建设单位工程管理思路十篇

建设单位工程管理思路篇1

Abstract： Combined with the practice of constructing environment-protection engineering of Chongqing Shizhu Power Plant， this paper puts forward the idea of planning environment-protection engineering， and summarizes the plan and implementation based on the experience of power engineering construction project management， providing reference for other thermal power project construction.

关键词： 火电项目；环保精品示范工程；管理策划

Key words： thermal power project；environment-protection demonstration project；management and plan

中图分类号：TM612 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0079-02

1 创精品策划的必要性

电力工程在投产后能否持续稳定地运行与工程建设质量直接相关，工程建设质量又与其建设过程中的策划、实施状态有关。为强化基建全过程质量管理，规范工程建设管理行为，提高参建单位创精品意识，重庆石柱发电厂新建工程项目（以下简称石柱项目）将管理关口提前，于项目开工前对工程建设各项内容进行策划，提出管理思路、确定管理目标、制定管理措施。

2 创精品策划的模式

创精品目标通常以质量指标、进度指标、安健环指标、经济指标、环保指标、档案管理指标、考核指标、综合管理指标等进行描述，石柱项目按照上述目标进行分解，制定不同的创精品管理措施。通过整合工程建设资源和管理力量对各分解目标、措施进行统筹融合，以达到局部创精品向整体创精品过渡的目的。

创精品策划模式通常包括以下几个方面：分析工程特点，确定创精品目标；建立组织机构，成立创精品领导小组；成立创精品考核小组；建立和完善工程创精品管理机制；实施过程监控和持续改进；坚持全过程创精品。

3 创精品实施的主要内容

3.1 创精品实施总则 工程概况：项目所处地，机组型式与容量，项目基本情况介绍，厂区总平面图等。

工程建设目标：对工程的基本定位，即建设一个什么样的工程，明确争创国内或者行业奖项；细化工程建设的质量目标、安全目标、环保目标、形象目标。

工程建设总思路：确定工程管理总体思路，细化设计管理思路、质量管理思路、工期管理思路、工程造价管理思路、安健环管理思路等。

创精品机构组织机构及职责：成立以项目公司基建领导为组长，以项目公司总工、监理总监、设计院设总及各参建单位项目经理为副组长，以项目公司各部门主任为成员的创精品领导小组，全面统筹、负责创精品工作。成立以安全管理、建安质量、调整试验、技术指标、档案管理、综合管理为内容的六项考核小组，通过量化、细化各项管理内容指标，对工程建设全过程进行管理考核。成立以外聘专家为主要成员的创精品顾问小组，发挥专家人才库的优势。

3.2 安健环管理 安全管理总体目标：根据国家、行业、集团的安健环方针，结合工程实际制定安健环管理总体目标，分解为安全管理目标与文明施工管理目标。

建立健全安全保证体系和安全文明施工监督管理体系。明确总经理、总工、总监、各项目经理的安全生产责任。成立由项目公司总经理为主任、各参建单位项目经理为副主任、其余相关人员为成员的施工安全委员会。监督完善项目工程安全教育工作流程、安全会议工作流程、安全监察工作流程，并保证其正常运转。

制定危险源辨识及控制体系，做好重大危险源评估和登记，制定应急预案，成立重大危险源监督管理小组和技术指导小组。制定规则制度及实施细则，严格管理安全培训、现场消防、紧急联络、安全防护、高处作业、放射源作业、有毒害作业、三废处理、粉尘作业、密闭容器作业等要点，制定安全文明施工奖惩、考核体系。

3.3 设计管理 完善设计管理体系，由总工负责总体设计管理，明确各参建单位设计管理职责：监理单位组织图纸会审，提出设计优化意见；施工单位参加会审，完成二次设计；设计单位做好设计配合、出图及设计交底；工程部做好提资、设计配合、图纸催交、参加会审等工作。

3.4 工期管理 建立进度控制体系，明确各部门职责，协调解决影响工程进度的重大问题；制定工期管理保障措施及管理流程图，规范管理工期进计划的审批；严格过程控制，制定图纸、设备、资金、人力、机具的保证措施，完善提高风险管控能力的应对措施。

3.5 质量管理 质量管理以集团公司精品示范工程及集团公司基建工程质量标准及工艺要求为样板，打造集团公司同类型机组的标杆。制定各类工艺质量标准，并要求施工单位制定实施细则，充分开展二次设计，以达到工艺质量创精品的要求。明确工程总体质量目标，明确争创国内、行业奖项。对比国内同类型机组先进生产指标，制定重点指标控制措施。

3.6 物资管理 根据工程建设实际，项目公司各部门、各参建单位、监造单位明确责任，制定设备招标管理、乙控甲供物资招投标管理、甲供乙委物资招投标管理、设备监造催交管理、设备物资现场管理相关控制措施。

3.7 档案管理 依据《档案法》和国家、地方、行业有关规定、标准，结合本工程实际，制定档案管理制度。明确档案管理责任，落实档案管理职责，重视档案的过程管理，制定档案流转流程。制定档案的形成、归档，竣工文件的验收和移交的保障措施。

3.8 综合管理 对工程管理所涉及的合同管理、技经管理、财务管理、监察审计管理、人力资源管理、党群管理也进行相应的策划，全方位保障工程建设。

4 创精品策划与实施编制路线

通过对石柱项目创精品策划与实施工作进行总结，归纳整理出创精品策划与实施编制路线，为火电项目创精品提供有价值的参考。

创精品策划与实施编制路线：分析工程特点，确定创优目标建立组织机构，成立创精品领导小组立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿与参建单位共同审查，宣贯创精品理念，完善策划报上级单位审核批复（N立足工程实际，突出工程亮点，编制创精品策划初稿）Y印刷出版，下发执行由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则坚持全过程创精品，实施过程监控和持续改进，检验细则是否适应工程实际（N由施工单位根据创精品策划，制定工艺质量保证措施，开展二次设计，坚持样板引路，编制创精品实施细则）Y通过全过程持续改进，达到全过程控制的效果，达到创精品策划对工程建设的指导、推进作用。

5 结束语

创精品是电力行业发展的需要，也是缩小与国际水平差距的重要举措，石柱项目通过创精品的策划与实施，策划于前期、贯穿于过程、着眼于细节，不断优化提升，打造出12项“人无我有，人有我新，人新我特”的工程亮点，在行业内处于领先水平。

参考文献：

[1]黄文锋.创建火电厂精品工程档案探析[J].中国档案，2010，（11）.

建设单位工程管理思路篇2

关键词：路桥施工；工程管理；信息管理；工程质量；制度建设

中图分类号：u448 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2014）19-0156-02

在路桥施工过程中，相关建设单位一定要严把建设质量关，充分提高路桥的实际应用价值。在建设的整个过程中必须加大对施工的全面管理，提高管理质量，保障路桥工程建设的质量。所以，工程建设方在施工管理过程中起到了特别重要的作用。

1 建设单位要合理设置其内部机构职能

部分大型建设单位的内部就具有使用、基建等部门，其自身既是建设方，又是使用方。对于这些建设单位，创建统筹合理的内部组织机构是相当重要的。大型建设单位为了增强其内部管理，还需要建立路桥施工内审部门。路桥工程内审指的是相关建设单位对施工建设工作所进行的自我监督和检查，并对路桥工程建设工作中容易出现的错误、疏忽等及时进行制止或纠正，从而确保路桥工程建设工作能持续改进。建设单位内部的组织机构分为：内审部门、基建部门、使用部门，其职责分工是非常明确的，可以表示为：内审部门的地位相当于“业务代表”，其是受建设单位的委托，行使建设单位的路桥施工工程的审核权；基建部门在内审部门的指导与监督下，行使路桥施工工程的管理职能；而使用部门是在基建部门的领导下，对其本部门工程项目行使比较具体的管理权。

2 加强建设单位制度建设

要建立和完善路桥施工管理制度，建设单位应在充分掌握本单位运营模式与特点的基础和前提下，使施工项目的各层次、各环节、各阶段都具备行之有效的制度。除此之外，路桥工程管理过程中出现的责任不但要落实到部门，更要落实到具体的人，这样才能形成高效率的组织与保证体系，使路桥工程管理有据可依，有章可循。建设单位应制定操作性强、详细具体的管理制度。在制定大项路桥工程的相关制度时，应具体到立项、招标、设计、合同、分包、采购、造价、进度、质量、安全和路桥工程档案等管理制度。在落实和执行相关管理制度时，建设单位应根据不同的情况适时地对管理流程和制度进行充实、完善与修订，以增强管理制度的科学性和适用性，提高工作效率。相关工程管理人员也要严格依照制度和流程进行工作，努力完成工程项目的每项工作任务，提高工程管理质量。

3 加强施工队伍建设

3.1 合理配备相关人员

针对每一项路桥工程，相关建设单位都要具备完整的施工人员组成结构，包括土建、水电等相关专业人员，他们相互之间应密切合作配合。针对大型路桥工程项目，建设单位最先要做的就是组建工程项目管理队伍：使用部门相关人员必须全程参与，为以后实际使用的路桥工程提供建议和意见；基建部门的相关管理人员要在路桥工程施工完成后留守在工程项目所在地，有的甚至要留到工程的保修期以后，这样不仅能随时发现问题和解决问题，还能为以后的路桥工程积累下宝贵的施工经验。

3.2 提高路桥工程相关管理人员业务与素质

路桥施工工程管理水平从很大程度上要取决于内审、基建或使用等部门人员的专业水准或素质上。在路桥施工中，涉及到的专业知识非常广泛，包括水电、土建、造价、招标、勘察设计、财务和法律等一些专业。建设单位对相关工程管理人员要进行不定期的专业培训，同时督促他们在日常生活中去自学一些专业技术知识。确保全体路桥工程管理人员能及时了解和掌握相关路桥工程方面的新动态、新知识和新规定，充实自身的相关专业知识。建设方可以把各部门的培训资源整合起来，协调培训机制，对相关人员进行统一培训；还可以派送相关人员到先进建设单位去学习先进的路桥工程管理模式和经验，从而提高工程管理质量。除此之外，相关建设单位还要对工程管理人员进行思想道德方面的教育，使他们能充分认识到其自身在工程管理中所发挥的作用及路桥施工工程的重要性，增强自身责任感，进一步提升工程管理水平。总之，建设单位要放眼于长远，努力培养和锻炼出一支责任心强、道德水平高及业务素质强的管理队伍。

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4 协调发挥内部与外部作用

4.1 协调发挥内部作用

在路桥工程管理中，建设单位应协调各内部部门，使它们形成合力，充分发挥各部门自身的作用。建设单位要对其内部的内审、基建和使用等部门之间的控制制度统一进行协调，避免在工程建设中出现漏洞。与此同时，还需要在各部门间建立常态沟通机制和协调机制。从单位整体利益出发，各部门间应就具体施工项目及时地进行沟通，互相听取意见和建议，相互理解，从而有效提高路桥工程管理工质量。除此之外，建设单位还可以通过网络建立交流平台，使每个路桥施工工程管理人员都可以对本单位或本部门在工程管理中出现的问题提出建议或意见，从而不断提高建设单位管理工作的效率；还可以鼓励大家在工作中广开思路、集思广益，为建设单位的施工管理工作献计献策。

4.2 协调发挥外部作用

建设单位在路桥工程建设过程中，应对施工、设计与监理等单位统一进行协调，使他们各自发挥好作用，相互配合，齐心协力做好路桥工程建设和管理工作。另外，建设单位还应在合同中将施工单位、造价咨询单位、监理单位等与本单位的职责和主要任务进行确认，明确分工。与此同时，建设单位还应充分发挥造价咨询、监理等中介部门的作用，促使他们向建设单位提出更专业的意见或建议，从而给建设单位作出决策提供强有力的依据。例如，相关建设单位可以让中介单位及早地介入到工程建设和管理中，以此提高路桥工程的施工效率和质量。建设单位应加强对监理等中介机构的监督和检查工作。比如，在工程建设中，建设单位应严格依照监理合同和监理规范的要求来监督相关监理单位；每月对监理等中介机构进行评比、考核。

5 提高路桥施工工程信息管理力度

建设单位在按照路桥工程档案流程管理好相关资料的同时，还需要及时积累、收集和整理工程档案数据信息资料，提高路桥施工工程信息管理力度。各相关部门在工程施工过程中，应按建设单位的要求，及时地将各类纸质或者电子文档进行分类并且整理归档，并保证相关记录的完整性。完整的资料可以很清楚地界定各方的责任。对于信息数据管理系统，建设单位应及时予以更新。路桥施工管理人员必须及时将路桥施工建设条件、工程概况、路桥施工工程量、常用设备及主材的规格、型号、单价、设计费、品牌等相关工程信息数据按相应的格式录入到管理系统中，从而逐步实现工程信息数据的规范划、标准化和系统化。另外，建立单位内部局域网工程信息数据管理共享平台，能有效地增加相关数据资料的报送效率，做到准确、及时、高效地审批与审核，还能加大路桥施工工程信息的利用率，在对类似工程进行决策或评标等管理时，可以有效地为建设单位提供参考，从而提高相关建设单位的路桥工程管理能力与水平。

6 结语

总而言之，路桥施工工程建设单位在整个路桥施工管理过程中具有非常重要的作用，因此应当加强重视，充分发挥建设单位的积极性和主动性，以此来确保路桥工程施工质量。

参考文献

建设单位工程管理思路篇3

关键词：水利工程建设； 创新思路； 素质； 材料； 验收；

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

前言

水利工程的建设关系到民生大计和国民经济的快速健康发展，而水利工程的质量也不仅仅只与工程本身的经济效益息息相关，更关系到百姓们的生命安全。在过去的水利工程建设过程中，很多经验证明了只有分清楚各参建方的责任，加强工程质量管理，提高施工人员的专业素养，才能确保国家财产和人民的生命财产安全无虞，还能增强企业信誉和企业的经济效益。

一、水利工程施工管理概述

水利工程建设有其独有的施工特点，作为国家的基础设施，工程施工难度大，危险因素多，使得很多工地时有安全事故发生，甚至是特大事故的发生，给人民生命财产埋下了很多的安全隐患。我们都要引以为惕，要对水利工程项目施工管理进行严谨的监督。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的过程中影响因素有许多的变数，只有找出这些控制点，才能在实践中作出正确的科学工作规划，指导工程管理，以保证工作施工的正常运行。另外，水利工程的施工和管理所涉及的范围是广泛的，所以需要了解和总结其构造和其领域所面临的各种问题和因素。

二、水利工程建设管理的重要性分析

如今，随着经济的发展，为了更好的保障广大人民群众的生命财产的安全，水利工程建设变得越来越重要，为了提高水利工程建设的质量，就需要比较先进的水利工程建设管理方法。提高水利工程建设管理，可以促进水利程建设的质量水平，也可保证水利工程的功能得到最大的发挥。本文从水利工程建设管理中存在的问题出发，提出了水利工程建设管理水平的创新思路。

三、水利工程建设管理中存在的问题分析

本文在此总结了如下水利工程建设管理中存在的问题：

1、 管理人员水平低现在，很多工程单位，为了节约成本，雇佣的水利工程建设管理人员水平不高，工程单位想的是使用廉价的管理人员可以节约劳务成本，但是普通的管理人员水平不高却严重影响了工程的质量，更严重的是耽误工期，导致项目不能顺利完成。

2、 材料检验力度不够 材料管理是水利工程建设管理的重要环节。材料对于水利工程建设非常关键，如果材料不过关，那么将导致严重的质量问题，所以要对施工的材料进行严格的检查。现在，很多单位为了节约成本，使用质量差、廉价的一些的材料，实则事倍功半。

3、资金管理分配不合理 水利工程中的资金管理分配问题也是影响水利工程建设管理的关键问题之一。现在，很多施工单位对于资金的管理分配问题考虑不周，没有合理的资金管理分配方法，影响了水利工程的建设管理。

4、验收工作不到位 在水利工程的后期，进行验收的时候，很多验收单位为了自己的利益，不按国家规范标准规定进行严格验收，验收力度不够，为水利工程项目以后的使用埋下了隐患。

四、提高水利工程建设管理的创新方法分析

考虑到以上水利工程建设管理中存在的问题，认识到必须创新水利工程建设管理水平，发掘更多的创新方法，为以后的水利工程建设管理创造好的条件。以下就此总结的水利工程建设管理创新方法：

1、加强管理人员整体素质 提高水利工程建设管理人员的整体素质要从以下方面着手：1）选拔优秀的管理人员；2）加强管理人员的培训工作；3）定期进行管理人员的考核工作。

2、创新材料检验方法 为了能更好的进行材料检验，必须创新思路，做到以下几步：1）充分了解原材料单位。水利工程建设过程中需要大量的原材料，所以要严格审查原材料的提供单位，购买单位的材料，必须要认清单位的合格证，要对单位进行各方面的调查，看是否是正规的厂家，该厂家的产品是否得到了认可。由此可见，对于原材料的供应单位必须要进行严格的核实。2）要对材料进行严格的检验。材料到单位后，质检人员要按照步骤合理的进行材料检验，对于材料的技术要求一条一条的进行核实，对于不合格的材料返回原厂家，进行更换或者整改，务必一定要做到合格材料入厂。对于材料的合格证，质量检验证都必须齐全，做到万无一失。3）加强材料的管理工作。水利工程施工中材料的需求量很大，很多材料前期购买，到后期才能使用，为了能够在使用材料的时候，不影响材料的质量，必须要按照材料要求合理的进行管理。每种材料须按类型分类，合理有序的进行管理。

3、创新资金管理分配方法 创新资金管理分配方法必须做到以下几点：1）严格管理建设成本。对于水利工程建设中的成本，必须进行严格的管理。安排专人进行管理，资金的用途都要安排好，同时对于资金的管理，可以采用比较先进的管理方式，比如资金管理系统，通过软件来进行管理，这样既科学又实效，大大提高了资金管理的水平。2）合理进行资金分配。资金的分配是水利建设管理的关键。劳务费用，材料费用等各类费用都要分配好，要进行前期的预算，并根据水利工程的实施，及时的调整资金分配，做到合理分配。

4、创新验收方法 验收单位必须在按照国家规范标准要求的前提下，制定验收文件，按照文件进行验收工作，验收工作要客观合理，加强质量管理体系，验收中要层层把关，保证施工单位的质量。对于验收中不合格的地方，要严格按照规定进行整改，直到合格为止。

5、整顿规范水利建筑市场建立有效的水利建设监督管理制衡机制，建立“同体”回避制度，同时规范工程分包管理；建立信用体系，加强行业自律；完善市场监管体系，加大对市场主体特别是项目法人监督力度；强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质，严格检验进场材料、产品、设备，防止不合格产品进入施工现场。

五、结束语

水利工程的顺利实施不仅需要业主与监理大力支持，还需要施工管理人员采用科学的管理方法，更需要施工人员不断提高自身业务素养，这是一项非常复杂的系统工程。总之，只有创新管理思路，管理措施扎实到位，业主与监理密切配合，施工单位积极响应，政府监督部门进行全方位监督，水利工程的质量才能得到更加有效的保证。

参考文献

[1] 王平平．浅议水利工程施工管理[J]. 中国水运（学术版）.2007

[2] 汪春香．浅谈水利工程的施工管理 [J]. 中国科技博览.2011

[3] 黄磊栋．论水利工程施工管理 [J]. 黑龙江科技信息2011

建设单位工程管理思路篇4

一、年行政工作指导思想

始终坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神。以开展机关效能年活动为契机，坚持"赶超式发展"观念不动摇，坚持为市经济发展提供良好道路条件不动摇，着力深化机制改革和提高市场竞争能力，着力加强党的建设和营造风清气正的干事环境，举全局之力，聚大家之智，解放思想，求真务实，迎难而上，化挑战为机遇，变考验为生机，努力实现我局全面、协调、可持续发展。

二、主要目标任务

1全局年平均好路率达79%国、省道干线公路平均好路率达91%完成养护大中修100公里。完成安保工程投资500万元以上；完善好公路出行服务信息系统，确保公路突发事件应急预案的操作性和可行性。

2完成市养管公路改造路面工程66公里。创优质工程1个。全面完成高胡一级公路37.4公里路面续建工程任务；争取启动105国道大玉一级公路67公里建设项目；做好万黄线、清宜线等有关线路一级公路改造项目的前期工作，进一步优化路网结构。

3巩固文明路和路容整治建设效果。力争全市设站路段超限超载率控制在5％以下。

4抓好全局机械设备的维护、颐养及设备的现场管理。确保完好率，全年完成纯公路机务生产总值1200万元，实现经济效益120万元。努力提高我局整体设备装备水平，确保固定资产增值6%以上。加强机务基础管理，出台市局机务工作手册。

5进一步整合全局人力和企业资质资源。新增监理、建造、结构工程师持证人数20人，申报一级资质增项1个。完成科研项目1个；获设计奖1个。

6主攻经营。力争突破10个亿；对外中标监理业务突破1000万元，完成对外设计里程100公里。争取在全国10个以上省份有工程施工、监理、勘察设计市场份额。

7以人为本。实现平安生产责任事故"零"目标，最大限度地降低道路交通事故率。

8积极探索新形势下劳动用工的新途径、新方法。逐步规范用工行为。全年改造股份制企业一个，解决局部职工子女大中专毕业生就业问题。

9改善职工的生产生活条件。合作建设团购职工宿舍200套；确保科技办公大楼主体工程建成。

加大行业文明创立、典型宣传和六项"十佳"评比活动，10以改革创新精神深入推进文明建设。继续推进两级班子的思想、作风、组织建设。扩大公路品牌影响面，营造风清气正的干事守业氛围。加强对现有文明单位和青年文明号的规范管理，再创省级青年文明号1个，市局力争胜利申报部级文明单位。

三、工作重点

要依照项目化、责任人、时间表抓好贯彻落实。重点是紧紧围绕"三主攻"主攻公路养护、主攻公路建设、主攻公路企业的经营开发）"六突破"公路养护机制的突破、优化路网结构的突破、公路综合管理的突破、经营管理的突破、经济效益的突破、文明创立的突破）"三确保"确保综合评比在全省交通系统、公路系统的领先位置，年工作目标明确的基础上。确保市委、市政府评奖项目进入先进行列，确保求真务实作风建设取得新实效）展开，努力实现全局公路事业的科学和谐发展。

四、工作措施

1主攻养护。提前规划好年公路绿化工程，进一步创新公路绿化体制、机制，用活、激活政策，把320国道线、沙温公路、干大线等线路打造成全市"一大四小"平原绿化亮点，全市范围内基本形成"一路一景"品牌形象，以良好的路况、路容、路貌体现我局养护综合管理水平，体现市的综合管理水平，提升"以路认市"品位。

2主攻公路建设。采取招商引资、政府投资、银行贷款等多种措施，加大境内公路民生工程建设和市管公路改造。重点做好高安至胡家坊一级公路后续工程建设，确保全线顺利建成通车，力争开始收费还贷；配合县、新区做好至一级公路开工前的各项准备工作；开工建设明月山旅游公路仙巩至古庙等公路工程项目，力争完成10公里路面工程，进一步调优改善公路路网结构，全面提升主骨架公路的通行能力，使公路发展效果最大限度地惠及百姓群众。

3主攻经营。充分利用已有的资质、设备，采取各种措施，积极融入市场，抢占省外工程施工、勘察设计、监理等业务市场，扩大公路品牌的对外影响力，确保在全国10个省份设立办事机构。进一步加强施工、设计、监理合作力度，积极开拓新的市场，实现经济效益的稳步提升，为公路继续发展提供新的增长动力，确保公路事业走得更稳、更好、更快。

4加强行业管理。根据全市公路建设项目的现状，对市管公路重新评估、整合、规划，积极贮藏和完善后续公路项目，精心包装，开展跑项争资工作，进一步提高项目运作效益，争取部、省补助资金。重点做好现有37个计1214.9公里纳入全省计划的公路工程项目的跑项争资工作，进一步完善路网规划，规范各项制度的管理，全面提升主骨架公路的通行能力，实现路网结构的新突破。二要依照部颁规范，完善工程管理，严格实行工程建设"四项"制度，打造"阳光工程"要创新工作思路，完善质量保证体系，提高体系运作质量，以提高工程耐久性为目标，继续加强项目跟踪检查力度，推动工程精细化管理，确保工程合格率达100%优良率达85%以上，多创亮点、多创优质工程。三要进一步完善养护管理，实现公路养护机制的新突破。要进一步加强培训、引导，打造亮点、特色，实现养护考核措施创新、工艺创新、面貌创新，以管理提升服务水准，以良好的路况体现公路发展水平。四要全面加强财务管理，实现公路效益的新突破。积极努力协调好与银行等金融机构的关系，争取银行对我局所属重大建设项目给予融资支持。各单位要认真总结，严格落实惩治和预防腐败体系工作方案，找准结合点，规范好本单位、本部门的管理制度，切实加强资金使用的监督检查和审计力度。积极做好单位内部的核算，严格各项开支，杜绝非生产性开支过大等现象发生，实现公路工程养护的略有节余。五要规范路政（治超）管理，实现公路管理的新突破。以规范化路政大队创建为重点，用尽用足我政策、法规，最大限度地争取省厅、省局行业主管部门和各级地方政府的大力支持，提升执法管理的能力，更好地维护路产路权。同时，不时优化路政（治超）执法、大厅窗口服务人员队伍结构，积极主动地与十三部门配合，继续抓好治理超限超载运输管理，维护路产路权，巩固文明路建设成果，以良好的精神风貌提高对外执法人员的形象，不时提升行业对外形象和服务社会的影响力、穿透力，确保在全省交通系统、公路系统的领先位置，确保市委、市政府评奖项目进入先进行列。

5盘活设备。出台机务工作手册，及时督导基层单位完善机务管理，力争再创1-2个特色单位。进一步完善机务股份制公司内部管理，加大公司宣传，扩大公司经营范围，增强运作透明度，赢取更大效益。同时，以服务公路建设、公路养护为宗旨，进一步盘活现有设备、资产，积极推进工程机务一体化进程，整合和提升机械设备调配租赁中心功能，规范设备现场管理和提高设备利用率上下功夫，确保国有资产保值增值。

6整合人力和企业资源。强化公路人力资源和企业资质管理。有计划、有方法地选派人员到高校进行培训深造，加大人力资源贮藏力度；激活选人、用人机制，继续实行灵活的人才招聘制度。充分整合好全局人力资源和企业资质资产，进一步完善技术人才开发、交流、激励措施，积极开展科技项目攻关和技术交流合作，协调解决公路企业内部和项目管理的人力资源配置问题，支持公路企业申报更高级别资质，确保公路品牌的影响力逐步辐射影响全国。

7注重平安。切实贯彻实行平安生产"三同时"制度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，实现重大平安责任事故零目标，确保全局的平安、平安、稳定。一是搞好宣传教育，确保平安生产常抓不懈，各单位要采取有效措施，立足实际，全局掀起一个和谐平安公路建设的高潮，做到人人讲安全，个个懂安全。二是严格平安监管。安技人员要积极参与到公路工程设计、施工监理、交工验收、招标投标当中，特别是重点工程、重大项目、重点部门和部位，积极主动地检查、监督指导各单位平安生产工作，要发挥享乐耐劳、无私奉献的精神，及时发现和处理隐患，确保行人、车辆、道路、机械设备的平安。三是以实施安保工程为契机，加大平安设施投入。重点整治危桥险路地段，及时完善平安设施标志，全力打造和谐平安公路环境。

8深化行业配套改革措施。创新思维，积极稳妥地推进事业单位改革。深化我局内部各项配套改革措施，打造一支经营管理的骨干队伍，完善一套经营管理制度，建立一套与各种力量联合，实现双赢的运营机制，逐渐解决人才"断档"和熟练技工空缺现象，逐步建立以路桥工程局和通达股份有限公司为龙头的集团公司。同时，以适应激烈竞争市场的需求动身，进一步健全和规范公路企业的各项管理，推进股份制公司改革和公路现代企业管理，为公司、企业提升资质等级和拓展市场服务，实现经营管理上的新突破，确保在全国10个省份有我经营点，切实增强行业吸引力和活力。

提升公路文化品位。一是积极开展形式多样的文体活动和劳动竞赛，9积极开展丰富多彩的职工文化生活。创新载体，空虚、丰富、完善公路企业文化内容，逐渐形成富有公路特色、为广大职工群众所接受的公路文化，进一步增强干部职工的归属感、责任感和使命感。二是坚持以人为本，积极改善职工生产生活条件。摸清职工所思所想，为一线职工料理意外伤害等保险；进一步健全职工疗休养制度，提高疗养水准；高标准新改建一批道班，打造道班良好形象；建立和完善特困职工的档案，并实行动态管理，实现全体职工安居乐业。三是搞好宣传教育，树立先进典型。积极开展十佳标兵班组、管理标兵、建设标兵、路政标兵、养护标兵、设备操作标兵等六项"十佳"评比活动，全局上下形成一个争先创优的氛围，建立一支团队精神强的队伍，激发全体干部职工干事守业的新活力。

建设单位工程管理思路篇5

一、园林绿化工程中存在的问题

1、绿量缺口仍然很大，还需要进一步加快建设步伐。

2、绿化管理力度不大，管理措施、处罚力度还不到位;

3、管理力量及技术力量薄弱;

4、绿化建设档次不高;

5、全民绿化意识有待提高。这些差距不仅仅体现在数字上，关键的是体现在观念上，存在认识上的误区，把园林绿化当成“附属品”。在城市基础设施建设中，绿化建设仍然处于明显的弱势地位，毁绿、占绿事件经常发生，“绿化让路”的现象比较突出，一旦出现投入收益与空间布局等矛盾时，多数情况下是以牺牲绿地作为代价，导致绿地分布不均、中心区绿地少、服务半径达不到要求、空气质量不好等一系列问题。

防治对策

绿化工程品位的高低、质量的好坏，直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理，规范绿化市场势在必行。建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作，绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、立功竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。 从自身抓起，做好建设单位的管理规范。建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构、管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏，因此作为建设单位，在绿化项目管理中应做到以下几点：

摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理，而作为建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成规范榜样，使管理得到进一步落实。

明确规范章程，建立管理制度，使管理有据可依。

1、实施绿化工程施工的报批手续

我们可以借鉴建筑行业的做法，任何单位进行绿化工程施工需向绿化主管部门申报，办理施工许可证。绿化主管部门主要审查其绿化工程的设计方案，从其绿地的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性全面考查。绿化主管部门批准后，方可按此施工。这不仅有助于提高绿化工程的水平和品位，也便于绿化主管部门掌握全社会的绿化情况，以便制订宏观计划，进行全市的宏观调控。

2、实施绿化施工市场的准入制

达到一定规模的绿化工程，必须实行招投标制，让具有一定绿化施工资质，有一定绿化施工业绩的施工单位参加，实行优胜劣汰制，让那些施工质量差，信誉不好的施工单位退出园林施工行业。即便是小规模绿化工程的施工，也必须有绿化施工资质，无资质者，不允许从事任何绿化工程的施工活动。分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。作为建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越俎代庖现象，从而调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。加强培训和学习，掌握应有的绿化工程的基本知识，使绿化工程能够在建设单位的精心指导下顺利进行，从而能够最大限度地发挥其生态效益和景观效应。发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程。一份好的设计图纸是一个优质工程的先 决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。因此，在设计方面着重于以下几个方面：

（1）集思广益，充分发挥设计者的潜力。设计并不是简单的制图，一个成功的项目设计应具备一定的主题和构思，并通过合理的手法加以体现。因此，在作好沟通的前提下，要充分发挥设计者的的潜力，避免瞎指挥的现象。责任到位，强化现场服务。积极配合施工单位进行现场施工，根据现场实际情况，及时发现问题解决问题，使设计不仅仅局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。

建设单位工程管理思路篇6

关键词：高速公路，文化

 

经过多年市场经济的洗礼，我们可以看到很多发展持久的企业，如联想、TCL、GE、宝洁等，虽然他们处于不同的行业，具有不同的经营特点，企业规模和历史也很不同，但他们的企业文化却有很多相似之处，比如：强调以人为本、沟通与合作、创新、重视顾客需求和努力提高产品与服务质量等等。同时我们也发现，那些失败的企业，根本的问题还是出在他们的企业文化上。首先是在理念上就输给了那些优秀的企业，同时也缺少能将本企业文化转化为企业管理制度和员工日常工作行为的全力推行者。虽然目前来讲，高速公路管理单位仍属事业管理，但是在公路系统改制浪潮的袭击下，高速公路管理单位演变为企业也有可能已近在咫尺。因此，如何通过构建先进的高速公路文化来促进单位的和谐健康发展，已成为当务之急。从两者的关系来看，构建和谐单位是市场经济形势下每个单位谋求持续发展的必要手段和必然途径。构建和谐单位就是建设以人为本、健康和谐的发展环境，而这正是高速公路文化建设的目标指向。因此，两者之间相辅相成、相互促进的。下面，笔者仅就如何构建先进的高速公路文化，促进单位的和谐发展提几点看法：

一、打造先进的高速公路精神文化，为构建和谐单位提供内在动力。

先进的高速公路精神文化应该是高速公路运营管理者在长期生产经营中倡导、积累、提炼形成和创造出来的独具特色的精神财富，包括思想、道德、价值观念、人际关系、精神风貌以及与此相适应的组织和活动，它是社会文化与高速公路管理实践相结合的产物，是建立在高速公路管理理论与实践之上的新的管理哲学、管理思想、管理观念，是一种思想导向和精神力量，是高速公路管理单位的灵魂和精神支柱。高速公路精神一旦形成，便能在广大干部职工中起到鼓舞、驱动、凝聚、熏陶、评价和规范的作用，会成为全体职工认同信守的理想目标、意志品质和行动准则，它通过干部职工的言行举止、精神风貌表现，形成一种强烈的核心力、向心力、凝聚力、战斗力，能够激励全体干部职工齐心协力地实现单位发展目标，把单位蓬勃发展的共同理想变为工作的具体实践。因此，高速公路管理单位要围绕经营管理的总体目标,塑造车主至上的服务精神，同舟共济的团队精神，诚实守信的敬业精神，与时俱进的创新精神，让这些精神深入职工心中，化作职工的行动准则，增强职工对单位的认同感、归属感，培育一种与单位共命运的价值观，使高速公路精神成为单位发展壮大的源泉，成为构建和谐单位的内在动力。

二、建设先进的高速公路制度文化，为构建和谐单位提供基础保证。科技论文。

建设高速公路制度文化，就是要使每一个高速公路干部职工都有自己必须遵守的办事规程和行动准则。这些规程和准则既是严格的约束，也是职工成长进步的阶梯。先进的高速公路制度文化应当是科学的、与时俱进的，因此，在构建过程中要注意遵循以下原则：一是要确立一个科学的设计理念。科技论文。要充分认识到当今的高速公路干部职工不仅仅是“经济人”也是“现代人、知识人和社会人”，因此，不能单纯考虑物质利益，只从物质和技术条件着眼，还要考虑干部职工的生理、心理和社会方面的更高需求，如管理活动中的民主原则、参与原则、人与人之间的平等原则、员工的个人尊严原则以及个人才华的施展和自我价值实现原则等。二是要体现科技进步、技术创新、打造品牌、诚信服务的原则。这是制度文化建设的核心。要以此来逐步规范并优化干部职工的年龄结构、文化结构、知识结构、技能结构。不断培塑干部职工的敬业精神、进取精神、创新精神、服务意识和奉献意识。三是要体现优胜劣态，竞争机制的原则。要使干部职工由“被动保守型”变为“主动创造型”；对员工的奖励要由“重过程型”变为“重结果型”；奖励的方式要“物质奖励”和“精神激励”并重，使其名利双赢。这样才能逐步形成一个比学赶超，充满生机，既雷厉风行，又生动活泼的行业风气。四是要体现以人为本的原则。推进人的全面发展和素质提高是高速公路文化建设的现实要求，也是构建和谐单位的基础工程。高速公路制度文化建设也必须坚持以人为本，为人才的发现、培训、锻炼提供“绿色通道”，为构建和谐单位提供人才保证。

三、打造先进的高速公路物质文化，为构建和谐单位营造良好的环境。

提升单位竞争力、推动单位的可持续发展是构建和谐单位的目标和要求。就我们滨州高速公路而言，纵横如织的公路网络、巍峨耸立的桥梁建筑、生态景观的公路环境、宽阔流畅的绿色通道、醒目美观的公路交通设施以及沿线的文化氛围，都是高速公路管理单位致力改善环境建设的物化成果。这些硬件设施、环境氛围本身就是高速公路物质文化的重要组成部分，这种高质量的品牌和品位，无形中极大地激励了高速公路人的自豪感、责任感和使命感，开阔了公路人的眼界，提升了公路人自身的品位。科技论文。同时，使社会公众在安全、快捷地实现了人流、物流、资金流、信息流和科技流的流通、滚动、升值、发展的同时，也自觉不自不觉地接受了高速公路文化的熏陶，并把它带到了社会的各个层面以至于千家万户。这就是先进的高速公路物质文化的魅力。当然，要充分发挥高速公路物质文化的效应和效益，就要围绕发展目标，实施品牌战略。一方面不断加大投入力度，提高养护、征收和服务等设施的科技含量，提供让车主满意的收费服务和“畅、安、舒、美”的行车环境；另一方面要善于利用媒体宣传、“推销”自己，培养一批让车主耳熟能详的服务标兵，扩张品牌认知范围，让高速公路的服务形成一种文化烙印打动车主，营造一种车主与管理单位良性互动、互相支撑的和谐氛围。

作为高速公路战线上的思想政治工作者，要紧紧围绕高速公路运营管理的中心工作，从高速公路特定的外部环境和内部条件出发，积极研究探索建设先进的高速公路文化的思路，在行业内部促进形成团结、民主、和谐、向上的政治环境；尊重知识、尊重人才、管理严格、制度规范的工作环境；百花齐放、百家争鸣、活泼文明的文化环境和团结友善、和睦相处、理解信任、平等互助的人际环境在和谐发展的达道上奏出时代的最强音。

建设单位工程管理思路篇7

一、围绕一个整体目标，加强教育，构筑廉洁自律的思想道德防线。

为实现“全力打造廉洁公路”的整体目标，确保工程优廉，干部清廉。保护同志想干事，能干事，干成事的积极性。落实干事不出事的要求。我处按照“教育在先、预防在前”的要求，不断更新反腐倡廉教育内容，创新教育形式。一是突出党的宗旨教育。针对公路系统工作特点和队伍建设实际状况，在全体党员干部中开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神和上级关于党风廉政建设若干规定等主题教育活动十多次，通过有组织、有计划的学习，使广大干部职工，特别是领导干部的政治理论水平和思想素质，得以不断提高，增强了反腐倡廉的能力和主观能动性。二是突出党纪条规教育。深入组织学了《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》，公路局党委在抓好中心组学习的同时，先后多次组织全体党员干部集中学习，并组织了党纪条规知识考试；三是突出开展警示教育。“以人为鉴，可以知得失。”组织观看了《警醒》、《蜕变》等警示教育片，以案说法，开展讨论，从中吸取教训，做到警钟长鸣，防微杜渐，组织机关科室和直属单位领导干部到警示教育基地参观，通过参观监区、服刑人员现身说法、写心得体会等形式，用活生生的事例净化广大干部的思想灵魂，筑牢思想道德防线和党纪国法防线。

二、建立“两全”管理模式，强化责任制，不断加大落实力度。

我们市公路局把贯彻落实党风廉政建设责任制，作为维护改革、发展、稳定大局，落实反腐倡廉工作任务的重要措施来抓，不断增强责任意识。在全系统建立“两全”管理模式，一是廉政要求系统全覆盖。将廉洁勤政的要求落实到公路系统的每个单位、每项工作和每位职工；二是廉政监督公路工程建设工作全过程。对公路的建设和管理工作实行全公开，跟公路相关的一切工作都处于廉政监督下，实现公开公正的阳光运作。

（一）实行“一岗双责”。参加公路工程建设的各级各部门领导干部或负责人，既对所分管的业务工作负责，又对所辖范围内的党风廉政建设负责，从而在全市公路工程建设中实现了“一级抓一级，级级抓落实”的廉政建设格局。使廉政建设不再只是党委书记或支部书记的事，也不再只是纪检监察部门的事，而成为每一位党员领导干部的共同职责。从事业务的领导干部，也都能时时把党风廉政建设放在心上、抓在手上，从而保障了党风廉政建设与业务工作一起安排、一起实施、一起检查、一起考核验收，真正解决了党风廉政建设与业务工作“两张皮”的问题。比如市处分管工程的领导，在全力抓好公路工程建设业务目标的同时，经常深入调查研究工程廉政建设问题，与纪检监察部门一道共同制定廉政建设措施，共同安排、落实公路工程廉政建设工作。市公路管理局在公路建设中明确规定，公路建设指挥部、工作站、项目部的负责人为该单位廉政工作责任人，对本单位的廉政工作负领导责任。哪个单位发生了不廉洁的行为，不但追究直接人的责任，而且要追究单位责任人的领导责任，并且取消单位和个人参加公路工程建设施工、管理的资格，以此时刻警醒每一位工程建设领导干部都要牢固树立廉洁自律意识，增强责任心。通过实行“一岗双责”，促进了“三介入、三同步”等廉政监督规定与工程建设业务工作的有机结合。

（二）建立“三级廉政合同”、“三级廉政责任书”的工程廉政管理网络。公路管理局作为建设单位与施工单位、工程监理单位签订工程承包合同和工程监理合同的同时，签订廉政合同；工作站、监理站与项目部也分别签订廉政合同；项目部与施工队同样要签订廉政合同。市路网建设指挥部、市公路管理局与工作站签订廉政责任书；监理站与监理人员、项目部与“三大员”（质检、财务、材料采购）签订廉政责任书。廉政合同、廉政责任书对廉政工作的目标、义务、权利和责任进行了明确规定。各方相互监督、共同遵守。上级单位及纪检监察部门负责监督执行。通过实行“三级廉政合同”、“三级廉政责任书”管理，真正建立起了一个“横向到边、纵向到底、处处无空白”的工程建设廉政管理体系。

（三）严格党风廉政建设责任制考核，强化落实情况的监督检查。我们把工作任务进行了量化分解，制定了量化考核办法。分半年和年终两次检查考核。重点从4个方面考核领导责任落实和工作任务完成情况。一是把落实党风廉政建设责任、完成反腐败工作、为公路工作服务和领导干部履行职责情况结合起来，一并考核。把存在问题进行归纳梳理，找准应解决的突出问题，列为单位领导班子民主生活会的重要内容，限期解决。二是开展专题检查考核，把工作成绩和存在问题向全系统通报。工程项目完工后，工程建设和廉政建设同步检查验收，要求达到“双合格”。对“廉政阳光工程”建设、行政执法、安全生产和党风廉政教育等工作的落实，多次进行了检查通报，年终进行表彰，收效明显。三是按期报告党风廉政责任制的落实情况。四是实行责任追究。对违反廉政合同、廉政责任书规定的单位或人员，按照有关处罚规定进行严肃处理。对责任不落实，任务完不成，工作相对滞后，且长期得不到解决的，派员进行监督检查，按照党风廉政建设责任制的规定，进行责任追究。通过努力，使公路系统党风廉政建设责任制得到落实，各级领导班子工作水平得到了不断提高。

三、健全“三严”自律要求，完善惩防制度，构筑遏制腐败的制度防线。

随着公路建设的不断发展，市公路局工程建设业务部门与纪检监察部门一起，共同建立健全了一整套工程管理制度和廉政制度，特别是制定了《市公路建设廉政管理规定》，对工程建设中业主及其工作人员、监理单位及其监理人员、施工单位及其所属人员、材料供应单位及所属人员等，都作出了有针对性的详细规定。同时，还制定了公路工程《施工管理人员八要八不准》、《工程管理办法》、《财务管理办法》、《行政管理规定》、《工程监理实施细则》等15项管理制度，做到有章可循、按章办事。各项管理制度中，不仅体现了有关廉政建设的内容，还通过规范的管理程序，使施工管理人员相互监督、相互制约。在各工作站、项目部都设置了廉政监督岗、廉政公示牌，对工程计量、工程款拨付、材料采购的单价及费用以及招待费等实行公开，加强内部监督和社会群众监督。从而达到对公路干部严格教育，对公路工程建设、施工、监理单位严厉要求，对公路工程建设队伍严令管理的“三严”自律要求。

四、形成“四种监督意识”，严把“五大管控关口”，建立全方位全过程的监督机制。

在广大干部职工中形成四种监督意识。即形成必须接受监督意识，主动接受监督意识，长期接受监督意识，全方位接受监督意识。在公路工程建设中严把五大管控关口。即严把公路工程招投标关口，严把原材料（物质）采购关口，严把设计变更关口，严把资金拨付关口，严把工程交竣工验收关口。以自律和他律相结合，养成和适应在监督下工作和生活的习惯，并落实到具体行动中。

（一）规范招标投标工作，实行全过程监督。市公路局所有公路建设工程项目全部实行招投标的方法确定施工单位，严格执行公开招投标制度，统一进入市招投标中心规范运行。纪检监察部门参与监督发标、资格预审及投、开标过程，促使招投标管理工作依法依规按程序运行。联合检察机关对参与投标的施工、监理企业开展行贿犯罪记录档案查询工作，将预防关口前移。在评标过程中，按照上级对评标专家的管理规定，严格对评标专家资格的审核，避免领导机关工作人员、公路部门业主管理人员参与评标。在招标投标过程中，坚持公平、公正、公开的原则，严格按照规范的程序进行招标、投标、评标。通过实行工程招标投标和纪检监督，最大限度地减少各种干扰，公正科学、合理的选择好施工队伍，遏制工程承包中的腐败行为。

（二）实行“双派驻”制度。市公路管理局从工程建设党员中挑选过硬，具有较强责任心和独挡一面工作能力的同志，派驻到全市公路建设各工作站（指挥部）及项目部担任纪检监察员和兼职内审员工作。在各个项目部建立了廉政制度、“双派驻”人员职责、廉政监督岗、阳光工程公示栏、廉政登记簿、审计台帐表格，达到了“六个统一”。派驻人员按照纪检监察员和兼职内审员的责权规定，负责完成市处下达的党风廉政建设任务和施工项目部经济往来帐目的审计工作，对工程施工各重点环节进行全过程监督管理，落实廉政合同各项规定，开展党风廉政教育和跟踪审计工作，经常了解掌握工程一线的党风廉政状况，及时反映问题。将监督渗透到最基层的公路建设施工单位，充分发挥纪检监察的职能作用。市处财务科严格按照财经制度进行工程计量款项的拨付，并对工程财务进行检查监督，确保不发生违反财经纪律现象。

（三）坚持实行了重点环节“十公开”阳光工程公示制度。各项目部实施工程项目材料、设备、劳务的阳光公示制度。所有的在建工程项目部都对工程材料名称、数量、单价、供应地点；工程机械名称、合理价格、设备来源；工程劳务名称、单价、队伍等10项内容全部实行了阳光公示，加强了重点环节的全程监控，主动接受社会各界的监督。

（四）开展市直公路系统内部职工入股购置工程机械参与本市交通基础设施建设清理工作。

近几年，我市干线路网、城市出口路、高速公路和农村公路建设规模大，投资集中，对工程机械和运输机械需求量大，有些干部职工及亲属采取独资、合伙入股等方式购置了部分工程机械，参与我市交通公路工程建设。由于机械设备使用管理不规范，一些参与工程建设关系户的机械设备出现了多结多算多得问题，导致部分工程建设项目出现亏损，各级领导和广大干部职工对此十分关注。为建立健全公正、规范的交通基础设施建设市场秩序，从源头上滋生的条件，维护广大职工的权益，巩固公路行业改革成果，根据市局党委的统一要求，市处党委在市直公路系统开展了干部职工入股购置工程机械参与本市交通基础设施建设专项清理整顿工作。在自查自报阶段，市直公路系统有12名干部职工申报了有5台工程机械参与本市5个公路建设项目施工，自报结算收入（租金）19.2多万元。在公示整改阶段，广大干部职工对自查自报情况没有提出异议。经过我们认真复查，没有发现有多结、多算、多领问题。通过专项清理整顿，不仅规范了机械设备的使用管理，而且有效遏制了公路工程建设中各种腐败之风，对公路部门加强源头治腐，推进了“公路廉政阳光工程”建设。

五、构建六大关键举措，找准抓手，全力打造廉政阳光工程。

公路建设点多、线长、涉及面广、环节多、时间跨度长，实行集中管理难；同时工程建设专业技术性强，建设时间紧、任务重、流动性大，开展纪检监察工作结合难。为了突破难点，实现目标，公路局领导班子和纪检监察部门，在上级部门的正确领导下，深入剖析公路建设的特点，找准保廉“抓手”，常抓不懈，取得了较好成效。

（一）教育贵在经常。重点围绕公路工程建设工作，将廉政工作与一线工作有效衔接，用明确的工作规范，职业规范，道德规范约束广大干部职工，深化“廉政公路三做起”主题实践活动，创建廉政网络宣传阵地等形式，大力开展廉政文化“三进”活动。提高党员干部拒腐防变的意识和能力，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，为反腐倡廉创造良好环境。

（二）制度明确管用。制度必须随着新形势、新情况的出现，进行相应的改进和完善，使制度管用、实用、好用。同时加强对制度落实情况的监督检查。全面落实和完善重点工程纪检监察员、兼职内审员派驻制、重点工程廉政建设领导联系制，工程建设项目纪检监察巡视制、建设单位领导班子和管理人员述廉制，逐步建立项目建设终身责任制。深化与审计、检察机关的联合共建机制。加强对公路领域重大投资项目实施情况的公开，紧紧抓住公路建设工程的立项、招标、施工、拨款、购材、监理、验收等重要环节进行公示。

（三）查处依法依纪。严格执行纪律，对各种违纪违法案件做到发现一起、查处一起；强化行政问责，对工作不力、弄虚作假、把关不严、失职渎职等造成严重后果的，严肃追究直接责任人的责任，同时追究相关领导干部的责任。

（四）及时提示提醒。对苗头性、倾向性的问题，运用诫勉、谈话、批评等多种方式及早进行提醒，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项制度和函询制度执行情况的监督检查，坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度。充分发挥纪检监察、审计的监督职能，及时发现苗头性问题，督促有关单位部门采取有效措施，认真加以解决。

（五）创造良好环境。切实维护党的纪律，力争问题发现在内部，矛盾解决在内部，积极营造一种让干部放心干、放手干的良好环境。营造良好的纪检监察环境，财务审计环境，新闻舆论环境，纠风治乱环境。形成“内方外圆”，内部管理严格，外部环境比较宽松，把出现的各种不利因素，提前介入，提前处理，提前化解。坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相统一，把对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，鼓励干部大胆地闯、大胆地试，不怕出错，不怕有闪失，保护好干部兴业的积极性。

建设单位工程管理思路篇8

*年，我委在区委、区府和市建委的正确领导下，在各委、办、局和各镇、园区的支持配合下，全委上下继续保持心齐、气顺、劲足的良好氛围，紧紧围绕年初提出的工作目标，各项工作取得较好成效。

（一）重点实事工程有序推进

1、做好一批项目的规划工作

（1）委托市规划设计院对市域快速铁R3线编制了2轮方案，并形成了建设R3线的有关建议提交区委、区府领导。

（2）完成了*公路工程预可报告，并通过市、区有关职能部门的评审。

（3）完成*大道西段工程预可报告。

2、完成了一批项目的节点任务

（1）完成了*高速公路动拆迁工作，共计拆迁民房421户，企业30多家，计13万多平方米，完成水网调整2万多米，路网调整和管线搬迁完成工作量的50%，同时，按照施工单位要求，累计供应土方50多万立方米，占总需求量的五分之一。在各方的共同努力下，我区在前期配合上，受到了市里的好评。

（2）完成了南六公路路灯工程，共设置箱变12座、路灯接线箱12只，安装工艺灯332座，改善了南六公路交通条件。

（3）为迎接洋*开工，按照区委区府的要求，我们牵头开展了“两线一点”景观道路交通市容环境整治与建设。据统计，共组织综合执法18次，整治“六乱”1099次；拆除陈旧广告牌、遮阳篷461处；拆除违章搭建774间，计15031平方米；立面刷白包装386900平方米；绿化填土36.6万立方米，植绿20万平方米。

（4）完成了*大道、郊区环线景观绿化工程，共计回填土方40万立方米，植绿95万平方米。

在景观绿化建设上，我们在全郊区率先探索投融资机制改革，筹措了建设资金，加快了建设步伐。

（5）基本完成了建立农村生活垃圾长效管理机制，制定了实施计划和工作措施。

（6）完成了20个村农村水网改造，农村居民抄表到户同步到位，城镇居民抄表到户完成3500户。

（7）年内完成组建建设投资公司工作，并开始运作。

与此同时，我们还配合市有关部门做好郊区环线改建高速公路、大芦线四级内河航道、向洋*供水等项目的配合协调工作。

（二）行业管理工作得到进一步加强

1、建筑管理

以规范建设工程招标投标、健全和完善有形建筑市场为抓手，进一步加强现场管理，工程质量继续保持较好的发展势头。应公开或邀请招标的工程招标率均达到100%，工程优良率同比提高3.13个百分点。

2、公路管理

以迎接全市公路养护大检查为契机，开展公路养护管理，全部公路好路率为61.97%，全部公路综合值为68.59%，均超过市下达的指标。上路巡查率100%，全区公路路容路貌进一步改善。1-10月完成养路费征收5824万元，占年度计划的116.4%。

3、陆运管理

以规范道路地运输市场为抓手，进一步加强道路运输管理。全年普通货物运输开业308户，扩添货运车辆1170辆，净增运力1066辆，安排执法检查256个工作日。举办各类培训9期，参加培训1710人。

4、城建管理

以宣传贯彻《*市市容环境卫生管理条例》为契机，加强城镇综合管理力度。全年开展大规模执法整治36次，清除乱设摊2370只；开展夜间执法94次；收缴乱设置住处牌246块，清除影响市容观瞻的布幅广告260幅；与此同时，配合*工业园区等开展市容环境整治12次。

5、航管管理

全年检查船舶32919艘（次），检查危险品码头20次，审批沿跨河建筑23项，检验船舶193艘。打捞航道沉船47艘，设置航道安全标志9块，确保了全区航道安全畅通。1-10月，征收规费1028万元，同比增收424万元。

6、汽修管理

认真做好维修企业年度审验工作，全区年审合格的一类企业为29户，二类企业为97户。加强对政府公务车定点厂家的检查，确保公务车维修质量。

7、公用事业管理

自来水公司从加强内部管理着手，加强水质管理，确保供足水、供好水；市政所在汛期来临之前，抓紧市政设施的养护、清淤，确保汛期排水畅通；园林所对建成景观绿化加大养护管理力度，拟定了《加强景观绿化管理的若干规定》；环卫局加强对基层环卫所的检查考核，确保生活垃圾日产日清，对主要道路的沿线商店和单位规定市容环境卫生责任区，同时，加强对运输途中的车辆管理，改善道路环境。

（三）内部管理取得明显成效

1、全委经济运行水平进一步提高。各单位按照年初与委签订的目标责任书，进行层层分解落实，加强经营管理，开展增收节支，确保了全委经济的进一步好转，达到了*年提出的通过二、三年的努力使全委经济走出困境的目标。全年完成工业产值万元，事业单位完成收入万元，同比增长%。全年共引进注册企业60户，完成税收入库1341万元，分别比上年提高50%和63.94%。陆管所与四通公司，航管所与货运中心携手结对活动，取得了一定成效。

2、机关机构改革工作顺利完成，稀土厂、船厂、施能厂等企业改制工作也按时完成。经过反复调研、讨论，已形成园林所、古钟园、市政所、公路署等单位管养分工、作业与管理分开的改革方案。

3、重视和加强再就业工作，全年共安置127名下岗人员重新上岗，力争“人人有一次上岗机会”的目标完成70%。

4、按照区“三项办”的要求，基本完成了全区绿化、上水、下水专业规划的编制，全年批准建设项目的初步设计只。

5、完成了7个岗位的干部离任审计，对基层单位的财务、统计工作开展了抽查，对发现的问题及时纠正。

（四）党建设与精神文明建设进一步加强

在理论学习上，各级党政领导重视加强理论学习，不断推进思想解放，观念创新，围绕“七.一”讲话、“五.三一”讲话、*届六中全会和十六大精神，围绕“四新”主题学习宣传活动，围绕今年的工作任务，制订了委、基层两级中心组学习计划。在学习形式上注重多样化，做到集中学习与中心发言相结合，专题学习与宣讲报告相结合，理论学习与推进具体工作相结合，增强了学习效果。同时，认真抓好了新一轮党员轮训工作，组织开展了年度党员评议工作。在组织建设上，开展了创建“四好”企事业单位党组织活动，各党支部精心组织，周密安排，积极开展了争创达标活动。我们调整了基层领导班子和领导干部，共引进、提任、交流、退岗干部47人，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。举办了一期新任干部培训班，对新提任干部和机关到基层任职干部进行培训。5月26日到28日，与市郊区党委党校联合举办“解放思想，增强责任”领导干部培训班，103名领导干部参加培训。通过培训，进一步解放了思想，增强了党员干部的理论知识和做好工作的责任。在党风廉政建设上我们坚持预防为主，从教育着手，开展了各项党风廉政教育活动，落实了党风廉政责任制，健全完善了有关制度，层层实行签约，层层开展谈话，增强了广大党员干部防腐拒变的能力。在文明创建上，对27个规划创建单位进行了一次全面检查，做好了新一轮文明窗口单位的创建申报工作，接受了区文明办的中途创建检查，并获得好评。

我们坚持以预防为主，加强检查，做好了安全生产和综合治理工作，确保全委的稳定。武装、工会、共青团等组织积极配合委中心工作，开展了各项行之有效的活动，充分发挥了参谋、助手和突击队的作用，为委两个文明建设作出了应有的贡献。

全年办理人大代表、政协委员书面意见、提案50件，办理结果满意和基本满意。

回顾全年的工作，成效比较明显，但也存在许多薄弱环节和不足。主要表现在：一是少数干部的思想观念还不够适应形势发展需要，在机遇面前如何把握思考不够。二是建设资金依然十分紧缺，制约着重点实事工程的推进。三是内部管理有待于进一步加强。对于这些问题，需要我们在下一年度中加以研究和解决。

二、*年工作要点

（一）指导思想

以学习党的十六大精神为抓手，认真贯彻“*”重要思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步落实区委、区府确定的*社会和经济发展战略，结合建委实际，按照后五年的发展目标，团结全委干部职工、与时俱进、奋发有为，把建委的各项工作推上新的台阶。

（二）三至五年的主要目标

1、大力融资，加大投入，基本形成适应*跨跃式发展的大交通、大环境格局。

按照规划一批、技术储备一批、开工建设一批的要求，每年滚动安排和实施一定数量的基础设施和环境建设项目。到2007年，全区基本形成“四横六纵”的高等级公路网架，轻轨、铁路、大芦线内河航道等一批大交通项目力争早日开工和建成；基本实现国家园林城区、文明城区的创建目标。

2、深化改革，依法行政，基本形成适应以深水港为龙头的*大开发要求的服务机制。

按照全球一体化、经济市场化的趋势和*经济战略重心东移，*大开发的要求，认真贯彻依法治国、依法治区方针，积极推进行业体制改革，进一步转变职能，强化服务，搞活机制，努力为大开发服务。为各镇、园区服务，为企业服务，为人民群众服务。

3、内培外引，重用人才，基本形成适应*城市化发展要求的人才高地大建设。

编制五年的人才发展规划，制定相应的优惠政策，坚持两条腿走路，大力吸引外来人才，多渠道地培养本地人才。并在人才的待遇上、能力的发挥上、水平的提高上、今后的使用上下功夫，使各种人才各得其所，脱颖而出。

（三）明年的主要任务

1、以道路建设为重点，建设一批重大实事工程。

Ⅰ、规划项目

（1）加强同市轨道总体组联系，力争市政府认可R3线规划方案，并研究融资方案；

（2）按“四横六纵”公路网格局，做好尚未实施的道路专业规划方案；

（3）做好周浦地区污水二期规划方案；

（4）会同规划局做好浦东铁路线型的联系协调工作。

Ⅱ、技术储备项目

（1）罗山路延伸段争取完成工可设计；

（2）争取完成二港大道（海港新城西北大道入口至*大道段）前期准备工作；

（3）完成向深水港供水项目前期准备工作；

（4）继续配合市有关部门做好大芦线四级内河航道整治相关工作。

Ⅲ、开工建设项目

（1）根据市主管部门的时间节点安排，全力做好*高速公路、郊区环线改建高速公路配合协调工作；

（2）完成*大道西段前期，争取土方工程完成；

（3）争取*公路的*高速、郊区环线相交段开工；

（4）完成中石油管道工程；

（5）完成30座乡村公路危桥改建；

（6）完成南芦公路路灯工程；

（7）进一步开展农村生活垃圾长效管理工作；在部分镇实施生活垃圾分类收集袋装化试点工作；全区主要道路生活垃圾实行密闭式运输；

（8）完成40个村的农村水网改造，农村居民抄表到户同步实施；

（9）完成15000户城镇居民抄表到户工作；

（10）完成惠南镇卫星河博佳大桥工程；

（11）开展创建国家园林城市*区活动和深化行业创建市级文明行业工作；

（12）启动外环线400米绿带项目，争取年内完成200公倾；

（13）完成古钟园环境整治和设施完善，争取下半年实行敞门入园。

2、以组建的建设投资公司为载体，加大融资力度。

资金紧缺是制约重点实事工程推进的“瓶颈”。要发挥建设投资公司的职能，加大融资力度，为*的大交通、大环境建设筹资更多的资金。要运用好区府赋予的优惠政策，逐步建立土地储备和土地一级开发经营的运行机制。同时要用改革的思路，探索资本、资产运作，偿使基础设施的招商引资。

3、以港城全面开工建设为契机，积极参与港城建设。

要继续深入建筑业、建材业等行业服务、参与港城建设的研究，抓紧建材交易市场的组建工作。委属各单位都要以积极的姿态，寻找参与港城建设的切入口，通过参与港城建设，寻找自身发展的支点，在参与中既要练好内功，整合各项资源，又要不断发展壮大自己，最终形成全委整体发展的优势。

4、以事业单位改革为动力，搞活内部管理机制。

要按照管理与作业、养护与管理分开的要求，按时完成公路、市政、园林、公园等行业的改革工作，企业单位要不断适应市场经济运作要求，建立起现代企业管理模式。要强化内部管理，机关科室要加强与基层的联系，同时，要明确职责，发挥好机关科室联系、协调的作用。

5、以创建国家园林城市为目标，不断加强行业管理。

要加强行业管理，促进依法行政的全面贯彻。建设规划、重大工程、交通运输、市政公用、城镇管理、建筑管理等行业都要结合自身的实际，研究如何适应*大开发、大建设的管理举措，不断提升*的城市形象，实现创建国家园林城区目标。

6、以提高人的素质为抓手，加快人才高地建设。

实现*大开发、大发展目标，关键在人。要通过内培外引，积蓄人才。尊重知识、尊重人才。要通过制定吸引人才的优惠政策和营造聚集人才的良好氛围，建立建设人才高地，吸引各方人才为*经济和社会发展贡献聪明才智。

（四）工作措施

要以学习宣传贯彻十六大精神，着力推进党建和精神文明建设为保证措施，全面推进全年工作的顺利完成。

各单位要组织学习宣传贯彻十六大精神，使全体党员干部深刻认识到学习“*”重要思想的重要性，把学习理论与推进当前工作，解决思想与解决实际问题结合起来，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，不断改进作风，强化服务，进一步提高全委党员干部的思想素质，以适应*大开发、大建设、大发展形势的需要。

各党（总）支部要不断加强党的思想、组织和作风建设，努力建设一支高素质的干部队伍和党员队伍。各级干部要保持良好的精神状态和务实的工作作风，自觉维护班子团结，增强整体合力。要教育干部职工以经济建设为中心，紧紧围绕区委区府交办的各项工作和委重点工作，去思考问题，研究措施。要全面贯彻《党政领导干部选拨任用工作条例》，进一步加强对青年干部的培养、选拨和使用力度，培养他们艰苦创业，独立工作的能力。要加强党员的教育管理，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制资产阶段腐朽思想和封建思想的侵蚀，保持共产党员的先进性。要进一步落实党风廉政工作责任制，坚持从源头上预防和治理为主，着力在落实上下功夫。

要进一步增强文明单位创建意识，落实好各项创建措施，加强软件管理、硬件设施等基础工作，经常性用文明创建标准对照检查，防止出现“一票否决”事件，使文明创建工作向纵深发展，为文明建设提供精神动力和思想保证。

建设单位工程管理思路篇9

成立于1998年上海浦东工程建设管理有限公司，是上海市建委获准成立的政府投资项目工程管理公司中唯一区属企业。2000年初，公司率先通过了上海市建设管理行业IS09002质量体系认证。目前业务经营范围涉及绿化、市政基础建设、轨道交通、公共建筑、环保环卫及水务等诸多领域。公司自成立立伊始，在市绿化局及新区环保局各级领导的大力支持和关心下，经过多年浦东开发的锻炼，公司在绿化项目建设管理中积聚了一定的资源和经验，并先后获得1999—2000及2001-2002年度“上海市绿化先进集体”的称号。承担建设管理的绿化工程项目多次获得区、市级行业奖项，其中3次荣获上海市市政金奖，5次荣获上海市“园林杯”优质工程。截止到目前为止，公司累积承担绿化建设项目88项，绿化面积达791万平方米，投资额达47460多万元。

1999年，南干线绿化工程是当时浦东绿化建设史上线路最长、一次性投资最大的绿化项目，也是公司成立以来的首个重大绿化项目。公司在没有任何现有绿化项目管理模式套用的情况下，从抓内部规范管理、抓监理管理、抓施工管理入手，做到科学、严格、规范。先后出台了《绿化监理工作管理办法》、《绿化监理工作考核细则》、《绿化工程阶段质量评定细则》等建设管理的规范性文件，克服了土壤质量差、夏季高温、台风和暴雨等不利因素，取得较好的景观效果。

2000年罗山路延长线开工，该工程北起龙阳路，南接环南一大道，全长7.066公里，绿化总面积40万平方米，总投资2432万元。在该项目建设管理过程中，公司尝试着在景观和特色道路绿化上下工夫，方案经过专家论证和多次修改，采用了12个竹类品种，总计40万余枝，成为浦东继世纪大道之后的又一条景观特色道路——竹林之路。同时，大胆地运用天然卵石制作桥铭牌，使功能与景观巧妙地结合，与竹相配成为一景。此外，出台了《道路绿化养护管理办法》，细化了苗木养护技术规范，真正做到了“三分种、七分养”。

同年施工的张家浜整治一期工程的建设拉开了浦东新区河道综合整治的序幕。一期绿化面积9.95万平方米，绿化总投资782.82万元。公司首次提出了建设景观河道的目标，将景观与河道整治结合起来，形成了集绿化、防汛、休闲、航运、娱乐、水环境建设为一体的河道综合整治项目。该项目荣获全国市政金奖和人类居住环境范例奖。

2000年竣工的金科北路绿化工程，作为东郊宾馆配套项目，尽管规模不大（绿化面积2万平方米，造价223万元），但其重要性有目共睹。在该项目的建设管理中，我们对大规格雪松、香樟的种植给予了特别的重视，从苗木选择、树穴的处理到种植后的修剪、绑扎、养护等环节均进行了全过程监控，全线苗木成活率达到了99％。

2001年-2002年作为市政府2号重大工程的外环线（浦东段）二期道路绿化工程再次刷新浦东道路绿化建设之最。该工程全长33公里，绿化总面积204.4万平方米，绿化总投资1.18亿元。公司根据外环线的功能与外环林带的关系将该条道路绿化设计主题确定为“森林之路”，并首次在道路绿化中引入雕塑、水车、景石等园林小品，为道路景观增加了野趣。同时中央分隔带的大量香樟和桂花的种植，更点名了“森林之路”的主题。在该项目的建设管理过程中，除了规范和强化公司已有的管理措施之外，加强了对病虫害防治预测预报的管理力度，同时在绿化工程首次试行了网络化管理，为园林绿化建设管理科技手段的创新迈出了可喜的一步。

2003年被喻为浦东第二条景观大道的东方路建设工程北起其昌栈码头，至南龙阳路，全程长5.17公里，绿化面积45425平方米，投资1222万元。在设计中将东方文化底蕴和内涵纳入其中，将交通、休闲和景观融为一体，通过雕塑和小品手法，将设计主题得以很好的体现。同时还运用了大量的花境植物，体现了景观道路的丰富多彩。

同期实施的罗山路——龙阳路立交项目是浦东最大的立交项目，该工程绿化面积236568平方米，投资1755万元，通过对地形、水体、小品、景石、植物的灵活布置和周边环境的巧妙融合，体现了立交高尚、现代的绿化景观特色。

二、建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作。

绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、立功竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。只有做到实事求是、因地制宜，遵循事物发展的客观规律，才能达到最终的管理目的。

我公司从1998年成立至今，在不断地摸索和实践过程中从无到有，从简单到详细，逐步形成了一套大型园林绿化工程项目管理的操作模式。

1、从自身抓起，做好建设单位的管理规范。

建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构，管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏，因此作为建设单位，在绿化项目管理中应做到以下几点：

（1）摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目的管理实际是一种对人的管理，而作为建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成规范榜样，使管理得到进一步落实。

（2）明确规范章程，建立管理制度，使管理有据可依。“没有规矩，不成方圆。”作为一个绿化项目的工程管理，建设单位应从一开始就明确有关要求和制度，如付款方式，奖罚方式等，并严格执行，做到以理服人。

（3）分清职责，逐级考核，为各级管理者创造发挥的空间。作为建设单位的管理者，应明确该做什么，不该做什么，避免越俎代庖现象，调动设计、监理和施工单位管理者的积极性。

2、发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程。

一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。因此，在设计方面着重于以下几个方面：

（1）集思广益，充分发挥设计者的潜力。设计并不是简单的制图，一个成功的项目设计应具备一定的主题和构思，并通过合理的手法加以体现。因此，在作好沟通的前提下，充分发挥设计者的的潜力，避免瞎指挥的现象。

（2）责任到位，强化现场服务。使设计不仅仅局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。

（3）严格图纸会审制度，牢牢把握事前控制。减少不必要的施工返工。

（4）设计变更有依有据。为作好投资控制，强调设计变更依据，确立相应的操作流程，避免变动图纸的随意性。

（5）共同参与质量检查，及时作好沟通。通过对现场的了解，及时找出存在的问题和不足，以便日后得以改进。

3、加强监理的选择和管理，提高监理积极性。

监理单位作为在工程的建设管理过程中，起着承上启下的的作用。监理组的工作质量将直接影响到工程的质量、进度、投控等诸多方面，因此在监理的管理上力求作到以下几点：

（1）注重总监和现场监理的考核与选择。总监到位率必须在80％以上，在人员上保证监理工作的管理质量。

（2）制定切合实际的监理考核办法和细则。定期进行考核检查，发现问题督促整改，使监理工作有章可循，并以此作为今后项目选择监理的重要依据。

（3）将监理纳入立功竞赛的考核范围。通过竞赛，增加监理的竞争意识，促进监理队伍的健康发展。

4、提高施工单位素质，规范施工单位行为。

施工单位作为绿化项目的具体操作者，既是管理的对象，也是建设单位服务的对象。

（1）树立“质量第一”的观念，使施工单位的认识统一到工程管理中来。

①组织培训。由于施工单位的素质不一，特别是项目经理的层次差异较大，建设单位通过培训的方式，如内业资料培训、施工技术培训等使参建人员素质得以提高。

②明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，使施工单位能跟上建设单位的节奏，作到步令统一。

③制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等要求使施工程序和施工工艺科学规范。

④建立奖惩制度。将考核结果与工程款挂钩，做到奖优罚劣，给施工单位带来一定的促动。

（2）注重建设过程中的每个环节，从源头控制问题的发生。

①对土方采取一票否决制，建立土方监督员制度，通过合理的土壤改良和地形处理，确保土方质量。

②建立苗木质量的三抽检制度。从苗源地开始把关，确保苗木质量。

③拟订苗木的种植及相关技术措施细则。通过制定《苗木种植技术要求》、《特殊苗木种植技术要求》等，确保苗木在采购、运输、种植、养护、绑扎等方面的规范运作，确保种植后的景观效果。

④拟订养护管理要求及考核制度。使施工单位认清养护的重要性，加强苗木后期的养护工作。

⑤制定病虫害发生的预测预报制度。将病虫害的发生控制在早期，避免大规模病虫害发生带来的损失。

⑥合理安排交叉施工工序。做好与市政、管线等单位的配合协调工作，减少相互之间的影响。

三、围绕创新，提升绿化工程建设管理的水平。

一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理的模式更具可操作性，进一步提高管理效率。

1、设计创新是建设管理中的前提。

任何优质的项目，首先要在设计上下工夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。如罗山路延长线在设计时考虑两侧绿带较窄，且有大量的地下管线，不适宜种植大乔木，为达到两侧绿荫的效果，通过数次修改而选择了种植根系较浅的竹类品种。又如外环线，多年的经验告诉我们，在快速道路中大量种植成型灌木，既需要大量的修剪人力，又给交通安全带来了隐患。因此中隔带和3米路肩上以大香樟、大桂花、大合欢及大雪松等乔木为骨架，形成了“森林之路”的雏形。又如张家浜一期工程，在设计中围绕水体做文章，利用自然河道，将绿化、休闲巧妙融合，充分展现了河道绿化的景观特色。

2、管理创新是建设管理中的基础。

作为建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和方法至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变管理模式是行不通的。时代在变，对管理的要求也不断在变。思路创新则来源于多年的管理总结，来源于对国内外先进的管理理念和手段学习和提炼。其次，管理的方式也应进行创新。从被动到主动、从简单到规范、从松散到科学。只有将管理的方式更具适应性，才能将管理者从繁重的工作中解脱出来。此外，由于社会新科技产品带来了更多的便利，因此在管理的手段中也需要进行不断创新。如网络化的运用，由于其管理不受时间和空间的限制，在英特网上可随时随地查阅和处理文件、信息和指令，使管理者从繁琐的事务工作中解脱出来，向无纸化管理迈进。同时具有一定的透明度，参建方相互制约和监督，避免了主观愿意的影响，创造了全新的工作方法。

3、技术创新是建设管理中的保障。

建设单位工程管理思路篇10

【关键词】公路工程 造价管理 造价管理中国加入WTO以后，公路工程建筑市场将面临着更加激烈的竞争，一方面，中国要开放市场，让更多的外国企业进入中国，另一方面，中国企业要跨出国门，全方位地参与国际建筑市场的竞争，国际国内市场的的竞争将空前激烈。作为服务贸易的工程造价管理无疑也将被纳入国际经济济一体化的进程中，但就目前该行业竞争力而言，远远不能满足入世后后竞争的要求，很多环节与世贸组织的规定相去甚远，因此要求我们工程造价从业人员不断探索和实践工程造价管理和改革的新思路和新内容，以推动其逐步与国际接轨，从而确保工程造价管理在今后进入持续、稳定和健康的发展阶段。

一、当前工程造价管理体制中存在的问题

1.造价管理条块分割，政出多门，协调配合乏力

从基本建设程序和我国的管理体制讲，建设项目全过程分为投资决策阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。公路工程造价需分阶段分别进行计价，要分别编制投资估算、设计概算、施工图预算和竣工结算等。其主管部门分别为计委，交通部门、建设开发公司等。政府各相关部门各自为政，各立章法，客观上存在相互间的联系和协调不够，常出现文件规定不一致，间接导致工程造价“三超”(结算超预算、预算超概算、概算超投资估算)严重等问题。其主要原因在于管理体制不顺畅、不协调、改革不同步、不配套，传统观念和因循守旧思想的束缚，没有形成对工程造价的统一协调管理。

2.工程造价计价模式不适应市场经济的需要

现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套”，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价求得工程造价。这种诗人模式在计划经济时挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济发展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病；其一，不利于政府职能的转变。公路工程属于一般竞争性行业，但公路建设市场最重要要素――价格却带有明显的行政色彩，即政府定价色彩过浓。政府对工程造价的控制和干预反映为市场经济条件下政府权力的越位。其二，不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体，却不是企业产品定价的主体，工程造价按企业资质等级或工程类别取费，按社会平均劳动水平定价的这套做法，阻碍了企业参与完全的市场竞争，压抑了企业的创造力，从而制约了企业在市场经济条件下的飞速发展和壮大。

3.工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱

我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，业内人士普遍缺乏建设项目造价全过程综合管理的意识。再者，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，建设单位在立项阶段住往从主观意志出发，对工程立项缺乏科学的论证，估算不足，造成缺口。设计单位在设计阶段虽作了工程概算，甚至细化到预算，但由于缺少设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高。监理单位受项目业主的委托对项目实施监督与管理，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介于投资决策分析、监理人员只是偏重于对施工过程质量、进度负责，对造价方面考虑得很少，尤其涉及到项目变更、现场签证时，不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。直接导致长期以来，我国建筑工程“三超”现象的普遍存在，严重困扰着建筑工程项目投资效益管理。

二、对公路工程造价管理改革的几点建议

1.改革造价管理体制，理顺各方关系

长期以来，我国公路建设工程造价实行分阶段由政府各有关部门管理，因此必须理顺各方之间的关系。各司其责，以保证各阶段造价管理的连续性。建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保标准和指标前后左右的相互衔接，管理制度相互配套，避免工程建设投资“三超”现象，确保投资目标的实现。加入WTO后，要与国际惯例相接轨，因此工程造价管理要在近几年内逐步完成过渡，以适应国际经济一体化的要求，特别是政府各有关管理部门既要转变职能，同时必须做到严格执法，各负其责，层层过关，减少行政干预，确保工程造价管理工作按规则操作，顺利实现与国际惯例的平稳接轨。

2.转变工程计价指导思想，建立市场经济的计价模式

工程计价指导思想应根据现行的市场经济发展的要求，实现从计划定价向市场定价的转变。即工程造价管理改革要以市场为取向，也就是为了最终要建立由市场形成工程价格的机制，实现与国际惯例接轨。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中量的消耗标准部分，而是反对将“价”与“量”一起捆绑在定额之中，形成定额单价。为此，政府相关造价部门要把越位的权利还给市场，还给企业，真正转变职能，把定额中量与价分离，使消耗量成为国家标；隹，使价格成为市场信息，对定额要实行管“量”不管“价”的原则，对于消耗量，各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使定额消耗标准真正符合生产力发展水平，真正反映我国的实际施工技术水平和管理水平。

所谓市场经济的计价模式，即全国制订统一工程量计算规则，且给出统一项目划分之下的各项目的消耗标准。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位(承包商)根据自己企业的实力和竞争策略，自主报价，使企业真正成为市场中的定价主体，业主则择优定标，通过工程合同使报价法定化。倘若施工中出现与招标文件或合同规定不一致的情况或工程量发生变化时据实索赔。这种计价模式就是国际通行的惯例，在国内借鉴执行的日寸候，要使之与我国工程造价界现状相结合，建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式，从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。

3.强化工程造价全过程管理意识，狠抓设计、招标及施工阶段造价管理落实

分析研究公路工程造价控制和管理问题时，必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，以确保工程项目总体目标的实现。

三、结束语

工程造价管理改革，首先要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接。运行顺畅；逐步建立与市场经济相适应的工程造价计价模式；通过市场价格机制的运行形成统