农村公路养护与管理办法十篇

农村公路养护与管理办法篇1

第一条为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会的发展和农村环境建设，根据《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《省农村公路养护与管理办法》、《市农村公路养护与管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本县实际，制定本办法。

第二条本县行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。

第三条本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

县道，是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡镇人民政府和街道办事处所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。

乡道，是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡镇（街道）的公路、乡镇（街道）际间、乡镇（街道）与外部连接的公路，以及具有重要联网功能的乡镇（街道）通往行政村的公路。

村道，是指不属于乡道以上的乡镇（街道）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。

县道、乡道、村道按照国家有关规定命名和编号。

第四条农村公路养护与管理贯彻“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇（街道）村尽责”的原则，健全、完善农村公路养护与管理体制，确保农村公路处于良好的运行状态。

第二章职责与体制

第五条县交通局和各乡镇人民政府、街道办事处应将农村公路的养护与管理工作纳入日常公共管理和公共服务范畴，加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的正常使用。

第六条农村公路的养护与管理以县级为主。县人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，对农村公路养护与管理工作履行下列职责：

（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、规章和政策，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，并督促所属部门和乡镇人民政府、街道办事处贯彻执行；

（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，并将农村公路养护资金列入财政预算；

（三）规定所属部门以及乡镇人民政府、街道办事处在农村公路养护与管理工作中的具体职责，并实行年度工作考核；

（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。

（五）依法做好农村公路养护与管理的其它相关工作。

第七条县交通局主管本行政区域内农村公路养护与管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则建立农村公路养护与管理的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。

县交通局负责编制并组织实施本行政区域内农村公路养护与管理发展规划，会同县财政部门编制上报农村公路养护年度建议计划，负责农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等的监督检查，开展养护与管理技术培训，指导并监督乡镇人民政府和街道办事处、村民委员会做好农村公路养护与管理工作。

县交通局所属的县公路管理段负责具体实施工作。

第八条县发展改革、财政、审计、劳动保障、人事、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。

第九条乡镇人民政府、街道办事处应按照上级人民政府的规定，在县交通局的组织指导下，认真履行乡道、村道公路养护与管理职责，筹措落实乡道、村道公路养护资金，组织好乡道的日常养护，监督、检查村民委员会做好村道公路养护的相关工作。明确有领导分管本行政区域内农村公路的养护与管理工作，并落实乡镇（街道）现有相应机构来具体兼管乡、村道养护与管理相关工作。

村民委员会应在乡镇人民政府、街道办事处的领导下，明确一位村委会负责人分管，筹措落实村道养护资金，并制订含有保护路产路权在内的村规民约；落实农村公路养护人员，建立养护工作的竞争、激励、监督机制；及时制止占用和损害公路的行为，做好村道管养工作。

第十条县道养护工作由县公路管理段直接负责；乡道、村道养护管理职责由乡镇人民政府、街道办事处负责承担。

第十一条各相关单位应认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护与管理工作。农村公路养护与管理工作应纳入乡镇人民政府、街道办事处、相关部门和单位的年度工作目标考核内容。

县交通局及县公路管理段应加强对本行政区域内农村公路养护管理的检查监督，对年度计划执行情况、养护质量进行定期（月、季、年）和不定期检查、考核、评定，建立检查考核工作机制；同时应制定相应的农村公路养护管理工作制度、公路养护管理考核办法及考核评分标准、办事程序、经费下拨办法等一系列的规章制度，以保证农村公路养护与管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。

第三章资金的筹集与使用

第十二条县、乡镇（街道）两级财政和村民委员会都应积极筹措农村公路养护资金，建立由财政投入和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护筹措机制。农村公路养护资金筹措与使用遵循“多方筹措、统筹安排、分级管理、专款专用、强化监管”的原则。任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用养护资金。

第十三条省人民政府统筹安排的农村公路养护专项资金，主要用于农村公路的养护工程，同时对农村公路的日常养护给予适当补助。省补养护工程标准为县道年公里15000元，乡道年公里8000元，村道年公里1500元。省级资金的使用管理按省有关规定执行。

第十四条县人民政府对农村公路水毁工程和附属设施的修复等专项工程给予一定的补助。

第十五条县人民政府筹集的农村公路养护资金由县级财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。

县级农村公路养护资金应当用于农村公路的日常养护和养护工程（含水毁工程等），并优先保证农村公路的日常养护。

县交通局建立农村公路养护资金专户，并按规定科学合理安排使用农村公路养护资金。

筹集农村公路养护资金时，要综合考虑农村公路日常养护的实际需要及养护工程配套资金、公路水毁及附属设施修复等经费补助（应列专项经费）的需求。农村公路的日常养护资金应根据养护资金测算标准加以落实，县级财政投入的具体标准为：县道年公里4000元，乡道年公里2000元，村道年公里500元。

第十六条乡镇人民政府、街道办事处应积极投入资金和力量用于乡道、村道的养护管理。乡级财政对农村公路日常养护资金的投入原则上不低于乡道年公里1000元，村道年公里500元。

第十七条村民委员会应按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，也可采用社会、企业捐资方式筹集农村公路养护资金。在筹资时，要切实依法维护农民群众的合法利益。

第十八条乡道、村道公路日常养护经费的拨付，应与农村公路养护质量挂钩。实行以奖代补。

第十九条县交通局、县公路管理段和乡镇人民政府、街道办事处应建立健全农村公路养护资金的使用管理制度，加强对养护资金的监管，并自觉接受审计、财政和上级交通行政主管部门的监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。村民委员会也应建立相应的养护资金管理制度，下拨村级的农村公路养护资金及村筹集的资金实行帐务公开，接受村民监督。

第四章养护与管理

第二十条农村公路养护与管理包括农村公路养护工程、农村公路日常养护和路政管理。

农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程（以下统称养护工程）。

农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。

农村公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。

农村公路养护工程、日常养护和路政管理应按照公路养护技术规范、质量评定标准和路政法律、法规组织实施。

第二十一条农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好，宜林路段绿化齐整。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当根据财力情况，按照国家标准逐步设置交通安全标志和安全防护设施。

因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县交通行政主管部门、县公路管理机构、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当及时组织抢修、尽快恢复通行。

第二十二条乡道、村道的大中修工程、专项工程、水毁工程等养护工程，由乡镇人民政府、街道办事处或县人民政府确定的养护管理单位，在县交通局的指导下，按照招投标管理的有关规定择优选定有养护资质的养护工程施工企业实施。有条件的乡道、村道日常养护也应按市场化机制进行养护，如因山区等自然条件原因，乡道、村道公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的，可采取灵活多样的养护方式。

农村公路中的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助（以奖代补）”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇（街道）统一养护管理。村民委员会应根据实际情况采取聘用、委托、个人（农户）分段（片）承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式，并签订养护合同，报送乡镇人民政府、街道办事处和县公路管理机构备案。对日常养护中的一些专业技能要求高的小修，如油路补洞、水泥路灌缝、附属设施维修，可单独委托或招投标，由养护公司进行养护。

第二十三条县道养护工程由县公路管理段提出建议计划，按有关规定报批。乡道、村道养护工程的安排，由乡镇人民政府、街道办事处或县人民政府确定的养护管理单位提出要求，县交通局及县公路管理段统盘考虑公路路况、交通流量、路面类型等，视公路破损状况全盘考虑，科学合理安排计划，并按有关规定报批或备案。

第二十四条农村公路养护工程应当建立“标准明确，企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。

第二十五条县交通局、县公路管理段、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当结合农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

第二十六条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；

（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；

（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第二十七条农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告，并在路口设置绕行标志。

第二十八条各有关单位应对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。

第二十九条农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。

第三十条县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等的有关规定，因地制宜，自行实施。

绿化树木不得遮挡路灯、交通标志，不得妨碍安全视线和影响通行。

绿化树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

第三十一条县交通局及县公路管理段应建立农村公路养护资料档案数据库；乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。

第三十二条农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。

第五章法律责任

第三十三条发生在农村公路上的违反路政管理规定的行为，由县公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

第三十四条乡镇人民政府、街道办事处和县公路管理段有下列行为之一的，县人民政府或者县交通局可以责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由管理机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；

（三）养护工程未依法进行招投标的；

（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；

（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；

（六）其他、、行为的。

第三十五条任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏以及造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十六条列入乡道、村道公路养护管理计划范围的公路另行下文。其它村级公路的养护管理由乡镇人民政府、街道办事处、行政村村民委员会根据各自情况解决。

第三十七条各乡镇人民政府、街道办事处要根据本办法制定本乡镇（街道）农村公路养护管理实施方案，并报县交通局备案。

农村公路养护与管理办法篇2

第一条为进一步加强农村公路养护工作，切实提高农村公路使用寿命和通行能力，确保行车安全，更好的服务于农村经济发展和农民群众生产生活，根据《中华人民共和国公路法》、《省农村公路条例》、《省农村公路管理养护体制改革实施方案》及相关技术规范和标准，制定本办法。

第二条本办法所称农村公路是指按照国家技术标准修建，且通过省、市验收的县（区）道、乡道、村道和专用公路。包括路基、路面、边沟、桥涵、公路附属设施和公路用地。

第三条农村公路养护工作应当遵循政府主导、各方参与、建养并重、保障畅通、确保安全、发挥效益的原则。

第四条全区农村公路养护实行区政府、镇政府（街道办事处）和村民委员会三级管理体制。

区政府是农村公路养护和管理的责任主体。区交通主管部门负责全区农村公路养护工作的指导。区农村公路管理机关负责全区农村公路养护工作的全面规划、组织实施、技术指导、考核验收、养护补助资金的管理和使用。

镇政府（街道办事处）是本辖区农村公路养护管理的责任主体，在区交通主管部门和区农村公路管理机关的组织指导下，负责乡道的建设和养护工作，并指导协调村民委员会进行村道的日常养护工作。

村民委员会在区、镇（办）及交通主管部门、农村公路管理机关的业务指导下，具体做好本村村道的日常养护工作。

第二章 养护资金的筹集、管理与使用

第五条农村公路养护管理建立以政府投入为主、农村村组为辅、鼓励社会各界共同参与的资金筹集机制。根据《省农村公路管理养护体制改革实施方案》（政办发[]61号文件）规定，省财政将按照7000元/年.公里、3500元/年.公里、1000元/年.公里的标准对县道、乡道、村道养护工作进行定额补助。区财政按照每年70万元的标准安排乡道、村道的日常养护管理资金，并纳入当年财政预算，与省财政的定额补助同步到位。对新建且纳入了养护计划的农村公路，区财政将按每公里1000元的标准，增加财政养护资金预算。

村民委员会按照养护工程需要可以自筹养护资金。鼓励社会、企事业单位和个人捐资或以路桥冠名等形式募集养护资金，鼓励公路沿线单位和群众自愿筹资筹劳参与农村公路养护。

第六条农村公路养护资金主要用于农村公路的日常养护、路面大中修工程、安全防护设施、标志（牌）、重大水毁及重大地质灾害抢修等。

第七条省农村公路养护补助资金与区财政补助资金捆绑使用，建立安全畅通的养护资金拨付渠道，根据计划和预算拨付资金。未完工的养护工程项目资金以及当年结余的养护资金可结转下年度使用。

第八条 省农村公路养护补助资金按养护计划拨付，主要用于中修以上养护工程、桥梁加固、水毁修复、标志设置等项目。由镇（办）提出项目申请，市交通部门审核，报省交通厅批准。

农村公路日常养护、大中修工程、安防设施、重大水毁及重大地质灾害抢修等养护支出的审核、考核评定办法、细则另行制定，考核评定结果作为兑付养护经费的依据。

第九条区财政补助资金主要用于日常养护、技术指导、质量考核、路政管理等项目。农村公路管理机关可从日常养护经费总额中，按不高于20%的比例列支管理经费。对日常养护项目及养护支出，由村民委员会提出申请，镇（办）审核，农村公路管理机关进行考核、评定，提出支出意见，区政府决定。

第三章 农村公路养护与管理

第十条农村公路养护管理目标是：路基稳定、路面平整、路肩整洁、边坡适度、排水畅通、设施完备、绿化美观。

第十一条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主，积极推进养护市场化，实现“以钱养事”，建立健全农村公路养护管理的长效机制。

第十二条乡道、村道的日常养护由公路责任主体采取群众自治性养护组织或其他养护组织形式进行，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。日常养护的单位或承包人应采取竞争的方式择优选定。

第十三条乡道、村道的大中修工程由公路责任主体逐级向交通部门申报维修计划，然后按法定程序选择有养护资质的专业养护单位负责施工。

第十四条养护作业时，养护人员应当佩带必要的安全标识或设置安全警示标志，确保养护作业人员的安全。因养护确需中断交通的县（区）道、乡道，应报区农村公路管理机关同意，村道报告村委会，并告知村民。

第四章 路政及安全管理

第十五条按照《中华人民共和国公路法》的规定，农村公路两侧应当按照县道、乡道、村道分别不少于10米、5米和3米的标准划定建筑控制区，两侧外缘起向外延伸不少于1米的范围为公路用地。

第十六条任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内挖砂、采石、取土、堆放物品、设置障碍、挖沟引水、种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污物。镇（办）和村委会应当按照绿化规划和“谁种植、谁维护、谁受益”的原则，组织和发动农村公路沿线的单位和个人实施公路绿化。

第十七条禁止在建筑控制区内新建、扩建建筑物或构筑物。确需通过公路埋设管线的，需经区农村公路管理机关审查，区交通主管部门批准，确保施工中不得妨碍交通，并在完工后予以恢复。横跨农村公路架设管线，也必须报农村公路管理机关批准，必须按照有关规定确保净空高度。

第十八条超过农村公路限定荷载标准的车辆不准在农村公路上行驶，在农村公路入口处应设立限载标志，采取限宽、限高防护措施。

第十九条应当在农村公路的急弯、陡坡、临崖、临水、高路堤等危险路段设立警示标志，特别危险路段应当建设安全防护设施（防撞墙或防撞墩），由区农村公路管理机关按照公路标志技术规范进行设计，各镇（办）和村委会负责实施。

第二十条因自然灾害致使农村公路中断或严重损坏，相关镇（办）和村民委员会应当及时组织修复，尽快恢复交通。不能及时恢复或不能满足机动车辆或行人通行的，村委会应当封闭交通，在道路出入口设立明显的标志或告示牌。

农村公路养护与管理办法篇3

第一章总则

第一条为加强我县农村公路管理养护，为社会提供良好的道路通行环境，充分发挥农村公路在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国公路法》、《农村公路管理养护体制改革方案》（〔*〕49号）、《山东省农村公路养护管理办法》（鲁政办发〔*〕2号）和《济宁市农村公路管理养护办法》等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本县行政区域内的农村公路管理养护适用本实施细则。

第三条本实施细则所称农村公路，是指经县级以上人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通行政主管部门验收的县道、乡道和村道。

本办法所称农村公路管理养护，是指按照公路技术规范和操作规程，为保持公路及其附属设施处于良好技术状态而进行的经常性保养维修、绿化、灾害性损害的预防和修复，以及为提高使用质量和服务水平而进行的大中修等作业及管理活动。

第四条农村公路管理养护工作应遵循统一管理、分级负责、建养并重、管养分离、保障投入、确保畅通的原则。

第五条各乡镇人民政府和开发区、风景区管委会应根据农村公路养护的实际需要，多渠道、多方式筹措资金，并鼓励、引导社会经济组织或个人投资农村公路管理养护。

第六条县交通行政主管部门负责全县农村公路管理养护工作的监管和指导，并具体负责实施县道的管理养护工作。

各乡镇人民政府和开发区、风景区管委会具体负责本辖区内的农村公路管理养护工作，组织专职人员做好本行政区域乡道、村道的日常管理养护工作。

县发改、财政、审计等部门按照各自职责，做好农村公路管理养护的有关工作。

第七条农村公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地（公路两侧边沟外缘起不少于1米）及农村公路附属设施，不得干涉正常的养护施工作业。

任何单位和个人都有爱护农村公路、农村公路用地及农村公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏农村公路、农村公路附属设施及非法占用农村公路用地和影响农村公路安全行为。

第二章机构设置与管理

第八条县交通局为农村公路养护管理主管机关，设立农村公路养护管理机构，具体负责全县农村公路的养护管理工作。主要职责:

（一）负责宣传贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；

（二）负责全县范围内的农村公路的路政管理工作；

（三）负责制订农村公路养护计划，组织实施县道日常管理养护工作，指导、监督乡道、村道的管理养护工作；

（四）负责对各乡镇的农村公路养护管理情况进行综合检查、考核。

（五）负责组织养护工程的招投标工作。

第九条各乡镇、开发区、风景区设立农村公路养护管理站，配备专职人员2—3名（由人事、交通部门与乡镇协调在现有人员中解决，不再新增加编制人员），具体负责本辖区内的农村公路管理养护工作。主要职责：

（一）按照县农村公路养护管理办公室下达的养护计划，做好本辖区农村公路的管理养护工作；

（二）负责维护管理本辖区的路产、路权，制止破坏公路的一切行为；

（三）负责本辖区内农村公路统计上报工作；

（四）负责对辖区内养护员的选聘、及日常管理工作；

（五）维持公路养护作业现场秩序；确保本辖区内的公路畅通；

（六）负责本辖区农村公路的绿化工作；

（七）做好防汛及损坏公路设施的修复工作。

第十条农村公路养护人员的配备，按每4公里配备一名养护员，根据工作量确定工资待遇，养护员一般从管养路段附近村的常住人员中选聘。

第十一条农村公路养护员职责：

（一）负责管养路段路面管理、构造物及道路树木的看护和绿化；

（二）对管养路段的路基、路肩、边坡的平时整理、水冲浪窝的填实整平；

（三）清扫路面尘土、泥沙、积水、积雪；

（四）制止在公路上打场晒粮、堆积物料、搭棚设摊、漫路浇水、边坡取土等影响道路完好、畅通及毁坏路产路权的行为；

（五）完成上级交办的其他工作。

第十二条农村公路路面及桥涵构造物采用专业队伍养护，县农村公路养护办公室要根据全县公路路况每年初作出年度养护计划并组织实施。

第三章管理养护

第十三条农村公路养护分为大修、中修、小修和日常养护。

第十四条农村公路养护一般采取养护员日常养护和专业队伍集中养护相结合的方法。确保路容路貌整洁，路面平整，路肩边坡稳定，桥涵附属设施完好。

养护员日常养护主要包括路面清扫，路肩边坡的维护，行道树和附属设施的看管。

专业队伍集中养护主要包括路面，桥涵的维护附属设施的维护。农村公路的专业队伍集中养护要逐步推向市场化，实行招投标制度。

第十五条县交通行政主管部门会同县发改、财政部门，根据全县农村公路养护实际状况编制全县农村公路年度养护计划,并报上级交通行政主管部门审批。

各乡镇人民政府、开发区管委会编制上报本行政区域内的农村公路养护建议性计划。

第十六条农村公路养护作业应当逐步推行市场化。农村公路大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位,抢修工程可以除外。

农村公路小修工程和日常养护可择优确定养护作业单位。

县交通行政主管部门、各乡镇人民政府和开发区、风景区管委会要与养护作业单位签订农村公路维修养护合同,明确双方权利义务。

第十七条农村公路养护作业应当执行国家、省有关技术规范、操作规程和双方合同约定,保障农村公路处于良好技术状态。

第十八条农村公路的大修、中修工程实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十九条农村公路应保证两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的公路用地。在农村公路两侧修建永久性工程设施,其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距,县道不少于10米,乡道不少于5米,村道不少于3米。

第二十条农村公路养护用地、砂石料场以及养护需要的挖砂、采石、取土、取水，由各乡镇人民政府和开发区、风景区管委会依法统筹解决，保证养护需要。

第二十一条农村公路应按管理养护责任主体分级逐步设立和完善交通安全设施。

第二十二条县道公路绿化工作由县交通行政主管部门组织实施,乡道、村道公路绿化工作由乡镇人民政府、开发区管委会组织实施。

县交通行政主管部门、各乡镇人民政府和开发区、风景区管委会应按照《山东省公路绿化管理办法》的规定对其绿化树木进行管理。

农村公路用地范围内的树木不得擅自砍伐。确需砍伐的，必须经县交通行政主管部门同意后，按照有关法律法规规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

第二十三条农村公路养护人员进行养护作业时，必须按有关规定穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在作业车辆上设置明显的作业标志；当养护作业影响过往车辆正常通行时，必须在作业区间或施工路段两端设置明显施工标志、安全标志；需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置绕行标志。

第四章资金筹措与管理

第二十四条农村公路养护资金的筹集与管理，遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则。

第二十五条农村公路养护资金来源主要是:

（一）国家、省、市补助的农村公路养护专项资金；

（二）县、乡两级财政按照〔*〕49号文件要求，每年每公里列支3000元的农村公路养护资金。其中，县财政负担1500元/公里，乡镇财政负担1500元/公里。（滩、湖区乡镇财政可负担1000元/公里，县财政负担2000元/公里）。

（三）企业或个人等社会捐助,或通过转让农村公路(桥梁)冠名权、路域资源开发权、路边绿化权等市场化运作方式筹集的农村公路养护资金;

（四）其他方式筹措的农村公路养护资金。

第二十六条县交通行政主管部门会同同级财政部门审核、编制、下达全县农村公路养护补助投资计划，并监督管理养护资金的使用。

第二十七条农村公路养护资金的使用:

（一）国家、省、市筹措的农村公路养护专项资金应按照国家、省、市确定的标准用于补助农村公路（*）养护大修、中修工程。

（二）县交通主管部门会同同级财政部门统筹安排财政及通过其他途径筹集的农村公路养护资金，用于农村公路养护大中修工程和日常管理养护补助。

（三）乡镇及其他方式筹集的农村公路养护资金，主要用于农村公路（*）日常管理养护和小修工程。具体使用办法由乡镇人民政府自行确定。

第二十八条农村公路养护资金要确保全部用于农村公路养护工程，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。农村公路养护资金的使用情况必须公开。

县财政部门应当设立专户对上级补助和本级及下级人民政府筹措的农村公路养护资金进行存储,专项管理，并接受上级部门和本级人民政府的监督。

第五章工作考核

第二十九条县交通行政主管部门应会同同级财政部门制定全县农村公路管理养护工作考核办法。

农村公路养护与管理办法篇4

一、认真贯彻科学发展观，牢固树立建养并重的正确理念

**县属于一个经济欠发达县，制约经济发展的最突出问题是基础设施跟不上。为打造**县经济发展的最佳平台，近年来，我们坚持树立和落实科学发展观，在全县农村大规模推进了“六通”建设，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视和通公交车，以此作为统筹城乡发展，加快农业和农村经济建设步伐的重要举措来抓。实践证明，“六通”不仅改善了农民生活环境，而且促进了农村经济发展，特别是从根本上解决了长期以来困扰群众致富发展的道路交通问题，使广大人民群众得到了实实在在的利益，受到了群众的广泛欢迎。公路建起来了，养护管理这个问题突出地显现了出来。是建养并重还是重建轻养？我们认为这不仅仅是个思想认识问题，也是个重大的实践问题，事关公路建设能否实现可持续发展，事关一方经济的全局，事关人民群众根本利益，也是对县委、县政府执政能力的现实考验。从公路事业的发展看，经过几十年的积累，全县公路已经发展到了一定水平，它饱含着**几代人的血汗。特别是近年来人民群众在不很富裕的情况下，在公路建设上倾注了大量的心血，如果养护断档，管理不善，不过几年，全县的公路就会形成病害遍道、路阻车塞的局面，全民义务修路就会成为劳民伤财之举，这样势必会严重挫伤广大群众空前高涨的修路积极性，政府就会失去民心，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患。从公路对促进一方经济的现实作用看，目前全县年产380万吨左右的原煤、1.5亿公斤的粮食以及其它货物和农副产品，主要通过公路来运输。

目前年货运量达4600万吨，县乡路已日益承担起县域经济大动脉的作用。特别是随着“两厂两矿”和阳煤集团六矿两大项目的上马，全县原煤生产量将很快上升至1200万吨，年货运量将达到8900万吨，农村公路的巨大作用将日益显现出来，如果道路不畅将直接制约县域经济的发展，其损失是不可估量的。从农村公路对广大人民群众生产生活的影响看，目前全县6条主线，12条支线已全部开通了公交车，延伸到了90％的农村，涉及农村人口20多万人。全县5个公交公司配备公交车100辆，总座位达2**多个，公交车行驶密度最大的线路——县城至高叶底段，每隔20分钟一趟；流动人口少，行驶密度较小的线路，也达到了一小时一趟。**县农村公交车年客运量达177万人次，旅客周转量达4655万人公里。公交车的开通，极大地解放了农村生产力，加快了人流、物流、信息流、资金流的形成和发展，促进了农村各种生产要素的优化配置，促进了农业产业结构优化升级，促进了农村劳务输出，为全县农村经济发展开辟了广阔的空间，为农民发家致富带来了诸多机遇，一个以县城为中心的半小时经济圈已经形成。

而一旦路毁车停，不仅直接影响广大群众出行，而且势必会给近年来农村经济社会快速发展的势头，带来消极和不利的影响。更为重要的是广大人民群众对公路养护工作高度关注，要求护好、管好公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，不少村干部群众表示：即使上级不给一分钱的补助，也要把自己的路养护好。像吕二岩、小东峪等村在公路建成后，立即把公路养护工作分段到人，包养到户。南界都村为选出合适包养人，两委班子和村民代表会整整开了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路养护与公路绿化、美化、标准化建设紧密结合起来，竭力打造生态型、景观型、品位型公路。群众对养护公路的积极性很高，公路养护不好，群众就不答应。因此，县委、县政府站在执政为民的高度，把公路养护管理放到了与建设同等重要的位置。我们认为，建设公路是为了促进经济发展，那么养护公路同样是为了推动经济发展。要搞好此项工作，必须在县委、县政府统一领导下，动员全社会力量来完成。

决策层形成一致意见后，我们十分注重引导全县干部群众增强公路养护意识，树立建养并重的正确观念。县委、县政府制定了“三个纳入”的原则，就是将农村公路养护管理纳入县委、县政府议事日程，实行统一领导；将农村公路养护管理资金纳入县财政预算，实行统一拨付；将农村公路养护管理工作纳入各级领导政绩考核，实行与干部政绩挂钩，奖惩兑现。同时，通过各种场合、各种渠道，加大宣传力度，使全县广大干部群众统一认识，增强责任，牢固树立起建设与养管同等重要的观念，形成“人人爱路护路”的浓厚氛围。

二、大胆改革创新，积极探索农村公路养管工作新路子

随着农村税费改革的实施和中央一系列关于“三农”工作新的政策的出台，过去农村公路“民工建勤，民办公助”的养护管理体制已不适应形势发展的需要。为了确实把**县农村公路养护好、管理好，实现全县农村公路绿化、美化、标准化，拓宽公路建养内涵，提升公路服务品位，构建独特的路与自然、人与环境和谐发展的新型交通运输环境。我们结合相关法律法规和**县农村养管工作的实际，积极改革创新，大胆实践探索，初步形成了一整套行之有效的农村公路养管政策体系。核心是解决了四个问题：

一是资金问题。资金问题是困扰和制约农村公路养护的首要问题。为了很好地解决这一问题，我们以县政府文件出台了农村公路养护资金筹措和使用办法，在上级养护补助投资的基础上，县里又多渠道筹集公路养护资金，制定了农村公路养护县里拿大头，乡里拿中头，村里拿小头的筹资办法。首先明确中央财政转移支付专项资金，足额用于农村公路养护，同时在县财政极度紧张的情况下，把农村公路日常养护资金列入县财政年度预算管理，去年县财政已纳入预算用于拨付农村公路日常养护资金164万元。今年，这一政策仍然不变，并随着农村公路的不断增多，有增无减。这笔资金的投入，使县公路平均每公里达到了3**元，乡村公路平均每公里达到了1200元。在此基础上，对于县公路的大中修工程和水毁恢复工程，根据工程量大小，财政追加投资。其次是充分发挥乡村两级爱路护路的积极性，乡政府和村委会从工矿企业、民营企业和乡村自有资金中自筹一部分，并设专户专帐，把资金集中起来，用于农村公路养护。遇到雪封、水毁等情况，以村为单位组织群众集中突击；对乡村公路的大中修工程和文明路建设工程，采取一事一议的办法来完成，县财政予以补贴。比如今年春天，**县开展的农村公路“三化”建设工程，全县共绿化里程380公里，栽植苗木54万余株，县财政用于土地补偿、苗木采购、优良工程奖励等支出多达145万元。因此，**县的养护投入再加上省市补助，基本上可满足农村公路日常养护需求。

二是管理问题。公路管理工作，尤其是农村公路管理工作，非常之难。难就难在农村公路分散到各乡镇村庄，而且公路分布广、战线长、过村路段多，情况复杂，侵占损害路产路权行为时有发生。为解决这个问题，我们实行了“统一领导、分级负责、行业指导、科学养管、统分结合、包养到人、依法治路、保障畅通”的办法。县委、县政府成立县农村公路养护管理领导组，由一名县委副书记任组长，一名副县长和一名政协副主席任副组长，吸收有关部门参加，整合力量，对农村公路养管工作统一领导、指导，对重大问题及时进行研究决策。县交通局设立副科级建制的农村公路管理所，由一名副局长兼任所长，以每30公里一名管理人员配备编制，人员工资纳入财政预算，具体行使行业指导、协调、监督、检查等职能。乡镇人民政府设立农村公路管理站，站长由一名副乡镇长兼任，配备1-2名管理员，人员由组织人事部门考核录用，占事业编制，纳入财政预算，对上隶属乡政府，对下负责本乡镇所辖村的农村公路养护管理。各行政村设兼职农村公路管理员，由村支部书记或村主任兼任。各村村民委员会都出台了《护路公约》，由此形成一竿子到底的农村公路养护管理网络。

农村公路养护与管理办法篇5

切实提升农村公路管护水平

××办事处占地面积35.12平方公里，辖1个街道办、7个行政村、8个社区居民委员成会，总人口3.9万人，共修建农村公路46.25公里，其中县道7.11公里，村道39.14公里，村村通公路率达100％，有力地促进了当地经济的快速发展。但多年来，农村公路的后期管护工作因多种原因而滞后，影响农路的通行质量。公路交通的发展与突破，改善了投资环境，搞活了三产流通，为经济发展提供了强有力的支撑保障。但是我们也要明显地看到，大批已建成的公路得不到有效管护，公路的效能得不到有效发挥，路产路权受到严重侵害，令人惊心、痛心。一是沿线占路打谷晒场、摆摊设点、乱堆乱放，严重影响路面通行环境；二是搞路肩种植、挖坑取土、开槽引水，不断侵吞蚕食公路；三是违章建筑、埋设管线、搭接道口；四是重载大卡超限载行车屡禁不止，破坏路面、路肩等等。这些现象的存在和蔓延，影响了公路的利用效率和使用寿命，造成了建设投资的巨大浪费，损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了社会各界投资建设农村公路的积极性。

今年是我市农村公路管护的全面启动之年，根据市委、市政府农村公路管理与养护的要求，我们充分认识公路管护工作的重要性，切实将公路管护工作摆在和公路建设同等重要的位置，为了切实做好农村公路的养护与管理，我们借鉴了海安农村公路管养的先进经验，积极探索新机制,落实新措施，按照“建管同步，边建边管”的理念，先后召开了农村公路管护动员大会、推进大会，及时成立管护领导小组及组织机构，以办事处的名义与各村、街道办签订了管护责任状等切实有效措施，并制定了一系列农村公路管理养护的长效机制，及时传达、贯彻市会议精神，由点到面加强巡查、监督与管理,通过路肩培土、绿化、清理边坡、边沟等各项工作的开展，迅速扭转了农村公路管护工作的被动局面，营造出农村公路“畅、洁、绿、美、安”通行效果。我们的主要做法是：

一、统一思想认识。

我们从树立科学的发展观和正确的政绩观的高度来认识公路管护工作的重要性，正确把握公路建设、养护、管理三者之间的辩证关系。“三分建、七分养”，只建不养的农村公路使用寿命将缩短一半以上，极易造成投资的巨大浪费。牢固树立“建设是发展、管护更是发展”的新理念，把公路管护工作作为是看得见的政绩，切实加强养护管理，确保公路完好畅通，提高路网管护整体水平。

二、明确工作责任。

我们根据有关法律法规规定，农村公路实行分级养护责任制，路面的养护、道路两侧绿化、路肩培土、建筑物控制、清洁卫生均分级负责管理。办事处成立了由主任牵头、副主任主抓、各职能部门参与的领导小组，同时成立农村公路管护办公室作为管护的责任主体，各行政村一把手作为辖区内公路管护的第一责任人。并根据市农村公路管护规范性文件精神，及时制定了管护实施意见、管护办法和考核细则，层层分解落实工作责任，与各基层单位签订管护责任状，基层单位与保洁员签订责任状及管护协议，建立管护责任档案，并在醒目位置设立管护责任牌。

三、突出管护重点。

我们在农村公路管护过程中，强化了八个方面的管护重点：一是限制了超重车辆行驶。根据公路建设的标准，与交通局对接，设置必要的限载限宽标志和设施，严禁超重、超载车辆通行。重载车辆行驶公路，导致路面损坏，必将大大缩短公路的使用寿命，社会上也会议论是搞了“豆腐渣”工程。对此，我们落实了专职巡查员进行巡查，同时加强了与市交通运管、公路路政部门的联系，共同抵制超限超重车辆毁坏路面。二是保持了附属设施的完好。我们充分认识到附属设施的完好对延长公路使用寿命的重要作用，共动用运输车辆26辆，挖机12台，全面完善了公路两侧坡脚、边坡以及路肩培土、路侧清沟等工作，确保每500米错车道1处、路肩村道0.75米、县道1.5米、边坡比达1：1.5的标准。三是加强了公路两侧的绿化美化。我们按照农村公路建设标准，抓好公路两侧树木、花草的种植，以大叶女桢、紫荆为主，黄洋球、海桐球为辅，两侧每5米1株，切实保证成活率和绿化效果，严禁公路两侧堆放物品、倾倒垃圾、种植作物等现象的发生，保持公路两侧的清洁、美观，现达标工作已全面完成。四是严格控制两侧红线。我们按规定划定公路两侧的建筑控制区，设置标桩、界桩，严格控制公路两侧建筑，避免公路街道化，影响公路的通行环境。五是严禁各种毁路行为的发生，采取了各种切实措施，有效制止了单位和个人擅自占用、挖掘公路和公路用地。六是对坏损严重的永益路进行了全面修补，为防止超载车辆再次破坏村道，经交通同意，我们和村民配合，在路两头设置了限宽限高装置，绿化工作也全面完成。七是落实长效管理机制，为巩固农村公路管护成果，珍惜来之不易的管护环境，我们一方面与沿线村、居民沟通，发放宣传资料到户，另一面我们加强了对保洁队伍的考核，做到人尽其责，养事不养人。八是与规划监察中队、八圩交警中队、公安、建设等部门对农村公路沿线的违章搭建组织联合执法，进行了全面清理，确保车辆安全通行。

四、落实专项资金。

离开了必要的资金，抓管护工作只能是一句空话。我们设立了筹集专项养护资金专户，鼓励单位和个人捐资养护农村公路，积极推广“以树养路、以名养路”等农村公路管养做法，探索多方筹集养护管理资金的新举措、新办法，保证了养护管理经费的落实。并切实加强了专项资金的管理，严格执行财务管理制度，确保公路养护资金专款专用。

五、强化组织领导。

农村公路养护与管理办法篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求，因地制宜、注重实效，加强引导、强化监督，进一步健全农村公路管理养护体制和机制，强化农村公路日常管养和预防性养护，推进样板示范路和养护示范街镇建设，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。

二、工作目标

（一）管养意识进一步增强。农村公路是公路网络的重要组成部分，是农村重要的公益性基础设施。搞好农村公路管理养护，既是贯彻落实科学发展观的基本要求，也是巩固农村公路建设成果、加强后续管理、保障农村公路持续通行能力的重要举措。要进一步提高全社会对农村公路管养工作的认识，在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围，营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。

（二）管养机制进一步健全。通过活动开展，加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设，实现机构健全、人员到位、资金落实、专款专用的目标，建立健全农村公路管养工作的长效机制。

（三）管养成效进一步提升。全区农村公路实现常态化管养，保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通，构造物、沿线设施完好，标志标牌和安保设施齐全完善、绿化美观，路产路权得到有效保护，全区农村公路养护综合好路率达到75%以上，形成“五纵、六横、二环”的文明样板路网络。

（四）管养考核体系进一步完善。健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系，保证农村公路管养工作高效、有序推进。

三、活动范围

全区所有农村公路，包括除国、省道干线以外的所有县道、乡道和村道。

四、考核标准

农村公路管养检查考核标准参照《市交通运输局农村公路日常管理养护检查考核方案》和《区农村公路养护管理考核办法》的有关规定（《区农村公路日常管理养护考核评分表》附后）。

五、活动安排

（一）宣传动员阶段（2011年2月）。区成立活动领导小组，制定活动方案，各街镇也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，深入广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年3月至2013年12月）。各街镇认真查摆农村公路管养工作开展情况，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危（窄）桥整治、标准化养护站建设、路田（路宅）分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展，到2011年底，全区206公里县道及部分主要乡道基本实现标准化养护，宜林路段全部进行绿化，加强路域环境整治，保障公路安全畅通；到2013年底，完成所有农村公路管养提升工作，实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标，基本建立符合我区农村实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度，建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道，实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。

区领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入扎实开展，取得实实在在的成效。

（三）总结评比阶段（2011年—2013年每年年终）。认真总结“农村公路管理提升年”活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。

六、工作措施

（一）深入宣传发动。充分发挥广播电视、报纸等媒体优势，采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式，扎实开展宣传发动工作，做到家喻户晓，深入人心。

（二）加强制度建设。一是街镇农村公路管理站要有专门的办公场所和办公设施，明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育，不断提高养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。养路工上路作业时机具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措养护专项资金并及时足额到位，设立专户，专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。

加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作。公路保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观，定期召开养护工作例会。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个街镇必须创建以县、乡道为主的1—2条养护样板示范路，以点带面，整体推进。

（四）加强路域综合整治。各街镇与区交通运输、国土资源、城管执法、工商、交警等部门要密切协作，大力开展农村公路综合环境整治工作，积极组织沿线村民开展公路两侧违法违章建筑物整治、取缔占道经营集市贸易、堆积物清除，公路排水边沟开挖、路肩培土拓宽等工作。可结合环卫进农村、农田水利整修、关停沿线石料场等工作积极开展路域环境整治工作，改变公路沿线脏、乱、差现象，以保障农村公路安全畅通、环境美观。要加强对农村公路的巡查治理力度，鼓励沿线村组及村民提高爱路护路意识，及时举报、制止损坏破坏公路行为，有效保护路产路权，保障交通安全。对因违法占路引发安全事故诉讼案件的街镇，要视情节轻重扣减养护补助资金。

农村公路养护与管理办法篇7

一、工作目标

据上级各交通运输主管部门的部署,经街道党工委、办事处研究,决定调整街道农村公路交通管理站,负责乡、村道的日常管理工作，组织实施乡、村道养护管理，监督、管理、使用好乡、村道养护资金，落实专人具体责任，全面提高、完善我处公路设施、排水系统，美化路容路貌，增强防毁抗灾能力，保证行车的安全、舒适和畅通。

二、工作职责

(一)办事处农村公路交通管理站职责

1.负责辖区内农村公路的建设、管理、养护工作。

2.负责辖区内农村公路发展规划的编制工作,并结合实际,执行农村公路建设、养护管理计划。

3.负责辖区内农村公路养护工作,签订养护合同,并指导农村公路养护工作,对全处农村公路养护管理进行检查、指导、考核。

4.积极鼓励推动农村公路建设,实行“一事一议”政策,并积极多方筹资用于农村公路建设及养护管理。

5.负责农村公路建设与养护管理工作开展情况的统计，及时上报各类报表，完善农村公路管理台账。

6.在交通主管部门农村公路管理机构的指导下开展工作，并接受其检查与考核。

7.协助交通主管部门对建设、养护管理质量进行监督、指导。

8.协助交通主管部门做好区域内农村公路的路政管理工作。

(二)办事处农村公路交通管理站站长职责

1.服从交通运输主管部门、办事处的指挥，做好辖区内农村公路建设、养护、管理的全面工作。

2.负责农村公路工作安排,签订农村公路养护合同,并指导农村公路养护工作,组织对辖区内公路养护管理进行检查、考核。

3.积极鼓励推动农村公路建设实行“一事一议”政策,并积极筹资用于农村公路的建设养护。

(三)办事处农村公路交通管理站监管员职责

1.负责监管辖区内农村公路建设、养护、管理工作。

2.协助交通主管部门对建设、养护管理质量进行监督、指导。

3.对养护管理资金使用进行监督管理，确保专款专用。

4.认真贯彻安全生产的劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，安全监督检查工作做到经常化、制度化，确保安全生产无重大事故。

5.协助交通主管部门做好区域内农村公路的路政管理工作。

(四)办事处农村公路交通管理站统计员职责

1.负责农村公路建设与养护工作开展情况的统计工作,及时上报各类报表,完善农村公路管理台账。

2.负责农村公路日常养护的巡查、检查、考核、评比工作。

3.负责养护经费的发放工作。

(五)办事处农村公路交通管理站护路员职责

1.服从交通主管部门、办事处农村公路养护管理站、居委会的指挥做好本人责任区内的农村公路日常路政管理工作。

2.负责管好责任路段内绿化苗木,保证成活率,要及时修剪,保证美观。

3.在日常巡查和管理作业中,要保持标志、标牌完整、清洁，发现违章建筑、挖据公路及设立非交通标志等侵占公路路产路权的行为，给予及时制止，或汇报有关部门处理。

4.在公路因水毁等自然灾害造成公路中断或影响正常通车时，服从办事处农村公路管理站的统一指挥，及时上路除险，确保及时恢复通车。

(六)办事处农村公路交通管理站养护队伍职责

1.服从交通主管部门、办事处农村公路养护管理站、居委会的指挥做好本人责任区内的农村公路日常养护管理工作。

2.上路进行养护作业时,必须穿着统一标志服,作业时必须注意安全,如因本人原因造成安全事故的,由本人承担全部责任。

3.在上路养护作业时,发现安全隐患要设立警示标志并及时向居委会或办事处农村公路管理站汇报。

4.在大雨中或雨后、大雪中或雪后要及时上路进行排水或除雪作业,保证行车安全及公路畅通。

三、工作要求

（一）细化工作,落实责任

管理站各组成人员要结合自身工作职责,制定工作计划,分解工作任务,做好日常责任工作,全面落实农村公路管理养护责任。

(二)把握安全,加大排查

辖区内各农村公路养护管理相关人员要坚持“以人为本,安全第一”的原则,在保护好自身安全的基础上,切实开展公路养护工作,加大对汛期、十一黄金周、本地旅游节气等关键时期和旅游旺季的道路安全隐患排查,及时汇报道路安全状况,保证道路通畅。

农村公路养护与管理办法篇8

为加强我市农村公路管理养护，提高农村公路养护质量，延长农村公路使用寿命，保障农村公路安全畅通，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（[2005]49号）、《**省农村公路管理养护体制改革实施方案》和《**省农村公路条例》等有关精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、农村公路管理养护的范围和目标

农村公路管理养护的范围是：全市行政区域内经省、**市业务部门验收合格的非公路部门列养的县道、乡道和村道（以下简称农村公路）。农村公路管理养护的目标是：路基稳定、路面平整、路肩完整、边坡适度、排水畅通、路容路貌干净整洁、设施完备、绿化美观。

二、建立分级管理、责任明确的管理体制

农村公路管理养护应按照分级管理、多方参与的原则，理顺体制，落实责任。市交通局及其所属单位负责全市农村公路中公路部门未列养的乡道及纳入全市交通大循环的村道的管理养护；各镇、办、区（以下简称镇）和村道所在村民委员会（以下简称村）负责辖区内除大循环外的村道的管理养护。

㈠市交通局负责指导、协调和监督全市农村公路管理养护工作。具体负责制订农村公路管理养护计划；向上争取和筹集落实农村公路管理养护资金及管理养护资金的审核、报批；考核评定市乡道所农村公路管理养护工作及拨付管理养护资金。

㈡各镇负责指导、协调辖区内乡道及村道的管理养护工作。具体负责筹集辖区内乡道及村道的养护资金；定期组织沿线群众开展季节性养护，做好路肩培土、田路分家等工作；协助交通部门搞好路政管理执法工作。

㈢市乡道所承担全市农村公路管理机构职责。具体负责制定农村公路管理养护考核标准及养护计划；组织实施全市农村公路管理养护工作；承担农村公路路政管理职责；监督、考核、评定农村公路养护管理站的管理养护工作，并拨付管理养护资金；组织和实施农村公路大中修及水毁工程。

农村公路养护管理站具体负责辖区内公路部门未列养乡道及纳入大循环的村道的日常养护；指导、监督、考评辖区内村道养护员的工作；负责日常路政巡查；建立农村公路管理养护档案库；制作农村公路标牌。

㈣有农村公路养护任务的村负责安排村道养护员。村道养护员具体做好辖区内村道的清除路面堆积物、整修路肩、疏通排水沟及栽植、更新、看护行道树等日常养护工作，并承担辖区内轻微路政管理违法行为的制止和其他路政违法行为的报告职责。

㈤市财政局、市农村经济管理局、市国土资源局等相关部门应按照工作职责，协助做好农村公路管理养护的相关工作。

三、建立农村公路管理养护长效机制

㈠市交通局应结合农村公路实际制定应急预案，保障农村公路在发生水毁、交通事故和交通拥堵等重大事件时，做到反应快速、组织得力、抢修及时、救援有效，保障人民生命财产安全。

㈡市乡道所应承担乡道、村道中的路面大中修和水毁工程抢修等专项养护工作。今后，应逐步建立健全农村公路养护市场准入和养护企业资质制度，推行农村公路养护工程招投标制度，择优选择养护作业单位。

四、建立稳定的农村公路管理养护资金渠道

建立政府投资为主、农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路管理养护资金筹集机制，为农村公路管理养护提供稳定的资金保障。

㈠市财政根据农村公路管理养护的实际需要筹集和安排专项资金，按照每年每公里不低于1000元的标准安排乡道、村道的日常管理养护资金，并列入财政预算。

㈡乡道、村道管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企（事）业单位和个人捐款，村委会采取“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对农村公路管理养护单位利用上述资金直接从事农村公路管理养护的免征营业税。农村公路管理养护过程中，行政性事业收费予以减免。

㈢乡道、村道路面大中修、水毁路段的抢修恢复等投资额较大的工程项目，由市财政、镇和村、市交通局分别按50%、30%、20%比例负担维修费用。其中，乡道维修费用的30%部分由镇承担，村道维修费用的30%部分由镇和村共同承担。村承担部分可由村委会采取“一事一议”方式筹集。

㈣建立安全畅通的农村公路管理养护资金拨付渠道，严格根据农村公路养护计划和预算拨付资金，保证养护资金及时足额到位。上级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程管理资金拨付至市财政局后，由市财政局将资金拨付至市交通局。市财政预算安排的农村公路管理养护资金，由市交通局申报，列入年度部门预算，按照市财政预算资金管理的有关规定拨付。

㈤农村公路管理养护资金要严格管理，专项核算，专款专用，公开资金使用情况，实行年度审计制度。任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下年度使用。

五、强化农村公路的路政管理

市乡道所、镇和村要加强农村公路路政管理。市乡道所应认真履行农村公路路政管理职责。农村公路养护管理站要加大日常路政巡查力度，及时制止控制损坏、污染农村公路或者影响农村公路安全畅通和损毁、擅自移动、涂改农村公路标志、擅自设置其他标志及在农村公路建筑控制区内新建、扩建建筑物、构筑物、超过农村公路限定标准的车辆在农村公路上行驶等路政违法行为。村道养护员应承担辖区内轻微路政管理违法行为的制止和其他路政违法行为的报告职责。

六、建立农村公路检查、考核制度

㈠农村公路管理养护考核以好路率作为评定标准，实行逐级考核。农村公路养护管理站每月对村公路养护员的工作组织考核，市乡道所每半年对农村公路养护管理站工作组织考核，市交通局每半年对市乡道所组织考核。考核结果逐级上报并作为逐级拨付养护资金的依据。

㈡农村公路管理养护资金实行分期分批拨付的办法。每年6月底和12月底先分别逐级拨付半年养护资金总额的40%；对半年考核合格的，再逐级拨付剩余的10%。考核不合格的，不予拨付。

七、加强领导，强化组织管理

农村公路养护与管理办法篇9

第一条为加强农村公路养护管理工作,建立和完善公路养护管理机制，保障农村公路完好、安全和畅通,充分发挥公路在我区经济社会发展和人民生活中的重要作用，根据《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》（陕政发[]72号）和《陕西省农村公路建设养护管理办法》（省政府令[]第105号）及《陕西省公路局关于进一步落实各乡（镇）和村委会对农村公路管理养护责任的通知》（陕公路函[]32号）文件精神，结合我区实际，特制定本办法。

第二条农村公路是指经县（区）级以上人民政府批准,按照国家规定的公路工程技术标准修建,经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。县道是指连接县（区）级人民政府所在地与乡级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路；乡道是指主要为乡镇内部经济、文化、行政服务，连接乡镇与行政村的公路，以及不属于县道以上的乡际间公路；村道是指直接为行政村群众生产、生活服务,以及不属于乡道以上公路的村与村之间和村与外部连接的公路；公路及其附属设施包括路基、路面、水沟、公路用地、桥梁、涵洞及为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全等设施和设备。

第三条农村公路养护管理要实行“统一领导，分级负责，行业管理，科学养管，统分结合，提高质量，依法治路，保障畅通”的原则。

第四条本办法适用于全区县、乡、村公路的养护与管理。

第二章机构与职责

第五条区交通局是全区农村公路养护工作的行政主管部门，拟定农村公路发展规划，组织检查考核养护计划的执行和养护质量考核评定，安排和管理农村公路养护资金，指导和监督农村公路养护工程招投标和发包工作，监督农村公路路政管理。

第六条区农村公路管理站具体承担县乡公路的日常管理养护工作，拟定农村公路养护工程计划，编制农村公路日常养护计划，并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标，指导监督农村公路管理所具体负责的农村公路的日常养护和路政工作。

第七条乡（镇）人民政府和村民委员会是村道的责任主体，应认真履行职责、做好辖区公路的管理养护工作，做好农村公路日常养护的环境保障和公路及其设施的保护工作，筹措必要的养护资金和劳动力投入等工作。各乡镇人民政府设立乡（镇）农村公路管理所，乡（镇）农村公路管理所的工作由区农村公路管理站进行业务指导。

一、乡（镇）公路管理所的具体职责：

（一）组织实施本乡（镇）乡级、村级公路的日常养护管理工作，做好本乡（镇）农村公路的绿化、美化和管理工作。

（二）配合区交通主管部门做好本乡（镇）农村公路的大、中修工程规划、设计及质量监督、检查验收工作。

（三）组织群众搞好本行政区域内受灾公路的抢修和恢复工作。

（四）在区交通主管部门的指导下，做好本乡（镇）村公路日常养护及大中修工程的招标投标工作。

（五）协助区交通主管部门搞好本辖区域的路政管理工作。

二、村民委员会职责

各村民委员会是本村公路管理养护的主体，村委会主要负责人是该村公路管理养护的直接负责人，应按“一事一议”的政策，具体实施本辖区农村公路的日常管理养护工作，严格执行合同化管理，并建立长效机制，使农村公路养护落到实处，各行政村要成立养护管理小组，在乡（镇）农管所的直接领导下开展工作。其主要职责：

（一）按照有关规定搞好本村境内的村公路的日常养护管理和大中修工程。

（二）协助区、乡（镇）两级搞好本村公路的养护、管理、规划、设计工作。

（三）做好本村公路的绿化、美化、亮化工作。

（四）负责本村公路的路政管理，确保工程及公路设施不受侵害。

第八条区农村公路养护中心受区农村公路管理站领导，具体实施县、乡公路的日常养护、小修保养、水毁抢修等工作，负责检查考核日常养护，按承包合同计量支付资金，做好路政管理及路产路权保护工作。

第三章养护目标和管理

第九条农村公路养护必须认真贯彻“预防为主，防治结合”方针，坚持以养好路面为中心，加强全面养护的原则，保持路面坚实平整，路拱适度、路肩整洁、边坡稳定、边沟畅通、桥涵构造物完好、标志完善齐备、行道树齐全，为全区农村公路创造一个畅、新、洁、绿、美的文明交通环境。

第十条农村公路养护的主体分别是区、乡（镇）两级人民政府和村民委员会。根据我区农村公路路面结构不同，行车量大小不同，养护资金来源不同的实际，县、乡、村公路养护要采取统一管理与分散作业相结合、集中处理与包养到人相结合，专业养护与其它多种形式相结合的不同管理办法进行管理，开创区、乡、村三级养护新局面。

（一）县、乡级公路养护实行多元化管理、路基养护社会化、路面养护专业化。区农村公路管理站与养护中心签订养护合同，养护中心具体负责组织实施辖区内养护管理工作，分段组建养护工区，落实养护责任人履行县乡公路日常养护职责，以合同协议为管理进行养护生产管理，包养到人。

(二)村级公路的日常养护工作，应采取多种形式进行，在乡（镇）农村公路管理所的监督下，由村民委员会负责落实农村公路养护责任人，有条件的村应面向全体村民公开招标承包，包养到人进行常年专业性养护，经济条件差的村应采取季节性、轮换性形式进行养护，村公路的大中修工程由村委会组织实施招投标采取一事一议的办法进行。

第十一条农村公路日常养护和大、中修工程，要在年度开始前确立下来，以便早部署、早准备、早实施。

（一）县、乡公路的日常养护由区农村公路管理站与养护中心签订养护承包合同，实行合同管理。村公路管理养护实行市监管、区考核、乡管理、村负责，群众季节性集中养护和农民合同日常领养相结合的养护生产管理机制。

（二）公路的大中修工程及改造工程是公路养护的重要组成部分，对一些交通量较大的县、乡公路每年要根据路况实际，做出年度改造计划，同时对危桥险涵进行治理，农村公路改造需做到年年有安排，年年有落实，县、乡公路的路面养护工程由区农村公路管理站组织实施。

第十二条农村公路日常养护和大中修工程建设必须做到工程有计划、任务有指标、消耗有定额、劳动有考勤、操作有规程、岗位有责任、质量有检查、管理有制度。养护工程质量、大中修工程、改造工程、水毁恢复工程等项目一次验收合格率必须达到100%以上。

第十三条为充分调动养路工的积极性，各乡（镇）及村委会要建立一整套行之有效的管理制度。区农村公路管理站要对全区的公路养护资金拨付使用和公路养护质量情况进行全面考核，资金的拨付要与公路养护的好路率、综合值挂勾。

第十四条区人民政府将对各乡（镇）所管辖的农村公路养护纳入年终目标责任考核，使村公路管理养护工作真正有行业行为转变为政府行为。各乡（镇）人民政府要与辖区内村民委员会签订养护管理目标责任书，监督、检查村委会的养护生产行为，做好考核考评工作；村委会在乡（镇）人民政府的监督下与村民个体或村民小组签订养护承包合同，监督、检查村民领养人的养护生产工作，及时兑付工资。严格考核目标责任制完成情况，严格实行奖惩制度，对公路养护工作成绩突出的单位或个人，将给予表彰奖励；对公路养护工作不重视，花钱不养路、出勤不出力，未完成养护目标任务，养护质量较差，排名末位的乡（镇）、村承包人，将酌情扣减养护补助经费并通报批评，对导致公路失养，造成公路严重损坏，降低使用年限的，要追究有关领导责任。

第十五条乡（镇）农管所、区养护中心应及时做好养护内业资料的管理。要进一步完善和规划养护内业资料整理，特别是要规范日常巡查、检查工作记录，坚持按规定频率考核考评，做好日常养护作业痕迹化管理。

第十六条农村公路养护质量的检查评定工作，要做为一项公路管理部门的经常性工作来抓。在检查评定过程中严格执行部颁标准。

第十七条因自然灾害造成村公路严重损坏，交通中断时，当地乡（镇）人民政府、村委会应立即动员和组织沿线村民迅速抢修、恢复交通。

第十八条桥梁养护管理：

（一）经常对桥梁技术状况进行检查，及时对桥梁进行清扫保洁和维修加固；

（二）加强桥涵管理，对险桥危涵应设立限载、限行等危桥标志；

（三）桥头接线应保持通畅、平顺，无跳车、无隐患，出现上述问题应及时处理；

（四）桥梁栏杆撞断，混凝土剥落，桥面铺装损坏，“U”型台浆砌块石接缝出现裂缝、沉降、外倾应及时维修；

（五）桥面泄水孔积泥、冰块、积雪、杂物应及时清理、清扫，以保持桥面排水通畅、清洁；

（六）拱上竖墙开裂，主拱圈混凝土老化，截面变形，联系构件松动，拱座开裂，强度不够，可局部加固或拆除重建，应及时对桥梁基础四周青苔和杂草进行修理；

（七）桥梁基础被河水冲刷掏空，可采用围堰抽水，用砌石或现浇混凝土补充淘空部分方式进行处理。

第四章路政工作管理

第十九条根据《陕西农村公路养护管理办法》规定，区级人民政府是农村公路的管理养护责任主体，区农村公路管理站路政大队负责县乡道的路产路权保护，村民委员会负责村道的路产路权保护，并接受区农村公路管理站的指导。任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路，确需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，应取得村民委员会的同意。区农村公路管理站制定本区村道路政管理工作制度和工作计划、目标、任务、措施，对乡（镇）农管所路政管理情况进行检查、考核，根据考核兑现村道养护费，落实乡（镇）农管所与村委会签订爱路护路公约，并检查、考核具体实施情况，总结本区村道路政管理工作；乡（镇）农管所及村民委员会在乡（镇）人民政府领导下，负责做好辖区内村道路政管理工作，依法保护村道路产路权及公路附属设施，及时上报路政管理情况，收集信息和资料等，建立健全各类台帐。

第二十条根据《中华人民共和国公路法》及《陕西省公路路政管理条例》要求，在农村公路用地范围内，禁止下列行为：

（一）超限超载车辆驶入超出公路工程设计标准的农村公路。

（二）设置棚屋、摆摊设点及各类经营场所。

（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料。

（四）采石、取土、沤肥、排放污水。

（五）打场、晒粮。

（六）设置非公路标志、标牌、电杆、电信杆。

（七）擅自设置路障。

（八）毁坏树木、标志、交通安全设施。

（九）挖掘、损坏公路路面及构造物。

（十）建造临时性、永久性建筑物和地面构造物。

根据国家法律法规规定，农村公路建筑控制区范围为：县级公路两侧不少于10米，乡级公路两侧不少于5米，村级公路原则上两侧不少于5米，特殊路段两侧不少于3米。

第二十一条辖区内农村公路路政事案由区路政大队负责，县、乡级公路由区路政大队直接查处。村级公路参照农村公路县、乡道路政许可程序、手续、资料等在区路政大队指导下办理，路段承包人和村委会路政协管员或村民代表参与协助。路段承包人应及时清理所承包路段的各种路障，制止破坏、损坏公路路产的行为，监督管理农村公路建筑控制区，发现重大事案及时上报有管辖权的公路管理所或区路政大队。保障路产完好，公路安全畅通。各村民委员会应依据有关法律法规制订农村公路路政管理的乡规民约，提高村民爱路护路意识，规范村民行为，保障路产路权不受侵犯，为农村公路管理营造良好氛围。

区路政大队及各乡（镇）农村公路管理所专职路政人员必须经省公路局组织培训、着装、持证上岗；路政协管员须经路政大队培训发证。全体路政执法人员要秉公执法，清正廉洁，不循私情。对循私枉法者，按有关法规处理。农村公路应建立健全路产档案，县、乡级公路路产档案由区路政大队负责，村级公路由各乡（镇）农村公路管理所负责，路政大队监督指导。

第五章养护资金的来源及使用

第二十二条农村公路养护资金的来源：

（一）县、乡级公路养护管理资金来源：

1、国家和省、市补助的农村公路养护专项资金；

2、区财政安排的财政养护资金；

（二）村级公路养护管理的资金来源：

1、区下拨的公路养护专项资金；

2、村民以“一事一议”方式筹集的资金；

3、单位和个人自愿捐赠的资金；

4、其它可用于公路养护的资金

第二十三条农村公路养护管理资金的来源与使用，要坚持“多方筹措、统一领导、分级使用”的原则，保证专款专用。

（一）区交通主管部门每年按公路养护管理规定标准编制公路养护管理经费预算,报区财政部门审核后,列入当年预算安排；区财政按季度将公路养护资金下拨至区交通主管部门,由区交通主管部门拨至区农村公路管理站按照使用计划进行支付。

（二）农村公路养护资金实行收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。

农村公路养护与管理办法篇10

[关键词]农村公路　建设管理机制　养护管理机制

1　问题的提出

2006年全国交通公路摸底调查后，明确县道、乡道和村道均属于农村公路的范畴。农村公路是农村经济发展、农民兄弟致富奔小康的重要基础设施，它的“通”与“畅”直接关系到广大农民群众的根本利益。

资阳市现有1206公里县道，二级以上82公里，三级226公里，四级833公里，等外公路65公里。高级和次高级路面铺装率为68.9％，好路率达到58.7％，路况基本良好，但也有近600公里县道路况较差。有部分乡道在农村公路调查时为四级公路，实际上达不到四级公路标准，主要是线型标准，如弯道半径小、纵坡大、局部路段宽度不足，有相当一部分通乡公路需要改造和完善。

目前，政府实施“民心工程”，加大了投资力度，旨在进一步加快农村公路改造步伐，真正解决“通与畅”的问题。根据四川省交通厅出台的“十一五”期的补助标准，五年内乡村公路建设总投资为21亿元左右，其中省厅补助资金达6.92亿元之多，其余靠市、县、乡、村配套，省交通部门采取低额补助形式引导农村改建近2000公里的通乡和通村公路，解决农民出行难问题。大量的农村公路建成后，如何巩固建设成果，确保农村公路的使用功能与服务品质，充分发挥其投资效益。农村公路的养护工作已显得极为重要，已是当前面临一个亟需解决的问题。

综上所述，发展农村公路是一项长期艰巨的任务，抓紧研究农村公路建与养的长效机制已迫在眉睫。

2　农村公路建设、养护管理现状

2.1　建设管理现状

目前，贤阳市农村公路建设按照“统一领导、分级负责，统一规划、分年实施，统一标准、分类指导”的原则进行管理。县道建设，由县级人民政府或县级交通主管部门组织实施，市交通主管部门实行业务指导和管理，建设经费以县自筹为主，省厅适当补助。列入省计划改造项目的县道，以投资额度划分管理权限，实行省、县(市、区)审批和竣工验收、招投标管理等。乡道和村道，按照

2.2　养护管理现状

资阳市以“条块结合，以县为主”，并按“一个行政区域只设一个公路管理机构”的要求，将市、县的公路管理机构和县乡公路管理机构分别合并，建立公路管理机构。公路管理机构负责辖区内国、省、县、道行业管理。村道未列入交通、公路部门的养护与管理范围，由乡、村自行养护管理。

虽然省厅对县道养护也给予了一定的经费补助，但一是经费有限，二是由于省厅将县乡道养护经费捆绑下达计划，市、县分解计划时将主要经费用于县道的养护，用于乡道甚少，其年公里养护经费不足千元，更谈不上安排必要的大、中修。因此，多数乡道养护不及时，失养情况比较严重，特别是经济欠发达地区和山区公路路况普遍较差，目前，村道中已有等级公路2831公里，占村道总里程47.31％，随着“民生工程”的实施，每年还将增加800公里左右的等级公路。村道虽然由乡村负责，但没有固定、正常的经费来源，实际上是只建不养，有的有路无沟，有的有路面无路肩，未硬化的通达公路坑洼不平，并普遍缺乏必要的安全防护设施，安全隐患较大。由于失养、管理不到位，乡村公路抗灾能力普遍较弱，新建的通达公路在一、两年内就变成坑洼路，晴通雨阻、影响畅通。长此下去，大量投资将付渚东流，农民兄弟的行路难将会再现。

3　存在的主要问题

调研结果显示，现在农村公路建设、养护管理方面主要存在如下问题：

3.1　农村公路建设、养护资金严重不足

农村公路建设、养护是长期的任务，但缺乏相应的长期、有效的资金保障政策，农村公路建设资金单靠上级挤钱补助，县级财政没有固定的配套资金，农村公路的发展仍然受到严重制约。

3.2　农村公路建设管理责任不明确，管理跟不上。

一是现行《公路法》对县道的建与养责任规定不够明确，二是建设管理方面的工作跟不上。

3.3　农村公路养护管理机制不健全、不规范。

3.4　目前农村公路养护缺乏政策法规，无章可循。

4　对策建议

针对当前资阳市农村公路建设、养护管理现状和存在的问题，结合资阳市的建设管理实际，现提出如下对策建议：

4.1　明确农村公路建设、养护与管理的责任主体

建议以市政府文件的形式明确县道的责任主体为县级人民政府，乡、村道的责任主体为乡(镇)人民政府，并在乡级政府内设农村交通管护站，并设专职交通管理人员2-3人，负责乡、村道的建设、养护管理。

4.2　明确农村公路建设管理责任

当前农村公路正大规模开展建设，农村公路建设管理责任有必要进一步明确。在农村公路建设中，根据国家有关规定和要求，各级政府和交通主管部门负组织领导责任。质量监督部门负监督责任，项目业主、设计、监理施工单位负责工程质量、安全生产和技术责任。

4.3　探讨农村公路建设管理模式

为提高管理水平，充分应用有限的人才资源，节省管理费用，减少管理环节，提高管理效能，确保管理到位。

4.4　建立长期有效的农村公路建设资金保障政策

建立长期有效的农村公路建设资金保障政策，是保证农村公路稳定发展的关键。

4.5　建立农村公路养护基金。

养护资金来源必须相对稳定。

养护基金的用途可分两块，一是日常养护经费，二是大中修经费。日常经费只支付养路工工资、机具、材料等成本支出。大中修由县级交通管理部门根据乡村公路使用状况事先计划安排。

养护资金切块包干，县道养护资金由县公路管理部门负责管理使用；乡、村道养护资金由乡政府统一管理使用。

4.6　制定通村公路养护标准和管理办法

从省至市县，目前还没有一套完善的通村公路养护标准，通村公路的养护尚无据可依。因此，应该尽快制定这一标准，同时，还必须配套出台管理办法，以规范指导通村公路的养护工作，进一步完善农村公路养护管理制度，对此，我处已在做这方面的准备工作，参照其他市洲的管理办法与标准，争取今年出台适合我市农村公路养护的一套标准与办法。

4.7　加大对农村公路路政管理的力度

由于农村公路线长面广，仅靠目前的专职路政管理人员很难管理，因此，应将路政的管理触角延伸到乡村公路，使公路路政管理没有空白。可以考虑聘用乡村路政协管员分片管理，对协管员应先培训后上岗。协管员的主要职责是宣传有关政策，提供信息、及时制止侵路、损路事件，但没有行政处罚权。