会计核算的前提和基础十篇

会计核算的前提和基础篇1

【关键词】 会计基础工作； 集中核算； 风险管理； 队伍建设

引 言

中石化集团公司会计集中核算是在集团公司“多级法人、分级管理”的模式下，在保证各下属单位独立核算的前提下，由集团公司统一进行资金结算和会计管理工作，融会计服务和监督管理于一体，以提高集团管理效益为目的的一种新型财务管理机制。会计基础工作则是会计系统工程的基础，是财务经济管理工作的重要基石。会计基础工作是否扎实、规范，直接决定着会计集中核算系统中会计信息质量的高低，而会计信息又影响到企业的内部决策、管理以及外部各方面对企业的认识。只有规范会计基础工作，才能保证会计信息质量，从而提升会计集中核算，发挥其在中石化集团公司财务经济管理中的作用。

一、传统会计基础工作的主要内容

会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的统称，主要是指企业根据会计核算和监督的要求设置会计机构、配备会计人员，进行会计核算和会计服务。它是会计工作的基本环节，也是会计工作有序进行的重要保证，是经济管理工作的重要基础。主要内容是会计机构的设置和会计人员的配置、会计人员职业道德、会计工作交接；会计核算的一般要求、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告；对本单位的经济活动进行会计监督；建立健全相应的内部会计管理制度；预测经济前景、参与经营决策、考核经济责任的一系列最基本、最基础的工作。

二、会计集中核算下会计基础工作的变化

财务管理是企业管理的永恒主题，信息化是提升管理水平的必要手段。会计集中核算是会计管理体制的一项重大改革，是对财务管理方法和手段的改进，也是对传统财务管理方法从观念到内容的根本改革。实施会计集中核算以来，会计基础工作与以往相比发生了很大的变化，主要表现在：

一是会计凭证编制统一性要求高，是多个系统和辅助核算结果的反映，彻底改变了凭证编制的随意性。

二是会计凭证稽核由事后改变为事中和事前进行。

三是上级部门监督指导进一步加强，下属单位执行力加强。

四是会计集中核算使内控的反映和监督力度进一步加大。

五是会计报表由手工汇总编制到自动计算生成，可以随时出具各层级的财务报告，提升了会计信息质量和时效性。

六是会计管理工作由事务型向管理型转变。

总之，当前会计基础工作重心已从单纯编制凭证、出具报表转变为准确收集原始资料的过程，会计管理工作由事务型转变为管理型。因此，只有前端会计核算资料手续完备，后面会计核算业务处理才能快速规范，提高会计信息质量，加强资金管理和财务管理。

三、会计集中核算下，规范会计基础工作的几点建议

（一）高度重视会计业务处理的前期谋划工作，夯实会计基础

首先，要专门成立会计集中核算工作领导运维小组，明确责任，制定目标计划，定期召开例会，研究探讨和协商解决集中核算遇到的具体问题。认真梳理经济业务流程，结合所属单位行业多、类型复杂、核算难度大的特点，精心设计个性化辅助核算和相关明细科目，达到各单位对生产经营管理的需要。

其次，要做好会计业务处理的前期筹划工作。会计集中核算下，会计管理工作已由事务型向管理型转变。每一项业务处理都与税务核算相关联，各单位要对本单位的各项业务在发生前进行认真分析谋划，在启动各项流程前，就要列出模拟会计分录，防止会计凭证编制前端处理不好，后面无法整改，给企业造成不必要的损失。

（二）将账务处理融入生产经营全过程，强化内控流程监督，建立风险防范体系

中石化会计集中核算不仅仅是一个孤立的系统，凭证处理不再是简单的有借必有贷、借贷必相等，它的前端有交易平台、资金集中管理系统、本地系统、合同管理系统等，科目体系有多个辅助核算相关联，后端是报表系统。要想做好日常工作，财务人员必须转变观念，领会现在编制凭证不仅仅是做凭证，而是经济业务的全面反映，财务人员职能必须向生产经营全过程延伸，由重核算、轻管理向重管理、轻核算转变；由事后监督向事前计划、事中控制、事后分析转变，实现对企业经济活动的实时控制。

在实际工作中，要注重加强制度建设和内控流程管理，为各级财务人员提供统一的业务操作指南，避免相同业务存在不同会计处理方法的弊端和风险。加快会计原始资料传递速度，提升会计原始资料质量，提高账务处理的速度和准确性，促进财务管理工作标准的全面提升。另外，要注重财务监督检查工作，发现问题认真组织整改，要求每个问题都提出整改措施，提高会计集中核算业务处理的整体水平。

（三）制定统一的内部操作指南，建立一个标准会计一级集中核算纽带，达到处理业务同一性

中石化会计集中核算主体多，分级核算，点多、线长、面广，所属各单位的经济业务内容及流程不尽相同。会计集中核算后，财务人员在实际工作中会遇到各种各样的问题，即使是同样的一笔成本费用，在不同的单位可能采用不同的会计处理方法。为了保证会计集中核算处理同一性，在中石化会计集中核算手册指导下，应对各类业务制定操作性强的业务指南，如现金流量和资金流向辅助核算操作指南、应付职工薪酬辅助核算操作指南等，从而保证会计凭证处理的同一性、辅助核算选用的一致性以及会计集中核算报表生成的完整性，较好地保持会计业务处理工作的连续性。

（四）不断提升财务人员会计集中核算系统操作水平，强化会计业务处理的时效性

会计集中核算体系中有许多辅助信息设置，均是中石化总部制定标准，要统一集中管理。如果需要变更，只能通过系统提出申请，由总部集中控制。为此，要采取各种各样的方法来进行财务人员的会计集中核算专业知识培训，如讨论学习、关键用户培训、分批轮流培训等形式，以此来拓展财务人员会计实务知识的广度和深度，使其从思想上认识到每一个核算主体的业务处理是中石化会计集中核算整体链中的一环，不能只考虑本单位业务细节，做账时要高度负责，减少出错率。各单位要制定财务月度考核项目，每一项工作责任到人，以此来监督业务处理。另外，要注重加强财务信息网站建设，利用财务网站、腾讯通、飞秋等通讯信息平台进行通知的下达和上传，做到财务业务的实时处理，保证业务处理的时效。

（五）加强沟通协调与内部稽核，及时修正编制凭证中出现的问题，保证月末报表的及时准确

为了保证各核算主体会计凭证编制的准确性、及时性、合规性，要加强各下属单位日常会计核算工作及期末财务业务工作检查，加强日常稽核，不让稽核流于形式。对经济业务和会计事项的合法性、合规性和真实性进行全过程监管，及时发现错误及时整改，从而减少月末结账纠错时间，确保财务报告的准确性。另外，及时对财务管理工作模式进行调整，要求财务人员月末后三天对所处理业务进行全面自查，上下联动，找出存在的问题并在月末最后一天前改正，从而保证在次月1日凭证封存后生成报表的及时准确。

（六）人才培养贯穿始终，加强队伍建议，增强团队意识，提升会计集中核算

中石化集团会计集中核算工作的核心是财务核算的上移。会计集中核算项目从启动到成功运行，很重要的一个原因就是有一种贯穿始终的信息化人才培养理念和做法。在中石化几万名财务人员分散办公的情况下，要提升会计集中核算系统，要在规定时间内全部核算主体完成账务处理，就要更加重视财会队伍建设，注重加强财务人员思想道德、职业道德、业务能力培养，注重财务人员的在职业务学习与培训，努力打造一支热爱财会工作、事业心责任感强、团结协作、雷厉风行、做人低调、做事高调、工作敢打敢拼的优秀财务人员队伍，从而进一步提升会计集中核算。

结束语

中石化会计集中核算工作提高了财务管理的整体水平，解决了集团公司层面多层级核算主体汇总报表编制时间长的问题，实现了会计信息的标准化，提高了会计信息的可比性，提高了会计基础工作的准确性。加强经济业务前端处理，加强会计业务处理的过程监控，提高财务管理人员的水平，规范会计基础工作，对提升会计集中核算、提高会计信息质量、维护会计工作秩序有着重要意义，也是企业执行《会计法》的基本要求。

【参考文献】

[1] 刘爽.浅议财务会计中的基础工作[J].商业经济，2009（21）.

[2] 刘会杰.规范会计基础工作 提升会计信息质量[J].中国外资，2012（4）.

[3] 赵艳华.财务集中核算在中石化集团的应用及效果[J].时代金融，2011（21）.

会计核算的前提和基础篇2

关键词：高职；计算机基础课程；问题；改革措施

引言

在当前的高职教育中，计算机基础课程是一门必修课程，并且这门课程已经存在了有二十多年的历史，但是随着当前计算机技术的不断发展和成熟，其具体的计算机基础课程教育也面临着较多的新形势和新局面，尤其是当前社会对于高职学生计算机实际操作能力的要求越来越高了，这一点是以往的计算机基础课程教育中所无法满足的，因此，针对高职计算机基础课程进行改革已经势在必行。并且这种改革的要求也极为迫切，尤其是相对于当前的诸多高职计算机基础课程教学问题和影响因素来看，做好改革工作意义重大。

1高职计算机基础课程存在的问题

进行高职计算机基础课程的改革是当前高职计算机基础课程教育的现状所决定的，也就是当前教学过程中存在的诸多影响其发展的因素要求必须进行相应的改革以促使高职计算机基础课程的完善，具体来说，这些问题主要表现在以下几点：（1）首先，当今高职计算机基础课程中所涉及到的基本教学内容比较陈旧，没能做到与时俱进，尤其是在实践方面更是存在较大的缺陷；（2）其次，高职计算机基础课程课时较少也是制约其发展的一个重要因素；（3）再次，当前很多的高职院校中仍然采用极为传统的学生听、老师教的教学模式，该模式在计算机基础课程教学中极为不适用；（4）最后，当前的高职计算机基础课程考核方式也存在较大的问题需要改善。

2高职计算机基础课程改革措施

2.1改革教学内容

对于高职计算机基础课程的改革来说，最为核心的一点就是要切实改革当前的教学内容，使其更为符合当前的社会发展现状，达到最佳的学以致用目的，加强对于计算机基础课程上所学东西的应用，理论与实践并重，确保其实践价值的体现，具体来说，这种教学内容的改革也应该从理论以及实践两方面入手：（1）首先，对于计算机基础课程理论的教学不能仅仅着眼于以往的计算机发展历程以及计算机的主要组成结构这些基本的知识体系，当然这些仍然是理论知识内容的重要组成部分，但是除此之外，要想切实提高高职计算机基础课程的理论教学水平，更应该联系实际，努力的寻求一些计算机基本知识和当今社会发展的一些契合点，以此为突破口来提高理论教学的价值和意义，比如对于物联网的教学就是一项实用价值比较高的一项基本计算机理论知识内容，也能够引发学生们的兴趣，提高学习的主动性和效果；（2）另外，对于高职计算机基础课程的实践改革而言，最为主要的就是要努力提高学生动手操作的能力，不能仅仅的把计算机知识停留在理论层面，最终的实际运用才是落脚点和计算机教学的最终目的，因此，在教学的过程中应该积极主动地加强学生们对于动手时用的教学，比如对于一些基本的办公软件的使用就需要学生们切实的动手操作才能够算是真正的获得了相应的知识技能。

2.2改革教学方法

所谓教学方法的改革主要就是针对当前教学方式的不足来进行完善，切实提高教学方法的实用性，尤其是要以使学生获得更多的计算机基础课程知识为最终目的来选择最佳的教学方法，最终提高教学水平。具体来说，这种教学方法的改革主要包括以下几点：（1）首先，改变原有的教师教、学生听的基本教学模式，给予学生更多的自利，促使学生发挥自身的自主学习能力，激发其自主学习的欲望，提高学习的主动性和效果；（2）另外，加强教师和学生之间的有效交流和沟通也是一个极为关键的教学技术手段，通过这种有效地沟通手段能够在最大程度上提升学生学习的效率，尤其是针对学生存在的一些重点问题进行高校的指导，即解决了学生遇到的问题，又能够提高教学的效率，当然还能够在一定程度上改善师生关系，营造良好的教学氛围，促进教学质量的提升。

2.3改革考核方式

对于相当一部分的高职学生而言，考核方式决定着其具体的学习内容和学习的积极性，而这也是影响教学效果的一个重要因素，对于高职计算机基础课程的改革而言，也必须加强对于考核方式的关注，切实保障考核方式能够适应其具体的计算机基础课程教学发展趋势，避免其对于计算机基础课程的发展造成不良影响。具体来说，这种考核方式的改革应该从以下两方面入手：（1）首先，切实提高考核的实效性，采用多样化的考核方式来真正的检验学生的学习效果，尤其是要重点加强对于过程性考核的重视程度，；（2）另外，对于计算机基础课程的考核还应该加强理论与实践并重的考核模式，避免单一考察理论学习效果模式的存在，通过这种考核方式的改变切实提高学生对于计算机实践内容的学习。

3结束语

综上所述，在当前的高职教育中，计算机基础课程是必不可少的一个组成部分，并且其实用价值是比较高的，因此，必须加强对于高职计算机基础课程的研究，切实提高其教学能力和教学水平，保障其能够充分高效的发挥应有的效果，但是在当前的高职计算机基础课程教育中存在着很多问题制约着其重要价值的体现，尤其是形式化现象比较明显，对于具体的教学内容缺乏合理的设定，教学的方法也存在极为传统落后的问题，而考核制度的不恰当更是阻碍了计算机基础课程实际价值的体现，针对这些问题的存在，进行高职计算机基础课程教育的改革势在必行，并且这种改革必须是全方面，必须从教学内容入手，合理设置具体的课程结构，改变现有的教学模式，提高教学方式的实用性，改革考核方式使其能够更加有利于计算机基础教育的实效性展示，只有这种全方面彻底的改革才能够最终保障高职计算机基础课程教育水平的提高。

参考文献：

[1]胡钦太，杜炫杰，叶惠文.基于“多元”教学资源建设的高校计算机基础课程改革探索[J].中国电化教育，2011，05：75-78.

[2]刘乃瑞，徐志立.文科高职计算机基础课程体系建设和改革研究[J].北京青年政治学院学报，2011，03：72-77.

会计核算的前提和基础篇3

关键词:政府会计；改革；行政事业单位

一、政府会计实施背景及意义

多项制度并存，核算口径不一是目前我国政府会计制度的特点，体系繁杂、内容交叉的核算制度所带来的结果则是会计信息可比性不高，难以汇总形成较高质量的政府财务报告。2013年党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”。2014年根据修订后的《预算法》要求，各级政府财政预算工作任务的之一是按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。面对新形势下的新要求，现行的单一的核算模式和收付实现制会计核算制度显然不能满足各级政府预算管理的需求。通过部门决算报表也只能反映预算收入和支出执行情况，不能准确完整地反映政府资产和负债以及政府的运行成本。因此改革政府会计标准体系势在必行。政府会计制度的实施，是全面深化财税体制改革，提升政府会计信息质量，强化行政事业单位财务和预算管理水平的重要举措；它还为全面实施绩效管理和建立现代财政体系提供重要的政策支持。

二、政府会计核算体系

(一)“双体系、双基础、双报告”会计模式

会计核算模式的改变是新的政府会计制度亮点之一，从传统的单系统预算会计体系转变为财务会计和预算会计并存的的双系统会计核算模式。主要体现在以下几个方面：一是“双体系”，即在财务会计中运用资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行核算，在预算会计中运用预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行核算，并把两种核算方式有机的统一在同一会计核算系统中。二是“双基础”，即将权责发生制作为财务会计核算的基础，将收付实现制作为预算会计核算的基础。三是“双报告”，在预算年度结束时，根据不同的核算方式同时完成财务报告和决算报告。

(二)重建财务会计与预算会计的关系

《基本准则》中规定行政事业单位采用新的核算模式，兼顾了三个预算会计要素和五个财务会计要素，形成“3+5要素”的会计核算模式。这一模式可以同时完成决算报告和财务报告，使得政府预算执行信息和财务信息相互协调，相互补充。主要体现在：首先对预算管理的现金收入和现金支出实行“平行记账”。相较其他业务而言，需要同时对部门预算管理的现金收支业务进行财务会计核算和预算会计核算。其次由于核算基础和核算范围不同所造成当期盈余数(即当期收入与费用的差额)与当期预算结余数(当期预算收入和预算支出的差额)之间差异通过编制“当期预算结余与当期盈余差异调节表”得以实现，同时在附注中进行披露反映财务报表与预算会计报表之间存在的相互联系。

(三)权责发生制的会计核算要求

在政府会计制度下，为了强化财务会计功能，在会计科目设置和账务处理上全面引入了权责发生制。如原则上要求收入和费用按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项；明确无形资产确认条件；细化了投资核算方式，并提出长期股权投资在持有期间，通常应当采用权益法进行核算；在固定资产、公共基础设施、经济适用房和无形资产核算中引入折旧或摊销，并加入坏账准备等减值概念；增加预计负债、递延费用和预提费用确认方法等。

(四)双报表体系的全面建立

新准则中报表包括预算会计报表和财务报表。预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成了预算会计报表体系，为编制部门决算报表提供了数据基础。资产负债表、收入费用表、净资产变动表和现金流量表和附注组成了财务报表，反映单位管理层受托责任的履行情况。

三、新制度下行政事业单位会计核算措施

(一)加强基础会计工作

新准则对会计要素和会计核算方法系统化的规定使得提高会计核算质量成为财务基础工作的中心工作。行政事业单位应在把握新准则的基础上深化会计基础工作，通过统一化的标准，对经济业务进行计量和确认，形成最终的财务报告和预算报告，完成会计信息的披露工作，以提高会计核算工作的效率。

(二)推进财务工作体系建设

新准则对行政事业单位会计核算基础工作、会计信息质量、会计基础理念和会计核算模式提出了新要求。为确保会计工作在新的管理制度下顺利展开，行政事业单位有必要完善会计工作体系，逐步改变以会计核算为主的传统会计工作理念，将管理决策进一步深化到会计工作中，从而形成财务会计、预算会计和管理会计相互分离的会计工作体系，以期符合新会计准则。

(三)重视会计人才培养

新准则提高了会计工作的操作难度，对现任财务人员的职业素养与业务能力提出了更高要求。为了保障制度衔接工作的顺利进行，有必要对现有的会计人员进行职业素质培训和业务能力培训，以期财务人员在新准则下转变思想，深入理解新政策的细则和内容。首先在加强制度宣传的同时利用继续教育、交流培训等多种培训方式组织财务人员学习《基本准则》及其细则，熟悉各项规定，理解政府会计改革的历史意义。其次多方培养，鼓励在职财务人员提高学历层次，更新知识结构，与时俱进掌握国家新政。除此而外，单位还应根据需要聘用或引进专业人员，为单位人才建设补充新生力量，增加单位活力。

(四)注重新旧制度衔接

与现行会计制度相比，新准则更加细致地规定了行政事业单位中各项资产、负债等相关会计要素。由于新旧制度在核算内容和核算方式上的不同给目前行政事业单位的财务工作带来了极大挑战，使得行政事业单位需要重新学习3+5”会计核算模式，并且修订当前实行的会计制度，完善会计工作流程，确保基本准则的指导思想和框架功能在后能在会计工作中发挥作用。

四、结论：

《政府会计准则》及其具体准则的是我国政府会计制度改革的重要成果，它使得政府会计行为有章可循，政府预算管理和财务管理有制可依。新的会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要和部门编制权责发生制财务报告的要求。加强政府会计财务核算功能，对于权责发生制政府财务报告的科学编制、单位财务状况和运行成本的准确反映具有重要的意义。

参考文献：

[1]政府会计准则——基本准则.中华人民共和国财政部令第78号

[2]徐翠美,山鸣,勇小芹.我国政府会计改革现状分析.齐鲁珠坛,2018(1)

[3]梁宏.新政府会计准则对行政事业单位管理浅析.财经界，2017(5)

会计核算的前提和基础篇4

关键词：事业单位；会计；权责发生制；收付实现制

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0025-02

近年来，关于我国事业单位会计制度改革的问题一直以来都是热点问题，以收入实现制为代表的传统会计制度，在新形势下已经难以较好的适应事业单位财政改革要求，很多学者呼吁在事业单位财政改革中引入权责发生制。在这种背景下，一些事业单位也进行了相应的改革，在会计制度中权责发生制与收付实现制并存，并且取得了较好的效果。由此也可以看出，在事业单位会计改革中引入权责发生制，能够较好的解决当前事业单位会计制度中的一些问题。

1 我国事业单位会计制度现状

在当前我国事业单位的会计制度中，主要的会计核算基础是收付实现制，这一会计核算基础也是根据我国《事业单位会计准则》所建立的。所谓收付实现制，也就是指以款项的实际收付作为会计核算基础来进行会计核算。我国事业单位会计核算基础之所以选择收付实现制，主要也是在考虑我国具体国情基础上作出的，根据我国《事业单位会计准则》规定，事业单位的会计核算基础同企业会计核算基础不同，整体来说，一般企业的会计核算基础均为权责发生制，而事业单位等社会性的会计核算则为收付实现制。这一会计核算制度基础，为推动我国事业单位会计制度的发展也起到了很大的作用。

但是也应当看到，随着当前我国市场经济的不断完善，仅仅依靠收付实现制来进行会计核算已经难以适应事业单位的财政需求，收付实现制下，一些会计信息难以被较好的反映出来。同时，从我国当前会计制度的基本情况来看，还存在着一些较为突出的问题，如会计信息的准确性有待提高，缺乏完善的成本管理体系，会计监督考核机制不健全等等，这与收付实现制也有着很大关系。

2 收付实现制和权责发生制区别

已经提到过，收付实现制也就是指费用款项的实际收付为标准来进行会计核算，而权责发生制则不同，权责发生制对于款项费用的描述是指费用收取的权利以及费用支付的义务。也就是说，权责发生制对于会计信息的描述，涵盖了其全面的内容，而不是表象，收付实现制对于会计信息的描述则是款项费用的收付形式。从本质上而言，收付实现制是表，权责发生制是里，或者说收付实现制描述定义的是内容，而权责发生制描述定义的则是内容。由此可见，收付实现制与权责发生制并不完全对立的，在某种程度上来说，收付实现制与权责发生制是能够统一的，这也是当前会计准则中关于收付实现制与权责发生制并存的理论基础。在反映会计信息方面，权责发生制与收付实现制也有着各自的优势和劣势，例如在观察资金流动性方面，收付实现制就要优于权责发生制，以收付实现制为基础的会计核算，能够更好的反映出资金流动情况以及流动效率，也能够较好的反映现金流量情况。而权责发生制在反映成本信息、资金流向内容信息等方面则有着收付实现制不具有的优势。

3 当前我国事业单位会计制度中存在的问题

3.1 会计信息准确性有待提高

在当前我国事业单位的会计制度中，会计信息准确性有待提高是一个较为突出的问题，这一问题同当前我国事业单位会计核算基础所实行的收付实现制有着很大关系。在收付实现制下，一些会计信息虽然能够反映出资金的流向和收付情况，但是却不能较好的反映出资金收付内容，这就会在一定程度上造成会计信息失真。特别是在负债方面，如果仅仅以收付实现制为基础来制作会计报表，那么其负债情况很难被较好的反映出来，一些事业单位的实际财政情况中，可能存在较大规模的负债，实现收付制对于负债情况的反映，不能够全面真实的反映出其负债内容和负债权责。另一方面，由于收付实现制以款项的实际收付为基础来进行会计核算，一些事业单位还会利用收付实现制在支付款项责任描述方面的漏洞，来进行财务舞弊，这就会在很大程度上降低其会计信息准确性。或者在会计报表中，由于会计信息披露不全面，也会导致会计信息准确性降低。

3.2 缺乏完善的成本管理体系

缺乏完善的成本管理体系主要是指在当前事业单位的会计核算中，并没有较好的纳入成本管理措施，事实上，在其收付实现制的会计核算基础下，很多成本管理项目也没有被描述出来。虽然事业单位财务管理有着一定的特殊性，不以营利为目的，但是同样需要进行成本管理和成本核算，这是新时期事业单位财政管理的基本要求。

而在当前我国事业单位的会计核算中，随着科学财务管理意识的引入，对于成本管理的要求越来越高，单一的收付实现制会计核算基础，已经难以适应成本管理需求，正是在这一背景下，事业单位成本管理体系不完善的问题也逐渐的暴漏出来。同时，由于当前我国事业单位在会计核算中还缺乏统一的核算基础，特别是在成本管理方面，对于会计信息披露的成本项目内容和成本管理方法也没有统一的规定，因而使得事业单位在成本管理方面缺乏有效的成本控制措施，导致部分事业单位成本较高。

3.3 会计监督考核机制不健全

会计核算的前提和基础篇5

[关键词]加强 教育系统 会计基础工作

会计基础工作是企业会计工作的基本环节，是一项社会经济管理工作，必须随着社会经济环境的变化而不断发展。改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国的改革开放和社会主义市场经济不断发展，教育系统的会计工作也随着进行了改革，实行了会计委派制，这就把会计基础工作与改善教育系统财务管理、建立现代化教育制度等结合起来，要采取有效措施，改善和加强会计基础工作，使会计基础工作在教育系统有序工作中发挥着越来越大的作用。

一、会计基础工作的范围

会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它主要包括:对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度等等。

1.会计核算依据的基本要求

会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据。实际发生的经济业务事项是指各单位在生产经营或预算执行过程中发生的，包括引起或未引起资金增减变化的经济活动。以实际发生的经济业务事项为依据进行会计核算，是会计核算的重要前提，是填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告的基础，是保证会计资料质量的关键。而以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。以不真实甚至虚假的经济业务事项为核算对象，会计核算就没有规范和约束，据此提供的会计资料不仅没有可信度，相反会误导使用者，侵害利益相关者的利益，扰乱社会经济秩序。

2.会计资料的基本要求

会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定。会计资料是在会计核算过程中形成的，记录和反映实际发生的经济业务事项的资料，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。会计资料所记录和提供的信息也是一种重要的社会资源。

(1)会计凭证，是记录经济业务事项的发生和完成情况，明确经济责任，并作为记账依据的书面证明，是会计核算的重要会计资料。如何填制、审核会计凭证是会计核算工作的首要环节，对会计核算过程、会计资料质量都起着至关重要的作用。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。及时填制或取得原始凭证是会计核算工作得以正常进行的前提条件。对原始凭证进行审核，是确保会计资料质量的重要措施之一，也是会计机构、会计人员的重要职责。记账凭证的编制，必须以经过审核无误的原始凭证及有关资料为依据，以保证记账凭证的质量。

(2)会计账簿，是指以会计凭证为依据，由一定格式并相互联系的账页所组成的，对单位全部的经济业务进行全面分类、系统序时地登记和反映的簿籍，是会计资料的主要载体之一，也是会计资料的重要组成部分。依法设置会计账簿，是单位进行会计核算的最基本的要求。以经过审核的会计凭证为依据登记会计账簿，是保证会计资料记录真实，完整的重要基础。

(3)财务会计报告，是企业和其他单位向有关各方面及国家有关部门提供财务状况和经营成果的书面文件。财务会计报告的编制应当符合法定要求。财务会计报告的编制，包括编制依据、编制要求、提供对象、提供期限等，是会计核算工作的重要环节。财务会计报告不仅是一个单位会计工作的最终成果，更是一个单位财务状况和经营成果的全面总结和综合体现。

(4)其他会计资料，其他会计资料包括会计人员岗位责任制度、财务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等。它们也是会计资料不可缺少的部分。

3.会计电算化的基本要求

会计电算化，是以电子计算机为主的当代电子和信息技术应用于会计工作中的简称，是采用电子计算机替代手工记账、算账、报账以及对会计资料电子化分析和利用的现代记账手段。对实现会计核算手段现代化和提高会计参与经营管理的能力具有十分重要的意义。用电子计算机进行会计核算的单位，使用的会计软件必须符合国家统一的会计制度的规定。会计软件是会计电算化的重要手段和工具，会计软件是否符合国家统一的会计制度规定的核算要求，是保证会计资料质量和会计工作正常进行的重要前提。

二、造成会计基础工作不规范的原因

1.对会计基础工作缺乏足够的认识

会计基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此，有的单位负责人根本不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作就是收收支支，一切都是自己说了算，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致单位会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和经营管理水平的提高。

2.会计人员的素质普遍较低，缺乏自觉的学习精神

会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员的学历层次普遍较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系;也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更差。此外，还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识，但因缺乏应有的职业道德，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。

3.蓄意造假造成会计基础工作的混乱

一些单位为了小团体利益，在会计数据上做文章假账真算，真账假算，造成账实不符，虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。一些应当建账的单位不建账或账目混乱，不按制度规定设置会计科目，使用凭证和账簿，编制会计报表等;还有一些单位内部管理混乱，财务收支失控:私设“小金库”，账外设账，单位负责人滥用职权、以权谋私等等。

4.主管部门监督、检查力度不够

有些基层单位的上级主管部门没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。虽然有一些检查，但有的是专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。因此，这些单位会计基础工作的好与坏，完全取决于会计人员的职业道德素质和业务水平。

三、加强会计基础工作的建议

1.财政部门应加强对企业的监督与指导。各级财政部门应根据《会计基础工作规范》的基本要求，督促指导企业搞好会计基础工作。还应定期组织对企业会计基础工作情况的检查，并根据检查中发现的薄弱环节，督促企业建立和完善内部控制制度，包括会计凭证传递、资产管理、盘点监督等制度。

2.设置会计机构、配备适应的会计人员。具体包括:按照《会计法》的规定设置会计人员工作岗位，明确各个工作岗位的职责;会计机构负责人或者会计主管人员的任免符合法定手续;法律、法规规定应当设置总会计师的单位设置总会计师;会计人员持有会计证;会计工作交接手续符合制度规定的要求。

3.加强会计核算。具体内容包括:原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合制度规定的要求;记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误的方法等符合会计制度要求，并经有关责任人员签章;总账、明细账、日记账的设置启用、登记、结账、错误更正方法符合会计制度的规定;现金和银行存款日记账逐笔顺序登记，结出余额，银行存款与对账单及时核对、经调整无误;对外报送的各种财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经单位领导人、总会计师、会计机构负责人或者会计主管人员审阅并签章。

4.规范会计档案的保管。已建立综合档案室的企业，财务部门应按综合档案室的要求办理相关手续，将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的企业，财务部门要明确专人负责保管会计档案。对已离任的财会人员，其会计档案应交本企业综合档案室或财会部门保管，不得自行存放。对已终止核算业务的企业或部门其会计档案应交主管单位档案室保管。

会计核算的前提和基础篇6

关键词：会计基础工作规范化；信息化；思考

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01

一、会计基础工作规范简介

会计基础工作规范由财政部1996年颁发，共六章一百零一条，对会计基础工作的管理、会计机构和会计人员、会计人员职业道德、会计核算、会计监督、单位内部会计管理制度建设等问题作出了全面阐述。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是企业经营管理的重要基础，现阶段，我国企业发展集团化趋势不断加强，大集团通常包括几个、几十个子公司，会计异地核算比比皆是屡见不鲜，而企业集团生产经营不但紧跟国家政策、经济形势，而且紧紧依赖内部会计工作信息，会计信息及时准确显得尤其重要，会计基础工作规范化势在必行。

二、集团化企业会计基础工作存在的问题

会计基础工作规范颁布已有18年，而随着我国经济的迅猛高速发展，新的财经法规不断出台，企业集团层出不穷，会计核算点不断增加，会计工作难度和强度逐步增大，基础工作范围也随之不断扩大，小到原始凭证的审查，大到企业会计机构设置、人员配备……范围广，涉及面宽，难免出现新的问题，在此列出三点：

1.原始凭证不合规。外来原始凭证中最常见的是发票信息不完整，如发票无单位名称或抬头不完整；应开具增值税专用发票的业务未开具，增值税专用发票未及时认证抵扣等，值得特别注意的是，当前虚假发票仍然屡控不绝、层出不穷，给企业经营、国家税收带来较大危害。自制原始凭证中，存在单据使用不合理，费用稽核不规范填写审核数字、未填写附件数量等问题，甚至有些单据存在负责人未签字现象。

2.会计基础工作观念相对淡化。当前，大多数企业集团已实现电算化，日常会计工作开展主要依靠财务软件，会计人员也习惯使用电脑完成凭证制证、账簿查询工作，会计报表也都是自动生成，税务申报往往采用网络申报方式，日常会计核算接触到纸质资料不多，会计基础工作规范化观念相对淡化，有些单位往来款项未进行及时有效核对，个别单位长期未用流动资产未及时清查，存在资产损失风险。

3.缺乏涵盖电算化的会计基础工作具体规范。当前，企业会计基础工作按照财政部《会计基础规范》开展，而日常会计工作实施基本是靠电脑软件，如何在电算化的平台上规范会计基础工作，组织开展会计核算、实施会计内部监督，如何让各个会计核算点都能按规范开展会计工作，确保会计信息真实可靠，都是急需解决的问题。

三、当前集团化企业会计基础工作存在问题的原因分析

会计基础工作存在的问题的原因原因是多方面的，归纳起来大致有以下几个方面：

1.会计基础工作重视不足

集团企业中，财务部给人的印象往往是管钱的部门，企业资金收支均有会计人员实施参与，而会计基础工作大多在部门内部进行，专业性较强，大家一般看不到相关会计基础工作开展情况，如果宣传不够的话，单位负责人也会对会计基础工作不重视。久而久之，就会陷入恶性循环，领导看不见、自己事情忙，会计工作越干越累，基础工作规范化更是无从谈起。

2.日常会计工作监管缺位

集团企业基层单位的会计工作开展情况，直接决定集团企业整体会计信息质量，集团相关主管部门承担会计工作监督考核的责任，但往往忙于日常事务，对所属基层单位会计工作疏于管理，虽开会经常强调但现场检查少，就是检查也往往是协助检查或个别问题专项检查，缺乏对会计基础工作信息质量全面检查监督，某种程度上导致这些单位的会计工作处于无人监管的境地，会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津，集团财务管理工作与基层会计工作严重脱节。

四、解决会计基础工作存在的对策措施

1.制定涵盖电算化的会计基础工作实施细则

没有规矩，不成方圆。财政部在颁布《会计基础工作规范》的同时颁布了《会计电算化工作规范》，集团化企业应按照《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》相关法律法规要求，结合所处行业、集团企业生产经营实际情况，制订行之有效的会计基础工作实施细则，内容应包括会计组织机构、日常电算化会计核算、会计监督、内部会计控制制度等方面，明确单位负责人对会计基础工作责任，确保会计人员的职权不受侵犯，所属单位应当依据法律法规和实施细则，加强会计基础工作，依法设置会计账簿，实施会计核算，提供真实、完整的会计信息，集团会计工作主管部门通过实施细则引导基层单位开展会计基础工作，并定期进行业务经验交流，开展工作检查等措施，进一步加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。

2.打造专业化财会队伍，建立健全内控体系

做好会计工作，关键是人。我们财会人员既要懂经济，又要讲政治，要加强会计知识学习培训，请进来、走出去，开阔视野，深入思考，学以致用，切实提升专业素养。集团企业要按照国家法律法规要求，拟订下发财务管理、会计核算等标准化工作文件，建立健全相关制度，完善会计工作流程。加强课题研究，进行理论向实践转换的财务创新。以集团企业制度为指导，构建集团级、所属单位级和基础级三级会计内控体系，优化工作流程，完善考核办法，上下联动，共同提高集团会计工作效率，全面提升集团企业管理水平。

五、结束语

针对上述几个部分关于集团化企业会计基础工作的分析与论述，我们可以看到会计基础工作规范非常必要，我们应当充分意识到当前集团化会计基础工作存在的问题并深入分析产生这些问题的原因，并在此基础上积极采取有效措施予以应对。只有这样，才能够有效地提高会计信息质量，提升财务管理水平，为企业持续健康发展奠定良好的会计基础。

参考文献：

会计核算的前提和基础篇7

【关键词】预算会计；核算基础；收付实现制；改革

【中图分类号】F23 【文献标识码】A

【文章编号】1007―4309（2010）10―0117―1.5

一、引言

预算会计包括以下三方面的功能：一是有效监督预算执行过程，将国家有关部门的实际收入、支出、收支进度和用途与预算数据比较；二是管理财政风险，及时发现或有现金流出，防患于未然；三是评估政府财政状况和财政可持续性，将财政收入和财政支出对比，将政府资产和政府负债作对比。从国际上看，预算会计是政府会计体系的一个重要分支，执行上述三大功能，但我国目前的预算会计核算体系由于核算基础等方面的原因，并不能有效执行上述功能。随着我国市场经济的发展，政府职能也在转变，清楚地认识到我国预算会计核算基础存在的问题，借鉴其他国家的改革经验，将我国预算会计从传统的现金基础（收付实现制）转向应计基础（权责发生制）是预算会计体系改革的重要环节。

二、我国预算会计核算基础现状

建国以来我国预算会计长期采用收付实现制基础，计划经济体制下，这种模式为我国预算管理和核算发挥了举足轻重的作用。1998年财政改革以后，行政单位都采用收付实现制，事业单位只有经营业务采用权责发生制，其他业务仍采用收付实现制，所以我国目前预算会计的核算基础仍为收付实现制。在市场经济环境下，政府开始向服务型政府转变，以收付实现制为主的行政事业单位会计核算制度暴露出诸多不完善之处，远远不能满足政府及其他信息使用者对会计核算、信息披露、绩效评价、成本管理等方面的需求。

三、我国预算会计收付实现制核算基础存在的问题

与权责发生制相比，收付实现制有许多不足之处：

第一，不能反映未来现金流，隐蔽了政府未来债务，不利于防范财政风险。收付实现制是一种面向过去的确认基础，只能反映实际已发生现金流量的交易，对于应付未付的国债利息、社会保障基金的未来负债和政府担保等许多业已存在但尚未支付的政府债务，如政府担保、政府对某些事项的承诺等，无法全面体现。

第二，预算收支不配比，造成会计核算不实，财务成果易纵。收付实现制下，收入、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的，它不考虑收支项目的配比性。特别是因跨年度支出而出现的结余不实的问题，使许多对决策有较大影响的信息无法提供给信息使用者。在收付实现制下，固定资产不计提折旧，会计信息中无法反映固定资产使用情况，不能真实地评价和反映政府和事业单位的经济资源使用情况，导致虚列资产价值，给管理层提供不实经济信息。

第三，不能提供完整的财政会计信息，影响信息质量，不利于公共资源的管理使用。在收付实现制核算基础下，我国的预算会计体系提供预算报告主要是预算收支执行情况的报告，侧重于财政资金的收入、支出和结余，而非真正意义上完整的预算报告。预算外资金未包括在预算会计核算范围内，影响政府会计的信息质量。

第四，不能有效地分析政府的资金运用情况和效果，不利于评价政府绩效。预算会计体系应该能够合理确定各政府部门和行政单位提供公共产品和服务的成本耗费与效率水平，这样才能适应开展绩效预算管理的需要，收付实现制核算基础下，会计信息仅能反映当期的预算支出，无法反映政府公共管理的相关成本。

由于存在以上种种弊端，传统的收付实现制预算会计核算基础已不能满足现阶段我国行政管理的需要，而权责发生制能如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素,实行权责发生制是提高预算会计信息质量，全面反映财政、事业资金运动过程和考核工作业绩的需要。世界上许多国家已在政府会计体系中引入了权责发生制，参考其他国家经验，结合我国实际情况，对我国预算会计核算基础进行改革已是势在必行。

四、国外在预算会计核算基础改革方面的先进经验

20世纪80年代以来，新西兰、澳大利亚、加拿大及美国等国家进行了政府会计核算基础改革，在政府会计中不同程度地引入权责发生制。我国改革时可以考虑借鉴以下两种改革方式：

一是以新西兰、澳大利亚为代表的彻底推进方式，即对政府会计核算基础直接由收付实现制改为完全的权责发生制。19世纪80年代，由于新西兰财政和经济状况恶化，新西兰政府会计基础开始由收付实现制向权责发生制转化。先后通过了《国有企业法》、《财务报告法案》、《财政责任法案》等法律作为保证，逐步在政府会计和预算中实行了权责发生制。

二是加拿大采用的分步到位方式，即完全收付实现制―修正的收付实现制―修正的权责发生制―完全权责发生制。20世纪60年代，加拿大政府和各个部门都以收付实现制为会计基础，70年代，各部门开始采用修正的收付实现制，80年代和90年代，政府整体部门开始采用修正的权责发生制为会计基础，从2001年4月1日起，所有政府部门和加拿大政府都开始以完全的权责发生制为会计基础。

新西兰和加拿大推行权责发生制会计基础改革的效果得到了普遍肯定。这两个国家改革后财政状况得到了控制，财政支出明显减少，政府工作效率有了显著提高，提高了政府财政收支的透明度，使政府资源得到有效评价和管理，也提高了政府防范风险的能力。

五、我国在预算会计收付实现制核算基础改革过程中

应注意的问题

（一）可以考虑引入权责发生制与收付实现制相结合的混合核算基础

从国外实践看，那些引入权责发生制的国家，没有一个全面抛弃收付实现制的有关信息。权责发生制能够全面反映政府的资产和负债，防范财政风险，有利于作出科学的经济决策，而收付实现制则能帮助政府作出合理的财政收入政策以及确定债务规模，因为它能够反映现金的流入、流出以及存量，以弥补权责发生制在披露现金流量信息方面的不足。这样，两者结合，能够反映政府财务状况的全貌。因此，权责发生制与收付实现制相结合的会计核算基础的引入，对于我国目前而言是一种理性的选择。

（二）完善与预算会计核算相关的法律措施

改革预算会计核算需要有相应的法律措施作保障，纵观成功进行预算体制改革的国家，在改革前均制定了相关法律法规作为保障，新西兰颁布了《公共财政法案》，澳大利亚颁布了《财务管理和会计责任法案》，英国颁布了《政府资源与账户法案》等。我国也应修订相应的法律制度，包括预算相关法律及相关会计准则，以保障预算会计改革的顺利进行。

（三）为引入权责发生制做好必要的准备

我国目前预算会计体系仍然存在着一些问题，在这些问题没有得到解决以前强行转变会计基础是很冒险的行为，所以应先完善预算会计体系，再引入权责发生制。首先是应把预算外资金纳入预算体系并扩大预算会计核算范围。其次是人员和技术方面，做好政府会计工作人员培训工作，是顺利改革的保证。再有是转变观念问题，只有市场经济观念、服务型政府观念深入人心，改革才能有明确的目标、达到预期的效果。

（四）采取由点到面的方式进行核算基础改革

我国地域广大、政府机构众多，不同地区政府的具体情况千差万别，同时引入权责发生制并不现实，应该先在不同省市选择一些地区和部门进行试点，采取先事业单位会计后政府会计、先个体后整体、先地方后中央的渐进转变方式，逐步推进核算基础改革。

【参考文献】

[1]杨卉.我国预算会计发展展望[J].合作经济与科技，2009（5）.

[2]孙金龙，吴广慧.论预算会计核算[J].中国乡镇企业会计，2009（1）.

[3]陶可.浅探预算会计确认基础的完善[J].财经界，2004（4）.

[4]王庆成.深化预算会计改革的构想[J].教育财会研究，2009（4）.

[5]阳迅，罗彬，张成.我国预算会计存在的问题与对策[J].企业家天地，2009（1）.

会计核算的前提和基础篇8

一、质量成本核算模式选择的影响因素

（一）现行成本计算方法 国内外关于成本核算的研究主要集中在成本测量这一环节上，而成本计算又是成本测量的关键。成本计算是企业获得成本信息最重要的手段，这就需要选择适应企业经营环境的计算方法。质量成本作为企业成本体系中的重要分支，对其应采用某种具体的成本计算方法，或用传统的制造成本法或用作业成本法或采用资源消耗会计法。这三种方法的思想与特点各异，各自适合的质量成本核算模式（统计核算、会计核算和统计与会计核算相结合）也不一样。企业只有选择适合的计算方法，才能简化质量成本核算工作，同时提供准确完整的成本资料；如果所选方法与自身经营环境不匹配，不仅会使质量成本核算工作变得繁琐，也会影响企业整体的会计工作。

（二）质量成本收益匹配原则 成本核算是为了提供准确的成本资料，进而为成本的考核、分析提供基础。成本核算也要消耗一定的经济资源，即成本核算本身也有成本，企业在进行各种成本核算前/时应权衡成本资料取得的耗费（成本）与成本资料带来的经济所得（收益），进而决定是否应该进行某种成本的核算以及核算的详细程度。质量成本核算同样应该体现成本收益原则。企业应将不同的核算模式所需的成本和能带来的收益进行配比，在此基础上选取一个具有高收益成本比的质量成本核算模式。

（三）企业基础工作水平 一个企业实行怎样的质量成本核算模式，有赖于企业的软硬件条件的完善程度。首先，关键的软硬件条件是员工素质和企业管理水平、会计基础工作和电算化程度、质量成本信息系统建设水平。企业实行何种核算模式、如何实施，首先要求上至企业管理层，下至业务核算人员均能改变成本核算观念，充分认识到所选取的核算模式的必要性和重要性，这就对企业的团队合作精神提出了挑战。其次，还要考虑企业的会计基础工作水平及实施电算化的程度如何，质量成本管理信息系统的建设情况等因素。如果所选的质量成本核算模式与企业基础工作水平不匹配，势必会影响企业质量成本核算和管理的效率和效果。

（四）企业开展质量成本核算与管理的情况 在当前激烈的市场竞争环境下，质量成为影响企业核心竞争力的主要因素。在这种形势下，众多企业纷纷将开展质量成本管理纳入企业管理的重要组成部分，但因质量成本管理在管理领域中尚未完全普及，所以各企业开展质量成本管理的情况和质量都参差不齐。基于这样的现实，要想使企业质量成本管理真正服务于企业经济效益，就不可能对所有的企业采取统一的核算模式，各企业有必要根据自身开展质量成本核算和管理的情况选择最佳质量成本核算模式。

二、质量成本核算模式的选择

（一）统计核算模式 主要包括：一是采用传统的制造成本法。从成本计算的角度考虑，统计核算是与产品成本核算相对独立的一个过程，其本身就是一个采用统计方法，进行质量成本数据的收集、整理和加工的工作，采用传统的制造成本法不会对质量成本核算产生影响。另外该法简便易行，不会严重扭曲产品成本，因此采用制造成本法进行成本计算的企业可以考虑采用统计核算模式。二是具有一般收益成本比。统计核算模式主要是质量成本凭证收集，根据凭证进行统计分析、推测和估算为主，查账为辅，构建成本较低。统计核算模式下的质量成本体系只能反映质量成本的大体情况，企业若要得到其他的成本会计资料，还需重新构建新的成本核算体系，从提供成本资料的角度看，统计核算模式的经济收益也是相对较低的。三是具有一般水平企业基础工作。统计核算的方法目的在于揭示质量经济性的基本规律，并不注重核算资料的完整性，其对员工素质和企业管理水平、会计基础工作和电算化程度要求相对较低，信息收集、整理和加工工作可以手工完成，无需或仅需辅以电子计算机进行简单的数据处理，更无需进行质量成本管理信息系统的开发和建设。因此对于企业的基础工作没有达到一个较为理想水平的可以考虑采用统计核算模式从而较好完成质量成本核算工作。四是适用于刚开展质量成本核算与管理的企业。对于这类企业而言，它们几乎没有任何质量成本核算与管理经验，成本管理制度不完善，质量管理水平较低，所有的质量成本数据资料只能通过统计估计的方式获得。

（二）会计核算模式 主要包括：一是可采用作业成本法。从成本计算的角度考虑，作业成本法在应用时是根据作业耗费资源的情况、跨越了传统的部门来进行成本分类、归集和分配。因此，可以根据其作业资源的耗费计算出各个作业的成本，而后进行归集汇总。二是具有高收益成本比。会计核算模式下，要求第一步要设置一个质量成本一级科目，其次设置对应的总分类账和明细账，最后要在会计核算期末再对质量成本进行分配、还原，转入有关费用项目，这不仅是一项财务技术性和经济型很强的工作，还是很细致的工作，要能理顺这些关系将是非常困难的事，从而构建和维持成本也将是非常巨大的。但因其能提供多种成本核算信息，其收益也是非常可观的，而全面的成本信息可以为企业带来巨大的经营管理效益，因此能够提供全面成本核算资料的高收益企业可以考虑选择会计核算模式。三是具有高水平企业基础工作。会计核算对凭证、账户、报表体系提出了非常高的要求，质量成本费用也分得非常详细，这就对企业的管理水平和员工的素质、会计基础工作和电算化程度等因素都提出了非常高的要求。会计核算在成本数据的收集、整理和传递程序上有着严格的要求，缺乏合作精神的团队很难保证成本数据收集、整理和传递程序不出纰漏，进而影响会计核算的实施效果。另外，会计核算的成本数据收集、整理和传递程序凭手工操作是很不现实的，毕竟成本数据的传递要求准确性和及时性，这就对企业质量管理信息系统提出了挑战。开发一套质量成本管理信息系统是实施会计核算模式的必要条件，没有适合企业业务运作特色的质量成本管理信息系统，就不可能在中实施会计核算。四是适用于质量成本核算与管理体系比较健全的企业。对于具有成熟核算经验的企业而言，它们已经建立了非常成熟的成本管理制度和会计核算体系，质量成本管理体系比较健全、质量成本的数据传递畅达、核算力量雄厚并具有十分成熟的核算经验。在这种情况下，企业的成本核算就要求向规范化、系统化和持续进行的方向发展。在这种情况下，质量成本核算过程中若还有统计核算因素，就完全不能适应企业核算要求了，因此对这类企业有必要完全采取会计核算模式。

（三）会计与统计相结合的核算模式 主要包括：一是采用资源消耗会计法。从成本计算的角度考虑，资源消耗会计法在运用时，首先要根据资源动因划分资源结集点，然后将结集点的资源消耗分配计入所划分的作业中，最后再计入产品成本中。在资源结集点的资源向作业分配的过程中，采用的是非货币的量化指标，在由作业向产品分配计算成本时才同时使用货币指标和量化指标。因此采用资源消耗会计法的企业可以优先选择会计和统计相结合的核算模式。二是具有较高收益成本比。在会计和统计相结合的模式下，要对现有的用统计方法收集到的数据、资料和报表体系进行较大的变革和内容上的调整，同时对易于用会计方法反映的部分还需要增加凭证、账户和报表。这种改变无疑是会增加其构建和维持成本的。但因其能提供相对较多的成本核算信息，所以其收益比起统计核算模式而言也是显著的。因而从提供成本信息的角度，具有较高成本收益比的企业宜适合选择会计和统计相结合的核算模式。三是具有较高水平的企业基础工作。会计和统计相结合的核算模式有其自身固有的特点，需要根据实际分别采取不同的核算模式。这就要求对企业的管理水平和员工的素质、会计基础工作和电算化程度等因素既不能与统计核算一样处于一般水平，也不能和会计核算一样处于非常高的水平，可以灵活变通，将手工处理和电算化相结合的，必要时可考虑开发或引进质量成本管理信息系统。因此企业基础工作相对较高的企业可以考虑选择会计和统计相结合的核算模式。四是适用于具有一定的质量成本核算与管理经验的企业。对于这类企业而言，通过前期所进行的质量成本核算与管理工作，已具有一定统计核算经验，从而收集的资料也相对完整、构成也更加复杂了。在这种情况下，继续采用前期的统计核算模式只能阻碍企业当前质量成本核算与管理的发展，于是就有了在不完全摒弃统计核算的基础上初步进行会计核算的尝试。

三、结论

自我国引进质量成本理论至今，进行试点的企业已不少，但结果大多不甚满意。究其原因，与企业质量成本核算模式选择不当有着必然的联系。如果能将质量成本理论与我国企业的现实情况结合起来，找到某种适当的应用方法，它是能够为我国的企业管理发挥其作用的。

会计核算的前提和基础篇9

一、国库集中支付与会计集中核算的内容

1.国库集中支付制度的内容

国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。它的核心是把所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，即：财政收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或最终用款单位，实行“收支两条线”。这改变了现行财政资金层层拨付的程序，实现了“库款”的直达，杜绝了财政资金挤占、挪用的现象，对规范财政支出行为，加强财政支出管理与监督，提高财政资金运行效率，从制度上防范腐败现象的发生，都具有重要的意义。

2.会计集中核算制度的主要内容

会计集中核算制度是融会计核算、监督、服务为一体的会计管理模式，在“三不变”（预算执行主体地位不变、资金使用权限不变、财务管理权限不变）的前提下，教育行政部门成立会计集中核算中心，取消学校的会计和出纳岗位，只设报账员。它的核心是对学校的会计工作实行“集中管理，统一开户，分户核算”，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强教育经费收支管理为目标的学校财务管理模式。它有效地解决了学校专业会计人员缺乏、财务信息失真等问题。

二、国库集中支付和会计集中核算的异同

1.相同点

（1）实施手段的一致性。它们都要求取消学校开设的不符合改革规定的银行账户。

（2）操作办法的一致性。两种制度在资金的操作上都要求集中核算、集中结算。具体来说就是学校设立规范的银行账户，以教育行政部门预算为基础，坚持学校“三不变”原则，充分利用银行结算体系，加强资金的收支管理。

（3）最终目标的一致性。两种制度实施的目的都是通过集中核算，集中管理学校财务收支。具体来说主要是为了增强资金的调度能力，加强资金的收支管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金的使用效益，改善会计信息质量，杜绝胡花乱用和铺张浪费，从源头上预防和遏制腐败。

2.不同点

（1）核算主体不同。会计集中核算的主体是学校，它只是代替学校的会计工作。国库集中支付的核算主体是财政部门，以政府会计为主体。

（2）账户设置不同。会计集中核算是通过在会计核算中心设立基本账户的方式。教育经费先拨付到基本账户上，待学校用款时，再从基本账户拨付到收款人或商品和劳务供应商账户。教育经费的余额反映在会计集中核算中心，教育经费运行过程中存在中间环节。国库集中支付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金余额反映在国库，财政资金运行过程不经过中间环节。

（3）监督的侧重点不同。会计集中核算是对所有教育经费收支进行的规范性集中核算、反映和监督。监督的侧重点实际上是学校经费使用的事后监督。国库集中支付则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对教育经费使用的全过程监督。

（4）机构设置不同。会计集中核算是教育行政部门通过建立会计集中核算中心来统一组织核算和监督，国库集中支付则是通过在财政部门设立国库集中支付中心来担负财政国库资金收付和监督。

总的来说，会计集中核算制度和国库集中支付制度，前者是后者的基础，后者是前者的发展和深化。

三、在会计集中核算基础上实施国库集中支付的重要性

1.在会计集中核算基础上实施国库集中支付，是公共财务管理制度改革的发展趋势

它是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理体制。它有效地提高了政府的宏观调控能力和资源配置效率，加强和完善了财政监督体系，保证了财政资金的安全，保障和促进国库集中支付资金的有效运作和取得最大效益。教育系统会计集中核算经过多年实践，已经积累了丰富的管理经验，在人力、物力、软硬件等都已具备等诸多有利条件下，进一步推进国库集中支付，实现学校层次的零余额账户管理和经常性支出的直接支付，保障教育经费的有效运作，显得尤为重要。

2. 在会计集中核算基础上实施国库集中支付，弥补了会计集中核算监管的不足

当前，要充分利用国库集中支付对财政资金的过程监管功能，依托会计集中核算对学校所有资金的审核、监管和服务三位一体的功能平台，对所有教育经费进行全方位、全过程的监督，使学校的财务管理在阳光下运行，彻底消除学校经费收支中存在的不透明、不规范、不合理现象，杜绝因财务管理失控导致的腐败行为屡禁不止、权力缺乏有效监督等问题。

3.会计集中核算中心为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务

随着财政体制改革和教育体制改革的不断深化，一方面财政部门对会计人员素质和会计信息质量要求越来越高，另一方面受教育系统的特性和编制限制，大部分学校的会计人员都由一线的教师兼任。若取消会计集中核算，由学校自行组织核算，则原有的挤占挪用财政性资金、乱开支、会计监督弱化、会计信息失真等弊端又将重现，会计工作质量根本无法保证。若只推行国库集中支付，那么学校预算的编制、用款计划报送、额度申请、转账、做账等要学校财务人员在国库集中支付中心、银行、学校三地来回跑动，同时国库集中支付中心要直接面对多而散的学校。这对于兼职的学校会计人员和国库集中支付中心都增加了工作量，显然对于提高工作效率是不利的，也违反了国库集中支付改革的目的。目前，学校的报账员对于会计集中核算的流程早已熟悉，如果两种制度相整合，对相关流程进行优化，会计集中核算中心就能为国库集中支付中心和学校提供“一站式”服务，起到桥梁纽带的作用，从而有效地减轻双方的工作量，保证会计工作质量。

会计核算的前提和基础篇10

数据精细程度不同。财务会计核算是按照会计制度设定的明细科目核算到会计主体;而成本会计核算要按照最末级成本核算单元进行归集和分摊，核算出科室成本、诊次成本、床日成本和医疗服务项目成本，并以医疗服务项目成本为基础核算出每个病人的成本和每个病种的成本。涉及部门不同。财务会计核算工作主要集中在财务部门;而成本会计核算涉及医院所有部门和所有环节，如对于人员经费，要求按成本核算单元和工作岗位进行归集与分摊;对于固定资产折旧，要按照经费来源、成本单元、管理目录等进行精细化核算;对于药品成本，要按进价(个别计价)核算到单个品种规格及批次;对于材料物资，要核算二级库房的真实消耗;对于水、电、气等可计量的公用开支，要按相关计量信息核算各单元的成本;对于内部服务，要建立相关的台账，为间接成本分摊打下基础。信息支撑要求不同。财务会计核算所依据的原始凭证是医院经济活动过程中以货币计量的汇总式金额数据;而成本会计核算则要根据不同的成本对象和核算流程，通过医院HIS、人力资源、财务管理、物流管理等信息管理系统采集并处理，需要完善、统一、可靠的计算机信息系统支撑。由此可见，财务会计与成本会计均属于医院经济信息的计量、确认和报告的业务范畴。虽然两者核算流程与路径不同，但基础信息同宗同源，在同比口径下数据产出结果应具有一致性(见图1)。这给财务会计与成本会计体系的并轨创造了条件。

2财务会计与成本会计的并轨作业

成本核算与管理新政出台之前，医院一般是在会计核算以外单独开展科室成本核算，产生用于内部考核的科室损益报表，为科室绩效考核提供财务信息。这种成本核算模式不能从全成本角度揭示科室的真实损益，不能为诊次、床日、出院病人、医疗服务项目、病种等成本及全面预算管理提供真实可靠的精细数据，不能建立财务会计报表与成本会计报表之间的勾稽关系。同时，数据的重复采集，不仅增加了工作量，也产生了两类核算结果的差异。因此，必须建立财务会计与成本会计核算的并轨作业模式。在实际工作中，医院一般采用两种并轨模式:一种以记账凭证为核算起点，另一种以原始凭证为核算起点。

2．1以记账凭证为基础的并轨作业流程

即所有收入、支出数据按会计科目和成本核算单元先行进入财务会计核算体系(以下简称“会计核算系统”)，由财务会计核算体系转入成本会计核算体系(以下简称“成本核算系统”)进行归集处理。这一流程模式从统计学角度解决了成本核算与会计核算数据的一致性问题，但在实务中存在以下问题:以会计核算系统作为科室支出数据的采集工具，大大增加了记账凭证和会计账簿的分项数据量，使会计档案数量呈几何级增长。会计人员以汇总方式采集录入科室支出数据后，难以进行追溯调整。以现行医院会计制度规定的明细科目作为支出的最末级项目单元，无法应对今后会计制度的变化。该模式只采集科室的支出汇总数据，无法核算动态变化的人力成本，不能给其他对象的成本核算提供可靠的数据基础。该模式在核算区间、核算内容、责任对象等方面都采取抽象汇总的方式进行数据处理，核算流程过于简化，难以建立医院内部控制机制，不能为医院基础工作的提升和业务流程的优化提供支持。

2．2以原始凭证为起点的并轨作业模式