环境治理建议范文
时间：2023-09-28 17:36:45
导语：如何才能写好一篇环境治理建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
自贡市长期盐卤开采留下的大量废弃卤井对城市地区的空气、水、土壤、生态环境造成的污染和破坏愈发严重。本文分析了当地盐卤矿山地质环境的破坏现状，包括含水层破坏、土地资源破坏、大气污染、地形地貌景观破坏等方面。并针对盐卤矿山地质环境破坏的现状提出了相应的恢复治理建议，包括卤井治理、土地恢复治理、配套道路工程、水文观测及地形地貌景观监测等建议。旨在为后期自贡市盐卤矿山地质环境综合治理提供一定的指导。
关键词：
地质环境；自贡；地质环境破坏现状；治理建议
1前言
自贡市位于四川盆地南部，沱江支流釜溪河畔。有近2000年的开采历史，1939年因盐设市，素有“千年盐都”之称。由于历史原因，整个自贡市老城区主体部分集中建设在岩盐、天然卤水、天然气富集地质环境比较复杂的自流井背斜轴部及其南翼陡急带。长期盐卤开采留下了大量的废弃老盐卤井主要分布于自贡市自流井区、大安区、贡井区的主要城市部分。因当时生产工艺技术不够完善，加之自流井构造断裂、裂隙发育，地下卤水及天然气容易沿废弃井筒上串进入浅部含水层甚至溢出地表，特别是近年来连续多次发现此类情况，对自贡城市地区的空气、水、土壤、生态环境造成的污染和破坏愈发严重。鉴于现状如此紧迫，故在自贡市盐卤矿山地质环境破坏情况的分析的基础上，有针对性的提出相关恢复治理意见有非常重要的意义，为后期的地质环境综合治理指明方向，做到有的放矢。
2研究区地质简况
研究区位于四川盆地的南部，是多条河流交汇地带的丘陵区，该区河谷纵横、地表切割相对较强烈，形成四周高，中间城区相对较低的山间洼地地形，地势由西北向东南倾斜，除个别高点，平均海拔在300～360m之间。从构造上来说，研究区主要位于自流井背斜，该背斜属川中褶曲带。其中北翼地层倾角较小，地质灾害分布少；南翼地层倾角较大，地质灾害密度增大，易形成滑坡、崩塌。同时，构造裂隙的发育程度高，使得深部卤气容易通过裂隙上窜到浅部地层或地表，造成地下水污染和地表空气、土壤的污染。区内地层由新至老为第四系地层零星分布，基岩为侏罗系、三叠系地层，岩性主要由紫红色泥岩、灰白色砂岩、灰黑色页岩夹薄煤层和灰色石灰岩等组成。
3研究区地质环境破坏现状
矿区地质环境现状主要包括矿区的含水层破坏现状、土地资源破坏现状、大气污染现状、地形地貌景观破坏现状这四个方面。
3.1含水层破坏现状。
矿区内的盐卤井经过多年的开采，废弃井由于没有进行合理有效的封井，导致地下盐卤顺着废弃井井筒上窜入近地表的地层裂隙对井口附近地区的地下水和耕表土造成了污染，地下水矿化度增高、氯化物含量超标。如不尽快进行治理，其地下水和地表水的污染还在加剧，在很长时间内都将造成更加严重的污染。
3.2土地资源破坏现状。
矿区内地下盐卤顺着废弃井井筒上窜入近地表的地层裂隙后，对井口附近地区的地下水造成了污染，还造成了地表土地的盐碱化，致使农作物减产甚至绝产。卤水直接溢出地表、当地村民使用受到盐卤污染的地表水及地下水进行灌溉、输卤过程中卤水的泄露等，都是造成周围土地盐碱化的主要原因。经初步统计，研究区内共有约5.9km2农田受到污染，涉及农户人口约6200人，如不进行土地恢复治理，该区域内土地资源破坏将进一步恶化，得不到相应的价值提升。
3.3大气污染现状。
近年来自贡市先后多次出现地下天然气溢出爆炸、燃烧的重大事故，这些现象均和废气井直接相关，说明废气卤气井对项目区内的人民群众的生命财产安全构成了严重威胁，成为了市区随时可爆的定时炸弹。由于矿区内尚有一定数量的老天然气井被附近居民使用，有的井口在户外，使用塑料管、铁管等连接井口输气道村民家中，有的井口甚至就在村民家中，使用和管理极不规范，存在中毒、火灾等严重安全隐患。同时，矿区发生卤气自溢泄露污染非常明显，如大安区大15井、自流井区天主教堂井附近都有居民投诉能闻到H2S的气味。故矿区内老井井口周围的空气污染现象还是客观存在的，其由于其局部富集的特点，直接影响到了老井井口周围局部的人民群众的生命和财产安全。
3.4地形地貌景观破坏现状。
矿区内对地形地貌的破坏主要表现为水污染引起的植被破坏对主要交通道路、自贡世界地质公园景观影响，受影响的林地面积约1.78km2。如不尽快治理将加剧原有地形地貌景观的坡坏，加剧原有自然生态环境的恶化。
4研究区地质环境恢复治理建议
4.1卤井治理。
鉴于研究区的卤井基本为无经济价值的废弃卤井，建议采用封孔或修治的处理方式。对于研究区内部分卤井由于成井时间太长，井口被掩埋或者被破坏，应采取长期监测等措施。同时在后期城市建设中发现废弃盐卤井必须先治理，再建设，避免留下安全隐患。
4.2土地恢复治理。
项目区土地恢复遵循因地制宜的原则。为了减少水土流失，提高效益，将盐碱化污染的土地改良为耕地，将荒地改为经济林地，进而有效增加耕地面积。为了改善生态环境，增加建设用地和耕地面积，依据项目区实际实施土地恢复工程，以沟渠、道路为骨架，按大弯就势，小弯取直，沿等高线布置，形状呈长条形、环形或扇形。通过增厚土层，降缓坡度，回填客土结合。修建排水沟与蓄水池，因地制宜地采取蓄、引、排措施，变废为宝。
4.3配套道路工程。
修建便民道，田间道主要为作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务的。修建生产道，生产路是为人工田间作业和收获农产品服务的。整治修建山平塘，主要采用水窖或单井供水模式；比较集中的村社，主要采用供水池集中供水模式。根据村民饮用水要求和供水池功能设置，供水池修建在位置较高，基础条件较好的位置，并配套设置取水口池、泵站、抽水管、变压器等设施。
4.4水文观测。
根据自贡地区水文地质特点，浅层地下水深度在15～100m，平均深度在55m。可在研究区内设置多个水文观测井，用于矿山环境治理过程中和治理完成后观测地下水变化和污染情况，并为矿山环境治理恢复情况提供基础资料。
4.5地形地貌景观监测。
篇2
[关键词]矿山；地质环境；灾害治理；建议
中图分类号：TD167 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0339-01
近年来，对矿山资源实施开采过程中，存在着一些破坏地质环境的行为，会引发矿山地质灾害的发生，甚至威胁人们的生命安全，例如，泥石流、滑坡等地质灾害，因此，加强矿山地质灾害治理已经成为矿山开采的重要内容，确保矿山开采顺利进行，实现开采行业的可持续发展的目标。本文具体提出了矿山地质环境灾害治理的措施，并提出了一些建议和对策，加强对矿山地质环境保护。
一、矿山地质灾害的常见类型
（一）地下水位变化引起的地质灾害
由于地下水位变化引起的地质灾害中，最常见的就是矿坑突水涌水，同时也是危害较大的一类地质灾害。在采矿过程中，需要对矿坑的涌水量进行估算再采取采矿措施，如果在对矿坑的涌水量估算之后地下水位突然发生变化，特别是当矿坑的实际涌水量大于估算值时，就会带来非常严重的后果。除了矿坑突水涌水之外，地下水位的改变也会引起坑内溃沙涌泥，这是伴随着矿坑突水发生时一种常见的灾害。如果在采矿的时候突然遇到蓄水溶洞，溶洞中除了水之外，还有大量的泥沙和石屑，溶洞中的泥沙和石屑也会和水一起涌入到坑内。除此之外，透水断层以及地裂缝的存在也会把一些沉积物涌入到坑内，导致大量的泥沙将坑堵塞，采矿人员以及采矿机械都会被泥沙所埋，最严重的时候甚至可以毁灭矿山。
（二）岩石体变形引起的地质灾害
在矿山地质工程中由于岩石体的变形也很容易引起地质灾害，其中最常见的就是采矿过程中发生的坍塌事件。在采矿过程中的采空区，如果保留的矿柱受到损害或者数量不足都会使矿柱的支撑能力受到影响，当支撑能力不够的时候就会发生地面的塌陷，在矿体埋藏的越浅的地区发生塌陷的概率就越大，如果埋藏的深度足够，在崩落的采空区没有及时回填也会发生大面积的塌陷。另外，如果矿坑的周边的岩石受到很强的地壳应力，那么就会强烈收缩，而在采矿的过程中由于挖井等，会使矿坑周边的岩石出现广阔的空间，那么被强烈收缩的岩石受力就会突然释放，导致岩石破裂，分成很多碎片向四周喷射，对采矿人员造成危害。由于不合理开采会造成采矿场边坡失稳、岩崩以及滑坡现象的发生，尤其是在露天开采的地质工程中更为常见。在采矿过程中，由于采矿活动还可能引发地震的发生，只要遇到一个小地震就会对采矿的井下和地面造成非常严重的破坏。
（三）矿体内因引起的地质灾害
由于矿体内因引起的灾害主要有矿坑火灾、瓦斯爆炸以及地热，尤其是在煤矿资源的开采中非常常见。在采矿过程中，由于通风措施没有做好，在矿井内容易聚集很多的瓦斯，当瓦斯浓度到达一定的程度时就会发生爆炸，导致严重的后果，不仅整个矿井被毁，同时还会造成井内工作人员的伤亡。矿坑火灾常见于硫化矿床，硫化物在氧化的过程中会放热，放出的热量没有及时疏散，当热量聚集到某一程度的时候矿井内就会发生自燃现象，使矿山发生火灾，使底下矿产资源受到严重的损害。浪费了巨大的资源，同时还会导致农作物和树木的死亡，对环境造成了严重的危害。
二、矿山地质环境灾害治理的措施
（一）矿山地面减沉技术的应用
矿山资源开采过程中，开采和利用大量资源的同时会造成矿区出现空区现象，影响周围环境。矿山地面减沉技术在应用过程中，利用砂、厂砂炉渣以及尾矿等材料，对开采后的空区进行填充，避免出现坍塌、变形以及地面沉降等现象的发生，能够有效减少对周围环境的影响和污染。地质环境范畴中，沉陷对环境的危害性较大，尤其是在预计会对沉陷地面进行冲刷，破坏周围土层结构，诱发泥石流或者是水土流失等危害。采用矿山地面减沉技术，能够有效减少沉陷地表的面积，减轻对周围环境造成的破坏，避免水土流失、洪流等自然地质灾害的发生。
（二）种植复垦技术的应用
矿山开采中，大面积开采可能造成地面塌陷现象，对环境造成严重威胁，极易引发地质灾害。为了降低开采对地质造成破坏，因此，必须要做好地质灾害的治理对策，而种植复垦技术的应用，主要对塌陷地区实施复垦填充，以煤矸石为填充的主要材料，在复垦区域内进行种植，大面积的树木和草，能够避免水土流失现象的发生，降低对复垦区的环境影响，同时在填充区复垦种植过程中，必须要做好地面压实处理，确保地基紧密度，提升复垦技术的应用效果。
三、矿山地质环境保护的几点建议
（一）培养综合素质较高的矿山地质勘查队伍
我国矿山资源极为丰富，矿山地质资源的开发和利用，也成为我国重要的发展行业之一，对提高我国综合的经济实力有着极大的作用。但是，在以往矿山地质资源开采的过程中，却经常出现资源开采给环境带来了极大的破坏，主要问题出现开采技术以及工艺设计的不合理。在这里作者建议应培养综合素质较高的矿山地质勘察队伍，矿山地质勘察是综合多工种、多学科的一项极为复杂的工程，不仅需要勘察人员熟练的掌握工程学、地质学等知识，更需要工作人员经过野外实践系统训练，并具有丰富的实践经验，这样才能根据矿山地质的实际情况，因地制宜的设计合理的开采技术和工艺，从而将对环境的影响降至最低，从而有效的提高矿山地质开采效率。
（二）建立健全矿山地质环境法律法规
结合矿山地质开采的实际情况，不断完善相关管理法律法规，加强对矿山地质开采管理的力度，针对一些违规开采或者是不正当开采的行为，及时予以处罚和制止，严重时追究其刑事责任，加强对环境的保护。同时，还要抬高矿山资源开采的准入门槛，将环境保护工作放在首位，通过对矿山资源开采队伍的资质进行全面审核，确保其技术水平、安全生产能力以及企业规模、环境治理能力等都符合相关规定，如有一项不达标，则不能正常进入开采工作。
（三）推行奖励机制推进绿色矿山建设
为了提升矿产开采效率，降低对地质环境的污染，国家应通过奖励机制来扶持施工企业积极投入新的开采技术和开采工艺，全面提升矿山开采效率，而且对降低环境污染也有着一定的作用。另外，要推行鼓励政策，不断的鼓励相关科研部门对矿山开采设备、工艺的研制和开发，不断的替换落后的装备以及工艺，全面提升矿山开采的装备以及工艺水平，一方面做到提升矿山资源开采的效率，减少资源浪费，另一方面要通过先进的装备以及工艺来实现绿色矿山开采，降低对周边环境的破坏，同时要做好环境治理和环境恢复的工作。
综上所述，矿山开采是一项长期性、复杂性工程，随着矿山开采规模在不断扩大，对地质环境造成的影响也在不断加剧，甚至会引发地质灾害。本文通过探究矿山地质灾害的类型，对矿山地质环境的灾害提出了治理措施。通过自身多年实践工作经验，以及自身对矿山开采行业的深入了解，提出了加强矿山地质环境保护的建议和对策，希望通过本文的介绍和探究，能够进一步改善矿山地质环境灾害问题，有效解决矿山开采过程中出现的地质灾害问题及对周边环境的影响，进一步做好环境治理及环境恢复工作，提升矿区的经济效益和生态效益，实现矿山地质开采的可持续发展目标。
参考文献
[1] 杨耀红.关于矿山地质环境灾害治理、分析与建议[J].发展研究，2013，07.
篇3
关键词：土壤污染防治；法律法规；监督体系
我们现在所做的很多事情都是依赖在土地资源的基础上进行的，土壤是人们必要的资源，但是人们在进行生产生活时会污染土壤，土壤一旦污染很难进行恢复，这样会让土地资源越来越少。现在出现的土壤污染有重金属污染、有机污染物污染、放射性污染以及各种其他因素导致的污染问题。我国现在的土壤问题主要集中在了一些经济较为发达的地区，其中最为普遍的就是重工业污染，所以进行相应的土壤防治是势在必行的事情。
1 我国土壤污染现状
1.1 土壤的重金属污染
随着现在经济的发展，很多都是依靠工业进行的发展，在发展过程中势必会出现土壤污染，其中较为明显的就是重金属的污染，而且重金属的污染存在不能被微生物降解，潜在时间较长的现象，而且重金属在土壤中有较大的溶解性和迁移活性，加之重金属的活性不同，所以毒性也更不相同，这些都影响了它在土壤中的迁移和转化。重金属的危害会影响植物的根和叶的发育，更为严重的会破坏人体的神经系统。所以对于土壤中重金属的解决措施已经成为当今环境科学研究的重要内容。
根据数据显示，现在由于重金属污染受损失的土地面积已经占了总污水面积的一半以上，其中这些重金属污染会直接导致粮食的减产还有很多其他的题。现在的重金属污染已经不是分地区的出现，不论是农村还是城市都有了很大程度的破坏。
1.2 土壤有机污染
土壤有机污染是由有机物引起的土壤污染，土壤中的主要有机物有农药还有多环芳烃、多氯联苯、石油、甲烷等，其中农药是最主要的有机污染物。农药的使用也是在近几年人们为了追求经济效益产生的结果，农药的使用在现在的生产中已经非常常见。虽然不同地方可能使用的农药种类不同，但是最终产生的影响没有什么大的区别，都会产生土壤有机污染的危害。
在进行城市化和工业化的进程中，很多建筑材料也对导致土壤的有机污染，这些污染还有很高的致癌物，这些都会导致土壤有机污染。
1.3 土壤的放射性污染
由于现在的科学技术还没有较为充足的发展，所以很多放射物最后都没有较好的处理就进入了土壤中，这部分放射物会直接危害到人体，还可能会通过生物链和食物链直接到达到人体内，这样就会导致土壤的放射性污染。
2 建立土壤污染防治环境治理制度
2.1 制定土壤污染防治的专项法律
我国为了治理环境污染，制订了很多专门的法律法规，但是相对于水污染防治和其他一些较为普遍的污染，国家都有了相应的法律法规，国家的宣传工作也相当到位，但是土壤污染的宣传工作并不到位，这样会导致很多民众不了解土壤污染的严重性，而且还没有专门的法律法规来限制环境污染，所以建立健全相关的法律法规势在必行。
加强土壤的污染防治立法工作，是贯彻落实对于建设生态文明的具体行动。党在生态文明建设中明确提出要治理污染问题，研究制定了土壤环境保护的法律法规。在加强土壤污染防止立法中，这既是贯彻落实党的具体行动，也是综合治理工作目标的根本保障。
加强土壤污染防治立法，是有效遏制土壤污染加重趋势的重要因素。很多工作只是单纯的按照自己的意愿去进行，无法遏制土壤问题，在必要的时候需要通过立法来防治土壤问题。由于土壤是特别重要的一个因素，所以必须要重视关于土壤问题的治理，但是由于我国现在的经济发展方式不合理，所以污染排放一直居高不下，这个时候更加需要处理关于土壤方面的问题。
加强土壤污染防治立法，是明确并且落实各方责任的客观要求，解决土壤问题应该是每一个公民的使命，需要各层次的人员共同参与。所以需要通过立法来落实各级政府对于本辖区的防治工作。
加强土壤污染防治立法，是提高公众土壤环境保护意识的现实需要。由于现在的环保意识较为薄弱，所以人们很少想到对于土壤污染进行保护，这个现象就是因为现在这方面的立法较少，人们的潜意识中没有这方面的概念，人们无法系统的了解关于土壤问题的规定。所以制定相关的法律法规势在必行。
2.2 完善土壤污染的监督管理体系
我国现在的土壤监督管理体系还不够完善，多是以政府为主导，缺少各种相关机构的帮助，所以监督体系一直没有较为充足的发展。
我国关于土壤污染问题的监督涉及到了很多部门，只有这些部门之间相关联系，互相监督才能对于监督起到一定的水平，现在的问题就是因为部门之间较多而产生很多问题之间的相互推诿。
我国在进行土壤问题的监督时候要明确那个部门作为监督主体，其他部门辅助该部门进行相关问题的监督，在进行权力分配的时候要注意权力的合理分配，对于监督土壤污染部门有有相应的实权，对于一些其他部门可以分配监督权和监测权。通过部门之间的相互配合和相互之间的权力来确保建立健全完整的监督管理体系。
在进行监督的时候相关部门要考虑到对于科研方面的监督，对于一些有良好前景的部门要进行鼓励和财政支持，帮助科研队伍研究出既有效又廉价的技术，普遍的运用到对于土壤问题的治理中。国家还可以对于相关的专业人员进行培养，培养出一批有能力和经验，能为土壤污染的治理做出巨大贡献的人才。
在今后还应该增加对于有关的科研和治理的投入，做到以点带面，同时还应该将已有的研究成果尽快的运用到实际生活中。
2.3 健全土壤污染防治的公众参与制度
现在的土壤治理很少有公众的参与，这样对于工作的开展有很大的阻力，所以在进行是需要公众参与到立法中来帮助政府建立较为合理的法律法规，在进行环境保护的相关治理时也应该确保公众的参与度。
相关部门可以对于土壤监测进行信息公开，能够将土壤治理的工作进程让公众看到，信息公开的越合理，公众参与度就会越高。对于公众的意见，相关部门还应该进行积极的听证制度，对于和民众关系较为密切的方面都应该有听证会，这样就能够听取公众的意见和建议，还能将这些意见和建议在防治里进行体现，确保防治关系到人民的切实利益。
2.4 强化土壤环境质量评价和考核制度
我国现在还没有较为完善的土壤环境质量评价，所以在进行评价时可能会存在很多没有预料到的问题，这样会导致最终结果存在很大的差异性，所以需要强化环境质量的评价。
对于土壤问题的考核应该有较为综合的方案，因为我国国土众多，土壤的类型分布也特别分散，所以对于土壤质量的评价也应该分别对待，对于不同的土壤问题有不同的考核方案，土壤环境评价制度要结合相关的问题进行较为综合的评价，来完善土壤环境评价制度。由于土壤的监测是一个较为长期的问题，所以需要长期的监控。
我国相关部门在加强土壤环境质量的考核建设，对于考核内容要根据区域进行考核，不能一概而论，还需要根据区域内的具体问题进行具体的分析。同时还需要对于土壤环境治理较好的地区进行一定的鼓励政策，在考核中重视相关的情况。
我国现在的土壤环境防治问题虽然还存在着一定的弊端，但是总体的防治工作开展的较为顺利，在防治体系中，相关部门一定要确保运用法律法规来规范相关地区的土壤防治问题，通过监督管理体系对于土壤防治进行监督，来督促相关问题的进行，还需要通过公众来确保防治工作从实际出发，实事求是。最终对于土壤污染监测的考核也是较为重要的一个环节，通过这些制度体系来完善防治管理制度。
参考文献
篇4
环境监测是一项发现问题和分析问题的技术服务行为，其实质在“评价”，宗旨在“服务”。环境监测指的是对人类和其他生物都有影响和生存的环境进行质量的监视和测评，主要工作就是通过对环境质量的某些主要代表因素进行实时监控，通过这些数据对环境质量进行分析和监控，环境监测的主要目的就是对环境质量的现状和发展趋势及时、准确、全面的反映，对其他的环境规划等决策部门提供详细的数据支持和科学依据。
二、环境监测的意义
环境监测对于环境的科学管理和执法监督来说是一项基础性工程，主要是对环境质量的现状以及环境变化趋势进行数据的检测和判断，从而了解当前环境管理中的主要问题，对症下药进行解决，环境监测能够做到的是通过对环境的实时监控能够充分了解环境污染问题中主要的污染物分类和具体分布区域，根据详细科学的数据分析明确污染源和污染途径，并且能够对有可能发生的污染进行科学的预测，环境的监测能够为环境的管理提供数据，为环境的执法监督提供技术支持和技术仲裁，不仅能够解决已经存在的环境问题还能够提前解决潜在的可能发生的环境问题，从而防治结合改善环境条件，保证生态平衡，促进人类与自然之间的和谐。科学管理环境的基础就是环境监测，环境监测也是环境保护的基础性要求，环境监测是为环境管理和经济建设服务的一门工程，对环境保护部门来说能够及时提供环境质量信息和变化趋势，环境监测在环境污染事故和污染纠纷中的主要数据依据，在污染的防治中，控制污染物的排放提高能源利用率也需要环境监测的技术支持，通过环境监测可以确定环境是否受污染、污染危害程度、受何种污染物污染等，这就为正确处理环境污染事故和污染纠纷提供技术依据。
三、环境监测的内容
在环境监测中包括很多方面的内容，其中首先是对环境总体各项要素的实时监控，根据要素变化对环境质量做到了解和预测;第二是政府部门在执行各项法律法规或者有关环境的政策时，环境监测能够及时提供详细数据和资料;第三是有关单位的排放污染物具体数据和情况能够通过环境的监测进行有效监督;最后环境监测的技术研究对于促进环境监测的有效发展和环境质量的保障尤为重要，《全国环境监测管理条例》明确规定进行环境质量方面的监测，系统掌握和提供环境质量状况及发展趋势。环境监测的具体实施需要首先对监测站点和网络进行设立，监测站点和网络的设立不是随机的，而是根据规定和规范的要求进行科学的选择，设立检测站点之后要对地区的环境要素进行监测，常见的包括连续的监测和定期的监测，具体的采用要根据具体地区进行不同的实施方式，各地根据污染源的具体监测对环境监测数据进行科学的分析和研究，综合得出全国性、地区性的环境质量变化和变化趋势的预测，为环境的质量改善和防治提供数据基础和资料基础。在环境监测中还需要注意的是环境监测的调查数据要进行合理的保存，以便后续工作的及时查找，建立详细的污染档案，尤其是污染源的监测要进行现场监测的形式，对于重点排污单位进行进行检查和验收，定期监测污染指数，并且在环境的监测和保护过程中要严格执行法律法规的相关要求，对污染事故和污染纠纷进行监测，为追究污染者的法律责任以及解决污染纠纷提供技术依据。进行环境科研和服务方面的监测，发展环境监测技术，为社会多做贡献。开展以科研为主要目的的监测，为提高环境监测水平开展研究工作;为社会服务而进行的监测工作等。
1、物理指标的测定
包括噪声、振动、电磁波、热能、放射性等水平的监测。
2、化学指标的测定
包括各种化学物质在空气、水体、土壤和生物体内水平的监测。
3、生态系统的监测
主要监测由于人类活动引起的生态系统的变化，研究污染物从污染源具体排出之后的变化趋势和未来发展，以及对人体和其他生物体的影响和危害程度等。主要是对在不同功能区内的水、气等环境要素，进行长期的定点、定期监测，对环境污染的情况充分了解，通过治理结果的评价对环境质量进行科学的判断。环境监测还可按照污染物存在的空间分为大气监测、水质监测和土壤监测等。对环境中的各项要素要通过环境监测机构进行实时监测，对环境质量情况具体掌握，提高环境监测和环境质量的有关数据报告，从而对污染源进行管理上的控制和监督。
4、氮氧化物
以氮氧化物为例:氮氧化物是空气污染的重要指标之一。监视和测定大气中氮氧化物含量的过程。是气态污染物监测的主要项目之—。存在于大气中的氮氧化物(NOx)有多种如—氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)、—氧化二氮(N2O)、三氧化二氮(N2O3)、五氧化二氮(N2O5)等。污染大气环境的氮氧化物主要是NO和NO2。NOx主要来源于燃料中含氮有机物的燃烧和高温燃烧过程中空气中的氮和氧化合而成，燃烧过程所产生的NO。主要以NO形式排入大气中，进入大气后，部分被氧或臭氧氧化成NO2。目前实验室较理想的检测空气中氮氧化物含量的方法是:盐酸萘乙二胺分光光度法。它操作简便，干扰少，灵敏度较高，精度和准确度较高。该方法适用于空气中的氮氧化物的测定。空气中二氧化氮，与串联的第一支吸收瓶中的吸收液反应生成粉红色偶氮染料。空气中的一氧化氮与吸收液不能发生反应，而是通过酸性高锰酸钾溶液氧化管氧化为二氧化氮后，与串联的第二支吸收瓶中的吸收液反应生成粉红色偶氮染料。这种反应原理就能够于波长540nm处分别测定第一支和第二支吸收管中样品的吸光度。
四、结语
篇5
一、指导思想
以科学发展观为指导，强化规划立市理念，遵循“政府主导，专家领衔，公众参与，民主决策”的原则，依据《省全线整治规划》，按照“四个结合”，即防洪防汛与综合开发相结合，环境保护与景观建设相结合，河道治理与堤路建设相结合，专项规划与城市既有规划相结合的要求，高水平、高效率编制规划，为实施段环境景观综合治理，打造国际化大都市亮丽风景线，实现“安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展”的治理目标，提供先进的理念指导和科学的规划依据。
二、规划编制原则
1、生态性原则：充分体现生态保护第一的要求，以丰富多彩的植物群落，营造良好的生态环境。
2、先进性原则：规划的内容与项目设置应突出时代特征，代表国际一流的园林绿地规划理念和方向。
3、可操作性原则：紧密结合沿线发展现状，满足未来开发建设需要，利于规划的组织实施。
4、发展性原则：与主城区产业规划、道路交通规划等规划和兴平市、武功县县城总体规划相衔接，为段的可持续发展提供依据。
5、经济性原则：规划的各类设施应体现经济性，为今后良性发展打下基础。
三、规划范围
西起上游武功与宝鸡交界处，东至下游包茂高速与西安交界处，防洪指导线以外，南北各控制200—500米，东西总长约75公里。
四、领导机构
1、专家顾问组：负责指导规划编制中政策性、宏观性问题，为规划竞赛、评审、实施提供技术支持。
2、协调保障组：负责协调规划编制过程中各单位衔接问题，保障规划竞赛、评审后勤工作，落实规划编制费用。
3、技术服务组：协助设计单位进行资料收集工作，提供规划范围内建设项目审批实施情况，组织规划竞赛及规划评审会议。
五、规划编制形式
本次规划编制以邀请招标形式，委托国内具有国家甲级规划设计资质及丰富的河湖景观改造设计经验的单位进行概念性规划编制。
六、方案评选
本次方案评选以竞赛的方式进行，选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名，分别给予奖励，并对所有作品予以购买。
七、规划编制安排
本次规划编制分前期准备与考察、概念性规划编制与方案竞选、详细规划编制与评审、施工图设计等四个阶段组织实施。阶段安排如下：
第一阶段：前期准备与考察阶段。
（1）做前期准备。主要任务是前期资料收集，邀请设计单位。拟邀请6家设计单位参与规划编制。
（2）考察学习。主要任务是与设计单位一起，前往长沙、武汉、湖州、杭州、福州、洛阳等国内河道综合治理较好的城市考察学习。
同时，规划范围内千分之一基础地形图测绘工作也于该阶段展开，并于年4月20日前结束。
第二阶段：概念性规划编制与方案竞选阶段。
（1）进行方案编制。主要工作是设计单位现场踏勘，资料整理，规划编制。
（2）进行方案评标。主要任务是邀请专家，对7家设计单位编制的概念性规划进行评选，并向社会公布评选结果。同时确定详细规划编制单位。
（3）进行方案修改。主要任务是中标单位根据评标会专家意见并结合其他方案优点，对概念性规划进一步修改完善。
第三阶段：详细规划编制与评审阶段。
（1）进行详细规划编制。主要任务是设计单位在概念性规划的指导下，按照相关要求进行详细设计。
（2）进行详细规划评审。邀请规划、水利、景观、经济等方面专家对详细规划进行评审。
（3）进行详细规划修改。主要任务是设计单位根据评审会专家意见对详细规划进行修改完善。
第四阶段：施工图设计阶段。
确定设计单位，结合水利工程设计，进行施工图设计。
八、资金安排
规划编制涉及概念性方案竞选、详细规划编制、施工图设计、现场考察、方案竞选、规划评审，以及规划范围内千分之一基础地形图测绘等相关费用，根据有关标准和工程量计算，列入今年城建资金计划统筹安排。
九、几点要求
一是要加强组织领导。市政府各有关部门和各相关县市区政府要高度重视本次规划编制工作，成立领导机构，建立分管领导包抓协调的工作体系。
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关键词：环境监测；管理人员；队伍建设
Abstract: at present, each district environmental monitoring station of quality management team construction remains more or less. Strengthen the team construction, strengthen the environmental monitoring management, improve the level of monitoring and control, need to joint efforts, the harmonious and unified. In this paper, combined with the actual problems, briefly talk about the environmental monitoring quality management team still need to work in the construction of the direction.
Key words: environmental monitoring; Management personnel; Team construction.
中图分类号：X83文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
环境监测工作中一个非常重要的部分就是环境监测质量管理。重视环境监测质量管理，着眼点需放在质量管理队伍建设上。目前，各地环境监测质量管理人员的队伍建设依然存在或多或少的很问题：比如缺乏专业人员、技术力量良莠不齐、技术人员缺乏培训、学习、交流的机会、队伍不稳定、人员构成不合理（新上岗人员多、满负荷在岗人员少）、人员工作态度不够积极，服务意识不强等。一个好的队伍会在很大程度上保证工作的顺利进行。国家环保部在《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010年——2020年)》提出要推进环境监测质量管理体系建设，可见国家对这一问题的高度重视。把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作过程中，建立健全环境监测质量管理体系，保证其有效运行；提高管理人员素质，重视其能力建设和人才培养，这是目前需要重点解决的问题，同时也需要多方面共同努力，协调统一。本文结合实际中出现的问题，简要谈一下环境监测质量管理人员队伍建设中需要努力的方向。
一、制定系统的环境监测质量管理标准
完善管理标准是开展工作的基础，没有一个系统的环境监测质量管理标准，会给具体的工作带来很多负面的影响。在确保监测技术合格的情况下，根据国际通行的八项质量管理原则，不断学习，借鉴国外以及各地发展中成功宝贵经验，因地制宜，制定较为系统和完善的环境监测质量管理理论以及管理标准是非常有必要的。只有这样，才能保证工作人员在其岗位上充分发挥自己的主观能动性。比如：建立通报制度，监测中心可以随时对质量管理的督查结果进行定期或不定期通报，如发现有不认真者则严肃处理；开展环境监测数据可信性度评估，环境监测数据的准确性是得到公众认可的基础，相关部门可以针对监测数据，开展多种形式的活动，督促监测队伍在这个过程中认真积极，脚踏实地，来保证数据真实性、代表性和有效性；制定质量管理工作考核办法，任何工作的展并认真实施考评等。
二、重视人才选用
管理队伍主要由分为管理者和实施者构成。在加大人才引进力度的基础上，管理者和实施者的选拔则显得格外重要。一个好的领导对于队伍的发展壮大无疑有着至关重要的作用。因此，在环境监测质量管理人员的选择上，需要相关部门制定完善的考核机制，录用最为适合的人员，考察他的能力，性格，责任心等等；因为人的素质不仅包含基础的技术和业务能力，更重要的是敬业精神和责任心。同时，作为领导，还需要充足的管理经验和一定的魄力以及个人魅力。很多地方总是选择那些技术过硬的人担任重要管理人员，也许他对水质采样、环境空气采样、固定污染源烟尘、二氧化硫、氮氧化物、烟气黑度、颗粒物、氯化氢、硫酸雾、铬酸雾等指标的采样，噪声、振动监测、辐射监测等等都十分熟悉，但是在管理工作上，却找不到合适的方法，甚至缺乏基本的与人沟通的技巧，不能让同事信服。这样的人，肯定是不适合担任重要的角色的。另外，选拔的方式不能单一，应该多样，各地方可以根据当地的实际情况，选择对环境较为熟悉，技能掌握较好，有一定管理能力，有魄力的人来担任重要角色，总之，要确保管理者和实施者都是最为合适的人选。
三、设立责任督查制
环境监测质量管理是一个系统的复杂的工程，它涉及到环境监测的每个环节、每个人员。环境监测站虽是一个独立的机构，但其实又是一个有机统一体。在以往的工作中，很多管理人员担任着多种角色，给工作带来很多麻烦。比如，一个人能力较为突出，则安排他负责多种工作，结果却适得其反，他工作量大，任务重，和别人拿一样的工资，有的最终累垮，有的则丧失了工作热情，没有动力等，这样的情况比比皆是。避免这种情况发生的一个好办法就是设置层层责任制。无论是质量负责人，质量管理员，还是部门负责人，质量监督员，都需要对自己本职的工作负责，同时要对自己的上一级负责。对于所有的管理人员，需要对他们加强思想教育工作。不断提高人员的政治素质，提升其责任感、使命感。层层责任制的设置就是让每一个人养成实事求是、认真务实的工作作风，只有这样，也才能保证监测数据的真实性、代表性和有效性。
四、完善培训机制
在工作中会发现，很多环境监测质量管理人员来自于实验室分析以及现场监测，他们虽然具备一定的实践经验，但缺少专业的系统培训，技术水平有限，有的甚至缺乏管理经验。加之培训力度不够，效果不明显，便制约了工作的顺利进行。为了尽可能减少这方便造成的影响，有关部门需要完善培训机制，积极开展形式多样内容丰富的业务培训，确保上岗人员确实有能力胜任工作。
培训机制的设置需要讲究一定的技巧。培训内容、培训方式、培训时间均需要培训人员根据上岗人员的构成和现状来展开。比如，针对质量负责人，就要明确质量负责人的主要职责是负责“文件化”质量管理体系的建立和有效运行。他不仅需要拥有扎实的环境监测专业技术领域的基本理论知识和丰富的实践经验，还要熟悉相关的质量管理体系要求的计量认证和实验室认可准则；更重要的是，还需要具备有良好的质量管理能力及质量领导技能。在监测单位，质量负责人一般是机构领导担任，这样方便与高层管理者和责任人沟通，但是不是说，这样的领导就不需要培训了呢？不是的。培训是针对每个人的。因此，培训师在培训过程中要有所侧重有所重点。一般说来，领导和基层员工的关系十分重要，培训师除了针对专业技能加强培训外，这种特殊的领导才能和沟通能力也将是培训的重点。针对质量管理员，就要求他必须掌握管理准则和相关质量体系文件，熟悉质量管理与质量控制知识和数理统计技术，同时拥有一定的实践经验，熟悉本单位检测工作过程和特点；并且，作为管理员，还必须拥有一定的管理方法、技巧，拥有良好的人际交往能力和组织协调沟通能力，那么在培训过程中，培训师就应该针对以上几个方面设置相关内容，确保培训能使人员有一定的收获。
除了培训师的专业培训以外，监测站内部还要举行多种类型的活动，加强人员技术培训和学术交流，提高人员的业务素质。一般说来大都会经历岗前培训、技能培训、继续教育、专题进修等方法搞好全员培训，使质量管理人员全面掌握监测业务知识、熟悉各种标准、规范、技术方法，更好地搞好全面质量管理工作。
五、设置奖惩机制
在队伍建设中，同时需要设置一定的奖惩机制，这对于提高队伍人员自身素质会有很大的帮助。培训是帮助人员提升的客观手段，而自身的学习和竞争则是督促人员完善自我的有效手段。单位可以根据实际情况，制定奖惩的考核办法。比如开展知识竞赛，通过对环保基础知识、采样监测技术规范、实验室基础知识等内容的考察，督促相关人员不断自查，提高业务水平。另外，设置一定的惩罚机制。比如，在培训后开展考核，对于考核不合格者，则采取一定的方式提出批评或降职，促使其不断进步，完善自身。
时代的进步和经济的日益腾飞，使得环境监测工作越来越重要。环境监测质量管理工作的有效推进根本在于队伍建设。我们必须明确现有的不足，找准方向，进一步加强系统化体系的建设，强化人员队伍建设，不断提高管理人员的工作能力，为构建科学化、系统化、规范化的环境监测质量管理体系贡献一份力量。
参考文献：
[1]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考[J].环境监测管理与技术,2010.
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伴随着市场经济的快速发展，环境的保护工作也更加受到全社会的重视。对于环境保护的要求更是在不断的提高，一些污染的建设项目必须在项目的建设过程中进行污染治理工程设施的配套建设。对此，我们也在基层的工作中发现，大多的企业在大型的建设过程中基本都实施了环境的工程监理，环保的工程设施基本都能够正常的运行，而其中一些中小型的建设项目就没有进行环境工程的监理，一些配套的环保设施的质量也得不到有效的保证，通过第三方质量监理，保障环境工程的质量以及相关的环保措施能够得到有效的落实。
一、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义
（一）环境工程在质量上的重要保证
环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。
（二）满足对环境监督管理方面的需要
目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。
（三）符合环境经济和产业的发展方向
在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。
（四）促使公众积极参与环保的工作
建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。
二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题
（一）缺少法律法规的依据
环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。
（二）企业对于环境工程的重视程度不够
环境工程常常是项目的主体工程中本文由收集整理的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。
（三）监理机构与人才上的缺乏
一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。
（四）环境监督和处理力度不够
目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。
三、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施
（一）对相关的法律和法规进行完善
相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施，让政府的部门和企业都能有法可依，企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起：
1.在局部的地区进行先行的试点，制定出地方性的法律法规，以点带面，进行逐步推广；
2.充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容，制定出操作的细则，以便具体的操作；
3.修改和完善全国性的统一法律法规
（二）加强有关的宣传并且提高企业的环境意识
通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。
（三）加大环保监管的处罚力度
环境的监察部门应当加大监管的处罚力度，对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业，尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为，应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚，通过加大对违法行为的处理力度，使企业逐渐的重视起环境工程的质量，确保环保设施的正常运行。
（四）做好监理机构的准入和考核以及人员的培训
环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质，但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中，对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件，以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。
（五）规范工程的监理费用的行为
在实行市场化运作的初期，为了能保证建设单位和监理机构两方的利益，避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量，规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。物价的管理部门应当在充分的调研基础之上，来做好测算，制定出指导性的监理费用的政策，以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。
（六）修订环保的验收程序
通过对环保验收程序的修订，环保的部门在验收的过程当中，环境工程的监理机构作为参加的单位参与到环境工程的验收中，并且要出具较为完整的环境工程的监理报告，作为验收的依据，环境的工程监理报告和竣工验收的材料一起装档备查。
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关键词：油气管道 弃置 环境管理 对策研究
中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0094-02
Abstract：On the basis of potential environmental impact analysis of waste oil and gas pipeline in our country，Learning from the developed countries in Europe and America oil and gas waste pipeline environment management experience， the Article point out the existing problerm that environmental situation of the old pipeline is not clear， the hidden environmental risks is bigger， environmental management of disposed pipeline is deficiencied， disposal technology of pipeline is weak， basic research is lack. So the Article proposes countermeasures and suggestions that the development present situation investigation， find out the real situation， assess the risk， define the main body of responsibility， establish the pipeline environment management mechanism and Pilot study， establish related disposal management technical specification， developing the pipeline planning， new routing optimization and so on.
Key Word：Oil and gas Pipeline；Environmental Management；The Countermeasure Research
我国于二十世纪七、八十年代集中修建的一批陆上油气输送管道，总长度超过1万公里，至今仍承担着重要的油气运输任务，其中部分运行时间已超过30年，管道腐蚀、老化现象严重，存在较大环境风险隐患[1]。废弃管道若处置不当，可能会引起生态破坏、环境污染等问题。
1 废弃管道潜在环境影响分析
1.1 我国油气管道现状
油气管道按输送介质可分为原油管道、成品油管道和天然气管道，包括管道本身及站场、阀室、防腐和检漏设施等附属设施[2]。截至2013年底，我国已基本建成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的油气输送网络，其中原油、成品油、天然气输送管道长度分别为2.03万km、1.93万km和6万km。
1.2 油气管道进入废弃高发期
目前，我国已经进入油气管道废弃高发期，以原油管道居多。我国在70年代、80年代到90年代，分别经历了两个管道建设高峰期，建成了连接东北、华北的输油管网和连接长庆、塔里木等油气田及炼油企业的西部油气管网[1，2]。根据初步统计，1992年以前中石油共建成包括大庆至铁岭、抚顺至鞍山、铁岭至秦皇岛等油气管道约11500 km，其中原油管道约8000 km、成品油管道约1000 km、天然气管道约2500 km，分别占现有管道的39.4%、5.2%和4.2%；中石化建成原油管道约2300 km。这些管道距今已有至少20年时间，管道腐蚀、老化现象严重，其中部分已报废、封存而不再使用，如鞍山―小松岚原油管道鞍山―大石桥、熊岳―瓦房店段1987年1月封存至今。
1.3 废弃管道潜在环境影响
管道废弃后存在潜在环境影响，如不妥善处理，可能会造成环境污染。如管道中残留的油品、管道内壁沉积物、管道涂层及其降解物等可能对土壤和水环境造成污染，就地弃置的管道可能形成地下水流通道从而造成污染物的长距离转移，管道腐蚀可能造成地面沉降等。2003年8月，美国康菲公司一条40年代废弃的原油管道发生泄漏，在密西西比河上形成30m宽的油膜[3，4]。
目前，废弃管道处置方式通常包括就地弃置、管道拆除或两种兼而有之。就地弃置是指对管道进行清管、断接、封堵等处理措施后弃置于原管沟中的方式，管道拆除是指将管道从管沟中移除的弃置方式。弃置方式的选择受后续土地利用规划、环境敏感性、地形地貌、弃置过程中环境影响等多种因素制约。
2 发达国家油气废弃管道环境管理经验
加拿大、美国等欧美发达国家的油气管道发展历程较长，管道建设规模较大，对管道的全过程管理也较为完善，其中加拿大从90年代开始研究废弃管道的环境管理，已对超过17000 km管道进行了弃置处理，在废弃管道的法律法规、标准和环境管理等方面的经验值得我国借鉴[3]。
2.1 管道弃置纳入国家管理范畴
管道弃置纳入法律、法规管理范畴。加拿大国家能源局（National Energy Board，简称“NEB”）负责跨省管道的设计、施工、运营、维护和报废的全过程监管，的《陆上管道管理规定》中规定，管道所属公司需按国家能源局法案要求，向NEB提交管道废弃申请，内容应包括废弃原因、处置方式、环境影响评估和公众参与等内容。NEB批准弃置申请时，通常会根据公众听证的结论对管道弃置工程提出具体要求。弃置工程完成后，NEB还会对弃置工程的合规性、污染物清理效果等内容进行评估。
美国管道运输受管道与危险材料安全管理局、联邦能源管理委员会等部门监管。根据美国天然气法案，天然气管道公司在管道退役或报废前必须获得联邦能源管理委员会的批准。内径在6英寸（15.24 cm）以上的管道申请中必须包含环境影响评价的内容。美国联邦法规第49章中的第192条（天然气及其他气体管道运输）和第195条（有害液体管道运输）分别对气体和液体管道废弃进行了规定，管道所属公司需按照要求对管道进行弃置，并就管道废弃向管道与危险材料安全管理局相应部门提交报告，包括管道基本信息、废弃方法及设施废弃符合所有相关法律的证明。
2.2 环境管理要求明确
加拿大相关法律法规及标准中对废弃管道处置提出了具体的环境管理要求。NEB于2011年了《管道弃置管理规定》，包括废弃管道潜在环境影响分析、弃置方案选择需考虑环境要素和优先管控水土流失和土壤稳定性、污染场地清理修复、弃置作业中表层土壤的保护、临时道路恢复等具体环境保护要求。
3 我国老旧管道环境管理存在的问题
3.1 老旧管道现状不清，环境风险隐患大
我国老旧管道修建主要集中在七、八十年代，除管道自身腐蚀导致环境影响外，随着城市化发展，周边环境变化较大，占压问题日益突出，给管道维护造成一定困难，环境风险隐患日益增加。如庆铁一、二线已运行40余年，管道腐蚀老化严重，经完整性检测共发现缺陷56万余处，2009到2012年期间已多次发生漏油事件。2012年11月11日，庆铁二线昌图站进站13.4 km处由于管道焊缝开裂造成油品泄漏，且管道穿越自然保护区、森林公园、饮用水水源保护区等多处环境敏感区，存在较大环境风险隐患[4]。
我国环境影响评价制度起步较晚，老旧管道在建设初期大多未进行环境影响评价或环境影响评价工作深度及全面性不足，在运行过程中也未进行环境管理，导致环保部门对老旧管道分布、沿线环境敏感性、环境风险隐患等现状不清。
3.2 管道弃置环境管理缺失
在我国现行法律法规中，仅《中华人民共和国石油天然气管道保护法》提出管道报废需采取安全防护措施的要求，其他各项管理规定均未对废弃管道的处置作明确要求，管道弃置的环境管理内容几为空白，既未建立管道弃置的环境管理体系，在弃置方式选择、弃置过程环境管理和就地弃置的后续监管等方面也均无相关标准、技术规范。目前，中石油、中石化都面临老旧管道已经废弃或即将废弃的问题，但在老旧管道弃置的环境管理方面，企业和环保部门都面临无法可依、无章可循的处境。
3.3 管道弃置技术薄弱，基础研究不足
2014年，中石油天然气管道公司开始就管道弃置技术、方案优选等内容进行立项研究。但相比欧美国家，我国对管道弃置的环境影响研究尚处于起步阶段，技术储备薄弱，工程案例较少，难以为环境管理提供技术支持[5]。
2014年中石油的《报废油气管道管理与处置规程》（Q/SY GD0239-2014）是对2011年的《油气管道管理维护规程》（Q/SY GD0008-2011）中管道弃置处置相关内容的补充和修订，主要是管道清扫、封存和拆除方面的技术要求，环境管理方面的要求仅包括做好扫线、拆除过程中的环境保护工作，缺少针对土壤和地下水污染、水体穿越、水土流失、水流通道的形成等方面的具体环境管理要求。
4 管道弃置环境管理对策建议
应尽快开展现状调查，摸清老旧管道路由和周边环境现状；明确废弃管道环境管理思路，建立环境管理体系，制定相关法律法规及标准；开展环评试点研究，提出分段弃置技术要求，建立管道弃置技术规范；开展管道规划，优化路由。
4.1 开展现状调查，摸清底数，评估风险
在相关安全管理部门和中石油、中石化等管道主要归属企业现有管道档案资料的基础上，从运输介质、环境敏感性、建设年限、管道本质安全和使用现状等方面出发，以地市级行政区划为单位，结合土地归属、性质和利用现状，开展油气管道路由现状调查，摸清管道沿线自然保护区、水源保护区、人口密集区等环境敏感点分布及环境现状，评估存在的环境污染风险。
建立包含环境信息的管道基础信息数据群和动态档案。建设单位对废弃管道进行处置后向环保部门提交废弃管道处置情况相关资料，及时更新管道基础信息数据。管道基础信息数据群和动态档案的建立，有助于管理部门掌握废弃管道处置过程和管道分布现状，能够为建立和完善管道弃置环保标准或技术规范提供数据基础，为管道的环境管理提供依据。
4.2 明确主体责任，建立管道环境管理机制
明确管道所属企业对管道及其附属设施的弃置工作的主体责任，并对采取就地处置方式的管道进行后续跟踪管理；建立有效的监管机制，明确相关管理部门监督管理职责。尽快制定包括管道弃置在内的全生命周期管理规定和原则要求，完善管道全生命周期环境管理。在项目审批内容中强化和明确服役期满后的弃置方案、后续跟踪监控措施及其相关论证内容。加强在役管道的环境管理，对在役管道开展环境风险排查和环境影响后评价，并将排查及后评价结果作为管道是否退役的判定因素之一。在弃置方案选择和弃置过程中要充分考虑环境要素，降低环境影响和风险隐患。对已就地弃置的管道进行环境风险评估，环境风险隐患大的管道采取必要的补救措施。
4.3 开展相关试点研究，建立弃置管理技术规范
结合国内外研究成果和国内管道管理经验，针对不同地段、不同类型管道，开展管道弃置工作试点研究，并选择有代表性的废弃管道进行实测，对其弃置操作及相应环保措施进行有效性和适用性分析，为管道弃置环境影响评价导则、技术规范的制定提供依据，从避免次生环境污染角度出发，逐步建立管道弃置及后续监管的环保标准和技术规范，同时可用于指导新建管道。
4.4 开展管道规划，优化新线路由
开展油气管道全国管网规划，结合发展需要，统筹各类管线布局，从源头降低环境风险，并作为国家基础设施进行管理。明确各类管线输送介质要求、路由走向及与各环境敏感目标的距离、影响要求，如管线应避开人群聚集区等，从环境敏感性角度划定新建管道建成后的禁止建设区域和严控区域，避免新增环境敏感区域。
参考文献
[1] 姚伟.陕京输气管道采用国际先进检测技术的重要性[J].油气储运，2002（10）：12-14.
[2] 董绍华.全球油气管道完整性技术与管理的最新进展与中国管道的对策[C]// 2006年全国失效分析与安全生产高级研讨会论文集.2006.
[3] 姚安林，刘艳华，李又绿，等.国内外油气管道完整性管理技术比对研究[J].石油工业技术监督，2008（3）：63-64.
篇9
全面贯彻党的全会关于农村改革发展的会议精神，深入贯彻落实科学发展观，将“清洁家园”活动与示范村建设相结合，以自然生态为特色，打造市国道省道沿线景观长廊，充分展示新形象。
二、整治规划范围
国道北段）共8个村、26个村民小组、670户。旅游快速通道沿线15个村、36个村民小组、796户。
三、整治内容
沿线视觉范围内房屋立面、地面、屋面改造及自然村庄环境整治。
四、沿线房屋立面、地面、屋面改造办法
（一）立面改造
1、现有房屋结构不变。
2、镇从东柳村至石头口村范围内房屋墙面色调应与镇区仿古装修要求一致，其它路段所有墙面粉刷为白色。
3、墙面勾画橙色、灰色、蓝色等线条。
（二）地面改造
1、住户房前场地统一进行平整，从公路至每户屋前铺设2米宽的水泥出行路，每户屋前统一硬化2-3m宽的水泥通道，四周空余地沿道铺设路牙形成绿化用地，绿化选用乡土树种或常绿果树，绿化树苗规格必须统一。
2、住户房屋至公路所有路障要全部清除，杂树、杂草要清除干净，乱堆乱放杂物要统一整理，不得有碍观瞻。
3、路边无人区的荒坡岗地进行修整并绿化。
4、铺设排水管道，将每户生活污水引到路旁排水沟或就近排放到池塘。
5、路旁废弃危旧房屋一律拆除，需要原地重建的统一按设计要求进行建设，不需要重建的应将建筑垃圾清除干净，退基还绿。
6、房前屋后的垃圾要清理干净，应该选择合适的地方统一新建垃圾池，垃圾实行归类堆放，村组安排专人负责垃圾清理清运，清运工作经费按照《市国省道沿线环境治理村庄整治“一奖三补”实施办法》的要求，部分纳入财政预算。
（三）屋面改造
房屋屋面统一改造成坡屋面，屋面瓦色调保持基本一致，屋面现状较好、色调不一致的可用喷枪漆成同一种颜色（红色或者蓝色），屋面现状较差必须翻新的统一盖彩色水泥瓦或彩钢瓦，并且四周封檐、压脊、起飞檐。
（四）房屋立面、地面、屋面改造具体施工统一按照规划图和设计图进行。
五、组织实施
（一）组织领导
国省道环境整治改造工作由国省道环境治理村庄整治指挥部统一领导，市“清洁家园”领导小组办公室、新农村建设驻村工作队和相关镇村具体组织实施。
各镇（办）要成立以镇（办）党委书记为组长、分管负责人为副组长、相关村支部书记和驻村干部为成员的工作专班，每个村要落实具体责任人。
（二）资金来源
所需资金采取“政府出一点、驻村单位支持一点、镇村统筹安排一点、农户自筹一点”的办法予以解决，即市财政从“清洁家园”经费中安排资金给予适当奖补，驻村单位帮扶3-5万元，农户自筹20%，不足部分由镇村另行解决，以确保村庄环境整治顺利推进。
（三）保障措施
1、统一思想，提高认识
国省道环境治理和村庄整治是构建和谐社会，推进新农村建设、保证农村可持续发展的一项重要工作内容。因此，全市各级各部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识做好此项工作的目的和意义，增强紧迫感和责任心。
2、明确任务，落实责任
市委、市政府将国省道环境治理和村庄整治工作目标任务分解到各乡镇、办事处及市直有关单位，各单位要把任务量化分解到人，实行目标责任制管理，将整治工作列入年度目标考核，做到户户有责任人，级级有人管，层层有人抓。
3、市领导办点，单位包保
每名市领导在国省道沿线乡镇办联系一个点，确保在8月30日前完成整治任务。各包保单位要制定实施方案和具体规划，并安排得力分管负责人具体实施，确保在规定时间内完成。
4、规定时间，保质保量按时完成
按照“试点先行、以点带面、分步实施”的工作思路，从现在起至8月底止，旅游快速通道和国道北段沿线村庄必须按“统一规划、统一设计、统一风格”的要求完成房屋“二面”整改任务，尤其对路面及两侧的垃圾、堆积物和乱搭乱建行为要进行全面清理和整治。
篇10
【关键词】餐饮业环境；污染管理；治理建议
1.餐饮业环境污染目前存在的问题
1.1有关餐饮业环境管理法律法规不完善
虽然餐饮业的油烟、噪声污染扰民问题已成为城市群众投诉最多的环境问题之一，然而至今为止，关于餐饮业环境管理的法律法规尚未完善。目前，在执法实践中，环境保护行政主管部门依据国务院1998年颁布实施的《建设项目环境保护管理条例》来执行，将餐饮业作为建设项目同样对待。根据《建设项目环境保护分类管理名录》，餐饮业依据所处的位置是否处于敏感区来填报《环境影响报告表》或《环境影响登记表》。这对于环境保护行政主管部门来说并不难，但对于餐饮业的业主来讲，理解这些条款就不那么直观和简便，即使了解这些规定的业主也以法律规定不明确为借口，为其违法行为辩解。因此，在现实生活中90%以上的餐饮业没有环境影响评价审批手续，更谈不上环境污染治理配套设施以及竣工验收，由此造成的环境污染扰民现象也就是必然的结果。
1.2行政执法部门之间缺乏有效的配合机制
在日常执法中我们了解到，餐饮业的业主们普遍认为，他们都有工商行政管理部门颁发的营业执照、卫生行政管理部门颁发的卫生许可证和税务行政主管部门颁发的税务登记证。他们认为，既然这些政府部门给他们发了“三证”，就说明政府允许他们营业，他们是合法业主，同时他们也向国家纳税了，为国家做了贡献，现在已经开业了，环境保护主管部门却认为他们是违法经营，要对其进行行政处罚，他们不能理解，也接受不了。在行政处罚过程中，他们申辩道，在办理“三证”手续的时候并没有哪个部门告知他们要办理环境保护审批手续，既然都是政府部门，为什么不能一次性告知他们应该办理的所有手续呢？到今天才知道违反了《建设项目环境保护管理条例》要受到行政处罚；如果他们早知道的话，就不会违法开这个餐饮店，或者像办理其他手续一样来办理环境保护相关手续了。当然，餐饮店的业主们不知道环境保护法律法规并不能成为他们不守法的理由，责无旁贷地必须对他们的违法行为承担法律责任，但他们申辩的理由也值得我们反思。在一些地区，在环境保护行政主管部门对餐饮业环境污染问题进行处理的同时，工商行政管理部门还继续对没有办理环境保护审批手续的餐饮店颁发营业执照的现象依然存在。由此反映出行政执法部门之间缺乏有效的配合机制，因而不能从源头上控制餐饮业的环境污染问题，结果是滞后的环境行政处罚，这就更加剧了餐饮业环境管理的难度和执法成本。
1.3规划不合理导致餐饮店整改处于尴尬局面
虽然许多餐饮店业主都诚恳地请求要给他们整改的机会和时间，但事实上，许多餐饮店建在住宅区或者居民楼的底层，受条件的限制，有些餐饮店根本无法整改。其原因在于，城市在快速发展，而规划则跟不上变化。特别是近几年来，随着房地产开发的热潮，一些老企业的周边，甚至有些企业内部改变用地性质也建起商品房，许多餐饮店就建在商品房的底层。然而，这些商品房在设计和建造的过程中，根本就没有考虑到餐饮店的环境污染问题，没有预留餐饮店的油烟专用通道，这也是目前普遍遇到的尴尬局面。当前，相当大部分的环境投诉热点、难点都是因为规划不合理问题造成的。由于餐饮业与居住区距离过近，噪声、油烟污染严重影响周边居民的身心健康，群众反映强烈，致使环境污染投诉居多不下。
2.改善餐饮业环境污染的建议
2.1健全和完善有关环境法律法规，从源头控制餐饮业的环境污染
法律法规的制定是随着社会的发展和形势的需要而不断完善发展的，通过多年的执法实践，我认为有必要将餐饮业从建设项目管理中独立出来，针对餐饮业的特点进行立法，也可以在地方环境立法中先进行尝试，待条件成熟后再上升为国家法律，推广到全国。在环保法律中增加 “经营可能产生油烟、噪声污染的餐饮项目，经营者应事先予以公开并书面征求周围可能受影响的单位和居民的意见，然后依次报环境保护行政主管部门批准其环境影响评价文件，卫生行政管理部门核发卫生许可证，工商行政管理部门发放营业执照，经营者方可建设营业。”这样的条款，就可以从源头上堵住餐饮业的环境违法行为，以较小的执法成本取得较大的执法效果，真正做到从源头上控制餐饮业的环境污染问题。
2.2建立行政执法信息网络，形成有效的服务机制
从总体来看，绝大多数企业是希望通过办理合法的手续来守法经营的，餐饮业也不例外。但由于有的餐饮业业主环境意识薄弱，有的缺乏环境法律知识等原因，他们确实走了不少弯路。可喜的是，他们都希望政府部门能给他们一个限期进行整改的机会，并请求环境保护行政主管部门指导他们怎样整改。发展经济是我们的第一要务，而企业是经济的细胞，经济发展的主体。作为政府的职能部门，为企业提供服务是我们应尽的责任和义务。但现有的管理机制都是纵向的，各管各自的事，企业需要的却是横向的信息。因此，建议以项目为主线和标题，在政府各部门之间建立行政执法信息网络，形成有效的部门联合执法机制，并上网公开各类项目行政审批的相关事宜。
2.3合理规划，建立餐饮集中区
从规划入手是疏堵结合、从源头上防止餐饮业环境污染问题的关键。例如，《厦门市环境保护条例（修订）》第三十四条规定：旧城改造和新区开发应当规划和建设餐饮业集中经营区域，允许从事餐饮业的建筑物应当设立餐饮业专用通道。第三十五条明确了禁止新设餐饮业项目的地点：住宅楼；距离住宅楼10米以内的建筑物；未设餐饮业专用烟道的建筑物；与居住层相邻的商住综合楼；市人民政府明令禁止设立餐饮业的其他地点。这些规定很有实际意义，虽然在执行过程中也有一定的难度，但厦门市环境保护行政主管部门主动积极帮助企业选择合理的餐饮业经营场所，不断加强餐饮集中区的建设工作，力争从规划源头上解决问题，现已取得一定的成绩。
2.4与创建绿色社区相结合，加强环境法律法规的宣传普及
在现实生活中，餐饮业的环境污染问题大多发生在居民区附近，对群众影响很大。中华人民共和国环境保护法规定：“任何单位和个人有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告；有权在受到环境污染损害时要求赔偿”。环境权利与义务是相辅相成的，建议结合普法宣传教育和创建绿色社区活动，充分发挥街道居委会、物业公司等单位的作用，广泛宣传环境保护法律法规，动员社会各界的力量来宣传和保护大家共有的环境，形成环境保护人人有责，环境保护人人参与的良好氛围，使人民群众能在良好的环境中生产、生活和学习。公众在参与监督有关餐饮业守法经营的同时，也就保护了大家共同的生活环境。环境保护行政主管部门要通过加大宣传力度，逐步使环境保护的理念家喻户晓，深入人心，并且成为每个公民的自觉行动。 [科]
