对高素质农民培训的建议十篇

对高素质农民培训的建议篇1

关键词：技术技能、现状、问题、原因、建议

2013年8月10日调研组在旗党委、政府、人劳局和相关部门的支持配合下，基本摸清了农村劳动力技术技能培训的现状。针对存在的困难和问题，提出了几点意见和建议。现汇报，主要表现在三个方面：

一、农村劳动力技术技能培训的现状

近年来，全市上下把提高农民素质、优化劳动力结构作为实施科技兴农战略的重点和从根本上解决三农问题的突破口，劳动力技术技能培训工作收到了明显成效。

(一)、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作，建立了劳务管理机构，市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基本建立。把劳务输出建成我市的一大产业，使之成为农民增收的主要途径的共识正在形成。

(二)、农村劳动力整体素质明显增强，农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。近年来，随着我区经济社会的不断发展，特别是农业结构调整的不断深入，农业和农村经济获得了较快发展，农民收入稳步增长，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不断增加，农村劳动力通过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加，但是与农村劳动力总量比，仍然只占很小的比例。以上情况说明，我区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力的培训工作，将极大地制约农村全面小康建设的进程。

(三)、农村劳动力生产生活情况，劳动力由体力和智力构成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和现代科技知识(包括文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看，在加快农村现代化建设进程中，劳动力智力因素的作用在逐渐提高，体力因素的作用在不断下降，智力因素中，现代科技知识的作用越来越明显，传统经验成规的作用不断下降。通过调查分析，在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，具有高中以上学历并长期接受新知识、新技术培训的占绝大多数，贫困户(困难户)中文化程度低、生产技能弱的占绝大多数，说明，农民文化素质高同农民收入程度显着正相关，也同农业生产水平显着正相关。

1、从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是由于各种经济作物的栽培管理技术要求比较高，文化程度高的农户敢于大胆试验，引进新品种、新技术，实行科学管理，因而经营效果好。

2、在发展多种经营方面，文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广，这是因为他们有经济头脑，会经营，敢于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少，经营规模也较小，因此，收入很低或较低。

通过对这两种农户的比较，可以看出：前者靠科学种田，后者凭经验办事;前者勇于探索，后者墨守成规;前者讲究效益算着干，后者不计成本懵得走。

二、存在的主要问题

1、对农民技术技能培训重要性的认识不够。农民技术技能培训不仅仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民技术技能事关农村人才建设，当前，我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明，在加快我区全面小康建设的过程中，最繁重的任务仍然在农村。没有农村的全面小康，就没有我区的现代化，而农村全面小康的核心就是提高农村劳动力素质问题，因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。因此，对农民技术技能培训，全面提高素质，必须引起各级、各部门乃至全社会的高度重视。

2、全区没有一个统一的并具有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是通过社会办学机构，如农校、农广校等，而这两校目前规模小，师资、设备等培训资源很薄弱，无法完成大批量的培训工作，而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行解决。

3、师资队伍和经费投入严重不足。根据我区现代都市农业发展规划，需要大量的经费，如两校从建校至今，资金不足，无法满足基本的教学设备的正常运转，因而，严重制约了两校作为农民技术技能培训主阵地的作用。

4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充分发挥。镇、村两级是农民技能培训的主要组织者和引导者，农民整体素质的提高与否，事关镇、村两级经济的发展和社会的进步。

三、原因分析

农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的，主要是：

1、农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。

2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而直接影响农村劳动力的转移和现代都市农业的发展，影响了我区城乡一体化劳动力市场体系的形成。

3、培训激励机制不健全。据统计，培训一项实用技术需25学时，培训一项就业技能需50学时，分别需要500元和800元。由于多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数减少，就业面变窄，同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。

4、目标责任体系不健全，缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考核体系，有关部门、领导的目标责任还不够健全。

四、对十一五期间加强农村劳动力技术技能培训的建议

农民技术技能和文化素质的提高是解决农民增收的根本性问题，是促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的先决条件，也是推动农业产业化的基础性工程。按照国务院和国家有关部门的要求，结合**南的实际和农村劳动力培训工作现状，吸收业务管部门的意见，现就十一五期间加强农村劳动力技术技能培训提出如下建议：

(一)、高度重视，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。

科技兴农，核心是全面提高农村劳动者的素质，既要提高农村劳动者的健康水平，增强他们的体力，更要开发智力，提高他们的文化科学技术水平。随着我区农村经济和农业现代化建设的不断发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才，其中包括农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师，具有现代管理经验的企业家以及掌握一定先进科学技术和经济知识的劳动者。因此，加强农村劳动力技术技能培训，努力开发农村劳动者的智力，全面提高农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而重要。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民教育工作，全面提高农村劳动力的素质。加大宣传力度，营造良好氛围。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传，结合实施2131电影下乡工程，现场开展专题宣传和劳务信息。二是围绕三下乡活动进行重点辐射宣传，有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动，发放《外出务工人员手册》、《农民科普知识读本》、《农村十项实用技术》等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体，通过多种农民喜闻乐见的形式，吸引众多劳动力参与培训，扩大培训的深度和广度。

(二)、完善工作思路，把握基本原则。

建议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇，坚持内抓培训，提高素质;外抓输转，提高收入;以服务为宗旨，以需求为导向的工作思路。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条原则：

1、坚持以市场为导向、择业为目标，突出实用、实际、短、平、快技能培训，形成培训、择业的良性互动局面。

2、坚持科学规划，抓点带面，分层推进，分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量，选择基础好、群众积极性高、农民接受能力强的县乡重点进行技能性和创业性培训，对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。

3、坚持因县制宜，合理布局，稳步推进基地建设。根据各县(区)培训工作的发育程度、财政状况、人力资源，安排职业技术学校的建设，对开设的学科门类要综合考虑，做到各县之间的优势互补，避免重复建设。

4、坚持虚实结合，规范运作，着眼于理论传授和具体操作相结合，创造条件，加大实训力度。农民技术技能培训的方法和措施

(三)、加强领导，严密组织，加大投入，确保培训质量

1、加强领导，明确职责

农民培训教育工程涉及面广、人员多、任务重，不仅直接关系到农村劳动力整体素质的提高，同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和现代都市农业进程。为此，建议区上成立农民培训教育工作领导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。根据培训内容和培训方向，设立若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。切实制定好总体规划和工作计划，做到六个统一即统一确定培训机构(网点)，统一编制培训大纲，统一制定教学计划，统一目标考核。

2、落实责任，实行目标管理

将农民技术技能培训工作列入年度工作目标考核内容，实行目标管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。

3、加强宣传，转变观念

组织广播、电视，报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的重要意义，提高认识，转变人们的观念，为我区农民教育营造良好的社会氛围。

4、加大农民技术技能培训的资金投入

农民技术技能培训经费应实行政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。目前我区农广校、农校每年区财政拨款仅3.5万元，对于培训工作显得杯水车薪，建议区委、区政府每年在财政预算中增加投入，主要用于村、社干部学历培训补贴，农民职业技能鉴定补贴，各类培训的教材、资料补贴，教师授课补贴和参加培训的农民补贴或奖励等工作经费。

5、整合教育资源，提高培训效益

在充分发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上，充实和完善一批教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模，提高培训的质量和效益。

加强组织领导，提供组织保证。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级党委、政府的重要议事日程。建议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组，统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体以及职业教育的人力资源、场地资源、信息资源。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考核内容，层层签定责任书，实行目标管理。特别是乡镇一级随着国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道，应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳动力技术技能培训工作上来，实实在在为农民办实事、办好事。

(四)、多渠道筹集培训经费，为培训工作提供资金保障。

在培训工作的起步阶段，应加大政府投入。建议建立全市农村职业教育和科教兴农专项基金;农村劳动力培训经费按全市GDP增长速度同比例增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时，应安排农村劳动力培训经费，安排农业基础设施建设投资时，应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。积极探索多元化培训经费投入体制，按照国务院为农民提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿原则，由农民工自行选择并承担费用，政府给予适当补贴的要求，农村富裕劳动力转移培训经费，由政府、学校、用人单位、个人共同承担，政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;鼓励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本按照个人申请，相关部门考实，政府贴息的办法投资开展劳动力技术技能培训活动。

(五)、加强农村基础教育，提高农村劳动力的文化素质和接受技术的能力。

一是继续巩固普初成果，加快普九步伐，采取有效措施，提高适龄儿童入学率，从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度，50岁以下的劳动力应全部接受扫盲教育，降低返盲率;三是要促进普通教育和职业技术教育相互衔接、渗透，对完成普通教育学业有困难初高中生可以及时转型开展技术技能培训，毕业时发给职业技术培训证和普通中学毕业证书。四是加强师资队伍建设，保证培训力量。制定和实施职业学校和成人学校教职工编制标准，落实现有执教人员待遇，稳定队伍。同时，每年从未就业的大中专院校毕业生中，选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的设岗和用人办法，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高校教师担任专业教师和实习指导教师，保证培训力量。

(六)、加强培训基地建设，构建市、县、乡、村四级培训网

积极探索以骨干职业院校为龙头，带动其他职业学校的培训机制，走集团化、连锁式发展的模式。十一五期间，以地区农校为依托，外联部分高等院校，内联各培训机构，以市场化需求为导向，利用现有设备、人员、一校两牌、一师两任，建成一所门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的办法，每年两个县、每县建一所职业技术学校，到十一五末，达到县县有职业技校的目标。对乡村两级的成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改，充实人员，添置设备，增加经费，使其能承担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排，划分培训任务，确定培训人员，避免重复培训或培训资源的闲置浪费。

对高素质农民培训的建议篇2

一、成立专门组织，为服务培训提供保障

在县农委的统一领导下，县农广校作为承担办学机构主抓培训工作，确定县农技中心、畜牧技术中心、渔业渔政中心为协办单位。县农广校负责编制培训方案，根据实施方案制订每期培训班的详细教学计划，包括学员名单及人数、培训内容、培训方式、师资、办班时间和地点等内容。培训方案上报县农委审定确认后，与协办单位签订培训协议，明确各自责任，实施分类培训的方式。培训时实施班级管理，配好班主任，建立班委会，引导学员加强相互交流和自我管理，注重资料收集归档。

二、组建“两库一基地”

为解决农广校系统“双师型”教师紧缺和实训基地不完备的问题，学校依托农业部门优势以及作为安徽农业大学函授站的有利条件，着重组建了“两库一基地”。

一是建立由安徽农业大学教授、安徽省农科院专家、原芜湖农校老师、市县农业推广部门农技人员及本县农业战线上土专家组成的导师团队伍，目前有近百人加入，并签订了长期聘用协议，解决了“双师型”教师紧缺难题。

二是建立了种植（含水稻、果蔬、食用菌）、养殖、农机等专业的“教学模块与资料库”（含课件、教学资料、试题），根据南陵县产业特点制定教学计划，组织采购和编写了农业创业指导、市场营销、经营管理、种植实用技术、养殖实用技术、农产品储运与初加工技术、农产品质量安全、新型农民素质与礼仪等系列培训教材和讲义，免费发给学员学习。

三是依托南陵大浦现代农业示范园区、芜湖有贤龟鳖养殖基地、惠民养殖生产合作社、兴农优质稻生产合作社、蓝莓种植基地、金诚蔬菜基地、雨田科技苗木基地等七家农业龙头企业和省市示范农民合作社来建立种植、养殖、果蔬苗木等实训基地。

“两库一基地”的建设，为新型职业农民教育培训提供了一流的师资，极大地改善了实训条件，更为下一步开展更广泛的农业科技服务打下了坚实基础。

三、多方联合，分阶段、分类型开展新型职业农民教育培训工作

全程培训采取渗入型互动式培训模式，实行集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨交流及跟踪指导服务相结合的培训方式。

一是分类型培训。200名学员分为种植业班、养殖业两个大班，每个大班又分为两个小班。

二是分阶段培训。针对农事农时，每个类型分四个阶段来开展培训。

第一阶段为农民创业能力培训，分激发农民创业激情、选择农民创业项目、提高农民创业能力、编制创业计划书四个模块，参照syb（start your business）创业培训模式进行培训。

第二阶段与高校联合进行先进技术理念及能力提升培训。分两批次，组织学员到安徽农业大学集中学习并到省农业示范园区参观学习，接受先进理念、开阔视野、增加见识、提升能力。

第三阶段是参观学习实践交流，在上两个阶段培训基础上，组织学员到实训基地参观学习，结合自己生产实践学习，有条件时进行跟班见习和顶岗实习。学员在实习考察过程中要针对性地修改完善自己的创业方案。

第四阶段编写创业计划书并开始创业实践。通过集中研讨交流，在创业培训教师的指导下进一步修改完善自己的创业方案，编写好自身的创业计划书，回家开始创业实践。同时，对全体培训学员上一堂职业道德及新型职业农民所需的科技素养课，努力使他们真正成为高素质的新型职业农民。

四、以学历教育与系统性经常性培训相结合创新培育方式

南陵县农广校以中等职业学历教育加新型职业农民培训、职业技能鉴定培训相结合来开展新型职业农民的教育培养。200名培训学员中初中以上文化程度、45岁以下的免费参加中专职业学历教育，以提高他们的科技素养。

五、强化措施，保障培训成效

一是管理保障。县农广校制定具体实施方案，确定培训目标和推进措施，科学设置培训课程，精心编制培训计划，创造性地开展工作。各协办单位强化培训管理，并建立包括培训教师、学员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制。学员培训台帐包括姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址及联系方式。同时，做好对农民培训实施的宣传报道工作。充分利用县里出台的对新型职业农民的支持扶持政策，对获得新型职业农民资格证书的农民在土地流转、项目安排、技术服务、科技示范户培养等方面上予以倾斜，充分调动农民参加培训的积极性，充分营造良好的社会舆论氛围。

二是质量保障。为提高培训质量，县农广校会同各协办单位在实训基地创办“田间学校”，做给农民看，带着农民干。针对新型职业农民培育试点，建立以县新型职业农民培育导师团成员为主的导师队伍，结合农技推广示范县项目及省农技人员包村入户工作，采用“帮扶指导式”的培育模式。在会同各专家组综合研究后，确定培育导师对培育对象进行“一对一”或“一对多”的全程培育。针对不同的产业，指导学员选择合理的种养植模式，在生产全程给予指导，尤其在关键环节强化帮扶指导。加强导师团成员管理与考核，实行挂牌服务，向农民发放联系监督卡，全程接受农民的监督，建立一套师资水平考核体系。对受训农民反映不满意的将及时撤换，并进行通报。将农民满意度和跟踪服务作为考核导师团成员工作业绩的主要指标，对导师团成员的补贴要预留20%左右待年终考核通过后支付。

六、存在的问题与建议

对高素质农民培训的建议篇3

关键词：新型职业农民；培育；长效机制

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0125-03

培育新型职业农民对于解决“谁来种地”难题，提升农业劳动力素质，实现农业的现代转型具有重要意义。2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中明确提出：“大力培育新型职业农民。”但是，目前我国在职业农民培育方面存在一些体制机制方面的障碍。本文认为应该从以下几方面入手，构建有利于新型职业农民培育的长效机制。

一、完善职业农民培育的法律法规

以法律形式规范和保障职业农民培育是发达国家的普遍也是成功的做法。美国联邦政府于1862年颁布了《莫雷尔法案》，该法案奠定了美国农民职业教育的立法基础。该法案规定，根据在国会参议院、众议院中各州人数多少分配给其不同数量的国有土地，各州使用这类土地的出售或投资所得，在五年内至少建立1所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的学院（此类学院后来被称为“农工学院”或“赠地学院”）。到1926年，美国建立了68所“赠地学院”，在校生40万人。作为第一部职业教育法，《莫雷尔法案》收效显著。在此基础上，以1914年的《史密斯―利费农业推广法》、1917年的《史密斯―休斯法案》、1962年的《人力开发和培训法》和1964年《经济机会法》为依据，美国建立起来一个完整和庞大的农民教育体系。通过实行农业教育、科研、推广“三位一体”的培训模式，培养职业农民，开发农村人力资源。立法先行，营造培育现代农民的法制环境是韩国农民培育的一个重要特点。1949年韩国制定了《韩国教育法》，规定每个公民都享有受教育权。1960年韩国颁布《农村振兴法》，明确界定农民教育培训的主体是具有教育培训资质和职能的科研、教育和培训机构，包括农业协作合同组织、农业大学和农村振兴厅，通过了农村振兴厅的技术推广体制和运作机制。1980年制定了《农渔民后继者育成基本法》，1981年开始组织实施农渔民后继者培养工程。1990年国会通过《农渔村发展特别措施法》，确定了农渔民后继者培养制度和专业农户的培养制度。另外，韩国在法律中还明确界定了农民的选拔、认定、教育、支援是政府的职责。发达国家的经验表明，通过国家层面的专门立法可以有效保障农民教育和农民职业教育的顺利开展。同时，相关的法制建设注重实效，操作性和针对性很强，值得我们学习借鉴。

迄今为止，我国在关于农民职业教育的国家性制度安排方面还相对滞后，必须尽快完善新型职业农民培育的法律法规。现有的相关法律法规，如《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》对于农民教育培训虽有相应表述，但相关内容较为笼统模糊、界定不够清晰，对农民教育培训工作的促进和规范作用仍然不够充分，主体责任界定不够清晰，体制机制亟待完善。天津市人大常委会于2010年7月颁布了《天津市农民教育培训条例》，被称为我国第一部专门针对农民职业教育培训的地方性法规，条例对于农民教育培训的相关方面进行了较为全面的规定，具有法律强制性，在我国农业职业教育培训立法方面具有填补空白的作用。但在以下几方面仍有必要加以完善：（1）在农民教育培训的组织和工作制度方面，建议对各相关部门的职责进一步具体界定，以利于顺利开展工作。（2）关于培训经费，条例规定将其“纳入政府年度财政预算，并随着经济社会的发展逐年增加”，但是对于经费总量占GDP的比例，逐年增加的额度并未有具体规定。（3）对于农民教育培训的质量保障和考核评价，应该在条例规定基础上加以细化，使其更具可操作性。

二、建立职业农民培育的资金保障机制

培育新型职业农民，无疑需要大量的资金支持，构建相应的资金支持和保障机制至关重要。

发达国家在农民教育培训经费方面的具体做法值得我们借鉴。在英国，农民培训是唯一能够得到政府资助的产业培训，规定由农业培训局的政府基金支付农场工人上课时的工资，不用农场主来支付；获得职业资格证书的农民还可以获得多方面的优惠待遇。在法国，培训农民的经费来源主要来自如下几方面：第一，政府提供，由中央政府和地方政府向各种农民培训机构或组织拨款；第二，农业发展协会征税作为教育经费；第三，征收未建筑面积土地作为农民教育培训经费。由于法国各级政府高度重视农民培训，投入力度大，法国农民基本上免费接收各种培训。德国也为农民教育培训提供了可靠的经费来源。一方面，在国家财政预算中安排专项拨款；另一方面，国家以立法规定企业和个人以纳税形式缴纳培训费。比如企业和学校共同负担“双元制”职业培训经费，其中3/4的职业培训经费由企业承担。州政府承担职业学校的费用，地方政府和州政府共同负担学校建设费用，日常开支也由地方政府负责。

学习和借鉴发达国家的经验，我国还应该进一步明确职业农民培育资金保障机制。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国职业教育法》，对城镇职工教育培训经费来源和方式都有明确规定。《国务院关于大力发展职工教育的决定》（国发[2005]35号）规定，一般企业应提取职工工资总额的1.5%作为教育培训经费，对于那些从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可提取职工工资总额的2.5%，主要可以用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。但迄今为止，还缺乏关于农民职业教育的国家性制度安排，缺乏有力的针对农民的职业教育的法律和制度保障。比如，2014年中央财政安排农民培训补助资金11亿元，用于培育新型职业农民。这种安排的制度性和长期性相对不足，应该建立职业农民培育的资金保障和支持机制。

在将职业农民培育经费纳入财政预算的前提下，调动社会各方面参与职业农民培训的积极性，切实保障农民培训的资金来源。2006年中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干问题的意见》，要求各地将农村劳动力培训经费纳入各级财政预算，并且不断增加在这方面的财政投入，这与发达国家农民培训经费主要由政府提供是一致的。国内也有学者建议国家设立农民教育基金，设立农民教育基金，主要是因为农业是弱质产业，但是关系国家粮食安全，关系农民富裕、农业和农村发展，意义重大。农民教育作为一种准公共产品具有正外部效益，国家进行新型农民培育实质上是提供一种具有正外部效益的准公共产品。该基金以国家财政为主要支撑，发达地区可以结合农民教育项目进行相应配套。作为专项基金，其服务对象是具备一定基础知识的农民，主要用于为服务对象传授农业专业知识、培训专业技能，旨在提高农民素质、培养新型农民，促进农业由传统向现代的转型。因此，新型职业农民培育资金来源当以政府为主。我们建议在相应的法规政策中对培训经费在政府财政预算中的比例和逐年增长的幅度能够加以明确，进一步完善针对职业农民培训的补贴制度，免费提供面向农民的中等职业教育，对农民免费提供培训并给予相应补贴。由于国家财力限制，在政府财政为农民培训资金提供主要来源的前提下，也需要调动各方面参与职业农民培训的积极性，充分利用各种力量为职业农民培训提供资金来源。

三、建立职业农民资格认证制度

千百年来，农民在中国既是一个职业概念，又是一个身份、社会等级概念，并且主要是一个身份和社会等级概念。而作为职业概念，农民是没有准入门槛的。农民的子孙后代生下来就是农民，并且没有特殊原因难以跳出农门。要培育新型职业农民，应该逐步建立资格认证制度。

首先，从新型职业农民的内涵来看，职业农民与传统农民有本质区别。《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》对新型职业农民做了如下界定，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民，该《意见》还对这三种类型的农民进行了准确的界定。中国农业大学朱启臻教授认为，新型职业农民首先应该是农民，从职业意义上来说他们长期居住在农村社区，并以占有或使用土地等农业生产资料的形式长期从事农业生产，农业生产和农业经营是其经济收入的主要来源。除具备农民的一般条件之外，现代职业农民还应符合三个条件：一是以市场为主体，充分进入市场，利用一切的可能选择使自身报酬最大化，因而具有较高收入；二是具有高度职业稳定性，将务农作为自己的终身职业；三是具有高度的社会责任感和现代观念，“有文化、懂技术、会经营”，同时对于生态环境、社会发展和子孙后代承担相应责任。2013年中央农村工作会议指出，谁来种地的问题已成为对农业农村发展和整个经济社会发展影响深远的问题。解决这个问题的核心是要解决好人的问题，要实现富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让投身农业有奔头，让农民职业成为体面的职业。从优化社会阶层结构的意义上，培育新型职业农民，使其实现体面劳动具有更为重要的意义。新型职业农民与传统农民在能力素质方面有很大的差异，它主要是一个职业范畴，而不是一个身份范畴，必须具备准入条件、需要资质认定，不经过专门的教育和培训是难以胜任的。

其次，从发达国家职业农民培育的经验看，作为一种职业，农民必须是有资格条件的，不是随便什么人都可以当农民的，必须在接受了符合标准的教育和培训之后才能成为职业意义上的农民。法国的农民教育已经进入制度化阶段，政府规定：18岁以上农民均需参加为期一年（可以累计）的农业知识培训，18岁以下者须先接受培训3个月，再到农场实习三年，期满考核合格者颁发“绿色教育证书”，凭此证书才能向政府申请低息或无息贷款，买地建房、购置机械和从事农业生产。在德国，要成为现代职业农民，必须经历两个阶段，通过“两道关口”，获得相应的资格证书：第一阶段为职业教育阶段，通过知识关，接受三年中等农业职业教育，取得“农业专业工人”资格；第二阶段为职业进修阶段，通过实习关，在完成农业职业教育后到非亲属的农场进行实习，在专业考试和农场实习均合格之后，获得“农业师傅证书”。只有通过上面“两关”后，才具备了经营管理农场（农业企业）和招收学徒的资格。

再次，新型职业农民的准入和认定，有助于保护和节约珍贵的农业资源。种粮所需要的土地资源是不可再生的稀缺资源，国家反复强调耕地18亿亩红线不能突破。靠天吃饭、随意抛荒，难以充分发挥土地资源的价值，通过资质认定的新型职业农民，对于保护具有战略意义的耕地资源的意义是不言而喻的。此外，也有利于生产更多更好的农产品。

农业部办公厅《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》指出，新型职业农民认定管理工作应在政府部门主导下和充分尊重农民意愿的基础上开展，认定管理办法中应明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任，并建立动态管理机制。天津市可以借鉴发达国家和国内试点地区的经验和做法，根据不同产业（粮食种植、蔬菜种植、水产养殖、禽畜养殖），不同类型（生产经营型、专业技能型、社会服务型），综合考虑多方面因素，制定科学可行的认定标准，在此基础上明确职业农民的准入和退出机制，对职业农民进行动态管理。

四、建立职业农民培训效果的保障与监督机制

新型职业农民培训中存在着农民参与积极性不够、依赖政府组织和投入、难以保障培训效果等问题，亟待建立培训效果保障与监督机制。

目前，新型职业农民培训中普遍存在的问题主要表现为：（1）培训对象混乱，没有区分是新型职业农民培训还是广义农民培训；培训内容混乱，将非农就业技能作为培训课程。造成了培训资源的浪费，也加剧了农民对培训的冷漠甚至抵触。（2）培训主体单一，主要依赖政府组织和投入来培训新型职业农民，社会力量参与度较低，未能充分调动和有效利用社会资源。（3）缺乏长效机制，培训效果持续性差，缺乏对培训效果的考核、监督，反馈，培训过程中“短期化”行为较多，培训效果的持续性差。

为此，我们建议：

第一，针对农民培训随意性强、效果短期化问题，建立统一规范的新型职业农民培训制度。在这方面，应形成制度化的培训流程和体系。增强主管部门的培训规划能力，规范操作程序。在遴选培训对象、认定培训机构、选聘培训师资、资金管理、监督检查等方面建立起行之有效的质量保障机制。

第二，为了提高农民参加培训的积极性，建立多元激励机制。要对培训群体进行准确锁定，对新型职业农民培训和一般的农民培训加以区分，培训正在从事农业或有意愿从事农民生产经营的群体，不应再将长期脱离农业生产的群体列为职业农民培训对象；根据不同群体实际情况和现实需求，提高培训内容和形式的适用性；增强激励，有效提高农民对培训内容的兴趣。

第三，鼓励社会力量参与农民培训，建立政府主导、社会资源广泛参与的培训资源整合机制。鼓励社团组织、行业协会、中介结构等社会力量参与职业农民培训，支持高等院校、企业、农民合作社等承担培训跟踪。鼓励各类企业、金融机构等主题投资参与职业农民培训，形成政府投资作为主体、社会多元主体积极参与的多元投资格局。此外，还要实现学校教育与农民培训在设置课程和资格认证方面的衔接，贯通职业教育和学历教育，连接职业资格证书与职称评定。

第四，为保证考核的客观性、公平性和实效性，为了防止培训的“零散化、突击化、短暂化”甚至“走过场”，创新考核机制，对培训项目进行全过程监督评估。建立独立的监督考核机构，全程监督和考核培训内容、培训形式和培训效果。建立培训反馈机制，增强培训主体主动追踪培训对象的积极性，将被培训者的实际需求、培训效果、意见和建议及时全面地传递给培训机构，以帮助培训主体及时调整培训方式和培训内容，不断提高培训效果。

参考文献：

[1] 朱康，张军.国外职业农民培育的启迪[J].北京农业，2011，（1）.

[2] 丁志宏.国外农民的职业培训[M].北京：中国社会出版社，2010.

[3] 郭智奇.大力发展农民职业教育培养高素质职业农民[J].中国农业教育，2011，（1）.

[4] 潘寄青，洪燕.构建国家农民教育基金的框架设计与对策分析[J].山东社会科学，2013，（2）.

[5] 朱启臻.如何培养新型职业农民[N].农业日报，2013-05-16.

对高素质农民培训的建议篇4

关键词农民科学文化素质;农村职业教育;科技培训;建议;辽宁彰武

近年来,党和国家十分重视“三农”工作,出台了一系列强农惠农措施,加大农业投入,改善农业基础设施,实行农业各类补贴,积极发展现代农业,我国“三农”经济得到稳步发展。但是也必须看到,还有一部分农民仍然处在贫困之中,有的还相当落后,要从根本上解决农民贫困现状,只有提高农民自身素质。

1彰武县农民科学文化水平现状

彰武县85%人口为农业人口,对推动农村经济发展起到了重要作用,该县农民科学文化水平现状主要表现在以下3个方面[1-2]:

(1)基础教育薄弱。基础教育发展不平衡,发展水平差距很大。55岁以上的农民科学文化水平相对偏低,观念守旧,对新生事物接受能力慢。有相当一部分还处于文盲或半文盲状态。30~55岁的农民,科学文化水平相对较高,对新生事物接受能力强,对新品种、新技术掌握适应快,其中少部分人已发展了具有一定规模的种植业、养殖业、加工业及运输业等,还有少部分人进城经商,成为当地小有名气的企业家等。30岁以下没有升入大学的青壮年农民,文化水平较高,思想意识超前,特别是近几年来,在政府的宣传引导下,大部分外出创业或务工。

(2)农村人才流失。由于农村各种条件差于城市,培养出的许多人才离开农村而向非农职业转移,留下来的农民文化素质偏低。

(3)农村职业教育滞后。缺少面向农村的职业教育,且教学设施简陋,师资力量薄弱,进一步造成农村实用型人才严重不足。

2提高农民科学文化素质的重要意义

(1)提高农民科学文化素质是发展现代农业的需要。我国已经进入了由传统农业向现代农业转变的关键时期。现代农业的发展首先是科技的发展,农业经济区、牧业小区、专业合作社、协会、农民经纪人等都是发展现代农业的基础保障。

(2)提高农民科学文化素质是提升农业科技自主创新能力的需要。提高农民科学文化素质,是加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设的前提。多年来,彰武县涌现出很多农民科技专家、大户能手、科技带头人等农民科技精英,他们自己培育了适合当地生长的新品种,发明了多项新技术,成为远近闻名的乡土人才,为推动农村经济发展做出了积极贡献。

(3)提高农民科学文化素质是加强农业技术推广普及、加快农业科技成果转化的需要。加快农业科技成果的转化与推广普及,必须提高农民科技文化素质,提高农民接受农业技术的能力,要采取多种形式对农民开展科技培训,为农村培养出越来越多的科技明白人、科技致富带头人。

3提高农民科学文化素质的几点建议

(1)利用各类学校积极开展农业科技培训。教育、科协、农业、牧业、安监、劳动等部门要有计划地对全县农民系统开展集中培训,做到全县共性问题集中解决,达到事半功倍的效果[3]。①加大农村普九教育投入。近年来政府加大了对农村教育投入的力度,使农村的基础教育取得了前所未有的成就,但农村的教育投入和教育改革仍存在很多问题,农民文化素质依然偏低,要增加偏远乡镇教育经费投入,补充师资力量。②加大成人教育培训力度。农民成人教育主要是利用业余时间,以分散学习为主,集中辅导为辅。各级政府可以免费发放一部分学习资料,切实把农民的基础文化水平提上去。要加强农民职业技能培训,现在乡镇也在开展农民教育和培训,但有的流于形式,有的为了应付检查,有的是搞样子工程,实际效果并不理想。各级政府要为农民的切身利益着想,首先要弄清楚哪些农民愿意学习,想学哪些知识,再把他们组织起来学习。要联合乡镇举办农业技术学校,但教育系统中缺乏面向农业知识与技能的专门教育机构,为提高农民依靠科技致富的积极性,建议各类农业技术学校,因地制宜办到乡镇去,坚持“农科教”结合,真正实现建教育之渠、引科技之水、灌农业之田、结富民之果的办学目标。③加大职业教育投入。随着农村结构的调整,农民教育结构也应调整。当务之急,要培养新一代学习型农民,这是提高农民科技文化素质的根本。职业教育和技术培训,对提高农民的综合素质具有十分重要的作用。各类学校要面向农村,服务农村,建立和完善多形式、多层次的农民培训体系,使农民尽快掌握农业新技术、新知识。实行普、职、成“三教”统筹,创建农民教育网络,建立县、乡、村3级基地,把县职教中心建成学历教育中心、科技示范中心、科技培训中心、科技服务中心[4]。

(2)积极开展科技“三下乡”活动。开展科技、文化、卫生等“三下乡”活动是农民接受科学技术,补充新知识的一种形式。活动要持之以恒,根据各地农业产业结构需要,分类别、有选择、有重点进行。采取部门联合,坚持集中和分散相结合的原则,对全县各乡镇村屯有针对性地开展科技培训。同时在全县农业经济区、牧业小区、专业合作社、协会、科技示范村等建立试验示范基地,培养科技带头人。建立“乡、村、社”3级科普活动服务网络,完善科普服务体系,达到1户1个科技明白人的目标。组织科技能手、科技带头人去山东、长三角等发达地区参观学习。

(3)建立经纪人联系网。在全县同一专业经纪人之间建立信息联系网,便于技术交流,沟通市场信息,达到大户带小户、小户带四邻、辐射周边、发展专业村屯的目的。

(4)发挥新闻媒体的舆论宣传作用。根据农民需要,利用县电视台、乡镇插转台、远程教育等宣传阵地,组织专家按季节举办科普讲座,营造良好的学习氛围。

4参考文献

[1] 曹水群,多杰.提高农民文化素质是改变农村经济落后现状的关键——以陕西省为例[j].农业经济,2010(1):63-64.

[2] 赵汝周.基于提升农民科学文化素质的政策思路分析[j].成都发展改革研究,2009(6):57-61.

对高素质农民培训的建议篇5

一、为农服务水平有待进一步提高。

主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。

为此我局采取了以下整改措施：

1、举办3期农技干部专业知识培训班，提高为农服务水平。

2、在提升为农服务水平上，增加测报装备，加大病虫害测报与防治力度，指导农民搞好病虫害防治。

3、瞄准市场，贴近农民，加大良种良法推广力度，提高农业科技含量。

4、加强农产品市场监测，加大农业市场信息力度，指导农民搞好农产品销售。

二、加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质。

主要收集到2条加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。

为此我局采取了以下整改措施：

1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识，提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。

2、强化培训，继续开展多种形式的培训，不断提高农资经销商素质。

3、推进《病虫情报》进村入户，在主要病虫害发生危害高峰期，争取通过电视预报。

三、农业执法工作有待进一步提高。

主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。

为此我局采取了以下整改措施：

1、在加强农业执法上，明确责任，健全执法机制；充实人员，壮大执法队伍；增加投入，武装执法装备；加强农资市场监管，加大执法力度；严格要求，提升执法水平。

2、开展“放心农资下乡进村”活动，加强源头管理，构建放心农资市场。

3、加强农资市场日常监管，认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动，严厉打击农资生产流通领域的违法行为，净化农资市场。

四、加大新型农民培训力度。

主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。

为此我局采取了以下整改措施：

1、搞好宣传工作，充分利用广播、电视、板报等形式，大力宣传农民培训工程的有关工作、措施，做到家喻户晓、人人皆知。

对高素质农民培训的建议篇6

今天上午，市委组织部和市科协联合召开全市农村党员、基层干部科技素质培训工作会议，主要是贯彻全省农村基层干部和党员培训工作会议精神，总结我市“十五”期间开展农村党员、基层干部科技素质培训工作的情况和经验，围绕**加快发展、实现全面振兴的目标任务，研究部署全市“十一五”培训工作。刚才，洪子敏同志对我市“十五”期间的培训工作作了总结回顾；潮阳区科协、龙湖区新溪镇、澄海区农学会介绍了各自开展培训的经验做法。会议对2002以来在农村党员、基层干部科技素质培训工作中作出显著成绩的12个先进集体和25名先进个人进行了表彰，为50名市农培科技服务团的专家颁发了证书；还印发了7个单位的经验介绍材料。各单位要结合实际，认真贯彻好这次会议精神，以务实的工作态度，大力推进我市“十一五”培训工作计划的有效实施，确保我市农村党员、基层干部科技素质培训各项工作任务的圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、适应新形势，提高思想认识，把农村党员基层干部科技素质培训工作摆到更加重要的位置

农村党员、基层干部是发展农村经济的组织者，是带领群众奔康致富的领头人，是建设社会主义新农村、构建和谐农村的中坚力量，因此，广泛深入地开展科技素质等培训，提高农村党员、基层干部队伍的整体素质至关重要。“十五”期间，我市各级组织部门和科协密切配合，在推进我市农村党员、基层干部科技素质培训方面，探索了多种形式，取得了明显成效，积累了丰富经验，为下一步工作打下良好基础。各级各有关单位要再接再厉，进一步提高思想认识，增强工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，把“十一五”期间的科技素质培训工作摆到更加重要的位置。

首先，这是适应当前农村发展新形势需要的一项重要任务。我市的农业人口占全市总人口的65%，农村在全市的工作大局中占有重要的位置。加快新农村的建设，对于我市贯彻落实省委省政府促进粤东地区加快经济社会发展工作会议精神，围绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的奋斗目标，加快我市发展、实现全面振兴意义尤为重大。去年5月和今年4月，市委市政府先后召开会议，对加快我市社会主义新农村建设进行全面部署。推进我市新农村建设是一项长期的工作，需要经过长期的艰苦的努力。农村基层干部和党员处在新农村建设的最前沿，他们生活在基层，奉献在基层，成长在基层，同农民群众接触最经常、最直接、最广泛，建设社会主义新农村的方针政策要靠他们去贯彻落实，工作任务要靠他们带领群众具体实施和最终完成。他们的素质如何，直接关系新农村建设的进程。加大对农村基层干部和党员的培训力度，帮助他们全面理解和准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，使他们提高认识、坚定信心、明确思路、增强本领，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，是加快我市新农村建设步伐的关键环节。

其次，这是解决当前我市农村农业工作存在问题的现实需要。近年来，市委、市政府在“三农”工作方面采取了很多积极措施，使我市的农业和农村经济发展进入一个发展的新阶段。目前，我市社会主义新农村建设开局良好，已经初步构筑了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架；农业综合生产能力有很大的提高，农业和农村经济结构调整、农村城镇化的步伐正在加快；农民的生活水平不断提高，部分农民过上了小康、富裕的生活，等等方面都取得了新的成就。但同时也要清醒地看到，当前我市农业农村工作也出现了一些新情况，面临着许多亟待解决的问题。一是如何依靠科技进步提高农业生产力水平，落实科技兴农的途径需要进行新的探索；二是农产品出现阶段性、结构性相对过剩，出现农民增产不增收的问题，组织农民加快经济结构调整的任务十分繁重；三是农村精神文明生活的状况亟待进一步改善。解决这些问题需要多方面的努力，而其中带有根本性的一个措施之一，就是要坚持不懈地用科技知识武装广大农村党员、基层干部和农民群众的头脑，全面提高他们的科技素质，增强他们用科学方法、知识解决实际问题的能力和依靠科技进步发展农村社会主义市场经济的意识，推动农村经济社会的全面进步。

再次，这是巩固农村先进性教育活动成果的重要举措。近年来，通过组织开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动和农村先进性教育活动，我市广大农村党员和基层干部进一步经受了锻炼，思想政治素质和科学文化素质得到了新的提高。同时，在农村实用技术培训和农村党员、基层干部科技素质培训活动的带动下，全市涌现出了一批带头致富、带领农民共同致富的先进典型，发挥了党员干部敢闯、敢冒、带头致富的示范效应，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。这次表彰的37个先进集体和先进个人，就是在农培工作中表现突出的代表。但是必须看到，我市还有一部分村“两委”班子的战斗力、凝聚力和创造力还不够强，不少村干部缺乏带头致富和带领群众致富的“双带”本领，一些农村党员、基层干部在群众中的威望和号召力还不够高。因此，大力加强科技素质培训教育，把农村党员、基层干部培养成为科技能手、致富状元和带领群众致富奔康的“领头羊”，在经济建设这个主战场上才能发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用，才能在群众树立起威信，真正成为贯彻落实党的农村政策，带领群众全面建设小康社会的中坚力量，使农村实用技术培训活动真正成为实施“固本强基”工程的重要载体。各级组织部门、科协和农业、民政等有关部门要认真履行职责，因势利导，真正做到认识到位，重视到位，摆正工作位置，从全局和战略的高度，深刻认识在新形势下大力提高农村基层干部和党员队伍素质的重要性和紧迫性，把做好培训工作摆在重要议事日程，抓紧抓好，抓出更大成效。

对高素质农民培训的建议篇7

核心内容：农民工的职业技术培训是他们提升自身素质的重要环节，也是影响当地经济社会发展所必须的人力资源的瓶颈。建议国家相关部门联合经济发达地区政府启动农民工技能免费培训工程。

近年来，随着国内经济的快速发展和全面复苏，进入经济发达地区特别是长三角、珠三角经济圈的外来务工人员逐年增多。据不完全统计，目前我国农民工人数已超过2.26亿人，为我国经济发达地区提供了丰富的劳动力资源，促进了当地经济和社会的快速发展。

但由于外来务工人员90％来自农村(以下简称农民工)，普遍存在着文化水平低、缺乏职业技能等问题。特别是随着工业化、城镇化进程的加速推进，农民工的职业技术培训已成为他们提升自身素质的重要环节，也成为影响当地经济社会发展所必须的人力资源的瓶颈。

为此，建议国家相关部门联合经济发达地区的政府启动农民工技能免费培训工程，既能解决经济社会发展的问题，也能解决诸多企业长期用工难的问题。

加强农民工职业技术培训的必要性

1，担当社会责任的需要。按《职业教育法》规定，公民有依法接受职业教育的权利，县级以上地方各级人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校，培训经费应当由财政支出，培训机构对经济困难的学生应当酌情减免。因此，启动农民工技能免费培训工程是有法律依据的。

2，提升当地城市形象的需要。随着城市的繁荣发展和文明程度的提高，来往经济发达地区的农村务工人员日益增加。为农民工进行技能免费培训，惠及民工，受益于企业、受益于社会，为当地城市经济与文明的和谐发展提供不懈的动力。

5，促进社会稳定和经济发展的需要。我国经济发达地区企业多属民营性质，他们要求务工人员上岗即能熟练操作，因而对农民工进行就业前培训的企业不多。虽然有些经过简单的培训，但流失率相当高。目前，农民工相当一部分人因为没有职业技能，找不到合适的工作。另一方面，企业也陷入招不到熟练工人的怪圈，给企业做大做强带来最根本性的人力阻碍，这种情况如得不应有的重视，将影响当地经济社会的健康发展。

具体建议和措施

1，建立基地培训机制。由经济发达地区各级劳动和社会保障部门牵头，成立外来务工人员相对集中的市县乡镇农民工培训基地，针对农民工的实际需求，开设企业相关各专业项目的免费职业技术培训。

2，建立委托培训机制。由经济发达地区当地政府委托培训基地开展培训教育活动，建立“基地出菜单、企业下订单”机制。培训基地与需求企业签订委托培训协议书，如按每人1000元收取企业用工培训费用，并联合劳动部门监督企业与培训对象签订劳动用工合同，明确双方权利与义务，农民工接受免费培训后，必须在用工企业工作一年以上，

3，建立信息机制。在劳动力市场设立职业技术培训窗口，为农民工提供免费信息和咨询服务。

4，建立是活培训机制。为满足农民工不同对象的培训需求，培训基地还可采取其他灵活多样的免费培训方式，如：对于空余时间基本固定的农民工，可采取集中办班，定时安排培训的方式进行；针对农民工流动性大的特点，可采取学员“天天可报名，随时可插班，全程不收费”等方法进行滚动培训，并做到长、短期相结合。在培训时间上可采取全日制、非全日制，白天、晚间、周末课堂等，也可以工序空闲、雨季等为主进行。让农民工挣钱、培训两不误。

对高素质农民培训的建议篇8

为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基础。

参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及省、市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干部共400多人。

今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。

下面，进行会议第一项议程，请县委副书记***同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。

会议第二项议程，请县委副书记**同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。

会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。

首先，请县委副书记***同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。

请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）

请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）

会议第四项议程，请县政府副县长***同志代表县政府与各乡镇签订2005年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）

会议第五项议程，请县委杨书记讲话。

今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：

一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神

各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和十六届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。

二、强化责任，全面做好当前工作

全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。

一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋点子，确保明年工作无缝衔接。

二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。

三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期圆满完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。

四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村各项工作的开展创造良好的环境。

三、突出重点，认真筹划明年工作

前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。

一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基础。

二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。

三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。

四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。

五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。

同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。 今天的会议到此结束。

对高素质农民培训的建议篇9

在全县农村党员干部冬训工作

会议上的讲话

（××年月月日）

同志们：

一年一度的农村党员干部冬训又将开始，这次冬训既是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和县委十一届六次全体扩大会议精神的有利契机；也是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用促进经济社会全面发展的重要举措。各乡镇、各单位要从加强党的执政能力建设的高度，认真组织好今年的农村党员干部冬训工作，切实把全县农村党员、干部的思想和行动统一起来，结合正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，有针对性的解决好当前农村经济社会发展中存在的突出问题，使冬训工作取得明显成效，使广大农村党员干部为建设社会主义新农村作出应有贡献。下面我就今年的冬训工作提出三点要求：

一、思想认识要到位，进一步增强做好冬训工作的责任感

针对当前农村经济社会发展中面临的新形势新任务，各级领导干部一定要提高认识，把冬训作为抓党员、抓干部、抓队伍、抓作风的大事来抓，当作灌思想、换脑筋、强本领、添活力、促进生产力的要事来抓，不断增强做好冬训工作的责任感。

抓好农村党员干部冬训，是进一步解放思想、充电换脑、保障农村经济社会全面发展的迫切需要。步入新世纪，新知识、新技术、新信息层出不穷，新情况、新矛盾、新问题不断涌现，迫切需要我们在“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”中充电换脑。早在××年月日召开的县委十一届三次全体扩大会议上，县委就提出了“主动融入长三角、资源科学大整合，立足强势借外力，不断充电常换脑”的四大举措。围绕这四大举措近几年来，我县广大干群在不论先干思想引导下，不断开拓创新、奋力拼搏、大干快上，经济社会各方面都取得了不斐的成绩，各行各业都发生了巨大的变化，广大农民的收入水平和生活质量也都有了明显的提高。但是我们也要清醒地看到随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村发展面临着新的困难和压力。一方面随着市场经济的进一步发展，农业产业化步伐不断加快，农业向商业化、专业化、区域化方向发展的趋势日益明显，而我县在农民素质、农业生产结构、科技水平等方面都不太适应市场经济发展的要求。另一方面，农民收入增长趋缓问题日益突出。农村基础设施的落后以及思想观念的落后，使农民打工、创业的技能不多，收入增长的渠道不宽，村级集体经济比较薄弱，乡村财力有限，为人民办实事的能力不足。同时农村精神文明建设相对滞后，封建迷信思想、宗教势力在一定范围内活动猖獗，成为农村发展的不和谐因素。社会稳定存在诸多隐患。而我们的一些党员干部面对新时期的这些新情况、新问题，面对周边地区的快速发展和激烈竞争，则显得信心不足，缺乏必要的发展手段，产生了畏难情绪；缺乏创业创新创优的勇气，不敢试、不敢闯，打不开工作局面。也有一些同志满足于已经了得的成绩，沾沾自喜，裹足不前，紧迫感不如过去强了，热情不如过去高了，胆子不如过去大了，工作不如过去实了，对群众的利益不如过去那么关心了，进位争先的意识也不如过去那么强烈了，由此带来当地的发展步伐变慢了，与发达地区的差距越来越拉不大了。所有这些，都与县委提出的凝神聚力、超常发展的要求严重不符，这就要求我们必须进一步加大对广大党员干部的教育和培训力度，充分利用农村党员培训这个有利时机，用对科学发展观的正确理解来迫使广大党员干部进一步解放思想并影响和带领广大农民群众提高思想道德素质、增强发展致富能力，更好地促进经济发展和社会全面进步。多年的实践证明，一年一度的冬训是抓党员干部思想武装的行之有效的重大举措。

⒋抓好农村党员干部冬训，是建设社会主义新农村的现实需要。全面小康社会最艰巨、最重要的任务在农村。正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求和“少取、多予、放活”的基本思想。小康社会的新农村不仅要有新房舍、新设施，更要有新环境、新农民、新风尚，是经济社会的综合发展。因此，新农村建设不仅是一个村镇基础设施建设的问题，还是一个农村文明程度不断提高发展的问题；不仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障等方方面面的系统工程。社会主义新农村建设，这是我国今后五至十年乃至更长一段时期内农村建设的新方向、新目标，也是对我们党员干部加强农村建设提出的新任务、新要求。明年是我们贯彻党的十六届五中全会、建设社会主义新农村的第一年，这就要求我们党员干部充分利用农村冬训契机，提高自身素质，从解决农民最普遍、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新产业、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。通过对广大农民潜移默化的教育和陶冶，使他们摈弃陈规陋习，告别贫困，迈向文明，走向现代化。

⒊抓好农村党员干部冬训是推进全民创业培植内生机制的迫切要求。创业创新创新创优是新时期的江苏精神我县也出台了优惠政策鼓励百姓创家业、干部创事业的。这就要求庞大农村党员必须进一步转变就业观念，树立新型创业观。随着社会的发展，科技水平的提高，农业对劳动力的需求会越来越少，离开土地的农民将会越来越多。而离开土地的农民面临的是不断变迁与发展的社会经济，其劳动岗位是不定性的的，必须不断开拓发球自己的职业岗位。这主洒求弃农者不仅要有竞争开放的进取心理和思想观念，还应具有懂经营善管理的潜在技能和职业示范。没有教育和培训农民自身是无法完成这样的转变的，因此，提高农民素质，培养就业技能，适应新型工业化和城市化的要求，一年一度的党员冬训是最佳时机。

⒉抓好农村党员干部冬训是强力推进新型工业化，加快城市化的迫切需要。县委明确提出，实现超常发展的“十一五”，必须加快、加压、加速在工业化，必须加快、加压、加速在工业化主导基础上的城市化，二者是相辅相承。工业化及其与之相配套的现代服务业解决减少农民、富裕农民的出路问题，增收问题和生产方式问题，城市化则解决农民变市民、市变为城后的生活质量问题。这些都对农民的素质和文明程度提出了更高的要求。因此，必须充分利用一年一度的农村党员干部冬训这个有利时机，充分发挥青年农民政治科技学校、成人中心校和各类职校、技校等培训机构的作用，与时俱进抓培训，不断地向广大农村党员、干部灌输新型工业化和现代服务业的理念、政策和知识，把不断提高城乡居民的文化素质、科技素质、法律素质特别是培养一代新型农民作为全面建设小康社会尤其是建设社会主义新农村最为根本的任务，尽力消除城乡居民中的文盲、科盲和法盲，切实提高城乡居民的各种生产、服务技能以适应工业化、城市化对现代农民的要求。版权所有

二、突出重点，用十六届五中全会的主要精神统领冬训工作

×年度的冬训，要在学习十六届五中全会精神和市委四届十次全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神的基础上，切实提高基层党组织和广大党员干部的执政能力，从而自觉改进执政作风，增强执政本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。具体来讲，要着重围绕以下五个专题展开教育：

⒈深入进行不论先干思想的学习教育。要重点向农村党员干部讲清楚县委十一届六次全体（扩大）会议和县委工作会议提出的“不论先干在全神贯注工业、全力突破工业、强力推进新型工业化”的要求；讲清楚工业化的发展目标、主攻方向、支柱产业以及如何围绕县工业园区大力发展具有特色的现代服务业的相关知识；引导广大基层党员和干部深刻认识到经济社会发展所面临的任务和机遇，全面理解县委王书记的精神，从而使全县上下紧紧围绕“在不断加快实施‘三大发展方略’中强力推进新型工业化”这一主线，主动思考，超前谋划，一抓到底，力求实效，再掀不论先干、超常发展新热潮。

⒉深入进行党的十六届五中全会基本精神的学习教育。党的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议，对于动员全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会迈进具有重要的意义。当前，深入学习贯彻十六届五中全会是一项首要的政治任务。在原原本本地学习五中全会文件，完整准确地领会精神实质的基础上，要着重向农村党员讲清楚

⒊深入进行以科学发展观为指导、加快全面建设小康盱眙进程的学习教育。党的十六大明确提出本世纪头年要集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。从目前情况看，我县农村经济基础比较薄弱，农村发展任务很重。各级基层党组织要认真贯彻党的十六届五中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神，统一思想，鼓足干劲，为实现超常发展作出更大的贡献。农村基层党组织必须始终坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，主动适应新变化，抓住中央、省、市加强农业、推进农业产业化进程的机遇，用创新的思路破解发展中的难题，不断激发广大农民的创业热情，保持经济平衡快速健康协调发展。冬训教育中要重点强化基层干部培训。对乡镇干部，加强市场经济知识、项目管理、招商业务知识的培训，对村干部要突出加强农产品营销、农业实用技术、现代农业科技知识的培训，增强他们发展经济致富群众的水平。要继续把加强农村党员科技素质培训作为重点，以农村青壮年党员为主体，围绕县工业开发区用工需要及配套服务业需要，开展多种技能培训，提高培训效果，使冬训工作与服务农村经济社会发展有机结合起来。造就一批农村党员技术能手、创业能手、致富能手、党员经纪人。成为农村全面实现小康的中坚力量。

⒋深入进行建设社会主义新农村的学习教育。

⒌深入进行保持党员先进性为重点、加强农村基层党组织建设的教育。要向农村党员、干部讲清楚党的十六届五中全会对党的建设和保持共产党员先进性教育活动提出的新要求，讲清楚在农村开展保持共产党员先进性教育活动的更大意义、目标要求和方法步骤。要根据税费改革和乡镇管理体制改革的实际，积极改进乡村两级组织的运转方式，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要抓住冬季回乡党员比较集中的实际，强化对党员的思想教育。要针对流动党员的不同情况，积极采取“双向联系、异地托管”、发放流动党员活动证明、挂靠驻外办事处或一些大企业等办法，努力实现“党员流动到哪，教育管理工作就跟到哪里”的目标。在些基础上，抓好新一轮乡村干部素质提升工程，通过轮训、培训、学历教育等方式提高乡村干部发展农村经济，服务农民群众、服务工业园区的能力和水平。

三、组织领导要到位，推进冬训工作的顺利开展

⒈加强领导，实行一把手负责制。各乡镇要切实加强对冬训工作的组织领导。乡镇党委的一把手要切实担负起第一责任人的职责，带头调查研究，带头督察落实，及时解决农村经济社会发展中的重大问题；要组织召开党委会，专题研究基层党组织建设工作，明确各自工作职责，把冬训工作与先进性教育活动有机结合起来，一同研究部署，一同检查，共同抓好基层党建。宣传、组织、农业等部门要加强对冬训工作的具体指导和检查督促，按时、保质、保量地完成冬训任务。冬训前，各乡镇要抽调专门人员深入村、组搞好调查研究，针对农村经济发展和社会生活中出现的新情况、新问题，明确教育重点，制定好冬训教育实施意见和具体方案，确保“教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中”，在此基础上，精心组织好冬训骨干培训。

⒉认真安排、精心组织冬训学习。在培训内容上要紧扣主题注重实效性，要按照省、市统一规定的学习内容，结合我县强力推进新型工业化，大力发展现代服务业的实际，有针对性地开展教育。在时间安排上，各乡镇要在月中旬完成动员部署，月底全面展开，明年月下旬做好总结调研。面上集中培训时间原则上不少于天。在培训对象上，要重点抓好村组以上党员干部，乡镇机关、企事业单位党员和入党积极分子以及当地先富起来的种养加等示范户和民营企业主党员的教育培训，特别是要抓好村组中在县工业园区打工和服务的党员干部的教育培训，切实提高他们的素质，还要采取有效措施，加强对个体户党员、私营企业中的党员、退转军人党员、退休党员、失业离地党员和外出流动党员的教育培训。在教育形式上，要坚持统分结合，集中辅导与个人自学结合。要充分利用基层党校、党员活动室等教育载体，通过宣讲组宣讲、主题研讨、现场参观等形式，提高冬训覆盖率。要结合卫生、科技、文化“三下乡”活动，开展热点引导、政策咨询、为民服务、互动讨论、典型示范等多种教育活动，不断丰富冬训形式，增强冬训的渗透力和影响力。

对高素质农民培训的建议篇10

【关键词】新农村；新型农民；模式探究

1.提升新型农民素质必要性探究

1.1农民素质是社会主义新农村建设的前提

农民文化程度的高低，与农业及农业现代化发展缓慢有着直接的联系。这是以为在社会主义新农村建设中，农村才是主体，因此，农民所拥有的生产技能及创意能力，与农民自身利益有着密切的联系。

1.2农民素质是城乡经济发展的要求

农民素质的提升，是传统农业向现代化农业转变，解决“三农”问题的必然需求，同时也是将农村富余劳动力所带来的人口压力，转化成城镇化建设人力资源优势的重要途径之一，并在农村精神文明建设，农村经济社会得以协调发展中，有着重要作用。

1.3农民素质是农民收入及生产提升的基础

农民在通过培训所掌握相关技能之后，便能够从事具有农业技术含量的相关农业生产活动，这不仅能够使得农村生产科技含量得到提升，才能够使农民的收入得到相应的提升。另外，当前我国在农业生产中，所拥有的物质条件及技术设施相对落后，因此，培养一批有文化、懂经营、会技术的新型农民是农业生产得以提升的必经之路。

1.4农民素质是是构建和谐农村的主要内容

和谐农村的建设，必须要将农民素质的提升放在首要位置，因此，只有农民素质得到提升之后，才能够加快农民各项事业的发展，做到对农村教育、文化等问题的有效改善，避免农村经济发展中出现的经济与文明不匹配的现象。

2.新型农民培训存在的问题及原因分析

2.1农民文化水平薄弱

据相关部门统计，当前农村居民中，具有初中文化水平以上的劳动力，仅占全部人数的67.6%左右，而剩下的32.4%的农民，都只有小学文化及以下。这一问题的产生，是受到农村经济收入不足、农业生产技能水平较低所导致的，另外在科技培训时，对其认识不足，从而造成农民技术技能得不到提高。

2.2农民科技素质降低

目前，农村居民中，懂得科技及技术的人员不多，在加上农民对科技的认识不足，从而没有意识去主动提升自己的积极性与主动性。造成这种现象的原因在于虽然一些农民愿意在农闲阶段通过培训来增强个人素质，但是在实际培训当中，普遍存在学习的持久性与耐心不够，从而技能得不到有效学习。

2.3农村劳动力信息较为闭塞

当前，大多数农民还无法利用互联网来获得信息，其在获取信息时，主要通过电视、广播等方式，从而使得信息来源单一，信息传播速度缓慢，从而他们思想观念长期得不到更新，对新出来的农业生产技术得不到了解，一味的模仿别人的做法，从而缺乏创新精神。造成这一问题的原因在于信息较为闭塞所导致的。

2.4培训成本较高

一项农业技术的掌握，至少需要25个学时的学习，并且需要花费的费用在800元以上。然而，受到教育部门的经费限制，仅仅依靠政府的单一投入，无法在资金上满足要求，然而，对于农民来说，由于其经济基础薄弱，难以支付相关费用，从而造成培训人数受限，农民素质提高不上去。

3.新型农民培训得以保障的措施研究

3.1加快对农民培训机制的改革

一是要对成人教育在农村中的布局进行调整，对农村成人教育管理机制进行改进与完善，进一步加大对农村成人教育的投入，对其办学水平进行有效改善。二是要在政府相关部门的牵头的前提下，做到对教育、科技。劳动等相关部门参与的管理机制的构建。三是要不断深化对农村教育的改革，使农民能够一边学习、一边发展经济，不断对市场需要进行探索，从而能够建立符合办学规律的管理模式。四是要对教育内容做到重点突出，加强对养殖大户、种植大户及服务大户的技能培训，使其成为拥有专业技能的新型农民。

3.2加大对农民培训的资金投入力度

一是政府应当加大对农民培训教育的支持，保证在培训时，所投入的经费能够满足需要，解决经费缺乏给农民培训教育带来的制约问题。二是要将农民培训，列入到各级财政机制的投入当中。三是要依靠各种办法，做到对培训经费问题的解决。四是通过以奖代补的措施，对培训中，表现较为突出的单位，进行奖励，从而调动培训的积极性。另外，对于县级政府来说，应当将培训投入，纳入到财政预算当中，做好培训当中，教材、资料等费用的补贴工作。

3.3加强农民培训的教师对及阵地建设

当前，对农民进行培训的一些成人教师，由于其年龄较大，学历偏低，并不具备实践能力，从而使得培训专业水平不足，另外，有农业生产经验的专业性教师缺乏，也给农民培训教育的发展，造成严重的制约。因此，做好农民教育培训工作，需要完善对农村成人教育阵地的建设，并尽量像普通教育一样，列入当地政府部门的议事日程认真加以解决，配备相应的教学设施，以满足对农民培训的需求。

4.总结

发展农村经济，建设社会主义新农村，对新型农民采取技能培训是相当重要。只有农民能够在结合自身生产经验的基础上，将自己所学的东西应用到生产当中，才能够培育出更多、更好的农作物产品。因此，在今后培训时，只有对问题进行发现与分析的基础上，对其原因进行分析，才能够找出相应的解决对策，做到对新型农民的有效培训。 [科]

【参考文献】

[1]王冬雪.浅议新形势下如何开展农民科技教育培训[J].现代农业，2011（05）.