农村道路交通安全培训范文

导语：如何才能写好一篇农村道路交通安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

是落实“十一&8226;五”规划的收关之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。随着实体经济的全面复苏以及国家“稳发展、促转变”政策的施行，安全生产监管工作将面临新的压力和新的挑战。我县安全生产工作的思路是：以省、市、县安全生产工作会议精神为指引，以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕全县安全生产总体目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以夯实基层基础工作为保障点，以强化综合协调能力为着力点，以压降事故为落脚点，积极构建责任体系、推进专项整治、规范监管行为、强化舆论引导，凝心聚力，负重奋进，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。第一季度我县还未发生安全生产事故，安全生产形势处于平稳好转的态势。

一、充分认识做好农村道路安全监管的重要意义

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县各乡镇、各相关部门进一步加强安全生产工作，切实落实安全生产责任制，通力协作，强化监管，落实措施，取得明显成效，我县安全生产形势趋于稳定好转。但我们也应清醒地看到，全县事故总量仍然居高不下，道路交通事故基本占了我县各类事故死亡人数总量，农村道路交通事故又占全县道路交通事故大部分。突出的道路交通安全问题已成为我县安全生产工作的重点和难点。为此，各乡镇、各部门安全监管部门要从关注民生、构建“和谐浙江”的高度充分认识做好道路交通安全工作、预防和减少道路交通安全事故的重要性，增强责任心和紧迫感，积极支持和配合公安、交通、农业（农机）等部门的工作，齐抓共管、齐心协力，确保我县道路交通安全形势稳定好转。

二、认真落实各项措施，为营造安全交通而努力

各乡镇、各部门和安监部门要树立大安全工作理念，全面履行安全监管职责。安全生产是一个系统工程，要依靠全社会、各部门的力量齐抓共管。根据本次会议精神，各级安全监管部门认真做好以下工作：

一是要支持和配合相关职能部门做好道路交通安全宣传工作。各级安全监管部门要按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的总体要求，以“关爱生命、关心健康、关注安全”为主要内容，以“全员安全培训工程”为载体，在做好生产安全基本技能培训的同时，积极协商公安、交通、农业（农机）等部门派员宣讲《道路交通安全法》等法律法规及相关的安全知识，以提高员工特别是外来务工人员的道路交通参与意识、道路交通道德素养和自我保护能力，预防和减少我省道路交通安全事故。

二是要协调、配合做好道路交通事故隐患的治理工作。

各乡镇、各安全监管部门要按照云南省人民政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和省安委办转发的国务院安委办关于有关重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动指导意见，充分发挥各自的职能，加大对落实安全生产责任制的检查考核力度，加强对农村道路交通事故隐患排查治理工作的指导和协调，支持和配合相关职能部门开展道路交通事故隐患排查治理工作。协调、配合和督促有关部门做好农村道路基础设施建设及农村道路标识、标线的设置工作，督促落实配套的安全设施；协调、配合和督促道路交通事故多发点（段）、临水临崖高落差危险路段的安全隐患治理工程，协助做好整治方案，督促落实安全措施，消除事故隐患。

三是协调、配合做好农机特别是外省籍拖拉机的安全监管工作。

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一、明确思想，完善工作目标。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责”的原则，形成条块并重，齐抓共管的格局。以乡、村构建一体化的交通安全管理网络，实行疏堵结合、群防群治和社会联动的综合治理及建档立制等工作方向。全方位监管监控，以人盯车、车盯车的方式做到道路交通安全优质、畅通、有序地开展。减少一般事故，杜绝重特大事故发生，降低损失。同时以狠抓、强管、斗硬坚决的工作态度。严打严惩违反道路交通法律法规的违法行为，确保完成党委政府分配的惩罚款任务（10000-12000元），确保全乡交通安全稳定。

二、工作计划实施。

（一）乡道路交通安全宣传计划

①在3月和7月进行广播电视安全宣传。（乡主管、分管领导）

②4月和8月分别召开全乡道路交通安全培训会。

③不定期在主干道上等路段和乡场镇上以悬挂横幅、粘贴标语实施宣传。

④全年内分别到每个村同时也包括场镇进行以图片展示、电视宣传。并同步乡领导牵头进社区、进家庭、进农村宣讲。

⑤每个季度到学校、企事业单位各宣讲一次。

⑥每个月对学校实施一次道路交通安全大检查。

（二）乡道路安全路检路查实施计划

①每个月由乡交管办组织路检路查4次（详情见附表）。

②每月12日乡交管办同市交警二中队路检路查一次（节假日顺延）。

③每月20日乡交管办同思依镇联合执法中队路检路查一次（节假日顺延）。

④交管办因人力不够需增加1-2名人员，便于工作开展。

（三）安全警示、设施计划

①对去年事故频发地实施安装波形护栏、防撞墩、警示桩，分别是（宋家嘴村2处波形护栏30米、防撞墩10个；张清庙村波形护栏40米；三叉河村警示桩60米；桥河头村警示桩50米；马鞍山村警示桩40米）。

②分别制作8个村级路牌标识并在上面增添警示标语。

③各村、社危险路段制作警示标志牌各10个，共80个。

（四）奖惩制度的完善计划

①对村级在道路交通安全工作中积极配合、主动性较强、及时反馈突出问题和能处理问题，给予奖励现金1000元和发放道路交通安全示范牌，以便促进工作开展。

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为认真贯彻落实国务院、省、市的部署和要求，牢牢抓住道路交通安全五大要素，即“人、车、路、企、管”，实施全过程控制，不断强化基层基础工作，突出重点，严格执法，精细管理，标本兼治，有效预防和减少道路交通事故的发生，为全区经济社会又好又快发展创造顺畅有序、安全、和谐的交通环境，现提出以下意见：

一、充分发挥驾驶人和广大交通参与者的主导作用

（一）严格机动车驾驶人培训、考核和管理。要加强驾校的管理，提高驾驶人员培训质量，严查驾校资质和教练员上岗资格，对于设施、设备达不到规定要求的驾校，责令其停业，并限期整改，要进一步规范考核程序，严格考试标准。建立驾驶员培训、考试、发证工作倒查制度，严肃查处各种违法违规行为，对存在只收费不培训等违法行为的驾校坚决予以取缔，对违规操作的教练员、考试员坚决予以处罚。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（二）进一步严格农机驾驶人培训、考试制度。农林局要强化农机登记上牌，安全技术检验、检查纠违、违法处罚等安全监管措施，并积极与公安交警部门联合开展农机无牌驾驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格投入作业、超速、超限、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为专项整治活动（此项工作由区农林局负责）。加强乡街交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务，积极排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，经常化开展以整治低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人、无证驾驶和无牌机动车上路行驶为重点的专项整治，积极支持和配合农机主管部门、农机安全监管机构开展农机安全专项整治活动。（此项工作由公安分局负责）

（三）加强校车安全管理。教育部门要会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治。（此项工作由教育局、公安分局负责）

（四）加强对从业人员的安全培训教育，严格营运企业驾驶人的聘用和管理，将驾驶营运客车、运输危险化学品等特殊车辆的驾驶人列为重点对象进行管理。制定切实有效的驾驶人安全管理考核办法，采取奖惩警示措施，建立运输从业人员管理档案，定期组织驾驶人参加学习和培训。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（五）加强对违法驾驶人的管理。公安部门要对无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速和在公路上违法停车、上下乘客等行为从重处理，建立驾驶员交通违法、肇事信息记录查询平台。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上，超过规定时速50%以上严重违法行为，在交通违法记分周期内记满12分，公安部门要抄送交通运输部门。交通运输部门要督促企业对其进行教育处理，情节严重的应调离驾驶岗位。对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的，由交通运输部门依法吊销其从业资格。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（六）充分利用社会力量和新闻传媒，大力开展交通安全宣传教育活动，积极构建和拓展基层安全宣传网络，使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，动员社会共同参与和维护道路安全。（此项工作由各乡街及公安、交通运输部门负责）

二、切实加强对机动车辆的综合监管

（七）在进一步巩固客运车辆清理挂靠工作的基础上，严格贯彻落实“三高、三化、六统一”工作思路和公司化经营“六条界定标准”，以加强道路客运运力宏观调控为主线，积极推进道路客运组织机构、运力结构调整。（此项工作由交通运输局负责）

（八）进一步督促运输企业加强车辆技术管理，完善车辆技术档案，严格实施客车例检制度。定期对车辆二级强制维护工作进行全面检查，不进行二级强制维护的客运车辆、危险化学用品运输车辆和货运车辆，一律不得参与营运，确保所有营运车辆安全性能保持良好的技术状态。（此项工作由交通运输局负责）

（九）规范货运车辆外形，提倡厢式运输。有关部门要在汽车牌照发放、年度审验和使用等环节中相互配合，严格把关，加大对废车、非法拼组装车的整治力度。（此项工作由工商分局、公安分局、交通运输局、经贸局、安监局负责）

（十）进一步规范道路运输市场秩序，加大对未取得道路运输经营许可证或使用伪造、涂改、无效道路运输经营许可证、营运证从事运输经营行为，以及其他无证营运行为车辆的打击力度。对非法营运、非法改装和营运车辆不按时进行二级强制维护以及多次存在“三超”记录的车辆要存留信息，建立车辆“黑名单”制度。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

三、着力推进道路交通安全保障能力建设

（十一）切实加强公路日常养护管理工作，尤其要以临崖、临水、急弯陡坡路段和事故多发路段为重点，按照国家标准，采取完善标志标线、路面拉毛、增设紧急避险车道等安全设施，降低道路危险程度。（此项工作由交通运输局负责）。

（十二）加强路面交通秩序管理。公安部门要加强对道路通行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶，疲劳驾驶，乱停乱放等交通违法行为，以及三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人的行为，加大路面巡查力度，增加巡逻密度，在重点危险路段进行排查，设置警告标志、巡逻车定点喊话，对交通违法车辆严肃查处，及时疏导路面交通。（此项工作由公安分局负责）

（十三）发生道路交通事故后，公安交警、交通路政部门应在第一时间赶赴现场，在勘察完现场后，及时清理恢复交通，防止因长时间堵车发生次生、衍生事故。

（十四）继续坚持已有的行之有效的安全防范措施，认真落实山区三级以下路面夜间营运客车禁行的规定，严防夜间因视线不好引发群死群伤事故。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（十五）进一步改善农村道路交通条件，着力解决农民出行难的问题，大力发展农村客运公共交通，加快建设农村客运网络，积极培育农村客运市场。（此项工作由交通运输局负责）

（十六）加快完善农村公路安全设施，按照路产路权关系增设交通标志、标线，急弯陡坡路段要增设必要的安全设施。（此项工作由乡街、交通运输局负责）

（十七）强化道路交通安全隐患治理措施，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度。（此项工作由安监局牵头，会同公安分局、交通运输局负责）

四、着力提升对运输企业的科学监管水平

（十八）积极引导运输企业建立健全现代企业安全管理制度，广泛深入地推进安全质量标准化创建活动。严格执行安全机构设置，人员配备规定，成立企业安全专职管理机构，充实安全管理人员，使企业真正建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。（此项工作由交通运输局负责）

（十九）对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆及客运班线车辆，强制推行安装GPS定位装置。建立和完善企业、公安、交通三级GPS监控平台，充分发挥GPS动态监管作用。（此项工作由公安分局、交通运输局负责）

（二十）督促汽车站场严格执行各项安全制度，坚决将易燃、易爆危险品杜绝在站外、车下，严禁超员、超载车辆出站运营。（此项工作由交通运输局负责）

五、严格落实道路交通安全监管职责

（二十一）各乡街，各行业主管部门和各企业主要领导要对本辖区、本行业和本单位交通安全工作负总责，层层签订安全责任书，务必把责任落实到岗、到人。严格落实各级、各单位道路交通安全管理人责任，真正使道路交通安全工作层层有人抓、逐级有人负责，坚决防止工作力度层层“递减”现象。

（二十二）各相关单位要按照属地管理原则，切实落实道路交通安全监管主体责任，制定出台相应的安全措施，认真开展道路交通安全专项行动。

（二十三）公安交警部门要充分发挥执法主体作用，加大对道路交通违章违规行为的处罚力度。同时，自觉接受社会监督，真正做到阳光、廉洁、铁腕执法。

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2009年全县安全生产工作具体目标是：在确保不突破市政府下达的年度控制指标的基础上，杜绝一次死亡3人以上的较大事故，杜绝校园因安全隐患造成的死亡事故。力争全县各类事故死亡人数在2008年的基础上有所减少。杜绝矿山瓦斯、水患事故。道路交通万车死亡率持续下降，交通事故同比大幅下降，农村道路、摩托车、客运车辆交通事故死亡人数同比下降。建筑施工、工商企业、消防等行业领域的事故同比下降。围绕这一目标，必须进一步制定和完善《龙南县安全生产目标管理考核办法》，并下达具体的控制指标，加强管理考核，并将逐步建立事故乡（镇、场、管委会）、行业主管部门主要领导约谈和述职、事故通报、事故现场分析会、公布事故企业黑名单以及部门协调和联合执法制度。各乡（镇、场、管委会）、有关单位必须严格落实措施组织实施。

（二）坚决落实政府和企业“两个主体责任”。

要着力按照《江西省人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》要求，进一步建立健全我县安全生产各项制度。尤其要重点落实“一岗双责”，建立地方政府及其部门和生产经营单位领导班子成员全员安全生产责任制，落实好部门的监管责任、乡（镇、场、管委会）的管理责任、企业的主体责任等三级责任，增强责任意识，突出防范事故，严密监控重要段，细化各项安全措施，严格事故责任追究。

（三）突出三大重点领域为主的各项专项整治。

1、狠抓矿山安全整治。煤矿要深化瓦斯治理，执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理五个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，要开展煤矿安全质量标准化活动，大力推进安全高效矿井建设，积极创建本质安全型矿井，提高煤矿安全保障能力；非煤矿山要大力整治灾害隐患，要切实落实病险尾矿库整治的各项措施，加强整治施工过程的监督管理，限期完成整治任务，要全面开展排土场、废石堆安全状况调查，摸清底数，部署整治，切实防范泥石流等事故灾害，要实施矿山开拓系统改造工程，消除重大事故隐患，要以安全整治为抓手，继续推进蒲萝合等重点矿区的资源整合工作，取缔矿中矿，规范矿区采选秩序，统一采选，集中排废，从根本上整治规范矿区安全生产秩序，要落实地下矿山防水、防火、防坍塌事故措施，有针对性地开展地上矿山安全整治。

2、狠抓道路交通综合治理。要重点抓住营运车辆和公用车辆交通安全管理，进一步加强各级道路交通安全组织体系建设，建立健全交通安全工作机制，定期召开交通安全形势和交通事故分析研判会议，对重大交通事故进行专题分析研判，针对性地制定预防措施。要认真做好《江西省实施〈道路交通安全法〉办法》宣贯工作。要深入和拓展“五整顿三加强”工作措施，扎实推进“平安畅通县区”创建活动。要强化重点车辆交通安全管控，强化农村道路交通安全工作。教育、公安、安监等部门要强化农村学校周边交通安全监管，以交通安全为主题，督促学校加强中小学生的宣传教育工作。交通、公安、安监等部门要采取综合措施，开展联合执法，以农村县乡道路、农村短途客运、乡村道路与国、省道平交口等交通安全为重点，进一步强化道路隐患排查治理工作，完善交通安全设施建设，加大打击农村地区非法客运、客运超员、车辆超速等严重交通违法行为。交通部门要认真研究农村地区运力不足、机动车辆非法客运的问题，采取有效措施切实方便农村群众安全出行；要针对性地开展交通安全专项整治。公安、交通、安监等部门要根据不同时期、不同区域、不同对象的交通安全情况，以治理客车超员、车辆超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人等交通违法现象为重点，适时组织开展交通安全专项整治活动，依法严厉打击严重交通违法行为，及时消除交通安全隐患。

3、狠抓重点工程项目安全监管。各部门、各单位要主动靠前、全程加强对重点工程项目的安全管理和服务。工程建设、勘察设计、施工、监理、设备安装拆卸、检测验收等单位，既要严格依法履行各自的安全义务，同时还要加强工程现场的沟通协调和配合，切实落实主体责任，防止现场安全管理出现脱节；交通、建设、水利、电力等各行业主管部门，是重点建设项目的安全监管责任单位，要依法履行对重点建设工程项目的安全监管职能，依照属地管理原则，所在地乡（镇、场、管委会）也要履行重点建设工程项目的安全管理职责；要重点监控和整治深基坑开挖、人工孔桩开挖、高陡边坡支护、高大模板工程、大型起重设备装卸等安全隐患，防范坍塌、坠落、中毒窒息等事故灾害。

要抓好危险化学品重大危险源监控，全方位对县内、本单位的各个环节进行排查、梳理，建立危险化学品重大隐患台帐。要继续以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点，抓好火灾隐患治理，深化防火安全整治。电力、民爆和通讯行业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。

（四）推进四项基础建设。

1、着力提升本质安全水平。要抓好企业全员培训，企业要定期对职工进行安全培训；新录用工人必须岗前培训，做到应知应会才能上岗；特种作业人员必须持证上岗；启动高危企业主要负责人和安全管理人员再培训工作。要以强化安全质量标准化为抓手，认真总结建筑施工、煤矿、非煤矿山、化工等行业安全质量达标工作的经验，大力推进工矿商贸企业安全质量标准化工作，加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。各类生产经营单位要按照相关行业安全质量标准，增加安全投入，加强现场安全管理，健全完善制度，搞好安全培训，督促安全管理人员照章指挥、操作人员照章作业，形成上标准班、干标准活的良好状态。要大力加强安全生产新技术、新工艺、新设备的推广使用，夯实企业安全生产科技基础。要切实加强应急管理，提升安全生产应急救援工作水平。

2、着力提高部门（单位）执法监督能力。各级安全监管部门和负有安全监管责任部门要严格依法行政，依法监督，依法管理。要严把安全生产许可关，所有安全生产行政许可事项都要按照《行政许可法》及相关法规规章的规定，认真负责，严格把关，特别是建设项目“三同时”、安全立项和安全生产许可证审查，要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格程序，加强现场验收审查，严把审批发证关；要抓好作业场所职业卫生安全监管，安监、卫生、劳动等部门要加强协调配合，开展对生产经营单位劳动保护用品配备、管理、使用情况的专项检查，建立职业危害申报、作业场所职业危害监督检查制度，推动有毒物品作业场所职业卫生安全许可工作，督促企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故；要加强对隐患排查治理的监管，经常组织生产经营单位开展安全生产大检查，对发现的问题和隐患，要突出加强“三化”制度建设，排查、治理事故隐患，即“排查制度化”：企业、乡镇和主管部门，都要定期组织本单位、本行业、本地重大隐患的排查，排查情况要建立台帐，并汇总上报县安委会，“治理责任化”：一时难以治理的重大事故隐患，由县政府明确监管责任人和治理责任人，向社会公布，实现挂牌管理，责任到人，“管理信息化”：县安委办建立重大隐患治理信息管理台帐，加强对重大隐患排查、治理、销号情况的跟踪监督，并将重大隐患排查、治理、责任人、销号情况作为政务信息公开的一项重要内容，向社会公布，接受社会的监督；要严肃查处安全生产违法违规行为，对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产非法行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任，要重点打击非法违法、违规违章生产行为，对于发生的各类事故，要及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见，依法依规及时结案。

3、着力加强安全监管队伍建设。安全监管系统干部要围绕全县安全生产目标，把更多的时间放在工作上，把更多的精力放在事业上，进一步加强学习，振奋精神，开拓创新，埋头苦干，真正做到心往一处想，劲往一处使，确保政令畅通，务求工作实效。各有关监管部门要扎实投身“打造效能环境第一县”活动，从执法与服务两个方面着手，不断创新思路，以执法树立威信，以服务提升形象；坚持“以人为本、安全第一”，从“人”的管理上寻找安全管理的突破口，找准安全管理的切入点，精心做好“人本安全”文章；既要加大执法力度，维护法律尊严，切实增强执法权威和效果，又要增强服务意识，切实改进作风，创优发展环境，做到立说立行，雷厉风行，不推不拖，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象，切实搞好监管工作协调配合，开展联合执法，提升监管水平，推动工作落实。

4、着力加强安全生产宣传教育。要大力弘扬安全文化，继续贯彻落实《江西省“十一五”安全文化建设纲要》，以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育，以“关爱生命，安全发展”为主题，认真开展安全生产月活动。要抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及从业人员的安全培训教育。

（五）做好全国“两会”期间的安全生产工作。

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以党的十精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以“办人民满意教育”为宗旨，全面贯彻落实省、市、区安委会工作要求，充分体现学校安全工作服务教育教学、服务学生成长、服务学校平安发展，确保广大师生的生命和财产安全，维护正常教育教学秩序，为和谐校园建设提供安全保障。

二、基本原则

统筹兼顾，协调发展；依法治安，综合治理；突出预防，落实责任；依靠科技，创新管理

三、主要目标

以落实“一岗双责”为前提条件，以强化和落实校园主体责任为重点，不断夯实安全基层基础；以事故预防为主攻方向， 建立完善以隐患排查治理为核心的安全管理长效机制；以规范校园办学行为为保障，不断推进校园安全标准化建设；认真落实校园安全管理各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进教育事业与经济社会同步协调发展。

四、安全工作重点任务

（一）切实加大安全监管责任

1.全面落实“一岗双责”机制。各校园主要负责人是学校安全管理工作的第一责任人，要结合学校岗位设置实际，认真解读岗位安全工作指南，制定符合本校、本单位的“一岗双责”实施方案，拟定岗位安全管理责任书，细化工作措施，切实把学校安全监管“一岗双责”制度落到实处，落实完善倒查机制，实现领导责任全覆盖。学校负责人和分管领导要根据不同时节校园安全管理重点，分析把握安全工作形势，提前安排部署，亲自带队检查，集中解决存在的突出矛盾和问题，切实加强安全监督和安全管理力量建设。

2.严格落实“三同时”制度。教育系统项目建设面宽量大，在学校项目施工建设过程中，对新建、改建、扩建项目要按照《省建设项目安全设施监督管理办法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》加强督促，严格落实安全设施“三同时”制度，对违反规定的，要责令停止建设，限期整改；拒不整改或不能整改的，要坚决依法予以取缔，并追究有关人员的责任。项目建设相关科室要加强工作指导，强化施工资料档案建设，务必做到施工资料与安全档案同步制定、同时实施。

3.严格安全事故责任追究。认真落实学校安全事故跟踪督办、警示通报相关规定；认真执行安全工作“一票否决”和行政问责制度；坚持按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处各类事故，严格追究事故责任单位和责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，坚持“四不放过原则”，强化事故警示教育作用；加大处罚力度，把学校主动防范事故与学校安全发展结合起来。

（二）加强基层基础建设

1.加强校园安全管理机构建设。各校园要切实根据市人民政府办公室《关于印发市校园安全防范建设标准的通知》（府办发〔2010〕15号）要求，建立健全内部安全防范组织和制度，单独设立治安保卫机构，落实内部专职安全管理人员，强化校园安全管理机构建设。

2.加强校园安全保卫监管。各校园要按照上级要求配备保安人员，安装校园安全监控系统；进一步完善并严格执行出入校园制度；进一步完善校园安全全员值班制和定点巡逻制，认真做好值班记录。一旦学校发生突发事件，在公安和相关部门到达之前，做好突发事件应急处置工作。

3.广泛开展安全宣传教育。各校园、各单位要积极组织安全宣传教育工作，紧紧围绕“三项专项治理”等活动，切实把“科学发展、安全发展”的理念落实到学校安全工作的每一个环节和岗位，坚持安全第一，正确处理好学校发展与安全的关系，使之成为衡量本校园安全工作的基本标准。各校园负责人要始终把安全工作作为学校发展的前提和基础，全面提高教职工和学生的安全意识、技能和素养，以安全发展促进全区教育事业健康可持续发展。

4.加强安全培训。城镇、乡村学校要全面加强师生安全知识技能培训，积极营造全区“城乡一体化”安全宣传氛围。进一步完善安全培训体系，继续抓好学校领导、安全管理人员和教职工安全培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，提升各类人员的安全素质和水平。

5. 全面推进校园安全标准化建设。根据《关于开展校园安全标准化建设工作的实施方案》（区教发〔〕166号）要求，2013年，教育系统共有18个校园组织开展了校园标准化建设工作，其余尚未申请进行安全标准化复核定级的校园，要切实组织好创建工作，对照校园安全标准化建设指标及考评标准，及时完善整改，为2014年校园安全标准化创建工作奠定基础。

（三）突出校园安全专项治理

1.深入开展学生防溺水安全事故专项治理。进一步加强预防学生溺水教育，结合校园所处的地理位置和季节，有针对性地开展游泳安全知识及过塘坝、过库坝、河边的注意事项教育，从5月下旬到10月中旬，集中抓好预防学生溺水死亡专项行动教育。现已秋期开学，将可能迎来最后几轮炙热天气，各校务必把国庆前后作为宣传防溺水事故的重点时段，以提高学生防溺水的意识，减少溺水事故的发生。

2.深入开展道路交通安全专项整治。道路交通安全要认真按照《区道路交通安全综合整治方案》（区府办〔〕122号）文件要求开展综合整治，要贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，突出农村公共道路安全管理乡镇政府主体责任落实。进一步加强涉校交通隐患治理，强化学校交通安全教育管理意识，巩固和深化教育管理成果，全面落实学校交通安全教育管理责任，深入推进校园交通安全“小手牵大手”活动，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理视野，深化安全教育管理理念，切实提高师生关爱生命、遵守交通法规的意识，自觉纠正各种交通违纪违规行为，进一步提高学生交通安全法制意识和自我保护能力，有效预防涉校、涉学生道路交通事故，维护学校正常教育教学秩序，保障和促进学生的健康成长。

3.深入开展校园伤害专项整治。进一步预防校园伤害事故发生，各学校要把“宽容待人、和谐共处”、正确处理人与人之间矛盾纠纷的品德教育和心理健康教育（尤其是对升学年级的学生）作为师生安全教育的重点，强化课间巡视制度落实，落实课间安全管理，积极动员教师、学生参与课间巡视工作，严防学生之间校园伤害事件和学生自我伤害事件发生。

4.深入开展消防安全专项整治。深入贯彻落实《消防法》，按照省《消防条例》实施标准化消防工程建设，大力提升学校消防工作水平，推动学校消防安全管理创新，提高学校火灾防控能力。以创建“消防安全教育示范学校”为载体，落实学校消防工作责任，提高学校消防安全“四个能力”，使师生消防安全素质明显增强，学校消防工作管理水平明显提升，杜绝重特大火灾事故发生。要加大对校园内火灾隐患的排查整改，加强重点部位的安全防范，着力提高师生、教职员工扑灭初起之火及火场逃生自救互救能力。

5.继续加强食品安全专项整治。从源头抓好食品安全工作和学生营养餐工作。一是开展师生食品安全教育活动，提高师生对食品安全认识，养成良好的用餐行为和方式。二是加强从业人员的培训和管理工作，进一步提高他们的安全意识。三是不断完善食品安全各项规章制度，并认真落实 。四是严格原辅材料采购管理，加强验收监管，确保采购原辅材料质量。五是加强农村义务教育阶段学生营养餐宣传、教育、管理工和信息报送工作，保障营养餐的顺利实施。

（四）大力推进隐患排查治理工作

各校园要将校园安全隐患排查工作贯彻整个教育教学时段始终，切实做到“到校一次、排查一次、发现一处、整改一次”“四个一”工作要求，建立并落实隐患排查与治理机制，切实承担隐患排查治理与事故防控主体责任，定期开展事故隐患排查治理，并按照隐患等级进行分类登记建档，实施监控治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要重点排查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化，严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修，凡不能维修的要停止使用并及时拆除。要组织专业人员全面检查各类建筑的电路设施和防雷设施，迅速排除漏电隐患，对老化的电线要立即组织维修、更换。

（五）加强应急避险能力建设

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关键词：乡镇 农业服务中心 农机 安全管理

乡镇农业服务中心是政府设立在最基层直接服务"三农"的事业单位，依法承担着面向农村、农业、农民推广公益性业技术的职能。负责所在乡镇农作物品种试验示范、新品种新技术推广、农业机械推广应用、农作物病虫害防治、土壤改良工程、农田水利基本建设、植物检疫、防汛抗旱、农产品水产品的质量安全管理、以沼气池为重点的生态家园建设工程、人蓄饮水工程、配套工程、新农村建设等工作。乡镇农业服务中心发展的好坏直接影响着本镇新农村的建设。“三农”是国家的重点工作，也是国家经济发展的基础工作。国家对“三农”问题重视，带来了农村经济的快速发展，促进了农民收入水平的提高，特别随着中央农机购置补贴等惠农政策的贯彻实施，为我国送来了农机发展的春天。但是，随着农机的大批量进村入户，使其在安全上已经面临着严峻的形势，农民对农机安全生产知识的缺乏，农机驾驶操作人员对农机方面的法律、法规和规章认识的不到位，导致农机管理上存在着一定的安全隐患。而农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。

一、农机安全管理存在的问题

1、农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳人农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投人不足，农机安全生产投人欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

2、宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投人，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投人，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想，对农民负责，这是最重大的责任。

3、农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。

4、地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳人财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

二、农机安全管理的措施及建议

1、农村交通安全宣传必须到位

农用车发生交通事故，很大程度反映出农民安全意识淡薄，交通安全意识没有深人人心。因此，提高农民特别是农机驾驶员交通安全意识是当务之急。要充分利用报纸、电视台、宣传栏的宣传阵地作用，广泛开展建设交通安全村、事故预防宣传版块巡回展、“送安全下乡”等活动，大力营造加强交通安全舆论的氛围，使广大农民群众从思想上受感触、受震动，扩大安全教育面，以达到减少事故的目的。

2、驾驶员的安全教育必须到位

现今农村驾驶员仍然有相当一部分处于交通安全意识淡薄状态，驾驶技能、安全意识重待提高。因此，安全教育必须到位。交通管理部门、农机部门要相互配合，深人农村、深人田间地头，宣传无证驾驶、无牌上路的危害性，让农民兄弟真正从思想上重视交通安全，切实绷紧安全这根弦。

3、农机部门管理必须到位

农机车辆管理应进一步扩大范围，加大深度，要做好农机的排查摸底工作，详细掌握农机的保有量。同时，组织人员上门服务，进村进户，对无牌、无证的车辆进行整改，使黑户车无藏车之地，报废车无法上路，帮助正常行驶的车辆办理相关手续。农机部门更应该认真贯彻《道路交通安全法》，切实履行好安全法赋予的农机发牌发证职责，做好农机驾驶员培训工作，严把驾驶员考试关，依法实施行政许可。

4、违章处罚的力度必须到位

违章处罚是交通管理的一项重要工作，是减少事故隐患的一个有效措施。但是在农村，违章处罚，容易引起群众的误解，农民的抵触情绪较大。因此，在执法过程中要注意方法，宣传在先，要严格依法行政，规范执法，对在道路上查获的存在违法违规的农机车辆，要妥善处理，切实消除安全隐患。

综上所述，作为专门负责农机车辆牌证发放、管理的农机部门，以及担负道路交通安全管理职责的公安交通管理部门，在工作中一定要抱着对人民群众高度负责的态度，以“以预防和减少交通事故就是最大的为人民服务”为出发点，认真履行职责，扎扎实实把农机交通事故预防工作抓紧、抓好、抓实。

参考文献：

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县委、县政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，总结经验，通报情况，分析形势，部署下步工作。刚才，安监局仕军同志、消防大队贵明同志分别通报了全县安全生产、消防安全工作情况，供电局玉贤同志、镇世朝同志分别作了交流发言，交警大队振中同志、乡茂开同志、乡旭飞同志分别作了表态发言。会上，还对全县2012年度安全生产工作先进单位、先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标任务责任书，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，始终坚持做到警钟长鸣

（一）过去一年，成绩来之不易，应当感谢大家。2012年，是我县经济发展速度快、效益好的一年，也是我县安全生产形势总体稳定、趋于好转的一年。一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的法律法规和决策部署，采取一系列过硬措施，加强对安全生产工作的领导，在落实责任、强化监管、严格执法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。从刚才仕军同志通报的情况看，2012年，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比持平，受伤人数同比下降60%，较好地完成了市政府下达我县的安全生产控制指标任务。这些成绩来之不易，凝聚着全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向奋战在全县安全生产工作战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

（二）第一季度，形势不容乐观，务必深刻反思。从今年元至3月的情况来看，我县安全生产形势不容乐观，特别是道路交通安全形势异常严峻。截止3月27日，全县共发生各类道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受伤。其中最典型的要数：镇三层溪“1·28”长安车侧翻入库事故，致1人死亡，打捞2天2夜，投入人力400余人次；复兴镇明溪村“1·30”低速自卸货车侧翻事故，致4人死亡5人受伤，善后处理5天4夜，投入人力700余人次；青龙镇黎家堡加油站“3·3”卸载货车厢内大理石侧倒挤压事故，致2人死亡2人受伤，虽然人、财、物投入不及前两起多，但在我县尚属新型事故。这些事故的发生，不仅造成了人民群众生命、财产、家庭的严重损失，而且牵制了县乡两级大量的人力、物力、财力，更是制约了全县经济的持续、快速、健康发展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期间，县委书记张珍强同志原本计划率队赴重庆出席招商活动，结果因为忙于处理善后事宜，未能脱身亲自前往参加，导致少签约2至3个项目、少引进4至5亿投资。同时，从这些事故中也充分暴露出，我县安全生产工作还存在许多薄弱环节、许多盲区死角、许多不利因素，突出表现为：一是安全监管欠严。一些乡镇，主要领导不够重视，分管负责人积极性、主动性不强，不去管、不敢管、不善于管，工作检查流于形式，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。二是安全执法偏软。一些部门，执法人员心慈手软，态度不坚决，讲人情、看关系，对存在的非法违法生产经营建设行为打击力度不够、处罚不到位，缺乏权威性、有效性。三是责任落实不力。一些矿山，安全管理机构不健全，制度不完善，投入不充足，设施设备落后，隐患得不到根本整改，问题得不到彻底纠正。四是安全意识淡薄。一些企业，无视安全法律法规，片面追求效益利润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违法生产。五是安全基础脆弱。我县大部分公路属四级以下公路，交通安全设施严重不足；大多数煤矿、非煤矿山均是由小煤窑、小矿山改造而来，建矿时间短、安全起点低，技术装备滞后，生产水平不高。六是监管点多面广。我县高危行业点多面广、门类齐全，人员力量薄弱，监管任务繁重，隐患排查存在盲区、死角。这些问题，虽然既有主观方面也有客观方面，但关键在于主观方面，各乡镇、各部门、各单位务必深刻反思，拿出应对办法。

（三）从今往后，责任重于泰山，必须警钟长鸣。当前，我县正处于大建设、大发展的重要时期，一大批交通水利、城市建设、重大工业等项目工程相继落地建设。在这种情况下，如果不统筹兼顾抓好安全生产，一旦安全事故频繁发生，我们就不能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。可以说，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，县委书记张珍强同志多次明令：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，党政主要领导一律先停职，再检查。”县长李云德同志多次强调：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，所有费用自行负责，县财政不解决一分钱。”因此，各乡镇、各部门、各单位一定要认清形势，统一思想，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，始终把安全生产摆在重要位置，深刻汲取事故教训，彻底整改薄弱环节，坚决克服不利因素，切实做到警钟长鸣、常抓不懈、统筹推进，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、统筹兼顾，突出重点，始终坚持做到依法严控

目前，气温回升、清明来临，雨量增加、汛期将至，工矿、商贸、建筑等企业复工复产，中考、高考日期迫近，人流、物流、车流增多，是安全生产事故易发期、多发期，极易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤重大特大安全事故，安全生产工作点多、面广、线长。因此，各乡镇、各部门、各单位必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“排除隐患，预防事故”这条主线，继续深入推进安全生产领域“打非治违”、道路交通安全“百日整顿”专项行动，统筹兼顾，突出重点，依法严格落实各项安全监管措施。

（一）加强道路交通安全监管。自2月26日开展全县道路交通安全“百日整顿”专项行动以来，历时一个月，共排查出道路隐患点139处，查处违章车辆18739台次，纠正各类违法行为2238起，行政拘留15人，处罚金10.97万元，培训驾乘人员30000余人。虽然取得了阶段性成效，但离我们的目标和要求还有较大差距。各乡镇及公安、交警、交通、运管、农机等部门，务必继续加大路检路查和源头管控力度，抓住重点路段、时段和车辆，坚持“属地管理、归口负责”原则，切实做到逢车必检、遇驾必查，群策群力大战100天，严厉查处各类交通违法违规行为，确保横到边、纵到底、不留死角，坚决杜绝无牌、无证、无保险车辆上路运行。县道安办要切实加大督查工作力度，继续实行“一日一督查、一日一通报”制度，对连续两次督查未在岗的乡镇或部门，要进行全县通报批评。

（二）加强煤矿安全监管。能源、安监、国土、公安等部门要严格按照德府办发〔2013〕46号文件精神，责令县内所有煤矿立即停止井下一切整改作业，抓紧组织做好煤矿兼并重组前期有关工作，待有关政策、文件出台后，按程序办理。各关停煤矿必须妥善安置矿上工人，做好应急值守工作，在未得到相关部门批复或同意前，不得以任何名义或借口进行井下整改作业，一经发现，将按非法违法建设（生产）行为，依法依规严肃给予上限处理。需开展抽排水作业的煤矿，要上报主管部门批准，并认真制定维护方案、落实防范措施，严格控制下井作业人员，严格执行出入井检身登记制度，严禁弄虚作假借机采煤。各产煤乡镇要加强领导、指派专人进驻辖区煤矿监督指导，县能源、安监部门要加强检查巡查，确保煤矿关停到位。凡因工作不力，导致存在煤矿非法违法组织建设（生产），或发生安全生产事故的，将依法严肃追究有关人员的责任。

（三）加强建筑施工安全监管。住建部门要认真分析和研究现阶段各在建工程的不同特点，有针对性地组织开展排查，督促建设、施工、监理等单位落实安全主体责任，加强现场安全管理，特别是要加强特种设备安装、使用和日常维护等环节的安全管理，逐一要求各方认真履行安全职责，严禁违章违规操作行为，切实解决在建工程中存在的安全管理不到位、责任落实不到位、安全教育培训不到位、工程监理不到位、非法转包分包等突出问题。要牵头会同国土部门和各乡镇，切实加大联合执法力度，坚决纠正违章指挥、违章作业问题，从严从重打击非法占地、未经许可开工建设、聘请无资质施工队伍等违法违规行为，坚决遏制建筑施工安全事故。

（四）加强消防安全监管。各乡镇、各部门要认真落实3月19日全市消防工作会议精神，全力组织开展好“除火患、保平安”冬春专项行动和消防安全“百日攻坚战”，深入人员密集场所、易燃易爆场所、农村和社区全面排查整治火灾隐患，努力减少火灾隐患“存量”，控制火灾隐患“增量”，全力稳定火灾平稳态势。要建立政府挂牌督办重大火灾隐患机制，做到“发现一起、督办一起、整改一起”。要切实加大农村消防基础设施建设投入，认真落实农村50户以上自然寨消防工作帮扶责任制，积极组织开展消防应急预案演练，按时完成每村“一支志愿消防队伍、两口消防水池、两台消防机动泵”建设任务，确保我县消防安全形势持续平稳。

（五）加强烟花爆竹和民爆物品安全监管。随着清明节临近，烟花爆竹市场需求增加，再次进入销售旺季。各乡镇及公安、安监、工商、质监等部门要加强监督检查，开展专项行动，严肃查处无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。公安部门要对民爆物品购买、运输、使用、清退等各环节严格管控。特别是要对涉爆单位火工品实行“日清日结”，确保停产矿山企业民爆物品“零库存”。公安、工贸部门要加强民爆物品销售的安全监管，严厉查处非法销售行为。

（六）加强非煤矿山安全监管。国土、安监部门要牵头会同各乡镇，全面组织开展非煤矿山事故隐患排查整治行动，并以非煤矿山企业申请办理安全生产许可证为契机，督促企业按照规范化、规模化、机械化要求，完善露天采石场安全生产设施、条件，采取切实有效防范措施加强监控，提升非煤矿山管理水平，减少和避免事故的发生。

（七）加强水上交通安全监管。各有船乡镇、交通、海事、农业、畜牧等部门要根据汛期特点，继续深化渡口渡船安全管理专项整治工作，重点检查渡口安全管理状况，严格实行签字放行制度，查处无证无照和报废船舶、渔船、自用船、农用船等非客运船舶非法渡运行为，查处渡船超载、渡船船员无证、未经安全培训上岗操作的行为。要围绕沙坨电站4月20日下闸蓄水目标，及时落实领导干部包村、干部包户“人跟人、人盯人”的乡镇干部包保责任制，始终坚持“以搬迁保安全”原则，扎实做好库区移民搬迁和乌江沿岸各村组、新增渡口码头的安全监管工作，卫生、防疫部门要全面做好淹没区医院、坟墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，确保广大群众生命财产安全。如因失职渎职，造成安全生产事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任。

（八）加强食品卫生安全监管。卫生部门要加大执法检查力度，加强对各种食品商店卫生状况的检查，重点检查食堂、饭店、食品商店的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法违规行为，防止重大食品质量安全事件发生。

（九）加强校园安全监管。校园安全关系学生儿童健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。维护校园安全，是全社会共同的责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。教育部门要立足当前，集中开展校园安全隐患排查，做到管理到位，不留死角；要着眼长远，把安全常识、应急训练列入课程，建立长效机制，全面开展人防、技防、物防综合体系建设，确保各级各类学校安全。

（十）加强地质灾害安全监管。各乡镇及国土部门要扎实做好地质灾害隐患排查整治工作，要成立工作领导小组，安排专人对滑坡地段进行严密监控，隐患点居民必须搬迁到安全地带，正在搬迁的要加快进度，一时不能搬迁的要加强安全培训，组织群众开展应急撤离训练，确保不因工作失误造成事故。

（十一）加强危险化学品管控。安监、公安、交通部门要加强联合执法力度，加大对危险化学品行业的督导检查力度，严禁违法生产、经营、储存和运输行为。安监部门要牵头加大对非法生产经营危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，加大对重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合安全条件进行生产、经营的危化企业，一律停产整顿；凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产，切实做到严防死守，确保各项工作落实到位。公安部门要牵头严格落实剧毒化学品经营企业监控措施，建立剧毒化学品经营日报告制度。交通运输部门要牵头严格管控危险化学品和易燃易爆品运输，严格落实剧毒化学品和易燃易爆危化品全程押运管控制度；建立危险化学品运输登记制度，对过境的危货运输车辆行驶路线和运输物品进行登记；严把安全检查关，严防旅客携带危险物品乘坐车辆。

（十二）加强企业用工安全监管。人社（就业）部门要牵头会同安监、公安部门，对各企业用工情况进行安全用工检查、培训，各行业主管部门要全力支持配合，确保实现依法用工。对未执行用工“双保”制度的企业，要立即责令限期整改；对在规定期限内未整改到位的企业，一律实行停业整顿；对因违法用工造成安生事故发生的企业，要从严从重追究企业负责人的责任。如因监督管理不力，导致用工安全事故的，将严肃追究监管部门、主管部门及有关责任人的责任。

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安全工作只有起点，没有终点。抓安全就是抓发展，抓安全也是抓政绩。广大党员干部要自觉增强抓好安全工作的责任感和使命感，以此带动提高全民安全意识水平，最大限度地减少安全事故发生。以网格化全覆盖和“一岗双责”的思想推动从上到下全部人员与全领域相结合的安全生产责任制的落实。加强对安全生产工作的组织领导，认真研究和解决安全生产的重大问题，切实安排好本辖区、本部门的安全生产工作，牢固树立安全第一的思想，并认真落实好各项安全防范措施，促进本地本单位安全工作的稳定发展。

二、突出重点，广泛宣传

以“百安”、“安全生产月”为载体，大力开展安全生产宣传工作。各社区、村、各部门要采取会议、专栏、专题讲座、集中培训、书写宣传标语、印发宣传资料、利用广播、黑板报、宣传橱窗、街道宣传等形式广泛宣传安全生产工作。重点宣传《安全生产法》、《食品卫生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生产条例》、《省船舶和渡口安全管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，并利用发生在群众身边的事例以案说法，从而提高广大群众安全生产的法律意识，保障人民群众的生命和财产安全。

三、明确内容，狠抓落实

（一）搞好食品卫生安全隐患排查及督促整改工作

1、搞好食品卫生安全制度建设

（1）建立完善食品生产经营业主基本信息台账；

（2）与各社区（村）签订目标责任书；

（3）与辖区重点食品生产经营企业签订目标责任书；

（4）健全突发食品安全事故应急救援预案，建立食品安全快速反应机制；

（5）建立健全村级食品安全群众监督网；

（6）建立无公害农产品示范基地，建立标准化养殖场，完善制度资料；

（7）抓好食品卫生日常监管工作。

控制目标：无重特大食品安全事故，防止一般食品安全事故的发生。

2、具体的食品安全工作内容

（1）学校食品安全，包括校内食堂、校内外小卖部、校外周边超市、副食店的食品安全；

（2）对农村群体性聚餐和城里坝坝宴的申报，做好检查和备案；

（3）农产品生产、加工安全；

（4）畜禽、饲料的源头安全；

（5）城区食品安全，包括建筑工地民工食堂安全，小食店的饮食卫生安全，各大宾馆，大型饭店的饮食卫生安全；

（6）关爱留守儿童、老人食品卫生安全；

（7）加强食品安全教育和培训。

（二）消防安全

1、抓好城区重点单位、居民小区的消防隐患排查与整治。

2、抓好农房防火及用电安全。

3、配合消防主管部门进行消防安全的检查和消防知识的宣传。

（三）建筑施工安全

1、与建筑商签订建筑安全责任书。

2、开展经常性、阶段性的安全检查，督促隐患整改，并监督落实。

（四）森林防火

1、抓好绿色长廊森林防火工作，督促社区（村）干部认真值班并安排公益岗位人员坚持日常巡逻守护。

2、抓好村居绿化地带的资源管护。

（五）地质灾害

1、完善地质灾害应急预案。

2、与村居签订地质灾害责任书，落实好责任人，监测人和联络人。

3、做好汛期地质灾害重点防控工作。

（六）危化品及烟花爆竹安全管理工作

1、与两户加油站签订安全目标责任书，、建议上级政府和部门取缔非法零售液化气并进行日常监督检查。

2、做好农药、油漆、乳胶漆日常安全监管工作。

3、搞好烟花爆竹经营业主的培训和初审工作，加强日常监督检查。

4、坚决杜绝无证经营，抓好“打假”工作。

（七）道路交通安全

1、完善交通管理站的建设工作。

2、积极配合交警一大队对城区道路管控工作及西环路岩头段的道路管理工作。

（八）水上交通安全

1、与各自用船主签订水上交通安全责任书。

2、加强对自用船操乘人员的安全培训。

3、按照《乡镇自用船管理条例》进行日常监督检查。

4、完善西溪河汛期的守护巡逻制度，确保汛期安全。

（九）抓好公共聚集场所安全

抓好学校、幼儿园、大型超市、网吧、集贸市场等公共聚集场所的日常安全监管工作。

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（二）工作目标：紧紧围绕“消隐患、压事故、减伤亡、促发展、保稳定”这一总体目标，坚决杜绝较大以上安全生产责任事故的发生，努力减少一般事故，确保各类事故指标不突破市政府下达的控制指标，力求安全生产事故起数、事故死亡人数和直接经济损失数“三项指标”稳中有降，确保“三个零增长”。

（三）主要工作措施

1、深入实践科学发展观，进一步落实安全生产责任。

把落实科学发展观与履行安全监管职能结合起来，围绕社会管理能力建设，依法发挥安全监管职能，维护社会和谐稳定，努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管、社会整体响应的工作格局。

完善政府主要领导负总责、分管领导具体负责的“一岗双职”安全生产领导体系、安全生产综合目标管理和控制考核指标体系，坚持安全生产定期通报、警示问责、戒免谈话、季度例会、主要领导带队检查、安全生产责任“一票否决”等制度。

完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，实施年度目标考核。坚持“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则，加强沟通、互相配合、齐抓共管，消除责任盲区，确保安全监管工作的有效实施。

强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，建立健全“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制，落实安全生产规章制度和安全操作规程，健全科学的监督考核机制。

2、突出薄弱环节和重点领域，认真开展“隐患排查治理深化年”活动。

一是要建立经常性的隐患排查治理制度。认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），落实生产经营单位隐患排查治理主体责任，建立规范化的隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常安全管理；制订年度排查治理工作方案，进一步宣传发动，提高企业自查自纠自觉性，重点加强对广大中小企业隐患排查治理的指导监督；继续开展群众患排查治理活动，推动车间、班组职工的安全生产自治。

二是加大对重大隐患治理整改力度。定期开展全县范围内重大隐患排查工作，完善隐患分级管理、分级督办制度，落实隐患整治责任，确保隐患按期整改到位。协调有关部门，加大公共安全重大隐患整治力度，拓宽投入渠道，加快主要航道桥梁的新、改、扩建进度。进一步落实企业、中介机构、政府和群众相结合的全社会排查治理重大隐患的长效机制，扩大群众举报渠道，做到有报必查，排除安全隐患。

三是继续开展重点行业领域专项整治工作。

在矿山、危化、烟花爆竹等高危行业和事故多发行业领域，要把安全专项整治与隐患排查治理工作有机结合起来。继续加强露天矿山的边坡治理和管理，加强分台阶开采、中深孔爆破、机械冲击破碎作业等的科学规范管理。狠抓危险化学品行业防爆炸、防泄漏和防中毒各项安全措施的落实，认真抓好生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全工作。严格检查烟花爆竹经营、运输、储存活动，严厉查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。全面加强造纸行业、机械制造行业、特种车辆使用的安全生产保障措施，降低这些行业、领域的事故发生率。

道路交通要以巩固“平安畅通县”创建成果为目标，继续深入落实“五整顿”“三加强”工作措施，强化“三关一监督”，持续开展各类专项集中整治，重点加强对客运车辆、危险物品运输车辆、学生接送车辆和货车的监管。加大对县、乡公路危桥和民间危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入。

消防领域要加强人员密集场所、劳动密集型企业以及高层建筑、易燃易爆单位等为重点的消防安全监管工作，进一步加强“三合一”场所、电气消防、出租房安全专项整治，着力防范电气问题引发的火灾事故。

建筑施工领域要严格对建设、施工、监理等环节安全责任落实情况的督查，全面落实现场安全措施，针对薄弱环节和突出问题，扎实开展各类专项安全整治，及时消除重大事故隐患；规范拆房市场管理，重点打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为。

水上交通领域要继续加强对超载和非法载客的执法力度，抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。渔业生产要深化“平安渔业”建设，加大查处“三无”渔船力度，严禁渔船非法载客搭客。农机监管部门要严肃查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为，严格外籍农用车辆安全监管。

特种设备要深化特种设备隐患排查治理工作，做到不留死角、不留盲点、不留盲区，加强从业人员教育、取证工作和特种设备登记建档工作。

重大公共活动方面要严格活动方案报批制度，审批部门要加强对活动的安全监管；*、消防、文化等部门要根据各自职责，搞好监控和监管，防止重特大事故的发生。

其他各行各业各领域也要结合实际，有重点地组织安全隐患排查和专项整治工作，及时消除各类事故隐患。

3、落实“基层基础强化年”工作，狠抓本质安全。

一要深化ABC分类管理。扩大分类管理覆盖面，完善考评体系。二要继续推进安全管理标准化工作。三是发挥综治、工会、共青团、妇联等组织的作用，加大平安企业、平安乡镇、平安村（社区）和“优秀安全班组”、“青年安全生产示范岗”等创建力度。

加强基层监管网络建设。进一步加强镇区、村安全监管力量配备，保障安全生产监管经费、装备设备投入。加大对企业依法建立安全生产管理机构，配备专兼职安全管理员的专项执法。积极探索适合行业、区域实际的安全管理模式，大力发展安全生产合作组、行业协会（商会）等社会化安全监管组织，巩固和扩大现有合作组活动覆盖范围。

提升本质安全水平，提高科技兴安水平。严格安全许可和新、改、扩项目安全生产“三同时”制度的落实。督促和引导企业落实安全投入保障制度，足额提取安全费用，加强安全生产基础设施建设，积极采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备。在高危行业领域，重点推广智能控制系统、集散控制系统（DCS）、远程视频监控系统等先进安全管理设施、设备。

4、加大安全生产投入，完善公共安全基础设施和经费保障体系。

加大对安全生产的投入，为安全生产基础设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制，加速推进危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入，完善道路交通安全设施，特别要多方筹集资金，优先安排解决南排河、长山河危桥的改建问题；加强城乡公共消防设施建设。继续抓好安全监管人员编制落实工作，加大安全生产监管经费、执法办案经费、装备设施购置经费的支持力度。加大政府对安全生产合作组、建筑安全协管员队伍等社会化安全管理队伍工作经费的支持。加强乡镇专职消防队、义务消防队人员和消防装备配备工作。

5、深化安全培训教育工作，重视提高特殊人群安全素质。

继续开展安全教育“五进”等活动，开展系列主题教育，利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛和群众文化活动等多种载体，通过各类媒体，营造社会各界关心、参与生产安全的良好氛围。督促企业建立三级安全教育网络，落实上岗前安全培训教育，深化全员安全教育培训活动。

继续加大对企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员、高危作业人员安全培训教育，努力实现特殊工种人员持证上岗率100%、实现法人企业主要负责人持证上岗率100%。重点加大对外地来盐从业人员安全教育，从平等、尊重、善待的角度，构建全社会关心外来从业人员安全教育的良好氛围，今年要专题召开会议、出台文件，具体研究部署落实，并进行专项的执法检查。

6、加强安全生产监察执法工作，改善安全生产法治秩序。

一要加大行政处罚力度，及时纠正和依法查处违法行为。二要加强执法能力建设，推进安全生产委托执法工作，加强部门间的支持配合，规范安全监察执法行为。三要提高日常检查的强度和密度，在事故多发领域，严重危害公共安全领域，以及不认真排查事故隐患，对隐患拖延不改、拒绝整改的单位，加大重点监察执法力度。四要进一步规范和严肃生产安全事故查处工作，继续实施安全生产警示制度。

7、加强应急救援体系建设，完善应急救援机制。

继续指导、推动各镇、部门和企业加强应急救援队伍的管理、教育和训练，推进资源整合，实现各方救援力量协调联动，强化安全生产应急救援指挥机构建设，建立统一指挥、反映灵敏、运转高效的应急救援体系，年内重点建立起一支危险化学品应急救援队伍。完善安全生产应急预案体系，普及安全应急管理知识、防灾救灾知识，提高公众应对各种安全突发事件的意识和能力。

8、加强安全监管队伍建设，深化安全生产支撑保障工作。

篇10

为深入贯彻落实《安全创建纲要（—2020年）》，结合各部门工作职能，经市政府同意，现将安全创建各项重点工作任务明确到各责任单位。各责任单位对承担的重点工作任务负总责，要明确机构，落实责任，制定详细的年度实施方案，建立工作台账。各责任单位主要负责同志是第一责任人，要增强责任意识，强化督促检查，推动工作落实。各责任单位要加强沟通，密切配合，共同抓好工作落实并及时向市政府安全生产委员会办公室反馈情况，确保各项重点工作任务全面完成。

一、切实解决制约安全发展的突出问题

1．将安全发展作为经济社会发展一项基本原则，结合产业结构调整和经济发展转型，积极优化产业结构和企业布局。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局和各县（市、区）政府配合。

2．以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业（领域）为重点，进一步完善产业安全发展规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、规划局、交通运输局、安全监管局，市消防支队和各县（市、区）政府配合。

3．将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件，凡不符合安全发展规划和安全生产标准低下的，一律不得批准承接引进。

由市发展改革委牵头落实，市工业和信息化局、商务局、安全监管局和各县（市、区）政府配合。

4．以打击非法违法建设、生产经营行为为重点，深入开展各重点行业（领域）安全专项治理整顿。对煤矿要严厉打击非法违法生产行为，从严查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产行为；对金属非金属矿山要严厉打击无证无照非法生产、滥采乱挖行为；对危险化学品要严厉打击无证生产经营、非法储存行为；对烟花爆竹要严厉打击非法生产经营行为，从严查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途；对道路交通重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，从严查处酒后驾驶、“四超”（超员、超载、超速、超限）、低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为；对水路运输重点打击无船舶检验证书、无船员适任证书、无名称无标识船舶等非法违法经营行为；对消防要重点查处堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施和生产、储存、经营、居住“多合一”等违法违规行为。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等为重点，深入开展整治清理非法用工、非法承包、非法转包、非法挂靠专项行动，从严查处无证上岗、层层转包、以包代管、挂而不管等违法、违规行为。

由各县（市、区）政府牵头落实，相关部门配合。

5．严格隐患排查治理。突出煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施，定期组织安全生产大检查，及时排查各种安全隐患；对事故多发点（段）、病险水库、河道险工险段、病险桥梁和地质灾害区、矿山采空区等重大隐患部位，要实施重点治理，严防漏管失控；落实隐患现场查处和治理责任，严格落实隐患追究制度，强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控，严格执行“重患必停”制度，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。

由市安全监管局、监察局、公安局、发展改革委、消防支队、煤炭局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、水务局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局、供电公司、省煤矿监察局豫西分局、郑州铁路局办事处按各自的工作职责落实，市财政局和各县（市、区）政府配合。

6．落实公共隐患治理责任，对重大隐患实行政府挂牌督办。

由各县（市、区）政府负责落实。

7．坚持煤与瓦斯突出矿井区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，强力推进瓦斯区域治理。年年底前完成瓦斯区域综合治理规划编制，年年底前建成一批煤矿瓦斯区域综合防治示范工程。推进矿山采空区综合治理，年年底前选择一批具有较好技术基础的矿山，分别在地下采空区非胶充填、露天矿坑回填和胶结充填采矿等方面进行区域工程示范。

由市煤炭局牵头落实，省煤矿监察局豫西分局、市发展改革委、安全监管局、国土资源局、财政局配合。

8．建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。

由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实，各县（市、区）政府配合。

9．加强轨道交通周边环境治理，保障轨道交通安全运行。

由市公安局牵头落实，市交通运输局、公用事业局和各县（市、区）政府配合。

10．建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。

由市气象局和各县（市、区）政府负责落实。

11．完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责，全面落实党政主要领导第一责任人责任，发挥安全生产委员会作用，建立健全安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制，构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。

由各县（市、区）政府负责落实。

12．进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，严防和失职渎职等行为。

由市安全监管局牵头落实，市检察院、监察局和各县（市、区）政府配合。

二、实施安全素质提升工程

13．全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分，结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等，采取多种形式开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动，开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动，动员行政村和社区对辖区村（居）民集中开展安全常识普及活动。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动，组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。

由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、公安局、消防支队、教育局、总工会、文化广电新闻出版局、气象局、市政府法制办配合。

14．严格安全任职资格管理。生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员，必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育，生产经营单位主要负责人年年底前必须具备相关行业规定的专业知识，安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。

由市安全监管局牵头落实，市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设委、质监局、总工会配合。

15．把农民工安全教育培训放在突出位置，纳入“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”培训内容，使农村转移劳动力同步接受安全教育培训。

由市人力资源社会保障局牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、财政局配合。

16．全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管监察和专业技术队伍。加大市、县、乡镇（街道办）三级安全生产监管监察和管理人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训，确保监管监察和管理人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。

由市安全监管局牵头落实，市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。

17．加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施，编制安全文化建设发展规划，建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。分行业开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动。

由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、文化广电新闻出版局、总工会和各县（市、区）政府配合。

三、创建安全发展型企业

18．新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；加强建设项目施工和试生产安全监管监察，从严打击违法违规施工和超批复试生产等行为。

由市安全监管局、煤炭局、发展改革委、住房城乡建设委、交通运输局、工业和信息化局、水务局、国土资源局、环保局、科技局、气象局、省煤矿监察局豫西分局按各自的工作职责落实。

19．严格安全生产条件认证许可。严格煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业，监督企业在国家规定的期限内实施改造或在年年底前实施转产、搬迁、关闭。

由市安全监管局、煤炭局、工业和信息化局牵头落实，市公安局、发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局、质监局、工商局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。

20．依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证；淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。

由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实，市煤炭局、公安局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。

21．用先进适用技术改造提升安全生产条件。煤矿、金属非金属矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于年6月底前完成；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年年底前全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、煤炭局、交通运输局、公安局、工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委、省煤矿监察局豫西分局配合。

22．全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。年年底前煤矿全部达到安全标准化省级以上标准；危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准；金属非金属矿山全部达到五级以上标准；冶金、机械企业全部达到二级以上标准。

由市安全监管局、煤炭局牵头落实，市质监局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、工商局、省煤矿监察局豫西分局配合。

23．强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作，依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级，开展作业场所职业危害申报和备案工作。年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级；年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。

由市安全监管局牵头落实，市煤炭局、卫生局、人力资源社会保障局、总工会、省煤矿监察局豫西分局配合。

24．健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比，建立企业安全信用黑名单制度。年年底前完成高危行业企业安全信用评定；年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。

由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、公安局、住房城乡建设委、交通运输局、质监局、工商局、气象局、煤炭局、银监局、省煤矿监察局豫西分局配合。

四、创建安全发展型行业

25．煤矿。强力推进煤炭资源整合和小煤矿兼并重组。深入开展煤矿瓦斯治理攻坚，全面强化煤矿水害预防、顶板管理、劳动组织等方面整治，严格煤与瓦斯突出矿井和受水害威胁严重矿井监管监察，坚决遏制煤矿重特大事故发生。年年底前全市煤炭百万吨死亡率保持在0.8以内，2020年年底前控制并稳定到0.5以内。

由市煤炭局牵头落实，市发展改革委、安全监管局、国土资源局、人力资源社会保障局、省煤矿监察局豫西分局和各产煤县（市、区）政府配合。

26．道路交通。深化平安畅通县（市）创建活动，实施城市畅通工程，全面落实道路交通安全“五整顿三加强”（整顿驾驶人队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）措施，加强道路交通安全规划，完善道路交通安全设施，严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管，坚决遏制重特大道路交通事故发生。

由市公安局、交通运输局牵头落实，市安全监管局、工业和信息化局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县（市、区）政府配合。

27．危险化学品、金属非金属矿山和烟花爆竹。严格落实危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度，加快重大危险源普查登记和动态监控步伐，推动易燃易爆物品管理规范化，加快危险工序机械化改造和自动化监控进度，集中整治影响公众安全的尾矿库、采空区等方面的隐患，努力提升本质安全水平。合理规划布局化工园区（化工集聚区）和化工经营市场，监督新建、扩建项目依法进园区建设，引导现有企业迁入园区，年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。强化金属与非金属矿山企业资源整合、兼并重组和治理整顿，年年底前完成泄洪河道、水库安全距离内各类井工矿山的清查和关闭工作，年年底前基本解决矿山企业规模小、管理乱、条件差等突出问题。

由市安全监管局牵头落实，市发展改革委、公安局、水务局、国土资源局、农业局和各县（市、区）政府配合。

28．消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，严格落实消防安全责任制，编制实施城乡消防规划，狠抓农村、社区火灾防控基础工作，从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患，严格城中村等重点区域消防安全监管。年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化）建设标准。以强化野外用火管理为重点，着力提高全社会森林防火意识，建立健全群防群治机制，有效防范森林火灾发生，努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。

由市公安局、消防支队、林业局、园林局牵头落实，市安全监管局和各县（市、区）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点，全面落实勘察、设计、审批、建设、施工、监理等环节的安全责任，规范建设市场秩序，加强招标投标管理，推行建筑施工标准化管理，严厉打击违法违规建设。年年底前建设领域各项秩序得到全面规范，非法承包转包行为和重大施工事故、质量事故得到有效遏制。

由市住房城乡建设委牵头落实，市发展改革委、交通运输局、水务局、安全监管局、工业和信息化局、郑州铁路局办事处、供电公司和各县（市、区）政府配合。

30．冶金、建材和机械制造。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，全面加强冶金建材、机械制造行业企业安全生产管理和监督，督促企业制订和完善安全操作规程，严格危险作业安全管理，按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。

由市安全监管局牵头落实，市工业和信息化局、质监局、住房城乡建设委配合。

31．特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治，落实压力管道普查、检验和登记制度，建立重点设备动态监控机制，坚决遏制特种设备事故发生。年年底前重点监控设备监管率达到100%，特种设备事故率控制在0.4起/万台以内、死亡率控制在0.38人/万台以内。

由市质监局负责落实。

五、创建安全和谐型村镇（社区）

32．完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员，县（市、区）政府应当将乡镇（街道）安全生产经费列入政府财政预算，提高基层安全监管装备水平，年年底前乡镇（街道）安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。

由各县（市、区）政府和市安全监管局负责落实。

33．做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提，将生产、生活等功能区分开，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求，加快实施农村公路改造工程，完善农村客运交通网络，支持客运公司开拓农村客运市场，提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到年，所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路，与就近城镇开行客运车辆。

由市规划局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实，各县（市、区）政府配合。

34．加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸，结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设，制定农村（社区）安全村规民约，推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理，开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。

由各县（市、区）政府牵头落实，市安全监管局、教育局、农业局、公安局、交通运输局、住房建设委员会、卫生局、文化广电新闻出版局、民政局、消防支队、气象局配合。

35．深入开展安全村镇（社区）创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系，积极创建安全村镇（社区）。年年底前全市30%的行政村和城市社区达到安全基本标准；年年底前80%的行政村和城市社区达到安全基本标准。

由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实。

六、创建安全保障型城市

36．强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。

由市规划局牵头落实，市发展改革委、公安局、交通运输局、住房城乡建设委、公用事业局、国土资源局和各县（市、区）政府配合。

七、完善安全发展支撑体系

37．完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。年年底前市安全生产监督管理机构达到标准化要求。年年底前县（市、区）安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。

由各县（市、区）政府和市安全监管局牵头落实，市编办、人力资源社会保障局、财政局配合。

38．完善安全生产技术支撑体系。年年底前形成市级安全生产科研协作体系。建立健全市、县两级安全专家组，培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织，年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。市财政安排的科技、安全生产等专项资金要对安全生产基础理论和关键技术研究攻关进行支持。加快安全生产科技人才培养，积极引进吸收矿山、化工、安全工程等专业人才，为高危行业提供技术支撑。

由市安全监管局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县（市、区）政府配合。

39．完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设，年县（市）全部成立安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设，年年底前建成市、县（市）安全生产应急救援综合指挥调度系统，实现和国家、省的四级互联互通。继续加强国家危险化学品救援基地建设。加快应急救援队伍体系建设，年年底前以公安消防部队为主，建成市、县（市）综合应急救援队伍，加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设，逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。

由市安全监管局和各县（市、区）政府牵头落实，市财政局、教育局、公安局、消防支队、交通运输局、环保局、住房城乡建设委、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局配合。

40．完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设；以市安全生产培训基地为骨干，以社会和企业培训机构为补充，年年底前建成市安全生产培训基地并达到标准化要求，形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理，强化培训师资管理和教材审定。

由市安全监管局牵头落实，市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、住房城乡建设委、交通运输局、总工会、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。

41．完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求，加快全市安全生产信息体系建设，启动中央数据库和应用系统建设。年年底前建成市、县（市、区）和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网，实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台，年年底前建成煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业（领域）的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。

由市安全监管局、煤炭局、公安局、工业和信息化局牵头落实，市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、消防支队、质监局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。

42．完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度，并随着经济发展逐步增加投入，保证创建工作顺利开展，市级创建保障资金每年不低于100万元，县（市、区）不低于50万元，乡（镇、办事处）不低于10万元，市级创建保障资金应专款专用，严格按照程序报批。要将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入本级财政年度预算。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入，积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善企业安全生产条件。按照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定，有关部门要督促煤矿、金属非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆等行业（领域）从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策，做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。

由市财政局、安全监管局牵头落实，市科技局、工业和信息化局、国土资源局、交通运输局、住房城乡建设委、公安局、银监局、煤炭局、省煤矿监察局豫西分局和各县（市、区）政府配合。