建设工程论文范文

导语：如何才能写好一篇建设工程论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1计算机在信息管理中的应用

在工程项目的实施过程中，不管对建设单位、项目管理方、监理方还是承包商而言，要进行投资、进度、质量控制，及合同、资源、施工现场等管理，涉及的信息量非常大。计算机具有存储量大的特点，可集中存储与工程项目有关的各种信息；计算机运算速度快、计算精度高，能及时、准确地加工处理项目所需的各种数据，形成文字、图形等各种信息。计算机的上述功能，可辅助管理者在工程项目管理中，及时发现问题，检查项目的实施情况，以便作出进一步调整或规划的决策。目前，项目管理软件发展到现在已相当成熟，功能也非常全面，具备了项目管理中可能用到的各个方面，正朝着集成化的方向发展。在作项目管理时，可必先应用网络计划技术的原理将项目分解为一系列有先后逻辑关系的工作，并将各种资源及成本与之相连。现代的项目管理软件还有许多数据分析和显示的功能，可以作各种“What---i（f如果…～，那么……）”分析，即分析各种可能条件下，工程项目可能出现的情况，并打印出用户自定的各种精美图表报告，项目管理软件还可以和其他专业或通用软件，如文字和图形处理软件、电子表格软件、数据库软件等接口直接交换数据，还可建立各种软件之间数据的动态连接，即一个软件中的数据发生变化时，与之相连软件中的有关数据也会自动发生变化。在计算机网络上，这种数据交换及连接更方便。从计算机在建设工程项目管理中应用的发展情况来看，已经经历了单项应用、综合应用和系统应用几个阶段，软件从单一的功能发展到集成化功能。我国许多企业在工程管理中，尤其是在信息管理方面不同程度地运用计算机进行项目管理，但运用的范围和程度很不平衡，一些单位还停留在文字处理、表格编制及一般的数据处理和计算阶段，如公文、信件、表格的打印，月、季工程结算报表等，这是计算机应用的初级阶段。计算机应用的高级方式是借助专门的软件，完成大量信息的录入、存储、加工、检索、传递等工作，实现信息的快速、全面、准确、系统的管理，实现计算机联网，这在数据共享、集中处理与传递等方面更可发挥计算机的强大功能。

2工程项目管理信息系统

2.1信息管理系统的作用。①为各层次、各部门的项目管理人员提供收集、传递、处理、存储和开发各类数据、信息服务。②为高层次的项目管理人员提供决策所需的信息、手段、模型和决策支持。③为中层的项目管理人员提供必要的办公自动化手段。④为项目计划编制人员提供人、财、物、设备等诸要素的综合性数据。2.2建立项目管理信息系统的内部前提。满足项目管理的需要，建立科学的信息系统，其前提条件之一是建立起科学、合理的项目管理组织，建立科学的管理制度，这是根本前提之一，具体地讲它有如下含义：①项目管理的组织内部职能分工明确化，岗位责任明确化，从组织上保证信息传送流畅。②日常业务标准化，把管理中重复出现的业务，按照部门功能的客观要求和管理人员的长期经验，规定成标准的工作程序和工作方法，用制度把它们固窟下来，成为行动的准则。③设计一套完整、统一的报表格式，避免各部门自行其是所造成的报表泛滥。④历史数据应尽量完整，并进行整理编码。

3决策支持系统

3.1决策问题的分类。决策支持系统解决的问题分为非结构化决策问题、半结构化决策问题和结构化决策问题。①非结构化决策。非结构化的决策问题，主要是指决策过程复杂，制定决策方案前难以准确识别决策过程的各个方面，以及决策过程中前后各阶段交叉、反复、循环的问题。对非结构化的问题，一般没有确定的决策规则，也没有决策模型可依，主要依靠决策者的经验。②结构化决策。是有确定的决策规则和可供选择的模型，是一种确定型的决策，决策方案都是巳知的，决策者借助计算机仅是提高了工作效率，决策时可以依靠决策树及决策表加以解决，这类问题的决策比较容易实现。③半结构化决策。半结构化决策，是介于结构化及非结构化之间的决策。这类问题可以加以分析，但不确切，决策规则有但不完整，决策后果可以估计但不肯定，决策者本人对目标尚不明确，也无定量标准，所需信息也不完全、不确切，对事物的客观规律认识不足，因而无法准确描述问题。

3.2决策支持系统的功能。①识别问题。判断问题的合法性、发现问题及问题的含义。②建立模型。建立描述问题的模型，通过模型库找到相关的标准模型或使用者在该问题基础上输入的新建模型。③分析处理。按数据库提供的数据或信息，按模型库提供的模型及知识库提供的处理这些问题的相关知识及处理方法分析处理。④模拟及择优。通过过程模拟找到决策的预期结果及多方案中的优化方案。⑤人机对话。提供人与计算机之间的交互，回答决策支持系统要求输入的补充信息及决策者主观要求，同时也输出决策者需要的决策方案及查询要求，以便作最终决策时的参考。⑥按决策者最终决策执行结果修改、补充模型库及知识库。

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1.招标不规范。

建设工程合同管理工作开始于招标投标环节。就现阶段而言，我国建设工程普遍存在着极为不规范的现象。首先，有相当一部分的发包方在进行建设工程项目的招标时，为了获取更好的利益，通常会要求招标的方式，这就有失于招标竞标的公平性；其次，很多招标性文件对于发包范围的界定含糊，设计缺乏指向性，对于采购以及支付的相关规定也较为模糊，这就为合同纠纷案的出现埋下了隐患。最后，其关于对招标的评定方式欠规范。很多建筑工厂在进行招标评定时，大多遵循和按照“最低价中标”原则，导致了不良竞争的出现。承包方为了谋取更大的利润，在工程施工过程中进一步缩小建设成本，为建筑工程的质量埋下了极大的隐患。

2.建设工程合同合同签订不规范。

建筑工程的相关合同在签订的过程中程序不尽规范、内容不健全。《中华人民共和国建筑法》中明确表示，建筑工程合同在进行签订时，必须由发包单位和承包单位制定书面合同，对责任双方的责任和医务加以明晰。但不少是在实际的执行过程中，承发包在签订经过招标并备案的正式合同后，背地里又签订了责任双方所共同认可的“阴合同”，这两份合同之间存在着较大的差异，倘若承发包双方出现意见分歧时，极容易诱发合同纠纷事件。

3.建设工程合同履行过程没有严格执行。

全面、逐一实现、诚实守信是合同履行过程中所需要遵守的重要原则，但是在其实际的合同履行情况中，普遍存在着违约现象。一些承包商违反合同的约定，随意将工程转包给一些施工质量较差的施工队伍，这种随意的转包现象，为工程的质量、安全等诸多方面埋下了隐患。甚至有的发包方不根据建筑工程合同所制定的日期进行款项的支付，并推脱以项目审计为借口拖延款项，出现了一系列的无故拖欠或者是扣减工程款项的问题。

4.建设工程合同管理不到位。

综合分析来看，我国很多的建设工程项目的合同管理目前尚处于分散化的管理状态，忽视了对合同管理的归档和备案，对于合同管理的信息化程度相对较低，而且响应的管理手段较为落后。在很多建筑单位中，仍然采取手工作业的方式进行合同签订，而且对合同所涉及到的信息采集、存储和加工等处理方式较为落后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。这不仅极大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的发挥。

二、建设工程合同管理的对策分析

1.及时跟进工程建设进度，建立与其同步的预警系统。

相关负责单位应该根据建设工程的进度而制定相应的预警系统。在进行工程管理中注重保持合同的核心地位，此外还要以建设工程作为主线，重视二者之间的密切联系。倘若缺乏相应的提示机制指导和督促，那么势必会在接下来的建设工程中导致诸多不利问题的出现，阻碍建设工程的正常施工和建设，严重威胁着工程的质量。合同立项预警系统主要指的是借助于科学、合理的决策平台，依托于信息共享这一前提，从建设工程的进度上对关键的线路信息进行整体的把握，与此同时，形成相应合同和启动报告，及时的根据实际情况，有效对合同计划信息进行合理的调整和协商。

2.进一步加强对施工合同所配工作的管理。

索赔主要指的是对方不按照合同协定，违反合同内容，或者是不完全履行合同内容，给自己造成了极大的损失，损失方要求对方就损失进行赔偿的一种行为，索赔行为是发展我国建设市场的一项极为重要的内容。我国工程承包双方在履行合同的过程中，对于工程索赔的认识不足，普遍缺少工程索赔意识。因此，可以说，提高索赔意识是承包商急需要深入了解的。

3.进一步增强建设工程合同的法律意识。

建设合同的重要作用不言而喻，因此这就需要各级政府相关负责单位，充分意识到合同法的重要意义和作用，及时的抓住时机，组织和开展相关的教育活动，进行经济合同等相关法律的宣传工作，有针对的对建筑从业人员进行法律培训，有效保障建筑从业人员的法律意识普遍得到提高和增强。此外，还可以借助和使用多种形式，比如充分利用一些由于合同制定不规范以及违约等鲜明的案列进行实际教学，在起到警示作用的同时，可以以其生动性和相关性让建筑从业人员学到相关的知识。

三、结语

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（一）建设单位对投标单位的要求超过工程实际。现在的建设单位对投标单位的要求越来越高，有时甚至超过工程本身的要求。有些总投资不过几十万元的小工程项目，建设单位却要投标单位具备一、二级资质，其实三、四级资质的施工单位也能完全胜任，这样就把一些规模小、资质低的施工单位排斥在外，而他们也要生存发展，所以只能长期挂靠，从而派生出了层层转包或分包，非法挂靠，出卖证照等问题，工程质量得不到保证。另一方面，有些资质高的大型国有施工单位，它们有时对一些小型工程项目并不感兴趣，但从长远利益出发，又不能拒绝建设单位的邀请，从而投标没有积极性，它们或采取高报价不中标的策略，或采取中标后，将工程以低价转包给乡镇施工企业的策略，从中谋利，这不仅是违法行为，而且会对工程的质量造成影响。

（二）市场主体不健全，市场发育不成熟，使招投标双方有失公平招标过程中，招标单位片面追求低造价、高质量、短工期标准，过分压低标价，甚至在投资缺口相当大的情况下，要求投标企业垫资投标等等，投标单位不得不违心地接受招标条件，中标后又根本履行不了招标条件，偷工减料，使工程质量、速度达不到满意效果。

二、今后投标工作中的管理目标和对策

（一）建立高素质的执法检查队伍，保证管理法规的实施建立一支高素质的执法监督队伍，是治理市场，保持良好秩序，确保公平竞争的重要保证。为此，在加快建安市场立法的同时，切实加强执法、执纪队伍的建设，充分发挥各自职能，抓住建安市场中的主要矛盾和问题，共同查处，做到执法执纪严，保证各级建设法规的全面实施，狠狠打击建设工程招投标过程中的各种腐败现象，有针对性防范各类腐败现象的产生。

（二）严格建筑管理秩序，狠抓工程项目的报建通过工程项目报建，不仅可以使工程项目进入建安市场，增加工程项目承包的公开性和透明度，有利于施工企业之间开展平等竞争，并且可以消除建安市场消极腐败现象的产生，防止以不正当手段进行串通报价，有效地约束建设单位小投资大项目的违背价值规律的行为，同时也解决了压价、垫资以及拖欠工程款等问题。

（三）加快有形建安市场的建设与完善通过建立有形建安市场，可以使建设工程项目的承发包变无形为有形，变隐蔽为公开，变无序为有序，从而增加建设工程承发包的透明度，避免承发包双方在市场中有失公平现象的发生。

（四）推广应用计算机等新技术，加快实现投标工作现代化现在是知识经济时代，知识、信息、技术不断推陈出新，建筑施工企业正面临着空前的挑战和压力，要在激烈竞争中求生存，谋发展，就必须实现经营管理的现代化，必须大力运用计算机等新技术，加快实现投标工作的现代化。

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关键词:建设工程；招投标；评标方法

一、引言

建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法，本文通过对这几种评标方法进行对比分析，从而选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。

二、评标方法评述

1.无标底法。所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。

无标底评标是国际招标中通用的作法，存在如下优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不得不加强内部管理,提高员工素质，降低投标报价,从而节约建设投资。(2)由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。

但是在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益，要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患；要么以各种理由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就不太规范的我国招投标市场更不规范。

因此，无标底法评标不适合我国现阶段的实际，但它是一个前进方向，是一种理想模式，有待于进一步完善。

2.合理低价法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内,选择投标报价较低的投标人为中标候选人或中标人的评标方法。该方法对招标前期的工作质量要求比较高,应加强对投标企业的资格预审,确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。

在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理；如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。

成本价标底应采用实物法编制,计入足额的材料费、机械费和人工费、保证工程能正常施工的现场管理费和总部管理费,不计入利润。但是，准确估计投标人的建设成本是非常困难的,因为建设成本涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购、财务状况等多方面因素,且目前在我国许多地区的相关法规中对如何确定投标报价低于成本价并没有明确的评判标准,这就给实际操作带来了很大困难。合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，国外工程招标一般采用该办法，但在国内,采用得较少。

3.综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。

综合评分法是目前我国工程界，尤其是规模大、技术难度大、施工条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。该方法兼顾了价格、技术等方面的因素,比较客观地反映了工程招标文件的要求,能全面评估投标人的整体实力。在采用综合评分法时,投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策,根据评分标准合理报价,这样有助于提高企业的报价能力，同时也可以避免不正当的低价竞争。

但是,该方法除了报价这一客观因素外,其他标准均受个人主观判断影响，且评标专家一般都是临时抽调的,短时间内无法充分熟悉所评工程的资料,不能全面正确掌握评标因素及其权值。评标专家的选择和专家评标的客观性成为综合评分法能否发挥实效的两个关键要素。因此，选用综合评分法时，在权重系数的分配上要尽可能的考虑工程项目的主要影响因素。在打分的过程中,要尽可能限制评标人在打分过程中的主观随意性，要制定具体、明确、客观,具有可操作性的打分标准。

三、结语

上述几种评标方法均存在一些缺点和局限性,同样的工程采用不同的评标方法将会产生不同的结果,我们所能做的也只是尽最大可能选择“最合适的评标方法”。虽然综合评分法也存在许多问题，离理想的工程量清单计价模式下无标底招标相距甚远,但是在招投标机制不够完善、市场机制尚不健全,投标人的投标不理性的情况下,可纠正招投标过程中的不规范行为,因而不失为一种比较好的办法。相信在现阶段乃至今后较长时期内,综合评分法仍将是最适合我国国情的评标方法。

参考文献：

[1]曹仪民李颖:浅议建设工程招投标评标办法[J].技术经济与管理研究，2008.1,37-38.

[2]辛晓艳:工程量清单模式下最适评标方法探讨[J].青海电力，2008.3,69-72.

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[论文关键词]建设工程质量；政府监督机构；绩效评价；激励与约束

为了推进我国建设工程质量政府监督工作，国家于2000年对政府建设工程质量监督管理制度进行了进一步改革，以委托执法向授权执法监督转变，使监督机构的法人地位得到确立，独立承担监督责任的监督机构基本形成，为建设工程质量政府监督的社会化和市场化奠定了基础。但是，就目前而言，无论从监督的资质、监督的市场要素、监督的市场运作机制和条件都尚未成熟，以区域性垄断为主的监督机构的监督业务授权仍然是建设工程质量政府监督的主体，也就是说，每个区域基本上只有一家监督机构，事实上形成了监督业务的市场垄断。由于政府监督的特殊性，以市场准人的严格把关界线形成的监督市场，即使在实行资质等级划分，按资质接受政府授权的建设工程质量监督，也具有一定的局限性，是一种不完全的竟争市场。以区域划分授权范围为主，根据监督机构资质不同，实行区域划分和项目授权委托相结合的业务授权体制，将是我国建设工程质量政府监督事业发展的一个必然趋势。

建设工程质量政府监督市场的形成和运作，必然要求有从事市场管理的机构，统管监督市场，规范监督授权的行为，以推动政府监督社会化，全面提高政府监督的效率。这样就自然形成了监督与管理分开，成立省、市、自治区的建设工程质量政府监督管理总站，代表政府以行业管理为主要工作，把制定市场游戏规则、市场要素调配、统一管理、整体推进作为主要职责，对监督机构的监督行为进行全面有效的管理，提高政府监督机构和人员从事建设工程质量监督的能力和水平。对于监督机构的有效管理离不开对其工作绩效的考核与评价，通过考核评价建立有效的激励与约束机制，充分调动监督机构和人员从事建设工程质量政府监督工作的积极性和能动性，引导监督市场良性健康发展，增强市场的透明度和公正性，减少和杜绝监督业务授权委托过程中的寻租行为和不良现象，从根本上确保建设工程的使用安全和环境质受。

一、对建设工程质f监督机构绩效考核评价的意义

(一)监督市场管理的需要

建设工程质量政府监督的市场化，是以市场准人制为基础的不完全竟争条件下的市场化，监督业务的委托具有相对区域垄断的特征，也就是监督机构的监督业务是以所在区域建设工程质量的执法监督为主要内容的，体现了监督业务授权委托以区域划分为主，区域划分与项目授权委托相结合的监督市场机制。不完全的竞争市场，仅靠市场的力量不能完全激发监督机构和人员的积极性，相对垄断一定程度上阻碍了监督效益的提高，因此，就必须加强对市场要素—监督机构和监督人员的管理，纯洁监督市场环境。加强监督市场的管理仅仅把好准入关是不够的，还必须加大对市场要素的活动与行为管理，把对监督机构监督过程和监督业绩的管理与其年鉴和清退制度结合起来，与资质的晋升和降级结合起来。要有效地落实这些制度，就离不开对监督机构业绩的考核与评价，基于考核评价基础的科学化管理，是有效管理监督市场的前提。

(二)有效激励的基础

建设工程质量政府监督业务的局部垄断性和市场的不完全竞争性，决定必须加强对监督机构的监督管理和约束。有效管理仅靠惩罚是不能调动监督机构从严执法的主动性的，需要设计有效的激励与约束机制，这是因为政府建设工程行政主管部门与监督机构就建设工程质量监督的授权委托关系，具有明显的委托特征，委托关系的信息不对称现象和逆向选择行为的存在，要求委托人通过有效的激励与约束机制，激发人—监督机构从严执法的能动性，使其从自身利益出发，自愿代表政府从严执法监督。确保建设工程质量，设计科学合理的激励与约束机制是必不可少的，但准确把握激励约束的尺度，对监督机构的监督行为、监督结果的考核评价是基础，评价的结果是鉴别激励与约束的尺度和准绳，只有建立在科学考核评价基础上的激励与约束机制，才能真正有效地使其起到奖优罚劣的作用，促进建设工程质量的有效监督。

(三)政府把握建设工程质黄监赞整体水平的需要

建立健全建设工程质量政府监督机构业绩考核评价制度，使其规范化、制度化，就能全面了解和掌握建设工程质量总体监督的水平和建设工程质量整体水平。通过全面、全过程的考核评价，把所有监督机构、全部监督行为和活动结果纳人考核评价的范围，就能准确地掌握监督市场情况和质量水平，有利于促进监督市场管理。

(四)有效利用市场竞争机制调节和配里监份资源的需要

通过对所有监督机构监督业绩的定期考核评价，及时掌握各个监督机构监督行为和活动结果的全面情况，发现监督区域分配和项目授权委托中存在的问题，适当调整监督机构的区域范围，改善项目市场之争授权委托的规则，就能更有效地发挥市场竞争的力量，优化监督资源配置，把大的区域和重要的项目授权委托给优秀的监督机构，充分发挥监督优秀资源的高效益，提高建设工程质量政府监督管理的整体水平。

二、建设工程质盆政府监督机构绩效评价的内容和评价指标体系

建设工程质量政府监督管理总站对监督机构的绩效评价可以基于不同的目的，这里主要基于对其实施有效管理的考核评价。通过评价可以了解各个监督机构的监督工作整体状况，可以对监督机构工作绩效做出综合判断，比较出各个监督机构绩效的优劣，从而制定出相应的激励与约束政策，鼓励政府监督优良资产的监督活动，限制政府监督劣质资产的监督行为，创造监督机构之间的公开、公平、公正的监督市场竟争环境。

(一)建设工程质量政府监替机构绩效评价的主要内容

建设工程质量政府监督机构绩效评价可包括六个方面的内容:监督行为、监督工作业绩、监督人员、监督团队、监督装备和外部监督。

1.监督行为

政府监督机构监督行为的考核可以从以下几个方面进行:监督机构的制度建设、监督计划与监督方案、监督程序的规范化、监督机构内部的激励与约束机制、监督人员的现场到位率、监督过程中的执法行为，监督登记和竣工备案的管理。

2.监督工作业绩

监督工作业绩包括完成监督工作量(总面积和单位工程数两个指标同时考虑)，监督过程中的惩罚处理数量和结果，监督工程项目的一次备案登记率、竣工工程的优良率(一是基于全国普查抽查的优良率，一是基于竣工备案评价的优良率)。

3.监督人员

监督人员考评是就监督机构整体人员构成的综合考核，主要包括人员组成结构(包括年龄、知识两个方面)、监督工作能力(主要是技术水平和执法水平)气工作表现、创造能力、学习能力(定期培训和自学)、处理工程监督问题的能力和监督信息处理能力。

4.监督团队

监督团队是以监督机构内部整体合作与协作、领导水平等侧面反映监督机构的工作绩效的，主要包括监督机构的共同价值观、监督各层次人员的职责和角色，各个层次人员之间的合作与协调、监督机构领导的水平和决策能力。

5.监普装备

监督装备是监督工作效率的物质基础，也是绩效综合考评必不可少的条件，主要有两方面的考虑:一是用于监督的检测仪器设备;二是监督机构的信息化和网络化建设。

6.外部监督

监督机构从事监督业务所在地外部监督环境对于监督机构监督行为的规范是必不可少的，外部监督的程度反映监督业绩的社会认可程度，因此，对监督机构的监督绩效评价应该把外部监督的因素考虑进去。外部监督可从五个方面着手:用户评价、公共媒介评价、社会监督、社会检测、社会担保。

(二)建设工程质全政府监替机构绩效评价的指标体系

根据对绩效评价内容的分析，构成监督机构绩效评价的三层次指标体系，如图1所示。

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的发生控制在合理的范围和核定的限额以内,使投资控制目标能够实现,以求合理使用人力、物力和财力,取得较

好投资效益目的.

关键词:工程造价:造价控制;造价管理

0引言

建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及

承发包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段,通过工程造价的确定与控制,相应形成投资估算、设计概算、修正

概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决擎1I.这些造价形式之间存在着前者控制后者,后者补充前

者这样的相互作用关系.因此只有依靠科学的估算方法和合理的管理措施,把建设工程造价的发生控制在合

理的范围和核定的造价限额以内,使投资控制目标能够实现,保证每一阶段的造价都被控制在合理范围,才

能使投资控制目标能够实现,取得较好投资效益.

1项目决策的内容是决定工程造价的基础

工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有

重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等,直接关系到工程造价的高低.据

有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最大,达到80%-90%.因此,决

策阶段是决定工程造价的关键,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学.

1.1项目合理规模的确定

项目合理规模的确定就是要合理选择拟建项目的生产规模,解决￥生产多少”的问题.生产规模过小,使

得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,

则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致使项目经济效益也会低下.因此,项目规模的合理选择关系着项

目的成败,决定着工程造价合理与否。

1.2建设标准的确定

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能,合理

确定.

2以设计阶段为重点的工程造价前期控制

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于l%

的费用对工程造价的影响度占75%以上由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.因

此,目前尤其应抓住设计这个关键阶段,重施工、轻设计的传统观念必须克服能事半功倍,更有效地控制

建设工程造价.

2.1积极开展设计招标

积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选,择优选用设计单位和设计方案,这是设计阶段控制工程

造价的第一步.

建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告,吸引设计单位参加

设计招标或设计方案竞选,以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法,按照经济、适用、

美观的原则,以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方

案优劣,从中选择最优的设计方案,或将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案.专家评价法有利于多种

设计方案的比较与选择,能集思广益吸收众多设计方案的优点,使设计更完美.同时这种方法也有利于控制

建设工程造价,因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内.

2.2运用价值工程优化设计方案

同一个建设项目,不同的设计方案,就会产生不同的工程造价.设计人员参与价值工程,就可以避免在

设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向,在明确功能的前提下,发挥设计人员的创造精神,提出各种实现

功能的方案,从中选取最合理的方案.这样既保证了用户所需功能的实现,又有效地控制了工程造价.

2.8积极推行限额设计

限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工

图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策.所以限额设计是建设项目投资控制

系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施.在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到

技术与经济的统一.设计人员在设计时考虑经济支出,做出方案比较,有利于强化设计人员的工程造价意识,

优化设计;经济管理人员及时进行造价计算,为设计人员提供信息,使设计小组内部形成有机整体,克服相互

脱节现象,改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象,达到动态控制投资的目的.

8施工阶段的造价控制

工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段.施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条

款及施工组织设计在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由

施工单位移交给建设单位.这一阶段应注重以下问题;

8.1工程变更

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目

的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化,所以应重点加强设计变更的管理.在施工过程中

如果发生设计变更,将对施工进度产生很大的影响.因此,应尽量减少设计变更,如果必须对设计进行变更,

应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之就越大,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后

变更的方法解决,使工程造价得到有效控制.

8.2材料价格

加强材料、设备的采购供应,控制住材料价格.材料费用是构成工程造价的主要因素.据测算,一般建筑

工程造价中材料费用占60%-70%左右,且呈上升趋势.由此可见,选用材料是否经济合理,对降低造价起

着十分关键的作用.为此,在保证材料合格的前提下,应努力争取最低价,及时掌握建材市场价格变化规律,

制定材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络.对资金占用额大、采购较

困难的大宗材料给予重点管理,使材料总费用降到最低水平.提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在

材料价格波动的低谷时购进材料.

8.8施工进度的网络计划管理

通过小断改进网络计划,寻求最优方案,以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督,保证合理地使用人力、物力和财力,以最小的消耗取得最大的经济效果.这种方法得到了世界各国的公认,广泛应用

在工业、农业、国防和科研计划与管理中.在工程领域,网络计划技术的应用尤为广泛,称为呵程网络计划技

术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体,能全面而明确地表达出各项工作开展的

先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系;能进行各种时间参数的计算;在名目繁多、

错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作,便于计划管理者集中力量抓主要矛盾,确保工期,避免盲

目施工;能够从许多可行方案中,选出最优方案;在计划的执行过程中,某一工作由于某种原因推迟或者提前

完成时,可以预见到它对整个计划的影响程度,而且能根据变化的情况迅速进行调整,保证自始至终对计划

进行有效的控制与监督;利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备,可以更好地调配人力、物力,以达

到降低成本的目的.

4结束语

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程.因此,为了合理地确定和有效地控制

工程造价,靠的不单单是某一部门的个别因素,而是需要各部门的综合协调,共同努力,才能最大限度地控制

工程造价,实现较为理想的投资效益.

参考文就

【1】尹贻林.工程造价计价与控制【M】.北京:中国计划出版社,2003.

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内部审计职业判断在建设工程审计中的应用是指内部审计人员以应有的专业技能和职业道德，在实践经验的基础上对工程审计对象及建设有关人员的行为进行分析判断直至提出审计意见的全过程。内部审计职业判断在建设工程审计中的应用主要体现在以下方面。

1.1工程项目重要性水平的判断

内部审计部门由于受到人力资源、技术资源配置的限制，无法对工程中所有项目实施详细具体的审计，这就要求对工程项目进行重要性水平进行判断。工程项目重要性水平判断目的在于确定内部审计人员重点审核的分项工程项目和费用项目的数量，以制定合理的建设工程审计计划、选择审计方法、确定重点审查内容，这些都直接影响着内部工程审计成本与审计风险。如何在内部工程审计成本与审计风险两者之间求得平衡,这就需要内部审计人员在作出判断时全面考虑影响工程项目重要性水平的因素，如建设项目规模、工程复杂程度、审计目的、工程管理内部控制情况、施工单位信誉及内部人员的审计经验等。可见，内部审计人员的职业判断是在没有固定量化标准的情况下完成的。在实际工作中，一个分项工程项目或费用项目的重要性不仅依其本身金额而定，而且要看其对其他项目的影响程度，也就是说，工程项目的重要性要从质和量两个方面进行判断。如现场混凝土项目工程量不仅与钢筋用量有关联，而且与措施费用中的模版使用量也息息相关，这就要求审计人员根据其对工程造价的综合影响程度判断其是重要性水平。对于重要性水平高的工程项目，内部审计应对其实施单独、详细地重点审核；对于重要性水平不高的工程项目，则可以简化其审核程序和方法。

1.2工程审计证据充分性和适当性的判断

工程审计证据主要包括政府有关造价和工程管理方面的规定及信息、施工合同、设计资料、施工过程中产生的各类签证及其他影响工程造价的重要资料。工程审计证据是形成工程审计意见的基础，审计证据的数量并非审计判断的重点，更强调的是审计证据的充分性和适当性，这都由内部审计人员根据该项目的具体情况判断确定。内部审计人员在对工程审计证据判断时要考虑到具体项目的重要性水平、审计证据的类型、获取途径以及审计风险等因素。内部审计人员对审计证据的判断主要包括以下内容：一是判断政府有关造价和工程管理方面的规定及信息的时效性以及对工程项目的适用性；二是判断施工合同的合法性。当合同条款违背了法律法规时，内部审计人员可将该条款视为无效。三是设计资料的规范性。施工图要详细规范符合施工要求，竣工图应按实际施工情况绘制并加盖竣工章；四是判断工程签证的有效性。首先是工程签证的手续要符合相关规范、其中的各要素齐全，例如施工单位的索赔签证要按规定程序提出，且索赔证据具有充分的说服力。其次是签证内容必须合理。有些签证虽然手续完整、签证过程规范，但却与合同协议约定的内容相悖，此类签证应判定为无效证据。

1.3工程管理内部控制的可信赖程度的判断

内部审计区别于社会审计最显著的特征就是通过对工程实施过程跟踪以监督工程管理内控制度的执行情况，并对内控制度的可信赖程度进行判断。内部审计人员研究和评价工程管理内部控制制度实质上是对工程管理的控制风险做出判断，根据判断的结果来确定工程实施过程中产生的审计证据的真实性和可信赖程度。可见，工程管理内控制度的可信赖程度的判断是对控制政策和程序的有效性及其执行情况实施判断的过程。如果工程管理内控制度的可信赖程度较高，内部审计人员则可充分利用获得的审计证据实施审计；相反，如果工程管理内控制度的可信赖程度较低，内部审计人员则应对获得的审计证据详细分析，考虑内部控制漏洞取舍有关审计证据，以及是否要增加审计证据数量。可见，把内部审计职业判断置于工程管理内部控制制度预防各类舞弊能力的评价中对后续工程审计程序和方法的确定是至关重要。

1.4选择工程项目的审计程序和审计方法

在工程审计具体工作中，由于工程审计内容、工程项目重要性水平、审计证据的有效数量及工程管理内部控制的可信赖程度的不同，需要运用的工程审计程序和审计方法也会有所差别。确定适当的审计程序以及其中每个阶段的具体工作内容都需要依赖内部审计人员的职业判断。同时，内部审计人员也应运用职业判断能力在考虑工程审计方法的适用范围和优缺点的基础上，根据具体情况科学选用有效的工程审计方法完成审计任务。如在工程量审核中根据项目重要性水平的判断结果选择分组计算审计法，把具有内在联系的分项工程项目归为一组，审核计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。对于工程管理内部控制的可信赖程度较高的隐蔽项目选择采用查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况；对于有效审计证据不足的工程项目，则选择按计量规则现场实测的审计方法来确保项目造价的真实性；对于重要性水平高的项目的工程材料及设备价格，在政府无指导价格或信息价格时选择市场调查或供应商查证的审计方法。

1.5提出恰当的工程审计意见

恰当的工程审计意见是确定工程项目造价的依据，也是工程项目竣工后支付工程价款和确定新增固定资产价值的主要凭证。由于工程审计证据的局限性、工程管理内部控制固有的风险性、工程审计环境的多变性等因素的影响，内部审计人员在形成工程审计意见时，仍然存在某些重要的错报或漏报未被发现的可能性。所以，内部审计人员在工程审计意见的出具和措辞上都必须进行合理的判断。工程审计意见应体现以下内容：工程项目造价按照政府有关造价和工程管理方面的规定及信息编制；列入结算的项目按合同要求完成并验收合格；工程项目结算工程量按照国家统一规定的计算规则、竣工图纸、设计变更单及现场签证等尽可能地准确核算；综合单价应根据合同约定的计价方法确定；各费用项目则按施工期间政府造价管理部门公布的费用项目计取规定确定。

2内部工程审计合理判断的实现途径

内部审计职业判断对建设工程审计来说非常重要。“整个审计过程实际上就是一连串的专业判断与分析过程，是由一系列相互依存的判断或决策链所构成的”。由于职业判断本身的主观性和内部工程审计的执业特征决定了内部工程审计合理判断的形成必定会受主体因素、客体因素和环境因素的制约。下文考虑三类制约因素对内部工程审计职业判断的影响探讨内部工程审计合理判断的实现途径。

2.1考虑主体因素对内部工程审计职业判断的影响

内部审计人员是内部工程审计判断的主体，是内部工程审计判断的重要要素。从整个内部工程审计过程来看，所有的审计判断都是内部审计人员的主观活动。内部工程审计合理判断主要取决于内部审计人员，受其专业技能、职业意识、道德水平及团队协作关系因素的影响。

2.1.1增强内部工程审计人员专业能力并积极实现审计技术创新

内部审计职业判断质量在很大程度上取决于内部工程审计人员的专业技能。一方面，内部审计部门可通过招聘和鼓励内部审计人员参加专业资格考试等形式，扩大内部审计队伍中注册造价工程师、注册内部审计师等人员的比重；另一方面，内部工程审计人员可从以下几方面提升自身综合素质：一是要有大局观，能对整个组织的价值体系以及未来发展方向具有前瞻性思考并提出建设性意见；二是要具备足以胜任当前工作的专业知识和业务能力，如应具备工程管理和造价相关知识、信息技术、经济管理知识等知识，熟悉国家政策和相关的法律法规等；三是要具有创新意识和创新能力，具有更新知识的能力，以适应不断变化发展的工作环境。同时，随着知识经济的发展，传统的审计技术和方法已不能适应新时期的要求，制约了内部工程审计的发展。内部审计部门积极推动审计技术和方法的创新是实现内部工程审计合理判断的重要途径之一。工程审计技术创新有以下两个思路：一是由过去的单机操作变为通过信息系统跟踪监测工程审计实施情况和审计数据的审计方法；二是由过去的单纯的审计监督变为以现代管理的技术和方法对工程管理内部控制进行分析和评价。

2.1.2加强内部审计职业意识的同时提高内部审计人员的职业道德水平

内部审计职业意识是指内部审计人员在执业过程中所表现出来的理念、思想、感觉等,包括工程审计人员的职业谨慎度、职业成就感和职业理解度等。应有的职业谨慎度、适度的职业成就感和恰当的职业理解度构成良好的职业意识,有利于工程审计人员职业判断准确性的提高。内部审计人员的职业道德是指在执业过程中内部审计人员应遵循的道德规范及行为准则,包括内部审计人员在执业时所体现出来的职业责任感、职业品德和职业纪律等。具有良好的职业品德的内部审计人员在执业时能够诚实正直地约束自己的行为,作出恰当而正确的职业判断。可见职业意识与道德水平是职业判断的基本前提。对内部审计人员职业意识和道德观念的加强主要通过管理层对内部审计行为的规范、对违纪违法或不道德行为的处理以及管理层的身体力行对职业谨慎习惯和道德观念的营造。

2.1.3加强内部审计的团队建设

随着各种工程管理知识和施工技术不断革新，内部工程审计需求越来越多样化，使内部审计人员在工作学习中所面临的情况和环境极其复杂。在大多数情况下，单靠审计人员个人能力已很难解决各种错综复杂的问题并作出切实高效的职业判断，这就要求内部审计部门成员协调一致、整合联动，开发团队持续的创新能力和应变能力，最大限度地发挥内部审计职业判断的整体功效。可见，加强内部审计部门的团队建设，发挥团队精神在具体工程审计工作中的运用，可以使我们收到事半功倍的效果，可以使内部工程审计工作更加良好地向前发展。

2.2考虑客体因素对内部工程审计职业判断的影响

审计判断的形成不仅需要审计判断的主体，还应具备特定的审计客体。内部工程审计判断的客体是指组织内部的工程项目以及工程管理行为。内部工程审计判断受工程项目的复杂度和工程管理信息收集难易程度影响。为此，内部审计应尽量克服客体因素的干扰，加强工程项目管理的预防性控制和检查性控制。

2.2.1建设项目施工管理具有复杂性和多变性

内部审计应指导建设单位建立工程管理预防性控制制度，约束建设参与各方的行为，减少项目建设管理中的造价信息和数据的错报风险，以实现内部工程审计合理判断。工程管理预防性控制制度应包含防止工程造价信息和数据错报发生或能及时发现错报的所有工程管理政策和程序。缺少有效的预防性控制制度会让建设过程形成的工程审计证据可信赖程度降低，影响了内部审计职业判断的效率和准确性。因此，工程管理预防性控制制度的设计应符合以下要求：（1）预防性控制制度对于发现重大错报足够敏感，执行后能有效降低错报风险；（2）预防性控制制度关注了所有工程管理重要环节，执行后产生的造价信息和数据是及时完整的；（3）预防性控制制度本身的设计是合理，便于施行操作。内部审计人员应充分考虑建设参与各方可能的影响，确保建设参与各方在工程管理各个环节都能互相配合、互相制约，有效地实现特定控制目标。

2.2.2建设项目施工管理信息量大且事后收集难度大

影响了内部工程审计判断，因此内部审计应发挥机动灵活、贴近工程管理实际的特点，对工程管理实施全过程检查性控制，以提高内部审计职业判断的预测性。内部审计实施工程管理全过程检查性控制就是针对工程项目过程中每一控制点的跟踪审计，目的是监测并督促预防性控制制度的执行，及时、准确、客观地评价工程管理行为和成果。可以说，内部审计对工程管理的全过程检查性控制实现了内部审计职业判断与项目实施的同步。同时，在单纯实行事后结算审计的情况下，内部审计人员一般依靠施工单位送审的书面资料，有时对这些资料构成的审计证据即使有所怀疑，也因为时过境迁，无从获得现场资料来对证，影响了合理判断。而实施这种全过程检查性控制内部审计人员则不完全依赖书面资料，在及时深入施工现场后收集到第一手资料，从而保证审计证据的真实可靠，对工程项目事后审计判断有着重要的意义。

2.3考虑环境因素对内部工程审计职业判断的影响

能否有效地作出内部审计职业判断在很大程度上取决于内部工程审计职业判断环境的影响。改善内部工程审计职业判断的制度环境和独立性环境是实现内部工程审计合理判断的重要措施。

2.3.1改善内部工程审计职业判断的制度环境

我国目前已颁布实施了适用于国家审计的《审计法》、适用于社会审计的《注册会计师法》，而适用于内部审计的只有《内部审计准则》及《审计署关于内部审计工作的规定》，还未上升到法律高度，这导致内部审计与国家审计、社会审计的发展上存在很大差异，既使得内部审计部门和人员得不到应有的重视，也使内部工程审计职业判断缺乏制度支持。因此，各组织及其内部审计部门及时制定和完善适合本组织内部工程审计特点的各类规章制度，改善内部工程审计职业判断制度环境，就显得尤为重要。一般来说，组织及其内部审计部门应结合实践工作建立《内部工程审计规定》、《内部工程审计工作职责》、《内部工程审计程序》等规范性制度，使内部审计人员能对工程项目信息和造价进行恰当而合理的判断，实现工程审计标准和规范在组织内部的统一，不因审计人员的不同或审计对象的不同而改变。内部规章制度的具体可操作条款，为内部工程审计职业判断提供了制度支持，提高了内部工程审计职业判断的效率。同时，还应建立和实施严格的工程审计质量复核制度和质量考评制度，增强内部审计人员的责任心，提高内部工程审计职业判断的质量。

2.3.2改善内部工程审计职业判断的独立性环境

篇8

1.1管理水平限制就目前的情况来看，许多农村公路建设，由于项目里程短，规模小，都是采用议标或公开招标后采取分包转包的形式来建设的，给公路工程施工质量管理与监控带来较大的难度；再者，不论是管理机构设置，管理单位技术管理人员配备、资金投入上，还是质量管理监控制度方面都远远达不到要求，不能对各环节的施工质量进行很好的监管，这些因素都导致农村公路的建设质量得不到充分保障。

1.2缺乏严格的施工过程监督与控制农村公路建设工程选取的施工单位虽然基本通过招投标的形式来选择，但真正参与施工的队伍，有的技术水平不高，施工队伍素质良莠不齐，这也致使招标工作流于形式。再加上分包与转包过程比较混乱，缺乏严格的监督与控制，施工队伍也为了节约成本，在施工过程中，偷工减料，从而影响公路工程施工质量。为了节约资金，有的农村公路方案设计不严格按照相关国家标准与公路技术规范来进行，已经铺筑好的道路不足数月已经出现大量的坑槽与裂缝等问题，造成了极大的社会负面影响。另外，对于农村公路建设工程的全过程缺乏一个严格的质量监督与控制手段，致使施工单位为了减少繁琐的工序，没有完全按照图纸要求来进行施工。这不仅浪费了工程的前期设计费用，更完全背离了图纸设计意图，最终造成的不只是公路质量不合格，更带来了严重的经济损失和浪费。

1.3加强农村公路建设工程质量监管的必要性首先，加强对公路工程施工质量的监管不仅要监控施工队伍是否有按照双方签订的工程合同和施工技术规范进行施工作业。站在建设单位的角度来讲，监督管理的作用就是要保证工程质量的基础上，最好还能够控制住施工成本使得公路工程实现最佳的性价比。其次，加强对公路工程施工质量管理能够更好的对农村公路建设工程中从业人员进行管理，通过落实各项相关制度，规范施工人员的作业行为，避免因施工工序操作不当或者不规范，影响工程质量。同时，加强施工质量监控与管理，还能在一定程度上规范对于材料、机械设备的使用，这不仅有利于施工质量保障，还能避免材料浪费，成为控制工程成本的措施，同时，对施工安全得到了有效保障。

2针对农村公路建设施工质量监管的几点建议

2.1加强监督队伍的建设，确保监管工作的实效性首先，针对施工作业方面。公路施工质量监管不仅要对施工作业的方式、方法以及具体的施工流程和工艺进行监管，还要确保公路施工过程中的安全性。由于公路施工涉及的技术比较复杂、受不可预计的因素影响较多。在实际的施工作业过程中，必须要有一个合理规范的操作方法与方案，能够根据现场的环境作出调整。如果施工过程中，人员没有按照合理的操作流程与方法进行施工，不仅会造成施工质量差，更可能因为机械操作不规范对施工人员的人身安全带来威胁。其次，充实监督人员，并完善相关机制。对于农村公路建设而言，其项目较多，且大多比较分散、零散，规模也比较大。这也给工程质量监控与管理工作带来了很大的挑战，为确保公路工程的顺利开展，就必须进一步加强对监督队伍的建设。一方面，可以通过聘请有相关经验的人员，充实到监督管理的队伍中，进一步对工程进行监督指导，跟踪检查。另一方面，强化社会的监督。加强项目所在地镇村级沟通，推选责任心强，群众威信高的群众作为义务监督员，鼓励当地群众参与质量监督，辅助进行管理。通过这样的方式，将一定缓解农村公路建设工程的质量监管压力。

2.2加大检测力度，确保工程质量想要确保公路工程质量，可以通过选定相关质量检测中介机构，负责对公路原材料、路基以及路面或者竣工路段的质量进行检测控制。质量检测单位在实际的公路施工过程中，应首先检查施工所使用到的钢材、水泥、混凝土、沥青、碎石等材料的质量，确保进场前所有材料的质量合格。其次，认真做好路基等检测，确保路基弯沉值等强度指标必须达标，对路面的基层、面层等施工质量进行检查，对于路基的压实度、路面基层的强度、厚度以及路面的承载力等进行质量检测。此外，对于水泥混凝土路面的配合比、厚度等控制指标，必须严格按照工程设计以及相关技术验收规范来进行抽查，重点对公路相关工序、重点部位以及一些隐蔽性工程进行跟班检查，一旦发现问题，必须及时处理解决，确保公路质量。

2.3形成监理网络农村公路建设工程的项目较为分散、建设资金紧张，所以实行全覆盖单个项目的社会监理比较困难，而为了确保公路建设的质量，则必须要加强县级农村公路的中心监理机构建设。可以组织交通主管部门人员与技术人员，通过招标选择较高，业务能力较强且相关经验丰富的工程人员组成县级中心监理组，以缓解零星项目较多带来的监理人员不足的问题。在充实了人员的基础之上，还应保证队伍中人员的专业资格，县级的监理工程师应具有相应的专业监理资格，而一般的人员也必须接受正规的业务培训。另外，还应不断提高对已有的监理工作人员的综合素质，适当进行业务培训，提高其业务能力。最好能根据当地的实际情况，组建监理组，同时配备相关的精干人员与检测设备，保证不间断、全天候的公路工程建设监督，形成至上而下的完整的监理网络。

2.4注重对质量监管的人才培养人才的建设是公路建设工程质量监管最重要的基础，要做好质量监管工作，相关的人员必须拥有较强的业务能力与相关经验。针对施工队伍而言，在开工之前，应认真审查其资质，选择技术力量高，履约信誉好，机械设备充足的施工队伍。另外，随着农村经济的发展，越来越多的技术等级较高的公路开始在农村建设起来，因此，县级交通公路部门要注重对技术人才的培养，特别是针对临时建立的乡村级管理机构从业人员的培训，提高他们的专业知识水平，使得从业人员能够更好的掌握农村公路建设的技术标准与质量控制方法。这对于提高施工管理水平来说，是很有效的。其次，应建立相关的机制，以明确从业人员的责任与权限，避免相关人员利用职权做违法违纪的事情。可以通过考核等方式，明确分工与责任，做到横向到边、纵向到底的质量监控工作。同时，要激励和充分发挥管理人员的积极主动性，进一步的提高管理水平，让工程的质量得到进一步的保障。

3结语

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我国国民经济的发展主要依靠农业、工业和服务业的组成。而在最近几年中，建筑行业异军突起，成为了国民经济中新的经济增长点。建筑行业如果想完成一个工程项目，需要向社会投入巨大的资金消耗，其中包括了工程项目的投资费用、施工过程中需要的原材料费用、经营中所使用的设备维护费用以及向国家交付的税金等，一时间，建筑行业已然成为了国民经济中的支柱性产业。在房地产的开发方面，更是呈现出逐年增长的趋势，因此，国家开始关注对建设工程经济的研究。建设工程项目的经济分析主要是指对工程的经济效果和投资所获得的效益进行合理的分析，对这些费用的成本进行研究，为建设工程中获得最大化的经济效益提供一个理论上的依据。新时期的要求是建设工程经济必须要与市场经济相协调。

二、建设工程经济与市场经济发展的关系

1.建设工程经济能够迅速拉动市场的需求。建设工程经济拉动市场的需求主要体现在了通过对国民基础设施的兴建，有助于引导大众的消费意向，通过拉动市场内需的方式来加强人们对于生活质量的追求。同时，建设这些基础设施，还可以加强城市化的建设，让我们所在的城市更加朝着现代化的进程发展。

2.建设工程经济能够有效带动周边行业的兴起。建设工程也属于服务产业的一种形式，它有着自身独特的特点，由于它的涉及范围非常广，内容也十分复杂，就使得它的发展也和其他的行业有着紧密的联系。比如建材行业、冶金制造行业、水电行业等，因此建设工程经济的发展也能带动周边行业的兴起，如果这些行业的经济都能按照所期待的迅速发展，那么市场经济也会因为这些行业的发展而更加活跃。

3.建设工程经济维护了市场经济的稳定增长。良性的建设工程经济发展能够有效地带动市场经济，使整体的社会经济能够稳定的、良性的健康发展。尤其是在大规模的金融危机时，稳定的建设工程市场能够有效的吸引大批量的家庭资金，缓和和抵御了通货膨胀带来的危机，使得被货币行业和金融行业扰乱的市场经济得到稳定，从而平衡了市场经济的动荡，维护了社会生产市场经济的平稳运行。

三、建设工程经济同市场经济发展中出现的问题

1.缺乏环保节能的长期性战略。随着社会的不断发展，人们的环保意识逐渐增强，故对各行各业的生产过程中的环保措施要求也越来越高。建设工程经济开发建设和生态环境平衡之间有着很高的关联性，所以，建设工程经济开发的环保效力直接关系着整个市场经济的持续发展和壮大。建设工程需要大量的林业资源、土地资源以及相关的能源作为支持，所以低碳建设、环保建设成为了建设工程经济能否和市场经济发展保持步调一致的关键，但目前我国的建设工程中，低碳建设和环保建设的比例相对较少，导致建设工程经济无法和市场经济的发展方向保持步调一致。

2.建设工程的同价值价格不一致造成市场经济的变化。“商品价格围绕实际价值上下波动”是市场经济建设中遵循各种市场规律的重要指导依据。目前，我国的建设工程中，价格逐年持续飙高成为了各地建设的主要发展趋势，也是民生问题中最为重要、最为普遍的问题之一。根据目前的形势来看，我国的房价出现了价格过高等问题是由于人们的购买欲望普遍较大，市场上供不应求，但最根本的原因还是因为建筑企业的非法占地、炒房团的持续炒作所导致的，这样的做法违背了市场经济的原则，如果长此以往这样发展，将会引发一系列的严重后果，比如导致泡沫经济的产生。

四、建设工程经济与市场经济协调发展的策略

1.我国政府要对房地产的市场价格进行合理控制。想要让建设工程经济能和目前的市场经济相适应，我国的政府就要充分发挥其职能，对当前的房地产市场进行宏观调控。而这种宏观调控并不是降低房地产商品的价格，而是将房价调整得和市场价值相符合，在具体的调控过程中，应该避免房价出现过高或过低的现象，让价格和商品的价值始终保持着正常的波动范围。我国政府需要对房地产市场的价格进行合理的控制，并定期对建设工程经济进行评估和指导，保证建设工程经济能和市场协调发展，从而维护了市场的秩序。

2.加强对建设工程经济的金融监管。为了让建设工程经济能和市场经济协调发展，我国的政府还应该加强对建筑行业市场的金融监管，对整个建设项目，比如建筑工程的开发进程、贷款规模、还贷能力进行有效、科学地监督，推动建筑企业和商业银行之间的合作，严格控制建筑企业的借贷项目，让借贷业务能够正常运转，以此来促使银行的资产结构优化升级。另外，政府还可以大力发展银行的改革，有效规避建筑行业高风险借贷所带来的影响，降低金融风险。3.国家要采取激励政策，促进建设工程行业的经济转型。我们应该清楚认识到一个道理：建设工程经济应该以市场经济为基准，随着市场经济的发展而发展。现如今，国家大力提倡建立资源节约型、环境友好型社会，市场经济也响应国家号召，以低碳环保作为长期的战略目标，那么建筑行业也应该以这个目标作为发展的导向。国家可以激励建筑行业朝着低碳经济发展，出台一系列的相关政策，比如对环保型住宅建设进行优惠税收，以此来吸引更多的建筑行业开始经济转型。

五、结语

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关键词检测，行业，现状，对策

1．前言

建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业。特别作为我国正处在快速发展阶段，全国上下都加大了基础设施的建设。同时加上建筑业作为拉动经济发展速度的重要力量，因此建筑业正处在大发展阶段。一方面我国的建筑市场正处在十分活跃的阶段，同时也是处在市场竞争极不规范，问题丛生：首先是导致压级压价、回扣、垫资“三把刀”盛行，地方保护、行业保护抬头；二是建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性文件不配套，与国外先进模式相对差距较大；三是建筑队伍供需严重失衡，建筑队伍技术含量和人员素质普遍不高[1]。

随着我国加入WTO，对于整个建筑业的冲击必将产生深远的影响。建筑事业是入世的一个重要方面。主要涉及建筑业、勘察设计咨询业、房地产业、城市规划、城市市政公用事业以及与建筑领域相关的各项中介服务。在WTO协议中建设事业所属领域属于服务贸易协议的范畴。从服务贸易协议的内涵看，目前我国建设领域在当前国际贸易中基本处在劳动密集型的服务层次上，而发达国家则已经是技术、知识和资本密集型的服务层次上。从总体上讲，差距比较大。我国加入WTO，必须按照WTO有关协议中关于权利和义务平衡的原则，在享受一定权利的同时，还要履行相应的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。

作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念。但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构，应该是第三方独立的服务中介机构，由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。在转变的阶段，应该认真从行业发展角度研究如何能够在逐渐规范化、正规化的市场经济中成功转变成适应市场变化、快速成长发展。

行业概述

2．1行业背景

2.1.1检测行业现状

检测行业从形成到今天大约经历了十五年---二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，从暗到明，如今全国各种建筑工程检测机构近5000家，其中企业试验室数量大约占40%，监督检测机构占30%，科研院校检测力量占30%。

数量众多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐，作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势，在检测市场所占市场分额约20%。

各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势，由于其政府背景，使其克服成立时间短的劣势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差。

科研院校随着事业单位机构改革，不断加大检测业务投入，使其变成主业发展，并相继将其转型为第三方独立法人检测企业。它们依靠原来国家科研投入的优势，在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场，在市场竞争中已经总结了许多经验。

2.12.1.3检测行业特点

检测行业是政策性较强的行业

检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业。

检测行业是带有很强的地域性

由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性。

检测行业目前技术门槛不高

因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门槛低的现状。

检测行业体制单一

检测行业由于强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入。因此目前的检测行业体制单一。但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即打破现有的平衡。

第二章行业困境

3.1行业面临困难和挑战

作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，面临的困难和挑战来自各方面。

3.1.1政策风险

检测行业是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。而首先面对的问题就是政策风险问题。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高。我国目前使用的检测标准均为几十年前老标准，这些标准与国际标准相差很远，随着我国入世，各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。

3.1.2入世的挑战

从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现，还没有形成独立运作的管理体系。但是随着入世的冲击，检测机构根据国际通用要求—导则25来管理实验室[2]，而对于国内的检测机构来讲导则25的管理要求不仅仅是陌生的东西，更重要的是对于其中的管理思想是完全全新的体系，我国的检测机构在这种管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

3.2行业中存在的主要问题

检测行业面临的不仅仅是各种风险和挑战，应该认清行业存在的问题和不足，才可能作到有的放矢。

3.2.1目前的检测市场十分混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

3.2.2目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。

3.2.3检测单位由于长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入不足，因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国加入WTO，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。

第三章行业对策

建筑业在我国正处在高速发展阶段，随着全国质量意识提高，检测行业充满发展的潜力和希望。

社会一方面对检测的要求会更迫切。同时会更高要求。因此作为检测行业的出路必须将检测变成产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。作为检测机构为了适应将来的发展必须作到：

提高检测质量意识

全面引入导则25国际通用的实验室的管理要求成为大势所趋。我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性。国内的检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行导则25的各项要求，而导则25的核心就是全面的质量管理。我国检测行业普遍的检测质量意识不高，在内部质量管理方面的经验不多，但是不能因为目前执行困难而放弃，而是应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验，一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。

树立服务观念，找到自己真正的定位

我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色定位，但是随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念。因为检测将来的定位就是服务，一项特殊的技术服务，既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

树立现代企业管理观念

检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本、提高检测工作的效率、利用CRM软件来提高客户服务质量，利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性，借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等。一旦检测行业真正引入现代企业管理先进经验，检测行业才可能真正的“做强做大”。

树立人才观

今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才，目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。

小结

建设工程质量检测行业应该作为一个比较特殊的行业正面临着重大转变前和转变中的探索中，作为整个行业来讲面对的不仅仅是也业内日益激烈的竞争，更应清醒的认识到来自国外同行的竞争。在入世后的转变中遇到的困难和挑战更大，但是检测行业应该积极应对，树立起全面质量意识、借鉴现代企业管理经验、强化服务和人才意识，我国的检测行业才能适应将来的国际竞争，才能保证行业的健康发展。

参考文献