状态。质量监督机构应站在执法的角度，通过对工程实体质量问题追溯参与各方责任主体质量行为的监督机制，查处各方主体责任者的违规行为，增强各方责任主体的自律能力，提高行业整体素质，从而保证工程实体质量。

4.3 抓好工程竣工验收阶段监督

质量监督机构对工程竣工验收的监督，主要工作内容包括：一是主要分部（子分部）验收的监督；二是单位（子单位）工程质量验收的监督；三是工程竣工验收合格后，向备案机关提交工程质量监督报告。

监督方式：监督组应以主要分部（子分部）、单位(子单位)工程质量验收为主线，建设、设计、监理、施工主体协作配合的工程质量验收监督，和建设单位约定时间到验收现场进行验收监督。

监督内容：监督组应以主要分部(子分部)、单位（子单位）工程质量验收为主线，本工程验收的责任主体、相关机构质量行为及工程实体质量为主要内容。具体设定为验收条件核查；组织形式监督；验收程序监督；使用功能抽查；观感质量抽查等。应严格按照有关法律、法规、工程设计文件、现行工程建设标准、规范进行验收监督。及时填写工程验收监督记录表存入监督档案。工程验收合格后，向备案机关提交工程质量监督报告。

在这一阶段的监督中还应着重，一是严格把好对主要分部（子分部）工程质量验收的监督关，从而确保工程结构安全及重要使用功能，二是严格把好对单位（子单位）工程质量竣工验收维护过程中的质量监督，使建设工程全寿命期内的质量标准得到有效实现。

发现一般性质量问题的，应提出处理意见，发现严重质量问题时应按相关程序进行处理。可根据各阶段监督工作发现的质量问题分清责任单位，并依据相关单位项目机构的岗位责任设置确定责任人。建立工程建设各方质量管理信用档案，对存在严重质量问题、违法、违规行为的责任单位及责任人记入相应不良信用档案，通过媒体曝光、行政惩罚等手段，规范各方责任主体的质量行为，从而促进工程质量水平的进一步提高。

建设工程监理的内容篇10

关键词：工程管理 工程监理 工程质量监督 区别 关系

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

在长期的工作实践中，我们渐渐发现工程监理与工程管理之间存在着相同点，更不能否认两者存在着明显的区别。这里，我将对两者详细分析，同时对工程监理与工程质量监督之间关系作出分析。

一、工程管理与工程质量监理的共同点

后者的理论根源就是工程项目管理，所以两者有许多相似之处，如管理服务方式、管理服务方法、工作程度及委托形式等在建筑市场上都是独立的第三方。

两者的服务对象都是代表建设单位的，在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理；而我国两者都是接受建设单位的委托即只为建设单位服务。

二、工程管理与工程质量监理的区别

1、前者是指导从事项目管理的企业受业主委托，按合同约定代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，后者是指具有相应资质的工程监理企业接受业主的委托，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业服务活动。

我国建立建设工程监理制度的最初构想是对工程建设实施全过程全方位监理，即：从项目决策阶段的可行性研究开始、到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段的都实行监理。在施工阶段对工程质量、进度、费用都要进行控制。但由于监理的产生和发展，首先从施工阶段的质量、进度、费用等内容监督为主，人员的配配、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理。再者根据《建筑法》第三十二条，即：建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程的承包合同，对承包单位在施工质量、建设上目前绝大部分工程监理单位也是施工阶段的监理。但这并不表明，除了施工阶段，其他阶段可以不实施监督、管理或咨询。为了比较准确地界定和理解工程建设监理和工程项目管理，可以把工程监理单位在工程建设的招投标、勘察、设计、设备采购建造、保修等阶段的服务，称为咨询服务或项目管理或者说在工程建设监理单位的资质证书上拟增加“项目管理和相关技术咨询等工程服务”的内容，也就是说，工程建设监理是工程项目管理的基础，工程项目管理是后者的发展。

2、工作服务内容方面的不同：

(1) 工程范围：相关法律对实行强制性监理的工程范围作规定如下：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款或援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。

(2) 阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资阶段、决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

工程项目管理业务范围：(a)协助业主进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定。(b)协助业主办理土地征用、规划许可等有关手续。(c)协助业主提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施、组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案评选并进行投资控制。(d)协助业主组织工程监理、施工设备、设备材料采购招标。(e)协助业主与工程项目总承包企事业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同，并监督实施。(f)协助业主提出工程实施用款计划、进行工程竣工结算和工程决算、处理工程索赔、组织竣工验收、向业主方移交竣工档案资料、生产试运行及工程保修期管理、组织项目后评估。(g)项目管理约定的其他工作。

3、承担的法律责任不同：

工程项目管理是适应建筑市场中建设单位的新需求而生，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政执导或干预。而我国的建设工程监理，从开始就作为计划经济条件下形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的。它是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。

在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》及《建筑工程安全管理条例》中对工程建设监理都有明文规定，而且规定了某些工程项目必须是强制执行的。而工程项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式。工程项目管理的内容及深度要求可以在合同中约定，明确责任，政府并无强制规定。

4、服务范围方面的不同：

由各自相应的资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。

5、执业资格人员和企业资质要求不同：

从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或多项执业资格。项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价、咨询、招标等一项或多项资质。而工程建设监理企业只有监理一项资质。

6、管理人员工作的深度和细度不同：

我国的工程监理企业，有一定特殊地位。它可以根据业主授权，有权对承建单位的不当建设行为进行监督或预先防范或指令及时更改或向有关部门反映，请求纠正；而且还强调承建单位的施工过程和施工工序的监督检查和验收。如今，安全也纳入了监理的范围，将监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化。安全管理工作内容、深度及对承担的责任明确界定。

其次，我们作为工程监理人员也应对自己的所属单位有所了解。

建设单位的资质等级分为甲、乙、丙三级，各级监理单位的资质标准和监理范围参照有关条文，不再细伤叙。

三、工程建设监理与工程质量监督的关系

这里，我们要明确工程建设监理与工程质量监督的区别：

1、前者是在项目组织系统范围内的平等主体之间的横向监督管理，而后者则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为为主体进行的一种纵向监督管理。

2、前者的实施者是社会化专业化的监理单位，而后者的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构；前者属于社会的民间的监督管理行为，而后者是属于政府行为。

3、前者具有明显的委托性，后者具有明显的强制性。

4、前者的工作范围由监理合同决定其范围可以贯穿于工程的全过程全方位远远大于后者的范围。

5、它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别：工作依据不尽相同；而且广度与深度不同，前者对工程了解更具体，后者仅仅侧重于施工阶段；工作权限不同；工作方法与手段不同。

四、结束语