农村财务管理模式范文
时间：2023-10-10 17:27:28
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篇1
通过对农村财务管理模式的调查研究发现，在我国的农村财务管理中存在一定的问题。首先缺乏一套完善成熟的农村财务管理体体制。现行农村财务管理体制的主要局限性与农村实际发展情况不符合，农村管理机制缺乏合理的资金收入和资金管理机制，对资金使用去向没有明确的管理规范和规章制度，群众监督更是农村财务管理体制中的短板，许多村民参与财务管理的意识淡薄，村干部在进行财务管理时掌握的权利多于法律法规中规定的权利，容易造成村干部贪污或者挪用公款等腐败现象或者违法乱纪情况，不利于农村财务管理的长远发展[1]。第二，在农村财务管理中没有科学合理的记账档案。村会计在进行账务的记录时缺少一致规范的手段使得账务与实际数目不符出现数据误差，或者对记账的科目记录较为随意，资金的收入支出情况没有一一落实和核对，这种不完整的财务记录和财务管理档案不能够全面地反映农村财务管理活动状态，对农村财务管理监督起到了负面影响和作用。这主要是因为在农村财务管理中对收支情况的管理不严格，多数村会计由村干部兼任，这样缺少了一个对农村账务管理有效监督的程序，对财务管理和记账管理不够重视，为腐败和违法行为营造了一个能在农村中快速发展的温床。第三，在农村财务管理中缺少标准规范的会计和财务管理程序。对资金进行支出使用时不能开出财务原始凭证，或者是缺少专门的审批人员签字，对支出项目和使用金额没有落实到具体的账务记录之中，仅凭工作人员的人工记忆或者印象记录，在对资金进行盘查和清点时往往会多出现金或者缺少现金。第四，在农村财务管理中对账务收支没有一个标准的管理程序和规范。凭证审核没有达到一定的水准，在现存的农村财务管理中开支凭证既可以由村支书签字，也可以由其他村干部签字批准，并且审批手续较为简单、审批较为宽松，村干部为了自身的利益在知晓批准项目违规的情况下依旧会批准，这种错误的财务管理意识滋长了农村财务管理中的违法乱纪现象和腐败行为，没有一套对财务管理监督的体系就无法对农村财务资金进行有效管理和监督，村级监督小组形同虚设无法发挥真正的作用。第五，农村在进行财务管理时缺少有效的财务预算规划。在进行财务管理时对资金的预算规划是重要的一个环节，分为年度预算、季度预算和月度预算，避免在年终结算时由于预算规划不当造成收支不平衡，减少资金乱投入的现象。第六，在农村财务管理中没有一个严格规范的会计档案管理制度。许多农村还不具备建立村级档案室的条件，对财务管理的资料更无法进行记录和整理，许多财务支出和收入情况就在会计家中或者根本没有原始凭证，会计人员的自由性很大，缺少严格规范的档案管理制度，使得会计人员将发票乱扔乱放，年终结算时找不到账本和单据的情况时有发生，长期储存在村中的凭证和资料，也由于管理不当造成损失，经过长时间的腐蚀、虫蛀、发霉等情况，这些原始凭证和发票在相当长的时间后无法反映出完整真实的财务数据[2]。第七，农村财务管理中缺少一个稳定、高素质的会计团队。对农村财务进行管理的工作人员缺乏会计必须具有的专业技术能力和综合素质水平，没有接受一定的专业技能培训和文化知识学习，不具备对村账的专业管理和综合分析核算素质，对农村财务管理工作的开展比较混乱。村会计多数由村干部兼任，受换届影响，更换较为频繁，且文化水平与总体素质参差不齐。
2推动农村财务管理完善的方案
第一，在农村财务管理中村支部书记（村主任）需要提高自身对财务方面的领导能力，强化自身法制意识，推动农村财务管理朝着法制化和规范化方向发展，重中之重是提高管理层的法治理念和对财务管理工作的重视，要把村级财务管理作为农村领导层重要的事项之一，营造一个良好的财务管理工作外部环境，解决农村财务管理工作中出现的一些问题，形成一整套完善、合理的财务管理规章制度。从资金来源入手一直到资金的使用去向和对资金的监督情况，形成一套农村民主资金管理机制和报表机制向有关部门时常进行汇报工作，将村中的账务公开化、透明化，尤其是资金的使用去向和收入支出账目。第二，提高农村财务管理的会计水平，加强对农村财务管理的会计团队建设，选取具有较好的思想政治觉悟、较高专业技术能力、认真负责精神的优秀人才来担任农村村级会计，把素质较差能力较低的原有会计清除出去，所有会计人员必须遵循凭证上岗制度并且接受定期的理论水平和业务能力学习培训，培训合格的会给予证书，若考核不合格或者没有接受培训的不具备证书就不能担任村级会计职位，不断提高会计职称考试的优惠政策，例如村集体来承担村会计的考试费用来减少农村人才流失；还要建立一个会计团队的奖励和惩罚机制，在农村财务管理中取得较好工作成绩的人员可以进行表彰给予奖金，工作效率低下或者在账务管理工作上出现误差的会计要给予一定的批评和相应惩罚，例如扣除奖金、写检讨等，通过这种对会计的培训、凭证上岗机制和奖励惩罚机制，确切地提高了农村财务管理会计对工作的负责任程度，在不断改革和创新中有效提高农村财务管理整个会计队伍的业务能力和综合素质水平。第三，在农村财务管理中对形成的规范制度要严格遵守，村级会计管理账务，资金和账务管理任务需要分配给两个不同的人，出纳管理资金的支出和收入，每一笔项目支出或者资金收入都需要有事由、验收人、经手人和审批人签字批准作为原始凭证，确保原始凭证的手续符合规章制度和内容真实可靠，农村财务管理急需解决的一个问题就是推动村级账务的账款与原始凭证一致，在每一日都能够清算出当日的资金收入和支出情况并且在月底的时候结算清楚不拖延到下一个月；创新原来的农村财务管理方式，将村委会集体审批方式与支出一人决定机制相互融合共同作用，避免个人资金支出容易的现象产生，推动农村资金使用收益审批和资金收入支出预算规划机制进一步完善，财政所负责分析和测算村级经济发展情况和资金使用情况，做出一份农村财务收支管理计划报告发送给政府、人大和党委，农村在进行财务管理时一定要符合中央的重要指示与群众融为一体，将账务和收支项目、收支预算规划公布给民众从而接受村民的公开监督，杜绝擅自建立收费项目的情况发生，保证村中资金的审批都是专款专用而不是私自使用，当村干部换届时一定要进行资产审核，村民如果有问题要举报或者反映要积极听取并展开充分地调查，对村中干部、会计触犯了法律的必须要严格审理和追究[3]。第四，在农村财务管理中加强审计监督工作的开展，成立农民理财小组来监督财务的收支和预算情况，对预算规划方案有没有贯彻落实，在年度、季度和月度都做出一份财务管理报告并将收支账目进行审核，向村委会和全体村民汇报财务工作情况和收支账目，认真听取村民对财务管理的问题和建议，并根据这些建议进行积极答复和调整，在年底时需要撰写一份理财工作报告和村委会财务状况调研报告，认真审查账目、现金、存款是否一致并进行公布，公布的数据信息必须由村干部签字批准，确保农村民众对民主理财权利的贯彻和落实，避免村委会在公开账务上的作假行为，此外，需要认真审核和监督账务内容是否真实，符合规定要求的才能贴到宣传栏中。
【参考文献】
【1】柴晓杰，村级财务管理模式改革优化研究[J].时代金融，2015（21）：209-210.
【2】生显维，当前农村财务管理模式的缺陷与对策研究[J].企业改革与管理，2016（9）：143-144.
篇2
[关键词]农村 财务会计管理 监督
[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003―16509（2016）03―0026―01
农村改革不断深入，农村财务状况发生深刻变化，需要与之相匹配的财务会计管理方法。但农村财务管理方式未达到完善的地步，需要寻找其中缺陷，提升农村财务会计管理能力，为农村经济发展作出贡献。
1农村财务会计管理模式分析
1.1“村财村管”
此种方式属自管式财务管理模式。村委会获得所有村民许可，任用财务会计人员，对全村的财务会计工作实施管理，在农经站或财政所的指导下开展业务，财务会计人员直接向村委会负责。
1.2委派会计人员
此种方式改变了原本村委会直接选任会计人员的情况，直接由乡、镇政府任命，同时对这些工作人员进行考核、任免、培训等，削弱了村干部对会计人员的控制，会计监督得到增强。
1.3制
将村级会计核算、财务管理等工作环节交由有关机构处理，指的就是“农村会计制”，一般包括“村资乡管”、“村账乡管”等。
2农村财务会计管理存在的问题
2.1财务管理模式中存在的问题
当前全国推行运用“会计委派制”财务管理模式，这种模式在农村财务管理中应用实践尚短，管理模式中还存在一定的弊端。会计委派制度实施过程中，因相关配套制度还不够健全，无法满足委派制的高效管理。同时，这种管理模式缺失对村镇的监督与约束，无法发挥出会计人员的核算作用，从而引起其他管理问题。
2.2监督不到位
财务监督对财务管理的意义不言而喻，审计监督效果决定财政透明程度。较多农村的财务工作、审计等工作都由一名工作人员负责，造成财务工作混乱无序。收支管理工作方式不科学，监督管理机制缺乏合理性，会计的权力愈加集中。
2.3缺乏财务计划
财务计划可对农村财务管理工作发挥指导作用，但较多农村地区并未对财务计划有深入认知，未在实际工作中实施，财务计划的存在毫无意义，财务制度在具体实施时阻碍重重。比如，在某些农村地区，年度财务报表和财务计划均是由书记、村长、会计人员共同商讨决定，并未向村民公开。农民不了解财务计划内容，财务管理不到位，会对农民参与农村建设的热情形成负面影响。
3改进农村财务会计管理的措施
3.1弥补农村财务管理制度缺陷
调查当地实际财务状况，结合调查结果制定完善的财务管理制度。明确划分财会人员的职责，阻止财务会计管理发生混乱。实施考核制度，落实到每项具体工作中。制度制定完毕后，要严格执行，要求每位工作人员都要遵守制度，确保制度彻底执行，以免制度形式化。
3.2对财会人员展开高效培训
以往的培训方式已无法满足实际要求，需要依据农村财务工作实际状况采取新的培训措施。以往的培训方式均是思想教育，新时代的培训应从改变农村财会人员的理念着手。可邀请农村财会领域的专家作为讲师，普及目前最先进的农村财会工作理念，使这些会计人员的观念可适应新农村的发展实际。不仅如此，讲师可组织这些财务会计人员前往发达农村地区参观学习，与当地会计人员交流，借鉴有价值的方法。还要建立起明确的奖罚制度，提升财会人员工作热情，促使财务人员自律，遏制不正之风，让农村财务会计管理工作逐渐步入正轨。
3.3创建监督机制
县级农业主管部门需与乡政府共同创建乡级财务监督机制，各村依据实际情况创建村级监督制度。前者定期对管理范围内的行政村和会计委托机构开展审计，并将审计结果直接公布给村民，在民众的监督下实现财务信息的公开透明。寻找村中德高望重、通晓财会知识的村民，组建成农村财会事务监督小组，负责对村政府的财务工作实施监督，审查每项财会工作，减少财务工作的不合理环节。财务人员在处理财务工作时，需要严格遵守财会制度，使每项工作符合专业要求，发现违背制度、缺乏手续的行为，拒绝办理。
3.4编制科学的财务计划
财务管理和收支需要得到财务计划的指导，科学合理的管理计划可促进农村经济向前发展。如发现财务计划存在不科学的内容，必须公示上报，要在各方监督下才能促使其发挥实际作用。在编制财务计划时，要分析当地的具体情况，使计划具备较强针对性。比如，编制年度财务计划时，要对上年度的收支情况进行分析，进而对下一年的收支情况实施详细划分，确保每笔支出都有清晰地记录，随后再进行财务公示，如此就可保证财务公开透明。
3.5增强农村转移支付水平
篇3
关键词：乡村；财务管理模式；现实选择：保障策略
一、引言
由于我国是多民族的国家，地域限制使得各个地区的经济发展水平不一，因此若是想要实现统一的财务管理模式，还是具有较大的困难。但是新农村的发展还是需要适应当前的社会发展形势。故而对于财务管理模式的抉择就会直接影响到农村经济发展速度的快慢，从而对农民利益有着重要影响。故而，传统的财务管理模式已经无法适用当前的经济环境。但是新的财务管理模式却是对一些思维老化的人而言，是一种极大的冲击。因此对于乡村财务管理模式的现实选择还是存在较大的难度。
二、多村财务管理模式现状的研究分析
乡村财务管理其实是会计学的一个分支，同其他类型的财务管理一样，都是需要遵守统一的管理制度。但是乡村财务管理模式却拥有其相对的特殊性。这个特殊性就是体现在三农资金的参与，而且三农问题和本地区的情况息息相关。因此可以讲农村地区的财务管理是一项较为复杂的工程，而且这项工程里面存在着制度层面问题，观念层面问题等，所以会出现一些混乱。当前，我国农村的财务管理模式主要有村财村管，双代管，会计委托制以及村级会计委派制等，而且各个农村地区都是根据自身的实际发展状况选择了适合自己的发展模式。
三、乡村财务管理模式的现实选择
乡村财务管理模式的选择是具有一定的现实性，既需要理论依据的指导，也需要以实际发展状况为基础。所以要将二者有机结合，才能保障财务管理模式选择的正确性。此外，乡村财务管理模式的选择不能脱离新农村建设这个宏观环境，要综合性考虑才能有效促进乡村经济的良好健康的发展。
（一）在地区试点推行审计委托管理制度
在我国财务审计的过程当中，人际关系对财务审计的质量高低有着严重的影响。特别是在广大的农村地区，乡邻之间或者亲朋之间的关系，使得审计小组的权利难以真正的发挥出来。即便是进行审计工作，那也只是走马观花，做表面工作而巳。此外村上领导和相关部门之间关系也是阻碍审计工作的顺利开展。因此，为有效解决这些问题，就需要在农村地区试点推行审计委托管理制度。在审计委托的权利范围之内，乡村的财务工作便是由专业的财务会计全权接受。审计时间可以是定期或者不定期。而且从审计内容可知，将财务往来的账目列入重点审计工作，以及着重审查那些非法挪用公款，贪污和没有节制挥霍浪费的现象。此外，审计内容还包括对离任村干部要经过审计之后方可离任。因此没有那些人际关系的阻碍，使得审计工作结果是真实有效。
（二）完善会计委托制
在随着村民认知不断地提高，会计委托制也逐渐在乡村深入实施。而且事实证明，实施会计委托制有助于增强行驶权力，也可以有效监督乡村财务运营状况。此外，会计委托制在源头上改革和创新了乡村原有的会计制度，使得财务管理发挥其应有的作用。但是会计委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，乡级不能直接有效的对村级使用监督权。这是由于两者之间的监督存在些许缺陷，导致某些制度只是虚有其表。其次，便是那些办公人员也存在不合理，这是由于原来的领导班子和成员并没有发生变化，使得会计委托制度成为表面形式，并具有任何的实际作用。因此，为了将会计委托制度发挥其应有的作用，就需要不断地完善这类制度体系。以便于能够有效促进乡村经济的发展。
四、乡村财务管理科学有效的保护措施
为了实现乡村经济健康稳定持续性发展和不断做好乡村财务管理工作的目标，就需要在乡村中实施一系列的有效的措施。以促进乡村经济建设的稳定发展。
（一）建立健全乡村财务管理制度，以保障新农村建设工作顺利开展
乡村管理制度是为乡村经济的发展奠定坚实的基础。而且也是为维护乡村的安全稳定做出一定的贡献。由于乡村财务管理制度和村民利益有着密切的联系，因此只有不断建立健全乡村财务管理制度，才能对新农村的成功建设有一定保障。此外，财务管理制度若是想要健全就必须做到量化原则。根据现有原则的内容，也需要对其进行深入的探讨和分析。而且还需要对制度所存在的缺陷进行完善以及综合考虑到当地乡村的实际发展状况。
若是以当地乡村财务管理的缺陷为基础来健全财务管理制度，那么便会为乡村的财务管理另辟蹊径。由于，乡村经济发展状况高低是因为地域状况的不同，而且不一样发展起点和内外部环境使得财务管理模式难以统一执行。其次，健全财务管理制度时是立足于宏观环境，而缺乏对乡村实际发展状况的考虑，故而使得在具体实施过程当中就暴露出诸多问题。比如，我国政府针对于乡村干部外出公干的时候就有一定的补贴，但是难以预计其外出的交通费用多少，从而使得发放的补贴也是难以统一。因此，从中可以得知，相关的政府部门不仅需要立足于财务管理制度的宏观背景之下，也需要根据各个地区的实际发展状况而使用不同的财务管理模式。
最后，便是需要加强违反相关制度的惩罚力度。只有这样，才能有效提高财务管理模式运行的效率。
（二）坚持实施财务公开制度
当前，村民是具有能够知道和监督财务管理具体实施状况的权利。也有权利知道三农资金的来源和具体的使用状况。换而言之，村民行驶监督权的最有效的方法便是实施财务公开制度。此外，为有效保障国家和村民的相关利益，就必须将财务公开制度实施到底。而且实施财务公开制度主要是保障公开时间的准确性和公开内容的真实性。公开内容是指必须保证所公开的内容真实、全面以及有效性。而且账目细表上必须有具体的事项，相关数据必须真实有效。以及有必要对每一笔账目进行解释说明，确保每笔账目都要清楚。公开时间是指定期公开，比如以季节或者年度为标准。也可以在村民大会上进行财务报送，且村民有权对所报送的财务进行质疑和提问。
（三）尽量在我国乡村实施会计电算化
随着社会的不断地发展，信息技术已经普及社会的各个方面当中。在城市中，会计电算化的使用已经成为常事。因此就需要在新农村当中尽量普及电算化，从而有效促进的新农村的建设。会计电算化主要是由计算机、会计软件以及财务人员三者所组成的会计系统。这种系统节省诸多的人力资源成本。这类工具的优势便在于只是根据程序设定来全面的管理财务账目，并没有受到人情关系的影响。而且又是由于农村相关人员对掌握会计知识力度不够，而无法随意更改所设定的程序，从而也没有办法造假。因此，在乡村中推行会计电算化不仅有助于提高财务管理的效率，也可以保障财务管理的质量。
会计电算化的有效性，重要性应当值得各方的重视。而且农村也有所侧重性，有目的培养相关会计电算化人才。此外，大力培训网络化会计人才有助于节省成本和提高财务管理的效率。
（四）大力培养乡村财务管理人才
乡村财务管理人员主要是由农经干部和基层干部以及财务管理人员所组成。因此提高其业务素质是有助于提高财务管理质量。也是贯彻农村财务管理制度最为有效和直接的方法。所以需要对这类人员进行科学合理的培训，从而提高其业务能力。
篇4
关键词：农村；财务管理；问题；原因；对策
随着社会主义新农村建设步伐的加快和农村经济体制改革的发展，农村财务管理工作对农村经济发展的影响越来越大。做好农村财务管理工作是解决目前农村突出问题的基础。随着相关部门对农村财务管理工作的重视，农村财务管理工作逐渐走上了制度化、规范化的道路，但是仍然存在一些问题。
1农村财务管理存在的问题
1.1制度不完善
在目前的农村财务管理制度中，某些村集体并不按照国家财务和会计制度的相关规定分设出纳、会计等岗位，而是由一名会计人员身兼数职，无法起到有效的牵制作用，因此常常会发生挪用公款、坐支现金等现象。农村的财务管理是有可以操作的规章制度的，例如“开支审批制度”等。但是某些村干部并没有意识到财务工作的重要性，无法落实财务制度。除此之外，农村财务在行政方面由村委会管理，在业务上由乡镇经营站管理，这种情况会导致相关管理人员在利益的驱使下违背原则，按照村委会领导的要求办事[1]。
1.2工作混乱
农村财务管理工作是一项极其重要的工作，然而目前的农村财务管理工作却比较混乱。农村财务管理工作的混乱主要表现在以下5个方面：一是相关管理人员对账本的保管不妥善，有的会计人员将账单随手放在某个地方，没有进行及时登记，等到对账时很难找到，因此很容易出现原始账本损坏、遗失等现象。二是对随意干涉财务管理工作的行为没有做出明确规定，有的村居财务管理分工不明确，村干部人人管钱管物，随意收支；甚至收到上级补助或赔偿金也不入账，直接装入自己腰包。三是某些村居没有按照相关标准设置总账和明细账本，导致部分项目难以核算。甚至有的村居只有一本没有实际意义的流水账。再者，有的农村基层干部离任时账目交接不清，或是不交接；有的即使做了财务交接，但在交接过程中也没有执行严格的程序和必要的手续。四是对存款与现金的管理较为混乱，某些村居的会计人员和出纳人员并不具备足够的专业知识，常常在财务工作中出现违反现金管理的有关规定现象。五是“白条抵库”的现象仍然较为严重。
1.3人员流动性较大
目前，许多村居都存在财会人员变更频繁的现象。这种现象会导致财务管理工作缺乏连续性。另外，某些村居还存在“任人唯亲”的现象，被安排到某些重要岗位上的人并不具备专业的财务知识，因此会导致财务处理工作不完整、不规范。
1.4报销审批制度不规范
《村合作经济组织财务管理制度》明确规定，开支由村经济组织主管审批。但在某些村居的实际操作中，开支根本没有经过集体研究。有的村居虽然实行“一支笔”审批开支，但对审批权限没有进行具体规定。
1.5公开力度不够
目前，很多地方农村的财务不公开，即使公开，也存在内容不真实、公开形式单一、公开时间短暂等问题。在公开的财务中，许多敏感项目较为含糊，无法发挥群众的监督作用。
2原因分析
2.1群众参与意识不强
村级财务的监督制度虽然有章可循，但是几乎没有人遵守。乡级相关部门对村级财务工作的检查或审计工作进行的不及时，给村级财务问题提供了发展空间。除此之外，由于大多数群众本身不了解相关财务法规和制度，有的群众还害怕得罪村干部以及村领导，因此群众对财务管理工作的整体参与意识不够强烈，很难起到有效的监督作用[2]。
2.2管理人员对财务问题的重视程度较低
村居的自治性和村账乡管制度的实行，使得大多数管理人员对财务问题产生了认识上的误差，因此使得大多数管理人员对财务管理工作不够重视。这种认识上的偏差会导致某些村干部对财务问题视而不见，对群众反映的问题也不认真进行调查和处理，进而造成财务管理混乱。
2.3乡镇领导的责任意识较差
部分领导的法制观念淡薄，对财会人员的合理合法建议置之不理，有的村干部甚至带头违反财经纪律，并且某些乡镇领导担心将财务管理得过严会影响他的政绩，导致财经制度形同虚设。
2.4财务人员的素质较低
《会计法》中有明文规定，各个单位应该根据具体的会计业务需要决定是否分配会计人员。财务人员的素质水平对农村财务管理工作的规范程度起着直接的影响作用。对此，按照农村地区主要推行的财务管理模式，采用“村账乡管模式”。农村财务管理工作中的财务人员通常都是由村委会指定出来的，财务人员也大多来自本村村民。在目前的农村城镇化建设大背景下，农村经济的发展对农村财务人员的素质和能力产生了极大的考验。首先，我国大部分农村地区都存在着青壮年外出务工的现象，儿童、老人以及妇女大多留在农村从事农业生产，因此农村财务的会计人员学历普遍较低，且年龄偏大。村级会计大多只接受过初中教育，没有经过专业的会计知识培训。另外，村级财务人员都是由村书记及主任指定的，指定过程主要是根据村书记及主任自己的喜好挑选财务人员，而不是由村民自身的能力和素质决定的。其次，乡镇政府的专业财会人才数量也存在严重不足的现象。在会计委托制的财务管理模式下，村级财务人员的选拔、管理以及培训等工作都是由乡镇统一安排的，由于村居的经济条件相对较差，因此很难吸引到职业素质较高的求职者。即使有高资质的人员来到村居之后，也会因工作量大、待遇较低等因素很难留下来。这种现象导致农村的财会工作始终处于较低的水平上。
3对策
3.1完善财务管理的相关规章制度
要对财务管理的相关规章制度不断完善，建立便于操作的财务管理制度。对农村财务的预决算工作进行进一步强化，完善资金票据管理以及财务档案管理等工作，做到用制度对人、事以及财务进行管理[3]。
3.2对财务管理方式进行创新
要在财务管理方式上有所创新，推行信息化的财务管理工作，建立完善的会计记账服务中心，使会计的整个核算过程受到有效监督。方式上的创新可以解决假账、错账、手工操作不规范等问题，使财务管理工作的效率更高，财务的透明度也有所提升。
3.3建设专业的会计队伍
专业会计队伍的建设工作可以通过以下3个方面来进行：一是对村级报账员和会计进行定期的业务培训和考核，以此来提高财会人员的专业能力；二是严格按照政策标准录用村级财会人员，选择会计时可以通过竞争上岗、公开招聘、考试录用等方式来完成；三是对财会人员实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制度，对财会人员的业务行为进行规范。
3.4完善监督机制
要进一步对监督机制进行完善，加大财务管理工作的监督力度。在强化民主监督的基础上推行财务公开制。除此之外，还要对村干部日常工作以及离任的审计、农村财务审计工作进行加强。
3.5提高管理人员的思想认识
农村财务管理工作一直是群众较为关心的问题之一。由于农村财务管理工作量较大且涉及的点较多，因此要提高相关管理人员的思想认识，加强人们的民主理财观念[4]。
3.6完善财务管理模式
随着农村多元化经济的发展和产业结构的调整，农村财务管理模式有了更高标准的要求。原本的财务管理模式在监督、决策等方面存在一些弊端，因此需要对原本的财务管理模式进行完善。对财务行为的约束和规范可以保证财务管理工作更加规范化，完善的财务管理模式可以从一定程度上解决和预防农村财务中的腐败问题。
4结语
目前，农村财务管理工作中仍然存在着一些问题。这些问题主要是由群众的参与意识不够强、管理人员对财务问题的重视程度较低以及部分乡镇领导的责任意识较差等原因造成的。因此，需要针对这些原因找出相应的对策，对农村财务管理存在的问题加以解决。
5参考文献
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[3]张爱萍，宋斌，王强.对农村财务问题的思考与建议[J].中国农业会计，2010（2）：51-52.
篇5
关键词：农村经济 财务管理 可行途径
我国是一个拥有13亿人口的大国，其中农村人口占56%。因此农村经济在整个社会经济中有着及其重要的影响，它不仅关系到农村经济的发展，也影响着我国社会经济的发展进步。为了保障农村经济的良性发展，有必要对农村财务进一步加强管理，从而推动农村现代化建设。
一、当前农村财务管理存在问题
首先，农村财务收支程序不够健全，账目设置不合理、不科学，内部控制不严格，全责分工不明晰，许多法律程序执行不到位，导致农村财务账目漏洞百出。特别是现金收支管理特别混乱，物资和资金在管理过程中没有进行分类处理。其次，农村财务管理缺乏监督机制，其包括了上级部门和内部监督。上级部门监督主要是由乡镇财政中心定期对农村财务账目进行指导和审核。如果乡镇监督部门管理规范，确实能对农村财务管理工作起一定监督和指导作用，能够及时发现财务账目存在的违法和不科学情况并采取相关措施处理。但是大多数乡镇监督部门的管理力度和监督力度却存在不足，使监督工作流于形式，无法及时发现农村财务工作存在问题。内部监督主要是由财务人员执行，然而财务人员身担记帐员和审核员两职，这就导致控制力度和内部监督存在不足，财务管理工作存在随意性。最后，财务管理人员专业水平较低。农村财务管理人员的年龄结构都偏大，专业素质不高，职业素质也较差，缺乏接受新事物的能力，在实际工作中，也缺乏主动学习的意识。当前大多数农村财务管理人员都没有会计资格证，无证上岗现象十分普遍，因而缺乏系统的财务管理知识来指导管理工作。与此同时，上级部门也对农村财务管理人员缺少系统的、有效的专业知识培训。
二、加强农村财务管理可行途径
（一）提高财务管理认识
农村财务管理工作要做好，第一步就是要提高对财务管理工作重要性的认识。农村财务管理工作与广大农民同胞的生活息息相关，只有做好了财务管理工作，才能确保农民的利益。因此，应当利用各种渠道，积极探寻各种有效措施，向农民宣传农村财务管理工作的重要意义，以提高农民对财务管理工作的认识力度，从而促进财务管理人员提高其工作质量。与此同时，还要对财务管理的方式和具体要求展开宣传，促使村干部重视财务管理工作。
（二）创新管理模式
完善财务收支程序可以采取集中核算模式和村镇联网两种方式来实现。集中核算模式是指村集体保留出纳和银行账户，财务人员的选用在征求村委会意见之后由乡镇财政中心直接委派，其工资和福利待遇由乡镇财政中心负责。在收益分配权、审批权和经营权不变的基础之上，由乡镇财政中心设置专门的财务管理小组来对每个村的财务进行统一管理和核算。村镇联网管理是指运用信息技术建立农村财务管理信息化平台，实现乡镇和村集体的一对一直接联系。在实施管理过程中，乡镇财政中心要使用统一的收支票据对财务票据进行规范管理，与此同时，通过财务管理信息平台对所有的收支票据进行公示，公示之后不得进行补录。村级会计人员应当对每天的银行收支和现金等业务进行审核，然后将全部信息输入财务信息平台进行核算。财务管理信息平台还应当具备查询、大额财务收支报告功能，从而保证监督管理部门能够及时有效地监督农村财务收支情况，针对农村财务管理过程中出现的问题，能够及时采取相关措施进行解决。与此同时，使用财务管理信息平台还能够降低财务管理人员的工作强度。
（三）提高财务管理人员专业素质
国家应当出台一些鼓励措施来引导会计、财务等相关专业的高素质、高学历的财会专业人才深入农村基层开展财务管理工作。比如针对在农村基层从事会计工作到一定年限的毕业生，如果参加公务员考试，其成绩适当加分，如果要专升本或本升硕，对其开设绿色通道等等。通过以上措施来不断提升农村财务管理队伍的专业素养，从而不断强化农村财务管理。这样做一方面可以从源头上提升农村财务管理人员的专业素养，规范农村财务管理人员的经济行为，另一方面可以有效缓解当前农村财务管理工作的压力。除了引进优秀人才，还可以对农村现有的财务管理人员加强培训，逐步做到持证上岗，并最终使农村会计人员全部纳入整个会计管理系统之中得以实现，促使其养成良好的学习习惯和学习意识。在培训的过程中，还应当根据农村财务管理工作的实际情况，安排切合实际的培训内容，以确保农村财务管理工作人员的工作能力和专业素质得到不断提高。
三、结束语
农村财务管理贯穿了农村现代化建设的整个过程，它是一个动态化、系统化的工作，需要进行整体管理。然而不同区域的农村财务管理有着不同特点。因此在实施财务管理的过程里要注意结合农村现代化建设的自身情况，有针对性地展开管理工作，从而促进农村现代化建设的发展进步。
参考文献：
[1]阿不力克木・司马义，艾力江・艾买提江.关于完善农村财务管理模式的研究[J].商，2015（16）：81
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摘要：自从改革开放以来，我国大部分农村财务管理水平得到了有了很大的进展和改善。但是在我国的部分偏远农村，农村的财务管理问题要想彻底解决很难，无法快速适应新的经济趋势，无法满满足农村经济发展的客观要求。因此，我们当前迫切需要寻找出目前农村财务管理的问题所在，并且分析研究提出改进办法，从而提高农村财务管理系统。
关键词：农村财务管理；问题；措施
财务管理是农村的一项重点工作，同时也是农村最困难的工作，成为农民群众关心的热点问题。近几年来，我国部分农村财务管理和原来旧社会时相比，已经取得了很大的改善和进步。但是，由于各种原因，在我国少部分地方，尤其是在经济不发达偏远山区的农村，农村财务管理经常出现是无法解决的问题，带来了农村债务大量的积压，从而导致了诸多的人民与政府机构的矛盾，大大影响了农村的安定团结和社会稳定。这是要构建和谐社会需要迫切解决的问题，这些在潜在的问题的存在，不利于我国目前正在建设的新农村和小康社会的政治路线。
1.目前农村财务管理中存在的突出问题
1.1会计核算的基础工作做得不扎实
当前，有很大部分的农村会计财务管理财务管理工作事由会计员完成的，会计员工作基本上存在很多的错误，这是财务管理工作出现问题的基础。主要表现以下几个方面：第一，有部分村级组织机构不设立单独的的会计或出纳岗位；其次，有的村委会把会计文件和财务账本储存不当，造成损坏，丢失等现象，更严重的个别村官用其他的账本来代替会计账本；再一点是部分农村存在集体经济组织，不严格按照财务管理要求设置总账，明细账，最后导致核算不清晰，计算结果不真实等类似现象；另外，部分村不遵守财务管理制度的现金管理系统制度，没有分开设置银行储蓄及现金总帐。比如，没有清晰记录现金日进出记账或定期的现金总账；最后一点，部分村会计管理的程序不规范，不及时记账，结账，核算开票，由于遗漏记账的原因，导致账目无法核算的现象更加突出。
1.2财务制度不健全、监督管理不到位
目前，有一大部分部分地区的农村是集体经济组织，没有完善的财务管理办法。即使在一些地方，存在所谓的管理制度，但是这些制度无法形成一个完整的具有约束力的系统。在目前的农村，大部分的地方财政收入和支出都是农村党支部书记或主任独立进行审批，具有审批权的村干部基本都是落在一个人的身上，这个人权利的巨大并带有自己意愿的随意性。同时加上现有的农村财务监管制度，出现许多的乡镇代表，导致本地农民无法有效地进行财务监督。从而导致了给农村干部贪污带来了机会，挪用或侵吞公款等现象经常出现。
1.3集体资金管理失控、开支混乱
在大部分的农村，由于在财务管理的系统本身具有空子可专，同时地方的财务人员和地方监管不到位，导致人民集体的财产损失，严重的混乱开支现象。一些收入来路不明，通过现金款待，各种费用和岗位补贴和其他借口，大肆的采用非法手段进行套现等做法，有些地方甚至出现项目的使用金已花完，但项目开工的时间还没确定等现象。
1.4财务公开流于形式、缺乏内容
在财务透明公开，公平民主的全国新形势下，公开公平原则是农村财务管理的重要法则。但在现实的工作开展过程中并不是这样。主要存在问题如下：首先，信息披露不及时，大部分农村已不能够做到财务的信息快速公开，甚至有些村庄甚至一年一次开展的公开监督都很实现；其次，披露不规范，不完整，有些农村机构只有一些收支的平衡信息，并没有单一的逐项公开，甚至出现一些内容坚决不公开。最后，财务公开的形式唯一，无法倾听群众心声，不能及时整改反映的问题。
2.对完善农村财务管理的对策思考
2.1实行农村财务管理委托模式
委托模式就是农村村部托管财务账户，由乡镇统一对下一级进行财务管理的方法，管理者和使用者分离，这样不仅可以大大提高民主监督的效果，而且还可以提高专业会计的财务管理效率，成为治理农村财务管理漏洞的一个新的安全措施。农村乡镇机构通过实施财务管理办法，委托具有资质专门会计服务的中心，进行账目管理。这样不但对会计核算工作进行完善，同时还可以解决农村混乱支付财务管理的现状。在实际的操作过程中，实施上一级乡镇机构的调节模式，不仅进行了财务监督和管理意识的转变，而且村里成立专门的管理财务部门，所有的账目全部实行自我管理，会计进行专业的定期汇报，然后由高级管理人员定期检查。这样操作不仅会减少日常会计的压力，而且不会造成上级流程太过于复杂，同时大大的解决缺乏有效监督情况，村级财务账目混乱问题也会得到解决。该模式长时间运行后，就完全可以采取委托管理，农村基层的财务管理并不直接参与管理，而通过合适的专业机构来实施管理，从而真正实现了农村财务管理的方式。上级管理组定期向村财务管理出现的操作问题进行指导，实现村级财务管理机构的公正透明。这样操作以来不但解决了之前的执行和监督的人无分离，而且可以把他们指出的问题及时进行解决并监督，并可以有效地解决了农村财务管理问题，促进农村财务管理工作科学的管理，不断走向公开、公正透明化的道路。
2.2完善农村财务公开制度
农村财务信息公开制度的进行，是在农村开展民主管理和民主监督的重要措施，通过帮助农村解决重大经济问题，以长期惠农为出发点，提高农民科学文化水平，着手解决薄弱的农村民主政策问题。它更是体现民主监督，解决农村金融信息没有公开透明情况，由于长期的发展给农民与村干部之间的存在着这样那样的矛盾，危害政权稳定的。因此，为保障农村基础设施建设顺利发展，首先，应该基于真实的，客观的原则保证农村财务公开制度顺利实施。农村财务公开主要体现财政收入和支出的信息是真实的，合法的。在保障了各种财务信息，信贷和债务支付和收入管理有一个透明的环境，确保数据的真实，从而具有财务管理的可信任性，从而确保公开的信息确实有用处。二是要解决关注后期反馈，财务信息的公开，这是农村公开制度刚刚起步，村民们在需要时及时了解财政工作，及时收集村民的意见，需回答农民质疑的问题，及时的将财务信息披露问题的解释给农民，使群众的疑虑打消。
2.3健全农村财务管理的其他配套措施
目前，在农村的从事会计的人员能力水平很低，没有对现阶段政策的正确理解，因此会计人员需要进行多方面的培训，应注重会计职业道德培训和基本会计知识掌握，同时要时刻了解最新的机构领导和村级会计人员的财政纪律及相关法律法规，并且对税务机构和国家财政政策的正确解释，不断提高村干部的政策领悟和会计师的业务水平。与此同时，要强化农村基层各个机构的廉政建设，积极有效的进行工作，促进农村财务管理的有效性。在广大的农村地区开展法律教育的培训与宣传，使村民掌握生产，管理，民利的法律程序，从而提升农民有发可依的能力，将普法工作的列入工作重点。只有加强农村干部，财务人员和普通村民的法律意识，才能更好地建设村级财务管理模式，科学化发展农业，使农民得到实惠。
2.4构建和完善农村财务监督管理体系
农村财务监督管理制度包括两个方面，即农村地区的农村财务管理和财务监督。农村民主管理和民主决策监督等形成财务监督系统的有机整体，只有该系统全面开展，才能有效地保障农村财务的监督和管理制度水平的提高。在农村地区建设财政收入和支出审批制度，财务收支审批制度是村财务监督和管理系统的一个非常重要的部门，财政收入和支出行为的有序规范，才能以确保金融资产安全性。我们必须建立农村财务人员岗位责任，依据财务制度和内部岗位责任进行编制，实施岗位的劳动分工、内部牵制原则，并且会计核算和监督，如果发现重大问题，及时采取纠正措施。
2.5认真总结我国各地农村财务管理工作的经验和教训
近几年，大部分农村地方都存在村里的账目乡里监督的模式，大大规范我国农村财务核算及财务管理等，以改善混乱的农村地区的账目已经起到了一定的效果。然而，时间一长，这些模式也出现了很多问题。在不断的实施过程中，我们要认真总结经验和教训，进一步补充完善及时改进，并积极寻求以合理农村财务管理模式。
2.6为农村财务管理工作创造更好的条件
农村财务管理是一个任重而道远的工作。为了获得更好好成绩，必须创建良好的社会环境，更需要系统的相关法律法规的保障。只有通过政策上进行改革，配套的法律法规，财务资源落实，专业人才配备齐全到位方可实现。同时，信息技术和网络技术结合财务管理的应用是必然的，通过农村财务管理的技术和手段不断的创新，才能发展。相关部门应大力开发适合农村财务管理的软件，使农村财务管理网络操作系统信息化。科学化，并早日实现农村财务管理与网络信息技术结合的新时代。（作者单位：东北农业大学）
参考文献：
[1]贡晓军， 尚艾芳. 农村财务管理模式的比较及其选择[J].农业经济，2011（10）.
篇7
在建设社会主义新农村的过程中，应当将发展农村经济、增加农民收入作为最基本的出发点。坚持以发展农业和农村经济为中心，是建设社会主义新农村过程中必须坚持的一条基本原则。然而农村经济又不可避免地与农村的财务相联系，想要促进农村经济的发展，首先就要解决农村财务的问题，所以说农村财务与新农村建设也是密不可分的。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分，也是农村经营管理工作的重点。加强农村财务管理，对加快发展社会主义集体经济，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，加强农村民主管理等方面都有着十分重大的意义。我们要把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设，促进农村和谐发展的重要手段，通过规范透明的村级财务，进一步密切党群干群关系，促进农村各项社会事业的蓬勃发展。农村财务是农村集体的一项经济管理活动。在社会主义新农村建设中，农村财务会计工作目标应符合新农村建设的宏伟目标，两者应相辅相成，和谐统一。因此，构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，更加有利于建设社会主义新农村，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的宏伟目标。加强农村财务管理是构建和谐发展新农村的基础，只有充分认识到农村财务管理在社会主义新农村建设中的重要性，积极解决农村财务管理中出现的新问题，适应农村经济发展的新需求，提高农村资金利用率，化解农村集体经济中存在的矛盾，才能促进社会主义新农村的快速、健康发展。
二、构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系
村级财务管理混乱是当前农村经济工作中一个比较突出的问题。有效解决这一问题，是减轻农民负担、促进农村经济进一步发展的关键措施之一。所以我们要努力构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，使农村财务为农村发展，农民增收服务，提供用于决策的有用信息，反映受托责任的履行情况，接受民主监督与管理。
（一）建立健全村级财务管理制度
为了推进农村基础建设，为农村经济发展助力，各级政府职能部门应该结合当地的农村情况，制定有针对性、实效性的农村财务管理制度。村级财务管理系统是最直接的执行层，所以当地政府应组织各村级财务管理工作人员学习上级的各项法规制度，并适当加以分解与丰富制度，完善本村相应的现金及存款管理制度、开支审批制度、生产物资管理制度、固定资产管理制度、经营项目和工程建设项目招标投标管理等制度。另外，依据本村实际情况，建立健全村干部工资报酬、费用报销章程，杜绝随意开支。为落实制度的执行，必须配套建设相应的奖惩制度，在农村财务管理系统中，一经发现违章、违规、违法的行为，必须立即处理，严重者追究其法律责任，从而加强基层执行力的建设，将管理制度一一落实。
（二）加强村干部和会计人员的素质建设工作
当制度方针建立之后，管理成效就取决于管理人员，所以农村财务管理必须明确责任主体。在整个系统中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他们是基层管理中的第一责任人，他们自身的法律素养、业务素质直接关乎着本村的财务管理的规范性、科学性，所以必须加强他们在法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设。对于一些村干部已养成的不良习惯，必须从源头上扼杀。比如，若村干部报销的票据受损受污、手续不全、程序不合规等情况，村财会人员必须坚持立场，坚决不给予报销，并用制度和规范加以说服教育，从源头上遏制村干部引起的管理混乱问题，杜绝这些不良习惯给财务管理工作带来影响；对于农村财会人员而言，他们既是基层财务管理工作中的执行层，也是管理层，所以他们的法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设也极其重要。财会人员要明确自身原则与底线，明确每一个行为背后的影响，坚决贯彻执行合理的奖罚制度，加强法律制度方面的培训工作。除此之外，也必须改变当下农村财会人员的聘用方式，要求持证上岗，杜绝任人唯亲，并针对农村人员现状，村干部要与上级主管部门积极沟通，制定有计划、有步骤、分层次的教育培训，提高财会人员的业务水平和思想素质。
（三）构建完善的农村财务监督体系
农村财务监督体系包括民主决策和民主理财监督制度和审计制度。对于农村财务情况，相应的财会人员要遵循真实客观原则，及时、清晰地公之于众。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和财会人员必须及时听取意见，及时沟通，把财务公开的透明度做到最大化，把涉及农村发展的决策做到最民主；对于民主理财小组而言，必须不避人情和危险，深入了解农村财政情况，及时发现问题，正确履行职责；对于审计而言，政府部门需加强审计方面的力量，设定专职的审计人员。在选定审计人员上必须严格把关，同时加强法律法规和业务水平方面的建设，做到用正直人、专业人、勤奋人，并辅以相应的反馈机制，积极处理在审计过程中发现的问题。
（四）积极推行村级财务电算化管理工作
加强对农村财会人员在电算化水平方面的培训，促进农村会计核算规范化。实行会计电算化后，运用电子计算机进行记账、算账和报账，能有效地规避会计核算手工操作中存在的诸多不便和问题，提高工作效率，切实提高农村财务管理工作的效率和质量。同时，通过推行会计电算化管理，能为农村培养一批年轻的、专业的财会从业人员，使得农村财会人员在任用上进入一个良性循环。
（五）尝试新型农村财务管理模式
比较而言，村级财务会计委托模式在四平市没有得到大面积推行，应该多尝试一下这种管理模式。村级财务会计委托模式是一种强调村民民主意愿，经合法合规程序，将本村的财务管理权力委托给受当地政府部门监督指导的委托记账中心的模式。这样的运行机制将当地政府的监督职能放大，而委托记账中心的设立从某种程度上减少了村级财务核算所需的工作经费，整个核算过程却依然受当地政府的指导与监督，财务核算的力度有增无减；由于该模式始终强调民主参与到监督中来，结合此运行机制下的财务公开具有及时性、科学性的特点，故能较好地制止村一级上的财务管理混乱，及时解决问题，促使农村财务管理趋于规范化。当然，该模式也存在损害村民自治行为和滋生乡镇干部腐败的风险，不同的地区，财务管理系统及流程也有可能存在个性之处，故需要在实践中不断探索与完善，才能找到一种适合当前本村情况的财务管理模式。
三、结语
篇8
关键词:农村；财务管理；问题；原因；对策
农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村经营管理工作的中心环节，抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来，各级党委、政府高度重视农村财务管理工作，不断加强民主理财制度建设，狠抓村级财务的规范管理工作，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，取得了显著的成果，但也存在一些矛盾和问题，需要认真研究和解决。
一、财务管理现状及存在的问题
1.财务制度不够健全，执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下，农村财务人员业务上归乡镇经管站管理，但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力，同时在经济利益的驱使下，不坚持原则，只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度，存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位，往往是一个会计人员身兼数职，不能起到相互牵制作用，导致私存、私借和挪用公款等现象发生。
2.“财务公开，民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开，要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开，把财务公开榜贴在村委办公室，影响群众看榜，明里是公开了，可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细，尤其是群众关心的“热点”问题，如，吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”，含混不清，使群众像“雾里看花”，看不到真实情况，群众监督的作用很难发挥。
3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村经济组织主管“一支笔”审批，但在实际操作中，跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。
4.财务管理人员流动性大，专业素质不高。当前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人员变更频繁，造成财务工作缺乏连续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，“任人唯亲”，将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，专业素质低，文化程度普遍不高，更有甚者无证上岗，难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账，不能及时发现村内经济运行中的问题，根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任，更谈不上为上级经济决策提供依据。
5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账，造成某些会计项目核算不清，多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交，形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金，造成备用金过大，违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务，人人能审批经费开支，人人能用钱，人人能收钱。相互之间的职责不明确，经常是互相扯皮推诿，向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里，或者抽屉一搁，造成原始资料的损坏、遗失。
二、原因分析
1.个别领导思想认识不到位，对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织，不宜多管，再加上实行“村账乡监”制度，多数人认为村里账由乡里监管，自己无须再操心。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不够重视，对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是“重税费，轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理，这种认识上的偏差，导致部分村干部对村级财务问题视而不见，对村级财务管理缺乏力度，该公开的财务不认真公开，这在很大程度上导致了财务管理的混乱，给某些不廉洁干部开了方便之门。
2.乡镇领导法制观念淡薄，责任意识差。少数村干部不懂财务，法制观念淡薄，我行我素，不听财会人员的意见和建议，甚至带头违反财经制度，使制度形同虚设，造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识，对加强财务管理的认识不够，担心财务管理管严了不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的政绩，忽略了财务对农村稳定的影响，致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。
3.群众参与意识不强，乡级审计不到位。目前，涉及村级财务监督的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查，农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外，多数群众由于怕得罪村领导、村干部，不愿顾及村集体之事，再加上群众本身不懂得财务法规和制度，看不懂账目，对村里的账目不看也不问，导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构，但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作，大量的收支事先没有经过理财小组讨论，有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职，难以起到监督作用。
三、对策建议
1.提高思想认识，切实加强组织领导。农村财务工作点多面广，工作量大，而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府，特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识，把村级财务管理工作当做头等大事来抓，列入党委的议事日程，编入年度工作目标计划和目标管理责任内容，着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。
2.完善规章制度，不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度，使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发，建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度，如大项开支村委会集体把关制度，审批报账制度，收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作，用制度管财、管人、管事。
3.健全监督机制，强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制，加大监督力度。二是要切实推行财务公开，强化民主监督，加强对村财务公开工作的指导、检查和督促，防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织，加大对农村财务的监督检查，特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。
4.加强会计队伍建设，提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作，履行必要的程序，坚持任人唯贤的原则，对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外，不随意调换村级财务工作人员，要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制，规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核，不断提高财会人员的业务水平。
5.创新管理手段，提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化，建立会计记账服务中心，实行网络化管理，提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时，县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目，监督村级经济业务，提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率，保证会计数据的准确性、完整性和安全性。
6.改变财务管理模式，推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展，对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心，进行记账，这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范，强化了财务管理的有效运行和监督，从而保证了财务管理行为的规范化，使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全，财务公开制度的不断完善，从而也能在源头上堵塞漏洞，预防和解决农村干部的腐败问题。
参考文献:
[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业，2006，(7).
[2]陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报，2006，(6).
篇9
关键词：农村商业银行；财务预算；管理控制
中图分类号：F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
近几年来，农村商业银行在财务预算管理模式上也在不断改革、探索和强化，其管理模式从原来二级分散转变为一级法人下统一集中管理，核算手法从原来手工处理演变为计算机系统处理，核算流程从原来分散出账调整为集中报账统一出账的核算模式。笔者认为，农村商业银行财务预算管理必须从预算编制科学合理、预算执行规范简捷、预算监督全面严谨等全面预算体系框架目标入手，重点要抓好预算编制、监控分析、考核评价机制建设，为今后构建高效科学的全面预算管理机制打好基础。
一、抓好财务预算的科学编制机制
作为农村商业银行应确定“科学分类、落实责任、定额标准”的财务预算编制程序。
一是科学地划分财务预算项目类别。针对农村商业银行财务预算项目多，特别财务费用预算项目所涉及范围广、种类多，相互间牵制性强等现状，农村商业银行可以将财务费用预算对象归类为几大类，比如：装饰工程、计算机设施、办公家具用具等，并将每一大类都分别设计一套预算编制计算表，由辖内各级预算执行单位或责任部门编制上报总行计划财务部门。
二是要归口落实财务预算责任部门。随着农村商业银行经营集中管理模式的不断深入，有些财产配置、设施的更改、社会公众形象的标识等逐步由总行统一规划、指导和组织实施，因此应将全辖财务预算项目按照预算项目主管属性归口落实到相关责任部门。比如科技管理部门为“计算机设施”项目的责任部门，等等。责任部门重点负责做好所属预算的编制初审上报，对下属预算执行单位的监督，以及定期分析预算执行情况。
三是合理确定财务预算定额标准。农村商业银行财务预算特别是财务费用预算应以零基数编制，可根据财务项目特点采取预算比例和预算公式控制编制。即：一是对业务招待和业务宣传类费用的预算可按照总行统一的指标控制比例标准来编制。二是对公杂费、水电费、差旅费、绿化费等日常经营性费用，则可按照总行统一确定的单位权重计算公式标准编制。
二、抓好财务预算的动态监控机制
农村商业银行在对财务预算的动态监控上应突出制度、系统、授权、柜面、后督等五方面的控制。
（一）制度控制。在操作管理制度上，应建立健全《财务管理办法》、《财务管理实施细则》、《损益账使用说明手册》、《财务费用预算操作规程》和《财务控制业务流程图及工作标准》等一系列制度办法，使各级财务管理层有章可循，规范财务核算行为，明确工作职责。
（二）系统控制。作为农村商业银行应开发应用财务预算管理系统，通过系统来有效控制各预算执行单位财务费用预算及立项的执行。每年初可将批准的各预算执行单位财务预算和立项数据导入到财务预算管理系统，每发生一笔财务预算事项都由系统自动扣减，同时系统还提供年度核定预算额、本年度已使用额和还可用财务预算额等情况。
（三）授权控制。建立严格的授权审批制度，明确董事长、行长、财务部门以及各预算执行单位授权审批的权限，明确各财务项目的审批额度，并形成矩阵式财务预算授权表。各预算执行单位或有权审批人在年度预算指标和权限内进行审批，经批准的预算不能随意调整、修改，对因业务发展管理确需发生超预算或超权限的财务项目，则应详细阐述原因，并事先书面报有权审批人核准后实施。
（四）柜面控制。农村商业银行财务预算项目的核算应实施集中报账模式，各预算执行单位发生每一笔财务费用都必须报经总行相关核算部门审核后出账下划。这样统一财务预算列支的审核标准，规范账务列支范围条件，防范财务预算支付风险，加强财务预算执行的柜面监控力度，促进财务列支准确规范。
（五）后督控制。发生财务事项列支除了总行核算部门集中审核出账外，建议农村商业银行还应完善事后监督机制，总行专职监督员对上一日各预算执行单位发生的每笔财务事项特别是大额财务费用都应进行事后审核。
三、抓好财务预算的综合分析机制
农村商业银行应建立月度、季度、年度预测分析和年度总结等阶段性财务预算的综合分析机制。月度分析重点突出每月财务预算规范执行情况。季度分析重点评价本季度预算使用进度，突出财务预算实际使用与业务的匹配，本季使用与上季和上年同期使用的对比，形成详细分析评价报告，分析存在的问题，揭示财务预算控制的难点和重点。年度预测分析一般在每年10月份进行，通过全面总结前三季度预算执行情况并测算年度预算，如年度预算确需调整的则报经有权审批人核准后调整。年度总结是对本年度财务预算执行情况进行全面总结评价分析。
四、抓好财务预算的定期审计机制
农村商业银行应每年通过外部会计师事务所的年报审计、内部财务管理审计和特殊财务费用的专项审计等方式开展，必须突出重点审计内容，力求取得审计实效。一是在年度财务收支方面，重点审计资产负债损益是否属实、有无因决策失误或管理不善导致损失浪费的情况，以及经营是否规范等。二是在财务内控管理方面，重点从建立健全财务内控制度入手，评价财务内控制度的执行情况，分析存在的问题，促进内控制度进一步完善。三是在财务预算方面，审计预算的编制程序是否符合规定，方法是否科学，范围、内容是否全面，预算的执行是否认真、严格，预算的调整是否符合规定程序。四是在业务招待费、广告宣传费、基建、会议费等专项审计方面，重点审计是否按规定入账、支出是否符合规定的使用范围、支出标准是否符合规定、手续是否完备，以及资金的使用效果等。
篇10
关键词：中小企业；财务管理；模式探析
一、财务管理模式的理论概述
财务管理是基于企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动、处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的重要组成部分。
1.中小企业财务管理的特点
我国中小企业的财务管理主要有以下特点:
(1)财务管理理念经济化
我国中小企业规模小、资金少、人员少,一般处于开创或成长阶段,财务管理理念多奉行简单化和节约化。
(2)财务关系简单化
我国多数中小企业的出资人,既是企业的所有者又是企业的经营者;企业的资金来源基本靠内源型融资方式取得,企业很少有大的债权人，财务关系的处理相对简单。
(3)财务权责集中化
我国中小企业的财务管理权往往集中在少数高层管理者手中,尤其是“家族型”企业。
(4)财务运行架构简单化
财务的组织规模相对较小,组织机构设置主张简单实用,而且综合管理职能突出。
2.财务管理模式及其特点
(1)财务管理模式
根据现代企业的特点，财务管理模式应由以下几个部分构成：
①财务管理理念模式。财务管理理念，即企业财务管理的观念，是对财务工作过程中形成的基本观点和基本思想的认识。
②财务管理目标模式。财务管理目标又称理财目标，是企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定财务管理的基本方向。
③财务关系模式。财务关系是企业在理财活动中产生的与各相关利益主体间的经济关系。科学合理的企业财务关系模式可以规范现代企业的各项财务关系，尤其是内部财务关系。
④财务权责模式。合理的财务权责模式应能使企业各级财务管理人员的权利和责任都十分明确，充分调动各方面的积极性。
(2)财务管理模式的特点
①稳定性。企业财务管理模式是一种标准样式，一经形成，就应该以稳定的形式实施其管理活动并发挥作用，这种稳定性是较短时期内的稳定，是动态中的静态。
②可调节性。虽然企业财务管理模式具有稳定性，但并不代表其是一成不变的，为了与企业面对的宏观和微观经济环境，以及企业的发展需要相一致，必然会随着这些因素的变化进行调节。
③协调性。好的财务管理模式必须能与其他管理模式相协调，即具有协调性，以达到最佳的作用效果。
二、中小企业财务管理模式的选择
1.财务管理模式选择遵循的原则：
(1)经济性原则。应在确保实现各方面要求的情况下，使成本最低化。经济性原则并不是要求一味的降低成本，而是强调模式选择的合理性。
(2)开放性原则。开放性原则是指企业通过与外部其他企业或非自然人签订契约，将一些传统上由公司内部员工负责的业务或机能外包给专业、高效的服务提供商的经营形式。
(3)集权性原则。集权性原则是指对组织要素进行集中，它缩短了组织管理或组织控制的幅度而增加了层次。
2.不同的财务管理模式的选择
(1)不同的发展阶段不同的选择
针对处于初创或者发展初级阶段的企业，企业有必要进行集中管理。随着企业的发展，逐渐进入企业的中后期发展阶段和深化的前期阶段，可以适当的减少集中管理，适当的放权。到了做强阶段则应该分权管理，这样有更大的发展空间。
(2)不同的组织结构不同的选择
①职能型组织结构。对职能型组织结构的中小型企业，应选择“集中型”的财务管模式，统一管理，统一核算，“集中型”财务管理有利于对企业资源的整合和利用,保证企业战略决策得到及时贯彻和实施。
②网络型组织结构。网络型组织结构十分灵活，各部分财务专管，所以极大分散了风险，因多采用合约制，有法律做后盾，能使企业经营活动有可靠保障，网络型组织结构各部门专项负责。
三、当前财务管理模式存在的问题
1.财务管理制度不健全，控制程序不规范
我国中小企业一般很少设立完善的、切合实际的规章制度，仍处于简单的开放型管理方式之中。
2.财务管理模式缺乏动态性
当期许多企业的财务管理模式都是属于静态的，这种模式缺乏企业发展所必须的动态性。
3.投资盲目，缺乏科学性
我国中小企业投资决策者由于缺乏完整的财务管理知识，在投资时大多凭以往的经验判断，具有盲目性。
4.财务组织机构不健全，权责过于集中
我国中小企业的财务组织机构是一种以财务管理职能为核心、纵向管理、逐级负责的结构，组织机构设置不规范，分工职责不明确，没有专职的财务管理人员。
5.缺乏对企业财务形象的重视
企业的财务形象主要指的是企业整体的经营表现和财务状况，在逐渐完善的市场经济条件下，股票市场中企业股价的稳步提高是企业财务形象最有说服力的表达。
四、完善财务管理模式的对策
1.完善财务组织机构，正确处理财务权责关系
中小企业应根据公司的发展阶段和自身的特点，合理地设置财务组织机构，并规定其具体职能，合理设置职能岗位，提升管理的效率。
2.建立健全财务管理制度
中小企业应不断地建立健全各种具体的财务管理制度，虽然中小企业的规模不大，但也应实行岗位的分工和职位的轮换制。同时建立起内部稽核制度，重点关注成本费用等计划指标是否齐全，勾稽关系是否正确，会计凭证，账簿，报表等会计资料是否台法、真实和完整。积极推行会计电算化。
3.强化财产控制，推行全面预算管理
中小企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度，在原材料的采购、领用、产品的生产、销售过程中严格遵循相关制度，堵塞漏洞，保证财产物资的安全。另外，推行全面预算管理，全面预算管理是一种先进的管理理念，其顺利实施需要企业上下统一认识、密切配合，营造一种全员参与的内部管理环境。
4.努力提高投资决策水平
中小企业决策者应当摒弃凭经验或主观感觉、靠拍脑门定决策的旧的管理模式， 而要重视对投资的科学论征和分析，注重充实自己的财务管理知识，提高投资决策的水平，提高投资项目的成功率。
5.加强对企业财务形象的重视
在市场经济条件下，企业需要重视自身的财务形象，培养良好的财务形象是企业有效开展财务工作的重要保证。企业的财务形象依赖于企业优良的财务状况，这也是企业提高募集资金的必要前提。企业要做好财务公关工作，保证企业相关财务政策的稳定性和连续性，以此来获取社会对企业经营发展的信任。
参考文献:
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